1A.16b Bijlage 1 - 20260714 Vastgestelde nota van reactie zienswijzen Begroting 2027.pdf

Wij zijn ons bewust van de financiële uitdagingen voor uw gemeente. Zoals u in onze begroting kunt zien, blijft DG&J kritisch op haar kosten. Zoals gebruikelijk, hebben we gemeenten in de zienswijzebrief uitgenodigd om in hun zienswijze aan te geven of zij de in de begroting opgenomen ramingen realistisch achten. Naast het verwerken van de geraamde besparingen op contractmanagement door de SOJ, heeft een aantal gemeenten verzocht om de raming aan te passen vanwege lokaal verwachte besparingen, bijvoorbeeld als gevolg van lokale maatregelen in het kader van het verbeterprogramma. Wij hebben de door u opgegeven besparing van € 1,3 miljoen verwerkt in onze begroting 2027. Wij wijzen u er volledigheidshalve op dat u dit richting de provincie dient te onderbouwen. Dank voor uw steun voor de rechtmatigheidsonderzoeken. Na afronding van het eerste cohort aan rechtmatigheidsonderzoeken, kunnen wij een inschatting maken van het besparingspotentieel. Op basis daarvan bereiden we een voorstel voor, voor voorzetting van deze onderzoeken. Dank voor uw waardering. Dank voor uw instemming. De incidentele financiering van de tijdelijke uitbreiding met 1 fte voor het meldpunt Zorg & Overlast, staat niet los van de inrichting van een regionaal basispakket en pluspakket voor de OGGZ. Dit wordt integraal meegewogen bij de besluitvorming in het laatste kwartaal van 2026.

Zie ook onze reactie hierna, naast uw zienswijze ‘Procesregie en Wet verplichte GGZ’. 28 Gemeente Uitgebrachte zienswijze Reactie Dagelijks Bestuur DG&J Veilig Thuis Jeugd Wij onderkennen dat de druk op de uitvoering van de wettelijke taken van VT hoog blijft en dat het hierbij gaat om de veiligheid van kwetsbare inwoners. Juist vanwege deze maatschappelijke urgentie achten wij het noodzakelijk om te sturen op een duurzame en goed onderbouwde oplossing. Met de voorgestelde financiering wordt echter opnieuw gekozen voor een incidentele maatregel, terwijl de onderliggende problematiek structureel van aard lijkt te zijn. Dit zet de uitvoerbaarheid en continuïteit van de wettelijke taken richting 2027 en daarna onder druk. Het is wenselijk om toe te werken naar een reëel en duurzaam formatiebeeld dat aansluit bij de feitelijke opgave. Een structurele toezegging is echter pas verantwoord nadat een gedegen analyse van de benodigde capaciteit beschikbaar is, inclusief een helder onderscheid tussen wettelijke taken en eventuele plustaken. Het lopende traject met QConsult kan hierin richtinggevend zijn en moet worden betrokken bij de reguliere P&C-cyclus, inclusief scenario’s met financiële en organisatorische consequenties. Besluitvorming over structurele capaciteit achten wij logisch na verwerking van deze uitkomsten.

In lijn met voorgaande jaren blijven wij kritisch op formatie-uitbreiding bij VT. Wij achten het lokale veld in staat om – met adequate ondersteuning – casuïstiek over te nemen en zelfstandig op te pakken. Dit sluit aan bij de ingezette beweging van eerder afschalen, meer inzetten op advies en het voorkomen van escalatie. In het licht van het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming en de ontwikkeling richting regionale expertiseteams achten wij het logischer en effectiever om primair te investeren in veiligheid en preventie binnen de sociale teams van gemeenten. Daarnaast hebben wij eerder gepleit voor een maatwerkoplossing voor gemeenten waar regionale inzet van VT nog noodzakelijk is omdat op- en afschalen nog onvoldoende tot uitvoering komt. Hiermee worden kosten gerichter toegerekend aan de gemeenten waar aanvullende inzet daadwerkelijk nodig is. Aan deze zienswijze uit 2025 is geen opvolging gegeven. Wij stemmen niet in met de voorgestelde incidentele uitbreiding van 4,5 fte voor 2027.

Besluitvorming over aanvullende capaciteit achten wij pas passend wanneer:  een kwantitatieve onderbouwing beschikbaar is van de benodigde capaciteit, afgezet tegen de wettelijke taken en normtijden;  de effecten van het implementatieplan inzichtelijk zijn gemaakt  de uitkomsten van het Q-Consult rekenmodel zijn verwerkt Op basis van deze integrale afweging kan een onderbouwd en duurzaam besluit worden genomen. Wij onderkennen dat het uitstellen van besluitvorming over uitbreiding risico’s met zich mee kan brengen voor de uitvoering van wettelijke taken. Tegelijkertijd achten wij het noodzakelijk dat een structurele oplossing zorgvuldig en onderbouwd tot stand komt. De wethouder heeft aangegeven dat het besluit tot de inzet van Q-Consult niet bestuurlijk is verankerd. Wij verzoeken u om dit in het eerstvolgend AB te agenderen. Procesregie en Wet verplichte GGZ Wij stemmen in met de omzetting van de dienstverleningsovereenkomst voor de basistaak Wet verplichte GGZ naar een gemeentelijke bijdrage, maar niet met de opname van Procesregie in de basistaak. Het opnemen van de Wet verplichte GGZ als basistaak achten wij wenselijk, aangezien het hier een wettelijke taak betreft. Daarnaast begrijpen wij de beweging om procesregie onder de basistaak te brengen. Tegelijkertijd merken wij op dat wij niet de intentie hebben om per 2027 procesregie van u af te nemen.

Sinds halverwege 2020 organiseert de gemeente Zwijndrecht de procesregie zelf. Wij ervaren hierin duidelijke meerwaarde en hebben deze werkwijze duurzaam verankerd in onze lokale praktijk. Wij blijven graag met u in gesprek om te bezien hoe de werkprocessen op elkaar aansluiten en waar mogelijk kunnen versterken. Dank voor uw zienswijze. Uw niet-instemmen wordt door het algemeen bestuur in de vergadering van 9 juli meegewogen bij het nemen van een besluit over de begroting 2027. Wij onderschrijven het belang van een duurzame en goed onderbouwde oplossing en het investeren in veiligheid en preventie binnen de lokale teams van de gemeenten. Veilig Thuis werkt in het kader van de implementatielijnen samen met gemeenten en lokale teams aan het eerder afschalen van meldingen. Veilig Thuis zet daarnaast stevig in op het geven van adviezen aan de lokale teams, om zo het aantal meldingen en casussen bij Veilig Thuis terug te dringen en eraan bij te dragen dat signalen tijdig kunnen worden opgepakt door het voorveld. Ook neemt Veilig Thuis actief deel aan het regionaal programma voor de implementatie van het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming, waarin wordt gewerkt aan stevige lokale teams. De implementatielijnen worden momenteel geëvalueerd met alle stakeholders.

De uitkomsten van de evaluatie worden betrokken bij het onderzoek dat Q-Consult uitvoert naar de benodigde capaciteit. Dit moet leiden tot meer inzicht in hoe de werkvoorraad en formatie van Veilig Thuis structureel in evenwicht kunnen worden gebracht. Op basis hiervan wordt eind dit jaar een voorstel voorgelegd aan het bestuur voor de benodigde capaciteit, inclusief financiële en organisatorisch consequenties. De opdrachtverstrekking aan Q-Consult is vanwege de financiële waarde een bevoegdheid van de domeindirecteur Veilig Thuis, op basis van de geldende mandaatregeling. Om deze reden is het algemeen bestuur geïnformeerd en niet om een besluit gevraagd. Wij vertrouwen erop dat Q-Consult het onderzoek onafhankelijk en transparant uitvoert, zodat het bestuur een eigen afweging kan maken op basis van de uitkomsten. In plaats van de maatwerkoplossing die u in uw zienswijze uit 2025 heeft voorgesteld, is in 2025 gekozen voor een zorgvuldige, gezamenlijke voorbereiding door gemeenten, lokale teams en Veilig Thuis. Dit is ondersteund vanuit het regionaal programma Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. De samenwerking met de lokale teams verloopt nu goed. Dank voor uw zienswijze en instemming met de omzetting van de dienstverleningsovereenkomst voor de basistaak Wet verplichte GGZ naar een gemeentelijke bijdrage.

Wij waarderen de betrokkenheid en zorgvuldigheid van alle gemeenten in het proces van inrichting van een duurzame en toekomstbestendige OGGZ. Wij constateren dat er brede steun bestaat voor de voorgestelde inrichting van het OGGZ-basispakket, waaronder de functie procesregie. Procesregie wordt gezien als een essentiële schakel binnen de OGGZ- keten. De functie draagt bij aan samenhang, continuïteit en effectieve ondersteuning van inwoners met complexe problematiek, waarbij 29 Gemeente Uitgebrachte zienswijze Reactie Dagelijks Bestuur DG&J Suïcide preventie Wij stemmen in met de bijstelling van de middelen voor suïcidepreventie, uitgaande van de feitelijke rijksbijdrage en de overeengekomen lokale inzet. Daarbij geldt dat de uitvoering van het regionale implementatieplan ‘Niet meer alleen’ niet mag resulteren in aanvullende structurele begrotingsvoorstellen. De rijksbijdrage beschouwen wij als taakstellend. meerdere domeinen en partners betrokken zijn. Juist vanwege deze kenmerken achten wij en nagenoeg alle gemeenten, regionale borging noodzakelijk. Een gezamenlijke inrichting zorgt voor eenduidigheid, behoud van expertise, continuïteit en een effectieve samenwerking met regionale ketenpartners. Tegelijkertijd heeft uw gemeente aandachtspunten ingebracht over procesregie.

Wij zijn hierover in gesprek en zetten deze gesprekken in de komende periode voort, specifiek gericht op aansluiting bij lokale behoeften en de uitvoering in de praktijk. Vanwege de hierboven genoemde noodzakelijk geachte regionale borging adviseren wij om vast te houden aan procesregie als onderdeel van het regionale OGGZ- basispakket. De financiële effecten van de inrichting van een regionaal basispakket en pluspakket, zijn op hoofdlijnen vertaald in de begroting. In de komende periode wordt de inrichting van de OGGZ nader uitgewerkt. Daarbij betrekken we ook de uitkomsten van de gesprekken met uw gemeente over procesregie. Besluitvorming over de inrichting van een regionaal basispakket en pluspakket vindt naar verwachting plaats in het laatste kwartaal van 2026. Dank voor uw instemming. Wij voeren het regionaal implementatieplan uit binnen het kader van de beschikbaar gestelde financiële middelen en de met gemeenten gemaakte afspraken.