Bpl Holtenbroek Zuid, Zwartewaterallee 14 vaststelling__TOELICHTING

4.2

Inleidende regels

Artikel 1 Begrippen

70/80

4 juli 2023 bestemmingsplan Holtenbroek Zuid, Zwartewaterallee 14

Hierin worden de in de regels gebruikte begrippen gedefinieerd. Ze zijn alfabetisch gerangschikt met uitzondering van de begrippen plan en bestemmingplan die als eerste zijn genoemd. Het doel van deze regels is om misverstanden of verschillen in interpretatie te voorkomen. Dit als aanvulling op de gevallen waarbij het woordenboek van Van Dale geen uitsluitsel geeft. Artikel 2 Wijze van meten Dit is de handleiding voor de manier van meten van diverse in het plan bepaalde maten.

4.3

Bestemmingsregels

Hierna wordt - voor zover nog nodig - een toelichting op een aantal artikelen van de bestemmingsregels gegeven:

Artikel 3 Bedrijf - Nutsvoorziening Uitgangspunten: Nutsgebouwtjes met een oppervlakte van minder dan 15 m² en een hoogte van minder dan 3 meter zijn vergunningvrije bouwwerken. In de regels werd er daarom tot nu toe al geen rekening mee gehouden. In het kader van de deregulering worden openbare nutsvoorzieningen tot een oppervlakte van 50 m² en met een goothoogte tot 3 meter en een nokhoogte tot 6 meter in de groen en verkeersbestemmingen toegestaan. Nutsgebouwen met een oppervlakte van meer dan 50 m² worden specifiek op de plankaart aangegeven. Deze bestemming wordt ook op de plankaart aangegeven op plaatsen waar bestaande kleinere nutsgebouwtjes tot meer dan 50 m² moeten kunnen worden uitgebreid. De gronden waarvoor deze bestemming is opgenomen zijn in eigendom van Vitens en sluiten ruimtelijk aan op het daar aanwezige perceel wat voor de drinkwatervoorziening in gebruik is en al eenzelfde bestemming kent. Feitelijk zijn de gronden ingericht als parkeerterrein. De planvorming voorziet in de optie dat deze gronden (mede) gebruikt kunnen gaan worden als parkeerterrein, tuin en/of groenvoorzieningen behorende bij de beoogde woonfunctie op het percel Zwartewaterallee 14. Om die reden is ter plekke van deze gronden de aanduiding Verblijfsgebied op de plankaart toegevoegd.

Ter plekke van deze aanduiding is uitsluitend een gebruik toegestaan als parkeerterrein, tuin en/of groenvoorzieningen. En dat gebruik mag alleen ten dienste staan van openbare nutsvoorieningen (de drinkwatervoorziening van Vitens) en/of de woonfunctie Zwartewaterallee 14. Bij zo'n gebruik ten dienste van het wonen kan het als achtererf behorende bij Zwartewaterallee 14 worden beschouwd. Artikel 4 Groen Het structuurgroen en het buurtgroen is bestemd tot 'Groen'. In de bestemming Groen zijn paden voor langzaam verkeer toegestaan. Bermen en groenstroken langs wegen, die geen structuur- of buurtgroen zijn, zijn opgenomen in de verkeersbestemmingen. De bestemming Groen laat overal trapveldjes en speelvoorzieningen toe. Ook mogen binnen deze bestemming gebouwtjes voor openbare nutsvoorzieningen en maatschappelijke voorzieningen tot 50 m² en met een goothoogte tot 3 meter en een nokhoogte tot 6 meter worden gebouwd. Binnen de bestemming zijn wadi's toegestaan.

Artikel 5 Verkeer Voor alle gebiedsontsluitingswegen is de bestemming 'Verkeer' opgenomen. Deze bestemming is opgenomen voor een strook van de Monteverdilaan. De bestemmingsregels zijn gelijk aan de -regels zoals deze gelden voor de Monteverdilaan.

71/80

4 juli 2023 bestemmingsplan Holtenbroek Zuid, Zwartewaterallee 14

Artikel 6 Verkeer - Erftoegangsweg Deze bestemming is opgenomen voor het verkeers- en verblijfsgebied met een erftoegangsfunctie. Het heeft een inrichting gericht op gemengd verkeer in een 30 kilometer gebied. Behalve de rijbanen zelf worden ook de bijbehorende bermen, voetpaden, fietspaden en parkeerplaatsen in de bestemming opgenomen. Ook groenvoorzieningen en speelvoorzieningen zijn als onderdeel van de verblijfsfunctie mogelijk in deze bestemming. Binnen deze bestemming mogen ook gebouwtjes voor openbare nutsvoorzieningen en maatschappelijke voorzieningen tot 50 m² en met een goothoogte tot 3 meter en een nokhoogte tot 6 meter worden gebouwd.

Artikel 7 Wonen - Meergezinshuis Deze bestemming is bedoeld voor meergezinshuizen. Dit zijn flats en andere gebouwen met meerdere naast en/of boven elkaar gelegen woningen, welke in tegenstelling tot het eengezinshuis qua uiterlijke verschijningsvorm als een eenheid beschouwd kunnen worden. De definitie van meergezinshuis is opgenomen in de begrippen. De gronden met deze bestemming zijn bestemd voor meergezinshuizen al dan niet in combinatie met ruimte voor beroep aan huis en bijzondere woonvormen met bijbehorende voorzieningen (zoals bijvoorbeeld kantoorruimte, slaapwacht). Tevens zijn gemeenschappelijke ruimten (bijvoorbeeld ontmoetingsruimten) toegestaan die behoren bij de woningen en/of de bijzondere woonvormen. Bij bijzondere woonvormen mag het uitsluitend gaan om huisvesting van zelfredzame personen. Het aantal toegestane woningen is met een aanduiding op de plankaart begrensd op 88. Van die 88 mogen er maximaal 16 gebruikt worden voor bijzondere woonvormen. De woningen zelf mogen uitsluitend op de verdiepingen gesitueerd worden, dus niet op de begane grond. Bijbehorende voorzieningen, zoals bijvoorbeeld bergingen, entrees en gemeenschappelijke ruimten zijn wel toegestaan op de begane grond. Ter plekke van het bestaane pand en de beoogde uitbeiding is een bouwvlak opgenomen, waarbinnen het hoofdgebouw is toegestaan.

Met een aanduiding op de plankaart is de maximale bouwhoogte vastgelegd. Verder mogen binnen het bouwvlak bijbehorende bouwwerken en overige bouwwerken worden gebouwd. Buiten het bouwvlak mogen balkons (waaronder verglaasde balkons en verhoogde borstweringen) en loggia's die behoren bij cq deel uitmaken van het hoofdgebouw worden gebouwd. Zoals in paragraaf 3.4.5 aangegeven moeten vanwege de geluidbelasting van het wegverkeer meerdere maatregelen getroffen om tot een aanvaardbaar woonklimaat te komen. Om de realisatie en instandhouding daarvan te borgen is een voorwaardelijke verplichting opgenomen. Deze laat alleen een gebruik als woning en bijzondere woonvorm toe als aan deze maatregelen voldaan wordt. Dit conform en met in achtneming van bijlage 1 en bijlage 2. van de planregels.De voorwaardelijke verplichting heeft betrekking op de volgende aspecten: De verplichte aanwezigheid van een dove gevel; De verplichte aanwezigheid van een voorziening die regelt dat het achterliggende gebied geluidluw is; De verplichte aanwezigheid van een zogeheten verglaasde balkon bij meerdere appartementen; De verplichte aanwezigheid van een geluid gedempte spuiventilatievoorziening; De verplichte aanwezigheid van een borstwering van bepaalde hoogte bij meerdere appartementen.

Zoals in paragraaf 3.4.8 aangegeven zijn er op basis van onderzoek en adviezen maatregelen in het (bouw)plan opgenomen die er voor zorgen dat het risico van externe veiligheid aanvaardbaar wordt geacht. Om te borgen dat deze maatregelen worden uitgevoerd is een voorwaardelijke verplichting opgenomen.Deze laat alleen een gebruik als woning en bijzondere woonvorm toe als aan deze maatregelen voldaan wordt. Dit met in achtneming van bijlage 3 welke deel uitmaakt van de planregels.

Zelfredzaamheid De bestemming Wonen-Meergezinshuis laat bijzondere woonvormen toe. Vanuit het belang van externe

72/80

4 juli 2023 bestemmingsplan Holtenbroek Zuid, Zwartewaterallee 14

veiligheid is in de planregels bepaald dat uitsluitend zelfredzame personen gehuisvest mogen worden in een bijzondere woonvorm. Zoals in paragraaf 3.4.8 aangegeven is de Omega-groep voornemens clienten aan de Zwartewaterallee 14 te huisvesten. Daarin is toegelicht dat deze clienten zelfredzaam zijn. De veiligheidsregio en de omgevingsdienst hebben aangegeven niet overtuigd te zijn dat deze clienten zelfredzaam zijn en zien deze vooralsnog niet als zodanig. Gelet hierop is nagegaan of personen die aangewezen zijn op een bijzondere woonvorm zelfredzaam kunnen zijn. Daartoe is onder andere advies gevraagd (Antea-Group, 7 juni 2023). Conclusie hieruit is dat dit het geval is. Zorginstellingen huisvesten ook vanuit het oogpunt van externe veiligheid zelfredzame personen die aangewezen zijn op een bijzondere woonvorm. De in dit bestemmingsplan opgenomen planregel dat bijzondere woonvormen alleen zijn toegestaan mits zelfredzame personen worden gehuisvest borgt dat aan de Zwartewaterallee 14 alleen zelfredzame personen worden gehuisvest. Als personen niet zelfredzaam zijn dan mogen deze (ook door de Omega groep) niet gehuisvest worden.

Beoep aan huis: Volgens vaste jurisprudentie moet binnen een woonbestemming ook een aan huis verbonden beroep worden toegelaten. Uit de jurisprudentie kan als enige ruimtelijk relevant criterium worden afgeleid het hebben van 'een ruimtelijke uitwerking of uitstraling, die in overeenstemming is met de woonfunctie van het betrokken perceel'. Er is in dit plan een regeling opgenomen voor het gebruik van een deel van een woning voor een aan huis verbonden beroep, zoals in de gemeente Zwolle bij deze bestemming gebruikelijk is. De beperking van het ruimtebeslag van de woning met inbegrip van de bijgebouwen tot 30% van het vloeroppervlak van de woning (met een absoluut maximum van 50 m²) dient om het verlies of de bovenmatige aantasting van de woonfunctie of van het woonkarakter tegen te gaan. Op deze wijze wordt tevens voorkomen dat de verkeersaantrekkende werking te groot zal worden. Het verhuren of anderszins beschikbaar stellen van woonruimte aan derden voor de uitoefening van een beroep of bedrijf, hoe gering ook van omvang, is zonder meer als strijdig met de woonbestemming aan te merken. In de begrippen is een definitie opgenomen over wat onder een aan huis verbonden beroep moet worden verstaan. Het gaat om een dienstverlenend beroep. De definitie van beroep aan huis is gelijk aan de landelijk gehanteerde standaarddefinitie.

Indien er personeel in dienst wordt genomen kan er eerder sprake zijn van een ruimtelijke uitwerking of uitstraling die niet met de woonfunctie in overeenstemming is. Overige bouwwerken: Bij de regeling van deze bouwwerken is geen verschil gemaakt tussen verschillende soorten bouwwerken. Elk bouwwerk dat functioneel past in de bestemming kan worden toegelaten. Volstaan is met algemene bepalingen omtrent de maximum hoogte. Daarbij is voor erf- of perceelafscheidingen aansluiting gezocht bij het criterium voor vergunningvrij bouwen van het Bor en voor de afwijking bij het criterium van de Bouwverordening.

Artikel 8 Leiding - Water Deze bestemming valt samen met andere bestemmingen en wordt daarom dubbelbestemming genoemd. Deze dubbelbestemming omvat het in het plangebied gelegen ondergrondse net van hoofdtransportleidingen voor de drinkwatervoorziening. Deze leidingen transporteren drinkwater van de productielocatie naar centrale punten in de verderop gelegen voorzieningsgebieden. Bouwwerken ten behoeve van andere bestemmingen, welke met deze dubbelbestemming samenvallen, mogen uitsluitend worden gebouwd met toepassing van een afwijking, nadat advies van de leidingbeheerder

73/80

4 juli 2023 bestemmingsplan Holtenbroek Zuid, Zwartewaterallee 14

is ingewonnen. Ter bescherming van de leidingen is voor het uitvoeren van een aantal werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden een omgevingsvergunningenstelsel van toepassing.

Artikel 9 Waarde - Archeologie Uitgangspunten voor deze dubbelbestemming zijn: De gebieden die volgens de gemeentelijke archeologische waarderingskaart een grote vondstkans hebben (50% of meer) zijn mede bestemd tot archeologisch waardevol gebied Bij de regeling voor de dubbelbestemming is nauwe aansluiting gezocht bij de Wet op de archeologische monumentenzorg. Bij verstoringen in de bodem met een grotere diepte dan 0,5 meter en een grotere oppervlakte dan 100 m² zijn specifieke bouwregels en een omgevingsgunningenstelsel conform de regeling uit de Wet op de archeologische monumentenzorg van toepassing.

4.4

Algemene regels

Artikel 10 Anti-dubbeltelregel De anti-dubbeltelregel moet op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) worden opgenomen om bijvoorbeeld te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde gebouwen en bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een perceel mogen beslaan, het opengebleven terrein niet nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. Bij een omgevingsvergunning kan hiervan worden afgeweken, indien anderszins in voldoende ruimte kan worden voorzien. Ten slotte kan bij een omgevingsvergunning worden afgeweken in bijzondere omstandigheden, onder andere op basis van criteria van de “Regeling Parkeernormen 2016”.

Artikel 11 Algemene afwijkingsregels In deze regels is als eerste de op grond van vaste jurisprudentie vereiste algemene afwijking in de vorm van de zogenaamde 'toverformule' opgenomen. Bij een omgevingsvergunning moet van het gebruiksverbod worden afgeweken, indien strikte toepassing zou leiden tot een beperking van het meest doelmatige gebruik, welke niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd. Daarnaast wordt in deze regels de bevoegdheid gegeven om bij een omgevingsvergunning af te wijken van bepaalde in het bestemmingsplan geregelde onderwerpen. Hierbij gaat het om afwijkingsregels die gelden voor alle bestemmingen in het plan. Deze regels zijn niet van toepassing, indien en voor zover er specifieke in de bestemming zelf geregelde afwijkingsregels van toepassing zijn. Ten slotte zijn de criteria voor de toepassing van deze afwijkingsregels hier opgenomen.

Artikel 12 Algemene procedureregels Hierin wordt de standaardprocedure bij Zwolse bestemmingsplannen voor de voorbereiding van een besluit tot het stellen van een nadere eis beschreven.

Artikel 13 Overige regels In dit artikel wordt geregeld dat bij een omgevingsvergunning voor het bouwen en/of een omgevingsvergunning voor een wijziging van het gebruik wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid voor motorvoertuigen. Daarbij moet worden voldaan worden aan de parkeeropgave, zoals neergelegd in de

74/80

4 juli 2023 bestemmingsplan Holtenbroek Zuid, Zwartewaterallee 14

“Regeling Parkeernormen 2016”. Indien deze regeling wordt gewijzigd, moet rekening worden gehouden met deze wijziging. Bij een omgevingsvergunning kan hiervan worden afgeweken, indien anderszins in voldoende ruimte kan worden voorzien. Ten slotte kan bij een omgevingsvergunning worden afgeweken in bijzondere omstandigheden, onder andere op basis van criteria van de “Regeling Parkeernormen 2016”

4.5

Overgangs- en slotregels

Artikel 14 Overgangsrecht Het overgangsrecht is vastgelegd in de vorm zoals in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is voorgeschreven. Tevens is een hardheidsclausule opgenomen in de vorm van persoonsgebonden overgangsrecht op de wijze zoals door de regering bij de totstandkoming van het Bro werd aanbevolen. Artikel 15 Slotregel Als laatste wordt de slotregel opgenomen. Deze regel bevat zowel de aanhalingstitel van het plan, de aanhalingstitel van de regels van het plan als de vaststellingsregel van het plan.

4.6

Bijlagen

Bijlage 1, 2 en 3 zijn onderdel van de planegels. Deze maken deel uit van de in artikel 7 opgenomen voorwaardelijke verplichtingen omtrent geluid en externe veiligheid.

4.7

Handboek

Dit bestemmingsplan is vervaardigd conform de richtlijnen van het 'Handboek bestemmingsplannen Zwolle' versie 21.

75/80

4 juli 2023 bestemmingsplan Holtenbroek Zuid, Zwartewaterallee 14

Hoofdstuk 5 5.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

De gemeente is op grond van artikel 6.12, eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening en artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening verplicht kosten van grondexploitatie te verhalen middels het vaststellen van een exploitatieplan indien een planologische maatregel een aangewezen bouwplan mogelijk maakt. Deze verplichting geldt niet als de kosten van de grondexploitatie anderszins verzekerd zijn middels een overeenkomst en er geen afspraken nodig zijn over een tijdvak, fasering en locatie-eisen. Met dit bestemmingsplan wordt een aangewezen bouwplan mogelijk gemaakt. De grond binnen het bestemmingsplangebied is volledig in eigendom van initiatiefnemer. Met initiatiefnemer is een overeenkomst gesloten waarin nadere afspraken zijn gemaakt over het verplichte kostenverhaal. Alle kosten van grondexploitatie als ook de kosten voor eventuele planschade komen voor rekening van initiatiefnemer. Hiermee is het kostenverhaal anderszins verzekerd en geldt er geen verplichting tot het vaststellen van een exploitatieplan.

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

5.2.1

Overleg met de buurt

Initiatienemer van het project is woningcorporatie SWZ. SWZ heeft op 21 februari 2023 een bijeenkomst op locatie georganiseerd, waarvoor omwonenden en in de omgeving gevestigde bedrijven en maatschappelijke organisaties (o.a. Vitens, Cibap en Deltion) zijn uitgenodigd. In de uitnodigingsbrieven waren al verwijzingen naar de bouwplannen vermeld welke op de site van SWZ zijn te vinden. De architect had visualisaties verzorgd in de vorm van artist impressions. SWZ heeft op haar bedrijfspagina een projectpagina aangemaakt welke gevuld is met de benodigde actuele informatie over het plan. Naast SWZ waren de gemeente, met de gebiedsplannen rondom de Zwartewaterallee, en de toekomstige gebruiker van het gebouw de Omega Groep ook aanwezig. De Omega Groep gaat 16 van de 88 sociale woningen huren voor mensen die onder begeleiding zelfstandig gaan wonen op de locatie. De ibijeenkomst is bezocht door circa 25 belangstellende waarvan een groot deel vanuit de Rembrandt flat en de Monteverdi flat. Daarnaast waren er vertegenwoordigers van Cibap aanwezig. Er was volop gelegenheid om vragen te stellen aan SWZ, gemeente, architect en de Omega Groep. De reacties van de bezoekers zijn opgenomen op een flipover waar de Tips en Tops middels post its konden worden achtergelaten.

Reacties hierop waren: Tops Ziet er Netter uit, Krijgen we een uitnodiging als het klaar is, Ziet er mooi uit, Mooi dat het pand hergebruikt wordt, Vlag met de naam is een windvang voor bewoners. Tips Geen berging per appartement, Veel hoogbouw bij elkaar belemmerd het uitzicht, Denk aan genoeg parkeerplaatsen voor bewoners,

76/80

4 juli 2023 bestemmingsplan Holtenbroek Zuid, Zwartewaterallee 14

Genoeg elektrische oplaadpalen voor auto's en scootmobiles, Veiligheid tijdens de bouw. Naast de tips en tops heeft een aantal omwonenden vanuit de Rembrandtflat aangegeven wel geïnteresseerd te zijn om van de grote 4-kamerflat over te willen stappen naar een kleinere woning. Deze behoefte wordt versterkt door de aantrekkelijke goed geïsoleerde gasloze woningen die nu ontwikkeld worden. In de contacten met Openbaar Belang heeft SWZ dit kenbaar gemaakt. Ook zijn er opmerkingen gemaakt over de leefbaarheid in de vorm van groen in de omgeving versterken. Daarnaast wordt de Nijverheidstraat genoemd in relatie tot de veiligheid met name in de avonduren. De bijeenkomst heeft een positief beeld geschetst van de transformatieplannen. Het heeft opgeleverd dat het transformatieplan van het kantoor naar wonen goed wordt ontvangen en dat er belangstelling voor is. Mede aan de hand van de tips is het plan verder vormgegeven. Aandachtspunt is dat het terreinontwerp met de mobiliteit en leefbaarheid aandacht nodig heeft in de uitwerking. Inmiddels is duidelijk dat er voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein worden aangelegd en ieder appartement een eigen beging krijgt. Daarnaast wordt er een gezamenlijke fietsenberging gerealiseerd. Ten aanzien van de parkeervoorziening is er een mobiliteitsplan opgesteld waarin de parkeerbehoefte wordt onderbouwd.

Voor de parkeerplaatsen zijn er 4 elektrische laadpalen meegenomen inclusief afspraken over het gebruik van deelmobiliteit. Uit nader onderzoek, mede in de vorm van een hoogbouweffectrapportage, is naar voren gekomen dat met de -overigens beperkte- optopping van het bestaande gebouw er geen of nauwelijks negatieve effecten optreden in de vorm van bijvoorbeeld verlies aan uitzicht. Met de beoogde transformatie krijgt het verouderde kantoorpand een kwaliteitsimpuls, onder andere door vergroende gevels. Overigens is nog vermeldenswaardig dat dit plan in het gebied Zwartewaterallee ligt, waarvoor aan de hand van de integrale visie, ingezet wordt op een kwalitatieve en duurzame transitie van het gebied, waarbij onder andere de openbare ruimte een kwaliteitsimpuls krijgt. De veiligheid tijdens de bouw wordt via een veiligheid & gezondheidsplan meegenomen in de omgevingsvergunning. Hierin worden risicovolle bouwwerkzaamheden omschreven en voorzien van maatregelen.Tijdens het werk wordt erop toegezien dat deze maatregelen worden nagekomen.

Verdere communicatie in het ontwerp en bouwproces vindt plaats via de website en een nieuwsbrief. SWZ heeft een projectpagina gemaakt op haar website (www.swz.nl/zwartewaterallee). Hierop wordt informatie gedeeld over de voortgang van het project. Deze projectpagina is ook gecommuniceerd in de uitnodiging aan omwonenden voor de inloopbijeenkomst. Ook worden op deze projectpagina nieuwswaardige dingen vermeld gedurende het proces. Op de projectpagina is ook een FAQ opgenomen. Dit is een levend document en wordt zo nodig bijgewerkt. Tijdens de inloopbijeenkomst zijn geen extra vragen gesteld die nog niet in de FAQ waren opgenomen. SWZ en de aannemer maken gezamenlijk een nieuwsbrief bij de start van de verbouw. Gedurende de bouwwerkzaamheden informeert de aannemer de buurt over de werkzaamheden als dat nodig is. De projectenpagina wordt bijgehouden worden door SWZ. Er is apart overleg gevoerd met Vitens. Dit vanwege de naast de Zwartewaterallee 14 gelegen drinkwatervoorziening (eigendom Vitens) en de nabijgelegen ondergrondse waterleiding (in beheer bij Vitens). Dit overleg heeft geresulteerd in de in dit plan opgenomen bestemming Bedrijf-Nutsvoorziening met aanduiding Verblijfsgebied en de dubbelbestemming Leiding-Water.

77/80

4 juli 2023 bestemmingsplan Holtenbroek Zuid, Zwartewaterallee 14

5.2.2

Vooroverleg Besluit ruimtelijke ordening

Het plan is op 16 maart 2023 behandeld door de regionale Omgevingstafel, waarin onder andere de GGD, Veiligheidsregio IJsselland, Provincie Overijssel en het Waterschap Drents Overijsselse Delta in vertegenwoordigd zijn. Onderstaande geeft een samenvatting van de opmerkingen en een beantwoording daarop.

GGD IJsselland Er wordt met name aandacht gevraagd voor de hoge geluidsbelasting en verminderde luchtkwaliteit van de locatie, wat gezien wordt als een gezondheidsrisico voor de toekomstige bewoners, waaronder 16 bewoners / cliënten van de Omegazorggroep. Aandactspunten zijn ondermeer: Voor gezondheid is gecumuleerde geluidsbelasting van verschillende bronnen samen van belang. Er zal daarom, naast geluid van wegverkeer, ook rekening moeten worden gehouden met geluid afkomstig van bijvoorbeeld installaties. Voor een gezonde akoestische kwaliteit van de leefomgeving is een waarde van 50 dB Lden en 40 dB Lnight op de gevel, en een binnenwaarde van 33 dB Lden, gewenst. Zorg voor een voldoende geluidwerende gevel(s), extra isolatie, minimaal één aangename en geluidluwe zijde en stille slaapkamers (maximaal 25 dB Lden). Vegetatie kan helpen om een aangenaam (tegen)geluid te produceren, zowel direct (ruisende bladeren) als indirect (vogels). Zorg dus voor zoveel mogelijk groen rondom het gebouw en maak de parkeerplaats niet te stenig. Het is van belang dat bewoners een stilteplek in hun directe omgeving kunnen vinden om te ontsressen en hier eenvoudig toegang toe hebben, te voet of met de fiets (bijvoorbeeld een nabijgelegen park).

Een belangrijke bron van luchtverontreiniging is wegverkeer.Gezondheidsrisico's van omwonenden, als gevolg van verminderde luchtkwaliteit, nemen toe naarmate de afstand tot de weg kleiner is. De GGD adviseert: niet in de eerstelijns bebouwing binnen 50 meter van drukke wegen. De concentratie NO2 in het plangebied is hoger dan de WHO-adviesnorm. Zorg er voor dat luchttoevoervoorzieningen (ventilatieroosters, aanzuiging van balansventilatie) aan de meest aangename zijde lucht aanzuigen. Belangrijk dat mensen worden gestimuleerd om zoveel mogelijk lopend en fietsend naar de locatie toe te gaan. Dit kan bijvoorbeeld gedaan worden door een goede fietsenstalling te realiseren die dichterbij de appartementen is dan de parkeerplaatsen voor de auto. Het plangebied betreft veel steen (bebouwing en wegen) en minder groen. Dit is een aandachtspunt voor het welzijn. Veel steen is ook een aandachtspunt voor hitte. Door te kiezen voor veel groen op het perceel en bijvoorbeeld groene daken wordt de hitte enigszins beperkt. Beantwoording De locatie maakt deel uit van het gebied Zwartewaterallee, waarvoor een integrale ontwikkelingsvisie is vastgesteld. De ambitie voor de ontwikkeling van de Zwartewaterallee is om zoveel mogelijk meerwaarde te creëren voor de stad en aan te sluiten op de gewenste ruimtelijke en programmatische ontwikkeling voor Zwolle.

Een transformatie tot een nieuw woon-werk milieu. De visie geeft een ontwikkelperspectief voor een kwalitatieve en duurzame transitie van het gebied. Waarbij breed ingezet wordt op kwaliteitsverbetering van de leefomgeving, onder in de openbare ruimte. Ook de toekomstige bewoners van het voorliggende woningbouwplan zullen daar profijt van hebben. Het woningbouwplan zelf richt zich ook op een versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Door te investeren in een levendige plint, ruime verglaasde balkons,nieuwe gevels, hoogwaardige materialen en een groene en aansprekende beeldkwaliteit wordt ruimtelijke kwaliteit toegevoegd aan zowel het pand zelf als de buitenruimte. Het gebouw zal verder verduurzaamd worden, niet alleen door de toepassing van duurzame

78/80

4 juli 2023 bestemmingsplan Holtenbroek Zuid, Zwartewaterallee 14

installaties, maar ook door het toepassen van gevelgroen, groene daken (gecombineerd met zonnepanelen) en natuur inclusieve voorzieningen. Geluidbelasting en luchtkwaliteit zijn nadrukkelijk betrokken bij de planvorming. Dit op basis van de voor een ieder geldende wetgeving en gemeentelijke beleidskaders over geluid en luchtkwaliteit. De plattegronden van de woningen zijn afgestemd op de geluidbelasting van het wegverkeer. Dit door zoveel mogelijk geluidgevoelige ruimten te vermijden aan de meest geluidbelaste gevels. Ook worden diverse maatregelen getroffen om overlast te voorkomen en tot een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te komen. Het gaat dan onder andere om: bouwkundige maatregelen waarmee de wettelijke binnenwaarde bij neuwbouw voor geluid wordt bereikt toepassen van beglaasde balkons en inpandige afsluitbare loggia's een gebalanceerd ventilatie systeem inclusief lucht filters, toepassen van Bouwbesluit voor geluid niveau nieuwbouw, inlaat ventilatie bovendaks op de meest gunstige locatie. Veiligheidsregio IJsselland Er wordt met name aandacht gevraagd voor het aspect externe veiligheid, waarbij gewezen wordt op een hogedruk aardgasleiding op circa 140 meter afstand van het plangebied, op de rijksweg A28 waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt en de zelfredzaamheid.

Advies is het gebouw te voorzien van mechanisch afsluitbare ventilatie, rekening te houden met warmtestraling en rekening te houden met drukgolven. Beantwoording Mede aan de hand van de reactie van de veiligheidsregio is onderzoek gedaan naar externe veiligheid, waaronder de toekomstige bewonersgroepen. De uit dat onderzoek voortkomende (deels bouwkundige) maatregelen worden getroffen. Zie paragraaf 3.4.8 voor een toelichting hierop. Het vervolgadvies van de veiligheidsregio van 4 mei is eveneens opgenomen in die paragraaf. Verder wordt verwezen naar paragraaf 4.3 voor een nadere duiding van de planregels in relatie tot de huisvesting van zelfredzame personen.

Provincie Overijssel Gevraagd wordt voor het overstromingsrisico uit te gaan van de actuele veiligheidsnormen. Dit in combinatie met de overstromingsrisicoparagraaf van de provincie (zie handreiking). Verder wordt gevraagd de concrete maatregelen toete lichten die op deze locatie genomen moeten worden (artikel 2.14.4 omgevingsverordening). En er worzocht een beschrijving toe te voegen met betrekkking tot Klimaatrobuust water- en bodemsysteem (artikel 2.1.10 verordening).

Beantwoording Mede aan de hand van de reactie van de provincie is wateronderzoek gedaan. De uit dat onderzoek voortkomende maatregelen worden getroffen. Zie paragraaf 3.4.2 en 2.3.2 voor een toelichting hierop.

Waterschap Drents Overijsselse Delta Advies is rekening te houden met wateroverlast en het plan daarop in te richten. De gemeente heeft een zorgplicht voor doelmatige verwerking en afvoer van hemelwater, afvalwater en grondwater. In het plan dient rekening te worden gehouden met het gemeentelijke rioleringsbeleid. Er moet waterberging gerealiseerd worden conform het beleid van het waterschap.

Beantwoording 79/80

4 juli 2023 bestemmingsplan Holtenbroek Zuid, Zwartewaterallee 14

Mede aan de hand van de reactie van het waterschap en in overleg met het waterschap is wateronderzoek uitgevoerd. De uit dat onderzoek voortkomende maatregelen worden getroffen. Zie paragraaf 3.4.2 voor een toelichting hierop.

80/80