Bijlage Toelichting bij beslisnota college en raadsbrief interventies plateau 2 definitief

Medewerkers van de afdeling IO hebben contact met inwoners wanneer deze vragen hebben over inkomensregelingen of wanneer medewerkers vragen hebben over een aanvraag door een inwoner. In deze gesprekken worden inwoners gewezen op hun recht op andere regelingen. Voor hulp bij een daadwerkelijke aanvraag, worden inwoners verwezen naar Op Orde Zwolle. Voor hulp op andere levensgebieden wordt verwezen naar het Sociaal Wijkteam. Ook is het nog geen opdracht of praktijk binnen IO, om een gesprek te voeren met een inwoner over meerdere levensgebieden. Op dit moment wordt wel verkend of en hoe en integraal gesprek onderdeel wordt van de intake voor een bijstandsuitkering. Deze verkenning vindt plaats als onderdeel van de Uitvoeringsagenda Arbeidsparticipatie. Verkend wordt hoe zo’n “brede intake” kan worden geïmplementeerd binnen de afdeling IO en hoeveel (extra) uitvoering dit zal vragen. Op Orde Zwolle is de organisatie in de sociale basis waar alle inwoners terecht kunnen met hun vragen over financiën. Daar kunnen alle inwoners ook hulp krijgen bij het aanvragen van lokale en landelijke inkomensregelingen. Aangestuurd vanuit het programma Menselijke Maat, is Op Orde recent gestart met deelname aan een landelijke pilot ‘het Landelijk Overheidsloket’.

Door deel te nemen aan de pilot, kunnen de sociaal raadslieden van Op Orde direct contact leggen met landelijke uitvoeringsorganisaties als UWV, SVB, de Belastingdienst en het CAK, wanneer 29/34

Datum Titel

11 september 2025 Toelichting bij raadsbrief vereenvoudiging inkomensregelingen, interventies plateau 2

inwoners vastlopen in het contact met deze instanties. Wanneer inwoners vragen hebben op andere levensgebieden dan financiën, verwijst Op Orde naar het Sociaal Wijkteam. Het Sociaal Wijkteam heeft de opdracht tot een brede uitvraag om inwoners te kunnen begeleiden naar hulp in de sociale basis als die voldoende aansluit en naar specialistische hulp als dat nodig is. In de beoordeling van de hulpvraag, wordt ook uitgevraagd of een inwoner rond kan komen en, wanneer nodig, verwezen naar hulp. Dit kan zijn naar de afdeling IO voor de aanvraag van een bijstandsuitkering of schulddienstverlening en naar Op Orde Zwolle voor andere financiële vragen. De afdeling IO, het Sociaal Wijkteam en Tiem zijn verantwoordelijk voor de ondersteuning van inwoners met een bijstandsuitkering in het kader van de Participatiewet. De afdeling IO is verantwoordelijk voor de intake bij aanvraag van bijstand, Tiem en Sociaal Wijkteam zijn verantwoordelijk voor begeleiding naar werk of sociale participatie. Binnen het kader van de Uitvoeringagenda Arbeidsparticipatie, wordt nu opnieuw bepaald hoe de taken moeten worden ingevuld in de dienstverlening aan inwoners met bijstand, in de eerste plaats die die kunnen worden begeleid naar werk. Hierin wordt meegenomen het belang van financiële bestaanszekerheid bij het maken van stappen richting maatschappelijke participatie en werk.

Gesprek over inkomen – financiële voorwaarden voor implementatie Het college heeft als voorwaarde gesteld voor de implementatie van servicegesprekken over inkomensondersteuning dat deze niet leiden tot hogere structurele uitvoeringskosten maar kunnen worden gefinancierd binnen de bestaande begroting. Dit betekent dat ruimte moet worden gemaakt voor de servicegesprekken door ruimte die ontstaat door een efficiëntere uitvoering. De efficiëntere aanpak zou in de eerste plaats moeten worden gerealiseerd door aanpassingen in de uitvoering als gevolg van maatregelen genomen in plateau 1: minder bewijslast op gebruik en ambtshalve verstrekking van regelingen aan inwoners met een bijstandsuitkering na de eerste aanvraag. De eerste indicatie is dat de implementatie van de interventies in plateau 1 heeft geleid tot een kleine reductie van de uitvoeringsinspanning, voornamelijk voor de uitvoering van de Kindregeling (declaraties hoeven niet meer worden gecontroleerd). De overige wijzigingen hebben geen extra efficiency in de uitvoering opgeleverd omdat veel van de uit te voeren controles en toetsing al waren geautomatiseerd. Verder betekent het uitvoeren van het integrale gesprek door de afdeling IO voor inwoners die een inkomensregeling aanvragen, een uitbreiding van de opdracht aan deze afdeling.

Deze kan niet worden uitgevoerd met de beschikbare capaciteit, tenzij het gesprek onderdeel wordt van bestaande uitvoering of in plaats van bestaande uitvoering.

30/34

Datum Titel

11 september 2025 Toelichting bij raadsbrief vereenvoudiging inkomensregelingen, interventies plateau 2

Gesprek over inkomen – aansluiten bij bestaande dienstverlening Uit de verkenning is gebleken dat de invoering van de Uitvoeringsagenda Arbeidsparticipatie een mogelijkheid biedt om het gesprek over inkomen te integreren in het contact met inwoners in de bijstand. Dit kan op twee manieren, namelijk bij de intake van inwoners die bijstand hebben aangevraagd en in het contact met inwoners die worden begeleid in hun weg naar betaald werk of maatschappelijke participatie. Voor inwoners die geen bijstand ontvangen maar wel recht hebben op inkomensregelingen, kan het onderwerp worden geïntegreerd in hun contacten met vrijwillige- en professionele hulp in de sociale basis. Voorwaarde hiervoor is echter dat voldoende goede informatie en hulpmiddelen beschikbaar zijn voor de hulpbieders in de sociale basis. Conclusies Op basis van het bovenstaande, kan het volgende worden geconcludeerd: 1. Het voeren van gesprekken over inkomen met inwoners over de inkomen is een effectieve manier kan zijn om het gebruik van de inkomensregelingen te verhogen. 2. Aparte gesprekken over inkomen sluiten niet aan bij de behoefte van inwoners (minder versnippering, gesprekken met oplossingen voor langere termijn), sluiten niet aan bij het Zwols beleid en kunnen niet worden uitgevoerd binnen de financiële kaders gesteld voor plateau 2, namelijk geen extra kosten voor de uitvoering. 3.

Een effectief gesprek over inkomen is onderdeel van een breder gesprek over ondersteuning. In dat geval voldoet zo’n gesprek aan de behoefte die inwoners hebben aan integrale dienstverlening. Ook voldoet het aan het vastgesteld beleid en de kwaliteitseisen voor een effectief gesprek. 4. Het gesprek over inkomen kan dus effectief worden gevoerd, wanneer dit gesprek onderdeel wordt van andere dienstverlening door de gemeente of haar samenwerkingspartners. Dit zou kunnen bij in de uitvoeringsketen voor de begeleiding van bijstandsgerechtigden naar werk of sociale participatie. Deze keten wordt nu verder uitgewerkt binnen de kaders van de Uitvoeringsagenda Arbeidsparticipatie. Dit kan ook worden uitgewerkt in de aanpak voor de sociale basis waarbij het gesprek over inkomen onderdeel is van de andere contacten die inwoners hebben met professionals en vrijwillige ondersteuning in de wijk. Dat vraagt wel dat dienstverleners beschikken over goede informatie en tools om het gesprek over inkomen te kunnen voeren.

4.5

Sneller en eenduidig uitbetalen – optimalisatie van dienstverlening Deze interventie is aangekondigd naar aanleiding van de uitkomsten uit de klantreizen (de evaluatie van de inkomensregelingen). Inwoners gaven meerdere malen aan dat zij de periode lang vinden tussen een aanvraag van een inkomensregeling en het moment dat het geld wordt gestort. Daarnaast zeiden inwoners niet goed te kunnen zien in hun bankafschriften welke inkomensregeling er was gestort terwijl zij dat wel willen weten.

31/34

Datum Titel

11 september 2025 Toelichting bij raadsbrief vereenvoudiging inkomensregelingen, interventies plateau 2

In de verkenning is vastgesteld dat de doorlooptijd van het moment van aanvraag naar het moment van storten kan worden verkort door een verdere optimalisatie van de processen. Datzelfde geldt voor de herkenbaarheid van stortingen op de rekening van inwoners. Deze optimalisaties kunnen plaatsvinden binnen de huidige processen en met de beschikbare middelen. Daarom kunnen deze worden geïmplementeerd als onderdeel geworden van het proces van quick wins, een voortdurende optimalisatie van de dienstverleningsprocessen.

32/34

Titel

11 september 2025 Toelichting bij raadsbrief vereenvoudiging inkomensregelingen, interventies plateau 2

5

De begroting plateau 1 en 2

Datum

Zoals in de toelichting op het plateau-onderscheid is beschreven, de begroting van de plateaus bestaat uit drie componenten: (1) de éénmalige investeringskosten voor ontwikkeling en implementatie van de interventies in de toegang en vereenvoudiging van de inkomensregelingen, (2) extra structurele kosten voor de uitvoering van de interventies en (3) de extra kosten van de vestrekking van inkomensregelingen wanneer de interventies succesvol zijn en meer inwoners de inkomensregelingen gaan aanvragen. Hieronder worden de investeringskosten voor plateau 1 en 2 beschreven. Deze kosten worden gedekt door het restantbedrag uit de opgave Bestaanszekerheid. Investeringskosten plateau 1 De werkzaamheden die binnen plateau 1 van het project worden uitgevoerd, kunnen worden gerealiseerd binnen de huidige begroting. Daarbij is een deel van de begrote kosten in 2025 niet gemaakt doordat er voor met name het ontwikkelen van het Laat Geen Geld Liggen platform geen aanvullende inhuur nodig bleek te zijn. Daarom is de begroting plateau 1 bijgesteld ten opzichte van de begroting die eerder met de raad is gedeeld. Begroting plateau 1 (update september 2025) Incidenteel

2025

2026

2027

Projectleiding/advies o.a. Implementatie aanpassingen beleid, voorbereiding plateau 2 Bestaande dienstverlening continue verbeteren

€ 310.000

€-

€-

€ 31.000

€ 31.000

€ 31.000

Ontwikkeling beheer Laat Geen Geld Liggen Platform

€ 86.000

€ 48.000

€ 36.000

Prototype alles in één keer aanvragen formulier Voorbereiding plateau 2

€ 25.000

€-

€-

Totaal plateau 1 en voorbereiding plateau 2

€ 452.000

€ 79.000

€ 67.000

€ 598.000

Investeringskosten plateau 2 De kosten van voor plateau 2 bestaan uit éénmalige investeringskosten voor ontwikkeling en implementatie van de interventies. Op basis van de uitkomsten van de verkenning, worden nu geen extra structurele uitvoeringskosten verwacht. Begroting plateau 2 Incidenteel

2025

2026

2027

Projectleiding/advies o.a. Implementatie aanpassingen plateau 2 Alles in één keer aanvragen

€-

€ 255.000

€-

€ 35.000

€-

Totaal plateau 2

€-

€ 290.000

€-

€ 290.000

33/34

Datum Titel

11 september 2025 Toelichting bij raadsbrief vereenvoudiging inkomensregelingen, interventies plateau 2

De investeringen voor plateau 1 en 2 bedragen samen € 888.000 en zullen gefinancierd worden uit het restant van het budget uit de opgave Bestaanszekerheid. Als de interventies succesvol zijn is er wel een stijging te verwachten in de kosten voor de verstrekkingen. Zoals eerder aangegeven zullen de effecten van de interventies gemonitord worden, zo houdt het college zicht op de kostenontwikkeling op de verstrekkingen van inkomensregelingen. Ook kan het college de gemeenteraad tijdig voorstellen doen om deze kosten te beheersen en te dekken.

34/34