Document · PDF

PDF - Begroting2026

Raad Besluitvormingsronde 14 november 2025, gemeente ZwolleBij agendapunt: Begroting 202638.697 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 5

2022 42

2024 47

2026 Lager

Percentage inwoners in Zwolle met overgewicht tussen de 18-65 jaar. We streven ernaar dat het percentage inwoners met overgewicht in de toekomst afneemt. Bron: GGD. Roken - jongeren (%)

2019 3

2023 7

2040 Lager

Percentage jongeren dat wekelijks rookt. Dit zijn cijfers van klas 2 en 4 van het Voortgezet Onderwijs. We streven naar een rookvrije generatie in 2040. Bron: GGD. Voldoet aan beweegrichtlijnen - volwassenen (%)

2022 53

2024 57

2026 Hoger

Percentage volwassenen (18 jaar en ouder) dat voldoet aan de beweegrichtlijnen. We streven ernaar dat dit percentage in de toekomst toeneemt. Bron: GGD. Overgewicht - kinderen (%)

2016 10

2022 12,5

2026 Lager

Percentages kinderen met overgewicht. De percentages zijn de gemiddeldes van kinderen met overgewicht in groep 2 en 7 van het basisonderwijs. We streven ernaar dat het percentage in de toekomst afneemt. Bron: GGD. Vaccinatiegraad (%)

2022 95

2024 89

2026 Hoger

Percentages kinderen van 2 jaar die volledig gevaccineerd zijn volgens het Rijksvaccinatieprogramma. We streven ernaar dat het percentage in de toekomst toeneemt. Bron: GGD.

Kaderstellende nota('s) Beleidsdocument

Vastgesteld

Beleidsagenda gezondheid 2022-2026 2021 Op 5 oktober 2021 heeft de gemeenteraad de beleidsagenda gezondheid 2022-2026 vastgesteld met de volgende speerpunten:  Bevorderen van een gezonde leefstijl 39

Begroting 2026    

Gezond opgroeien met een kansrijke start Mentale gezondheid in verschillende levensfasen Gezonde leefomgeving Vitaal en waardig ouder worden

Actieplan Sport en bewegen 2016 2016 Op 31 mei 2016 heeft de gemeenteraad het actieplan Sport en Bewegen vastgesteld als dynamisch en flexibel kader voor het nieuwe sportbeleid. Vitale inwoners zijn het kerndoel, met als afgeleide vitale sport, sport- verenigingen en accommodaties.

Plan van aanpak GALA 2023 Op 25 september 2023 heeft de gemeenteraad ingestemd met het plan van aanpak van het Gezond en Actief Leven akkoord voor de periode 2023-2026. Daarmee wordt ook invulling gegeven aan de bijbehorende SPUK GALA.

Portefeuillehouder(s) Michiel van Willigen

Activiteiten Nieuwe activiteiten Niet van toepassing.

Lopende activiteiten

Begroting 2026

Bevorderen van de gezondheid van onze inwoners  We werken aan de doelen van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Hierin hebben gemeenten, het Rijk en zorgverzekeraars afspraken gemaakt op het gebied van gezondheid en welbevinden.  Vanaf 2026 geven we naast de doelen uit het GALA ook uitvoering aan het aanvullend zorg- en welzijnakkoord (AZWA). Daarin werken we samen met andere gemeenten, zorgpartijen, welzijnsorganisaties, inwoners en de zorgverzekeraar aan de beweging van zorg naar gezondheid ten behoeve van de toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg ook in de toekomst.  We voeren de ketenaanpakken (aanpak overgewicht kinderen en volwassenen, valpreventie, Welzijn op Recept en Kansrijke Start) uit, conform de afspraken in het Integraal Zorgakkoord.  We financieren GGD IJsselland voor de uitvoering van taken vanuit de wet Publieke Gezondheid, via de algemene inwonerbijdrage.  We bevorderen een gezonde leefstijl van inwoners via netwerk Zwolle Gezonde Stad. We subsidiëren de coördinator bij GGD IJsselland. Dit is onderdeel van Jongeren Op Gezond Gewicht (JOGG).  We stimuleren een gezonde leefstijl bij inwoners. Zoals bewegen, een gezond gewicht en het matigen van roken en alcoholgebruik. Dit doen we met partners en wijkbewoners. We kijken naar de behoefte van inwoners en ontwikkelen activiteiten die bijdragen aan een gezondere leefstijl.

 We voeren de subsidieregeling Gezonde Leefstijl Zwolle uit. Hiermee stimuleren we activiteiten die de gezondheid van kwetsbare inwoners en jeugd in Zwolle verbeteren.  We stimuleren een gezonde leefstijl van jeugd via het project Kind naar Gezonder Gewicht. Dit doen we door subsidie te verlenen aan centrale zorgverleners van het Sociaal Wijkteam en de Jeugdgezondheidszorg, die gezinnen begeleiden met kinderen met overgewicht.  We voeren de subsidieregeling AED (automatische externe defibrillator) uit. Organisaties en inwoners kunnen subsidie ontvangen voor een deel van een AED voor plekken waar die nog niet beschikbaar zijn, binnen 500 meter.  We subsidiëren SportService Zwolle, die het gemeentelijk sportbeleid uitvoert. Het gaat hierbij om:  Verhuurtaak om te komen tot een één portaalfunctie en sportloketfunctie.  Verenigingsondersteuning/advies voor reguliere en aangepast sportsportverenigingen. Onder andere op het gebied van deskundigheidsbevordering, sport- en beweegstimulering en het verbeteren van de kwaliteit en continuïteit van het sportaanbod van verenigingen.  Ontwikkelen en organiseren van sport- en beweegaanbod.  We subsidiëren Sportservice Zwolle, WijZ en Travers Welzijn voor buurtsportcoaches. Dit doen we vanuit de Brede Regeling Combinatiefuncties. De buurtsportcoaches helpen kwetsbare inwoners mee te doen aan sport- en beweegactiviteiten.

Het gaat bijvoorbeeld om inwoners die nog niet zoveel bewegen, jeugd en senioren. De buurtsportcoaches hebben een belangrijke rol als verbinder, aanjager en ontwikkelaar bij van sport(organisaties), wijk(bewoners) en maatschappelijke partners (onderwijs, welzijn en zorg).  We subsidiëren Sportservice Zwolle voor het geven van trainingen gericht op het ontwikkelen gezondheidsvaardigheden gebaseerd op het model van positieve gezondheid.  We zetten in op het Lokaal Sportakkoord 2 waarin sportverenigingen en maatschappelijke partijen gestimuleerd worden samen te werken om te komen tot nieuwe initiatieven op het gebied van sport en bewegen. Dat geldt voor zowel fysieke als sociale projecten. Een gezonde leefomgeving  We willen de openbare ruimte aantrekkelijker maken om te bewegen. Daarom zorgen we voor beweegplekken in de wijken. Meer hierover staat in het nieuwe Bewegen, Ontmoeten, Spelen en Sportbeleid.  We faciliteren een accommodatie- en voorzieningenaanbod dat aansluit bij de behoefte vanuit de breedtesport.  We dragen als eigenaar van de gemeentelijke sportaccommodaties zorg voor beheer en onderhoud.  We stimuleren en initiëren energiebesparende maatregelen op en in sportaccommodaties.  We vervangen kunstgrasvelden op de buitensportaccommodaties.

Drempels wegnemen om te sporten  We geven subsidie aan Stichting Special Heroes Nederland en aan sportverenigingen met een sport- en beweegaanbod voor mensen met een beperking voor sportprogramma en activiteiten voor aangepast sporten.  We zetten consulenten aangepast sporten van Sportservice Zwolle in. Zij begeleiden zowel individuele inwoners met een beperking en een beweegvraag, als sportverenigingen met het ontwikkelen van een geschikt sport- en beweegaanbod. Daarnaast stimuleren ze samenwerken en werken regionaal in samenwerking met Regio IJsselland. We geven subsidie aan het zwemvangnet om te zorgen dat kinderen uit huishoudens met een laag inkomen zwemles krijgen.

Activiteiten waar we mee stoppen Niet van toepassing. 41

Begroting 2026

Overzicht baten en lasten In het overzicht baten en lasten is het budget per doel weergegeven. Overzicht baten en lasten (x €1.000) Lasten Doel 1.1.2 Vitaal en gezond

16.662

Baten

Saldo

Toevoeging aan reserves

Onttrekking aan reserves

Geraamd resultaat

1.845

14.817

345

236

14.926

Overzicht kredieten Het overzicht kredieten geeft een totaalbeeld van de lopende (reeds vastgestelde) projectkredieten en de als onderdeel van de Begroting 2026 voorgestelde kredieten. Overzicht kredieten (bedragen x €1.000) Omvang krediet Gerealiseerd tot Resterend Raming 2025 Raming 2026 Raming 2027 en en met 2024 krediet verder LED verlichting buitensportvelden De Pelikaan

746

232

514

621

Vervangen toplaag kunstgrasvelden

6.116

4.054

2.062

Totaal 1.1.2 Vitaal en gezond

7.482

4.286

3.197

In bovenstaande overzichten baten en lasten en kredieten zijn de mutaties vanuit de bestedingsvoorstellen niet verwerkt. Een tabel met de bestedingsvoorstellen is in het hoofdstuk Algemeen opgenomen. Dit geldt ook voor de toelichting op de bestedingsvoorstellen.

Begroting 2026

Doel 1.1.3 Gelijke kansen Gelijke kansen op ontwikkeling en meedoen in de samenleving

Beschrijving We willen gelijke kansen voor alle inwoners. We willen er zijn voor die inwoners die ons het hardste nodig hebben, voor inwoners in een kwetsbare situatie. Dat is omdat hun kansen op het gebied van gezondheid, talentontwikkeling of inzet op de arbeidsmarkt niet altijd vanzelfsprekend zijn. We zijn een toegankelijke stad, waarin geen plek is voor discriminatie. We willen dat alle kinderen en jongeren in Zwolle zich gezond en veilig kunnen ontwikkelen tot zelfstandige volwassenen. Ze hebben ruimte en mogelijkheden om te spelen, leren en later ook te werken. Op ieder moment van hun ontwikkeling is er een plek waar ze kunnen leren op hun eigen niveau. Elke stap in die ontwikkeling sluit steeds goed aan op de vorige. We bieden ondersteuning aan ouders en jeugdigen die er zelf of met hun omgeving even niet uit komen. Dat doen we zo veel mogelijk dichtbij, thuis, op school of in de wijk. We willen namelijk goed aansluiten bij de leefwereld van onze inwoners. In alle gevallen willen we perspectief bieden, zodat jeugdigen en ouders in staat zijn om zelfstandig én samen met anderen een goed leven te leiden. Een gebrek aan geld mag geen reden zijn voor kinderen of volwassenen om niet mee te kunnen doen. De kans op schulden voor Zwollenaren maken we zo klein mogelijk. Als sprake is van geldgebrek ondersteunen we onze inwoners financieel.

Inwoners die vragen hebben over omgaan met geld, kunnen in hun eigen wijk terecht. Sommige inwoners hebben moeite met rekenen en lezen en/of de digitale wereld. Ze begrijpen de taal niet goed en/of weten niet hoe ze met een laptop moeten omgaan. Wij willen dat al onze inwoners beschikken over voldoende basisvaardigheden. We zorgen ervoor dat ze weten waar ze terecht kunnen met hun vraag. De Informatiepunten Digitale Overheid (IDO’s) op de locaties van Stadkamer bieden ook in 2026 ondersteuning aan inwoners. Doel 1.1.3 raakt hiermee het programma Menselijke Maat (doel 6.3.1. Dienstverlening).

Indicatoren Indicator

Verleden

Heden

Toekomst

Deelname doelgroeppeuters aan VVE (%)

2023 81

2024 96

2026 gelijk

Percentage doelgroeppeuters dat gebruik maakt van voorschoolse educatie (VVE). Doelgroeppeuters zijn kinderen in de leeftijd van 2 tot 4 jaar met een risico op onderwijsachterstand. Onderwijsachterstand kan leiden tot meer kansenongelijkheid. Zwolle werkt pas recent met de Peutermonitor, de data zijn nog niet 100% betrouwbaar. Bron: Peutermonitor gemeente Zwolle. Weerbaarheid jongeren van 12 - 23 jaar (%)

2021 88

2023 88

2026 gelijk

Percentage jongeren dat voldoende weerbaar is. Weerbaarheid van jongeren is een belangrijke randvoorwaarde voor gelijke kansen. Bron: GGD Moeite met rondkomen van het huishouden (18+) (%)

2022 17

2024 13

2026 gelijk

Percentage huishoudens dat afgelopen 12 maanden moeite had met rondkomen. Voldoende inkomen is een randvoorwaarde voor kansengelijkheid. Bron: GGD. Gevoel buiten de samenleving te staan (%)

2022 29

2024 32

2026 gelijk

Percentage dat (zeer) vaak of soms het gevoel heeft wel eens buiten de samenleving te staan. Je onderdeel weten van de samenleving is een belangrijke randvoorwaarde voor gelijke kansen en het kunnen benutten daarvan. Bron GGD. Regie over eigen leven (%)

2022 89

2024 89

2026 gelijk

Percentage inwoners dat matig of veel regie over eigen leven heeft. Grip hebben op je eigen leven is een belangrijke randvoorwaarde voor gelijke kansen. Bron GGD.

Inwonersvragen Informatiepunt Digitale Overheid (aantal)

2023 302 44

2024 547

2026 hoger

Begroting 2026 Totaal aantal inwonersvragen Informatiepunt Digitale Overheid. Bron: Stadkamer (308 in 2024) en Het Werkt Sociaal (239 in 2024)

Kaderstellende nota('s) Beleidsdocument

Vastgesteld

Notitie Onderwijskansenbeleid 0-13 jaar, 2021-2026 2021 In samenspraak met de schoolbesturen is de looptijd van de notitie Onderwijskansenbeleid verlengd tot en met 2026. Daarmee is de looptijd gelijkgetrokken met die van de Strategische Onderwijsagenda die eveneens doorloopt tot en met 2026 Uitvoeringsagenda sociale basis jeugd 2024-2026 2024 Deze uitvoeringsagenda beschrijft de acties (zowel lopende alsnog uit te voeren acties) die we inzetten om te werken aan een sterke sociale basis voor jeugdigen en ouders. Strategische Onderwijsagenda 2022-2026 2022 De strategische onderwijs agenda 2022-2026 is in co-creatie met kinderopvang, onderwijs en maatschappelijke organisaties samengesteld door meerdere interactieve sessies. De titel “Ieder Kind Telt” gaat over kansengelijkheid in het onderwijs en het bieden van optimale ontwikkelkansen. De subtitel “Blijven Leren” gaat over de doorgaande ontwikkellijn, waarbij we in Zwolle altijd blijven ontwikkelen en het heel normaal is dat ook volwassenen bij-, her- en omscholen.

Ontwikkelagenda Passend Onderwijs en Jeugdhulp 2023-2026 (thema 2 Strategische Onderwijsagenda) 2023 Met de ontwikkelagenda passend onderwijs en jeugdhulp geven we uitvoering aan de opgave om alle kinderen en jongeren een doorlopende, flexibele leerlijn en een passende onderwijsplek te bieden en kinderen en jongeren te ondersteunen bij opgroeien en ontwikkelen en ouders bij opvoeden. Beleidsplan Diversiteit en Inclusie "Omarm het Verschil" 2023-2026 Wij stellen met deze beleidsagenda de volgende drie doelen:  We behandelen iedereen gelijkwaardig  Iedereen heeft zo zelfstandig mogelijk toegang tot de maatschappij  We hebben aandacht voor en acceptatie van elkaars verschillen

2022

Nota lange termijn aanpak opgave Vluchtelingen 2023 In deze nota is opgenomen dat we in Zwolle zoeken naar 2 tot 3 permanente opvanglocaties voor maximaal 600 asielzoekers, operationeel in 2026/2027.

Portefeuillehouder(s) Michiel van Willigen Dorrit de Jong Anja Roelfs

Activiteiten Nieuwe activiteiten 

We richten een afdeling Vluchtelingen op en in.

Lopende activiteiten

Begroting 2026

Gelijke ontwikkelkansen  We voeren de subsidieregeling Peuteropvang en Voorschoolse educatie uit.  We voeren de subsidieregeling Gelijke Onderwijskansen van 0-13 jaar uit.  We geven subsidie aan Stadkamer voor het uitvoeren van Gelijke kansen op (voor)leesplezier.  We verbeteren de toeleiding van peuters uit kwetsbare gezinnen naar de peuteropvang.  We verbeteren de overgangen van kinderopvang naar primair onderwijs, van primair naar voortgezet onderwijs en van voortgezet onderwijs naar mbo/hbo.  We verbeteren de ondersteuning aan jonge nieuwkomers.  We maken de resultaten van voor- en vroegschoolse educatie meer inzichtelijk.  We verbeteren de informatie voor ouders en professionals over activiteiten en mogelijkheden over peuteropvang en voorschoolse educatie.  We subsidiëren ondersteuning bij opgroeien en opvoeden:  We geven subsidie aan Impluz voor preventie bij jeugd-ggz (geestelijke gezondheidszorg) en THINK op school (platform dat sociaal-emotionele ontwikkeling van leerlingen versterkt).  We geven subsidie aan Jeugdgezondheidszorg GGD IJsselland om projecten uit te voeren rondom kwetsbare zwangere en (potentiële) ouders, zoals Voorzorg, Peuter in zicht, Nu Niet Zwanger, Centering Parenting en ondersteuning van moeders en kinderen in de opvang.  We geven subsidie aan Het Werkt Sociaal voor de coördinatie van het programma Kansrijke Start.

Het programma Kansrijke Start stimuleert de gezondheid van een kind in de eerste 1000 dagen door middel van lokale samenwerkingsverbanden van professionals in het medisch en sociaal domein.  We geven subsidie aan Het Werkt Sociaal voor stedelijk jeugdwerk en jongerenwerk. Deze subsidie is gericht op (sociaal-emotionele) ontwikkeling en het verbeteren van vaardigheden en talenten van jeugdigen en jongeren. Hierdoor kunnen jeugdigen en jongeren met een afstand tot anderen, onderwijs en/of de arbeidsmarkt makkelijker meedoen aan sociaal-maatschappelijke activiteiten. Verder geven we subsidie aan Het Werkt Sociaal voor de uitvoering van Steunouders, waarbij kwetsbare gezinnen aan steunouders worden gekoppeld.  We geven subsidie aan Dimence, De Kern, Het Werkt Sociaal en Trias voor de uitvoering van het Deltion Jongerenteam. In 2025 maken we nieuwe afspraken met Deltion College over de voortzetting en bekostiging van het Deltion Jongerenteam voor de periode 2026-2029.  We geven subsidie aan WijZ voor Home-Start, waarbij getrainde vrijwilligers opvoed- en gezinsondersteuning bieden bij alledaagse, lichte opvoedvragen.  We geven subsidie aan Humanitas (Match) en Roetz (Join Us) voor het tegengaan van eenzaamheid onder jongeren. Match koppelt kwetsbare jongeren aan een maatje. Die ondersteunt de jongere bij het (her)vinden van zijn plek in de maatschappij.

Join Us is gericht op het vergroten van het netwerk en de sociale vaardigheden van jongeren.  We geven subsidie aan Stichting Vechterweerd voor het Marietje Kessels project. Dit is een weerbaarheidsproject voor kinderen van groep 7 en 8 van de basisschool.  In 2024-2026 verbreden we de inzet van THINK op school (platform om weerbaarheid en veerkracht van leerlingen te versterken).  We breiden tussen 2024 en 2026 het aantal scholen voortgezet onderwijs dat werkt met THINK verder uit.  We geven een aantal scholen de kans om over stappen naar de train-de-mentor variant. Hierbij zijn mentoren zelf de trainer, met als voordeel dat de school ook buiten de trainingen volgens de principes van THINK kan werken met (groepen) leerlingen.  We ronden in 2026 de pilot THINK op school in het basisonderwijs af en besluiten dan over voortzetting en eventuele uitbreiding.  We voeren de Strategische Onderwijsagenda 2023-2026 conform uitvoeringsagenda uit. Het gaat hierbij om de volgende thema’s: de beste ontwikkelingskansen, een passende onderwijsplek, een fijne omgeving om op te groeien.  Het studentenbeleid is geactualiseerd, waar bij de activiteiten en toegankelijkheid van studentencafés gericht zijn op gelijkwaardige waardering voor mbo en hbo studenten.

De activiteiten zijn gericht op verbinding en worden aantrekkelijk gemaakt voor studenten in het beroepsonderwijs, zie hiervoor ook 2.1.1. Onderwijs en aansluiting met de arbeidsmarkt. Financiële drempels wegnemen  We geven subsidie aan organisaties die gezinnen met een laag inkomen helpen met bijvoorbeeld vakanties of activiteiten.  We geven subsidie aan het Jeugdfonds Sport voor deelname van kinderen en jongeren uit gezinnen met een inkomen tot 130% van het bijstandsniveau.  We geven subsidie aan de GGD (Gemeentelijke Gezondheidsdienst) om in hun onderzoek bij kinderen en jongeren van 0 tot 18 jaar gezondheidsproblemen op te merken die te maken (kunnen) hebben met armoede. Wij vragen ook advies hierover aan de GGD.  We ondersteunen de organisatie van de stadsdialoog Zwolle Armoedevrij en verzorgen de nieuwsbrief van Zwolle Armoedevrij!  We brengen sinterklaas-, kerst- en vakantieactiviteiten voor kinderen bij de doelgroep onder de aandacht.  We wijzen ouders, scholen en maatschappelijke partners op de regelingen voor kinderen en jongeren. 46

Begroting 2026

 

We zijn betrokken bij de organisatie van financiële spreekuren voor studenten door Op Orde en Deltion College. We geven subsidie aan Op Orde voor het ondersteunen van inwoners met financiële en financieel administratieve vragen. Inwoners kunnen terecht op spreekuren en op afspraak. Zij worden geholpen door sociaal raadslieden en vrijwilligers.

Basisvaardigheden  We geven subsidie aan het Taalpunt als expertisecentrum basisvaardigheden.  We bieden formele volwasseneneducatie aan via NLtraining voor niet-inburgeringsplichtige volwassen (18+) en inwoners met Nederlands als eerste taal.  Samen met partners in de stad zetten we in op:  bewustwording van laaggeletterdheid, laaggecijferdheid en geringe digitale vaardigheden;  wijzen op het aanbod om hiermee aan de slag te gaan;  versterken van het (taal)aanbod (formeel, non-formeel en informeel).  Wij geven subsidie aan Stadkamer voor het Informatiepunt Digitale Overheid (IDO).  We werken samen met verschillende partners in de werkgroep Brede Aanpak Geletterdheid. Diversiteit en inclusie  We voeren het uitvoeringsplan diversiteit en inclusie uit. Daarmee geven we aandacht aan de volgende thema's: antidiscriminatie, gendergelijkheid, regenboogbeleid, mensenrechten, toegankelijkheid, dialoog over culturele verschillen.  We geven subsidie aan Toegankelijk Zwolle voor het bevorderen van bewustwording van inwoners met een (on)zichtbare handicap. Wij stimuleren hun zichtbaarheid en ondernemen actie rondom toegankelijkheid.  We geven subsidie aan COC Zwolle om bij te dragen aan een diverse en meer inclusieve samenleving. COC zet in op gelijkwaardigheid en emancipatie, ongeacht seksuele oriëntatie, genderidentiteit of -expressie of geslachtskenmerken.

 We geven subsidie aan Vizier/Antidiscriminatie.nl voor:  de begeleiding en klachtbehandeling voor inwoners die te maken krijgen met discriminatie;  preventieactiviteiten zoals coördinatie van de Zwolse Alliantie tegen discriminatie en racisme, voorlichting bij het onderwijs en activiteiten tijdens Orange the World.  We werken aan het diversiteit- en inclusiebeleid van de gemeente als werkgever, via het Charter Diversiteit (een initiatief om diversiteit op de werkvloer te stimuleren).  We laten zien dat we een regenboogstad zijn. Dat doen we via zichtbare uitingen in de stad en de subsidie voor het Zwolle Pride Festival.  We subsidiëren Sportservice Zwolle voor bevordering van acceptatie van lhbtiqa+’ers bij sportverenigingen in samenwerking met de Alliantie Gelijkspelen.  We subsidiëren WijZ voor het organiseren van activiteiten ter bevordering van acceptatie en welzijn van regenboogouderen.  We nemen deel aan de Hoge Nood app om bekendheid en beschikbaarheid van openbare en toegankelijke toiletten te stimuleren. Inwonervertegenwoordiging  We subsidiëren de Participatieraad voor het geven van gevraagd en ongevraagd advies aan het College. Belangrijke thema’s daarbij zijn:  Werk en inkomen  Zorg, welzijn en wonen  Participatie en leefbaarheid  We subsidiëren Zorgbelang voor: Onafhankelijke clientondersteuning.

Cliëntondersteuning is onafhankelijk van de gemeente, zorgaanbieders en andere bij het proces betrokken instanties. Een cliëntondersteuner ondersteunt cliënten bij het regelen of verkrijgen van passende zorg en ondersteuning. Cliënten kunnen tevens gebruik maken van cliëntondersteuning bij het onderzoek naar de hulpvraag.  Klachtenopvang: Zorgbelang verzorgt de opvang, afhandeling en registratie van de klachten en meldingen over het Wmo-vervoer, leerlingenvervoer, jeugdvervoer en huishoudelijke hulp.  Meldpunt Sociaal Domein: Inwoners kunnen bij het Meldpunt aan een onafhankelijke instantie hun ervaringen rond het Sociaal Domein melden.  Inhoudelijke ondersteuning Participatieraad: De leden van de Participatieraad worden bij hun werk ondersteund door een inhoudelijk ondersteuner. Vluchtelingen en asielzoekers  We realiseren voldoende opvangplekken voor vluchtelingen en Oekraïense ontheemden en voldoende huisvesting van statushouders, conform de wettelijke taakstellingen (i.c. Spreidingswet, taakstelling huisvesting statushouders, Regeling opvang ontheemden Oekraïne)  We versterken de basisvaardigheden en kennis van vluchtelingen en ontheemden die (tijdelijk) in Zwolle verblijven, zodat zij optimaal kunnen integreren en participeren in Zwolle.  Samen met relevante partners in de stad en regio analyseren we wat nodig is voor integratie en participatie van 47

Begroting 2026



vluchtelingen, wat al beschikbaar is en hoe we ons aanbod kunnen versterken. De uitgangspunten van de Koers Sociaal Domein zijn hierbij van toepassing. We dragen zorg voor een passend aanbod aan statushouders zodat zij in staat worden gesteld om hun (verplicht) inburgeringstraject zo goed mogelijk te doorlopen (i.c. taalonderwijs, financieel ontzorgen, maatschappelijke begeleiding, arbeidstoeleiding).

Begroting 2026

Activiteiten waar we mee stoppen   

MoneyWays is een programma dat financiële educatie biedt aan jongeren in het voortgezet onderwijs, met als doel hen meer financiële kennis bij te brengen. De pilot MoneyWays in Zwolle liep ruim twee jaar en is succesvol afgerond. Jongeren waardeerden het programma met gemiddeld een 6,5–7,4; docenten gaven structureel een 8 of hoger. Het project Gemeentelijke Gezinsaanpak Geletterdheid is afgerond en is geborgd in de werkgroep Brede Aanpak Geletterdheid, waarbij we met meer partners in de stad (naast Stadkamer en Het Werkt Sociaal) werken aan het vraagstuk rondom laaggeletterdheid. We ronden na schooljaar 2024-2025 het programma Samen voor een Stevige Basis af. Op basis van een evaluatie besluiten we samen met de schoolbesturen over geleerde lessen en toepassing daarvan in beleid en uitvoering van scholen en gemeente.

Begroting 2026

Overzicht baten en lasten In het overzicht baten en lasten is het budget per doel weergegeven. Overzicht baten en lasten (x €1.000) Lasten Doel 1.1.3 Gelijke kansen

26.874

Baten

Saldo

Toevoeging aan reserves

Onttrekking aan reserves

Geraamd resultaat

18.355

8.519

1.300

7.219

400

324

Nationaal Programma Onderwijs

3.257

2.220

1.037

Oekraïne opvang

44.726

32.386

12.340

Oekraïne leefgeld

4.804

3.497

1.307

Doorstroomlocaties

4.260

2.821

1.439

Opvang Meeuwenlaan

1.401

500

901

741

160

Totaal 1.1.3 Gelijke kansen

58.847

41.749

17.099

16.939

160

Begroting 2026

Doel 1.2.1 Vraagverheldering en verwijzing passende ondersteuning Het verhelderen van inwonersvragen om tot de best passende ondersteuning te komen voor zelfredzaamheid in de samenleving

Beschrijving Voor inwoners met een hulpvraag willen we een passende oplossing. Daarbij is vraagverheldering belangrijk. Vraagverheldering betekent dat we breed naar de (gezins)situatie en relaties kijken. Van daaruit bepalen we met de inwoner in regie wat er nodig is. Zo kan een vraag om jeugdhulp beantwoord worden met een oplossing voor de ouders. We stellen de leefwereld (sociale en culturele achtergrond) van de inwoner centraal. We kijken naar wat echt nodig is. Daarvoor kijken we voorbij wetten en regelgeving. Als de oplossing niet in bestaand aanbod zit, dan kiezen we voor maatwerk. Wanneer de vraag niet opgelost kan worden met een vrij toegankelijke oplossing in de sociale basis of door het Sociaal wijkteam, dan wordt verwezen naar een gecontracteerde aanbieder. Hiervoor wordt dan een indicatie afgegeven door het Sociaal wijkteam. We werken samen met andere verwijzers en partners in de stad. Ons doel is om dit zo veel mogelijk vanuit dezelfde visie en aanpak te doen (normaliserend, tijdelijk, gericht op zelfredzaamheid en met de inwoner in regie).

Indicatoren Indicator

Verleden

Heden

Toekomst

Passende hulp (jeugd - ouders) (%)

2021 82

2023 81

2026 -

Deze indicator geeft inzicht in het percentage ouders van kinderen die jeugdhulp hebben ontvangen dat zegt dat hun kind de hulp kan krijgen die het nodig heeft. De Clientervaringsonderzoeken leverde in de afgelopen jaren in toenemende mate te weinig rendement op. Het aantal respondenten was laag waardoor de uitkomsten onvoldoende input gaven om onze dienstverlening zo optimaal mogelijk in te richten. Daarom is in 2024 gekozen om geen Cliëntervaringsonderzoek uit te voeren maar in te zetten op het ontwikkelen van een nieuwe werkwijze dat beter aansluit op de doelgroepen Jeugd en WMO. In 2026 worden de eerste resultaten over 2025 verwacht. De nieuwe werkwijze heeft invloed op de vergelijkbaarheid over de jaren heen. Bron: gemeente Zwolle. Passende hulp (jeugd - kinderen) (%)

2021 79

2023 86

2026 -

2021 86

2023 81

2026 -

Zie bovengenoemd. Passende hulp (WMO) (%) Zie bovengenoemd.

Kaderstellende nota('s) Beleidsdocument

Vastgesteld

Aangescherpte visie en doelen Sociaal Wijkteam 2022 Dit document is richtinggevend voor de opdracht aan het Sociaal wijkteam en beschrijft de beweging van minder specialistische zorg naar meer eigen inzet van het Sociaal wijkteam en het vinden van meer oplossingen in de sociale basis. Aangescherpte opdracht Sociaal Wijkteam 2024 Dit document beschrijft de taken van het Sociaal wijkteam uitgewerkt op basis van de vastgestelde visie en doelen.

Portefeuillehouder(s) Michiel van Willigen Dorrit de Jong

Activiteiten Nieuwe activiteiten Niet van toepassing. 51

Begroting 2026

Lopende activiteiten     

Het Sociaal wijkteam voert de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), Jeugdwet, Participatiewet (maatschappelijke activering) en psychosociale begeleiding uit op het gebied van toegang. Dat betekent dat bij meldingen gesprekken worden gevoerd om de vraag te verhelderen en een passende oplossing te vinden. Na de vraagverheldering worden afspraken met inwoners vastgelegd in een plan, zodat iedereen weet wie verantwoordelijk is voor welke resultaten. Maatwerk wordt toegepast als dat nodig is en indien nodig zetten we de doorbraakmethode in. We continueren onze cultuur sensitieve dienstverlening. We hebben de afgelopen jaren ervaring opgedaan met de werkwijze 'Samenspel in de Wijk'. Hierbij kijken we breed naar (gezins)situaties en relaties. In 2025 is deze werkwijze geïmplementeerd in alle wijken en bij alle ondersteuningsvragen (jeugd en volwassenen). In 2026 wordt deze werkwijze verder geborgd (in lijn van doelstelling 1.2.2).

Activiteiten waar we mee stoppen Niet van toepassing.

Begroting 2026

Overzicht baten en lasten In het overzicht baten en lasten is het budget per doel weergegeven. Overzicht baten en lasten (x €1.000) Lasten Doel 1.2.1 Vraagverheldering en verwijzing passende ondersteuning

16.647

Baten

Saldo

Toevoeging aan reserves

Onttrekking aan reserves

Geraamd resultaat

16.647

875

859

265

153

112

1.140

1.012

128

Begroting 2026

Doel 1.2.2 Kortdurende en/of laagintensieve ondersteuning Het snel, laagdrempelig en kortdurend ondersteunen van inwoners om weer zelfredzaam te worden

Beschrijving Ons Sociaal Wijkteam in Zwolle is er voor alle inwoners van Zwolle die behoefte hebben aan informatie, advies of ondersteuning bij verschillende leefgebieden. Het Sociaal Wijkteam is de schakel tussen inwoners en verschillende voorzieningen, en werkt aan oplossingen die passen bij de persoonlijke situatie van de inwoners. Zodra helder is wat de vraag van de inwoner is, bieden wij (tijdelijke) ondersteuning. Dat kan één vorm van ondersteuning zijn of een combinatie. Bijvoorbeeld inzet van de omgeving, het Sociaal wijkteam of een gecontracteerde aanbieder. Doel van de ondersteuning is dat de inwoner zichzelf weer kan redden en dat we (duurdere) specialistische zorg voorkomen. Onderdeel van de ondersteuning is gericht op het normaliseren van de hobbels die inwoners tegenkomen in hun leven. Hierbij wordt onder andere ook gekeken naar mogelijkheden in het voorliggende veld. De ondersteuning van het Sociaal wijkteam is laagdrempelig. De sociaal werker heeft al een gesprek gevoerd over de hulpvraag. Daarbij heeft hij oog voor de hele omgeving van de inwoner. Die ontvangt de ondersteuning dichtbij: thuis, op school, of in de wijk. Bij de inzet van meerdere vormen van ondersteuning, heeft het Sociaal wijkteam de regie. Het wijkteam zorgt dat de inwoner zelf in regie blijft, voorkomt onnodige stapeling van hulpverlening en bouwt ondersteuning af als het kan.

Indicatoren Indicator

Verleden

Heden

Toekomst

Eigen inzet (aantal)

2021 1771

2023 2823

2025 Meer

Eigen Inzet is het zelf uitvoeren van de interventie die nodig is zoals is gebleken uit het onderzoek. Swt biedt zelf ondersteuning zodat de inwoner met een hulpvraag op één of meerdere levensgebieden weer verder kan, voor zover dit niet geboden kan worden vanuit andere voorliggende mogelijkheden (eigen netwerk, sociale basis, zorgverzekeringswet, diensten die gewoonlijk uit eigen middelen worden bekostigd) en voor zover het inzetten van ingekochte zorg niet effectiever (specifieke expertise) of efficiënter (bv in geval van chronische ondersteuning) is. Eigen inzet is een tijdelijke interventie om een noodzakelijke verandering te krijgen zodat iemand (weer) verder kan óf om te voorkomen dat een situatie verslechterd en dat onacceptabel of zeer ongewenst is. Deze taak delen we met zorgaanbieders. Eigen Inzet kent heeft 1 of meer expliciete doelstellingen waarover inwoner en Swt-er overeenstemming hebben bereikt Bron: gemeente Zwolle.

Kaderstellende nota('s) Beleidsdocument

Vastgesteld

Portefeuillehouder(s) Michiel van Willigen Dorrit de Jong

Activiteiten Nieuwe activiteiten Niet van toepassing.

Lopende activiteiten

Begroting 2026

   

 



We hebben de afgelopen jaren ervaring opgedaan met de werkwijze 'Samenspel in de Wijk'. We bieden hulp en steun dichtbij de jeugdige en zijn gezin: thuis, op school en in de wijk. In 2025 is deze werkwijze geïmplementeerd in alle wijken en bij alle ondersteuningsvragen (jeugd en volwassenen). In 2026 wordt de werkwijze verder geborgd. Om onze inwoners kwalitatief goede ondersteuning te bieden, is door het Sociaal Wijkteam een professionaliseringsslag gerealiseerd. Dat houdt onder andere in: een transparante en navolgbare werkwijze, meer gelijkheid over de wijkteams, betere sturing op de beweging van zwaar naar licht. We hebben een team met kennis over en ervaring met relaties en scheidingen (Relatie- en scheidingsteam). Dit team biedt laagdrempelige, integrale ondersteuning voor inwoners. Het doel is om complexe scheidingen te voorkomen. Dit voorkomt de vaak negatieve gevolgen voor kinderen en daarmee inzet van specialistische jeugdhulp. Kinderen gaan naar de kinderopvang en naar school. Op deze plekken zijn medewerkers van het Sociaal wijkteam samen met medewerkers van school en opvang werkzaam in ondersteuningsteams. Zo kunnen jeugdigen (en hun ouders) in hun eigen omgeving laagdrempelig en dichtbij geholpen worden als er hulpvragen zijn. Er zijn ondersteuningsteams op de kinderopvang, basisscholen, en scholen voor het voortgezet onderwijs.

Dit is uitgebreid naar het speciaal onderwijs en de internationale schakelklas en het Voortgezet Onderwijs. Op basis van de ervaringen NPO wordt de extra inzet gecontinueerd t.a.v. jeugd- en gezinswerkers in de Ondersteuningsteams VO en de nieuw opgezette ondersteuningsteams 0-4 jaar. Jeugdigen stellen hun hulpvragen vaak bij de huisarts. Daarom zijn in de meeste huisartsenpraktijken Jeugd- en Gezinswerkers actief. Gezamenlijk kan breed gekeken worden naar hulpvragen van kinderen om tot een passend antwoord te komen. We bieden vrijwillig (intensieve) hulp aan gezinnen en huishoudens die te maken hebben met acute en chronische onveiligheid in het dagelijkse leven. We geven de ondersteuning zo lokaal mogelijk, zo dicht mogelijk binnen de eigen omgeving van inwoners. We werken met één veiligheidsplan waarin Veilig Thuis, gemeenten en (regionale) partners samenwerken. Het Herstelteam is een multidisciplinair team van zorgprofessionals en ervaringsdeskundigen, onder coördinatie van het Sociaal wijkteam. Het team richt zich op de optimalisering van het aanbod van begeleiding, behandeling en herstel voor mensen met een psychische kwetsbaarheid. Dit is onder andere voor inwoners met EPA (Ernstige Psychiatrische Aandoening). We praten met iedere Zwolse gedetineerde over de mogelijkheden voor nazorg binnen de gemeente Zwolle.

Waar mogelijk en nodig stellen we samen met onze partners een plan van aanpak op voor alle Zwolse gedetineerden die uit detentie gaan. In dit plan is in ieder geval aandacht voor een succesvolle re-integratie: onderdak, financiën, geldig IDbewijs, fysieke en psychische gezondheid. We hebben een procesregisseur die in situaties van overlast of onveiligheid regie pakt om met alle betrokkenen tot een goede oplossing te komen.

Activiteiten waar we mee stoppen 

We beëindigen het programma “Samen voor een stevige basis” tot einde schooljaar 2024-2025. Op basis van de evaluatie en geleerde lessen worden kansrijke interventies bij de tot nu toe betrokken scholen en/of opvanglocaties voortgezet in de periode 1-7-2025 tot 31-12-2026. Daarnaast wordt per interventie een werkgroep gestart met als opdracht advies uit te brengen over de eventuele voortzetting en verbreding vanaf 2027.

Begroting 2026

Overzicht baten en lasten In het overzicht baten en lasten is het budget per doel weergegeven. Overzicht baten en lasten (x €1.000) Lasten Doel 1.2.2 Kortdurende en/of laagintensieve ondersteuning

276

Baten

Saldo

Toevoeging aan reserves

Onttrekking aan reserves

Geraamd resultaat

276

Begroting 2026

Doel 1.2.3 Langdurige en/of intensieve ondersteuning Het langdurig en/of intensief ondersteunen van inwoners om weer zelfredzaam te worden

Beschrijving Ook wanneer inwoners lange of intensieve ondersteuning nodig hebben, sluiten we aan bij de leefwereld van inwoners. Het Sociaal wijkteam speelt daarbij een centrale rol. Het Sociaal wijkteam adviseert inwoners over algemene voorzieningen, biedt zelf ondersteuning of schakelt een gecontracteerde aanbieder in om vanuit specifieke deskundigheid mee te denken en eventueel specifieke ondersteuning te bieden als dat nodig is. Voor jeugdigen en ouders doen we dit laatste vanuit de Jeugdwet en voor volwassenen vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning. Als we ondersteuning inzetten, nemen we de regie van inwoners niet over en werken we samen met hen aan duurzame oplossingen. Doel is dat inwoners zich weer zelf kunnen redden, waar nodig met hulp van de eigen omgeving. Inwoners met vergelijkbare hulpvragen en overeenkomstige doelen helpen we waar mogelijk in groepsverband. Dat versterkt hun ervaring dat ze niet de enige zijn met uitdagingen in het leven én moedigt aan elkaar te leren kennen en te helpen. Ondersteuning (door het wijkteam én door aanbieders) bieden we zoveel mogelijk waar de problemen ontstaan. Dat kan thuis zijn, op school, op het werk of in de wijk. Mee (blijven) doen is belangrijk, vooral via school of werk. Als dat niet haalbaar is, zijn er andere mogelijkheden al dan niet met begeleiding.

We gunnen iedereen dat hij of zij zo lang mogelijk (zelfstandig) thuis woont. Daartoe bieden we hulpmiddelen en menselijke ondersteuning. We zetten bij voorkeur ambulante hulp in plaats van hulp met verblijf, zowel voor kinderen als voor volwassenen. Wil een inwoner geen zorg, maar is de situatie wel zorgwekkend? Dan proberen we hem of haar te motiveren passende ondersteuning te accepteren. Zodat de situatie in ieder geval niet slechter wordt.

Indicatoren Indicator

Verleden

Heden

Toekomst

Uithuisplaatsingen (aantal)

2020 335

2023 80

2025 Lager

Aantal nieuwe toewijzingen jeugdhulp met verblijf (= uithuisplaatsingen). We streven naar nul uithuisplaatsingen. We monitoren het aantal jeugdigen dat voor het eerst jeugdhulp met verblijf ontvangt en dus uit huis wordt geplaatst Bron: gemeente Zwolle. Eigen inzet SWT (jeugd) (aantal)

2023 1184

2024* 923

2026 Hoger

Aantal jeugdigen voor wie het Sociaal Wijkteam eigen inzet heeft gepleegd. We zetten in op meer eigen inzet, met de bedoeling dat daardoor minder inzet van specialistische jeugdhulpaanbieders nodig is. Bron: gemeente Zwolle. * In 2024 bleek sprake van een technisch registratieprobleem. Dat is opgelost. Tevens is de definitie aangepast en hebben de medewerkers training ontvangen om eenduidige registratie vanaf 2025 te borgen. Ambulante jeugdhulp (aantal)

2020 3152

2023 3141

2025 Lager

Aantal jeugdigen dat ambulante, specialistische jeugdhulp ontvangt (van een aanbieder). Doordat we investeren in meer eigen inzet van het Sociaal wijkteam, verwachten we dat minder vaak inzet van een specialistische jeugdhulpaanbieder nodig is. Bron: gemeente Zwolle. Totaal Wmo maatwerkvoorziening (%)

2023 9

2024 9

2025

Percentage inwoners met een Wmo maatwerkvoorziening. We zetten in op passend maatwerkvoorzieningen bieden aan inwoners die die dat nodig hebben. Voor 2026 is een gemeentelijk dashboard Wmo in ontwikkeling. Deze zal meer informatie bieden.

Kaderstellende nota('s) Beleidsdocument

Vastgesteld

Verordening maatschappelijke ondersteuning Zwolle

2023

Verordening jeugdhulp gemeente Zwolle 2018

2017

Regionale visie jeugdhulp IJsselland 2021-2025 2021 Deze regionale visie geeft richting aan de samenwerking in de Jeugdregio IJsselland vanuit de ambitie ‘Alle kinderen in de regio 57

Begroting 2026 IJsselland hebben een thuis’, een plek waar kinderen gezond, veilig en kansrijk opgroeien. Ontwikkelagenda passend onderwijs en jeugdhulp 2023-2026 2023 In 2023 hebben gemeenteraad en Zwolse schoolbesturen de Ontwikkelagenda passend onderwijs en jeugdhulp 2023-2026 vastgesteld. Hiermee geven we invulling aan het thema ‘een passende onderwijsplek voor ieder kind’ uit de Strategische Onderwijsagenda 2023-2026. Samen met het onderwijs werken aan:  zo normaal mogelijke oplossingen bij ervaren problemen bij opgroeien, opvoeden en ontwikkelen van kinderen en jongeren tot 18 jaar;  zo dicht mogelijk bij de normale leefomgeving van kinderen, jongeren en ouders;  in een samenhangende aanpak met de wisselwerking met andere omgevingen, met name thuis. We werken hierbij zoveel mogelijk preventief en zetten waar nodig samen met school ondersteuning in vanuit passend onderwijs en sociaal domein. Koers Sociaal domein 2024 - 2030 De Koers Sociaal domein is het vervolg op de Hervormingsagenda Sociaal domein. Met deze koers zetten we in op: 1. Meer zelfregie, verantwoordelijkheid van inwoners voor hun eigen leven en meer initiatief en inzet voor de samenleving 2. Kinderen en jongeren groeien gezond en veilig op, met gelijke kansen 3.

Door meer bestaanszekerheid, kansengelijkheid en gezondheid kunnen inwoners meer zelfredzaam zijn, zoveel mogelijk participeren en doen zij minder snel een beroep op aanvullende ondersteuning 4. Als het nodig is krijgen inwoners aanvullende hulp of ondersteuning. Die hulp is maatwerk om te zorgen dat beperkingen om zelfredzaam te zijn en te participeren kleiner worden (en blijven) 5. De gemeente kan samen met partners de (wettelijke) taken in het sociaal domein uitvoeren binnen de afgesproken budgetten en met de afgesproken kwaliteit.

Portefeuillehouder(s) Michiel van Willigen Dorrit de Jong

Activiteiten Nieuwe activiteiten  

In het voorjaar van 2025 zijn we gestart met het project ‘Weer thuis’, waarin we met het Sociaal wijkteam de uitstroom uit jeugdhulp met verblijf aanjagen en tevens vanuit de casuïstiek meer te leren over hoe uithuisplaatsingen voorkomen kunnen worden én de verblijfsduur verkort kan worden. We bereiden de nieuwe contractering per 1 januari 2026 voor inzake individueel Wmo-vervoer en leerlingenvervoer.

Lopende activiteiten

Begroting 2026

Ondersteuning voor jeugdigen en gezinnen  We hebben in 2024 de proeftuin dyslexie geëvalueerd. Op basis daarvan hebben we besloten de werkwijze met een poortwachter voor dyslexiezorg door te zetten. De poortwachter beoordeelt alle aanmeldingen. Op deze manier bieden wij samen met de schoolbesturen passende ondersteuning voor alle kinderen met dyslexie. En kunnen we scholen gerichter ondersteunen bij preventie.  Ook in 2025 voert het Regionale Serviceteam Jeugd IJsselland de inkoop, monitoring, regionale inhoudelijke doelstellingen (zoals 0 uithuisplaatsingen en het terugdringen van wachttijden) en het contractmanagement van specialistische jeugdhulp uit. Dat doet de organisatie samen met regiogemeenten.  We werken regionaal samen om wachttijden voor jeugdhulp terug te dringen.  We werken mee aan de uitvoering van de landelijke Hervormingsagenda Jeugd.  Met behulp van het Zwolse dashboard jeugdzorg monitoren we de impact van ons jeugdbeleid op de inzet van specialistische jeugdhulp en de eigen inzet van het Sociaal Wijkteam.  We verbeteren de manier waarop we samen met jeugdhulpaanbieders werken aan de doelen die we voor Zwolle willen bereiken. We benutten ons dashboard en oefenen actief met relatiemanagement.

 Op basis van een vergelijking van de huidige situatie in IJsselland met het landelijk geschetste toekomstscenario dat beschrijft hoe de kind- en gezinsbescherming er over 5 tot 10 jaar (2026-2031) uitziet, verbeteren we de samenwerking rond kind- en gezinsbescherming. Doel is dat steeds meer kinderen en gezinnen worden geholpen met vrijwillige hulpverlening en hun bestaanszekerheid te helpen versterken. En daarnaast dat indien gedwongen hulp nodig is, deze hulp effectiever wordt ingezet.  We gaan door met ‘Pleegzorg dichtbij’. Daarin zoeken we potentiële pleegouders die aansluiten bij de achtergrond van kinderen voor wie we pleegouders zoeken. We organiseren informatiebijeenkomsten om potentiële (deeltijd) pleegouders te werven. Dat doen we samen met de pleegzorgaanbieders. In de jaarlijkse week van de pleegzorg zetten we pleegouders in het zonnetje. Hiermee steunen en waarderen we wat zij doen. Ook houden we samen met jeugdhulppartners, periodiek informatiebijeenkomsten voor inwoners en geïnteresseerden om potentiële pleegouders uit Zwolle te werven. Maatschappelijke ondersteuning en participatie  We bieden individueel Wmo-vervoer en leerlingenvervoer. Omdat we een stijgende vraag zien, verkennen we nieuwe vormen van mobiliteit. Zoals het beter afstemmen van doelgroepenvervoer op het Openbaar Vervoer. Ook zetten we fietsbegeleiding en maatjesvervoer in.

In 2025 bereiden we ons voor op het nieuwe contract per 1 januari 2026.  Samen met regiogemeenten, GGD en Zilveren Kruis voeren we de samenwerkingsagenda 2025 t/m 2027 Regio IJsselVecht uit.  We geven uitvoering aan het Regioplan Samen Gezond IJssel-Vecht. Met dit plan zetten we samen met de regiogemeenten, GGD, organisaties zorg- en welzijn, inwoners en zorgverzekeraar in op het verbeteren van de kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg op het gebied van preventie, mentaal welbevinden en gezond oud worden. Dat doen we in het kader van het Integraal Zorgakkoord (IZA), het Gezond en Actief Leven Akkoord (Gala) en Wonen, Ondersteuning en Zorg voor Ouderen (Wozo).  We bieden dagbesteding voor inwoners van 18 jaar tot de AOW-leeftijd. Inwoners krijgen in groepen een zinvolle daginvulling. Ze ontwikkelen kennis en vaardigheden om waar mogelijk hun kansen op de arbeidsmarkt te vergroten. Langer zelfstandig thuis  We bieden integrale thuisondersteuning. De uitvoering van het contract met de gecontracteerde aanbieders bevalt voor het grote deel goed. Er is voldoende divers ondersteuningsaanbod voor de inwoners van Zwolle. Het ondersteuningsaanbod is van goede kwaliteit. Voor 2026 is daarom het voornemen om het contract met de aanbieders voor de periode van twee jaar te verlengen.

Conform de Algemene Maatregel van Bestuur Reële Prijs Wmo 2015 zal een kostprijsonderzoek plaatsvinden. Gezien de cao-ontwikkelingen en marktontwikkelingen is het te verwachten dat aanvullende financiën nodig zijn. De uitkomsten van het kostprijsonderzoek zullen in het najaar van 2025 bekend zijn.  We bieden overbruggingszorg in verband met een wachtlijst voor enkelvoudige huishoudelijke hulp. Dit betreft een kleine hoeveelheidondersteuning van gemiddeld twee uur per twee weken. De beschikbaarheid van hulpen is schaars. Hiermee verdelen we de schaarste.  We verbeteren de rol van thuisondersteuning bij de beweging van Beschermd wonen naar Beschermd thuis.  We verkorten de wachtlijst voor thuisondersteuning. Dat proberen we uit op verschillende manieren. Zo bieden we overbruggingszorg en zorgen ervoor dat nieuwe medewerkers worden aangetrokken. Ook willen we dat aanbieders meer samenwerken op het gebied van planning. Op basis van de ervaringen die we hiermee opdoen, kiezen we structurele oplossingen.  We bieden geclusterd wonen beschermd thuis. Inwoners kunnen hierdoor sneller uitstromen uit beschermd wonen, jeugdzorg of opvang. Deze woonvorm kan voorkomen dat inwoners instromen in zwaardere zorg (onder andere beschermd wonen). We werken nu samen met acht aanbieders.

Samen met hen en met inwoners, woningbouwcorporaties en organisaties in de sociale basis ontwikkelen we nieuwe woon-zorginitiatieven waarbij we inzetten op community 's.  We bieden kortdurend verblijf. Een inwoner met indicatie kan maximaal 52 etmalen ergens anders verblijven om zijn mantelzorger te ontlasten. Hiervoor hebben wij met 43 organisaties een contract.  We bieden Wmo-hulpmiddelen. 59

Begroting 2026

Zorg en veiligheid  Samen met de andere tien gemeenten in IJsselland voeren we de regionale agenda voor zorg en veiligheid uit. Dat doen we om de totale keten van zorg en veiligheid te verbeteren.  Vanuit de regionale agenda Zorg en Veiligheid gaan we in 2025 in Zwolle onder andere aan de slag met de projecten Triage op straat en kijken we naar mogelijkheden voor onvoorwaardelijk wonen.  We maken ook een lokale agenda Zorg en Veiligheid. Deze gaat onder andere over personen met verward gedrag, de Wet verplichte GGZ, de aanpak huiselijk geweld, mensenhandel en de nazorg ex-gedetineerden. We zien hier steeds meer complexe domeinoverstijgende vraagstukken. In de lokale agenda wordt gezocht naar een domeinoverstijgende aanpak die effectief is. Verslavingszorg  Wij geven subsidie aan Tactus voor verslavingspreventie, een inloopmogelijkheid, casusregie en bemoeizorg aan inwoners met een verslaving.  In de subsidieafspraken staan prestatie-indicatoren over:  De kwaliteit en continuïteit van activiteiten gericht op het voorkomen van gezondheidsschade en maatschappelijke uitval door verslaving en maatschappelijk herstel. Dit sluit aan bij ons gezondheidsbeleid.  Onnodige risico's tegengaan door ervoor te zorgen dat verslaafde inwoners in de regio in veilige omstandigheden hun middelen kunnen gebruiken.  Toeleiding van verslaafde inwoners naar zorg, hulp en ondersteuning.

 We hebben met Tactus afgesproken dat zij toegroeien naar een situatie waarin inzet nadrukkelijker gekoppeld is aan gewenst resultaat. Per kwartaal bespreken we voortgang. Bemoeizorg  We bieden bemoeizorg in de centrumregio Zwolle. Daarvoor hebben we afspraken gemaakt met GGD IJsselland. Die afspraken staan in de Dienstverleningsovereenkomst Maatschappelijke Zorg. GGD IJsselland zorgt voor de kwaliteit en continuïteit van activiteiten gericht op bemoeizorg, zwerfjongeren en hygiënische probleemhuishoudens. Dat doet GGD IJsselland samen met en in aansluiting op het aanbod van onder andere het Sociaal wijkteam.  Wij voeren de Wet verplichte GGZ uit. Dit betekent dat er een 24 uurs meldpunt is voor zorgwekkende situaties, er verkennend onderzoek voor het al dan niet opleggen van een gedwongen zorgmaatregel wordt gedaan en er een crisismaategel kan worden opgelegd.  We hebben een sluitende aanpak voor verwarde personen. We verbeteren de triagevoorziening, deskundigheidsbevordering en vroegtijdige signalering en preventie. We zorgen ervoor dat alle personen die verward gedrag vertonen vroegtijdig in beeld komen en een persoonlijke aanpak krijgen. GGD IJsselland voert de regie.  In februari 2025 is gestart met een pilot OndersteuningsTeam Zwolle (OTZ), een samenwerkingsverband tussen politie en zorg ten behoeve van de sluitende aanpak personen met verward gedrag.

Bekostiging subsidie ZonMW. Reclassering  We voeren het bestuurlijk akkoord ‘Kansen bieden voor re-integratie’ uit 2019 uit. Zodat inwoners die een gevangenisstraf moeten uitzitten zo goed mogelijk terugkeren in de samenleving.

Begroting 2026

Activiteiten waar we mee stoppen Niet van toepassing.

Begroting 2026

Overzicht baten en lasten In het overzicht baten en lasten is het budget per doel weergegeven. Overzicht baten en lasten (x €1.000) Lasten Doel 1.2.3 Langdurige en/of intensieve ondersteuning

86.002

Baten

Saldo

Toevoeging aan reserves

Onttrekking aan reserves

Geraamd resultaat

1.243

84.759

1.800

82.959

Begroting 2026

Doel 1.3.1 Tijdelijk verblijf in een instelling We vergroten de zelfredzaamheid van onze inwoners die tijdelijk verblijven in een instelling door passende hulp en ondersteuning te bieden

Beschrijving Inwoners die dak- of thuisloos zijn, inwoners met een psychische kwetsbaarheid, inwoners die te maken hebben met huiselijk geweld en jongeren die specialistische hulp nodig hebben, rekenen op passende ondersteuning. De ondersteuning wordt vooral in de eigen omgeving geregeld. Wanneer dit niet passend of mogelijk is, bieden we (kortdurende) hulp en ondersteuning buiten de thuissituatie; in een instelling, bij een pleeggezin of in een gezinshuis. Soms kan een inwoner door mentale of sociaal-emotionele problemen tijdelijk niet zelfstandig wonen. Beschermd wonen biedt dan een beschermde woonomgeving. We streven ernaar om de ondersteuning zo kort mogelijk te houden, maar zo lang als nodig. De ondersteuning is altijd gericht op de terugkeer naar thuis. Bij jeugdhulp is terugkeer naar huis niet altijd mogelijk en wordt toegewerkt naar een zo thuis mogelijke situatie. Het lukt onze inwoners niet altijd om op eigen kracht een dak boven hun hoofd te vinden. Dan zorgen we voor toegankelijke, passende en veilige opvang en begeleiding. Daarbij willen we de opvang zo kort mogelijk houden. We werken vanuit het ‘wonen eerst’ principe waarbij we zo snel mogelijk toewerken naar een eigen woonplek, maatschappelijk herstel, meedoen en zelfredzaamheid. We willen dreigende dakloosheid eerder signaleren en eerder op ingrijpen.

Bijvoorbeeld dat niemand uit huis of een verblijfinstelling wordt gezet zonder passende huisvesting. Soms bedreigt geweld de thuissituatie. We willen huiselijk geweld, ouderenmishandeling en kindermishandeling zoveel mogelijk voorkomen en verminderen. We proberen de schade te beperken en herhaling voorkomen. Dat doen we door naar het hele gezin te kijken en niet het probleem van één persoon op te lossen. Zo doorbreken we de overdracht van geweld van generatie op generatie. We organiseren de aanpak van huiselijk geweld zo lokaal mogelijk in de eigen omgeving (ambulant) en met het eigen netwerk van betrokkenen. Hierdoor is opvang of uithuisplaatsing voor jeugdigen minder vaak nodig. Waar nodig gebruiken we de deskundigheid van Veilig Thuis. Als kinderen ernstig bedreigd worden in hun ontwikkeling als gevolg van onveilige situaties, kan jeugdbescherming of jeugdreclassering nodig zijn. De benodigde hulp wordt door de kinderrechter bepaald en is verplicht. De gecertificeerde instellingen voeren dit uit. Zodra het gaat over geweld, uithuisplaatsing, beschermd wonen of reclassering, dan zijn vaak veel partijen betrokken. We willen dat deze partijen beter samenwerken, met het belang van de inwoner en zijn of haar toekomstkansen voorop.

Indicatoren Indicator

Verleden

Heden

Toekomst

Huiselijk geweld en kindermishandeling (aantal)

2022 2332

2024 2492

2026 2450

Aantal meldingen van huiselijk geweld en kindermishandeling. We streven ernaar dat dit aantal in de toekomst afneemt. Bron: Veilig Thuis. Beschermd wonen Zwolle (aantal)

2022 500

2024 424

2026 400

Aantal afgegeven indicaties voor beschermd wonen en begeleid wonen. We streven ernaar dat dit aantal in de toekomst afneemt. Bron: GGD en gemeente Zwolle. Wachtenden beschermd wonen Zwolle (aantal)

2022 133

2024 108

2026 131

Aantal wachtenden op wachtlijst voor beschermd- en begeleid wonen Zwolle. We streven ernaar dat dit aantal in de toekomst afneemt. Bron: GGD. Peildatum 1 juli van het betreffende jaar. Jeugdhulp met verblijf (aantal)

2022 599

2024 509

2026 lager

Aantal bezette plekken Jeugdhulp met verblijf. We streven ernaar dat dit aantal in de toekomst afneemt. Bron: Gemeente Zwolle. 63

Begroting 2026 Maatschappelijke opvang Zwolle (aantal)

2022 163

2024 142

2026 150

Aantal aanmeldingen van dak- en thuislozen voor maatschappelijke opvang. Het gaat hierbij niet om unieke personen. We streven ernaar dat dit aantal in de toekomst afneemt. Bron: GGD. Overlast mensen met verward of onbegrepen gedrag (%)

2022 2

2024 7

2026 5

Percentage bewoners dat aangeeft dat overlast door mensen met verward of onbegrepen gedrag vaak voorkomt in de eigen buurt. We streven ernaar dat dit percentage in de toekomst afneemt. Bron: Buurt-voor-Buurt Onderzoek.

Kaderstellende nota('s) Beleidsdocument

Vastgesteld

Regiovisie IJssel-Vecht beschermd wonen en maatschappelijke ontwikkeling 2023-2032 Deze regiovisie (2022 - 2032) beschrijft hoe de gemeenten in de regio IJssel-Vecht samen willen werken om er voor te zorgen dat inwoners in de regio die zijn aangewezen op beschermd wonen en maatschappelijke opvang de juiste ondersteuning krijgen. De regiovisie is een visie op hoofdlijnen, richtinggevend en agenderend. Beoordelingskader beschermd wonen Regio IJssel-Vecht Dit betreft het beoordelingskader beschermd wonen voor de regio IJssel-Vecht. Het beoordelingskader wordt regionaal toegepast door de toegangen van de acht gemeenten in de regio IJssel-Vecht om tot een juiste afweging te komen voor het toekennen van de maatwerkvoorzieningen beschermd wonen.

Portefeuillehouder(s) Dorrit de Jong

Activiteiten Nieuwe activiteiten Cirkel van geweld doorbreken  Wij voeren de nieuwe Regiovisie Huiselijk Geweld IJsselland 2025 – 2028 uit.  We voeren de aanpak KansRijk in. Dit is een preventieve aanpak voor jongeren die dreigen af te glijden in het plegen van strafbare feiten. Duurzaam herstel na tijdelijke ondersteuning in een verblijf Beschermd wonen  We versterken de samenwerking met onze woningbouwcorporaties ten behoeve van het vergroten van passende woningtoewijzing. Hierbij sluiten we aan bij de Urgentieverordening en de fair-share afspraken die we met de regio West-Overijssel maken. Maatschappelijke opvang  We zetten in op voldoende en passende woonplekken voor jongeren die (herhaaldelijk) dak- of thuisloos zijn door realisatie van een jongerenhuis en verder inbedden van Housing First voor jongeren.  We verkennen hoe we de zorg en opvang aan dakloze mensen met een langdurige en/of intensieve zorgvraag passender kunnen maken  We onderzoeken of de activiteiten voor de activering en daginvulling voor mensen die dak- en thuisloos zijn nog effectief en toekomstbestendig is  We versterken de samenwerking met onze woningbouwcorporaties ten behoeve van het vergroten van passende woningtoewijzing. Hierbij sluiten we aan bij de Urgentieverordening en de fair-share afspraken die we met de regio West-Overijssel maken.

Lopende activiteiten

Begroting 2026

Cirkel van geweld doorbreken  We voeren een Multi Disciplinaire Aanpak voor ernstig geweld (MDA++) uit voor structureel en acuut onveilige situaties. Hierbij werken we samen met experts als de problemen niet op de gebruikelijke manier verholpen kunnen worden.  We gaan door met de aanpak van mensenhandel. We verbeteren de samenwerking rond dit thema in Zwolle en de regio IJsselland. Dit doen we door de inzet van een zorgcoördinator mensenhandel voor de regio IJsselland.  We geven subsidie aan opvangvoorzieningen voor slachtoffers van huiselijk geweld in de regio IJsselland. We zorgen voor de kwaliteit en voortgang hiervan.  We bieden opvang aan mannelijke slachtoffers van huiselijk geweld, waaronder slachtoffers van eerwraak of ernstige bedreiging. Dit doen we vanuit een extra bijdrage van het Rijk. Landelijk zijn er zes locaties voor deze vorm van opvang. In IJsselland worden zes plekken voor mannen gerealiseerd.  Meldingen bij Veilig Thuis worden eerst beoordeeld (Veiligheidsbeoordeling). Daarna begint Veilig Thuis een vervolgtraject en handelt onderzoeken af binnen de wettelijke termijnen. Hiervoor ontvangt Veilig Thuis subsidie vanuit de gemeente Zwolle als centrumgemeente voor de regio IJsselland.  We voeren het Centrum Seksueel Geweld Zwolle uit voor IJsselland en de regio Noordoost Gelderland.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zwolle&id=2f0ff9c4-d888-4bb4-a7f0-14b6f560055e