1A.16b Bijlage 1 - 20260714 Vastgestelde nota van reactie zienswijzen Begroting 2027.pdf

rapportages uit 2023 & 2024 van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) blijkt dat landelijk alle Veilig Thuis-organisaties onderbezet zijn en dat geen enkele VT-organisatie al zijn wettelijke termijnen haalt. Er is geen indicatie dat dit op termijn zal wijzigen. Dit roept de vraag ook op of het opplussen van capaciteit de oplossing zal zijn. Om die reden hecht de gemeente zoveel waarde aan de ontwikkeling van de implementatielijnen. Mogelijk kunnen deze leiden tot een efficiëntie- en effectiviteitsslag waardoor het zwaartepunt niet of minder komt te liggen op formatie. Daarnaast spreekt de gemeente de zorg uit dat de opdrachtverstrekking van Q-consult op | De opdrachtverstrekking aan Q-Consult is vanwege de financiële waarde initiatief van Veilig Thuis tot stand is gekomen. Het Algemeen Bestuur van de DG&J is hierin | een bevoegdheid van de domeindirecteur Veilig Thuis, op basis van de gekend maar heeft niet expliciet akkoord gegeven. Mogelijk dat dit effect zal hebben in | geldende mandaatregeling. Om deze reden is het algemeen bestuur hoeverre de conclusies van het onderzoek van Q-consult regionaal worden gedragen. | geïnformeerd en niet om een besluit gevraagd. Wij vertrouwen erop dat Q-Consult het onderzoek onafhankelijk en transparant uitvoert, zodat het bestuur een eigen afweging kan maken op basis van de uitkomsten.

Leerplicht en voortijdig schoolverlaten Als basis wordt het jaar 2019-2020 als uitgangspunt genomen. De ontwikkeling van forse | Samen met gemeenten evalueren en monitoren we dit jaar de nieuwe stijging naar stabilisering en daling in de laatste schooljaren is niet meegenomen. Deze | werkwijze naar aanleiding van de bestuursopdracht. Hierbij kijken we positieve ontwikkeling wordt echter niet benoemd in de toelichting op pagina 21 van de | onder andere naar de ontwikkeling van het aantal en soort meldingen. begroting 2027. Wij vinden het van belang dat deze trend wordt meegenomen in het narratief, | We zullen daarbij zoals u vraagt trends inzichtelijk maken en meenemen omdat dit inzicht geeft in de effectiviteit van het beleid en relevant is voor de onderbouwing | in het narratief. Op basis van de uitkomsten van de evaluatie en van de inzet en middelen. | monitoring bepalen we samen met gemeenten of bijsturing gewenst is. Daarnaast is het van belang dat als de evaluatie van de bestuursopdracht leidt tot een | Wanneer de evaluatie van de bestuursopdracht leidt tot een aanpassing aanpassing van de begroting, dit tijdig met de gemeenten wordt gecommuniceerd. | van de begroting, zullen wij dit tijdig met de gemeenten communiceren en een voorstel voor zienswijze voorleggen.

Als laatste vragen wij aandacht voor de nieuwe Wet terugdringen schoolverzuim, die naar | LVS en gemeenten bespreken eventuele consequenties voor de verwachting per 1 januari 2027 in werking treedt. Wij worden graag tijdig geïnformeerd als de | uitvoering, vooruitlopend op de inwerkingtreding van deze nieuwe wet. nieuwe wet gevolgen heeft voor onze wettelijke taak op leerplicht en voortijdig schoolverlaten. We vragen aandacht voor het gevraagde bedrag van 2,8 miljoen in de regio voor de inzet van | De overhead moet worden bezien op DG&J-niveau en kan niet per 15,5 fte leerplichtconsulenten. Wij realiseren ons dat er overheadkosten zijn, maar het verschil | subonderdeel beoordeeld worden. Het gevraagde bedrag is 2,6 miljoen tussen de daadwerkelijke inzet en het bedrag voor 10 gemeenten is aanzienlijk. Wij vragen u | euro (in plaats van 2,8 miljoen euro) en bestaat naast overhead ook uit om inzichtelijk te maken hoe de overheadskosten binnen de DG&J zijn opgebouwd. | directe operationele lasten. 14 Gemeente | Uitgebrachte zienswijze | Reactie Dagelijks Bestuur DG&J Serviceorganisatie Jeugd De concept begroting 2027 van de SOJ gaat uit van een gemeentelijke bijdrage van € 6,1 | De aanzienlijk lagere prognose op basis van de maandrapportage tot en miljoen voor de gemeente Hardinxveld-Giessendam.

Deze bijdrage stijgt ten opzichte van 2026 | met maart 2026, wordt voornamelijk veroorzaakt door lagere uitgaven voornamelijk door bijgestelde indexeringen over 2026, indexeringen voor 2027 en de | binnen verblijf (circa 63,9% van de totale afname). Daarnaast zijn er ook uitkomsten van het kostprijsonderzoek. De maandrapportage van de SOJ tot en met maart | substantiële dalingen zichtbaar bij ambulante zorg (circa 18,3%) en PGB 2026 laat echter een aanzienlijk lagere prognose voor 2027 zien, te weten: € 5,6 miljoen. | (circa 12,6%). De overige categorieën laten slechts beperkte afwijkingen Waarbij, zoals wij hebben begrepen, rekening is gehouden met de hierboven aangehaalde | zien. In de prognose is rekening gehouden met de indexeringen en de indexeringen en de effecten van het kostprijsonderzoek. | effecten van het kostprijsonderzoek. De afgelopen jaren blijkt structureel dat de werkelijke uitgaven lager uitvallen dan de door SOJ | Wij hebben uw opgave van € 5,6 miljoen verwerkt in de begroting. Wij geraamde begroting. Daarnaast heeft de gemeente Hardinxveld-Giessendam zelf maatregelen | wijzen u er volledigheidshalve op dat u dit richting de provincie dient te doorgevoerd die kostenbesparend bleken te zijn. Dit in ogenschouw nemend en de werkelijke | onderbouwen.

kosten over 2025 van € 5,3 miljoen, stellen wij voor om in de begroting 2027 en volgende jaren uit te gaan van een bijdrage van de gemeente Hardinxveld-Giessendam van € 5,6 miljoen. Wij stemmen in met de voorgestelde verbetermaatregelen op het gebied van | Dank voor uw instemming met de verbetermaatregelen op het gebied contractmanagement. Echter lijkt het ons niet realistisch om de financiële besparingen van het | van contractmanagement. Op basis van uw reactie zullen wij in de Mockingbird-model al in 2027 in te boeken. De businesscase die het bureau AEF medio 2025 | begroting 2027 voor uw gemeente uitsluitend de SOJ- specifiek voor deze ontwikkeling heeft gemaakt, benadrukt dat los van gewenste | contractmanagementmaatregelen 131 en 132 verwerken. Wij hebben maatschappelijk ontwikkelingen, het financiële rendement pas na een paar jaar zichtbaar zal | begrip voor uw overweging om in 2027 nog geen besparing van het zijn. Inhoudelijk staan wel volledig achter deze ontwikkeling en gaan we akkoord met deze | Mockingbird-model in te boeken en danken u voor uw inhoudelijke verbetermaatregel. | akkoord met deze verbetermaatregel.

Gezien de hoogte van de bijdrage die de gemeente Hardinxveld-Giessendam voorstelt, zien wij | Conform uw verzoek verwerken we voor uw gemeente geen besparingen er verder vanaf om de besparingsmaatregelingen die door de SOJ zijn voorgesteld verder in de | in onze begroting 2027. Wij hebben deze correctie doorgevoerd in de begroting te verwerken. Anders worden deze ombuigingen tweemaal verwerkt in onze lokale | begroting. begroting. Hendrik-Ido- | Algemeen Ambacht | De samenwerking met de DG&J ervaren wij als prettig. De transparantie van de DG&J ten | Dank voor u waardering. Wij danken u ook voor de prettige aanzien van de financiële ontwikkelingen door middel van een uitgebreid dashboard helpt ons | samenwerking met uw gemeente. Definitief | om te sturen op de kosten in de jeugdhulp. De DG&J laat zien dat zij zich bewust is van de (Raad 3 juni) | financiële knelpunten bij gemeenten. We zien in de jaarstukken 2025 en de begroting 2027 dat de DG&J zich inspant om ombuigingsopgave uit de bestuurlijke opdracht ‘Een Toekomstbestendig Sociaal Domein’ te realiseren. Wij waarderen het daarom dat de DG&J ook in 2027 een nullijn hanteren voor hun eigen begroting.

Begroting 2027 DG&J Wij onderschrijven het hanteren van de nullijn als kader voor de begroting 2027 Het AB heeft op 18 december 2025 besloten de begroting 2026 plus indexatie, met | Dank voor uw steun voor de nullijn voor de begroting en de lijn om het uitzondering van het jeugdhulpbudget, als kader voor de begroting 2027 te gebruiken (nullijn). | aantal door Veilig Thuis te behandelen meldingen naar beneden te Onderdeel van de nullijnbegroting 2027 zijn een tweetal incidentele posten voor de formatie | brengen. Om dit te bereiken, werken Veilig Thuis, gemeenten en van OGGZ en Veilig Thuis. Bij de begroting 2027 worden deze posten nog éénmaal incidenteel | maatschappelijke organisaties samen aan het uitvoeren van een opgenomen. De intentie van het bestuur is om het aantal door Veilig Thuis te behandelen | implementatieplan. meldingen naar beneden te brengen. Wij onderschrijven als gemeente deze lijn om het aantal meldingen terug te brengen. 15 16 Gemeente Uitgebrachte zienswijze Reactie Dagelijks Bestuur DG&J Wij stemmen ermee in om de Procesregie en Wet Verplichte GGZ onderdeel te maken van de taken van de DG&J Deze wettelijke taken zijn onderdeel van de OGGZ. Echter, de financiering voor de taak Procesregie vindt nu plaats via jaarlijkse, op gemeentelijk niveau afgesloten Dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s)/subsidies en een structurele regionale DVO voor de taak WvGGZ.

U stelt voor om voor deze twee deeltaken, de gemeentelijke bijdrage te verhogen met in totaal € 1,4 miljoen (€ 882.964 voor Procesregie, € 476.372 voor WvGGZ). Wij constateren dat dit kostenneutraal is omdat hiermee de DVO met onze gemeente komt te vervallen. Wij kunnen ons hierin, mede gezien de inhoudelijke toelichting, vinden. SOJ Wij erkennen de invloed van de resultaten van het Kostprijsonderzoek die leiden tot een hogere gemeentelijke bijdrage voor 2027 en verder/ We constateren dat de financiële impact van de tariefherijking als gevolg van het kostprijsonderzoek uitkomt op € 6,4 miljoen. Alhoewel dit een forse kostenstijging is, begrijpen wij dat deze het gevolg is van een wettelijke verplichting. Wij zetten in op een aantal maatregelen om de stijging van de kosten te beheersen We zien dat er in 2027 een aantal autonome financiële ontwikkelingen is waardoor de gemeentelijke bijdragen stijgen. Er ligt een gezamenlijke opdracht voor de SOJ en gemeenten om te sturen op de beheersbaarheid van de kosten in de jeugdhulp. Onze gemeente heeft in de afgelopen jaren reeds verschillende maatregelen genomen, zoals de Jeugdhulp naar Voren, GGZ-medewerkers in het Sophia Sociaal Team en de pilot jeugdhulp op school. Aanvullend zet de gemeente vanaf 2026 in op de volgende maatregelen: 1.

Structureel overleg Sophia Sociaal Team en organisaties die op grond van de Jeugdwet gecertificeerd zijn om jeugdbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering uit te voeren (Gecertificeerde Instellingen, GI’s). Hierbij blijven onze Dank voor uw instemming. Wij waarderen de betrokkenheid en zorgvuldigheid van alle gemeenten in het proces van inrichting van een duurzame en toekomstbestendige OGGZ. Wij constateren dat er brede steun bestaat voor de voorgestelde inrichting van het OGGZ-basispakket, waaronder de functie procesregie. Procesregie wordt gezien als een essentiële schakel binnen de OGGZ-keten. De functie draagt bij aan samenhang, continuïteit en effectieve ondersteuning van inwoners met complexe problematiek, waarbij meerdere domeinen en partners betrokken zijn. Juist vanwege deze kenmerken achten wij en nagenoeg alle gemeenten, regionale borging noodzakelijk. Een gezamenlijke inrichting zorgt voor eenduidigheid, behoud van expertise, continuïteit en een effectieve samenwerking met regionale ketenpartners. Tegelijkertijd heeft één gemeente aandachtspunten ingebracht over procesregie. Wij zijn hierover in gesprek en zetten deze gesprekken in de komende periode voort, specifiek gericht op aansluiting bij lokale behoeften en de uitvoering in de praktijk.

Vanwege de hierboven genoemde noodzakelijk geachte regionale borging adviseren wij om vast te houden aan procesregie als onderdeel van het regionale OGGZ- basispakket. De financiële effecten van de inrichting van een regionaal basispakket en pluspakket, zijn op hoofdlijnen vertaald in de begroting. In de komende periode wordt de inrichting van de OGGZ nader uitgewerkt. Daarbij betrekken we ook de uitkomsten van de gesprekken met de gemeente die aandachtspunten heeft ingebracht over procesregie. Besluitvorming over de inrichting van een regionaal basispakket en pluspakket vindt naar verwachting plaats in het laatste kwartaal van 2026. Dank voor uw begrip. Wij waarderen uw lokale inspanningen om de stijging van de kosten te beheersen. 17 Gemeente Uitgebrachte zienswijze Reactie Dagelijks Bestuur DG&J jeugdprofessionals betrokken bij een gezin wanneer er een maatregel wordt uitgesproken en jeugdbescherming betrokken raakt. 2. Verwijzingen naar duurdere zorg zowel door het lokale team als door de GI vereisen verplicht overleg met de gemeente. 3. We gaan, samen met de SOJ, in gesprek met GI's over het terugdringen van het gebruik van niet-gecontracteerd aanbod. 4. We zetten intensief in op een goede vertrouwensrelatie tussen huisartsen en jeugdprofessionals om zo meer grip te houden op het aantal doorverwijzingen naar gespecialiseerde vormen van jeugdhulp.

Wij verzoeken u om samen met ons te monitoren wat de financiële effecten hiervan zijn, waarbij wij ons de ruimte voorbehouden om bij een volgende zienswijzeprocedure voor een P&C product alsnog te verzoeken om een bijstelling van de raming. Wij verzoeken u om ons te betrekken bij de Regiovisie en te informeren over de Implementatie van de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdhulp De Wet verbetering beschikbaarheid jeugdhulp is op 1 januari 2026 in werking getreden. In deze Wet staat de verplichting dat gemeenten samen een gemeenschappelijke jeugdregio vormen. Daarnaast dienen de gemeenten samen te komen tot een Regiovisie die moet worden vastgesteld door de gemeenteraden. Wij verzoeken u ons daarom bij de totstandkoming van de Regiovisie te betrekken en deze niet alleen ter vaststelling aan ons voor te leggen. Daarnaast verzoeken wij u ons te informeren over de implementatie van de Wet. De financiële ontwikkeling van het jeugdhulpgebruik in uw gemeente, is actueel te volgen in het gemeentedashboard van de SOJ. SOJ organiseert daarnaast samen met gemeenten periodiek databijeenkomsten, waarin wordt ingezoomd op het gebruik en de financiële ontwikkeling van jeugdhulp. Indien gewenst kan de SOJ een aparte databijeenkomst organiseren voor een gemeente. De begroting 2027 kan bij een volgend P&C product niet meer worden bijgesteld door de gemeente.

Wel actualiseert DG&J de raming in de 1e en 2e bestuursrapportage 2027, op basis van de ontwikkeling van het jeugdhulpgebruik. De Regiovisie wordt momenteel voorbereid door een ambtelijke werkgroep van verschillende gemeenten. Ook de SOJ neemt deel aan deze werkgroep. In het proces van de totstandkoming van de regiovisie worden de gemeenteraden betrokken. DG&J heeft een juridische uitvoeringstoets laten doen om te bepalen wat er nodig is om te voldoen aan de nieuwe wet. Naar aanleiding hiervan wordt aan het algemeen bestuur voorgesteld om DG&J opdracht te geven om een 9e wijziging van de gemeenschappelijke regeling voor te bereiden. In de 2e bestuursrapportage worden de personele en financiële gevolgen van de wet voor de inrichting van de SOJ inzichtelijk gemaakt, op basis van de richting die gemeenten meegeven in de (nog vast te stellen) Regiovisie. Hoeksche Waard Definitief (Raad 2 juni) Inleiding: financiële context gemeenten Gemeenten staan nog steeds voor grote financiële uitdagingen door sterk afnemende rijksmiddelen vanaf 2028, de zogenoemde ‘financiële ravijnjaren’ voor gemeenten. Ondanks eerdere toezeggingen van het Rijk over extra structurele middelen voor jeugdhulp, is er nog steeds geen structurele financiële duidelijkheid. Dit vraagt van gemeenten scherpe keuzes.

Voor gemeente Hoeksche Waard betreft de totale bijdrage aan de DG&J ongeveer € 32,5 miljoen, ruim 11% van onze totale gemeentelijke begroting. Dit maakt het noodzakelijk om scherp te blijven op kosten, taakafbakening en uitvoerbaarheid van de taken die u namens ons uitvoert. Om voorgenoemde reden verwachten wij van de DG&J een blijvend kritische houding ten aanzien van:  overhead, kosten voor inhuur en bedrijfsvoering; Wij zijn ons bewust van de door u beschreven financiële context. DG&J blijft kritisch op haar kosten en de door u genoemde punten. 18 Gemeente Uitgebrachte zienswijze Reactie Dagelijks Bestuur DG&J  inzet van incidentele middelen;  het voorkomen van structurele uitbreidingen/ beleidsintensiveringen zonder duidelijke onderbouwing;  terughoudendheid in de vorming van nieuw beleid. Zienswijze op de conceptbegroting 2027 Ons uitgangspunt is dat u uw taken binnen de beschikbare middelen uitvoert. De nullijn en de taakstelling van 8% vragen scherpe keuzes en heldere prioriteiten. Wij stemmen in met de indexering van de begroting Wij stemmen in met de voorgestelde indexatie van de loonkosten van de DG&J en danken u voor de bijstelling naar actuele inzichten. Wij stemmen niet in met de incidentele uitbreiding voor het Meldpunt zorg en overlast Onze gemeente investeert zelf stevig in de voorkant via bemoeizorg in de wijkteams en de inzet van wijk-GGD.

Wij zien dat deze aanpak bijdraagt aan het vroeg signaleren en oppakken van problematiek. Tegen deze achtergrond achten wij een uitbreiding van het Meldpunt niet nodig. Wij stemmen in met het omzetten van de DVO- en subsidiebedragen naar gemeentelijke bijdragen voor procesregie en Wet verplichte GGZ Voor de OGGZ is er onderscheid gemaakt in wettelijke taken met een structureel karakter welke u in een basispakket wilt opnemen. Het gaat dan over procesregie en Wet verplichte GGZ. Wij kunnen instemmen met de omzetting van de DVO- en subsidiebedragen naar gemeentelijke bijdragen, mits:  helder wordt welke taken exact tot het basispakket behoren;  u inzichtelijk maakt hoe dit zich verhoudt tot eerdere besluitvorming van het Algemeen Bestuur (juli 2024) over de formatie van het Meldpunt;  de financiële effecten voor gemeenten transparant worden gemaakt;  de inhoudelijke effecten voor gemeenten transparant worden gemaakt zoals de ontwikkeling van het aantal meldingen en ervaringen met het Meldpunt; Dit is nodig om de continuïteit en effectieve uitvoering van de regionale taken te borgen. Dank voor uw instemming. Dank voor uw zienswijze. De incidentele financiering van de tijdelijke uitbreiding met 1 fte voor het meldpunt Zorg & Overlast, staat niet los van de inrichting van een regionaal basispakket en pluspakket voor de OGGZ.

Dit wordt integraal meegewogen bij de besluitvorming in het laatste kwartaal van 2026. Zie ook onze reactie hieronder. Wij waarderen de betrokkenheid en zorgvuldigheid van alle gemeenten in het proces van inrichting van een duurzame en toekomstbestendige OGGZ. Wij constateren dat er brede steun bestaat voor de voorgestelde inrichting van het OGGZ-basispakket, waaronder de functie procesregie. Procesregie wordt gezien als een essentiële schakel binnen de OGGZ- keten. De functie draagt bij aan samenhang, continuïteit en effectieve ondersteuning van inwoners met complexe problematiek, waarbij meerdere domeinen en partners betrokken zijn. Juist vanwege deze kenmerken achten wij en nagenoeg alle gemeenten, regionale borging noodzakelijk. Een gezamenlijke inrichting zorgt voor eenduidigheid, behoud van expertise, continuïteit en een effectieve samenwerking met regionale ketenpartners. Tegelijkertijd heeft één gemeente aandachtspunten ingebracht over procesregie. Wij zijn hierover in gesprek en zetten deze gesprekken in de komende periode voort, specifiek gericht op aansluiting bij lokale behoeften en de uitvoering in de praktijk. Vanwege de hierboven genoemde noodzakelijk geachte regionale borging adviseren wij om vast te houden aan procesregie als onderdeel van het regionale OGGZ- basispakket.

De financiële effecten van de inrichting van een regionaal basispakket en pluspakket, zijn op hoofdlijnen vertaald in de begroting. In de komende periode wordt de inrichting van de OGGZ nader uitgewerkt. Daarbij betrekken we uw aandachtspunten en ook de uitkomsten van de gesprekken met de gemeente die aandachtspunten heeft ingebracht over procesregie. Besluitvorming over de inrichting van een regionaal 19 Gemeente Uitgebrachte zienswijze Reactie Dagelijks Bestuur DG&J Wij stemmen in met de incidentele uitbreiding van Veilig Thuis Wij stemmen in met de incidentele uitbreiding van 4,5 fte bij Veilig Thuis, onder nadrukkelijke voorwaarde van tijdelijkheid. Wij gaan ervan uit dat:  de effecten van het implementatieplan in 2026 zichtbaar worden, waardoor de aanvullende FTE inzet vanaf 2028 niet meer noodzakelijk is;  structurele overschrijding van wettelijke termijnen niet genormaliseerd raakt;  de financiële gevolgen van de toename van Tijdelijke Huisverboden expliciet worden gemonitord. Wij blijven kritisch op het functioneren van meerdere meldpunten, omdat dit naar ons oordeel geen structurele oplossing biedt voor de onderliggende problematiek. Wij stemmen in met de bijstelling van de post suïcidepreventie Wij stemmen in met de bijstelling van de middelen voor suïcidepreventie, gebaseerd op de daadwerkelijke rijksbijdrage en de afgesproken lokale inzet.

De uitvoering van het regionaal implementatieplan ‘Niet meer alleen’ mag niet leiden tot aanvullende structurele begrotingsvoorstellen. Wij zien de rijksbijdrage als kaderstellend. De Serviceorganisatie Jeugd legt ook in 2027 de focus op het uitvoeren van het Verbeterprogramma betaalbare en beschikbare jeugdhulp Wij onderschrijven de focus op het Verbeterprogramma betaalbare en beschikbare jeugdhulp. Daarnaast vragen wij blijvende aandacht voor:  een evenwichtige spreiding van jeugdhulp(voorzieningen) in de regio, het is van belang dat de meest voorkomende zorgvormen voor alle inwoners in de regio dichtbij beschikbaar zijn;  realistisch begroten bij onzekerheden;  het toewerken naar de ambitie “geen groei – wel besparingen’, voor nu stemmen wij in met uw voorstel “geen groei – geen besparingen”. Wij hebben een taakstellende bezuiniging voor Jeugdhulp opgenomen in onze gemeentelijke begroting. Daarom zullen we u niet verzoeken om besparingen op te nemen voor onze gemeente in uw begroting. basispakket en pluspakket vindt naar verwachting plaats in het laatste kwartaal van 2026. Dank voor uw instemming. De implementatielijnen worden momenteel geëvalueerd met alle stakeholders. De uitkomsten van de evaluatie worden betrokken bij het onderzoek dat Q-Consult uitvoert naar de benodigde capaciteit in relatie tot gestelde taken en termijnen.

Ook de stijgende trend en bijbehorende kosten van het toepassen van het Tijdelijk Huisverbod wordt hierbij betrokken. Dit alles moet leiden tot meer inzicht in hoe de werkvoorraad en formatie van Veilig Thuis structureel in evenwicht kunnen worden gebracht. Op basis hiervan wordt eind dit jaar een voorstel voorgelegd aan het bestuur voor de benodigde capaciteit. Wij delen uw mening dat het hebben van meldpunten niet vanzelfsprekend een oplossing biedt voor de onderliggende problematiek. Veilig Thuis zet onder andere stevig in op het geven van adviezen aan onder andere de lokale teams, om zo het aantal meldingen en casussen bij Veilig Thuis terug te dringen en eraan bij te dragen dat signalen tijdig kunnen worden opgepakt door het voorveld. Dank voor uw instemming. Wij voeren het regionaal implementatieplan uit binnen het kader van de beschikbaar gestelde financiële middelen en de met gemeenten gemaakte afspraken. Dank voor uw steun en instemming. We blijven graag samen optrekken met gemeenten bij de uitvoering van het verbeterprogramma. De door u genoemde punten zijn belangrijke aandachtspunten binnen het gezamenlijke verbeterprogramma. Wij blijven zo realistisch mogelijk begroten op basis van de laatste inzichten over het aantal jeugdigen in zorg. Conform uw verzoek nemen we geen besparingen op voor uw gemeente in onze begroting 2027.

Molenlanden definitief (Raad 22 juni) Begroting 2027 Ons algemene uitgangspunt is dat u uw taken binnen het beschikbaar gestelde budget uitvoert. De nullijn en de taakstelling van 8% vragen scherpe keuzes en heldere prioriteiten. Wij geven nu achtereenvolgens onze zienswijze op de voorstellen. 20 Gemeente Uitgebrachte zienswijze Reactie Dagelijks Bestuur DG&J Indexering begroting Wij kunnen ons vinden in het indexeren van de gemeentelijke bijdragen voor 2027 zoals door het Algemeen Bestuur vastgesteld in de kaderbrief 2027. Meldpunt Zorg en Overlast Net als in voorgaande jaren stemt onze gemeente in met de incidentele uitbreiding van de financiering van het Meldpunt Zorg en Overlast voor de duur van één jaar, waarvoor een inwonersbijdrage van € 149.721 is vereist. In het kader van de herdefiniëring van de OGGZ taken is gebleken dat het aantal en de complexiteit van meldingen is toegenomen. Door meldingen via het meldpunt, in samenhang met een stevige lokale basis, tijdig en integraal op te volgen, kunnen ernstige negatieve gevolgen voor kwetsbare inwoners en hun leefomgeving worden voorkomen. Onze gemeente gaat ervan uit dat, met verdere doorontwikkeling en versterking van het lokale voorveld, een structurele uitbreiding van het meldpunt na 2027 niet langer noodzakelijk zal zijn.

Wet verplichte GGZ Voor de OGGZ is er onderscheid gemaakt in wettelijke taken met een structureel karakter welke u in een basispakket wilt opnemen. Het gaat dan over procesregie en Wet verplichte GGZ. Wij kunnen instemmen met de omzetting van de DVO- en subsidiebedragen naar gemeentelijke bijdragen, mits: • helder wordt welke taken exact tot het basispakket behoren; • u inzichtelijk maakt hoe dit zich verhoudt tot eerdere besluitvorming van het Algemeen Bestuur (juli 2024) over de formatie van het Meldpunt; • de financiële effecten voor gemeenten transparant worden gemaakt; • de inhoudelijke effecten voor gemeenten transparant worden gemaakt zoals de ontwikkeling van het aantal meldingen en ervaringen met het Meldpunt; Dit is nodig om de continuïteit en effectieve uitvoering van de regionale taken te borgen. Veilig Thuis Wij stemmen in met de incidentele uitbreiding van 4,5 fte bij Veilig Thuis. Wij gaan ervan uit dat: • de effecten van het implementatieplan in 2026 zichtbaar worden, waardoor de aanvullende FTE inzet vanaf 2028 niet meer noodzakelijk is; • structurele overschrijding van wettelijke termijnen niet genormaliseerd raakt; • de financiële gevolgen van de toename van Tijdelijke Huisverboden expliciet worden gemonitord. Dank voor uw instemming Dank voor uw instemming.

Wij waarderen de betrokkenheid en zorgvuldigheid van alle gemeenten in het proces van inrichting van een duurzame en toekomstbestendige OGGZ. Wij constateren dat er brede steun bestaat voor de voorgestelde inrichting van het OGGZ-basispakket, waaronder de functie procesregie. Procesregie wordt gezien als een essentiële schakel binnen de OGGZ-keten. De functie draagt bij aan samenhang, continuïteit en effectieve ondersteuning van inwoners met complexe problematiek, waarbij meerdere domeinen en partners betrokken zijn. Juist vanwege deze kenmerken achten wij en nagenoeg alle gemeenten, regionale borging noodzakelijk. Een gezamenlijke inrichting zorgt voor eenduidigheid, behoud van expertise, continuïteit en een effectieve samenwerking met regionale ketenpartners. Tegelijkertijd heeft één gemeente aandachtspunten ingebracht over procesregie. Wij zijn hierover in gesprek en zetten deze gesprekken in de komende periode voort, specifiek gericht op aansluiting bij lokale behoeften en de uitvoering in de praktijk. Vanwege de hierboven genoemde noodzakelijk geachte regionale borging adviseren wij om vast te houden aan procesregie als onderdeel van het regionale OGGZ- basispakket. De financiële effecten van de inrichting van een regionaal basispakket en pluspakket, zijn op hoofdlijnen vertaald in de begroting. In de komende periode wordt de inrichting van de OGGZ nader uitgewerkt.

Daarbij betrekken we uw aandachtspunten en ook de uitkomsten van de gesprekken met de gemeente die aandachtspunten heeft ingebracht over procesregie. Besluitvorming over de inrichting van een regionaal basispakket en pluspakket vindt naar verwachting plaats in het laatste kwartaal van 2026. De incidentele financiering van de tijdelijke uitbreiding met 1 fte voor het meldpunt Zorg & Overlast, staat niet los van de inrichting van een regionaal basispakket en pluspakket voor de OGGZ. Dit wordt integraal meegewogen bij de besluitvorming in het laatste kwartaal van 2026. Dank voor uw instemming. De implementatielijnen worden momenteel geëvalueerd met alle stakeholders. De uitkomsten van de evaluatie worden betrokken bij het onderzoek dat Q-Consult uitvoert naar de benodigde capaciteit in relatie tot gestelde taken en termijnen. Ook de stijgende trend en bijbehorende kosten van het toepassen van het Tijdelijk Huisverbod wordt hierbij betrokken. Dit alles moet leiden tot meer inzicht in hoe de werkvoorraad en formatie van Veilig Thuis structureel in evenwicht kunnen worden gebracht. Op basis hiervan wordt 21 Gemeente Uitgebrachte zienswijze Reactie Dagelijks Bestuur DG&J • er meer aandacht komt voor de ontwikkeling richting Regionale Veiligheidsteams, aangezien dit een belangrijk onderdeel vormt van het Toekomstscenario Kind—en Gezinsbescherming.

• de herziening van de financieringssystematiek in nauwe afstemming met alle regiogemeenten vorm te geven. Suïcidepreventie Wij stemmen in met de bijstelling van de middelen voor suïcidepreventie, gebaseerd op de daadwerkelijke rijksbijdrage en de afgesproken lokale inzet. De uitvoering van het regionaal implementatieplan ‘Niet meer alleen’ mag niet leiden tot aanvullende structurele begrotingsvoorstellen. Wij zien de rijksbijdrage als kaderstellend. Serviceorganisatie Jeugd We zien helaas weer een stijging van de kosten voor jeugdhulp, waar we in eerdere jaren juist een dalende lijn zagen. Vooralsnog zien we de begroting voor 2027 realistisch, maar we zien dat een deel van de stijging mogelijk incidenteel van aard is (gezinnen met een kostbare hulpvraag) dus we zullen de prognoses nauwlettend in de gaten houden en waar nodig op een later moment onze begroting hierop aanpassen. We zullen u niet verzoeken om verdere besparingen op te nemen voor onze gemeente. We onderschrijven de focus op de verschillende onderdelen van het verbeterprogramma betaalbare en beschikbare jeugdhulp. Wel vragen we nadrukkelijk om naast het voeren van goed contractmanagement ook ruimte te laten voor ontwikkeling en innovatieve ideeën om de vraag naar jeugdhulp te laten afnemen. Hierdoor kunnen we ook toewerken naar de ambitie “geen groei – wel besparingen”.

Vooralsnog stemmen we in met het voorstel van “geen groei – geen besparingen”. eind dit jaar een voorstel voorgelegd aan het bestuur voor de benodigde capaciteit. Voor de implementatie van het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming loopt al enkele jaren een regionaal programma onder leiding van gemeenten. Veilig Thuis neemt hier actief aan deel, binnen de huidige financiële kaders. Gemeenten worden hierover geïnformeerd via het regionaal programma Toekomstscenario. We trekken samen op met de centrumgemeenten en gemeenten bij het voorbereiden van een onderbouwd advies voor de benodigde structurele formatie van Veilig Thuis en betrekken de financieringssystematiek daarbij. Dank voor uw instemming. Wij voeren het regionaal implementatieplan uit binnen het kader van de beschikbaar gestelde financiële middelen en de met gemeenten gemaakte afspraken. De stijging van de kosten voor jeugdhulp wordt grotendeels veroorzaakt door prijsontwikkelingen, zoals indexatie en verhoging van tarieven als gevolg van het kostprijsonderzoek. Dit staat los van de ontwikkeling van het aantal jeugdigen, dat regionaal een stabiel beeld laat zien. Een deel van de stijging kan, zoals u aangeeft, incidenteel van aard zijn, bijvoorbeeld door enkele gezinnen met een intensieve hulpvraag. Wij monitoren deze ontwikkeling samen met uw gemeente nauwlettend.

Wij onderschrijven dat naast goed contractmanagement, het belangrijk is om ruimte te houden voor innovatie en vernieuwing om de vraag naar jeugdhulp op termijn te beperken. Papendrecht Concept (Raad 2 juli) Begroting 2027 Ons uitgangspunt is dat u uw taken binnen het beschikbaar gestelde budget uitvoert. De nullijn en de taakstelling van 8% vragen scherpe keuzes en heldere prioriteiten. Indexering van de begroting Wij kunnen ons vinden in het indexeren van de gemeentelijke bijdragen voor 2027 zoals vastgesteld in de kaderbrief 2027. Wij constateren dat de begroting is gebaseerd op een indexatie van 5,7% voor loonontwikkeling en 2,2% voor materiële kosten. Tegelijkertijd is sprake van bijgestelde economische verwachtingen: een lagere CPB-indexatie naar circa 4,2% voor het looncomponentdeel waarop deze van toepassing is. Wij verzoeken om deze actualisatie te verwerken in de definitieve begroting, zodat de indexatie zo realistisch mogelijk aansluit bij de meest recente economische inzichten en onze inwonerbijdrage naar beneden kan worden bijgesteld. Wij kunnen instemmen met indexering Dank voor uw instemming. Deze actualisatie is verwerkt in de definitieve begroting en de gemeentelijke bijdragen.

Gemeente | Uitgebrachte zienswijze | Reactie Dagelijks Bestuur DG&J Onze zienswijze op uw verzoek om extra middelen voor Veilig thuis en OGGZ U vraagt instemming om in 2027 de onderdelen OGGZ en Veilig Thuis, net als in 2026, voor | Dank voor uw instemming. nog één jaar incidenteel te financieren. Voor beide onderdelen stemmen wij in met deze incidentele uitbreiding van de formatie. Wel hebben wij de volgende opmerkingen: OGGZ Voor 2027 is voor de OGGZ 1 fte procesregisseur opgenomen voor het Meldpunt Zorg en | De incidentele financiering van de tijdelijke uitbreiding met 1 fte voor het Overlast die via een incidentele inwonerbijdrage van € 149.721 wordt bekostigd (waarvan € | meldpunt Zorg & Overlast, staat niet los van de inrichting van een 9.738 voor Papendrecht). Hiervan is € 108.000 opgenomen bij OGGZ en € 41.700 bij | regionaal basispakket en pluspakket voor de OGGZ. Dit wordt integraal programma 5, algemene dekkingsmiddelen. Aangezien de incidentele uitbreiding onderdeel | meegewogen bij de besluitvorming in het laatste kwartaal van 2026. was van de begroting 2026 betreft het hier geen bijstelling. | Zie ook onze reactie hierna, bij uw zienswijze over het omzetten van DVO- en subsidiebedragen voor procesregie en Wet verplichte GGZ.

Veilig Thuis Voor veilig Thuis wordt gevraagd om een incidentele financiering van € 444.010 voor 4,5 fte | Wij onderschrijven het belang van toewerken naar een reële en (waarvan € 28.880 voor Papendrecht). Wij constateren dat met de voorgestelde financiering | duurzame formatie die aansluit bij de feitelijke problematiek. opnieuw wordt gekozen voor een incidentele oplossing, terwijl de onderliggende problematiek | De implementatielijnen die zijn ingezet door Veilig Thuis, gemeenten en structureel van aard lijkt te zijn. Daarmee komt de uitvoerbaarheid en continuïteit van de | maatschappelijke partners, worden momenteel geëvalueerd met alle wettelijke taken richting 2027 en verder onder druk te staan. De raad vindt het in principe | stakeholders. De uitkomsten van de evaluatie worden betrokken bij het onwenselijk om structurele knelpunten blijvend met incidentele middelen op te vangen en | onderzoek dat Q-Consult uitvoert naar de benodigde capaciteit. Dit moet adviseert toe te werken naar een reële en duurzame formatie die aansluit bij de feitelijke | leiden tot meer inzicht in hoe de werkvoorraad en formatie van Veilig problematiek. Tegelijkertijd kunnen we op dit moment geen structurele toezegging doen, | Thuis structureel in evenwicht kunnen worden gebracht.

Op basis hiervan omdat daarvoor eerst een gedegen en onderbouwde analyse van de benodigde capaciteit nodig | wordt eind dit jaar een voorstel voorgelegd aan het bestuur voor de is. Wij onderschrijven daarom de incidentele formatie van 4,5 fte voor 2027 en het traject dat | benodigde capaciteit. u in gang hebt gezet met Q-Consult. Risicobeheersing en financiële druk Ten aanzien van risicobeheersing constateren wij dat de ontwikkeling van het aantal tijdelijke | In de eerste bestuursrapportage 2026 geven we een actualisatie van het huisverboden en de inzet van onder meer Fivoor naar verwachting verdere financiële druk met | aantal tijdelijk huisverboden. Wij onderzoeken deze ontwikkeling en de zich meebrengt. De actuele cijfers over 2025 en het eerste kwartaal van 2026 wijzen op een | bijbehorende risico’s samen met de betrokken partijen. De uitkomsten stijgende trend, die in de huidige ramingen onvoldoende tot uitdrukking komt. Wij vragen om | hiervan worden meegenomen in het onderzoek van Q-Consult naar de actualisatie van deze aannames en expliciete duiding van de bijbehorende risico’s. | benodigde capaciteit van Veilig Thuis.

Toekomstscenario en regionale samenhang Wij constateren dat in de begroting beperkt wordt ingegaan op de ontwikkeling richting | Voor de implementatie van het Toekomstscenario Kind- en Regionale Veiligheidsteams (RVT’s), terwijl dit een belangrijk onderdeel vormt van het | Gezinsbescherming loopt al enkele jaren een regionaal programma onder Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Wij verwachten dat, ondanks landelijke | leiding van gemeenten. Veilig Thuis neemt hier actief aan deel, binnen onzekerheden, blijvend wordt ingezet op de versterking van de beschermingsketen en dat | de huidige financiële kaders. Gemeenten worden hierover geïnformeerd gemeenten actief worden geïnformeerd over de inhoudelijke en financiële voortgang. | via het regionaal programma Toekomstscenario. Tot slot merken wij op dat de aangekondigde herziening van de financieringssystematiek van | We trekken samen op met de centrumgemeenten en gemeenten bij het Veilig Thuis een ontwikkeling is met regionale impact. Wij verzoeken de centrumgemeente en | voorbereiden van een onderbouwd advies voor de benodigde structurele Veilig Thuis om deze wijziging niet eenzijdig door te voeren, maar in tijdige en nauwe | formatie van Veilig Thuis en betrekken daarbij de afstemming met alle regiogemeenten vorm te geven, zodat gezamenlijk gedragen | financieringssystematiek. besluitvorming wordt geborgd.

22 23 Gemeente Uitgebrachte zienswijze Reactie Dagelijks Bestuur DG&J Onze zienswijze op uw verzoek tot het omzetten van de DVO- en subsidiebedragen naar gemeentelijke bijdragen voor procesregie en Wet verplichte GGZ Voor de OGGZ zijn een basispakket en een pluspakket geformuleerd. Taken die onder het basispakket vallen zijn wettelijke taken met een structureel karakter. Voorgesteld wordt om de financiering hiervan via gemeentelijke bijdrage te laten verlopen. Met de gemeenten is overeenstemming om Procesregie en Wet verplichte GGZ (WvGGZ) onderdeel te laten zijn van het basispakket. Wel wordt voor deze basistaken gevraagd om de DVO- en subsidiebedragen om te zetten naar gemeentelijke bijdragen (€ 882.964 voor procesregie (waarvan € 57.431 voor Papendrecht), € 476.372 voor WvGGZ (waarvan € 30.985 voor Papendrecht)). In principe stemmen we in met het overzetten van de huidige DVO naar een inwonersbijdrage mits duidelijk wordt over welke taken we het precies hebben en de financiële effecten hiervan. Hierover is onze gemeente nog in gesprek met de GGD. Verder heeft gemeente Zwijndrecht eerder aangegeven niet mee te gaan in de inwonersbijdrage voor procesregie. Hier moet ook duidelijkheid over komen en wat het eventueel voor de andere gemeenten betekent als Zwijndrecht deze taak alsnog niet af gaat nemen bij de GGD.

Onze zienswijze op de post suïcidepreventie Wij nemen kennis van de neerwaartse bijstelling van de post suïcidepreventie met € 49.143 op basis van de daadwerkelijke Rijksbijdragen (waarvan € 3.231 voor Papendrecht) en de afroming van 10 procent voor de lokale inzet voor gemeenten. Wij kunnen hiermee instemmen en onderschrijven het uitgangspunt dat de rijksbijdrage leidend is. Wij vinden het belangrijk dat: • helder onderscheid bestaat tussen regionale en lokale inzet; • de effectiviteit van de aanpak inzichtelijk wordt gemaakt; • geen aanvullende structurele middelen van gemeenten worden gevraagd; • een koppeling wordt gemaakt met het Actieplan Mentale Gezondheid. De koppeling met het Actieplan Mentale gezondheid Naast het onderwerp suïcidepreventie onderstreept gemeente Papendrecht het grote belang van inzet op mentale gezondheid bij jongeren. Tegelijkertijd constateren wij dat het actieplan mentale gezondheid onvoldoende aansluit bij de praktijk en onvoldoende draagvlak kent bij zowel gemeenten als het onderwijs. Wij vinden het van belang dat beschikbare middelen doelmatig en in samenhang worden ingezet. Daarom verzoeken wij om de inzet op mentale gezondheid nadrukkelijk te verbinden met het actieplan suïcidepreventie en bestaande Dank voor uw instemming.

Wij waarderen de betrokkenheid en zorgvuldigheid van alle gemeenten in het proces van inrichting van een duurzame en toekomstbestendige OGGZ. Wij constateren dat er brede steun bestaat voor de voorgestelde inrichting van het OGGZ-basispakket, waaronder de functie procesregie. Procesregie wordt gezien als een essentiële schakel binnen de OGGZ-keten. De functie draagt bij aan samenhang, continuïteit en effectieve ondersteuning van inwoners met complexe problematiek, waarbij meerdere domeinen en partners betrokken zijn. Juist vanwege deze kenmerken achten wij en nagenoeg alle gemeenten, regionale borging noodzakelijk. Een gezamenlijke inrichting zorgt voor eenduidigheid, behoud van expertise, continuïteit en een effectieve samenwerking met regionale ketenpartners. Tegelijkertijd heeft één gemeente aandachtspunten ingebracht over procesregie. Wij zijn hierover in gesprek en zetten deze gesprekken in de komende periode voort, specifiek gericht op aansluiting bij lokale behoeften en de uitvoering in de praktijk. Vanwege de hierboven genoemde noodzakelijk geachte regionale borging adviseren wij om vast te houden aan procesregie als onderdeel van het regionale OGGZ- basispakket. De financiële effecten van de inrichting van een regionaal basispakket en pluspakket, zijn op hoofdlijnen vertaald in de begroting. In de komende periode wordt de inrichting van de OGGZ nader uitgewerkt.

Daarbij betrekken we uw aandachtspunten en ook de uitkomsten van de gesprekken met de gemeente die aandachtspunten heeft ingebracht over procesregie. Besluitvorming over de inrichting van een regionaal basispakket en pluspakket vindt naar verwachting plaats in het laatste kwartaal van 2026. Dank voor uw instemming. Wij voeren het regionaal implementatieplan uit binnen het kader van de beschikbaar gestelde financiële middelen en de met gemeenten gemaakte afspraken. Wij betrekken uw aandachtspunten over het onderscheid tussen regionale en lokale inzet en het inzichtelijk maken van de effectiviteit van de aanpak bij de uitvoering van het plan. DG&J en gemeenten hebben afgesproken om de (preventieve) inzet van de GGD op het gebied van mentale gezondheid nog beter te koppelen aan het regionale plan suïcidepreventie. De GGD betrekt gemeenten actief bij de verdere uitwerking, zodat goed kan worden aangesloten bij de lokale praktijk en reeds lopende activiteiten. Wij gaan ervan uit dat op deze manier de her inzet van middelen voldoende tot stand komt. 24 Gemeente Uitgebrachte zienswijze Reactie Dagelijks Bestuur DG&J programma’s, zoals de Gezonde School-aanpak en lokale initiatieven. Hierbij achten wij het essentieel dat gemeenten actief worden betrokken bij de verdere uitwerking, zodat beter wordt aangesloten bij de lokale praktijk en reeds lopende activiteiten.

Indien her inzet van middelen op deze wijze onvoldoende tot stand komt, verzoeken wij te bezien of middelen (deels) kunnen terugvloeien naar gemeenten. Bijstelling raming jeugdhulpuitgaven De financiële raming van de jeugdhulpuitgaven 2027-2030 is gebaseerd op de prognose (januari 2026) van de kosten per gemeente voor het jaar 2026. Deze verwachte uitgaven worden geïndexeerd naar het prijsniveau 2027. Vanuit het oogpunt van evenwichtig begrotingsbeleid is ervoor gekozen in de voorgestelde begroting zowel geen groei als geen besparingen op te nemen ten opzichte van deze prognose. De verwachte besparingen van de maatregelen uit het Verbeterprogramma jeugdhulp zijn, in afwachting van de opgaven van gemeenten, nog niet verwerkt in voorliggende begroting. Wel is de verwachte besparing op het gebied van contractmanagement door SOJ verwerkt in de begroting. Papendrecht neemt lokaal maatregelen om jeugdhulp beschikbaar en betaalbaar te houden. Zo organiseren we, naast eerder ingezette trajecten jeugdhulpverlening aan de voorkant, een pilotproject om de transformatie van individuele hulp naar een meer collectief aanbod te maken én starten we met Intensief vrijwillige hulpverlening in de verwachting daarmee specialistische hulpverlening en uithuisplaatsingen te voorkomen. Met deze gezamenlijke maatregelen verwachten we in 2027 een besparing van in totaal € 1.150.000 te realiseren.

DG&J wordt gevraagd deze verwachte besparing te verwerken in de begroting. De Serviceorganisatie Jeugd legt ook in 2027 de focus op het uitvoeren van het Verbeterprogramma betaalbare en beschikbare jeugdhulp Wij onderschrijven de focus op het Verbeterprogramma betaalbare en beschikbare jeugdhulp. Wij hebben lokaal maatregelen in voorbereiding om jeugdhulp beschikbaar en betaalbaar te houden. We zien echter ook de noodzaak om regionaal in samenwerking tussen de gemeenten en SOJ te werken aan maatregelen die daaraan bijdragen. Wij vragen het bestuur daarom het verbeterprogramma voortvarend met gemeenten op te pakken. Daarnaast vragen wij blijvende aandacht voor het toewerken naar de ambitie “geen groei – wel besparingen’, voor nu stemmen wij in met uw voorstel “geen groei – geen besparingen”. Incidentele middelen JGZ Voor de jaren 2026 en 2027 zijn incidenteel extra middelen JGZ toegekend vanwege de hogere lasten die worden gemaakt als gevolg van wijzigingen binnen het Rijksvaccinatiepakket (RVP). Deze wijzigingen zijn bedoeld om kinderen nog beter te beschermen tegen de mazelen, kinkhoest, difterie en tentanus en om beter aan te sluiten op de Europese standaarden. Het voorgenomen besluit was al in de kadernota verwerkt.

Speelveldverkenning Sociaal Domein Graag vragen wij u ook aandacht voor het volgende: In onze raadsvergadering van 10 juli 2025 hebben wij besloten tot het uitvoeren van een Speelveldverkenning Sociaal Domein. Deze verkenning moet leiden tot een scherper beeld van het sociaal domein in Papendrecht. Met deze verkenning versterken we de basis voor toekomstgerichte keuzes en een duidelijke koers. Bij die speelveldverkenning zijn drie vragen belangrijk: Wat doen we? Wie doet wat? En wat levert het op? Daar waar de uitkomsten van de Speelveldverkenning u als verbonden partij raken, zullen we deze delen. Mogelijk leiden deze tot overleg om bepaalde zaken in beleid of Wij waarderen uw lokale inspanningen. Wij hebben de door u opgegeven besparing van € 1,150.000 verwerkt in onze begroting 2027. Wij wijzen u er volledigheidshalve op dat u dit richting de provincie dient te onderbouwen. We blijven graag samen optrekken met gemeenten bij de uitvoering van het verbeterprogramma en spannen ons in om samen met uw gemeente toe te werken naar een situatie van geen groei, wel besparingen. Wij zijn graag bereid tot overleg met uw gemeente over de uitkomsten van de Speelveldverkenning die ons als verbonden partij raken. 25 Gemeente Uitgebrachte zienswijze Reactie Dagelijks Bestuur DG&J uitvoering te wijzigen of aan te passen. De planning is om de speelveldverkenning in 2026 af te ronden.

Sliedrecht Definitief (Raad 30 juni) Ons algemene uitgangspunt is dat u uw taken binnen het beschikbaar gestelde budget uitvoert. De nullijn en de taakstelling van 8% vragen scherpe keuzes en heldere prioriteiten. Indexering van de begroting De recente verlaging van de CPB-indexatie met betrekking tot de loonvoet sector overheid voor 2027 van 5,7% naar 4,2% is niet verwerkt in de conceptbegroting. Wij verzoeken u deze indexatieverlaging alsnog te verwerken in de begroting. Wij stemmen voor 2027 in met de incidentele uitbreiding voor het Meldpunt zorg en overlast Conform voorgaande jaren stemmen wij in met de incidentele uitbreiding voor de duur van één jaar, waarvoor een inwonersbijdrage van € 149.721 is vereist. Tegelijkertijd investeren wij nadrukkelijk in de versterking van de lokale voorkant, onder meer door de inzet van bemoeizorg binnen de wijkteams en de Wijk-GGD. Deze inzet draagt bij aan vroegtijdige signalering en het tijdig oppakken van zorgwekkende situaties. In het kader van de herdefiniëring van de OGGZ-taken is gebleken dat het aantal en de complexiteit van meldingen is toegenomen. Door meldingen via het meldpunt, in samenhang met een stevige lokale basis, tijdig en integraal op te volgen, kunnen ernstige negatieve gevolgen voor kwetsbare inwoners en hun leefomgeving worden voorkomen.

Onze gemeente gaat ervan uit dat, met de verdere doorontwikkeling en versterking van het lokale voorveld, een structurele uitbreiding van het meldpunt na 2027 niet langer noodzakelijk zal zijn. Wij stemmen in met het omzetten van de DVO- en subsidiebedragen naar gemeentelijke bijdragen voor procesregie en Wet verplichte GGZ Voor de OGGZ maakt u onderscheid in wettelijke taken met een structureel karakter welke u in een basispakket wil opnemen. Het gaat dan over procesregie en Wet verplichte GGZ. Onze instemming met deze wijziging is echter afhankelijk van het voldoen aan de volgende randvoorwaarden:  dat helder en expliciet wordt vastgelegd welke taken exact tot het basispakket behoren;  dat de financiële effecten van deze omzetting voor gemeenten transparant en inzichtelijk worden gemaakt;  dat ook de inhoudelijke effecten voor gemeenten structureel worden gemonitord en gedeeld, waaronder de ontwikkeling van het aantal meldingen en de ervaringen met de uitvoering via het meldpunt. Het voldoen aan deze voorwaarden is voor onze gemeente noodzakelijk om de continuïteit en de effectieve uitvoering van deze regionale taken duurzaam te kunnen borgen. Daarnaast vinden wij het van belang dat binnen het basispakket voldoende ruimte blijft bestaan om de uitvoering aan te laten sluiten bij lokale structuren, verantwoordelijkheden en werkwijzen.

Wij verzoeken u hier actief op toe te zien en dit te evalueren. Wij hebben na een oproep daartoe van gemeenten en het regionaal controllersoverleg, besloten om voor de loonontwikkeling van de DG&J- organisatie uit te gaan van het CEP-percentage van 4,2% in plaats van de 5,7% uit de septembercirculaire 2025. Dit is toegelicht in de zienswijzebrief en verwerkt in de definitieve begroting en gemeentelijke bijdragen. Dank voor uw instemming. De incidentele financiering van de tijdelijke uitbreiding met 1 fte voor het meldpunt Zorg & Overlast, staat niet los van de inrichting van een regionaal basispakket en pluspakket voor de OGGZ. Dit wordt integraal meegewogen bij de besluitvorming in het laatste kwartaal van 2026. Zie ook onze reactie hierna. Dank voor uw instemming. Wij waarderen de betrokkenheid en zorgvuldigheid van alle gemeenten in het proces van inrichting van een duurzame en toekomstbestendige OGGZ. Wij constateren dat er brede steun bestaat voor de voorgestelde inrichting van het OGGZ-basispakket, waaronder de functie procesregie. Procesregie wordt gezien als een essentiële schakel binnen de OGGZ-keten. De functie draagt bij aan samenhang, continuïteit en effectieve ondersteuning van inwoners met complexe problematiek, waarbij meerdere domeinen en partners betrokken zijn. Juist vanwege deze kenmerken achten wij en nagenoeg alle gemeenten, regionale borging noodzakelijk.

Een gezamenlijke inrichting zorgt voor eenduidigheid, behoud van expertise, continuïteit en een effectieve samenwerking met regionale ketenpartners. Tegelijkertijd heeft één gemeente aandachtspunten ingebracht over procesregie. Wij zijn hierover in gesprek en zetten deze gesprekken in de komende periode voort, specifiek gericht op aansluiting bij lokale behoeften en de uitvoering in de praktijk. Vanwege de hierboven genoemde noodzakelijk geachte regionale borging adviseren wij om vast te houden aan procesregie als onderdeel van het regionale OGGZ- basispakket. 26 Gemeente Uitgebrachte zienswijze Reactie Dagelijks Bestuur DG&J Wij stemmen in met de bijstelling van de post suïcidepreventie Wij stemmen in met het aanpassen van het budget voor suïcidepreventie. Deze bijstelling is gebaseerd op de feitelijke rijksbijdrage en de gemaakte afspraken over de lokale uitvoering. De uitvoering van het regionale implementatieplan ‘Niet meer alleen’ mag niet leiden tot extra structurele begrotingsvoorstellen. De hoogte van de rijksbijdrage vormt hierbij het financiële kader. Wij stemmen in met de incidentele uitbreiding van Veilig Thuis Wij stemmen in met de incidentele uitbreiding van 4,5 fte bij Veilig Thuis, onder nadrukkelijke voorwaarde van tijdelijkheid. We hebben oog voor de huidige situatie bij Veilig Thuis, maar kijken hier tegelijkertijd ook kritisch naar.

Wij geloven er nog altijd in dat wanneer alle gemeenten binnen hun lokale teams goed op sterkte zijn rondom het thema veiligheid, er minder inzet vanuit Veilig Thuis nodig is, omdat er eerder afgeschaald kan worden en meer opgepakt kan worden door de lokale teams. We gaan er van uit dat de effecten van het implementatieplan in 2026 zichtbaar worden, waardoor de aanvullende FTE inzet vanaf 2028 niet meer noodzakelijk is. Tegelijkertijd vinden we zorgvuldigheid hierin belangrijk. De komende jaren gaat er niet alleen op dit vlak, maar binnen het gehele sociale domein, steeds meer gevraagd worden van onze lokale teams. Wij verwachten om deze reden dan ook van u, dat u samen met de gemeenten en de lokale teams, deze ontwikkeling goed monitort en problemen tijdig aankaart. Het zicht op veiligheid van de meest kwetsbare gezinnen moet te allen tijde gewaarborgd blijven en mag niet enkel verschoven worden van de ene organisatie naar de andere. Als laatste baart ons de toename van tijdelijk huisverboden zorgen. Wij verzoeken u dit scherp te monitoren, zowel op de financiële gevolgen hiervan als mogelijke oplossingsrichtingen. Leerplicht en Voortijdig schoolverlaten De afgelopen jaren is de instroom bij LVS fors gestegen. Eerder is geconstateerd dat het aantal meldingen moet dalen om binnen de huidige formatie de wettelijke taken uit te kunnen voeren.

U geeft tegelijkertijd aan dat er zorgen zijn over het terugbrengen van het aantal meldingen. Wij delen deze zorg en verzoeken u om samen met gemeenten het aantal en soort meldingen nauwlettend te monitoren en vroegtijdig met elkaar het gesprek aan te gaan over de ontwikkelingen en mogelijke oplossingsrichtingen. Serviceorganisatie Jeugd In de begroting 2026 is er door u opnieuw voor gekozen, vanwege evenwichtig begrotingsbeleid, zowel geen besparingen als geen groei te verwerken. Als voorstander van realistisch begroten staan wij op dit moment achter deze keuze en achten wij de opgenomen raming realistisch. Wij onderschrijven de focus in 2027 op het Verbeterprogramma betaalbare en beschikbare jeugdhulp. Daarnaast vragen wij blijvende aandacht voor: De financiële effecten van de inrichting van een regionaal basispakket en pluspakket, zijn op hoofdlijnen vertaald in de begroting. In de komende periode wordt de inrichting van de OGGZ nader uitgewerkt. Daarbij betrekken we uw aandachtspunten en ook de uitkomsten van de gesprekken met de gemeente die aandachtspunten heeft ingebracht over procesregie. Besluitvorming over de inrichting van een regionaal basispakket en pluspakket vindt naar verwachting plaats in het laatste kwartaal van 2026. Dank voor uw instemming.

Wij voeren het regionaal implementatieplan uit binnen het kader van de beschikbaar gestelde financiële middelen en de met gemeenten gemaakte afspraken. Dank voor uw instemming. Wij begrijpen uw kritische opmerking. Veilig Thuis zet onder andere stevig in op het geven van adviezen aan onder andere de lokale teams, om zo het aantal meldingen en casussen bij Veilig Thuis terug te dringen en eraan bij te dragen dat signalen tijdig kunnen worden opgepakt door het voorveld. Daarnaast neemt Veilig Thuis actief deel aan het regionaal programma voor de implementatie van het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. De implementatielijnen worden momenteel geëvalueerd met alle stakeholders. De uitkomsten van de evaluatie worden betrokken bij het onderzoek dat Q-Consult uitvoert naar de benodigde capaciteit in relatie tot gestelde taken en termijnen. Ook de stijgende trend en bijbehorende kosten van het toepassen van het Tijdelijk Huisverbod wordt hierbij betrokken. Dit alles moet leiden tot meer inzicht in hoe de werkvoorraad en formatie van Veilig Thuis structureel in evenwicht kunnen worden gebracht. Op basis hiervan wordt eind dit jaar een voorstel voorgelegd aan het bestuur voor de benodigde capaciteit. Samen met gemeenten evalueren en monitoren we dit jaar de nieuwe werkwijze naar aanleiding van de bestuursopdracht.

Hierbij kijken we onder andere naar de ontwikkeling van het aantal en soort meldingen. Op basis van de uitkomsten van de evaluatie en monitoring bepalen we samen met gemeenten of bijsturing gewenst is. Dank voor uw steun en instemming. Wij blijven zo realistisch mogelijk begroten op basis van de laatste inzichten over het aantal jeugdigen in zorg. Daarnaast blijven we graag samen optrekken met gemeenten bij de uitvoering van het verbeterprogramma voor het betaalbaar en beschikbaar houden van de jeugdhulp en beheersbaar houden van de 27 Gemeente Uitgebrachte zienswijze Reactie Dagelijks Bestuur DG&J  Een evenwichtige spreiding van jeugdhulp(voorzieningen) in de regio, het is van belang dat de meest voorkomende zorgvormen voor alle inwoners in de regio dichtbij beschikbaar zijn;  Realistisch begroten bij onzekerheden;  Het toewerken naar de ambitie “geen groei – wel besparingen’. Dit is noodzakelijk om de jeugdhulpuitgaven, als onderdeel van de totale uitgaven binnen het sociaal domein, beheersbaar te houden. Voor nu stemmen wij in met uw voorstel “geen groei – geen besparingen”. kosten. De door u genoemde punten zijn belangrijke aandachtspunten binnen het gezamenlijke verbeterprogramma.

Zwijndrecht Definitief (Raad 7 juli) Concept begroting 2027 Gemeente Zwijndrecht staat nog steeds voor grote financiële uitdagingen door sterk afnemende rijksmiddelen vanaf 2028, de zogenoemde ‘financiële ravijnjaren’ voor gemeenten. Ondanks eerdere toezeggingen van het Rijk over extra structurele middelen voor jeugdhulp is er nog steeds geen structurele financiële duidelijkheid. Dit vraagt van ons, en daarmee van u, scherpe keuzes. Service Organisatie Jeugd – verwerking besparingen per maatregel in de definitieve begroting De groei van het jeugdhulpgebruik is de afgelopen jaren gestabiliseerd en inmiddels is een daling in de kosten van het jeugdhulpgebruik te zien. In de begroting 2027 heeft u opnieuw gekozen, vanwege evenwichtig begrotingsbeleid, om zowel geen besparingen als geen groei te verwerken. Alleen voor de kosten contractmanagement SOJ uit het verbeterprogramma beschikbare en betaalbare jeugdhulp heeft u dat wel gedaan. Als voorstander van realistisch begroten roepen we u op om in de begroting de vertaling op te nemen van de situatie geen groei - wel besparingen. Dit is noodzakelijk om de jeugdhulpuitgaven, als onderdeel van de totale uitgaven binnen het sociaal domein, beheersbaar te houden. SOJ werkt ook in 2027 aan het verbeterprogramma beschikbare en betaalbare jeugdhulp. Dit is een programma waarvan wij de noodzaak onderschrijven.

We roepen op om naast de besparingen op contractmanagement ook de andere potentiële financiële effecten van dit programma te verwerken in de begroting. Voor Zwijndrecht gaat dit om een bedrag van € 1,3 miljoen voor het jaar 2027. Verder beoogt u in 2027 te besparen op jeugdhulpuitgaven, door het uitvoeren van rechtmatigheidsonderzoeken bij zorgaanbieders. We juichen deze ontwikkelingen toe. Wij verzoeken u daarbij om het verwachte financiële effect concreet te maken, inclusief bandbreedtes en de onderliggende aannames, zodat deze effecten navolgbaar kunnen worden betrokken bij de besluitvorming. Taakstelling en indexatie Wij waarderen uw inzet bij het beperken van de financiële problematiek van gemeenten door het werken met een taakstelling van 8% in de vorm van het werken met een ‘nullijn’. Ook met het corrigeren van de indexatie van de loonkosten van 5,7% naar 4,2% in de definitieve begroting levert u een bijdrage. Meldpunt Zorg en Overlast Wij stemmen in met de incidentele uitbreiding van het meldpunt zorg en overlast voor de duur van één jaar. In het kader van de herdefiniëring van de OGGZ-taken is gebleken dat het aantal en de complexiteit van meldingen is toegenomen. Door meldingen via het meldpunt, in samenhang met een stevige lokale basis, tijdig en integraal op te volgen, kunnen ernstige negatieve gevolgen voor kwetsbare inwoners en hun leefomgeving worden voorkomen.