Hessenpoort 3_TOELICHTING

In het Deltaprogramma werken het Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen samen met maatschappelijke organisaties, bedrijfsleven en kennisinstituten. Dit gebeurt onder regie van de Deltacommissaris. Naast de lopende programma's, zoals Ruimte voor de Rivier, Maaswerken, Zwakke Schakels Kust en HWBP, staan in het Deltaprogramma vijf deltabeslissingen centraal. Deze beslissingen gaan over de normen van onze belangrijkste dijken en andere waterkeringen en de strategieën voor onze waterveiligheid, over de beschikbaarheid en verdeling van zoetwater, over het peil van het IJsselmeer, over de manier waarop gebieden veilig kunnen blijven zonder aan economische waarde in te boeten en over hoe bij het bouwen van buurten en wijken rekening kan worden gehouden met water. Jaarlijks wordt een update van de het Deltaprogramma in de Tweede Kamer besproken. Provinciaal beleid Provincie Overijssel heeft haar beleid vastgelegd in een omgevingsvisie en de omgevingsverordening. Op 12 april 2017 zijn de Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening vastgesteld. Hierin is het ruimtelijk beleid van de provincie vastgelegd. De Omgevingsvisie heeft tevens de status van Regionaal Waterplan onder de Waterwet en het Milieubeleidsplan onder de Wet milieubeheer.

Waterschapsbeleid Het algemene beleid van Waterschap Drents Overijsselse Delta is verwoord in het Waterbeheerplan 2016-2021, de beleidsnota Leven met Water in Stedelijk Gebied, de Strategische Nota Rioleringsbeleid 2007, Visie Beheer en Onderhoud 2050 en het Beleidskader Recreatief Medegebruik. Het beleid van het waterschap sluit nauw aan bij de uitgangspunten van WB21. In 2013 is de beleidsnota "Water raakt!" door het Algemeen Bestuur vastgesteld. Deze nota beschrijft de voor het waterschap gewenste situatie in bestaand en nieuw stedelijk gebied. Om deze situatie te bereiken heeft het waterschap in 2015 het beheer en onderhoud van deze wateren overgenomen van de gemeente Zwolle. Op watergangen van Waterschap Drents Overijsselse Delta is de keur van toepassing. In de keur is aangegeven wat wel en niet mag bij watergangen, waterkeringen en kernzones. Bijvoorbeeld regels voor bouwwerken op of langs watergangen. De genoemde beleidsdocumenten liggen ter inzage op het hoofdkantoor van Waterschap Drents Overijsselse Delta. Ook zijn deze te raadplegen op de website: www.wdodelta.nl. Gemeentelijk beleid Gemeente Zwolle heeft in de Wateragenda (2015) uitgangspunten vastgelegd om vorm te geven aan de opgaven rondom water en (aanpassen aan het) klimaat. Gemeente Zwolle heeft haar beleid ten aanzien van hemelwaterinfiltratie vastgelegd in de gemeentelijke bouwverordening.

Verder zijn in het Gemeentelijk Rioleringsplan 2016-2020 ontwerprichtlijnen en beleidskeuzes beschreven waaraan voldaan moet worden. Conclusie Het plan is in overeenstemming met het waterbeleid.

29/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

2.3.2.5 Milieubeleid 2.3.2.5.1 Algemeen beleid Zwolle beschouwt milieu in de omgevingsvisie als een integraal onderdeel van de fysieke leefomgeving. Milieuruimte is niet fysiek zichtbaar maar van groot belang om de bewoners, werkers en bezoekers van Zwolle te beschermen tegen de nadelige effecten van een groeiende en verdere verstedelijking van de stad van bijvoorbeeld de nadelige effecten op de gezondheid van werklocaties, infrastructuur en energiewinning. Aan de andere kant hebben bijvoorbeeld werklocaties maar ook energiewinning voldoende milieuruimte nodig om optimaal te kunnen functioneren en zich te kunnen ontwikkelen. Het betekent overigens niet dat ontwikkelingen of gebruik door kwetsbare functies binnen de zones uitgesloten worden, er dient wel rekening gehouden te worden met de aanwezigheid van de milieuruimte (en de bijbehorende belangen). De volgende milieuaspecten kennen milieuzones: geluid, trillingen, externe veiligheid, luchtkwaliteit, bodem, ondergrond en tenslotte geur. Op diverse thema's is separaat beleid geformuleerd in Zwolle. Het beleid voor de aspecten die relevant zijn voor het plangebied wordt hierna beschreven. 2.3.2.5.2 Bedrijvigheid Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering.

Onder milieuzonering verstaan we enerzijds het aanbrengen van voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen en gevoelige bestemmingen zoals woningen. Anderzijds worden milieugevoelige functies zoals wonen en recreëren beoordeeld. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. De onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doelen: Het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige functies; Het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteit duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitvoeren. Zwolle hanteert bij de uitwerking van het bovenstaande principe de veel gebruikte VNG-handreiking “Bedrijven en Milieuzonering” (2009). Hierin zijn richtafstanden aangegeven die aangehouden kunnen worden tussen bedrijven c.q. voorzieningen en woningen. 2.3.2.5.3 Geluid In de omgevingsvisie wordt beschreven dat rondom de belangrijkste werkgebieden van Zwolle geluidzones zijn vastgelegd.Deze geluidzones hebben als doel de bewoners te beschermen tegen het geluid van de bedrijven. De bedrijven hebben deze geluidruimte nodig om te werken en geen overlast te veroorzaken naar omwonenden.

In de door de gemeenteraad vastgestelde 'Handreiking gebiedsgericht werken aan milieu gemeente Zwolle' (2007) en in de beleidsregel 'Hogere waarden Wet geluidhinder' (2007) worden de ambities en de grenswaarden (dit is de maximale waarde waarvoor nog hogere grenswaarden worden vastgesteld) per gebiedstype genoemd. Hessenpoort en ook de uitbreiding Hessenpoort 3 behoort tot het gebiedstype “Bedrijfsterrein zwaar”. Voor dit gebiedstype zijn geen geluidambities vastgesteld. Wel geldt voor het bedrijventerrein Hessenpoort een wettelijke vastgesteld geluidzone. Indien de geluidzone wordt vergroot zullen de belangen van de bedrijven, bewoners en de natuur afgewogen dienen te worden. Ten aanzien van de AMvB-bedrijven, zogenaamde Activiteitenbesluit of BARIM (Besluit Algemene Regels Inrichtingen Milieubeheer) bedrijven, op gezoneerde industrieterreinen is het uitgangspunt dat deze bedrijven niet worden beperkt in de door hun gewenste geluidsruimte, maar dat de representatieve

30/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

geluidsruimte in beeld wordt gebracht en juridisch wordt vastgelegd. Indien een bedrijf zich vestigt op het gezoneerde bedrijventerrein, dan wordt door de gemeente een akoestisch onderzoek vereist en op basis hiervan eventueel maatwerkvoorschriften opgelegd. Hierbij zal het bedrijf ook toekomstige ontwikkelingen in beeld moeten brengen, zodat hier in het zonemodel rekening mee kan worden gehouden. 2.3.2.5.4 Luchtkwaliteit In de Omgevingsvisie van de gemeente Zwolle is de luchtkwaliteitssituatie in Zwolle, de opgave, de ambitie en de aanpak om de vastgestelde doelen te bereiken beschreven. Zwolle wil binnen de beïnvloedingssfeer van de gemeente, een significante bijdrage leveren aan de verbetering van de luchtkwaliteit. Om dat te bereiken zijn de volgende doelen geformuleerd: voldoen aan wet- en regelgeving; anticiperen op de toekomst; knelpunten in de toekomst moeten voorkomen worden. Dit betekent dat de luchtkwaliteit in het planvormingsproces van ruimtelijke plannen en verkeersplannen wordt meegenomen; beleid ten aanzien van luchtkwaliteit inbedden in bestaand gemeentelijk beleid. De gemeente streeft ernaar dat het aspect door gaat werken in het verkeers- en vervoersbeleid, het ruimtelijke ordeningsbeleid en het beleid van vergunningen en handhaving. 2.3.2.5.5 Stikstof De Wet natuurbescherming verplicht vooraf te toetsen of plannen conflicteren met beschermde natuurwaarden.

Emissies van stikstof kunnen over grotere afstand tot negatieve effecten leiden op natuur. De Wet stikstofreductie en natuurverbetering, die per 1 juli 2021 inwerking is getreden, voorziet in een structurele aanpak van de stikstofproblematiek. De wet geeft de opdracht voor een programma van maatregelen om stikstofreductie te bereiken en de natuur te herstellen. De wet maakt ook een gedeeltelijke vrijstelling mogelijk van de natuurvergunningplicht voor het aspect stikstof voor activiteiten van de bouwsector. Dat betekent dat voor onderhavig bestemmingsplan alleen door middel van een AERIUS-berekening de stikstofemissie en -depositie van de gebruiksfase dient te worden bepaald. 2.3.2.5.6 Externe veiligheid In de Omgevingsvisie van de gemeente Zwolle worden de ambities en de doelstellingen van de gemeente beschreven. De gemeente streeft ernaar voor haar gehele grondgebied te voldoen aan de basisveiligheid.

Dit betekent dat: Overal voldaan wordt aan de normen voor plaatsgebonden risico; Een gebiedsgericht invulling wordt gegeven aan groepsrisicobeleid met een gebiedsgericht kader externe veiligheid; Veiligheidsdoelstellingen passend bij de typering van het gebied worden ontwikkeld; Zoveel mogelijk geanticipeerd wordt op de landelijke beleidsontwikkeling die een ongunstige invloed kunnen hebben op de veiligheidssituatie in Zwolle met als doel het bewaken van een optimaal veiligheidsniveau. Op 20 januari 2009 heeft het college van B & W het gebiedsgericht beleidskader externe veiligheid vastgesteld. Het gaat om een ruimtelijke uitwerking van het externe veiligheidsbeleid dat aansluit op het gebiedsgerichte milieubeleid. Op basis van kenmerken (fysieke omgeving, hulpverleningsniveau en zelfredzaamheid) die bij een bepaald gebiedstype horen is een beleidsstandpunt bepaald ten aanzien van een mogelijke toename van het groepsrisico. Tevens is op basis van dezelfde kenmerken van een gebiedstype bepaald of er plaats is voor nieuwe risicobronnen. Hessenpoort behoort tot het gebiedstype 'Bedrijfsterrein zwaar'. Het plangebied van Hessenpoort 3 kan overigens eerder als 'bedrijfsterrein licht' gekwalificeerd worden.

Voor beide gebiedstypen geldt dat een beperkte toename van het groepsrisico en een overschrijding van de oriëntatiewaarde is toegestaan mits dit vanuit de kenmerken van de locatie en maatregelen te verantwoorden is. Binnen beide gebiedstypen is de vestiging van nieuwe risicovolle activiteiten (in principe) toegestaan, al wordt dit bij Hessenpoort 3

31/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

expliciet niet toegestaan. Hessenpoort 3 ligt ook binnen de stroomzone van de N340 en de spoorlijn Zwolle-Meppel. Stroomzones vormen een afwijkend gebiedstype. Stroomzones zijn gebieden rondom infrastructuur (spoorlijnen, wegen en waterwegen) waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Voor stroomzones is een apart beleidskader geformuleerd. Het beleidskader voor de stroomzone is, anders dan de overige gebieden, niet normatief (t.a.v. het groepsrisico) maar is vooral gericht op een goede borging van de externe veiligheid belangen in het gebiedsontwikkelingsproces. Dit betekent dat er bij het ontwerpproces op voorhand geen maximaal groepsrisiconiveau voorgeschreven wordt maar dat er gezamenlijk gezocht wordt naar een verantwoorde ontwikkeling. Dit gebeurt door vanuit het beleidskader randvoorwaarden, uitgangspunten en handreikingen aan het ontwerp mee te geven ten aanzien van functies, inrichting en eventuele maatregelen. Op deze manier zal het groepsrisico zoveel mogelijk beperkt worden en kan het bestuur een verantwoord besluit nemen over het eventueel te accepteren restrisico. 2.3.2.5.7 Bodem Het bodembeleidsplan (2017) kent in overeenstemming met het gemeentelijk milieubeleid een gebiedsgerichte benadering. In het plan wordt onderscheid gemaakt tussen de bovengrond en de ondergrond. Bovengrond Op 1 juli 2008 is het Besluit bodemkwaliteit in werking getreden.

In dat kader heeft de gemeente Zwolle een bodemfunctieklassenkaart vastgesteld, waarop voor de hele gemeente wordt aangegeven welke functie de bodem heeft of welke functie in de toekomst wordt nagestreefd. De functieklassenindeling is gebaseerd op het gebiedsgericht milieubeleid van de gemeente. De volgende functies worden onderscheiden: wonen, industrie, water, buitendijksgebied, landbouw/natuur en hoofdwegen. Het plangebied valt in de huidige situatie binnen het functieklassengebied landbouw/natuur. Met de invoering van het Besluit bodemkwaliteit zijn de kwaliteitsklassen landbouw/natuur, wonen en industrie ingevoerd. Volgens de meest recente Bodemkwaliteitskaart van de Gemeente Zwolle (2021) valt het plangebied binnen de kwaliteitsklasse 'landbouw/natuur'. Volgens het gemeentelijke Bodembeleidsplan mag de bodemkwaliteitskaart als kwaliteitsbewijs worden gebruikt bij het ontwikkelen van een locatie. Een onderzoek is dan niet nodig. Eventueel vrijkomende grond mag volgens het bodembeleid binnen de gemeente worden hergebruikt met de bodemkwaliteitskaart als kwaliteitsbewijs. Voorwaarde hiervoor is dat de bodem niet verdacht is van verontreiniging op basis van het huidige of historische gebruik, en er geen (al dan niet gesaneerd) geval van bodemverontreiniging bekend is.

Indien er aanwijzingen zijn dat de bodemkwaliteit niet geschikt is voor de functie, kan een bodemonderzoek nodig zijn om te bepalen of de locatie gesaneerd dient te worden. In principe worden verontreinigingen in de bovengrond functiegericht gesaneerd. Ondergrond In juni 2007 heeft de gemeenteraad van Zwolle ingestemd met de Visie op de Ondergrond en besloten de volgende vijf basisprincipes vast te stellen en te gaan toepassen in projecten: Werken met ondergrondse bestemmingen / functies Structureel en georganiseerd gebruik maken van WKO (warmte- / koudeopslag) en WKO koppelen aan grondwatersanering en waterwinning en peilbeheer Bodemsanering gebiedsgericht benaderen Natuur, recreatie, agrarische activiteiten, waterwinning en bescherming van kwalitatief hoogwaardig grondwater met elkaar te combineren in één gebied Structureel en georganiseerd afstemmen van vraag en aanbod van (grond)water, koude en warmte. Deze vijf basisprincipes vormen ook het vertrekpunt voor de beleidsmatige invulling voor het omgaan met de ondergrond. Het bodembeleidsplan levert een bijdrage aan de implementatie van de basisprincipes

32/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

door: Het kader te geven voor gebiedsgericht benadering van de bodemsanering De doelstelling voor sanering te koppelen aan de beoogde functies in de ondergrond De mogelijkheid te creëren om de aanpak van bodemverontreiniging integraal af te wegen tegen en af te stemmen met koude-warmte opslag, peilbeheer en/of grondwaterwinning. 2.3.2.5.8 Conclusie milieubeleid Het plan is in de basis in overeenstemming met het milieubeleid, de nadere toetsing vindt plaats in de milieuparagraaf (hoofdstuk 3).

33/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

Hoofdstuk 3

Planbeschrijving

In dit hoofdstuk wordt de bestaande ruimtelijke en functionele structuur van het plangebied omschreven. Daarnaast wordt een beschrijving gegeven van de uitgangspunten die gehanteerd zijn bij het maken van dit bestemmingsplan.

3.1

Economie

Inleiding De uitgifte op het bestaande bedrijventerrein Hessenpoort verloopt voorspoedig. De verwachting is dat er komende jaren veel kavels zullen worden uitgegeven. Hoewel kwantitatief het aanbod op Hessenpoort nog ruim is (ca 82.6 ha, peildatum 31 december 2021), wordt het kwalitatief de komende jaren steeds complexer. In de uitwerking van de haalbaarheid en ontwikkeling van Hessenpoort 3, als uitbreiding van Hessenpoort Zuid, gaat het om ca. 10 hectare met een kavelindeling van 2.500 m2 tot 1 hectare, in lijn met het huidige plangebied Hessenpoort Zuid. Hessenpoort is het enige terrein in de regio met aanbod om in grootschalige ruimtevraag te kunnen voorzien, waardoor het onwenselijk is om grootschalige kavels 'op te knippen'. Het plan Hessenpoort 3 voorziet in uitbreidingsruimte voor een segment waarvoor in het bestaande voorraad in Zwolle zelf (kavels Marslanden zijn volledig uitgegeven) en in de marktregio op termijn niet voldoende aanbod beschikbaar is. Type bedrijvigheid voor Hessenpoort 3 Voor Hessenpoort 3 zien we de volgende bedrijvigheid dat zich daar zou kunnen vestigen. 1. In de eerste plaats en kijkend naar de huidige vraagdynamiek voor de kleinschaliger kavelomvang is Hessenpoort 3 vooral kansrijk als uitbreiding voor en voortzetting van minimaal dezelfde bedrijfscategorieën als Hessenpoort Zuid.

De nadruk ligt hier op lichtere bedrijvigheid in logistiek en bouw- en installatiesector, met milieucategorie t/m 3.1. De bedrijfsruimtemarkt bestaat voornamelijk uit een veelzijdige doelgroep MKB bedrijven uit de industrie, kleinschalige tot middelgrote logistiek en groothandel, bouw en (auto)handel & reparatie. Deze doelgroep heeft doorgaans een sterke lokale binding, vanwege onder andere de herkomst van werknemers en de locatie van leveranciers. Maar ook 'zachte' factoren als verbondenheid van de eigenaar/directeur met plaats en gemeente spelen een rol. Conclusie is dat de diverse MKB doelgroep een overwegend lokale oriëntatie heeft. In de uitgifte van West-Overijssel zien we dat circa 45% van de uitgifte voor rekening komt van bedrijven met een kavelomvang kleiner dan 1 hectare. De zeer kleinschalige gebruikers (<2.500 m² kavel) zijn goed voor 5 tot 10% van de uitgifte. In de uitgifte van nieuwe kavels in de gemeente Zwolle hadden de MKB-sectoren in de afgelopen vijf jaar een aandeel van circa 50%. Trends als robotisering, circulaire economie en smart industry zorgen voor een toename aan investeringen bij industriële bedrijven, met een groei in ruimte als gevolg. Het gros van de vraag naar kavels vanuit deze doelgroep is maximaal zo'n 3 hectare, met incidenteel uitschieters naar boven.

Conclusie is dat MKB-sectoren historisch gezien een substantieel aandeel vormen van de totale uitgifte in Zwolle met een kavelomvang tussen 2.500 m2 en 1 hectare. Op basis van historische uitgifte in Zwolle en trends in bedrijfssectoren betreft circa 30-45 hectare kavels tot 3 hectare. Het aandeel tussen 2.500 en 10.000 m² kavelomvang hiervan is circa 85-90%. 2. Vanuit trends en ontwikkelingen zien we een toenemende vraag van bedrijven naar de mogelijkheid om traditionele bedrijfsruimte te kunnen combineren met een kantoorfunctie. Waarbij de kantoorfunctie in verhouding meer ruimte in kan nemen dan voorheen. Om toch ruimte te kunnen bieden aan bedrijven die zich zowel richten op technologische ontwikkelingen waarvoor de traditionele bedrijfsruimte nodig is, gecombineerd met ruimte voor de aan het bedrijf gekoppelde kantoorfunctie, willen we deze flexibiliteit waar nodig bieden op Hessenpoort 3. In de regels is opgenomen dat de bruto vloeroppervlakte van onzelfstandige kantoren niet meer dan 500 m² per bedrijf mag bedragen; Het vergroten van het aandeel technologische bedrijven in de economische structuur van Zwolle is

34/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

belangrijk voor de innovatiekracht van de stad en regio en noodzakelijk voor een toekomstbestendige economie. De gemeente wil dit stimuleren en faciliteren door voor deze bedrijven passende locaties te bieden. Voor de grotere ruimtevraag van innovatieve bedrijven kan Hessenpoort 3 in de behoefte voorzien. De bedrijfsvoering van deze bedrijvigheid wordt met name verricht in kantoorruimte en in mindere mate opslag/bedrijfshalruimte. In de praktijk zien we echter dat deze bedrijven de voorkeur geven aan een setting van bedrijfsruimte op een bedrijventerrein en niet passen op kantoorlocaties. Daarmee lopen ze in het bestaande bestemmingsplan voor het gebied Hessenpoort Zuid (tussen Holsteinstraat en Bohemenstraat) aan tegen het gebruik voor onzelfstandige kantoren van maximaal 500 m2 vloeroppervlak. Het bestemmingsplan staat een ruimer kantooroppervlak toe mits dit voldoende aannemelijk kan worden onderbouwd. De bedrijven op het huidige Hessenpoort Zuid (gebied tussen Holsteinstraat, Bohemenstraat en oostelijke deel van het verlengde van de Mindenstraat) zijn hier een uitzondering op. Verder zien we vaak dat innovatieve bedrijven een passende (opvallende) bedrijfsruimte met uitstraling aantrekkelijk vinden en hierin willen investeren.

Dit in combinatie met de ligging van Hessenpoort 3 met zichtlocaties aan de zuidelijke grenslijn langs de N340 - biedt voor deze bedrijven kansen om zich met het duurzame profiel en uitstraling van Hessenpoort te identificeren. De vestiging van innovatieve bedrijvigheid zal de positie van Hessenpoort als Topwerklocatie versterken.

3.2

Stedenbouw

3.2.1

Huidige situatie

In de huidige situatie is het plangebied in gebruik als weiland. Hessenpoort 3 zal onderdeel gaan uitmaken van het bedrijventerrein Hessenpoort. Het bedrijventerrrein Hessenpoort is een bedrijventerrein met een eenvoudige, heldere opzet - gelegen aan de oostkant van Zwolle.De ruimtelijke structuur van Hessenpoort als geheel wordt bepaald door de groene radialen, de concentrische ontsluitingswegen en de vakken daarbinnen; het uitgeefbare terrein. Hessenpoort kent een grote verscheidenheid aan bedrijvigheid met de nadruk op grootschalige bedrijven. De robuust vormgegeven bedrijfsgebouwen, de zorgvuldig vormgegeven erfafscheidingen en de ruime wegprofielen zorgen voor de samenhang 3.2.2

Uitgangspunt bestemmingsplan

Bebouwingsstructuur De ruimtelijke opzet van Hessenpoort 3 bouwt verder aan de bovengenoemde uitgangspunten voor Hessenpoort, maar kent kleinere kavels (2500 – 1 ha) en een groene rand met zichtlocaties aan de zuidkant, langs de N340. Het bedrijventerrein is opgespannen tussen de Bohemenstraat en de nieuw aan te leggen weg langs de zuidkant van het terrein. In het midden van het gebied en aan de oostkant zijn groen/blauwe gebieden aangelegd .

35/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

De watergang aan de zuid-en oostkant van het terrein is aangesloten op de bestaande waterstructuur van Hessenpoort en heeft een ruim profiel met brede plasbermen, natuurvriendelijke oevers en incidentele boombeplanting. Aan de oostkant worden stukken bos aangelegd als compensatie voor weggenomen bossages op het te ontwikkelen plangebied. De ontsluitingsweg aan de noordkant wordt begeleid door een bomenrij, de weg aan de zuidkant door een brede watergang met 'gestrooide' boombeplanting. De waterberging wordt gerealiseerd in zowel in de watergang langs de zuidkant als in de twee groen/blauwe gebieden in het midden en aan de oostkant van het bedrijventerrein. In het bestemmingsplan worden de uit te geven kavels bestemd als Bedrijventerrein . Uitgangspunt blijft dat het ondanks de bestemmingswijziging om de hierboven beschreven geplande structuur te realiseren, hier slechts in uitzonderlijke gevallen van af te wijken. Stedenbouwkundig is de aansluiting op de (radiaalvormige) hoofdstructuur van Hessenpoort en het 'groene gezicht' aan de Vechtkant, het meest belangrijk. Bouwhoogtes In Hessenpoort 3 geldt een bebouwingshoogte van maximaal 15 meter. Dit sluit aan bij de toegestane hoogte van Hessenpoort Zuid. Bebouwing De voorgevelrooilijn ligt op een minimale afstand van 5 meter van de erfgrens. Overige rooilijnen op minimaal 3 meter vanaf de erfgrens.

Profiel Bohemenstraat Hessenpoort 3 sluit aan op de bestaande profiel van de Bohemenstraat, die net als straten in Hessenpoort 3, tertiaire verkeersstraten zijn. Langs de zuidkant van de Bohemenstraat komt een maaipad.

36/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

3.2.3

Beeldkwaliteitplan

3.2.3.1 Huidige situatie Voor het bedrijventerrein Hessenpoort is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. De basis voor de kwaliteit van Hessenpoort ligt voor een belangrijk deel in de heldere opzet van het terrein en groene profielen/randen. Gerelateerd aan de ligging in het landschap en de kenmerken van het bedrijventerrein zelf zijn er drie deelgebieden te onderscheiden: Hessenpoort zuid, -midden en -noord: Hessenpoort zuid is gesitueerd tussen de Holsteinstraat en Bohemenstraat en grenst aan het kleinschalige landschap langs de Hessenweg. Hessenpoort 3 is een uitbreiding van dit deelgebied. Hessenpoort midden ligt tussen de Nieuwleusenerdijk en de Bentheimstraat en wordt doorsneden door een brede watergang. Hessenpoort noord ten slotte ligt tussen de Nieuwleusenerdijk en de Hermelenweg en vormt de zichtlocatie naar de A28. Het beeldkwaliteitplan beschrijft de belangrijkste ruimtelijke randvoorwaarden voor bebouwing en terreininrichting in de verschillende deelgebieden op Hessenpoort. De randvoorwaarden hebben betrekking op de situering van de bebouwing op de kavel, de inrichting van de kavel met onder andere parkeren, opslag en de vormgeving van erfafscheidingen en ten slotte voorwaarden voor reclame en architectuurbeeld.

Met deze randvoorwaarden is een optimale individuele expressie mogelijk, maar is nadrukkelijk ook afstemming met de totale uitstraling van Hessenpoort 3.2.3.2 Uitgangspunt bestemmingsplan Het nieuwe beeldkwaliteitsplan Hessenpoort bouwt voort op de voorgaande versie uit 2016. Het beschrijft nog steeds de belangrijkste ruimtelijke randvoorwaarden voor bebouwing en terreininrichting op Hessenpoort. Binnen deze randvoorwaarden is een optimale individuele expressie mogelijk, maar bestaat er nadrukkelijk ook afstemming met de totale uitstraling van Hessenpoort. Dit beeldkwaliteitsplan verschilt op een aantal punten van de voorgaande versie: Het deelgebied Hessenpoort 3 is toegevoegd; nieuwe inzichten op het gebied van biodiversiteit, klimaatadaptatie, energietransitie en circulariteit zijn verwerkt; de reikwijdte van het plan is verbreed en het doet nu ook uitspraken over de vormgeving van het publieke domein; structurele wijzigingen in de terreinindeling zijn verwerkt; Tot slot is alles in een beeldender jasje gestoken. Het gewijzigde beeldkwaliteitsplan is als Bijlage 2 bij het bestemmingsplan worden bijgevoegd. Het bestemmingsplan is het juridisch kader waarbinnen een gebied ontwikkeld kan worden. In de regels en de verbeelding zijn harde randvoorwaarden opgenomen waaraan bouwwerken moeten voldoen, zoals bouwhoogten, bebouwingsgrenzen en bebouwingspercentages.

Ook wordt aangegeven welk type bedrijven in aanmerking komt voor vestiging. Ook is het mogelijk om nadere eisen te stellen aan aspecten die effect hebben op een samenhangende stedenbouwkundige structuur, bebouwing, water en groenstructuur of het omliggende landschap. Dit beeldkwaliteitsplan formuleert die nadere eisen. Het wordt gekoppeld aan de welstandsnota en is daarmee het toetsingskader voor de Welstandscommissie.

37/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

3.3

Archeologie

3.3.1

Huidige situatie

Het plangebied Hessenpoort 3 heeft op de Archeologische Waarderingskaart Zwolle (AWK) een archeologische verwachtingswaarde van 10%.

Een 10% gebied staat gelijk aan 'onbekend', wat betekent dat we geen kennis hebben van archeologische waarden op deze locatie. Een 'grondverstoorder' kan derhalve niet verantwoordelijk gesteld worden voor onderzoek dat gedaan zou moeten worden om meer inzicht in het gebied te krijgen. Bij onverwachte archeologische vondsten en sporen wordt verzocht dit te melden bij het bevoegd gezag (gemeente Zwolle) op basis van artikel 5.10 en 5.11 van de Erfgoedwet. 3.3.2

Uitgangspunt bestemmingsplan

Het deel van het plangebied met een archeologische waardering van 50% heeft in het bestemmingsplande dubbelbestemming Waarde - Archeologie gekregen. Deze dubbelbestemming bevat een regeling om op een passende manier rekening te houden met de kans op archeologische vondsten. De gebieden die volgens de gemeentelijke archeologische waarderingskaart (zie 3.2.1 Huidige situatie) een grote vondstkans hebben (50% of meer), hebben in het bestemmingsplan de dubbelbestemming Waarde - Archeologie gekregen . Deze dubbelbestemming bevat een regeling om op een passende manier rekening te houden met de kans op archeologische vondsten. Informatie over de dubbelbestemming is opgenomen in paragraaf 4.3 Bestemmingsregels.

3.4

Verkeer

3.4.1

Huidige situatie

Hessenpoort 3 sluit aan de zuidkant aan op bestaand Hessenpoort, waar de Bohemenstraat al ligt. De Mindenstraat vormt de belangrijkste schakel naar de Nieuwleusenerdijk, die op zijn beurt heel Hessenpoort aansluit op het provinciale en rijkswegennet. Er zijn goede fietsroutes via de Bentheimstraat richting de Nieuwleusenerdijk. Daarnaast kunnen fietsers de N340 ongelijkvloers kruisen richting de Hessenweg. De dichtstbijzijnde openbaar vervoerhalte is aan de Mindenstraat. Eind 2021 wordt deze verlegd naar de Bentheimstraat, aan de oostzijde van de toekomstige ovatonde. Daar worden busverbindingen aangeboden naar onder meer Deventer, Raalte, Meppel en het centraal station van Zwolle. 3.4.2

Uitgangspunt bestemmingsplan

Hessenpoort 3 komt ruimtelijk gezien logisch in het verlengde van bestaand Hessenpoort te liggen. De kern van de ontsluiting voor gemotoriseerd verkeer wordt gevormd door een nieuwe zesarmige rotonde, die de Bentheimstraat, Holsteinstraat, Bohemenstraat en Mindenstraat met elkaar verbindt.

38/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

De Mindenstraat en Nieuwleusenerdijk hebben voldoende restcapaciteit om het extra verkeer van Hessenpoort 3 te verwerken. Op kruispuntniveau moeten wel een aantal capaciteitsvergrotende ingrepen worden gedaan. Zie hiervoor ( Bijlage 3 ) het rapport Onderzoek Hessenpoort III , Royal Haskoning DHV d.d. 2 november 2018. De conclusie van de autonome situatie was dat in 2030, met een volledig ontwikkeld Hessenpoort (I en II), afwikkelingsproblemen ontstaan op de volgende locaties: Kruispunt 2: Nieuwleusenerdijk/Van der Valk/N340 (ochtend- en avondspits) Kruispunt 3: Nieuwleusenerdijk/Hermelenweg/Diepholtstraat (avondspits) Kruispunt 4: Nieuwleusenerdijk/Lingenstraat (ochtend- en avondspits) Ter voorkoming van afwikkelingsproblemen in 2030, wanneer Hessenpoort 3 in ontwikkeling is, is een aantal maatregelen op kruispuntniveau nodig: Kruispunt 2: een derde rijstrook rechtdoor in oostelijke richting, en na de kruising samenvoeging terug naar twee stroken Kruispunt 3: een extra linksafstrook op de Diepholtstraat Kruispunt 4: aanpassing van de T-kruising (rechts-in/rechts-uit of een rotonde of een VRI). Een directe aansluiting van Hessenpoort 3 op de N340, zodat geen aanspraak gedaan zou hoeven te worden gedaan op de restcapaciteit van bestaande wegen, is onderzocht.

Uit de modelstudies van het bovengenoemde rapport van Haskoning DHV blijkt dat een halve aansluiting op de N340 een positief effect heeft op de interne infrastructuur van Hessenpoort. Kruispunten worden minder belast en de I/C verhoudingen blijven onder de kritische grens. Ditzelfde geldt voor de wegvakken. Het realiseren van een extra rechtstreekse aansluiting op de N340 verbetert de doorstroming op heel Hessenpoort. Echter is ook een ruimtelijke toets uitgevoerd, waaruit blijkt dat een halve aansluiting, in het verlengde van de Mindenstraat, niet inpasbaar is. Er is dan onvoldoende ruimte om de juiste boogstralen en weefvaklengtes in te passen, waardoor het niet op een verkeersveilige manier mogelijk is om de N340 op te rijden. Zeker gezien de grote hoeveelheid (nog trager optrekkend) vrachtverkeer is dit een doorslaggevend argument om de halve aansluiting niet langer als mogelijke ontsluiting van Hessenpoort te beschouwen.Een directe aansluiting van Hessenpoort 3 op de N340 is ruimtelijk/verkeerstechnisch niet haalbaar bevonden. Omdat de verkeersintensiteiten op dit meest zuidelijke deel van Hessenpoort relatief laag 1 blijven, worden

39/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

langs de nieuwe wegen geen vrijliggende fietspaden gerealiseerd. Wel worden goede aansluitingen gemaakt op de bestaande fietspaden richting de Nieuwleusenerdijk en Hessenweg. Voor het openbaar vervoer zijn de bestaande haltes aan de Bentheimstraat op enkele honderden meters loopafstand bereikbaar. Een verlegging van de busroutes richting Hessenpoort 3 is vooralsnog niet aan de orde. De nieuwe wegen worden aangelegd conform de principes van Duurzaam Veilig. Parkeren, laden en lossen vindt plaats op het eigen terrein.

3.5

Natuur

3.5.1

Huidige situatie

Natura2000 Er is onderzoek uitgevoerd naar effecten op het dichtstbijzijnde Natura2000-gebied. Het plangebied is niet gelegen binnen een Natura 2000-gebied. Het tast dus niet rechtstreeks het natura2000-gebied aan. Wel kan er sprake zijn van externe werking. Er is onderzoek gedaan of de te verwachten effecten van het plan (licht, geluid) op de instandhoudingsdoelen van het natura2000-gebied of op bijzondere soorten. Van de verschillende soortgroepen zijn vogelsoorten en zoogdieren de meest gevoelige soorten voor verstoring. Soortgroepen als vaatplanten, insecten en reptielen zijn weinig gevoelig voor verstoring. Daarom is het effect beoordeeld aan de hand van de verstoringsgevoeligheid van de typische vogelsoorten en zoogdieren. Tijdens de aanlegfase kunnen piekgeluiden tot verstoring van vogels leiden. De habitattypen liggen buiten de genoemde verstoringsafstanden waardoor er geen sprake is van (permanente) aantasting van de soortenrijkdom en verspreiding van typische vogelsoorten. Tijdens de aanlegfase kunnen piekgeluiden van heiwerkzaamheden wel tot verstoring leiden, tot 1.500 meter. Voldoende tussenliggende bebouwing of houtopstanden ontbreken om dit geluid nabij het plangebied te dempen. De verstoring is echter van tijdelijke aard (maximaal 2 weken per bedrijfskavel).

Permanente effecten op de (gemiddelde) verspreiding van de typische soorten in het Natura 2000-gebied zijn uitgesloten. Waarnemingen van bever zijn bekend op een afstand van zo'n 450 meter van het plangebied. Waarnemingen van dwergmuis en waterspitsmuis in de omgeving van het plangebied zijn niet bekend (NDFF, 2021). Uitgebreid onderzoek naar verstoringsgevoeligheid van zoogdieren is niet bekend. Wel blijkt uit praktijkvoorbeelden dat Noordse woelmuis en bever geen verstoring ondervinden van trilling, geluid, licht en visuele verstoring (Vegte van der, 2014). Op basis van deze gelijkende soorten en vanwege het ontbreken van directe waarnemingen in de omgeving van het plangebied worden verstorende effecten op typische soorten uitgesloten. Natuur Netwerk Nederland Het plangebied is niet gelegen binnen het Natuur Netwerk Nederland. Het heeft daardoor geen effecten op de kwaliteit van het Natuur Netwerk Nederland. Flora en fauna Het bestemmingsplan voorziet in verdere uitbreiding van bedrijventerrein Hessenpoort. Door Ecogroen is een inventarisatie soortenbescherming Hessenpoort 3 Bijlage 4 Binnen en in de omgeving van het plangebied is de aanwezigheid van das bekend. Ten zuiden buiten het plangebied is een burcht aanwezig. De burcht wordt niet verstoord door de voorgenomen werkzaamheden. Tevens gaat bij de voorgenomen plannen geen essentieel foerageergebied verloren.

Na uitvoering van de voorgenomen plannen blijft voldoende foerageergebied voor das rondom de burcht aanwezig. In de directe nabijheid van het plangebied zijn potentiële nestlocaties van buizerd en boomvalk aangetroffen. Ook zijn diverse vogels broedend te verwachten in en in de directe omgeving van het plangebied.

40/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

Bij de geplande ingrepen kunnen enkele exemplaren en verblijfplaatsen van grondgebonden zoogdieren en amfibieën met een provinciale vrijstelling verloren gaan. Het plan heeft geen negatief effect op beschermde flora, reptielen en ongewervelden. Bij nader onderzoek zijn verblijfplaatsen van egel vastgesteld. Bij het verwijderen van de houtwallen en/of de bosschage in de oostelijke punt van het plangebied gaan verblijfplaatsen van egel verloren. Omdat dit een beschermde soort is moet er nieuw leefgebied ontwikkeld worden. Hiervoor is een plan gemaakt. Bij de geplande ingrepen kunnen enkele exemplaren en verblijfplaatsen van grondgebonden zoogdieren, amfibieën en vissen met een provinciale vrijstelling verloren gaan. Ten tijde van het natuuronderzoek van Ecogroen (Bijlage 4) was het voorkomen van de grote modderkruiper gezien de vormgeving van de watergangen in Hessenpoort 3 niet verwacht. Omdat het voorkomen van de grote modderkruiper in de directe omgeving van het projectgebied bekend is, is er toch nader onderzoek gedaan naar deze soort. Bijlage 5 Het bleek toen dat de grote modderkruiper in lage hoeveelheden, toch in het projectgebied aanwezig is. 3.5.2

Uitgangspunt bestemmingsplan

Door de realisatie van het bedrijventerrein Hessenpoort3 gaat er leefgebied van de egel verloren. Vanuit de Wet Natuurbescherming is het verplicht om dit in de nieuwe situatie te compenseren. Het nieuwe leefgebied wordt gerealiseerd aan de oostrand van Hessenpoort (tussen het bestaande bedrijventerrein en de spoorlijn) en wordt langs het fietspad Hessenpad verbonden met het gebied ten zuiden van de N340. Bijlage 6 Compensatieplan egel Egels hebben behoefte aan schuilmogelijkheid om zich te verplaatsen en te kunnen overwinteren. Naast insecten, wormen, slakken en muizen eten egels bessen. Het leefgebied bestaat uit heesters, kruidenrijk gebied en bomen, waarvan een aantal besdragende soorten. Het wordt zodanig beheerd dat de kans om egels te beschadigen zo klein mogelijk is. Naast egels zullen er ook andere diersoorten gaan voorkomen in dit gebied. In het gebied komt geen menselijke activiteit voor om geen verstoring te veroorzaken. Voor het verwijderen van leefgebied is een ontheffing aangevraagd bij de provincie Overijssel. Hierbij is een activiteitenplan gevoegd. Bijlage 7 Activiteitenplan Ontwikkeling Hessenpoort 3 Zwolle Het leefgebied van de egel heeft de bestemming Natuur. Ten behoeve van het onderhoud van de watergang aan de oostzijde van Hessenpoort is er een 5 meter breed schouwpad oostelijk van deze watergang gelegen.

Binnen dit schouwpad is het tevens mogelijk om kabels en leidingen aan te leggen. Vanwege het gebruik voor deze (onderhouds)werkzaamheden heeft deze strook de bestemming Groen. Ook voor de grote modderkruiper is een ontheffing aangevraagd bij de provincie. Er is een nieuw leefgebied gemaakt voor de grote modderkruiper. Dit gebeurt in twee poelen ten oosten van Hessenpoort. Hier is de bodem verdiept en door middel van een duiker een verbinding gemaakt met sloten aan de oostkant waar al grote modderkruiper voorkomt. Deze is op opgenomen als bijlage 4 in het bovengenoemde activiteitenplan,. Bij de geplande ingrepen kunnen enkele exemplaren en verblijfplaatsen van algemene nationaal beschermde zoogdieren, amfibieën en vissen verloren gaan. Voor deze soorten geldt in voorliggende situatie een provinciale vrijstelling van de verbodsartikelen uit de Wet natuurbescherming, maar er is wel de algemene zorgplicht van toepassing. De werkzaamheden binnen de verstoringsafstand (75 meter) van de potentiële nestlocatie van jaarrond beschermde buizerd, slechtvalk of boomvalk dienen buiten het broedseizoen te worden uitgevoerd om verstoring van de potentiële nestlocatie te voorkomen. Werkzaamheden die broedbiotopen van aanwezige vogels beschadigen dienen te allen tijde te worden voorkomen. Denk hierbij specifiek aan het verwijderen van bestaande singels.

De geschikte periode voor het uitvoeren van werkzaamheden is half november t/m half februari. Wanneer werkzaamheden binnen de broedperiode van vogels wordt uitgevoerd dient voorafgaand aan de werkzaamheden een broedvogelcontrole te worden uitgevoerd.

41/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

3.6

Groen

3.6.1

Huidige situatie

Het plangebied ligt niet binnen de hoofdgroenstructuur. Bij aanleg van het plan zal de zuidelijke, groene rand in de toekomst wel worden toegevoegd aan de hoofdgroenstructuur. Het gebied bestaat nu uit weiland met een aantal noord-zuid lopende (nog jonge) bosstroken. Deze stukken bos verdwijnen voor de aanleg van bouwkavels. Hiervoor is compensatie nodig. Hessenpoort 3 zal onderdeel gaan uitmaken van het bedrijventerrein Hessenpoort. Het bestaande bedrijventerrein (Hessenpoort 1 en 2) heeft een eenvoudige, heldere groenstructuur, aansluitend op de ruimtelijke structuur van het gebied. Er zijn een viertal radialen van water en/of wegen (Nieuwleusenerdijk, Hermelenweg en Bentheimstraat/Holsteinstraat) die begeleid worden door groen (bomen, grasland, ecologische oevers). Vanaf de Hermelenweg splitst een radiaal met water en groen af. De radialen zijn verbonden door tangenten, die bestaan uit wegen. Deze wegen zijn beplant met bomen. Het noordoostelijke deel van Hessenpoort is begrensd door een bredere ecologische zone. 3.6.2

Uitgangspunten bestemmingsplan

Hessenpoort 3 krijgt een groene rand aan de zuidzijde van het gebied, langs de verlegde N340. Deze rand gaat werken als een nieuwe radiaal in het geheel van Hessenpoort. Langs de N340 loopt een brede watergang. Deze is verbonden met het watersysteem van Hessenpoort als geheel. Aan de noordzijde komt een natuurvriendelijke oever, met riet, verspreide bosjes en een wandelpad. Deze nieuwe rand van Hessenpoort is vergelijkbaar met die langs de A28 en de Hermelenweg. Behalve deze groene rand is er een groen 'vizier' in het verlengde van de Mindenstraat. Dit geeft Hessenpoort 3 een opening naar het gebied langs de Vecht. Verder zijn er groene gebieden aan de west- en vooral de oostflank van het plan. De ontsluitingsweg aan de noordzijde wordt beplant met bomen. Het groen sluit niet alleen aan op de structuur van Hessenpoort als geheel. Het heeft ook een functie voor de wateropvang en de biodiversiteit van het gebied. Er kunnen rondjes gelopen worden, voor de ontspanning en de gezondheid van de werknemers. Verspreid langs de routes en in de gebieden zijn bosjes opgenomen in het plan. Deze dienen als compensatie voor de te kappen bosstroken, maar zorgen ook voor het tegengaan van hittestress en stimuleren de biodiversiteit, samen met de ecologische oevers en het kruidenrijke grasland.

42/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

3.7

Water en Klimaatadaptatie

3.7.1

Huidige situatie

3.7.1.1 Waterstructuur Het plan ligt in het stroomgebied Galgenrak en Streukelerzijl. Rond het plangebied liggen primaire watergangen die in het beheer van het waterschap zijn. Opgemerkt moet worden dat langs de nieuwe N340 een watergang ligt, deze is nog opgenomen op de legger. Het peilgebied heeft een maximumpeil van NAP -0.3 m. Dit peil is de instelhoogte van het kunstwerk. Lokaal kunnen er verschillen optreden in het peil afhankelijk van de afstand tot de instelhoogte.

43/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

In en nabij watergangen is de keur van toepassing. In de keur van het waterschap is aangegeven welke beperkingen gelden. Hier zijn bijvoorbeeld regels voor werkzaamheden aan watergangen en bouwwerken op of langs watergangen in opgenomen. 3.7.1.2 Riolering Door het plangebied loopt een rioolpersleiding naar de rioolwaterzuivering. In de Bohemenstraat ligt een verbeterd gescheiden rioolstelsel. Dit wordt omgebouwd naar een gescheiden stelsel. Ter hoogte van Bohemenstraat 19 staat een rioolgemaal.

3.7.1.3 Ontwateringsdiepte De ontwateringsdiepte is de afstand tussen de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) en het maaiveld. Uit de Klimaateffectatlas blijkt dat dat de GHG varieert van 0,2 – 0,4 m-mv in het oostelijk deel tot 0,8-1,0 m-mv in het zuiden van het plangebied. De gemiddelde hoogste grondwaterstand t.o.v. NAP is circa 0,0 m en de gemiddelde grondwaterstand NAP -0,25 m. De maaiveldhoogte varieert van NAP 0,3 à 0,4 m tot NAP 0,9 à 1,0 m-mv.

44/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

3.7.2

Uitgangspunt bestemmingsplan

3.7.2.1 Waterstructuur Rondom Hessenpoort 3 en Hessenpoort Zuid komt een waterstructuur, zie onderstaand figuur en de separate bijlagen. De watergang langs de nieuwe N340 wordt verbreed en voorzien van een rietzone aan de zijde van Hessenpoort. Daarnaast wordt het peilregulerende kunstwerk bij de kruising Bentheimstraat/Diepholtstraat aangepast. Verder wordt de duiker onder de N340 richting Hessenpoort 3 afgesloten en wordt het landelijk water aan de zuidzijde van de N340 afgevoerd via een nieuwe route langs de Hessenweg en onder de Kranenburgweg door, om vermenging van landelijk en stedelijk water te voorkomen. Het peil in de watergangen wordt NAP -0,20 m. Dit wordt nader uitgewerkt in het waterhuishoudkundige plan. Aanvullend wordt de invloed van het plan op de grondwaterstanden beschouwd. Deze worden voor de vaststelling van het bestemmingsplan bij het Waterschap ingediend.

3.7.2.2 Riolering Grenzend aan het plangebied ligt een verbeterd gescheiden rioolstelsel. In het plangebied komt een gescheiden rioolstelsel met de mogelijkheid om bij calamiteiten het regenwaterriool af te sluiten. De droogweerafvoer (DWA) kan worden aangesloten op het bestaande rioolgemaal. De riolering in plangebied wordt nader uitgewerkt in het waterhuishoudkundig plan. De bestaande persleiding is geprojecteerd in een groenzone. De hemelwaterafvoer (HWA) van de daken en het verharde oppervlak moet (zo veel mogelijk) binnen het plangebied worden geborgen (infiltreren). Op de kavels wordt 4,5 mm per vierkante meter verhard oppervlak op eigen terrein geborgen en geïnfiltreerd. De overige neerslag wordt binnen het plangebied geborgen. Voor de bergingsberekening zijn Hessenpoort 3 en Hessenpoort Zuid als één gebied beschouwd, omdat het één peilgebied is. De verdeling van het verhard oppervlak van het totale plangebied is als volgt:

45/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

In de watergangen rondom Hessenpoort 3 en Hessenpoort Zuid is bij een peilstijging van 1,0 meter een berging van 64.170 m3 beschikbaar. Bij verschillende piekbuien is de berging en bijbehorende peilstijging berekend:

Binnen het plangebied is in de voorgestelde waterstructuur voldoende ruimte voor de berging van het overtollig hemelwater. Hiermee is er met de voorgestelde waterstructuur ook voldoende ruimte voor de toetsbui die het waterschap hanteert gedurende 2 etmalen. Daarbij wordt uitgegaan van een bui van eens in de 100 jaar (T=100) van 111 mm in 48 uur (tabel 1.1). Tijdens deze extreme situatie mag een landelijke afvoer van 1,6 l/s/ha worden gehanteerd. Rekening houdend met deze afvoer en enige berging op daken, straten, etc. (plasvorming), resteert een bergingsopgave van 80 mm. Er mag bij deze bui geen water in bedrijfspanden komen en belangrijke ontsluitingswegen dienen vrij van water te blijven.

3.7.2.3 Ontwateringsdiepte In het plangebied wordt een ontwateringsdiepte van minimaal 0,7 m gehanteerd om grondwateroverlast te voorkomen. Dit betekent dat een deel van het plangebied moet worden opgehoogd. Dit wordt in het waterhuishoudkundig plan nader uitgewerkt.

46/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

3.7.2.4 Wateroverlast Om wateroverlast en schade in gebouwen te voorkomen, wordt geadviseerd om een vloerpeil van minimaal 20 cm boven het niveau van de openbare weg te hanteren. Ook aan lager, beneden het maaiveld, gelegen ruimtes (kelders, ventilatieschachten) moet aandacht worden besteed om wateroverlast te voorkomen (bv. toepassing van waterdichte materialen of drempels). 3.7.2.5 Overstromingsrisico Het plangebied is gelegen achter een waterkering, waarbij in extreme situaties een kans op overstroming bestaat. Het gebied dat dan overstroomt, wordt omsloten door Vecht, Zwarte Water en aan de oostzijde door hoger gelegen gronden. Voor bestemmingsplannen in gebieden waar een kans op overstroming vanuit het primaire watersysteem bestaat, is een overstromingsrisicoparagraaf vereist. 3.7.2.6 Risico-inventarisatie Dijktrajecten die een gebied tegen overstromingen beschermen, kennen een overstromingskans. Voor de primaire dijktrajecten nabij het plangebied geldt een overstromingskans van 1 op 10.000 per jaar. De overstromingskans wordt in de Waterwet toegelicht als: “kans op verlies van waterkerend vermogen van een dijktraject, waardoor het door het dijktraject beschermde gebied zodanig overstroomt, dat dit leidt tot dodelijke slachtoffers of substantiële economische schade”.

Met behulp van de Klimaateffectatlas (onderstaande figuur) wordt de maximale waterdiepte in het plangebied tijdens een overstroming geschat tussen de 0,5 tot 2,0 meter. De mogelijke waterdiepte kan daarmee worden aangeduid als redelijk diep tot diep.

Uit de Klimaateffectatlas blijkt dat er een kleine kans (1/300 tot 1/3.000) is dat er in 2050 in het plangebied

47/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

een waterdiepte van meer dan 20 cm staat als gevolg van overstroming. Deze zelfde kans geldt ook voor een waterdiepte van meer dan 50 cm. Er is geen significante overstromingskans voor een waterdiepte van meer dan 2 meter.

3.7.2.7 Maatregelen Bij de ontwikkeling van het plangebied dient rekening te worden gehouden met mogelijke overstroming(en). Het betreft hierbij ook bewustwording dat bouwen in risicovolle gebieden bepaalde risico's met zich meebrengt en dat hier adequaat mee omgesprongen dient te worden. Wat betreft maatregelen kan worden gedacht aan: aanvullend ophogen (voor zover mogelijk) van het plangebied, voldoende hoog aanbrengen vloerpeil, verhoogde drempels, zodanige inrichting gebouw dat bij eventuele overstroming schade zoveel mogelijk wordt beperkt (denk aan materiaalgebruik en minder gevoelige ruimten op de begane grond), aansluiting van het plangebied op dichtstbijzijnde weg waardoor bereikbaarheid gewaarborgd blijft en opstellen van een evacuatieplan. Daarnaast is er een hoogwaterkering rondom Hessenpoort die bij overstroming dichtgezet kan worden.Meer informatie is o.a. te vinden op de website www.onswater.nl. 3.7.2.8 Hittestress Om hittestress te beperken wordt een groene inrichting gestimuleerd. In het openbaar gebied wordt aan de oostkant van Hessenpoort 3 stukken bos aangelegd. De ontsluitingsweg aan de noordzijde wordt beplant met bomen. De watergang aan de zuidzijde heef een ruim profiel met brede plasbermen, natuurvriendelijke oevers en incidentele boombeplanting. De voorerfgrenzen en zijerfgrenzen van de kavels dienen te worden voorzien van een rode beukenhaag.

Initiatiefnemers worden gestimuleerd om kavel-, gevel- en dakgroen te realiseren, niet alleen voor het tegengaan van hittestress, maar ook voor het stimuleren van biodiversiteit. 3.7.2.9 Watertoets Waterschap Drents Overijsselse Delta is via het doorlopen van de digitale watertoets betrokken bij het bestemmingsplan. Hierop is reactie gekomen dat de normale procedure doorlopen moet worden. Er heeft meerdere malen afstemming plaatsgevonden tussen de gemeente Zwolle en Waterschap Drents

48/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

Overijsselse Delta over de waterparagraaf en het waterhuishoudkundig plan.

3.8

Milieu

In deze paragraaf wordt ingegaan op de milieuaspecten die van belang zijn bij het toekennen van bestemmingen. Tevens komt de ligging van kabels, leidingen en straalpaden aan bod. 3.8.1

Geluid

Op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) moet bij het opstellen van bestemmingsplannen rekening worden gehouden met de geluidsproductie van wegverkeer, spoorwegen en industrie. Aan deze aspecten wordt in deze paragraaf aandacht besteed. In de Wgh wordt het begrip 'geluidszone' gehanteerd. Met een geluidszone wordt het aandachtsgebied rond (spoor)wegen en industriegebieden afgebakend waarbinnen de regels van de Wgh van kracht zijn. Het akoestisch onderzoek richt zich altijd op woningen en 'andere geluidsgevoelige bestemmingen' (bijvoorbeeld scholen) die binnen de geluidszone zijn gelegen. Situatie plangebied bedrijventerrein Hessenpoort 3 Onderhavig bestemmingsplan staat geen geluidgevoelige bestemmingen toe. Nader onderzoek naar de geluidbelasting van omliggende (spoor)wegen binnen het plangebied is om die reden niet noodzakelijk. Onderhavig bestemmingsplan staat wél nieuwe geluidbronnen binnen het plangebied toe en leidt tot een toename van verkeer op omliggende wegen. Hessenpoort is een gezoneerd industrieterrein. Overeenkomstig artikel 41 van de Wet geluidhinder dient een bedrijventerrein waarop zogenaamde “grote lawaaimakers” kunnen worden gevestigd te worden voorzien van een geluidzone. Deze geluidzone betreft het gebied waarbinnen de geluidbelasting vanwege het industrielawaai afkomstig van het bedrijventerrein niet meer bedraagt dan 50 dB(A).

Op het bedrijventerrein Hessenpoort worden bedrijven van categorie 2 tot en met 5.2 toegelaten. De grote lawaaimakers betreffen over het algemeen categorie 5 bedrijven. Hessenpoort 3 staat bedrijven van maximaal categorie 3.1 toe. Om de 50 dB(A) geluidszone en de berekende geluidsniveaus ter plaatse van woningen buiten het industrieterrein maar binnen de geluidszone te bewaken, is een zonebeheerssysteem opgezet. Dit digitale systeem is opgezet in het computerprogramma geonoise van dgmr raadgevende ingenieurs. In principe wordt van alle bedrijven, zowel vergunningplichtige als AMvB bedrijven een akoestisch onderzoek verlangd. De aangeleverde akoestische onderzoeken worden vervolgens in het rekenmodel ingelezen en beoordeeld op inpasbaarheid. De inpasbaarheid wordt beoordeeld door de voor de betreffende kavel beschikbare geluidsruimte als uitgangspunt te nemen. Deze geldt in principe als maximum. Heeft een bedrijf minder geluidsruimte nodig dan gereserveerd dan wordt minder geluidsruimte vergund. Dit wordt gedaan om het systeem flexibel te houden voor het geval dat een bedrijf iets meer geluidsruimte nodig heeft dan gereserveerd of in geval van uitbreidingen in de toekomst. Onderzocht is of de geluidzone van bedrijventerrein Hessenpoort uitgebreid dient te worden als gevolg van de uitbreiding met bedrijfskavels binnen Hessenpoort 3.

Daarnaast is onderzocht wat de geluideffecten zijn van het extra verkeer dat door de ontwikkeling van Hessenpoort 3 over omliggende wegen zal rijden. De uitgangspunten, de resultaten en de conclusie van het akoestisch onderzoek zijn te vinden in het rapport 'Akoestisch onderzoek Hessenpoort te Zwolle, Aveco de Bondt BV, 10 mei 2022, 212944_R_RNG_1848'. Het integrale rapport is als Bijlage 8 opgenomen in het bestemmingsplan. Uit het akoestisch onderzoek blijkt het volgende: De vastgestelde geluidzone van Hessenpoort wordt aan de zuidzijde groter door de uitbreiding met Hessenpoort 3. Er dient daarom een nieuwe geluidzone te worden vastgesteld. De verruiming van de geluidzone wordt in de vorm van een parapluplan verwerkt. Dit bestemmingsplan 'Parapluplan geluidzone Hessenpoort' wordt tegelijk met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd.

49/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

Bij woningen waarvoor reeds een hogere waarde of MTG is vastgesteld, wordt voldaan aan de

50/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

grenswaarde. Op twee woningen (Hessenweg 21 en 23) bedraagt de geluidbelasting 51 dB(A). Hiermee wordt de voorkeurswaarde van 50 dB(A) met 1 dB(A) overschreden. Aangezien het treffen van bron- of overdrachtsmaatregelen (schermen) niet mogelijk is of onvoldoende effectief, is dient voor deze twee woningen een hogere waarde van 51 dB(A) te worden vastgesteld. De wettelijke binnenwaarde wordt gegarandeerd en indien nodig zullen gebouwgebonden maatregelen worden getroffen. Er treden geen significante geluideffecten op bij het Natura 2000-gebied Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht. De 42 dB(A) contour, welke in algemene zin als drempelwaarde wordt beschouwd voor verstoring als gevolg van geluid, overlapt niet met dit natuurgebied. De geluideffecten van de verkeersaantrekkende werking van het plan op de omgeving bedragen minder dan 1dB en worden derhalve als niet significant beoordeeld. Opgemerkt wordt dat in het akoestisch rekenmodel geen rekening is gehouden met de ligging van een grondwal bij Landgoed Anningahof. Deze grondwal kent geen juridisch-planologische status en ken derhalve op ieder moment ook weer worden afgegraven. De functie van de grondwal als geluidswal is dus niet geborgd. Conclusie De vastgestelde geluidzone van Hessenpoort wordt aan de zuidzijde groter door de uitbreiding met Hessenpoort 3.

Dit leidt ertoe dat ter plaatse van twee woningen een hogere waarde van 51 dB(A) dient te worden vastgesteld. Het vaststellen van de hogere waarde vindt tegelijkertijd plaats met de vaststelling van onderhavig bestemmingsplan en het "parapluplan, geluidzone Hessenpoort. Het aspect geluid vormt verder geen belemmering voor de realisatie van voorgenomen ontwikkeling. Trafostation Aan de oostzijde van de spoorweg Zwolle-Meppel is een trafostation ( verdeel -en schakelstation Hessenpoort) gelegen. Deze heeft eveneens een geluidzone. De contour is op de hiervoor opgenomen afbeelding "Geluid HP3" opgenomen. Er zijn geen geluidgevoelige objecten gelegen binnen deze geluidzone. 3.8.2

Bedrijvigheid (Wet milieubeheer)

Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door bedrijf- en milieuzonering. Onder bedrijfen milieuzonering verstaan we het aanbrengen van voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende activiteiten enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast. Bedrijf- en milieuzonering heeft twee doelen: het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige functies; het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen. Om niet alle ontwikkelingen bij voorbaat te onderwerpen aan een onnodig langdurig en kostbaar onderzoek is door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' uitgebracht. Deze uitgave maakt gebruik van het principe 'functiescheiding'.

Door voldoende afstand aan te houden tussen nader bepaalde milieubelastende activiteiten en milieugevoelige bestemmingen kan eenvoudigweg in veel gevallen worden aangetoond dat sprake is een 'goed woon- en leefklimaat'. De VNG-publicatie betreft zgn. pseudowetgeving (geen wetgeving maar een algemeen door de rechter aanvaarde methode). De VNG-publicatie maakt gebruik van een basiszoneringslijst waarin voor nader gedefinieerde bedrijfscategorieën richtafstanden zijn bepaald. Een richtafstand wordt beschouwd als de minimaal aan te houden afstand tussen een milieubelastende activiteit en de milieugevoelige bestemming waarbij

51/77

11 oktober 2022 bestemmingsplan Hessenpoort 3

onaanvaardbare milieuhinder als gevolg van milieubelastende (bedrijfs)activiteiten betreffende geluid, geur, stof en gevaar redelijkerwijs kan worden uitgesloten. De genoemde maten zijn indicatief; met een goede motivering kan hiervan worden afgeweken. Situatie plangebied Bij bedrijven en milieuzonering is sprake van een zogenaamde inwaartse en uitwaartse zonering, ook wel interne en externe werking genoemd: 3. De interne werking gaat om de vraag of de omgeving de nieuwe functie toelaat; 4. De externe werking gaat uit van de vraag of de nieuwe functie in de omgeving past. Ten aanzien van de externe werking is het uitgangspunt dat binnen het plangebied 'Hessenpoort 3' bedrijven worden toegestaan met een milieucategorie van maximaal 3.1. Bedrijven met milieucategorie 3.1 kennen een richtafstand van 50 meter. Binnen een afstand van 50 meter van de bedrijfskavels zijn in westelijk, zuidelijk en oostelijk richting geen gevoelige objecten gesitueerd die mogelijk hinder kunnen ondervinden van toekomstige bedrijfsactiviteiten op Hessenpoort 3. Ten noorden van Hessenpoort 3 zijn binnen een afstand van 50 meter andere bedrijfskavels gesitueerd, waarop bedrijven toegestaan zijn met een milieucategorie van maximaal 3.2. Bedrijven zijn, in vergelijking tot woningen, minder gevoelig voor milieubelasting.

Gelet op de aard van de beoogde bedrijven op Hessenpoort 3, de bestaande bedrijven op Hessenpoort-Zuid en de onderlinge afstand is hinder niet te verwachten. Kortom, Hessenpoort 3 past in de omgeving. Wat betreft de interne werking zijn ten westen, zuiden en oosten van het plangebied geen bedrijven aanwezig die een richtafstand kennen die overlapt met het plangebied van Hessenpoort 3. Ten noorden van het plangebied 'Hessenpoort 3' zijn alleen bestaande bedrijven en nog uit te geven bedrijfskavels op Hessenpoort van belang. Bedrijven zijn, in vergelijking tot woningen, minder gevoelig voor milieubelasting. Dat wil overigens niet zeggen dat er helemaal geen aandachtspunten zijn. Bedrijven kunnen onderling immers geur- of geluidhinder ervaren of blootgesteld worden aan risico's door externe veiligheid.