Document · PDF

Bijlage 2 Programmaplan - Toekomstbestendige arbeidsmarkt Regio Zwolle Human Capital Agenda 2020-2023

Raad Besluitvormingsronde 25 mei 2021, gemeente ZwolleBij agendapunt: Herziening verordening Ontwikkelfonds Hoofdstuk 29 ASV10.757 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

TOEKOMSTBESTENDIGE ARBEIDSMARKT REGIO ZWOLLE Human Capital Agenda 2020-2023

Inhoudsopgave

INLEIDING ........................................................................................................................................... 3

OPGAVE ............................................................................................................................................... 4 INTEGRALE AGENDA REGIO ZWOLLE ............................................................................................................. 4 ARBEIDSMARKT IN BEELD ............................................................................................................................. 4 OPGAVE MENSELIJK KAPITAAL ...................................................................................................................... 5

AMBITIES, DOELEN EN IMPACT .................................................................................................... 6 AMBITIES HCA 2019-2023 ........................................................................................................................... 6 AMBITIES REGIO DEAL REGIO ZWOLLE ......................................................................................................... 6 DOORVERTALING VAN AMBITIES EN DOELEN NAAR PROGRAMMAPLAN 2020-2023 .......................................... 7 IMPACT EN CONTINUERING NA 2023 .............................................................................................................. 8 IMPACT METEN ............................................................................................................................................. 8

OMGEVING EN SAMENWERKING.................................................................................................. 9 DEELNEMENDE PARTNERS ............................................................................................................................. 9

MIJLPALEN ....................................................................................................................................... 10

AANPAK ............................................................................................................................................. 11 SECTORALE AANPAK ................................................................................................................................... 11 Aan de slag in 2020-2021 ...................................................................................................................... 12 Activiteiten en resultaten per jaar .......................................................................................................... 12 ONTWIKKELFONDS REGIO ZWOLLE ............................................................................................................. 13 Aan de slag in 2020-2021 ...................................................................................................................... 15 Activiteiten en resultaten per jaar .......................................................................................................... 15 KOERS...................................................................................................................................................... 16 Aan de slag in 2020-2021 ......................................................................................................................

17 Activiteiten en resultaten per jaar .......................................................................................................... 17 COMMUNICATIE .......................................................................................................................................... 18 Aan de slag in 2020-2021 ...................................................................................................................... 18 Activiteiten en resultaten per jaar .......................................................................................................... 19

GOVERNANCE EN ORGANISATIE ................................................................................................ 20 TAFEL VAN DE REGIO ZWOLLE .................................................................................................................... 20 DAGELIJKS BESTUUR .................................................................................................................................. 21 PROGRAMMAMANAGEMENT ........................................................................................................................ 21 ORGANOGRAM ........................................................................................................................................... 22

RISICOANALYSE .............................................................................................................................. 23

BEGROTING ...................................................................................................................................... 26 BUDGET ..................................................................................................................................................... 26 BEGROTING OP HOOFDLIJNEN ...................................................................................................................... 26 VERDELING RIJK-REGIO INVESTERINGEN ..................................................................................................... 27 UITWERKING PER PROGRAMMAONDERDEEL ................................................................................................. 27

BIJLAGE I – BETROKKENEN SECTORTAFELS 2020 .......................................................................... 30 BIJLAGE II – BEOORDELINGSKADER REVIEWCOMMISSIE........................................................... 31 BIJLAGE III – INDICATIE RESULTATEN UPGRADE JEZELF ........................................................... 34

Inleiding

Menselijk kapitaal is de ruggengraat van de regio Zwolle. Om groeikansen voor de regio te kunnen benutten en uitdagingen – nu en in de toekomst – aan te kunnen, zijn voldoende en geschikte werknemers nodig (beschikbaarheid), die beschikken over de vaardigheden en flexibiliteit om te kunnen omgaan met veranderingen op de arbeidsmarkt (wendbaarheid) en is het van belang dat iedereen de kans krijgt om te participeren op de arbeidsmarkt (inclusiviteit). Regio Zwolle kenmerkt zich door een groot aantal MKB-bedrijven (76%), dat goed is voor 60% van de werkgelegenheid. 60% van de beroepsbevolking is niet hoger opgeleid dan mbo-niveau 3.

De regionale arbeidsmarkt kent een aantal knelpunten: 1) Arbeidstekorten maken dat 1 op de 3 bedrijven geen goede mensen kan vinden om voldoende te groeien, 2) Werknemers stappen niet vaak over van de ene sector naar de andere, terwijl de arbeidsmarkt in de regio versnipperd is over veel verschillende sectoren, 3) Scholing en ontwikkeling heeft geen prioriteit – gemiddeld slechts twee dagen per werknemer per jaar, 4) Er is sprake van een flink onbenut arbeidspotentieel van 13.000 mensen en 5) Er is niet voldoende organiserend en uitvoerend vermogen om deze knelpunten aan te pakken.1 Deze combinatie van vraagstukken heeft geleid tot de oprichting van de Tafel van Regio Zwolle, welke in 2017-2018 de eerste stappen ondernomen heeft om de samenwerking in de regio op het gebied van (strategisch) arbeidsmarktbeleid te vergroten en te verstevigen. In 2018 is in dit kader een Regio Deal-aanvraag omtrent de Human Capital Agenda (HCA) ingediend bij het Rijk. Ondanks dat deze aanvraag destijds is afgewezen, heeft het de regio er niet van weerhouden door te gaan met de agenda. In augustus 2019 is hiertoe de meerjarige aanpak voor menselijk kapitaal geformuleerd; de Human Capital Agenda Regio Zwolle 2019-2023. Het publieke gedeelte van de HCA wordt voor de komende drie jaar gefinancierd door 20 van de 22 gemeenten en vier provincies van Regio Zwolle voor de komende drie jaar.

Via de Regio Deal Regio Zwolle2 doet het Rijk eveneens een bijdrage aan de HCA. Daar waar publieke partners middelen beschikbaar stellen, financieren ondernemers en onderwijspartners mee. Hetzij door de inzet van middelen dan wel door de inzet van menskracht. De HCA is een triple helix aanpak met als doel 37.000 mensen in beweging te brengen op het gebied van scholing en ontwikkeling. De ambitie hierbij is het realiseren van een ‘proactieve werkzekerheidregio (beschikbaarheid en wendbaarheid) met een inclusieve arbeidsmarkt’. De aanpak volgt primair de route van werkgevers, zowel individueel als in sectoraal verband. De achterliggende gedachte hierbij is dat op deze manier mens- en organisatieontwikkeling hand in hand gaan, zowel waar het gaat om economische structuurversterking als het investeren in menselijk kapitaal.3 In de periode van september 2019 tot maart 2020 heeft de HCA-aanpak een pilotperiode doorlopen, waarbinnen de vier programmaonderdelen – sectortafels, het Regionaal Ontwikkelfonds, het KOERS-programma en een communicatieaanpak – zijn opgezet. Het uitbreken van de COVID-19 pandemie en de economische gevolgen daarvan hebben menselijk kapitaal bovenaan het prioriteitenlijstje geplaatst; een gedegen plan om werkgelegenheid in de regio te organiseren en te blijven werken aan een goede balans op de arbeidsmarkt is belangrijker dan ooit.

Het sluiten van de Regio Deal Regio Zwolle biedt enorme kansen om de ingezette koers van de HCA te versnellen en de regio economisch robuuster te maken. De extra inzet op opscholing van de beroepsbevolking leidt tot een innovatievere regio met een hogere toegevoegde waarde per werknemer. Op naar een toekomstbestendige arbeidsmarkt voor Regio Zwolle!

Human Capital Agenda Regio Zwolle 2019-2023 In februari 2020 heeft het Rijk toegezegd een bijdrage van maximaal 22,5 miljoen euro beschikbaar te stellen vanuit de Regio Envelop en is het ‘dealmaking proces’ gestart. Op 13 juli 2020 is de Regio Deal Regio Zwolle rondgekomen. Actielijn 2 van de Regio Deal Regio Zwolle richt zich volledig op het toekomstbestendig maken van de regionale arbeidsmarkt 3 Human Capital Agenda Regio Zwolle 2019-2023 2

Opgave

Integrale agenda Regio Zwolle Regio Zwolle is een bestuurlijke netwerkorganisatie van 22 gemeenten en 4 provincies. Samen met de triple-helix partners werken zij aan vijf regionale opgaven4: • Economie vormt de kern van het samenwerkingsverband. Er wordt gewerkt aan duurzame groei, om regio Zwolle als economische topregio op de kaart te zetten; • Wat betreft energie ligt de focus op goede afstemming tussen de Regionale Energie Strategie-gebieden, om zo slagen te maken met energietransitie; • In regio Zwolle kan iedereen zijn talenten benutten; regio Zwolle is een groei- en ontwikkelregio voor menselijk kapitaal; • De leefomgeving in de regio moet in balans zijn; stad en ommeland zijn met elkaar verweven en moeten zich evenwichtig kunnen door ontwikkelen; • De gezamenlijke Bereikbaarheidsambitie zet in de op de bereikbaarheid van economische centra, onderwijsvoorzieningen en logistieke hotspots en sluit aan op de ambities op het gebied van klimaat, energie, leefomgeving en duurzaamheid. In het najaar van 2019 heeft Regio Zwolle in het verlengde van deze opgaven een (nieuwe) aanvraag ingediend bij het Rijk voor een Regio Deal. De Regio Deal Regio Zwolle bestaat uit vijf actielijnen, waarin deze opgaven verwerkt zijn en aangevuld met een actielijn rondom het versterken van de governance van Regio Zwolle.

Actielijn twee van de Regio Deal Regio Zwolle betreft het in balans brengen van de arbeidsmarkt door mensen werkzekerheid en ontwikkelkansen te bieden en door het benutten van ieders talenten, door gericht te investeren in skills en vaardigheden van (potentiele) werkenden. In de kern gaat het ook hier om menselijk kapitaal.5

Arbeidsmarkt in beeld Regio Zwolle telt een bevolking van 780.000 inwoners. Door een sterke vergrijzing en ontgroening heeft de regio te maken met structurele krapte. Er stromen te weinig studenten uit op de regionale arbeidsmarkt om de vervangingsvraag op te vangen. Van de 18.400 studenten studeren circa 5.600 studenten af en stromen 2.900 studenten uit naar de arbeidsmarkt. Ook profiteert niet iedereen mee; de regio telt een onbenut arbeidspotentieel van 13.000 mensen. Kwantitatieve en kwalitatieve mismatch dreigt structureel. In alle sectoren is sprake van tekorten aan medewerkers. Vooral de vraag naar economisch-administratieve medewerkers, technisch personeel en commerciële mensen is groot. In sectoren als dienstverlening, transport & logistiek en zorg & welzijn (health) is de krapte evenzeer voelbaar. Het ontbreken van de juiste skills en vaardigheden van (potentieel) werkenden is een sluimerende dreiging. Het tekort aan menselijk kapitaal is één van de knelpunten voor verdere groei van de regionale economie in de komende twee jaar, zegt een op de drie werkgevers6. MKB-bedrijven zijn de kracht van de regionale economie. 76% van de bedrijven in de regio Zwolle behoort tot het MKB en samen zijn zij goed voor 60% van de werkgelegenheid.

Er zijn geen economische topsectoren (uitblinkers) die de motor van de regio zijn; de bedrijvigheid in de regio is verdeeld over een breed palet aan sectoren. Er zijn zeven regionale speerpuntsectoren benoemd als economische drijvers7 – de bewezen sectoren agrofood, health en (bio based) kunststoffen, naast de als veelbelovend aangeduide sectoren E-commerce, logistiek, vrijetijdseconomie en maakindustrie.

https://regiozwolle.info/over-regio-zwolle/de-vijf-regionale-opgaven/ Regio Deal Regio Zwolle 6 Menselijk kapitaal – Right onderzoek – VNO-NCW/MKB (december 2018) 7 Bron: Regio Zwolle Monitor – Windesheim, CBS (publicatie 2019) 5

Nu de gevolgen van de COVID-19 pandemie zichtbaar worden en zowel werkgevers (>4.375 werkgevers hebben een NOW-aanvraag ingediend, een bereik van 43.500-65.000 medewerkers), als zelfstandigen (>5.200 zelfstandigen hebben een Tozo-aanvraag ingediend), als werknemers (eind mei verstrekte het UWV 7.764 WW-uitkeringen in de regio, een toename van 14% ten opzichte van april) geraakt worden, wordt de omvang van de opgave op het gebied van menselijk kapitaal alleen maar groter.

Opgave menselijk kapitaal De aanpak van de opgave menselijk kapitaal heeft Regio Zwolle vastgelegd in de Human Capital Agenda Regio Zwolle (HCA). Menselijk kapitaal op zich is een meervoudige opgave; het gaat om meer banen, meer werkgelegenheid, betere huizen, vormgeven van de energietransitie en innovatie in sectoren. Dit alles staat of valt met de beschikbaarheid en wendbaarheid van gekwalificeerde mensen. Om dat te realiseren is het van belang dat iedereen mee kan doen. Beschikbaarheid, wendbaarheid en inclusiviteit zijn dan ook de belangrijkste pijlers van de HCA. De opgave van de HCA is drieledig: • Ondernemers beter laten ondernemen: Het realiseren van economische structuurversterking, door sectorale en intersectorale samenwerking tussen ondernemers te bevorderen en in afstemming met onderwijs, overheid en inwoners een stap vooruit te kunnen doen; • Inwoners van regio Zwolle een beter perspectief geven op werk (werkgarantie) en talentontwikkeling (leven lang ontwikkelen), door financiële middelen beschikbaar te stellen om zowel via de werkgevers als op individueel niveau inwoners de gelegenheid te geven zich om-, her-, op- of bij te scholen en daarbij extra aandacht te hebben voor de talentontwikkeling van mensen die nu nog niet participeren (van werkloosheid naar werk) en mensen die te maken krijgen met grote shifts op de arbeidsmarkt (van werk naar werk); • Het

ontwikkelen van een onderzoeksprogramma, om de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt te monitoren en beter inzicht te krijgen in hoe hier het beste op ingespeeld kan worden (regionaal arbeidsmarktbeleid).

Ambities, doelen en impact

Voor het vaststellen van de ambities en doelen voor het (nieuwe) HCA-programmaplan 2020-2023 moet gekeken worden naar twee documenten. Enerzijds de Human Capital Agenda Regio Zwolle 2019-2023, die ten grondslag ligt aan dit huidige programmaplan. Anderzijds naar de Regio Deal Regio Zwolle, die zorgt voor versnelling en versterking van de reeds gestelde ambities.

Ambities HCA 2019-2023 Centraal in de Human Capital Agenda Regio Zwolle 2019-2023 staat de ambitie om een proactieve werkzekerheidregio te worden, met een inclusieve arbeidsmarkt. Daartoe worden in het plan de volgende (deel) ambities en doelen gesteld: Ambities Regio voor leven lang ontwikkelen

Doelen 37.000 mensen in staat stellen zich te ontwikkelen 2.500 – 5.000 trajecten gericht op de transitie van werk naar werk 2.500 – 5.000 trajecten gericht op de overgang van werkloosheid naar werk

Wendbare en veerkrachtige arbeidsmarkt Iedereen doet mee

Ambities Regio Deal Regio Zwolle In de Regio Deal Regio Zwolle wordt de opgave van actielijn twee gedefinieerd als het in balans brengen van de arbeidsmarkt door mensen werkzekerheid en ontwikkelkansen te bieden en door het benutten van ieders talenten, door gericht te investeren in skills en vaardigheden van (potentiële) werkenden. De ambitie is om een toekomstbestendige arbeidsmarkt te realiseren en daarmee om de volgende impact te maken: Het in beweging krijgen van 37.000 mensen, het terugdringen van het aandeel bijstandsgerechtigden zonder startkwalificatie of arbeidsmarktgerichte kwalificatie van 64% in 2018 naar 55% in 2023 en het benutten van het arbeidspotentieel door deeltijders die meer uren willen werken de ruimte te bieden om dat te doen en het aantal deeltijders met de wens voor extra uren te verlagen van 11.000 nu naar 9.000 in 2023.

Daartoe zijn drie doelen geformuleerd: Doelen Tenminste 2.500 trajecten voor om- en bijscholing, die een betere aansluiting van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt realiseren Een Regionaal Ontwikkelfonds (gekoppeld aan een innovatieregeling), waaruit trajecten worden gefinancierd voor 1) om- en bijscholing van mensen in een nietwerkende positie, 2) leven lang ontwikkelen en 3) een maatwerkaanpak voor mensen in een kwetsbare positie Een integraal onderzoeksprogramma, dat nieuwe inzichten en doeltreffende methodes voor arbeidsmarktbeleid oplevert en waaruit diverse onderzoeksprojecten worden gerealiseerd De gecombineerde ambities en doelen vormen de basis voor het programmaplan 20202023. Dit houdt in dat bovenstaande ambities en doelen worden samengevoegd en in beperkte mate worden geherformuleerd, om tot een integrale set van ambities en doelen te komen als basis voor het HCA-programmaplan 2020-2023.

Doorvertaling van ambities en doelen naar programmaplan 2020-2023 Het is de ambitie om met het programmaplan “Toekomstbestendige arbeidsmarkt Regio Zwolle. Human Capital Agenda 2020-2023” van regio Zwolle een proactieve werkzekerheidregio te maken, door in een triple helix samenwerking van overheid, ondernemers en onderwijs te werken aan de beschikbaarheid en wendbaarheid van (potentiële) werkenden en een inclusieve arbeidsmarkt. Door vraag en aanbod bij elkaar te brengen, de afstemming tussen onderwijs en arbeidsmarkt te optimaliseren en ieders talenten te benutten, door gericht te investeren in de scholing en ontwikkeling van (potentiële) werkenden. Als route voor het investeren in scholing en ontwikkeling, worden op grote schaal trajecten voor om-, her-, op- en bijscholing mogelijk gemaakt; op basis van een persoonlijk budget (individueel of via (een samenwerking van) werkgevers aangevraagd) kunnen inwoners van de regio hun kennis en vaardigheiden aanscherpen, uitbreiden of upgraden.

1. 2. 3. 4.

Doelen (kwantitatief) 37.000 mensen (10% van de beroepsbevolking) in beweging krijgen door hen aan te spreken, te motiveren en verschillende activiteiten op het gebied van scholing en ontwikkeling aan te bieden 2.500 – 5.000 trajecten gericht op de transitie van werk naar werk 2.500 – 5.000 trajecten gericht op de overgang van werkloosheid naar werk > 2.500 trajecten voor om- en bijscholing, die een betere aansluiting van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt realiseren

Het realiseren van deze aantallen en daadwerkelijk beweging op de arbeidsmarkt te bewerkstelligen, vraagt veel. Goede afstemming tussen onderwijs en arbeidsmarkt en tussen vraag en aanbod, onderzoek met betrekking tot impactvol arbeidsmarktbeleid, het inrichten en organiseren van de mogelijkheid om trajecten aan te vragen en het mobiliseren van mensen en hen toe leiden naar de juiste informatie en aanvraagprocedures. Dit zijn kwalitatieve doelstellingen, die naast de kwantitatieve doelstellingen nodig zijn om meters te maken:

3. 4. 5.

Doelen (kwalitatief) Het ontwikkelen van een roadmap voor (inter) sectorale samenwerking, door maximaal 10 sectortafels op te richten, waarbinnen goede afstemming tussen onderwijs en arbeidsmarkt plaatsvindt en de werkgevers – gezamenlijk of individueel – gestimuleerd worden om in te zetten op de (blijvende) scholing en ontwikkeling van werknemers Een Ontwikkelfonds, waaruit via vier routes trajecten voor om- en bijscholing gefinancierd worden, gericht op inwoners, individuele werkgevers, samenwerkingsverbanden en experimenteerruimte voor innovatie op de arbeidsmarkt Een KOERS-programma (kennis, onderzoek, expertise, resultaat en sturing) waarbinnen monitoring en kennisvergaring plaatsvindt en nader onderzoek gedaan wordt naar (o.a.) doeltreffende methodes voor regionaal arbeidsmarktbeleid Een lerende aanpak, gekoppeld aan het KOERS-programma, waarbinnen eenmaal per jaar een zelfevaluatie wordt uitgevoerd, onder leiding van een aantal ‘kritische vrienden’ Een aansprekende communicatiestrategie en -uitvoering, waarmee minimaal 400.000 mensen in de regio bereikt worden en zoveel mogelijk gemotiveerd om aan de slag te gaan met scholing en ontwikkeling

Impact en continuering na 2023 Het is de ambitie om door bovenstaande kwantitatieve en kwalitatieve doelen na te streven, blijvende impact op de regio te maken. De gewenste impact van het programmaplan voor de periode na 2023 is: • Een infrastructuur voor menselijk kapitaal: Een natuurlijk samenwerkingsverband tussen ondernemers, overheid en onderwijs, dat ingezet kan worden om snel te schakelen op allerlei grote maatschappelijke vraagstukken; • Een publiek-privaat gefinancierd Ontwikkelfonds8 voor de lange termijn, om gericht te kunnen blijven investeren in het menselijk kapitaal in de regio; • Het doen van een breed palet aan structureel onderzoek, ondersteunend aan de blijvende door ontwikkeling van het arbeidsmarktbeleid in de regio; • De verankering van Upgrade Jezelf in de regio en samenleving: Alle (potentieel) werkenden weten dat je in regio Zwolle terecht kan voor leuk en uitdagend werk en daarbij gesteund wordt om het beste uit jezelf te halen.

Impact meten De voortgang van het programma wordt gemonitord via een eigen monitoringsplan. Dit plan en de bijbehorende monitoringstools worden in 2020 ontwikkeld. In het voorjaar van 2021 wordt een nulmeting gedaan in het kader van de Regio Deal Regio Zwolle, waarmee ook actielijn twee en daarmee dit programmaplan aan een nulmeting wordt onderworpen. Wanneer hier aanpassingen voor het monitoringsplan uit voortkomen, worden deze zo snel mogelijk verwerkt. Eenmaal per kwartaal wordt inzicht gegeven in de voortgang op zowel de kwantitatieve als de kwalitatieve doelen, middels een kwartaalrapportage. Eenmaal per jaar wordt een jaarverslag opgesteld, dat tevens dient als input voor de voortgangsrapportage van de Regio Deal Regio Zwolle. Om inzicht te krijgen in de bredere impact van het programma wordt gebruik gemaakt van aanvullende monitoringsroutes, zoals via de Regio Zwolle Monitor. Daarnaast biedt het KOERS-programma ruimte om specifieke onderwerpen en thema’s nader te onderzoeken en op basis van de onderzoeksuitkomsten de aanpak bij te stellen. Gekoppeld aan het KOERS-programma wordt gewerkt met een lerende aanpak. Eenmaal per jaar wordt een zelfevaluatie op het totale HCA-programma uitgevoerd, begeleid door een aantal ‘kritische vrienden’, met als doel te versterken wat goed gaat en te verbeteren wat beter kan.

Op deze manier blijft het programma zich door ontwikkelen en blijft de aanpak passen bij de regionale arbeidsmarktsituatie van het moment.

Bijvoorbeeld door medefinanciering vanuit de O&O fondsen

Omgeving en samenwerking

Bij de ontwikkeling van menselijk kapitaal gaat het om (individuele) mensen. Om zoveel mogelijk mensen te bereiken en in staat te stellen zich te ontwikkelen, zowel werknemers als mensen vanuit een situatie van werkloosheid of kwetsbaarheid, volgt het programma primair de route van de werkgever, zowel individueel als in sectoraal verband. Samenwerking is daarbij het sleutelwoord: De bekende triple helix samenwerking tussen overheden, ondernemers en onderwijsinstellingen wordt aangevuld met onderzoeksinstellingen en andere partners, om zo met een brede coalitie toe te werken naar een structurele verbetering van de arbeidsmarktwerking in de regio. Iedere partner levert zijn eigen bijdrage aan het geheel: •

• •

•

Overheden leveren een bijdrage aan de totstandkoming van integrale plannen en doe-agenda´s en zorgen ervoor dat mensen die nu nog aan de kant staan zonder bureaucratische belemmeringen kunnen participeren in van werkloosheid- naar werktrajecten (capaciteit en/of investeringen in middelen); Onderwijsinstellingen leveren scholing en ontwikkelarrangementen (bekostigd en niet bekostigd) en dragen bij aan het KOERS-programma binnen een onderzoeksconsortium; Ondernemers leveren extra investeringen in werknemers, werkplekken voor starters en werkzoekenden, een bijdrage in het bieden van contextrijke leeromgevingen voor werknemers in de praktijk en mobiliseren hun werknemers om zich om, op of bij te scholen. Ondernemers brengen hun online platform Regio Zwolle Connect in waar meer dan 1.000 ondernemers lid van zijn, wat het bereik en de mate van verbondenheid van ondernemers/werkgevers met het programma vergroot. Ook wordt een ambassadeursteam van ondernemers ingericht om dit bereik te vergroten (in kind bijdrage); Onderzoeksinstellingen leveren een bijdrage aan het realiseren van het KOERSprogramma (kennis, onderzoek, expertise, resultaat en sturing). Zij ontwikkelen de HCA-monitoring en uitvoeren deze uit.

Binnen het KOERS-programma werken onderzoeksinstellingen samen met bijvoorbeeld de onderwijsinstellingen in een onderzoeksconsortium, dat via onderzoekslabs verschillende thema’s en onderwerpen verder uitdiept. Zowel de monitorings- als de onderzoekstak heeft oog voor de borging van dit programma naar de toekomst toe; Overige partners werken mee in de governance en vormen een onderdeel van het netwerk van de Tafel van de Regio Zwolle. Zij brengen tijd, inzet en expertise in, doen mee aan activiteiten en dragen actief bij in het uitdragen van de boodschap en het activeren van hun achterban.

Deelnemende partners Bij de HCA zijn de volgende partners betrokken: Provincies Drenthe, Gelderland, Flevoland en Overijssel Gemeenten Dalfsen, Ommen, Hardenberg, Raalte, Olst-Wijhe, Elburg, Hattem, Oldebroek, Heerde, Kampen, Dronten, Noordoostpolder, Nunspeet, Zwartewaterland, Steenwijkerland, Meppel, Staphorst, Urk, Westerveld, De Wolden, Hoogeveen en Zwolle Onderwijs Schoolbesturen primair en voortgezet onderwijs, middelbaar en hoger onderwijs (o.a. vertegenwoordigd in Zwolse8), Regio Zwolle 16 onderwijsinstellingen Werkgevers VNO-NCW Regio Zwolle, LTO Noord, MKB Regio Zwolle Vakbonden Economic Board Regio Zwolle Werkbedrijf Regio Zwolle UWV Werkbedrijf

Mijlpalen

De uitdaging van een meerjarig programmaplan is om enerzijds aansluiting te houden met de werkelijkheid van vandaag en tegelijkertijd het grotere plaatje en de eindresultaten in het oog te houden. Dit vraagt om goede monitoring, sturing en flexibiliteit. Om het team en alle betrokkenen scherp te houden is er per programmaonderdeel een mijlpaal opgesteld. Een ijkpunt waarnaar toegewerkt wordt en dat een succesmoment in de HCAaanpak markeert. De mijlpalen voor het programmaplan 2020-2023 zijn:

Roadmap sectorale aanpak gereed en deelbaar om andere regio’s te inspireren

Ontwikkelfonds overschrijdt de minimale doelstelling van 7.500 trajecten Er staat een uniek breed onderzoeksconsortium met expertise op het gebied van regionaal arbeidsmarktbeleid 400.000 inwoners van regio Zwolle worden bereikt met communicatie uitingen in het kader van Upgrade Jezelf

Naast de mijlpalen voor de planperiode 2020-2023, worden ook voor elk jaar mijlpalen vastgesteld. Op basis hiervan kan kort en krachtig inzichtelijk gemaakt worden wat de voortgang van de uitvoering is en welke successen er gevierd kunnen worden. De mijlpalen worden voorafgaand aan ieder jaar vastgesteld door het programmateam. De mijlpalen voor 2020 zijn:

8 sectortafels actief, 2 in verkenning

4 routes van het Ontwikkelfonds staan open; de eerste 1.500 trajecten gerealiseerd

8 factsheets arbeidsmarktanalyse gereed

Bouwstenen lerende aanpak gereed

Start KOERS: oprichten Denktank en onderzoeksconsortium

Actieve campagne en communicatie Upgrade Jezelf

Aanpak

De aanpak van de HCA bestaat uit vier programmaonderdelen, die allen bijdragen aan het realiseren van de ambitie van een toekomstbestendige arbeidsmarkt: • Sectorale aanpak • Ontwikkelfonds • KOERS • Communicatie De programmaonderdelen zijn afgeleid van de kwalitatieve doelstellingen en dragen bij aan het realiseren van de kwantitatieve doelstellingen. Per programmaonderdeel wordt de aanpak toegelicht. Daarnaast worden de activiteiten en de beoogde output per jaar weergegeven in een tabel.

Sectorale aanpak De sectorale aanpak bestaat uit de oprichting van 10 tafels, opgericht rondom een specifieke sector.9 Elke tafel werkt aan het opstellen en uitvoeren van een actieagenda; een set met afspraken op het gebied van leven lang ontwikkelen, waar werkgevers(organisaties), werknemers(organisaties), onderwijspartners, sector- en brancheorganisaties zich voor de periode van 2020 t/m 2023 aan committeren. Iedere sectortafel kent twee tot drie bestuurlijke kartrekkers, die verantwoordelijk zijn voor het bij elkaar brengen van de betrokkenen bij de tafel (coalitie) en het organiseren van het proces op te komen tot een actieagenda, gericht op het bereiken van concrete resultaten. De bestuurlijk kartrekkers stellen een projectleider aan ter ondersteuning van de sectortafel en dagen de betrokkenen uit tot het doen van investeringen die bijdragen aan de uitvoeringsstrategie van de actieagenda’s. De aanjager/kwartiermaker faciliteert en begeleidt het proces om tot een actieagenda te komen en ondersteunt de kartrekkers met het vormen van de coalitie. Het eigenaarschap van de actieagenda en bijbehorende activiteiten ligt bij de coalitie van de sectortafel. De actieagenda’s geven invulling aan de triple helix samenwerking binnen de sectortafels en doen gericht een investering in menselijk kapitaal.

Iedere sectortafel brengt in kaart welke doelgroepen (instroom/jongeren, zij-instroom uit andere sectoren, instroom uit werkloosheid, kwetsbare groepen etc.) voor de sector kansrijk zijn, dan wel extra aandacht verdienen en spitst daar de actieagenda op toe. Waar cofinanciering uit het Ontwikkelfonds mogelijk is, worden aanvragen voor projecten en activiteiten ingediend. Op deze manier dragen de sectortafels bij aan de ambitie van de HCA door enerzijds de afstemming tussen onderwijs en arbeidsmarkt en tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt te verbeteren. Anderzijds spelen de sectortafels een stimulerende rol om werkgevers, individueel of gezamenlijk, te bewegen tot het starten van scholings- en ontwikkelingstrajecten voor hun werknemers (waar mogelijk via het Ontwikkelfonds). Vanuit het programmaplan wordt de sectortafels organisatiekracht geboden, in de vorm van cofinanciering van de benodigde projectleiding. Daarnaast wordt aan elke sectortafel een factsheet ter beschikking gesteld, met daarin relevante actuele arbeidsmarktinformatie, op basis waarvan de sectortafel plannen kan formuleren. De factsheet wordt twee keer per jaar bijgewerkt. Voor elke sectortafel is een bescheiden budget beschikbaar voor flankerende activiteiten, bedoeld voor onderlinge kennisuitwisseling en om de samenwerking te stimuleren. Overkoepelend aan de 9

Zie Bijlage I voor de huidige sectortafels en betrokkenen

sectortafels wordt een intersectoraal lerend netwerk ingericht, waar kartrekkers en projectleiders kunnen leren van andere sectoren en gezamenlijk initiatieven ondernomen kunnen worden. Aan de slag in 2020-2021 Voor 2020-2021 is het doel de sectorale aanpak door te ontwikkelen en een stap verder te brengen: Het omzetten van ideeën in concrete acties die daadwerkelijk een bijdrage leveren aan de doelstellingen van de HCA, waarbij recht wordt gedaan aan de actualiteit waarin bedrijven met heel andere vraagstukken en (korte termijn) prioriteiten worden geconfronteerd als gevolg van de COVID-19 pandemie. Betrokken sectoren Agro & Food, Bouw, Creatieve Industrie, E-commerce en ICT, Onderwijs (lerarentekort), Techniek & Energietransitie, Transport & logistiek, Vrijetijdseconomie en Zorg & Welzijn. Activiteiten Ten behoeve van de sectorale aanpak wordt ingezet op: • Voorzien van alle sectortafels van actuele factsheets (in samenwerking met arbeidsmarktinzicht en het UWV Werkbedrijf); • Inzet van organisatiekracht door cofinanciering van projectleiders van de sectortafels; • Inzet van flankerende activiteiten voor de sectortafels als o.a.

kennisprogramma intersectoraal voor kartrekkers en projectleiders, critical friend-aanpak gericht op aanscherpen van actieplannen en lerende netwerkvorming door uitwisseling te stimuleren tussen de sectortafels; • Organiseren van versnellingskamer gericht op het ontwikkelen van een COVID-19 aanpak per sector. Met als thema’s als o.a. acties voldoende stages en leerbanen en ontwikkeling van werknemers. Activiteiten en resultaten per jaar Activiteit Sectortafels

Actieagenda’s

Factsheets

2020

2021

2022

2023

Minimaal 8 actieve sectortafels 6 complete actieagenda’s 2020-2021

Minimaal 9 actieve sectortafels 8 complete actieagenda’s (2020-) 2021

10 actieve sectortafels

10 complete actieagenda’s 2022-2023

Start uitvoering activiteiten

Uitvoering activiteiten loopt Minimaal 2 aanvragen bij Ontwikkelfonds per actieagenda Bijwerken sectorale factsheets (9)

Uitvoering activiteiten loopt Minimaal 2 aanvragen bij Ontwikkelfonds per actieagenda Bijwerken sectorale factsheets (10)

Uitvoering 10 actieagenda’s 2022-2023 loopt door Uitvoering activiteiten loopt Verduurzaming, borging en continuering na 2023 en verder Bijwerken sectorale factsheets (10)

Opstellen en ontwerpen sectorale factsheets (8)

Flankerende activiteiten

Lerend netwerk

Organisatie 2 flankerende activiteiten per sectortafel Inrichten lerend netwerk

Organisatie 1 flankerende activiteit per sectortafel 3-4 activiteiten voor de uitwisseling van kennis en ervaring

‘Versnellingskamer’ om te komen tot een COVID-19 aanpak per sector

Ontwikkelfonds Regio Zwolle Het Ontwikkelfonds is bedoeld voor het ontwikkelen, laten leren en opleiden van (potentiële) werknemers en is opgericht om werkgevers en werknemers financieel te kunnen ondersteunen bij hun persoonlijke ontwikkeling. Met uitzondering van de inwonersroute, geldt dat cofinanciering door werkgevers, onderwijspartners en maatschappelijke organisaties rand voorwaardelijk is. In 2020-2021 wordt onderzocht op welke wijze het fonds een revolving fund kan worden, zodat het fonds ook na 2023 gecontinueerd kan worden. Het Ontwikkelfonds kent vier routes, via welke aanvragen ingediend kunnen worden. Een gericht op inwoners, twee gericht op de economische structuurversterking van MKBbedrijven en werkgevers en een gericht op experimenteren en het ontwikkelen van nieuwe werkwijzen. 1. Inwonersroute Inwoners van regio Zwolle kunnen op individuele basis een leerbudget/scholingstraject aanvragen bij het Ontwikkelfonds. Zij kunnen een subsidie van maximaal 5.000 euro10 aanvragen om te investeren in activiteiten in het kader van leven lang ontwikkelen en ter bevordering van hun mobiliteit op de arbeidsmarkt. Voor inwoners geldt geen cofinancieringseis.11 2. Individuele werkgeversroute Een individuele werkgever kan een ontwikkelplan indienen bij het Ontwikkelfonds, met het verzoek om maximaal 50% van het benodigde budget te cofinancieren.

De totale gevraagde subsidie kent geen maximum, maar de ervaring leert dat de aanvragen gemiddeld 20.000 euro bedragen. Via de individuele werkgeversroute worden gemiddeld 9 scholingstrajecten12 gesubsidieerd van 1.500 euro.13 10

De ervaring is dat de gemiddelde inwonersaanvraag zo’n 2.500 euro is. Met dit gemiddelde bedrag wordt gerekend in de begroting (zie pagina 27-28) 11 De inwonersroute wordt in een pilot getest in 2020, na evaluatie en afstemming met het Dagelijks Bestuur wordt over de verdere continuering en bijbehorende voorwaarden besloten 12 Eén scholingstraject bedient één inwoner, dit geldt voor alle routes. Het gemiddelde aantal van 9 scholingstrajecten per werkgeversaanvragen is gebaseerd op het gemiddelde aantal FTE (9) dat het MKB in de regio in dienst heeft 13 Het overgrote deel van de werkgevers in de regio valt in de categorie MKB. Een gemiddeld MKB-bedrijf in de regio Zwolle heeft zo’n 9 mensen in dienst. De ervaring met de individuele werkgeversroute bevestigt dit beeld.

3. Samenwerkingsroute Een samenwerkingsverband van werkgevers kan gezamenlijk een ontwikkelplan indienen. Hierbij kunnen ook andere partners als onderwijsinstellingen, maatschappelijke organisaties en uitvoeringsorganisaties betrokken zijn. Ook voor samenwerkingsverbanden geldt dat het Ontwikkelfonds maximaal 50% van het benodigde budget cofinanciert. De totale gevraagde subsidie mag maximaal 100.000 euro zijn. Van dit bedrag worden gemiddeld 100 scholingstrajecten gesubsidieerd met een bedrag van 1.000 euro.14 De aanvragen uit de inwonersroute en de individuele werkgeversroute worden door het subsidieloket in behandeling genomen. Daarbij wordt gekeken of de aanvraag past binnen de doelen en regelgeving zoals vastgelegd in de algemene subsidieverordening15 ten aanzien van het Ontwikkelfonds Regio Zwolle. De aanvragen uit de inwonersroute wordt gecheckt in samenwerking met een loopbaancoach, om ervoor te zorgen dat de subsidie besteed wordt aan scholing- en opleiding waar de aanvrager daadwerkelijk zijn/haar positie op de arbeidsmarkt verbetert. Wanneer de aanvraag aan de criteria voldoet, wordt overgegaan tot goedkeuring van de aanvraag. Aanvragen uit de samenwerkingsroute worden voorgelegd aan een reviewcommissie.

Voor de beoordeling van aanvragen in de samenwerkingsroute is een beoordelingskader opgesteld, aan de hand waarvan de reviewcommissie de aanvraag beoordeelt.16 Op basis van de bevindingen brengt de reviewcommissie advies uit aan het dagelijks bestuur van de HCA, dat de uiteindelijke beoordeling van de aanvraag doet. 4. Experimenteerregeling Wanneer een samenwerkingsverband geen gebruik maakt van bestaand scholingsen opleidingsaanbod, maar juist wil experimenteren en iets nieuws wil ontwikkelen voor de betrokken medewerkers, past dit niet binnen gestelde voorwaarden voor het Ontwikkelfonds. Om te voorkomen dat goede, impactvolle ideeën niet stranden op rechtmatigheid, wordt de mogelijkheid geboden om het idee te pitchen aan de reviewcommissie. De reviewcommissie kan bij uitzondering de aanvraag in behandeling nemen en het advies aan het dagelijks bestuur uitbrengen om de aanvraag alsnog goed te keuren, onder de noemer ‘experiment’. De experimenteerregeling wordt niet breed in de markt gezet, maar is uitsluitend bedoeld voor kansrijke aanvragen van samenwerkingsverbanden, die niet door de standaardprocedure komen, of ideeën die het programmateam ter ore komen en die voor eenzelfde behandeling in aanmerking komen. De totale gevraagde subsidie mag maximaal 100.000 euro zijn. Van dit bedrag worden gemiddeld 100 scholingstrajecten gesubsidieerd met een bedrag van 1.000 euro.17

De begroting gaat daarom ook uit van het gemiddelde bedrag van 1.500 euro per scholingstraject in de individuele werkgeversroute (zie pagina 27-28) 14 Schaalvoordeel maakt dat de scholingstrajecten in deze route gemiddeld goedkoper zijn dan de inwoners- of individuele werkgeversroute. In de begroting wordt gerekend met 1.000 euro per scholingstraject binnen deze route (zie pagina 27-28) 15 Algemene Subsidie Verordening, hoofdstuk 29 Human Capital Agenda Ontwikkelfonds Regio Zwolle. De verordening kan aangepast worden om de regelgeving passend te maken bij een wijzigende aanpak en ontwikkelingen in de regio. Begin september 2020 wordt een aangepaste versie van de verordening gepubliceerd 16 Zie voor het beoordelingskader Bijlage II van dit document 17 Schaalvoordeel maakt dat de scholingstrajecten in deze route gemiddeld goedkoper zijn dan de inwoners- of individuele werkgeversroute. In de begroting wordt gerekend met 1.000 euro per scholingstraject binnen deze route (zie pagina 27-28)

Aan de slag in 2020-2021 In 2020 wordt gestreefd naar de volgende doelstellingen met betrekking tot de aantallen aanvragen en bijbehorende trajecten voor inwoners: • • • •

400 aanvragen in de inwonersroute 55-60 aanvragen in de individuele werkgeversroute, met een bereik van minimaal 530 scholingstrajecten; 9 aanvragen in de samenwerkingsroute, met een bereik van tenminste 900 scholingstrajecten; 5 aanvragen via de experimenteerregeling, met een bereik van tenminste 500 scholingstrajecten.

Activiteiten • Openstellen van de verschillende routes via de online-mogelijkheid om aanvragen in te dienen (www.upgradejezelfregiozwolle); • Installeren van 2 loopbaancoaches, gekoppeld aan het programma Leren en Werken en het Actieteam Werk, voor de check op de inwonersroute18; • Evaluatie van de pilot inwonersroute en besluitvorming over de continuering19; • Reviewcommissie continueren voor de samenwerkingsroute en bewaking van de werking van het Ontwikkelfonds. Activiteiten en resultaten per jaar Activiteit Aanvragen mogelijk maken

Beoordelen aanvragen

2020 Criteria en proces vastleggen Per route transparant maken welke andere regelingen en kansen er zijn Online aanvraagmogelijkheid bieden Inrichten mogelijkheid tot vragen stellen Opstellen criteria Inrichten proces subsidieloket Selectie en inrichten proces reviewcie

2021

2022

2023

Online aanvraagmogelijkheid bieden Regelingen en kansen updaten

Aanbieden mogelijkheid tot vragen stellen

Uitvoering door subsidieloket Uitvoering door reviewcie

Indien nodig criteria herijken Uitvoering door subsidieloket Uitvoering door reviewcie

Uitvoering door subsidieloket Uitvoering door reviewcie

Loopbaancoaches worden gefinancierd vanuit het programma leren en werken en Perspectief op Werk – bijdrage van het ministerie van SZW 19 De inwonersroute wordt in een pilot getest in 2020, na evaluatie en afstemming met het Dagelijks Bestuur wordt over de verdere continuering en bijbehorende voorwaarden besloten

Aantal aanvragen en trajecten Inwonersroute Werkgeversroute

Samenwerkingsroute Experimenteerregeling

2.330

2.445

2.405

400 aanvragen cq trajecten 55-60 aanvragen, 530 trajecten 9 aanvragen, 900 trajecten 5 aanvragen, 500 trajecten

480 aanvragen cq trajecten 70-75 aanvragen, 665 trajecten 8 aanvragen, 800 trajecten 5 aanvragen, 500 trajecten

440 aanvragen cq trajecten 70-75 aanvragen, 665 trajecten 8 aanvragen, 800 trajecten 5 aanvragen, 500 trajecten

KOERS KOERS staat voor kennis, onderzoek, expertise, resultaat en sturing. Binnen het programmaonderdeel KOERS wordt dan ook ingezet op het verzamelen en monitoren van informatie, met als doel om het programma tijdig bij te kunnen sturen, en het doen van onderzoeken op het gebied van arbeidsmarkt en human capital om zo te kunnen komen tot impactvol arbeidsmarktbeleid. KOERS bestaat uit vier onderdelen; monitoring, de Denktank HCA, onderzoek en een lerende aanpak. Om de voortgang van het programmaplan te monitoren, wordt continue vinger aan de pols gehouden. In samenwerking met onderzoeksinstellingen wordt in 2020 een monitoringsplan opgesteld. Daarnaast worden indicatoren voor de monitoring van de regionale arbeidsmarkt vastgesteld en opgenomen in een online dashboard (www.arbeidsmarktinzicht.nl), dat real time informatie kan laten zien. De combinatie van het monitoringsplan en het online dashboard met arbeidsmarktinformatie maakt dat de uitvoering van het programmaplan steeds kan worden afgestemd op de arbeidsmarktsituatie in de regio. In de jaren 20212023 wordt de monitoring volgens plan gecontinueerd en wordt ook het online dashboard up-to-date gehouden. De tweede pijler van KOERS is de Denktank HCA.

Met de Denktank HCA wordt in 2020 gewerkt aan het opzetten van het onderzoeksraamwerk (wat wordt wanneer onderzocht en met welke randvoorwaarden) en het vaststellen van bouwstenen voor het onderzoeksconsortium, samengesteld uit onderwijs- en onderzoeksinstellingen, waar nodig aangevuld met vertegenwoordigers uit overheid en bedrijfsleven. In de komende jaren wordt de Denktank gepositioneerd als richtinggevend orgaan voor het KOERS-programma, waarbinnen wordt bepaald welke thema’s relevant zijn om te onderzoeken, maar wat ook een rol speelt bij de lerende aanpak (pijler 4). Na het vaststellen van het raamwerk volgt het doen van daadwerkelijk onderzoek, de derde pijler van KOERS. In 2020 wordt twee onderzoekslabs – kortlopende impactvolle onderzoeken, waarbij input uit de praktijk belangrijk is – opgestart, waarin onderwerpen en projecten op het gebied van regionale arbeidsmarkt en human capital worden onderzocht en gevolgd. In de jaren 2021-2023 zullen maximaal drie van dergelijke onderzoekslabs uitgevoerd worden. Het eerste onderzoekslab zal zich richten op een impact/effect meting van de pilot met betrekking tot de inwonersroute van het Ontwikkelfonds. De kennis die door middel van de onderzoekslabs wordt opgedaan wordt met andere regio’s gedeeld.

De laatste pijler van KOERS is de lerende aanpak. Eenmaal per jaar wordt een zelfevaluatie op het totale HCA-programma uitgevoerd, begeleid door een aantal ‘kritische vrienden’, met als doel te versterken wat goed gaat en te verbeteren wat beter kan. Op deze manier blijft het programma zich door ontwikkelen en blijft de aanpak passen bij de regionale arbeidsmarktsituatie van het moment. Aan de slag in 2020-2021 In 2020-2021 wordt ingezet op het opbouwen van kennis over hetgeen wat werkt, het verrichten van onderzoek naar leven lang ontwikkelen en werkgelegenheid en experimenteren door te leren met elkaar. Activiteiten • Vormgeven en uitvoeren van monitoringsplan in samenwerking met kennisinstellingen. Gekoppeld aan de Regio Zwolle monitor; • Opstarten van maximaal 2 labs waarin projecten en/of ontwikkelingen op het gebied van de regionale arbeidsmarkt en human capital worden gevolgd.

Het eerste lab is gericht op het monitoren van de pilot met betrekking tot de individuele vouchers voor inwoners; • Ontwikkelen van online dashboard arbeidsmarktinformatie voor de Regio Zwolle in samenwerking met de Provincie Overijssel en het UWV Werkbedrijf Regio Zwolle (www.arbeidsmarktinzicht.nl); • Ontwikkelen van een monitoringcockpit met daarin actueel de behaalde resultaten op de doelstellingen; • Organiseren van de eerste bijeenkomst van de Denktank HCA, waarin Theo Toonen (Universiteit van Twente), Menno de Vos (lector Leven lang ontwikkelen) en andere wetenschappers en experts zitting in hebben.

Activiteiten en resultaten per jaar Activiteit

2020

2021

Monitoring

Opstellen monitoringsplan Uitvoeren eerste meting

Doorlopende monitoring 4 rapportages (elk kwartaal) m.b.t. voortgang Jaarverslag Regelmatige updates dashboard

Voorbereiden en uitvoeren van 3 onderzoekslabs 2-3 bijeenkomsten Vaststellen onderzoeksonderwerpen

Online dashboard

Onderzoekslabs

Denktank HCA

Jaarverslag Inrichten en ontwerpen dashboard Regelmatige updates Voorbereiden en uitvoeren van 2 onderzoekslabs Oprichten denktank Opzetten onderzoeksraam werk

2022

2023

Vaststellen bouwstenen onderzoeksconsortium

Jaarlijkse zelfevaluatie

Communicatie Communicatie is de drager van de beweging die gerealiseerd wordt en een belangrijke drijver voor de andere programmaonderdelen. In 2019 is ervoor gekozen om onder de naam ‘Upgrade Jezelf’ naar buiten te treden met alle activiteiten rondom de HCA. Via de website www.upgradejezelfregiozwolle.nl wordt geïnformeerd over de ambities van Regio Zwolle op het gebied van menselijk kapitaal en worden geïnteresseerden meegenomen in de kansen en mogelijkheden rondom de sectortafels en het Ontwikkelfonds. Via de website wordt tevens informatie verstrekt over de aanvraagprocedures voor het Ontwikkelfonds. In 2020 wordt de websitecampagne voor het Ontwikkelfonds Regio Zwolle gericht op werkgevers en inwoners. Specifiek voor de communicatie richting de achterbannen van alle betrokken partners is een zogenaamde communicatiecoöperatie opgericht, waardoor snel geschakeld kan worden. In samenwerking met de communicatieadviseurs van de gemeenten, Regio Zwolle en partners wordt verkend hoe de communicatie naar de doelgroepen van beleidsambtenaren en professionals verder ontwikkeld kan worden. In deze werkgroep wordt jaarlijks een communicatieplan opgesteld ter voorbereiding van het jaar daarop.

Om beweging op de arbeidsmarkt te creëren en een grote groep mensen aan te zetten tot het (mogelijk maken van) volgen van scholings- en ontwikkelingstrajecten, moeten mensen aangesproken, gemotiveerd en gemobiliseerd worden. Stakeholders moeten goed geïnformeerd zijn en awareness moet gecreëerd worden bij werkgevers en werknemers, om tot realisatie van de gestelde ambities en doelen te komen. Een goed uitgewerkte communicatiestrategie is daarbij heel behulpzaam. Naast een goede website waarop alle benodigde informatie beschikbaar is, is campagne voeren daarom een belangrijke activiteit binnen het programmaonderdeel communicatie. Social media is gekozen als laagdrempelige campagneroute, met een groot bereik. Daarnaast wordt er vier keer per jaar een nieuwsbrief verspreid. De jaarkalender voor het programmaonderdeel communicatie is voor de verschillende jaren van het programmaplan op hoofdlijnen gelijk. Het bijhouden van de website, voeren van een continue campagne voor awareness en versturen van nieuwsbrieven zijn terugkerende activiteiten. Daarnaast wordt er, op basis van waar extra aandacht nodig is, geïnvesteerd in de door ontwikkeling van tools, die de communicatie en de uitvoering van de andere programmaonderdelen ondersteunen. In 2020 wordt in dat kader werk gemaakt van het door ontwikkelen van de ‘Upgrade scan’.

Een scan waarbij werkgevers binnen een aantal vragen weten of zij gebruik kunnen maken van een van de activiteiten van de HCA, alsmede of zij in aanmerking komen voor het Ontwikkelfonds Regio Zwolle. Tot slot vragen sommige specifieke doelgroepen op gezette tijden extra aandacht. Ieder jaar wordt waar nodig focus aangebracht in een (aanvullende) communicatiestrategie om deze doelgroep extra te bereiken. In 2020 wordt ingezet op een activeringsstrategie voor ondernemers. Aan de slag in 2020-2021 Het programmaonderdeel Communicatie heeft de belangrijke functie om alles wat er binnen de HCA ondernomen wordt bekend te maken en inwoners en werkgevers op de 18

hoogte te stellen van de voor hen interessante activiteiten en financieringsmogelijkheden. In 2020-2021 wordt daarbij extra ingezet op het activeren van ondernemers. Daarnaast ligt de focus op het informeren en activeren van inwoners voor de inwonersroute van het Ontwikkelfonds. Activiteiten • Website (en achterliggende processen) ook geschikt maken voor de inwonersroute van het Ontwikkelfonds; • Continue actualiseren website (content, beelden & video); • De ‘Upgrade Scan’ updaten; • Social media aanpak per doelgroep ontwikkelen; • Nieuwsbrieven versturen, toegespitst op verschillende groepen stakeholders; • Aanvullende campagnes en acties (evenementen, drukwerk, offline); • Contentmanagement (met Ambassadeurs) verspreiden via bevriende media; • Activeringsstrategie van voor en door ondernemers. Activiteiten en resultaten per jaar Activiteit Website/portal

Social media

Nieuwsbrieven

(Door) ontwikkeling tools Focus communicatiestrategie

202020 Geschikt maken voor huidige programmering en aanvraagroutes Ontwikkelfonds Bereik van 10.000 unieke bezoekers Aanpak per doelgroep formuleren Gerichte campagne, bereik van 50.000 mensen Maken en verzenden 4 nieuwsbrieven met een bereik van 1.000 stakeholders Upgrade scan

2021 Bijhouden en bijwerken

2022 Bijhouden en bijwerken

2023 Bijhouden en bijwerken

n.t.b.

Gerichte campagne

n.t.b.

Maken en verzenden 4 nieuwsbrieven

n.t.b.

Activering ondernemers

n.t.b.

Zie Bijlage III voor een indicatief overzicht van de resultaten over de periode van oktober 2019 tot en met 11 maart 2020

Governance en organisatie

De HCA ontleent zijn governance en organisatiestructuur aan de Tafel van de Regio Zwolle.21 Het samenwerkingsmodel van de Tafel van de Regio Zwolle is een publiek-private samenwerking, wat inhoudt dat zowel werkgevers, als overheden, als opleidingsinstellingen vertegenwoordigd zijn en over de grenzen van hun eigen organisaties heen werken, elkaar inspireren, van elkaar leren en samenwerken. Door publiek-privaat samen te werken, worden mensen, faciliteiten en financiële middelen zoveel mogelijk gezamenlijk ingezet en wordt samen opgetrokken richting ministeries, (grote) werkgevers en overige partners om extra investeringen en experimenteerruimte te bewerkstelligen om het programma tot een succes te maken. Vanuit het uitgangspunt van publiek-private samenwerking werkt de Tafel van de Regio Zwolle aan de Human Capital Agenda 2020-2023.

Tafel van de Regio Zwolle Samenstelling De Tafel van de Regio Zwolle bestaat uit een coalitie van regionale stakeholders vanuit bedrijfsleven, onderwijs en overheid, aangevuld met partners vanuit Werkbedrijf Regio Zwolle (vakbonden en UWV Werkbedrijf) en werkgevers uit de tekortsectoren Techniek en Zorg. Aan de tafel zitten de huidige vertegenwoordigers: Jelle Weever – MKB Regio Zwolle Laurens de Lange – VNO-NCW Luc Lenferink – MKB Regio Zwolle Fenna Eefting – De Vogellanden Luciën Perizonius – Techniekpact Betsy van Oortmarssen – FNV Bert Beun – Deltion College Theo Rietkerk – Landstede Coby Zandbergen – Cibap Zwolle Erik Doves – Windesheim Inge Grimm – Windesheim Tijs de Bree – Provincie Overijssel Sander Karnebeek – Provincie Overijssel Kees Praamstra – Regio Zwolle Trudy Huisman – Economic Board RZ Diana Speerstra – UWV / Werkbedrijf Gitta Luiten – Gemeente Hardenberg Henk ten Hulscher – Gemeente Meppel Carla Broekhuis – Gemeente Hattem René de Heer – Gemeente Zwolle Maarten Veeger – Gemeente Zwolle Taken De Tafel van de Regio Zwolle stuurt op hoofdlijnen, bewaakt de voortgang van de HCA en de doelstellingen van het programma, geeft strategisch advies en bevordert onderlinge samenwerking en samenwerking met derden. De Tafel van de Regio Zwolle accordeert jaarlijks het uitvoeringsplan en de begroting, op advies van het Dagelijks Bestuur.

Op jaarlijkse basis bespreekt de Tafel de jaarlijkse bijdrage van de partners aan het programma (in kind) en stelt deze vast. Tot slot zijn de betrokkenen bij de Tafel van de Regio Zwolle ambassadeurs voor de HCA.

Conform de governance uitwerking van de Tafel van de Regio Zwolle d.d. mei 2019

Werkwijze De Tafel van de Regio Zwolle komt twee keer per jaar bij elkaar. Centrumgemeente Zwolle is ceremonieel voorzitter van de Tafel en leidt in deze rol de bijeenkomsten. De secretarisrol wordt vormgegeven door de overheidskolom. De programmamanagers van de HCA zijn bij deze bijeenkomsten aanwezig, tenzij hun functioneren wordt besproken. De agenda wordt voorbereid door het Dagelijks Bestuur, in samenwerking met de secretaris en de programmamanagers. Beslissingen worden genomen op basis van consensus.

Dagelijks Bestuur Samenstelling Het Dagelijks Bestuur (DB) bestaat uit een coalitie van regionale stakeholders vanuit bedrijfsleven, onderwijs en overheid (gemeenten en provincies). Het DB kent zes zetels; 1 provinciale zetel, 2 gemeentelijke zetels, 2 werkgeverszetels (grootbedrijf en MKB) en 1 zetel voor het beroepsonderwijs. Het huidige DB bestaat uit: Maarten Veeger – Gemeente Zwolle, voorzitter Tijs van Bree – Gedeputeerde Provincie Overijssel René de Heer – Wethouder Gemeente Zwolle Gitta Luiten – Wethouder Gemeente Hardenberg Jelle Weever – Voorzitter MKB Nederland Regio Zwolle Laurens de Lange – VNO-NCW Regio Zwolle Theo Rietkerk – Voorzitter Landstede Onderwijsgroep Taken Het DB stuurt op hoofdlijnen, bewaakt de voortgang van de HCA en de doelstellingen van het programma, geeft strategisch advies en bevordert onderlinge samenwerking en samenwerking met derden. Het DB beoordeelt jaarlijks het uitvoeringsplan en de begroting, legt deze ter accordering voor aan de Tafel van de Regio Zwolle en doet tevens het jaarlijkse voorstel voor de inzet van de betrokken partners, op basis waarvan de Tafel van de Regio Zwolle deze vaststelt.

Het DB beoordeelt het functioneren van het programmateam op basis van voortgangsrapportages en besluit jaarlijks in meerdere tranches rondom de toekenning van aanvragen in het kader van het Ontwikkelfonds (samenwerkingsroute en experimenteerregeling), op basis van advies van de reviewcommissie van het Ontwikkelfonds. Werkwijze Het DB komt eenmaal per kwartaal bij elkaar. De secretarisrol wordt vormgegeven door de overheidskolom. De programmamanagers van de HCA zijn bij deze bijeenkomsten aanwezig, tenzij hun functioneren wordt besproken. De agenda wordt voorbereid door de programmamanagers en de secretaris. Besluitvorming geschied op basis van consensus. De beoordeling van de aanvragen in het kader van het Ontwikkelfonds vinden plaats op daarvoor vastgestelde momenten.

Programmamanagement Samenstelling Het programmamanagement wordt vervuld door Manon Koldewijn (gemeente Zwolle) en Auke Oosterhoff (VNO-NCW). De programmamanagers worden ondersteund door een programmateam van enerzijds projectondersteuners en anderzijds vertegenwoordigers van de triple helix partijen.

Taken Het programmamanagement is verantwoordelijk voor het aansturen van het programmateam en eventuele werkgroepen en coördineert de samenwerking met de projectleiders van de sectortafels. Het programmamanagement stelt de jaarplannen en begrotingen op voor de uitvoeringsorganisatie en legt deze ter goedkeuring voor aan het DB. De programmamanagers bewaken de uitputting van de begroting en bereiden de financiële jaarcontrole voor met een externe partij. Ieder half jaar wordt aan het DB gerapporteerd over de voortgang.

Organogram

NETWERK TAFEL VAN DE REGIO ZWOLLE

Vertegenwoordiging van werkgevers, werknemers, onderwijs, provincies gemeenten Coalition of the willing

DAGELIJKS BESTUUR 6 bestuursleden overheid, ondernemers, onderwijs Sturing

PROGRAMMAMANAGEMENT Programma-organisatie

PROJECETONDERSTEUNING

PROJECTTEAM TRIPLE HELIX

Management assistent, controller

SECTORTAFELS

ONTWIKKELFONDS

Experts

Vertegenwoordigers 3O’s

KOERS Denktank HCA

REVIEW COMMISSIE

COMMUNICATIE Projectleider

COMMUNICATIE COOPERATIE Vertegenwoordigers achterbannen

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zwolle&id=c2805fa4-ebae-4e5b-831c-3f161e23fe64