Hessenpoort 3_TOELICHTING

Uitkomsten overleg

Conform artikel 3.1.1. Bro is het voorontwerp bestemmingsplan toegezonden aan de hieronder opgenomen overlegpartners: 1. Provincie; 2. Waterschap Drents Overijsselse Delta; 3. Veiligheidsregio; 4. Tennet; 5. Defensie; 6. Prorail; 7. Vitens; 8. Rijkswaterstaat; 9. Streekvereniging de Marsen; 10. Ondernemersvereniging Hessenpoort; 11. gemeente Raalte; 12. gemeente Kampen; 13. gemeente Oldebroek; 14. gemeente Hattem;

70/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

15. gemeente Heerde 16. gemeente Dalfsen; 17. gemeente Staphorst; 18. H2O. Onderstaand zijn de ontvangen reacties weergegeven en daar waar nodig voorzien van een reactie. Provincie Overijssel Programmering Het plan Hessenpoort 3 is opgenomen in de regionale programmeringsafspraken. Zoals afgesproken in het regionale programmeringsoverleg mag in het bestemmingsplan een rechtstreekse bouwtitel op de gronden worden gelegd, maar dan moet wel gelijktijdig een uitgifteverbod worden vastgelegd in een bestuursovereenkomst met de provincie. Dat zou een aanvulling kunnen zijn op de overeenkomst die gesloten is voor een ander deel van Hessenpoort. Reactie gemeente Zoals ook is opgenomen in 2.2 Provinciaal beleid onder het kopje" Afspraken Bestuurlijk Overleg 9 juli 2021" is in het bestuurlijk overleg van de elf gemeenten in de regio West Overijssel en de provincie Overijssel besloten dat voor het bestemmingsplan Hessenpoort 3 een bestemmingsplan mag worden gemaakt zonder wijzigingsbevoegdheid, maar met een uitgifteverbod, onder de voorwaarde dat uitgifte pas mogelijk is wanneer Hessenpoort zuid voor 70 % is uitgegeven. In het bestemmingsplan wordt daarom een rechtstreekse bouwtitel opgenomen. De provincie zal erop toezien dat uitgifte plaatsvindt onder de bovengenoemde voorwaarden. Deze afspraak zal worden opgenomen in de eerstvolgende aanpassing van de programmeringsafspraken.

Deze aanpassing is voorzien in de eerste helft van 2023. Soortenbescherming Ten behoeve van de beoogde uitbreiding van het bedrijventerrein is een natuurtoets (Ecogroen, 1 december 2020) uitgevoerd. Hieruit blijkt dat het planvoornemen op de egel een verstorend effect heeft omdat verblijfsplaatsen verloren gaan. Volgens de natuurtoets dient een ontheffing Wet natuurbescherming te worden aangevraagd, waarin wordt aangetoond dat door toepassing van mitigerende maatregelen en/of een activiteitenplan de negatieve effecten zoveel mogelijk worden geminimaliseerd. Reactie gemeente Er is een aanvraag voor een ontheffing Egel en Grote Modderkruiper bij de provincie ingediend. Daarbij zit een activiteitenplan voor de aanleg van het alternatieve leefgebied voor de egel langs het spoor. Onder de N340 in de fietstunnel wordt geleiding aangelegd. Daardoor kunnen egels zich verplaatsen van noord naar zuid en andersom. Ten zuiden van de N340 wordt leefgebied verbeterd. (zie kaart Activiteitenplan Ontwikkeling Hessenpoort 3 Zwolle bijlage 3) Er is een ook nieuw leefgebied gemaakt voor de grote modderkruiper. Twee poelen ten oosten van Hessenpoort worden geschikt gemaakt voor deze soort. Hier is de bodem verdiept en door middel van een duiker een verbinding gemaakt met sloten aan de oostkant waar al grote modderkruiper voorkomt.

(zie kaart Activiteitenplan Ontwikkeling Hessenpoort 3 Zwolle bijlage 4)

Stikstof Uit de ecologische beoordeling stikstofdepositie en het akoestisch onderzoek Hessenpoort 3 blijkt dat er geen significante effecten te verwachten zijn door de realisatie en ingebruikname van Hessenpoort 3 en verruiming van de geluidszonering op het Natura 2000-gebied Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht. Deze conclusies worden via het Wnb spoor nader door ons beoordeeld, hierover vindt nadere afstemming met uw gemeente plaats. Daarnaast merken wij op dat wij in januari een update van AERIUS verwachten, wat mogelijk van invloed kan zijn op de berekende resultaten.

71/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

Reactie gemeente Er is een update gemaakt van de AERIUS-berekening. Hieruit blijkt dat het voorgenomen plan in de gebruiksfase leidt tot een toename van de stikstofdepositie op Natura 2000 gebied 'Uiterwaarden Zwarte Water & Vecht', 'Olde Mater en Veerslootslanden' , 'Rijntakken'en de 'Veluwe' . Op basis van deze resultaten is een ecologische beoordeling uitgevoerd, waarin beoordeeld is of het voorgenomen plan significante negatieve gevolgen kan hebben voor de instandhoudingsdoelstellingen van habitattypen en/of leefgebieden in genoemde Natura 2000-gebieden. De uitgangspunten, de resultaten en de conclusie van de AERIUS-berekening zijn te vinden in het rapport " Ecologische beoordeling stikstofdepositie Voorgenomen ontwikkeling van Hessenpoort 3 in Zwolle (Sweco, 25 mei 2022, NL 22-648800269-24850". Uit dit onderzoek blijkt dat de berekende toenames aan stikstofdepositie ten gevolge van de ingebruikname van Hessenpoort 3, op basis van gebiedsspecifieke analyse met zekerheid niet zal leiden tot aantoonbare effecten op de kwaliteit van de aanwezige kwalificerende soorten en habitattypen en hiermee het behalen van de instandhoudingsdoelstellingen niet in de weg staat.

Waterschap Drents Overijsselse Delta Het bestemmingsplan heeft geen grote aandachtspunten. Er zijn wel opmerkingen op het waterhuishoudkundig plan, de doorsnedes van de watergang, Dit zijn relevante punten met name voor de detailafstemming voor beheer en onderhoud. We gaan er vanuit dat die afstemming wordt vervolgd de komende weken en is afgerond voordat het plan in uitvoer gaat. Aanvullend wordt de invloed van het plan op de grondwaterstanden beschouwd. Deze worden voor de vaststelling van het bestemmingsplan bij het Waterschap ingediend

Reactie gemeente Medewerkers van het Waterschap en de gemeente Zwolle hebben in het veld een aantal wijzigingen doorgenomen. Dit heeft geleid tot aanpassing van de toelichting in hoofdstuk 3.7.2.1 Waterstructuur . Hierin is de volgende tekst toegevoegd "Verder wordt de duiker onder de N340 richting Hessenpoort 3 afgesloten en wordt het landelijk water aan de zuidzijde van de N340 afgevoerd via een nieuwe route langs de Hessenweg en onder de Kranenburgweg door, om vermenging van landelijk en stedelijk water te voorkomen"

Veiligheidsregio IJsselland Er wordt geadviseerd om: geen kwetsbare objecten en/of objecten met een hoge personendichtheid toe te staan; Reactie gemeente In het bestemmingsplan zijn dergelijke objecten niet toegestaan. alle toekomstige bebouwing te laten voorzien van afsluitbare mechanische ventilatie zodat de aanwezigen bij een incident met een giftige stof veilig binnen kunnen schuilen. Dit type ventilatie wordt met de komst van de Omgevingswet verplicht; Reactie gemeente Het advies wordt meegenomen bij de aanvraag omgevingsvergunning en de gemeente zal tijdig afstemming zoeken met de veiligheidregio. bij de inrichting van het plangebied te zorgen voor een goede bereikbaarheid van en in het gebied voor de hulpdiensten. De ontsluiting van het gebied door een nieuw aan te leggen ovatonde zou voldoende

72/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

moeten zijn om te voorkomen dat aanrijdende hulpdiensten gehinderd worden door auto's die het gebied verlaten. Hiermee is de bereikbaarheid en de ontvluchting op gebiedsniveau naar verwachting voldoende geregeld; Reactie gemeente Van deze reactie wordt kennisgenomen. Ter aanvulling wordt opgemerkt dat naast de ovatonde en de ontsluiting via de Diepholstraat -Bentheimstraat er een derde route is. Het Hessenpad is namelijk tevens calamiteitenroute, vanaf de Hessenweg (vroegere N340) ligt hier een fietsverbinding, onder andere richting de Bohemenstraat, waarmee in geval van nood ook Hessenpoort 3 bereikbaar is. Deze routes zijn hieronder schematisch weergeven.

in overleg met ontwikkelaars en initiatiefnemers te zorgen voor voldoende vluchtmogelijkheden op gebouw niveau en kavelniveau. De verschillende risicobronnen liggen aan verschillende kanten van het plangebied. Daarom kunnen er bij één gebouw/kavel meerdere vluchtroutes nodig zijn die verschillende kanten op gaan. Dit verschilt per locatie in het plangebied. Omdat bepaalde maatregelen om de effecten te beperken niet gewenst zijn voor deze locatie (omdat het een zichtlocatie is), worden goede vluchtmogelijkheden belangrijker. Daarom adviseer ik u dringend om in overleg met de ontwikkelaars en de initiatiefnemers te zorgen dat de aanwezigen veilig uit de gebouwen kunnen vluchten en daarna ook veilig van het omliggende terrein (de kavel) kunnen vluchten. Bij de verdere uitwerking van de plannen adviseren wij u en de initiatiefnemers graag over de mogelijkheden. Reactie gemeente Bij de verkoop van de bedrijfskavels zal de koper worden geattendeerd op het belang van goede vluchtmogelijkheden en hoe dit gedaan kan worden. De kopers worden hierover vanaf de eerste verkenning geinfomeerd door middel van een memo van de veiligheidsregio. Ook zal hierin de mogelijkheid om advies te vragen bij de veiligheidsregio worden vermeld. Dit advies zal ook worden meegenomen bij de aanvraag omgevingsvergunning en de gemeente zal tijdig afstemming zoeken met de veiligheidsregio.

73/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

te zorgen voor voldoende bluswater in het plangebied. De brandweer maakt steeds minder gebruik van brandkranen en steeds vaker van open water. Daarom adviseer ik u om bij de verdere invulling van het plangebied met de veiligheidsregio af te stemmen of en waar er aanvullende voorzieningen voor bluswater nodig zijn; Reactie gemeente Het advies wordt meegenomen bij de verdere uitwerking en de gemeente zal tijdig afstemming zoeken met de veiligheidregio. de toekomstige gebruikers te informeren over de risico's die zij lopen en wat ze bij een incident zelf kunnen doen. Reactie gemeente Bij de verkoop van de bedrijfskavels zal de koper worden geattendeerd op het belang van goede vluchtmogelijkheden en hoe dit gedaan kan worden. Dit kan als bijlage bij de koopovereenkomst worden opgenomen. Ook zal hierin de mogelijkheid om advies te vragen bij de veiligheidsregio worden vermeld.

Tennet Ontwikkelingen Energiecluster Vanuit de projecten BeterBenutten en Deelnet Hoogeveen zijn verschillende aanpassingen in de hoogspanningsinfrastructuur voorzien, in dit gebied bekend onder de werknaam het Energiecluster. Ontwikkelingen hiervoor zijn in volle gang en hierover is contact met de gemeente. Vanuit de beoogde ontwikkelingen is het goed om te weten dat gedeeltes van de bestaande verbindingen aangepast, verkabeld (ondergronds gebracht), danwel verplaatst kunnen worden. De exacte (nieuwe) ligging en aanpassingen aan de verbindingen zijn nog niet definitief bepaald. Wellicht is het raadzaam om voor zover mogelijk het plan aan te passen conform de plannen vanuit het Energiecluster en voor een gedeelte van de dubbelbestemming “Leiding-Hoogspanningsverbinding” in voorliggend plan een gebiedsaanduiding op te nemen en daarop volgend een wijzigingsbevoegdheid. Reactie gemeente Met TenneT zijn de benodigde aanpassingen aan het 110kV-net op en nabij Hessenpoort besproken. De uitkomst van deze gesprekken is dat deze plannen tot een wijziging in diverse bestemmingsplannen leiden. Gezien de planning van TenneT en het overstijgen van bestemmingsplan Hessenpoort 3 zal dit op een later moment via een apart traject verwerkt worden.

Verder is het toewijzen van de bestemming natuur niet strijdig met de plannen van TenneT en worden hiervoor bij aanleg van de natuurcompensatie en de aanpassingen van het 110kV-net nadere afspraken tussen gemeente Zwolle en TenneT gemaakt.Op grond hiervan is een aanpassing van het bestemmingsplan Hessenpoort 3 niet nodig. Verbeelding: water Op de verbeelding is een waterpartij is ingetekend ter plekke van hoogspanningsmast nummer 36. Daar kan Tennet niet mee akkoord gaan. Ook wordt aandacht gevraagd voor de bereikbaarheid van mast 18. Reactie gemeente De fietsbrug wordt vervangen door een dam voorzien van een vaarduiker, waardoor er een goed bereikbare route naar deze mast beschikbaar is. Ten aanzien van de stabiliteit van de masten zal na vaststelling van het bestemmingsplan een berekening worden opgesteld en ter goedkeuring aan Tennet worden voorgelegd. Afstemming werkzaamheden

74/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

Werken of werkzaamheden onder of in de nabijheid van de hoogspanningsverbinding kan de veiligheid en leveringszekerheid in gevaar brengen. Het is daarom noodzakelijk om tijdig met opdrachtgevers en/of uitvoerders van werken of werkzaamheden in overleg te treden om de toelaatbaarheid van de plannen te toetsen. We verzoeken het bouwvlak zo ver als mogelijk van de hoogspanningsverbinding af te plaatsen. Reactie gemeente Voor de bouwwerkzaamheden zal voor aanvang van de uitvoering toestemming worden gevraagd aan Tennet. Bij de detailuitwerking van de plannen wordt getracht zo min mogelijk te wijzigen nabij de masten.

Regels Er wordt verzocht om de planregel voor de dubbelbestemming Leiding-Hoogspanningsverbinding op onderdelen te wijzigen. Reactie gemeente De regeling in dit bestemmingsplan voor de dubbelbestemming Leiding-Hoogspanningsverbinding betreft de standaard die in de Zwolse bestemmingsplannen wordt toegepast. Deze standaard-regeling, die het doelmatig en veilig functioneren van de bovengrondse hoogspanningsleiding borgt, is in 2015 in overleg met TenneT tot stand gekomen en opgenomen in de Zwolse bestemmingsplannen. TenneT verzoekt nu voor het plangebied af te wijken van deze standaard-planregel. Uit een oogpunt van rechtsgelijkheid en efficiënte toepassing is het voor een enkel plangebied wijzigen van de standaardregel niet wenselijk. De voorgestelde wijzigingen zijn ook niet van dusdanige aard dat de met de huidige planregel al geborgde bescherming wezenlijk verandert. Zo borgt de huidige planregel al de gevraagde voorrang van deze dubbelbestemming ten opzichte van andere bestemmingen. En vallen de werkzaamheden, waar door TenneT een vergunningplicht voor wordt gevraagd, deels al binnen de in de planregel opgenomen vergunningplichtige werkzaamheden. Bijvoorbeeld werkzaamheden die maaiveld- of weghoogte wijzigen komt overeen met het in de standaard-planregel opgenomen uitvoeren van grondbewerkingen.

De planregel verplicht het college ook al advies in te winnen bij TenneT over een aanvraag voor vergunning. Een voorwaarde dat het college alleen vergunning kan verlenen bij een positief advies van TenneT is niet mogelijk omdat daarmee de bij wet aan het college toegekende beslissingsbevoegdheid als het ware weggenomen wordt bij het college. Het nu nog per plangebied wijzigen van de standaard-planregel verhoudt zich ook niet goed met de komst van de Omgevingswet. Het voorliggende bestemmingsplan gaat, samen met alle andere Zwolse bestemmingsplannen, binnen afzienbare tijd op in het omgevingsplan Zwolle. Dit op grond van de Omgevingswet verplichte plan voor heel Zwolle is in voorbereiding. In dat kader wordt een nieuwe standaard-planregel voor de bescherming van hoogspanningverbindingen opgesteld.

Defensie Naar aanleiding van het verzoek of de laagvliegroutes op de verbeelding kunnen worden verwijderd, wordt meegedeeld dat deze dienen gehandhaafd dienen te blijven. Reactie gemeente Hiervan wordt kennisgenomen. Prorail Het voorontwerp-bestemmingsplan “Hessenpoort” en voorontwerp Parapluplan Hessenpoort, geluidzone geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Reactie gemeente Hiervan wordt kennisgenomen.

Vitens

75/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

Het voorontwerp-bestemmingsplan “Hessenpoort” en voorontwerp Parapluplan Hessenpoort, geluidzone geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Reactie gemeente Hiervan wordt kennisgenomen.

Rijkswaterstaat Het voorontwerp-bestemmingsplan “Hessenpoort” en voorontwerp Parapluplan Hessenpoort, geluidzone geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen.

Reactie gemeente Hiervan wordt kennisgenomen.

Streekvereniging De Marsen Het voorontwerp-bestemmingsplan “Hessenpoort” en voorontwerp Parapluplan Hessenpoort, geluidzone geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Reactie gemeente Hiervan wordt kennisgenomen. Ondernemersvereniging Hessenpoort Het voorontwerp-bestemmingsplan “Hessenpoort” en voorontwerp Parapluplan Hessenpoort, geluidzone geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Reactie gemeente Hiervan wordt kennisgenomen.

Gemeente Raalte Er wordt vanuit gegaan dat de bestemmingswijziging passend is binnen de programmeringsafspraken West-Overijssel. Voor het overige is erf geen aanleiding voor het maken van opmerkingen. Reactie gemeente Zoals ook is opgenomen in 2.2 Provinciaal beleid onder het kopje" Afspraken Bestuurlijk Overleg 9 juli 2021" is in het bestuurlijk overleg van de elf gemeenten in de regio West Overijssel en de provincie Overijssel besloten dat voor het bestemmingsplan Hessenpoort 3 een bestemmingsplan mag worden gemaakt zonder wijzigingsbevoegdheid, maar met een uitgifteverbod, onder de voorwaarde dat uitgifte pas mogelijk is wanneer Hessenpoort zuid voor 70 % is uitgegeven. In het bestemmingsplan wordt daarom een rechtstreekse bouwtitel opgenomen. De provincie zal erop toezien dat uitgifte plaatsvindt onder de bovengenoemde voorwaarden. Deze afspraak zal worden opgenomen in de eerstvolgende aanpassing van de programmeringsafspraken.

76/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

Eindnoten

1. Een weg die met name percelen ontsluit en geen doorgaande functie heeft, kan ca. 4000 - 5000 voertuigen per etmaal prima verwerken met gemengd verkeer (fietsers op de rijbaan). Omdat Hessenpoort 3 het sluitstuk wordt van zuidelijk Hessenpoort rijdt er geen verkeer dat onderweg is naar andere delen van het bedrijventerrein.

77/77