Bijlage 3c: Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD)

Indicator

werkgelegenheid

economie

vitale solidaire gezonde duurzame stadsdelen

Aspecten

Het risico op de ziektelast door omgevingsfactoren als percentage van de totale te verwachten ziektelast (RIVM).

24 | 28

Witteveen+Bos | 142392/24-010.261 | Definitief

4.3

Beoordelingsschaal

Beoordeling huidige staat en referentiesituatie De staat van de huidige situatie en autonome ontwikkeling (referentiesituatie) worden beoordeeld aan de hand van de beoordelingsschaal uit tabel 4.2.

Tabel 4.2 Beoordeling van huidige staat en referentiesituatie Beoordeling

Beoordeling huidige staat

goed

de staat is goed, er zijn weinig tot geen knelpunten

redelijk

de staat is redelijk, er zijn enkele knelpunten

slecht

de staat is slecht, er zijn redelijk veel tot veel knelpunten

Beoordeling scenario’s Voor elk van de te beoordelen scenario’s worden op aspectniveau de effecten op de thema’s uit het beoordelingskader (paragraaf 4.2) bepaald en beoordeeld ten opzichte van de referentiesituatie. De beoordeling van de milieueffecten wordt gedaan ten opzichte van de referentiesituatie met behulp van de beoordelingsschaal in tabel 4.3.

Tabel 4.3 Beoordelingsschaal omgevingseffecten Score

Toelichting

++

zeer positief effect: sterke verbetering ten opzichte van de referentiesituatie

+

positief effect: verbetering ten opzichte van de referentiesituatie

0

neutraal: geen of nauwelijks verandering ten opzichte van de referentiesituatie

-

negatief effect: verslechtering ten opzichte van de referentiesituatie

--

zeer negatief effect: sterke verslechtering ten opzichte van de referentiesituatie, risico op niet voldoen aan wettelijke normen

4.4

Doelbereik

Naast de beoordeling van effecten op de thema’s uit het beoordelingskader wordt in het OER ook inzichtelijk gemaakt in welke mate de scenario’s bij kunnen dragen aan het behalen van de ambities van de gemeente Zwolle. Dit gebeurt aan de hand van de beoordeling zoals toegelicht in tabel 4.4. Het doelbereik van de scenario’s wordt beoordeeld aan de hand van de referentiesituatie (huidige staat en kwaliteit fysieke leefomgeving + autonome ontwikkelingen).

Tabel 4.4 Toetsing doelbereik Beoordeling

Toelichting hoge potentie voor behalen doel beperkte potentie voor behalen doel

geen potentie voor behalen doel

25 | 28

Witteveen+Bos | 142392/24-010.261 | Definitief

4.5

Detailniveau van het onderzoek

Het OER voor de aanvulling op de omgevingsvisie sluit aan bij het abstractieniveau van de beleidsopties (scenario’s) die worden voorgesteld. Dit betekent dat een globale effectbeoordeling wordt uitgevoerd, waarbij de effecten vaak kwalitatief of op basis van expert judgement worden beschreven en beoordeeld. Waar mogelijk vindt kwantitatieve beoordeling plaats. Daarbij wordt gebruik gemaakt van open data en reeds uitgevoerde (beleids)analyses. Deze bronnen worden voornamelijk gebruikt voor het bepalen van de huidige staat en kwaliteit van de fysieke leefomgeving. De autonome ontwikkelingen en de scenario’s worden veelal kwalitatief of op basis van expert judgement beoordeeld. Het gaat om een beschrijving van de verwachte effecten en de onzekerheden per scenario of overkoepelend voor alle scenario’s (afhankelijk van aspect en beschikbare informatie).

4.6

Monitoring en bijsturing

Op basis van de visie en het toegepaste beoordelingskader wordt in het OER een voorzet gedaan voor een monitoringssystematiek, waarmee essentiële effecten gevolgd kunnen worden en, indien nodig, kan worden bijgestuurd.

26 | 28

Witteveen+Bos | 142392/24-010.261 | Definitief

5 VERVOLG | WAT ZIJN DE VERVOLGSTAPPEN 5.1

Inzage van de NRD

De NRD ligt zes weken ter inzage. Tijdens deze termijn kan eenieder schriftelijk of mondeling een zienswijze omtrent het de reikwijdte en het detailniveau van de informatie, die in het milieueffectrapport moet worden opgenomen, kenbaar kunnen maken bij de gemeente Zwolle.

5.2

Procedure omgevingsvisie en OER

Een OER volgt de stappen in de mer-procedure. De formele procedure start met een kennisgeving van het voornemen tot het opstellen van een OER voor de aanvulling op de omgevingsvisie. Op basis van de NRD (voorliggende notitie) heeft iedereen de gelegenheid gekregen te reageren. De reacties en adviezen worden voorgelegd aan het college, waarna de reikwijdte en het detailniveau van het OER definitief worden vastgesteld. De vastgestelde NRD vormt daarna het vertrekpunt voor het OER. Het proces voor het ontwikkelen van de aanvulling op de omgevingsvisie en de rol van het OER. Het OER bij de ontwerp-omgevingsvisie wordt uiteindelijk één van de achtergronddocumenten bij de ontwerp-omgevingsvisie en doorloopt daarmee de wettelijke procedure die daarbij hoort. Daarbij is ook weer gelegenheid voor iedereen om zienswijzen in te dienen voordat de aanvulling op de omgevingsvisie (inclusief definitief OER) vastgesteld wordt. Tabel 5.1 geeft de formele stappen van de mer-procedure en de omgevingsvisie weer.

Tabel 5.1 Formele stappen in de procedure (cursief: onderdeel van procedure moederbesluit) Stap

Uitleg

openbare kennisgeving

het voornemen om een omgevingsvisie te gaan opstellen en een planmer-procedure te doorlopen wordt openbaar aangekondigd door de gemeente Zwolle met de bekendmaking van de voorliggende NRD

ter inzage leggen NRD

deze Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) wordt 6 weken ter inzage gelegd. De zienswijzen worden beantwoord.

vaststelling advies reikwijdte en detailniveau

het college stelt de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) vast

opstellen OER

het OER wordt opgesteld volgens de voorgestelde reikwijdte en het detailniveau en de inhoudsvereisten uit de Omgevingswet (artikel 11.3 Ob). Naar aanleiding van de eventuele zienswijzen en adviezen wordt de onderzoeksopzet uit de NRD aangepast in het OER.

opstellen plan, inclusief motivering mer en participatie

de aanvulling op de omgevingsvisie Zwolle wordt opgesteld met motivering van mer en participatie.

ter inzage leggen OER als bijlage van het ontwerp omgevingsvisie

het OER wordt, gelijktijdig met het ontwerp projectbesluit voor 6 weken ter inzage gelegd. Eenieder kan een zienswijze indienen (afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht)

27 | 28

Witteveen+Bos | 142392/24-010.261 | Definitief

Stap

Uitleg

toetsingsadvies Commissie mer

de Commissie mer wordt om advies gevraagd over het OER (artikel 16.39 Ow en 11.2 Ob)

vaststellen omgevingsvisie

de Raad stelt de omgevingsvisie vast. In de omgevingsvisie wordt aangegeven hoe met de resultaten van het OER, participatie, de zienswijzen en het advies van de Commissie mer is omgegaan (artikel 11.4 Ob)

evaluatie van de effecten na realisatie

het is verplicht om (na realisatie) de daadwerkelijk optredende milieugevolgen van de uitvoering van het plan te monitoren en te evalueren (artikel 11.5 Ob)

5.3

Participatie

Naast de formele procedure voor het OER met participatiemomenten zet de gemeente Zwolle stevig in op participatie met inwoners van gemeente Zwolle voor de totstandkoming van de aanvulling van de omgevingsvisie. De inwoners worden betrokken bij de totstandkoming van de ontwikkelrichtingen voor de toekomst van Zwolle na 2030. De participatie doet zij op basis van de Zwolse participatiemethode Hanza! Hiervoor is een Plan van Aanpak ontwikkeld dat op 15 juli 2024 is vastgesteld door de gemeenteraad.

28 | 28

Witteveen+Bos | 142392/24-010.261 | Definitief

www.witteveenbos.com