Bijlage 1_Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

hdenk mee

denk mee

Participatiejournaal Verslag van de participatie over Stadsbroek en IJsselvizier Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

1

hdenk mee

Inhoudsopgave 4. Overzicht communicatiemiddelen

10

7. Het vervolg

5

5. Overzicht participatieactiviteiten

15

Bijlage I

5

5.1. Online mogelijkheden

16

5.2. Vragenlijst

17 17

18

1. Inleiding

4

1.1. Waarom een participatiejournaal?

4

1.2. Ons Zwolle van Morgen 1.3. Leeswijzer

2. Doelen, uitgangspunten, aanpak beleidsvorming

6

5.3. M  eedenkavond IJsselvizier & Stadsbroek

2.1. Doelen

6

5.4. Persoonlijke gesprekken resultaten

2.2. Aanpak

7

2.3. Uitgangspunten

8

2.4. Beleidsontwikkeling

8

3. Betrokken stakeholders

9

Stakeholders

19

6.1. Resultaten participatie Stadsbroek

19

6.2. Resultaten participatie IJsselvizier

25

6.3. Gebiedsonafhankelijke ideeën

31

6.4 Vragenlijst

35

6.5 Ingediende stukken

40

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

43

Bijlage II Panelen informatieavonden (22 en 23 februari 2023)

52

Bijlage III Opgehaalde meningen stadsbroek

55

Bijlage IV Opgehaalde meningen IJsselvizier

6. Resultaten

41

66

Bijlage V Vragenlijst

73

Bijlage VI Ingediende stukken

79

2

hdenk mee

Samenvatting communicatieen participatietraject verkenning Stadsbroek & IJsselvizier De gemeente Zwolle startte een verkenning over de bijdrage die de ontwikkeling van de gebieden Stadsbroek en IJsselvizier kan leveren voor de stad Zwolle. Op dit moment heeft een groot deel van de grond een agrarische bestemming. De vraag is of de gebieden in de toekomst een andere bestemming krijgen. Moet het worden gebruikt voor landbouw, natuur, wonen of een combinatie daarvan? Inwoners, ondernemers, organisaties en andere geïnteresseerden zijn gevraagd hierover mee te denken. Gemeente Zwolle hecht grote waarde aan de mening en ideeën van inwoners en andere betrokkenen bij het maken van plannen voor de stad. Dit communicatie- en participatietraject liep van januari tot maart 2023 en bestond uit een online mogelijkheid voor het indienen van ideeën, reageren op ideeën van anderen, het invullen van een vragenlijst, een aantal persoonlijke gesprekken met partijen en twee fysieke participatiebijeenkomsten over de gebieden Stadsbroek en IJsselvizier.

Samenvatting resultaten De enorme opkomst tijdens de avondbijeenkomsten en de vele ingezonden ideeën, reacties en ingevulde vragenlijsten laten een enorme betrokkenheid zien bij het onderwerp. Uit de antwoorden op de vragenlijst blijkt dat ‘het groene karakter’ van Stadsbroek en IJsselvizier door bijna twee derde van de mensen die gereageerd hebben, hierna te noemen respondenten, als waardevol wordt gezien. Daarnaast hecht ongeveer de helft van de respondenten veel waarde aan ‘de natuur’, ‘de rust’ en ‘het uitzicht’. Voor de toekomst geldt voor beide gebieden dat ‘nieuwe natuur, die toegankelijk is voor iedereen’ door de meeste respondenten als het belangrijkst wordt gevonden. Uit de uitkomsten van de vragenlijst blijkt ook dat bij de afweging van ideeën, volgens de meeste respondenten rekening gehouden moet worden met de planten en dieren die in het gebied leven en dat het plan klimaatbestendig is. Tijdens de meedenkavonden konden de aanwezigen op een kaartje aangeven wat zij het belangrijkste vinden voor de gebieden Stadsbroek en IJsselvizier. De meesten gaven aan het belangrijk te vinden dat de natuur behouden en/of versterkt wordt. Dit geldt voor zowel voor Stadsbroek als IJsselvizier. Ook een recreatieve invulling wordt veelal genoemd. Een aantal aanwezigen gaf aan wel open te staan voor woningbouw, mits kleinschalig en passend.

Echter, er wordt ook benoemd dat woningbouw hier ongewenst is, omdat het ten koste gaat van de natuur. Veel aanwezigen zijn omwonenden van de gebieden of inwoner van Stadshagen. Zij gebruiken de gebieden om te wandelen of fietsen en tot rust te komen. Met name de inwoners van Stadshagen hechten hier groot belang aan, gezien het weinige groen in hun eigen wijk. Tenslotte hadden inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden de gelegenheid om hun eigen idee voor de toekomstige gebieden Stadsbroek en IJsselvizier in te dienen. Ook hier zijn een groene invulling van de gebieden, of groen in combinatie met recreatie, de belangrijkste thema’s . Er is maar een klein aantal ideeën binnengekomen met de invulling voor woningbouw. De reacties van anderen hierop waren veelal negatief. De conclusie is dat een groene invulling, eventueel met recreatie, door de meeste participanten gewenst is. Dit geldt voor zowel Stadsbroek als IJsselvizier.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

3

hdenk mee

1. Inleiding 1.1. Waarom een participatiejournaal? Dit participatiejournaal is het verslag van de participatie rondom de verkenning van de gebieden Stadsbroek en IJsselvizier. Het doel van de participatie was: het laten meedenken van inwoners en andere betrokkenen over de toekomst van deze gebieden. Het verslag beschrijft de opzet van de participatie en geeft een overzicht van alle activiteiten en opbrengsten. Dit verslag is bedoeld voor iedereen die heeft bijgedragen, overige inwoners, raadsleden en andere geïnteresseerden. Dit verslag is opgesteld door Bureau Buhrs; het bureau dat de gemeente heeft geadviseerd over en ondersteund bij het participatietraject.

“We willen graag met elkaar verkennen hoe we de gebieden willen invullen. Meedenken en Meedoen kan op verschillende manieren. In deze fase is alles nog bespreekbaar. Er is geen voorkeur voor het ene of andere idee. Op deze manier bekijken we samen wat we belangrijk vinden voor de gebieden.” - Gerdien Rots (wethouder gemeente Zwolle)

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

4

hdenk mee

1.2. Ons Zwolle van Morgen In 2021 stelde de gemeente Zwolle de Omgevingsvisie ’Ons Zwolle van Morgen’ vast. Hierin schetst de gemeente haar visie voor de fysieke leefomgeving, waarin al het beleid van nu en de ideeën voor de toekomst van Zwolle bij elkaar komen. In de Omgevingsvisie wordt het startschot gegeven voor een verkenning van de mogelijke invulling van de gebieden Stadsbroek en IJsselvizier:

“Bekend zijn ook de locaties IJsselvizier en Stadsbroek. Deze gebieden, in zekere zin onderdeel van de rand van Stadshagen, hebben inmiddels een uitgebreide historie. Ze hebben echter ook nog weinig perspectief. We starten daarom een verkennend onderzoek waarbij we breed onderzoeken welke kwalitatieve bijdrage de gebieden Stadsbroek en IJsselvizier kunnen leveren in de ontwikkeling van Zwolle. We onderzoeken de potentie van het gebied voor onder meer natuur, landschapsontwikkeling, mobiliteit, cultuurhistorie en woningbouw. We betrekken daarin de omgeving en verkennen het draagvlak voor verschillende mogelijkheden voor toekomstig gebruik en bijpassende inrichting.” (Omgevingsvisie ‘Ons Zwolle van Morgen’, 2021)

Gemeente Zwolle streeft naar een invulling van de gebieden die zoveel mogelijk aansluit bij de wensen en behoeften van de mensen die er direct mee te maken hebben. Tegelijkertijd is het belangrijk dat de invulling van de gebieden bijdraagt aan de ontwikkeling van heel Zwolle. Doordat belangen uiteen kunnen lopen, kan dit ingewikkeld zijn. Wat voor de één goed is, is voor de ander misschien juist ongewenst. Om een goede afweging te maken, is het van belang om veel meningen en ideeën te horen. Samen maken we namelijk betere plannen, die bijdragen aan ons Zwolle van Morgen. Beleidsmatig vallen de gebieden Stadsbroek en IJsselvizier onder één verkenning. Maar de gebieden zijn verschillend in omvang, landschappelijke kenmerken en gebruik. Dat betekent dat de uitkomsten van de verkenning voor Stadsbroek en IJsselvizier verschillend kunnen zijn. Daarom is de participatie zo opgezet dat participanten voor beide gebieden apart konden meedenken.

1.3. Leeswijzer Dit participatiejournaal bestaat uit de volgende onderdelen: • Doelen, uitgangspunten en opzet van de participatie en communicatie (hoofdstuk 2); • Betrokken stakeholders (hoofdstuk 3) • Ingezette communicatiemiddelen (hoofdstuk 4); • Uitgevoerde participatieactiviteiten (hoofdstuk 5); • Resultaten (hoofdstuk 6); • Het vervolg (hoofdstuk 7).

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

5

hdenk mee

2. Doelen, uitgangspunten, aanpak beleidsvorming 2.1. Doelen Het doel van de participatie was dat inwoners, ondernemers en andere betrokkenen konden mee denken en adviseren over de toekomst van de gebieden Stadsbroek en IJsselvizier. Dat meedenken kon op verschillende manieren. Om zoveel mogelijk mensen aan te spreken is er gekozen voor zowel online als offline participatiemogelijkheden. Online kon men een vragenlijst invullen over welke waarde deze gebieden kunnen hebben voor Zwolle. Mensen met concrete ideeën konden deze online indienen. Daarnaast konden mensen reageren op de door anderen ingediende ideeën. Tijdens de inloopbijeenkomsten kon men op dezelfde manier meedenken: zelf ideeën indienen en reageren op ideeën van anderen. Ook was er ruimte om met elkaar in gesprek te gaan. De participatieactiviteiten hadden de volgende doelen:

1) Zo breed mogelijk verkennen op welke manier de gebieden kunnen bijdragen aan de ontwikkeling van Zwolle. Een brede verkenning betekent dat niemand is uitgesloten en iedereen welkom is om ideeën, wensen, zorgen, bezwaren en initiatieven kenbaar te maken. 2) Verkennen van het draagvlak bij de doelgroepen voor verschillende mogelijkheden voor toekomstig gebruik en bijpassende inrichting van de gebieden. 3) Een bijdrage leveren aan het te maken raadsvoorstel met de richting voor de toekomst van Stadsbroek en IJsselvizier.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

6

hdenk mee

2.2. Aanpak Voorafgaand aan het traject is een participatieplan opgesteld waar de strategie voor het traject is uitgezet. In het participatieplan zijn de doelen, doelgroepen, strategie, kernboodschap, participatieactiviteiten en communicatiemiddelen (inclusief de planning) beschreven. Voor dit participatietraject was het belangrijk dat de doelgroepen werden geïnformeerd en dat zij hun visie en voorkeuren met de gemeente konden delen. Daarom is uit gegaan van participatieniveau 2. Dit betekent dat inwoners, omwonenden, ondernemers en andere geïnteresseerden de mogelijkheid kregen om mee te denken en te adviseren, waardoor de gemeente inzicht verkreeg in de voor- en nadelen van bepaalde ideeën. We wilden een diverse groep bereiken. Daarom is er een brede wervingscampagne opgezet. Zie hoofdstuk 4 voor een overzicht van de ingezette communicatiemiddelen. Daarnaast konden mensen op verschillende manieren meedenken: via het interactieve online platform, de vragenlijst en op de bijeenkomsten. Zie hoofdstuk 5 voor meer informatie over de ingezette participatieactiviteiten.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

7

hdenk mee

2.3. Uitgangspunten

2.4. Beleidsontwikkeling

Als gemeente vinden we transparante en begrijpelijke communicatie een belangrijke voorwaarde voor een succesvolle participatie. Om hieraan te voldoen is er tijdens dit communicatie- en participatietraject rekening gehouden met de volgende richtlijnen:

De verkenning voor Stadsbroek en IJsselvizier gaat over beleidsvorming. Het is nog geen planvorming. Dat betekent dat er in het kader van deze verkenning geen besluit wordt genomen over plannen. De verkenning moet leiden tot richtinggevende uitspraken voor nieuw beleid voor deze gebieden. Of er nieuw beleid moet komen, anders dan geformuleerd in de huidige Omgevingsvisie, moet uit de richtinggevende uitspraken blijken.

1) Tijdige, duidelijke en volledige informatie, zodat deelnemers een goede bijdrage kunnen leveren. 2) Alle communicatie is in begrijpelijke taal (zo veel mogelijk op taalniveau B1). 3) Het participatiedoel is helder voor participanten. Er wordt duidelijk beschreven wat er met inbreng wordt gedaan en hoe het vervolgproces eruit ziet. 4) De participanten weten dat er in de participatiefase voor alle ideeën en wensen ruimte is, maar dat niet alle ingebrachte ideeën ook daadwerkelijk uitgevoerd kunnen worden. Er wordt een afweging gemaakt tussen verschillende belangen. 5) Initiatiefnemers van al bekende ideeën over het toekomstig gebruik en inrichting van de gebieden mogen hun ideeën tijdens de participatie kenbaar maken. Iedereen mag ideeën inbrengen en alle ideeën worden gelijk behandeld. Geen enkele organisatie en/of persoon krijgt voorrang.

De opdracht voor deze verkenning is om breed te onderzoeken welke kwalitatieve bijdrage de gebieden stadsbroek en IJsselvizier kunnen leveren in de ontwikkeling van Zwolle. Vanwege deze brede scope heeft de gemeente Zwolle haar inwoners en andere geïnteresseerden gevraagd om hier in een vroeg stadium over mee te denken. Uit de verkenning moet blijken of het beleid moet worden aangepast. Tijdens deze verkenning worden dus geen plannen gemaakt of beoordeeld. Van planvorming is pas sprake wanneer het beleid is aangepast, of als plannen binnen de bestaande kaders passen. Tijdens de participatie zijn meningen, belangen en ideeën opgehaald. Daarbij is ook gekeken naar verschillende doelgroepen. Deze opbrengsten zijn samengevat in dit participatiejournaal. Met behulp van dit participatiejournaal wordt een conceptopinienota opgesteld. De raadsfracties geven hun mening over en opmerkingen op het participatiejournaal en de opinienota tijdens een raadsdebat. Vervolgens stelt het college uitspraken op voor het beleid voor Stadsbroek en IJsselvizier; de zogenaamde richtinggevende uitspraken. Hiermee wordt de verkenning afgerond.

6) Er worden verschillende doelgroepen uitgenodigd en bevraagd, zodat er aandacht is voor alle verschillende belangen (grondeigenaren, woningzoekenden, recreanten, natuurliefhebbers e.d.). Dit gebeurt zowel in Zwolle als in de aangrenzende gemeenten.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

8

hdenk mee

3. Betrokken stakeholders De communicatie en participatie richtte zich op:

• Bewoners binnen of direct grenzend aan het IJsselvizier gebied

• Pachters van gronden in Stadsbroek en/ of IJsselvizier • Leden belangenorganisatie

• Bewoners binnen of direct grenzend aan het Stadsbroek gebied

• Projectontwikkelaars • Woningzoekenden

• Inwoners van Stadshagen • Studenten/ jongeren • Inwoners van Westenholte • Inwoners van Zwolle • Inwoners van 's Heerenbroek • (agrarisch) ondernemers binnen of direct grenzend aan de gebieden

• Medeoverheden: (de dagelijks besturen van) gemeente Kampen, Zwartewaterland, provincie Overijssel en waterschap (Drents Overijsselse Delta)

De volledige stakeholderslijst is te vinden in bijlage I. Deze lijst is voornamelijk opgesteld tijdens een aantal interne overleggen van het projectteam, waarin verschillende disciplines binnen de gemeente vertegenwoordigd waren. Gedurende het project is de stakeholderlijst verschillende keren bijgewerkt.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

9

hdenk mee

4. Overzicht communicatiemiddelen Om inwoners, ondernemers en andere geïnteresseerden te informeren en te betrekken bij de verkenning van Stadsbroek en IJsselvizier zijn verschillende communicatiemiddelen ingezet.

Advertenties Er zijn advertenties geplaatst in Brugnieuws (verschijningsdatum: 14 februari 2023), De Stadskoerier (verschijningsdatum: 15 februari 2023), De Swollenaer (verschijningsdata: 8 en 15 februari 2023) en De Stentor (verschijningsdata: 11 en 18 februari 2023) om de participatie aan te kondigen.

In de advertenties werden inwoners, ondernemers en andere betrokkenen opgeroepen om mee te denken. Door de QR-code te scannen kwamen zij direct uit op het interactieve participatieplatform. Daar konden zij meer informatie vinden, een idee indienen of de vragenlijst invullen.

hidee

hidee

Zwolle

Zwolle

Denk mee over Stadsbroek & IJsselvizier in Zwolle Stadsbroek en IJsselvizier zijn twee plekken in Zwolle die liggen aan de rand van Stadshagen. De gemeente Zwolle start een verkenning. De verkenning gaat over welke bijdrage deze plekken kunnen leveren in de ontwikkeling van Zwolle. Inspireer ons! Praat en denk mee. Wij zijn benieuwd naar jouw ideeën. Inspireer en verras ons!

Denk mee over

Stadsbroek & IJsselvizier in Zwolle

Online meedoen Vul de vragenlijst in. Laat je inspireren door de inspiratievoorbeelden van de gemeente, bekijk de ideeën van anderen en laat weten wat je ervan vindt. Heb je zelf een goed idee? Upload deze! Of kom naar de bijeenkomst(en).

scan mij

M ij n ide e vo o r Stads b ro ek Ga dire ct naa r de web en laat van je hore site n!

stadsbroekenijsselvizier.zwolle.nl

Stadsbroek en IJsselvizier zijn twee plekken in Zwolle die liggen aan de rand van Stadshagen. De gemeente Zwolle start een verkenning. De verkenning gaat over welke bijdrage deze plekken kunnen leveren in de ontwikkeling van Zwolle. Inspireer ons! Praat en denk mee. Wij zijn benieuwd naar jouw ideeën. Inspireer en verras ons! Online meedoen Vul de vragenlijst in. Laat je inspireren door de inspiratievoorbeelden van de gemeente, bekijk de ideeën van anderen en laat weten wat je ervan vindt. Heb je zelf een goed idee? Upload deze! Of kom naar de bijeenkomst(en).

sca n mi j

stadsbroekenijsselvizier.zwolle.nl

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

10

hdenk mee

Posters Op verschillende plekken zijn posters met de oproep om mee te denken opgehangen. Die zijn verspreid op de volgende locaties:

Stadshagen • Cultuurhuis Stadshagen (Werkerlaan 1, Zwolle) • Sociaal Team Stadshagen (Werkerlaan 1, Zwolle) • Voetbalvereniging CSV ’28 ( Sportlaan 4, Zwolle) • Tennisvereniging TC’91 Stadshagen (Oude Wetering 43) • Jumbo Stadshagen (Wade 102, Zwolle) • Albert Heijn Stadshagen (Wade 10, Zwolle)

Westenholte • Voetbalvereniging W.V.F. (Stinsweg 15, Zwolle) • Jumbo Westenholte (Petuniaplein 23, Zwolle)

Overige

Campagnefilmpje We ontwikkelden een campagnefilmpje waarin inwoners van Zwolle, omwonenden van de gebieden, jongeren, ondernemers, organisaties en andere geïnteresseerden werden opgeroepen om hun mening te geven. In het filmpje wordt de geografische ligging van de gebieden toegelicht. In het filmpje vertelt wethouder Gerdien Rots dat er op verschillende manieren meegedacht kan worden en in dat deze fase alles nog bespreekbaar is. ‘Er is geen voorkeur voor het ene of het andere idee. Op deze manier bekijken we samen wat we belangrijk vinden voor de gebieden. We laten ons graag inspireren en verrassen.’

• Stadskantoor (Lübeckplein 2, Zwolle)

Het campagnefilmpje is hier terug te zien.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

11

hdenk mee

Vraag- en antwoordenlijst Er is een veelgestelde vraag- en antwoordenlijst opgesteld en geplaatst op de website van de gemeente Zwolle. Als er nieuwe ontwikkelingen of inzichten zijn, wordt deze aangepast. Zie hier voor de veelgestelde vraag- en antwoordenlijst.

Videorapportage Van de meedenkavonden is een videorapportage gemaakt. In de video vertellen wethouder Gerdien Rots, planoloog Jeroen Blom en stedenbouwkundige Henk Snel meer over het participatietraject. Ook vertelt een aantal aanwezigen en intiatiefnemers over hun idee en wat zij belangrijk vinden voor de gebieden. De videorapportage is gedeeld in het persbericht en op de website van de gemeente Zwolle. Zie hier voor het hele filmpje.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

12

hdenk mee

Website gemeente Zwolle

Huis-aan-huisbrief omwonenden

Er is een pagina ingericht op de website van de gemeente Zwolle met meer informatie over de verkenning en het participatietraject. Inwoners, ondernemers en andere betrokkenen vinden hier onder andere informatie over de gebieden, het doel van de participatie, het achtergronddocument, de inspiratievoorbeelden, de planning en de veelgestelde vraag- en antwoordenlijst. Ook kunnen geïnteresseerden zich via de website aanmelden voor de toekomstige nieuwbrief.

Er is een brief verstuurd aan de omwonenden van de gebieden IJsselvizier en Stadsbroek, waarin zij uitgenodigd werden voor bijwonen van de bijeenkomsten, het invullen van de vragenlijst, het online indienen van een idee en het reageren op de ideeën van anderen. De brieven zijn verstuurd aan de volgende adressen:

Participatieplatform (website) We richtten een interactief participatieplatform met als doel om inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden te informeren over de verkenning en het participatietraject en om ideeën op te halen. Zij konden hun ideeën voor Stadsbroek en IJsselvizier invoeren, reageren op ideeën van anderen en de vragenlijst invullen. Zie hoofdstuk 5.1 voor meer informatie over de inzet van het platform.

• Bewoners Stadsbroek: o Ruimzichtweg 5, 6 en 6A o Hasselterdijk 43 t/m 58 o Goudplevierstraat 1 t/m 247 • Bewoners IJsselvizier o Zalkerdijk 1 t/m 63 o Veecatenweg 2 t/m 12 o Scholtensteeg 1 o Zwolseweg 131 t/m 137

Uitnodiging gesprek agrarische ondernemers Grotere grondeigenaren in Stadsbroek en IJsselvizier zijn persoonlijk benaderd voor een individueel gesprek. Zij zijn persoonlijk benaderd, met een brief waarin zij uitgenodigd werden voor een persoonlijk gesprek met de gemeente en voor het bijwonen van de bijeenkomsten. Een aantal van hen heeft van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Anderen hebben zelf contact met de gemeente gezocht. In de individuele gesprekken hebben zij hun mening, zorgen en ideeën over de toekomst van Stadsbroek en IJsselvizier met ons gedeeld.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

13

hdenk mee

Sociale media kanalen Gemeente Zwolle

Burgerpanel

Er heeft een campagne gedraaid op de Facebook- en Instagrampagina van de gemeente Zwolle, met de oproep om je aan te melden voor de bijeenkomsten, een idee in te dienen of de vragenlijst in te vullen. De campagne draaide van 14 t/m 26 feburari 2023 en had een bereik van tussen de 2300 en 6500 views. Er hebben tussen 65 en 190 mensen op de link geklikt. Daarnaast is er na afloop van de bijeenkomsten een bericht op Facebook geplaatst.

De vragenlijst is uitgezet onder het Zwols Burgerpanel. Daaruit is een steekproef getrokken van 3.500 inwoners. Zie hoofdstuk 5.2 voor meer informatie over de vragenlijst.

Instagram Level Z Om jongeren te bereiken is een bericht geplaatst op de Instagram van jongerencentrum LevelZ, het jongerencentrum in Zwolle-West, voor jongeren tussen de 10 en 23 jaar oud. Het bericht is zowel als ‘bericht’ en als ‘story’geplaatst, zichtbaar voor alle volgers van LevelZ.

Persbericht (maart 2023)

Adressenbestand Woonfabriek De vragenlijst is gedeeld met het adressenbestand van de Woonfabriek. Het heeft een bereik gehad van 4826 woningzoekenden.

Na afloop van het participatietraject is er een persbericht verstuurd met een korte terugblik op de meedenkavonden en een vooruitblik naar de vervolgstappen. Ook is het campagnefilmpje hierin opgenomen. Het persbericht is overgenomen door o.a. De Swollenaer, Radio Zwolle en Webblog Zwolle.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

14

hdenk mee

5. Overzicht participatieactiviteiten Om de inwoners, ondernemers en andere stakeholders te betrekken bij de verkenning, zijn verschillende participatieactiviteiten ingezet: • Een interactief online participatieplatform; • Vragenlijst; • Meedenkavonden Stadsbroek en IJsselvizier (22 en 23 februari 2023); • Persoonlijke gesprekken agrarische ondernemers en grondeigenaren; Deze participatieactiviteiten worden hierna beschreven.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

15

hdenk mee

5.1. Online mogelijkheden De online participatie is uitgevoerd via een interactief participatieplatform (stadsbroekenijsselvizier.zwolle.nl). Het platform is gebruikt voor: • Het tonen van inspiratievoorbeelden: de gemeente heeft een viertal mogelijke toekomstbeelden van de ontwikkeling van de gebieden uitgewerkt, ter inspiratie. 1. Actief beheren: het gebruik blijft zoals het nu is. Wel wordt het gebied actief beheerd. Dat wil zeggen dat alleen zaken worden aangepast als dat noodzakelijk is. 2. Oerlandschap: dit voorbeeld neemt ons mee terug naar de oorsprong van het gebied. Het wordt een waterbuffering en geschikt voor avontuurlijke recreatie (denk aan vlonderpaden en laarzenroute). 3. Lange lijnen – recreatie & landelijk wonen: dit voorbeeld sluit aan op de ontginning van het enorme moeras naar een boerenlandschap. Er is plaats voor kleinschalige woningbouw en ruimte voor een stadspark en recreatie. 4. Stadsringen – wonen zoals in Stadshagen: in dit voorbeeld zet de ontwikkeling van Stadshagen door. Het gaat uit van ruimte voor woningbouw en voorzieningen.

• Een meest gestelde vraag- en antwoordenlijst: inclusief contactgegevens, zodat een vraag die niet in de lijst staat alsnog via e-mail gesteld en beantwoord kon worden. • Mogelijkheid tot het invullen van de vragenlijst: via het platform konden inwoners, ondernemers en andere geïnteresseerden een korte vragenlijst invullen. Voor meer informatie over de vragenlijst zie hoofdstuk 4. • Mogelijkheid tot het indienen van een idee: initiatiefnemers konden met een korte tekst hun idee voor Stadsbroek, IJsselvizier of beide gebieden insturen. Hierin gaven zij aan voor wie het idee bedoeld is en wat zij ermee willen bereiken. Eventueel met een afbeelding. Indien zij hun idee op een specifieke plek in het gebied willen hebben, konden ze op een kaart een vlaggetje plaatsen. Er zijn in totaal 68 ideeën ingediend via het platform. • Mogelijkheid tot het reageren op ideeën van anderen: de ingezonden ideeën zijn voor iedereen zichtbaar. Het was het mogelijk om een reactie bij de ideeën te plaatsen. Men kon een argument voor of tegen het idee invullen. Het platform was van 24 januari tot en met 26 februari 2023 te gebruiken voor het invullen van de vragenlijst, het indienen van ideeën en het reageren op de ideeën van anderen. Daarna is het interactieve gedeelte van het platform gesloten.

Deze voorbeelden waren alleen bedoeld als hulpmiddel om het gesprek op gang te brengen. Voor meer informatie over de inspiratievoorbeelden kijk op stadsbroekenijsselvizier.zwolle.nl • Informatie delen over de locaties, de planning en het proces van de verkenning: inwoners, ondernemers en andere geïnteresseerden konden informatie vinden over de twee locaties Stadsbroek en IJsselvizier, het proces van de verkenning, de spelregels bij het meedenken en de kaders waar de gemeente rekening mee moet houden bij het afwegen van de ingebrachte ideeën.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

16

hdenk mee

5.3. Meedenkavond IJsselvizier & Stadsbroek Op woensdag 22 en donderdag 23 februari 2023 vonden de participatiebijeenkomsten voor de gebieden Stadsbroek en IJsselvizier plaats.

Doelstelling en participatieruimte Het doel van de bijeenkomsten was het ophalen van ideeën en meningen van de omgeving. De participatieruimte lag op het niveau ‘raadplegen’. Dat wil zeggen dat inwoners, ondernemers en ander geïnteresseerden de mogelijkheid kregen om mee te denken en te adviseren. Deze inbreng wordt in overweging meegenomen, maar het is uiteindelijk aan de gemeenteraad om te beslissen over de toekomst voor deze gebieden. De doelstellingen werden als volgt geformuleerd:

5.2. Vragenlijst

• De doelgroepen zijn geïnformeerd over dat er een verkenning gestart is.

Om zoveel mogelijk verschillende meningen en ideeën op te halen over de invulling van Stadsbroek en IJsselvizier is er een korte vragenlijst verspreid. De vragenlijst is verspreid via de online kanalen van de gemeente, in het burgerpanel en via het adressenbestand van de Woonfabriek. Er is een steekproef getrokken van 3.500 inwoners uit het Zwols Burgerpanel. Daarbij zijn in verhouding meer inwoners uit Westenholte en Stadshagen benaderd. Uit deze steekproef hebben 1.127 inwoners de vragenlijst volledig ingevuld. Daarnaast konden de mensen via een link op de website van de gemeente Zwolle de vragenlijst invullen. Dit is door 431 mensen gedaan.

• De doelgroepen kennen het proces dat wordt gevolgd. • De gemeente heeft meningen en ideeën opgehaald vanuit de verschillende doelgroepen over de invulling van het gebied. De raad wordt hiermee zo volledig mogelijk geïnformeerd over wat de doelgroepen belangrijk vinden, zodat zij dit mee kunnen nemen in de afweging voor een voorstel voor de toekomst van de gebieden. Op 19 december 2022 is het kader voor de participatie door de gemeenteraad vastgesteld. Zie hier voor de volledige beslisnota voor de verkenning van Stadsbroek en IJsselvizier.

In totaal hebben 1.558 mensen de vragenlijst volledig ingevuld en lieten op deze manier weten wat zij belangrijk vinden voor de gebieden. Het hoge aantal reacties duidt er op dat dit onderwerp leeft onder de Zwollenaren en zij het belangrijk vinden om hierover mee te denken. Zie hoofdstuk 6.3 voor de uitkomsten van de vragenlijst. Zie bijlage V voor de volledige vragenlijst.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

17

hdenk mee

Programma Om de bijeenkomsten zo laagdrempelig en toegankelijk mogelijk te maken, is gekozen voor een inloopavond, met tijdssloten. Geïnteresseerden meldden zich van te voren aan voor hun tijdsslot naar keuze. Op woensdag 22 februari 2023 vond de participatiebijeenkomst voor Stadsbroek plaats in het Cultuurhuis in Stadshagen. Op donderdag 23 februari 2023 vond de participatiebijeenkomst voor IJsselvizier plaats in de Vreugdenhoeve. De aanwezigen konden een route door de zaal lopen, beginnend bij de informatiepanelen over de ligging van Stadsbroek en IJsselvizier, de spelregels van de avond en het proces van de verkenning. Vervolgens konden zij meer informatie lezen over de vier inspiratievoorbeelden. Hierna kwamen zij bij het participatiepaneel, waar zij konden aangeven wat zij het belangrijkste vinden voor het gebied. Daarna konden zij de ideeën van anderen lezen en hier indien gewenst op reageren. Ten slotte, als zij zelf nog een goed idee hadden voor Stadsbroek of IJsselvizier, konden zij dat op het laatste paneel hangen. Bij elk paneel was een medewerker van de gemeente Zwolle of Bureau Buhrs aanwezig om vragen te beantwoorden. Bij de koffieruimte was gelegenheid om in gesprek te gaan met de initiatiefnemers van de ingezonden ideeën. Ook was hier gelegenheid om de vragenlijst in te vullen. Per avond waren er tussen de 120 en 140 aanwezigen.

5.4. Persoonlijke gesprekken Een aantal partijen verdienen extra aandacht aangezien de verkenning voor hen mogelijk directe consequenties heeft. Dit zijn: de dorpsverenigingen van Kampen en ’s Heerenbroek en agrarische ondernemers.

Agrarische ondernemers en grondeigenaren Er wonen en werken verschillende agrarische ondernemers in de gebieden. De verkenning is voor deze ondernemers belangrijk, omdat zij bij een mogelijke bestemmingswijziging er direct de gevolgen van ondervinden. Een aantal ondernemers gaf aan zich daarom zorgen te maken. De agrarische ondernemers hebben een brief ontvangen waarin zij uitgenodigd werden voor een persoonlijk gesprek. In een bijlage ontvingen zij dezelfde brief als die bewoners hadden ontvangen, waarbij zij uitgenodigd werden om mee te denken. Daarnaast hebben nog een aantal andere ondernemers zelf contact met de gemeente gezocht.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

18

hdenk mee

6. Resultaten Hieronder worden de resultaten weergegeven van de participatie voor Stadsbroek (6.1) en IJsselvizier (6.2). Deze inbreng is opgehaald via het online platform en tijdens de twee meedenkavonden. Ook worden de resultaten vanuit de vragenlijst weergegeven (6.3). Deze vragenlijst bestond uit vragen over zowel Stadsbroek als IJsselvizier.

6.1. Resultaten participatie Stadsbroek 6.1.1. Opgehaalde meningen Stadsbroek Tijdens de meedenkavonden konden de aanwezigen die geen concreet idee hadden voor de invulling van Stadsbroek of IJsselvizier, alsnog aangeven wat zij belangrijk vinden voor de gebieden. Zij konden dit op het onderstaande kaartje invullen:

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

19

hdenk mee In totaal hebben 49 aanwezigen aangegeven wat zij het belangrijkste vinden voor Stadsbroek. Het grootste deel van de reacties kwam van bewoners binnen of direct grenzend aan het gebied Stadsbroek (28 reacties) en inwoners van Stadshagen (14 reacties). Daarnaast hebben drie leden van een belangenorganisatie hun mening gegeven, één pachter van de gronden, één (agrarische) ondernemer (en inwoner van Zwolle) en één inwoner van Zwolle. Twee aanwezigen hebben niet aangegeven tot welke doelgroep zij behoren.

“Ik vind het belangrijk dat het gebied groen blijft. Het liefst met meer kansen voor biodiversiteit passend bij het typische polderlandschap (weidevogels, kruidenrijk grasland, riet (veenstroompjes), visrijk, de kiekendief, minder Canadese ganzen). Recreatie aan de randen, anders heeft het voor de weidevogels geen zin. Ik vind dit belangrijk, omdat we weinig groen van kwaliteit hebben in de wijk; weinig biodiversiteit.”

De meeste aanwezigen gaven aan het belangrijk te vinden dat de natuur behouden en/of versterkt wordt. Het belang hiervan wordt door 38 aanwezigen onderstreept. Daarbij benoemden 14 aanwezigen het belang van de recreatieve functie van het gebied. Met name in de vorm van wandelen en fietsen.

– Bewoner binnen of direct grenzend aan Stadsbroek

Onderstaand worden een aantal willekeurige aanwezigen geciteerd, ter illustratie van de verschillende standpunten die ingebracht zijn. Zie voor het volledige overzicht van de ingediende meningen bijlage III.

“Ik vind het belangrijk dat het gebied groen blijft. Dus géén woningbouw. Een vervolg op het natuurgebied Milligerplas (voor Stadsbroek). Ik vind dit belangrijk omdat: 1) Er genoeg gebouwd wordt in Stadshagen e.o.

“Ik vind het belangrijk dat de waterranden publiek en voor recreatie geschikt blijven. Niet zoals de Milligerplas, waar de woningen tot aan het water zijn gebouwd en recreatie onprettig is geworden. Ik vind dit omdat de oorspronkelijke visie van Zwolle (Margriet Meindertsma) was ‘wonen, werken, recreëren’. Wonen is gelukt en de rest is ondergeschikt gebleven”

2) Het een mooi uitloopgebied van de natuur wordt waar alle bewoners kunnen recreëren. 3) Gebied als ‘groene long’ behouden moet worden. Ruimte voor vogels en andere dieren (weidevogels, grutto).

– Bewoner binnen of direct grenzend aan Stadsbroek 4) Al in 2002 een plan ondertekend is dat de bestemming groen zou blijven.” – Bewoner binnen of direct grenzend aan Stadsbroek

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

20

hdenk mee Daarnaast benoemen 14 aanwezigen dat woningbouw hier ongewenst is. De voornaamste reden die genoemd wordt, is dat het ten koste gaat van de natuur. Drie keer wordt aangevuld dat nog meer woningbouw een te grote druk geeft op de infrastructuur. Zes aanwezigen stellen dat het gebied (ook) gebruikt kan worden voor waterbeheersing/-opvang. Inwoners van Stadshagen ervaren hun wijk als stenig met weinig groen. Voor hen is Stadsbroek een plek om in de natuur te wandelen, fietsen en tot rust te komen.

Een pachter geeft aan het belangrijk te vinden dat Stadsbroek het polderlandschap behoudt, de weidevogels hier aanwezig blijven en er agrarische activiteiten blijven plaatsvinden. Daarnaast stelt een (agrarische) ondernemer dat bij de uitbreiding van de stad ook een gezonde leefomgeving hoort. Dit kan in de vorm van toegankelijke natuur, biologische landbouw en bijvoorbeeld waterberging. Bij de groei van Zwolle gaat het ook om hoogwaardige landschappen en lokale voedsel voorziening.

6.1.2. Ingezonden ideeën en reacties “Ik vind het belangrijk dat er geen huizen, bedrijven of evenementen komen. Het moet natuur blijven (stukje open en) met een bos/voedselbos of met ruimte voor tweede kans groen klein/groot. Eventueel met speeltuin. Ik vind dit omdat er een plek moet zijn om in verbinding te komen met de natuur. Een plek waar je je hoofd leeg kan maken door te wandelen of te fietsen. Tegenwoordig zijn velen overbelast. De natuur helpt goed bij psychische ongemakken.” – Inwoner van Stadshagen

Vier aanwezigen hebben aangegeven woningbouw een mogelijkheid te vinden voor dit gebied, mits het goed wordt ingepast in de natuur.

“Ik vind het belangrijk dat er goed wordt onderzocht hoe natuurgebied en woningbouw met elkaar kunnen samengaan. Waarom per se het één of het ander? Er is behoefte aan natuur en er is behoefte aan (betaalbare) woningen. Hoe mooi zou het zijn als dit samenkomt in Stadsbroek…”

Mensen konden zowel online als offline hun idee indienen. In totaal zijn er 93 ideeën ingediend. Het grootste gedeelte hiervan (63 ideeën) werd online ingediend. Tijdens de bijeenkomsten werden de online ingediende ideeën opgehangen, zodat bezoekers zich konden laten inspireren, er op konden reageren en eventueel zelf een idee konden indienen. De ideeën en de reacties daarop zijn samengevat in interactieve tabellen. Om de ideeën op een overzichtelijke manier samen te vatten zijn ze achteraf in categorieën verdeeld. Daarnaast is het idee samengevat in één zin, gevolgd door het aantal positieve en negatieve reacties. De volledige ideeën en reacties vind je hier. Er zijn 38 ideeën voor Stadsbroek ingediend. De wens voor behoud van groen is duidelijk het allerbelangrijkst. Populaire thema’s zijn ‘duurzaam boeren’, ‘recreatief groen’ en ‘ruimte voor dieren en planten’. Het idee dat veruit de meeste bijval kreeg is het aanleggen van het Stadshager Bos (101 reacties). Gevolgd door het inrichten van een groen uitloopgebied (24 reacties). Ook zijn er een paar ideeën binnengekomen over woningbouw (3). De reacties hierop zijn gemiddeld genomen vaker negatief dan positief.

– Lid belangenorganisatie Stadshagen Totaal.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

21

hdenk mee Klik op het idee om het volledige idee en de reacties te bekijken.

Idee in één zin

Positieve reacties

Negatieve reacties

Idee voor

Categorie

Geen bebouwing. Richt het in als natuurgebied met wat bebossing en waterpartijen overloop van polderlandschap naar bebouwing.

Stadsbroek

Natuur

Noordelijk deel: stadsland- en tuinbouw. In het midden een riete/kreek, aan weerszijden een vlonderpad. Ten zuiden terpdorp, houten huizen.

Stadsbroek

Natuur, recreatie en wonen

Stadsbroek blijft groen en wordt ingericht als uitloopgebied.

Stadsbroek

Natuur

Aanleg van groen wandelgebied met diverse natuur.

1

1

Stadsbroek

Natuur en recreatie

Broed-, ontspannings-, bewegings-, en leefruimte met een drijvende markt.

2

2

Stadsbroek

Natuur en recreatie

Stadsbroek

Wonen en recreatie

Stadsbroek

Natuur en wonen

Stadsbroek

Natuur

Stadsbroek

Natuur

Stadsbroek

Natuur

Stadsbroek

Natuur

Stadsbroek

Natuur

Stadsbroek

Natuur, recreatie en (duurzame) landbouw

Complex bestaande uit veel groen, recreatie en energie neutrale woning bouw bestaande uit bouwkundige modules, met als basis een zeskant. Door woningbouw met natuur, wordt Stadshagen verbonden met stad en Zwarte Water.

2

We hebben met 32.000 inwoners behoefte aan natuur. Het is in mijn ogen nodig om een groot deel van stadsbroek natuurlijk in te richten met bos, moeras en ruimte voor water en eventueel met wat meer open landschap met heggen of iets. Stadsbroek, prachtig natuurgebied tussen Milligerplas en Zwarte water.

1

2

Als Stadsbroek wat meer moerasgebieden, allerlei bloemen en nestmogelijkheden biedt, kan dit een oase worden van allerlei vogels, insecten, dieren en planten.

1

Laat de natuur natuurlijk. Een park voor alle bewoners van Stadshagen, met bos, boomgaard, akker, nat hooiland, eco landbouw en landgoed

1

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

22

hdenk mee Klik op het idee om het volledige idee en de reacties te bekijken.

Idee in één zin

Positieve reacties

Negatieve reacties

Idee voor

Categorie

Uitbreiding Milligerplas en realisering van het Stadshagen bos. Hierdoor zijn de woningen grotendeels uit het zicht van bestaande woningen.

1

3

Stadsbroek

Natuur en wonen

Inrichten als groen uitloopgebied voor Stadshagen. Dus geen woningbouw.

24

Stadsbroek

Natuur

Behoud van cultuur historische waarde en verduurzaming landbouw waarbij stikstof uitstoot wordt verlaagd, er meer biodeversiteit en ruimte voor de natuur is.

2

Stadsbroek

Natuur en (duurzame) landbouw

De oorsprong van Zwolle in de rivierdelta terug te laten komen (een oerlandschap).

4

0

Stadsbroek

Natuur

Het Westerveldse bos en de Milligerplas met elkaar te verbinden door een bos aan te leggen.

5

0

Stadsbroek

Natuur en recreatie

Stadsbroek moet een oerlandschap worden.

4

0

Stadsbroek

Natuur

Stadsbroek moet een stuk recreatie krijgen waarbij waterhuishouding centraal staat.

2

0

Stadsbroek

Recreatie en klimaatadaptatie

Ik zou in Stadshagen een wandelroute willen waar veel schaduw van bomen is.

2

0

Stadsbroek

Natuur en recreatie

Vogelbescherming inschakelen om het gebied optimaal geschikt te maken voor weidevogels zoals de grutto.

2

0

Stadsbroek

Natuur

Rijwoningen realiseren.

1

4

Stadsbroek

Wonen

Een eetbaar landschap bestaande uit een voedselbos en tuinderij die zich richten op de verbinding tussen mens, natuur en landbouw.

7

0

Stadsbroek

Natuur, recreatie en (duurzame) landbouw

Stadsbroek blijft een agrarisch gebied, maar dat wat verbouwd wordt, wordt iets totaal ander Typha latifolia, oftewel: lisdodde. Om onze huizen warm te houden.

1

0

Stadsbroek

(Duurzame) landbouw

Aanleg (extra)wandelpaadjes door de weilanden, uitleg op borden met foto s van wat er te zien is qua dieren, planten in alle seizoenen.

1

0

Stadsbroek

Natuur en recreatie

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

23

hdenk mee

Idee in één zin

Positieve reacties

Negatieve reacties

Idee voor

Categorie

Een autoluwe dijk en beter asfalt voor fietsers op dijk en de fietsroute langs stadsbroek.

1

0

Stadsbroek

Recreatie

Rolstoeltoegankelijk hondenloosloopgebied.

2

3

Stadsbroek

Recreatie

Het Stadshager Bos is een bos van, voor en door bewoners. Met 100.000 bomen, wandelpaden en ruimte om te ontspannen.

101

Stadsbroek

Natuur en recreatie

Wandelpad route voorzien van flora en fauna.

Stadsbroek

Natuur en recreatie

Maak er een bos van.

Stadsbroek

Natuur en recreatie

30% bebouwing (niet te hoog max 3 verdiepingen) terp, 70% groen (plekken als bij ‘t Tolhuis en hooiland.

Stadsbroek

Natuur en wonen

Het verrijken van het bestaande gebied met natuur waarbij inheemse beplanting een hoofdzaak is.

Stadsbroek

Natuur

Stop met bemesten zodat grond weer verrijkt wordt zodat de grutto e.d meer kans krijgen.

Stadsbroek

Natuur

Een bos van deze omgevingen waar mensen kunnen wandelen, kinderen spelen, relaxen en mensen kan contact maken met natuur.

Stadsbroek

Natuur en recreatie

Horeca aan het water in het groen en leuke aanlegplaats voor wandelaars en fietsers.

Stadsbroek

Recreatie

Richt het in als natuurgebied met bebossing en waterpartijen.

Stadsbroek

Natuur

Wandelwalhalla Mastenbroekerpolder.

Stadsbroek

Natuur en recreatie

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

24

hdenk mee

6.1.3. Gesprekken grondeigenaren Stadsbroek Er zijn een aantal gesprekken gevoerd met bewoners en agrariërs met grondeigendom in Stadsbroek. Zij staan over het algemeen sceptisch tegenover woningbouw in dit gebied. Zij sluiten kleinschalige woningbouw (aanvullend op de mogelijkheden binnen het huidige beleidskader Kwaliteitsimpuls Landelijk Gebied) niet uit, mits deze goed wordt ingepast rekening houdend met de overige functies in het gebied. Alle bewoners en agrariërs noemden het smalle profiel van de Hasselterdijk als knelpunt voor de ontsluiting van het gebied. Aanwonenden die met hun auto over de dijk moeten rijden om het gebied te verlaten, ervaren de krapte met langzaam verkeer van name recreanten (wandelaars en fietsers). Een agrariër en een bewoner van de Hasselterdijk staan negatief tegenover een nieuwe langzaam verkeersverbinding over het Zwartewater. Bijna iedereen met wie is gesproken, ziet het open polderlandschap als belangrijke landschappelijke kwaliteit die behouden moet worden. Inrichting van Stadsbroek als natte natuur vinden zij niet passend. Eén agrariër benoemde ook de aanwezige rust als zeer belangrijke kwaliteit.

Pachters en agrariërs met grond in het gebied hebben de bij hen in gebruik zijnde gronden nodig voor hun agrarische bedrijfsvoering. Zij zijn bereid een rol te spelen in een verbeterde inrichting voor natuur, met name ter bescherming van de weidevogels, zolang dit hand in hand kan gaan met hun landbouwactiviteiten. Een agrarische ondernemer gaf aan dat wanneer de in gebruik zijnde pachtgronden komen te vervallen, hij genoodzaakt is om over te gaan op intensieve veehouderij. De betreffende ondernemer geeft aan hiervoor de noodzakelijke vergunningen te hebben. Een andere agrarische ondernemer gaf aan dat wanneer de agrarische bestemming van deze gronden komt te vervallen, de gemeente Zwolle voor gelijkwaardige ruilgrond moet zorgen en dat de kosten hiervan niet ten laste van de ondernemer mogen komen. Een bewoner is een groot voorstander van het verdwijnen van de agrarische functie, ten behoeve van de inrichting van Stadsbroek als (nat) natuurgebied. Een grondeigenaar in Stadsbroek die de betreffende grond in het verleden speculatief heeft verworven, gaf aan interesse te hebben in de ontwikkeling van woningen. Deze eigenaar heeft hiervoor in de participatiefase echter geen idee ingebracht.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

25

hdenk mee

6.2. Resultaten participatie IJsselvizier 6.2.1. Opgehaalde meningen Aanwezigen konden tijdens de participatieavond op dezelfde wijze als bij Stadsbroek aangeven wat zij het belangrijkste vinden voor het gebied IJsselvizier. In totaal hebben 39 aanwezigen aangegeven wat zij belangrijk vinden voor het gebied. De meeste reacties kwamen van de bewoners binnen of direct grenzend aan het gebied IJsselvizier (14 keer benoemd) en inwoners van Westerholte (15 keer benoemd). Daarnaast kwamen er drie reacties van inwoners van ’s Heerenbroek en twee van inwoners van Stadshagen. Eén reactie kwam van een medeoverheid. Vier mensen hebben niet ingevuld tot welke doelgroep zij behoren. Net als tijdens de participatiebijeenkomst voor Stadsbroek benadrukken veruit de meeste aanwezigen het belang van het behoud van het groen (door 31 aanwezigen benoemd). Het groen is nodig voor het welzijn van bewoners. Zij hebben een uitvalsbasis nodig om te kunnen wandelen, fietsen en tot rust te komen. Een aantal mensen stelt een recreatieve functie van het gebied voorop (6 keer benoemd). Daarnaast stelt een aantal aanwezigen dat de natuur niet alleen behouden moet blijven, maar ook moet worden versterkt ten behoeve van het tegengaan van de effecten van klimaatverandering en het versterken van de biodiversiteit (4 keer benoemd).

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

26

hdenk mee Onderstaand worden een aantal willekeurige aanwezigen geciteerd, ter illustratie van de verschillende standpunten die ingebracht zijn. Zie voor het volledige overzicht van de ingediende meningen bijlage IV.

Ook noemen een aantal aanwezigen het belang van de cultuurhistorische waarde van het gebied (6 keer benoemd). De Zalkerdijk is de oudste dijk van Nederland. Er zit dus veel historie in dit landelijke gebied.

“Ik vind het belangrijk het gebied IJsselvizier onderdeel blijft uitmaken van het natuurgebied rondom Westenholte en inwoners van Zwolle voldoende ruimte hebben om in open natuur te wandelen en te genieten van de authentieke Zalkendijk. Ik vind dit omdat de stad Zwolle best mag groeien, maar dit niet ten koste mag gaan van de natuur. Ik denk dat Stadshagenaren, Westholtenaren en andere Zwollenaren recht hebben op rust en ruimte aan de randen van de stad.”

“Ik vind het belangrijk dat de cultuurhistorische waarde van het gebied rond de Zalkerdijk behouden blijft in de huidige toestand. Dit is één van de laatste historische stukjes in het buitengebied van Zwolle. Het voedselbos zou mooi aansluiten bij de volkstuinen. Ik vind dit omdat voorkomen moet worden dat alles wordt volgebouwd en het ruimtelijke karakter verloren gaat.” – Inwoner Westenholte

– Bewoner binnen of direct grenzend aan IJsselvizier De enige aanwezige die aangaf onder de doelgroep ‘medeoverheid’ te vallen vindt het belangrijk dat er geluisterd wordt naar de inwoners van het initiatief Stadshager Bos. Zij zijn al jaren bezig met een proces om te komen tot een bos bij hun wijk en hun inzet heeft geleid tot tientallen betrokkenen en honderden ‘fans’. “Ik vind het belangrijk dat het gebied groen blijft. Ik vind dit omdat het gebied nog redelijk ongeschonden is. Het is een toevluchtgebied voor veel dieren bij hoog water. Heel Zwolle geniet nu al van dit gebied!” – Bewoner binnen of direct grenzend aan IJsselvizier

“Ik vind het belangrijk dat het gebied open en groen blijft, met niet of nauwelijks ruimte voor wonen. Dat kan elders in Stadshagen worden gerealiseerd. Ik vind dit omdat de IJssel en dijken bijzonder zijn. Dat moet zo blijven en is belangrijk voor natuur, vogels, etc.” – Bewoner ‘s Heerenbroek

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

27

hdenk mee Vier aanwezigen geven aan open te staan voor woningbouw, mits kleinschalig en er ruimte overblijft voor natuur. Verder wordt vooral benoemd dat woningbouw ongewenst is.

“Ik vind het belangrijk dat er een combinatie komt van natuur met een klein aantal woningen. Het is een klein natuurgebied, zowel voor de Westerholte als Tippe bewoners. Belangrijk om hiervan te kunnen genieten. Ik vind dit omdat de woningnood groot is. We moeten de beschikbare ruimte die er is samen delen.”

Ook wordt door vier aanwezigen (waarvan drie inwoners van Westenholte) benoemd dat er goed nagedacht moet worden over de ontsluiting voor het toenemende verkeer.

“Ik vind het belangrijk dat natuur wordt gehandhaafd. Hebben al veel ingeleverd. Waarom alles concentreren rond Stadshagen en Westenholte. Zwolle is groter dan deze twee wijken. Mocht er wel concrete bouwplannen ontwikkeld worden, denk dan aan de ontsluiting. Ik vind dit omdat de ontsluitingen in Stadshagen/Aa Landen/Zwolle Zuid altijd een puinhoop zijn. Er wordt altijd eerst gebouwd en dan pas naar de ontsluiting gekeken.”

– Bewoner binnen of direct grenzend aan IJsselvizier – Inwoner Westenholte

“Ik vind het belangrijk dat er een project komt dat kleinschalig wordt uitgerold. Ik denk daarbij aan kavels met woningen in boerderijstijl. Dit om geen inbreuk te doen aan de huizen die al gebouwd zijn. Ik vind dit omdat mensen de kans moeten hebben om in een rustige omgeving te kunnen wonen.”

Er zit weinig verschil tussen de meningen van de verschillende doelgroepen. De meeste aanwezigen gaven aan te behoren tot omwonenden van het gebied. Zij genieten van de natuur en hebben er belang bij dat dit behouden blijft.

– Inwoner Stadshagen

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

28

hdenk mee

6.2.2 Ingezonden ideeën en reacties Net als tijdens de meedenkavond over Stadsbroek werden de online ingediende ideeën opgehangen tijdens de participatieavond zodat bezoekers zich konden laten inspireren, erop konden reageren en vervolgens zelf een idee konden indienen. Zie de onderstaande tabel voor alle ideeën en de gegeven reacties daarop. Per idee kon men aangegeven of het idee voor Stadsbroek of IJsselvizier is. Ideeën die specifiek voor IJsselvizier zijn ingediend (33) hebben veelal een groen karakter. Populaire thema’s zijn het boerenlandschap, natuur en combinaties tussen wonen, recreëren en natuur. Opvallend is dat er, in vergelijking met de gebiedsonafhankelijke ideeën (zie hoofdstuk 6.3) en ideeën specifiek voor Stadsbroek (zie hoofdstuk 6.1.2.), meer ideeën over wonen zijn ingediend (7). Deze ideeën gaan over kleinschalige duurzame woningbouw in het groen. Echter, de reacties die zijn gegeven op deze ideeën zijn overwegend negatief. Klik hier voor alle ingediende ideeën en reacties.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

29

hdenk mee Klik op het idee om het volledige idee en de reacties te bekijken.

Idee in één zin

Positieve reacties

Negatieve reacties

Het oostelijk deel bestemming volkstuinen. In het middendeel een terp met een kasteeldorp. Aan de westkant een buurtterras in een eikenbos. Verschillende clusters van woningen ontwikkelen i.c.m. natuurontwikkeling.

3

Het is voor Zwolle en omliggende gemeenten een recreatie gebied. Plant er een bos.

Idee voor

Categorie

IJsselvizier

Natuur, recreatie en wonen

IJsselvizier

Wonen

IJsselvizier

Natuur en recreatie

IJsselvizier

Natuur, recreatie en wonen

Struinpaden, plukbomen en -struiken, visvijver, onderkomen voor scouting, enkele tinyhouses voor starters.

1

Rewilding biedt kansen tot de ontwikkeling van zelfredzame natuur met toegevoegde waarde voor veiligheid tegen hoog water en waterkwaliteit.

1

1

IJsselvizier

Natuur en klimaat adaptatie

Natuurinclusief gemengd agrarisch bedrijf. Coöperatief bedrijf bestaande uit 250 huishoudens uit Zwolle en omgeving.

3

1

IJsselvizier

(Duurzame) landbouw en wonen

Huizen aan het water die geschikt zijn voor kleinere huishoudens.

0

0

IJsselvizier

Wonen

De ideale plek om de hoogte in te gaan.

1

6

IJsselvizier

Wonen

Kleinschalig appartementen gebouw, met max. 3 woonlagen en met respect voor het landschap.

0

3

IJsselvizier

Wonen

Behoud agrarisch/cultuurhistorische waarde van Ijsselvizier

0

1

IJsselvizier

Landbouw

Het bouwen van (kleinere, Smart) woningen voor 1 of 2 persoons huishoudens zodat starters of ouderen kleinschalig kunnen wonen.

1

5

IJsselvizier

Wonen

Biologische Boer met het oude MRIJ koeien ras in het Voerman landschap gecombineerd met oerlandschap.

1

0

IJsselvizier

Natuur en (duurzame) landbouw

Zwolle net Deventer, Zutphen, Kampen etc een Hanze stad zonder kade. Bouw vanaf de IJssel naar binnen Harculo als jachthaven zeilschepen.

2

4

IJsselvizier

Recreatie

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

30

hdenk mee Klik op het idee om het volledige idee en de reacties te bekijken.

Idee in één zin

Positieve reacties

Idee voor

Categorie

Laat de oude zalkerdijk, het rivierengebied en achterliggende weidelandschap als cultuurhistorisch erfgoed behouden blijven. Het draagt bij aan wie wij zijn en is niet vervangbaar!

IJsselvizier

Natuur en landbouw

Landschappelijke karakter zo veel mogelijk behouden icm verruiming extensieve recreatiemogelijkheden én kleinschalige (groeps)woonvorm, bij voorkeur type ‘knarrenhof’.

IJsselvizier

Natuur, recreatie en wonen

Duurzame , zelfvoorzienende woningen in het groen.

IJsselvizier

Natuur en wonen

Meer stadslandbouw ten behoeve van gezonde lokale voeding voor Zwollenaren.

IJsselvizier

(Duurzame) landbouw

Houd Ijsselviezer groen en meer bewandelbaar.

IJsselvizier

Natuur en recreatie

Ruimte houden/verbeteren voor de wandelaar op de Zalkerdijk.

IJsselvizier

Recreatie

Natuurgebied in ere houden. Veel groen. Respect voor het landschap. Kleinschalige woningbouw, gevarieerd en woningen (zelfstandige voor ouderen).

IJsselvizier

Natuur en wonen

Plant een bos, met ruimte voor loslopende honden.

IJsselvizier

Natuur en recreatie

Bebossing & natuurgebied tussen Zalkerdijk & Hosselterweg.

IJsselvizier

Natuur

Kleinschalige woningbouw/soort Rood Voor Rood maar moet landelijke karakter behouden.

IJsselvizier

Natuur en wonen

Tussen de weg en de dijk moet er een klimbos komen (fruitbomen, rolstoelvriendelijk) en natuur voor vogels en minder mensen in het gebied.

IJsselvizier

Natuur en recreatie

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

Negatieve reacties

31

hdenk mee

6.2.3. Gesprekken grondeigenaren IJsselvizier De twee in het gebied gevestigde agrarische ondernemers hebben aangegeven hun activiteiten te willen voortzetten. Zij dringen aan op het nader uitwerken van plannen, waarin hun agrarische onderneming een duurzame plek krijgt in het gebied. Wanneer door de gemeente voldoende zekerheid wordt geboden, geeft één van de ondernemers aan te willen omschakelen naar een biologische bedrijfsvoering. Beide ondernemers hebben aangegeven met nevenactiviteiten een rol te willen vervullen in recreatieve uitloopbehoefte van de wijk Stadshagen. Bij het uitwerken van plannen zou volgens deze ondernemers ook naar gronden moeten worden gekeken, die buiten het gebied van de verkenning Stadsbroek en IJsselvizier zijn gelegen. In IJsselvizier zijn ook twee grondeigenaren aanwezig, die woningbouw zouden willen ontwikkelen. Zij hebben de gronden met het oog hierop in het verleden speculatief verworven. Zowel de agrarische ondernemers als de projectontwikkelaars kijken voor hun ideeën naar de gronden die op dit moment door de gemeente agrarisch worden verpacht.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

32

hdenk mee

6.3. Gebiedsonafhankelijke ideeën Per idee kon men aangegeven of het idee voor Stadsbroek of IJsselvizier is. Echter, sommige ideeën zijn voor beide gebieden ingediend. Ook is bij een aantal ingediende ideeën geen specifiek gebied aangegeven. Deze beschouwen we als gebiedsonafhankelijke ideeën. In totaal zijn er 29 gebiedsonafhankelijke ideeën ingediend. De meeste ideeën vielen in de categorie natuur of een combinatie van natuur en recreatie. Dit zijn bijvoorbeeld ideeën in lijn met inspiratievoorbeeld 1 Oerlandschap. Vaak gaat het om ideeën waarbij er gerecreëerd kan worden in de natuur. Bijvoorbeeld door wandelpaden en vogelspottorens aan te leggen. Daarnaast wordt in diverse ideeën de link met voedsel en/of de agrarische sector aangehaald. Te denken valt aan ideeën zoals: een eetbaar landschap (zoals een voedselbos) en uitlegborden langs wandelpaden voor agrarische activiteiten. Tot slot zijn er een paar ideeën (3) voor kleinschalige duurzame woningbouw ingediend. Het idee dat het meeste positieve bijval kreeg is: Een gebied tussen twee wateren, waar je kunt ontmoeten, ontdekken en ontspannen. Met deze groene long en energieke plek maakt Zwolle zich klaar voor verdere groei. Het idee dat de meest kritiek kreeg was: Alleen elektrische auto´s om de natuur en de leefomgeving leefbaar te houden.

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

33

hdenk mee Klik op het idee om het volledige idee en de reacties te bekijken.

Idee in één zin

Positieve reacties

Idee voor

Categorie

Ingediende ideeën zijn onrealistisch.Je wint niet zomaar van de bouwlobby.

Beide

Natuur en recreatie

Aansluiten bij denkrichting 1 en 2.

Beide

Natuur

Beide

Circulair

Beide

Natuur, recreatie en wonen

Beide

Natuur

Zowel bij woningbouw als tuinactiviteiten als groenvoorzieningen uitgaan van circulaire gedachtengoed.

Negatieve reacties

1

Denk aan sociale cohesie: verbinding tussen verschillende doelgroepen: ouderen, jongeren, een (kinderen)hofje, wildgebiedje, met klein stukje bos, waterverbinding tussen zwarte water en milliger plas, wandel boulevard langs zwarte water, een gedifferentieerd hoobouw met dakterassen (aan zwarte water). Is er dan nog ruimte voor klein moestuinen. Behoud, herstel en uitbreiding van groen en natuur met deskundig beleid inrichten zodat ecologische duurzaamheid centraal staat.

1

Natuurontwikkeling zoals bos.

2

0

Beide

Natuur

Observatieplek om ( trek) vogels en watervogels te kijken en fotograferen.

1

0

Beide

Natuur en recreatie

Een gebied tussen twee waters, waar je kunt ontmoeten waar je kunt ontdekken en ontspannen, wellicht gekoppeld met het gebied aan de andere kant van het zwarte water zorgt voor balans. met deze groene long en energieke plek maakt Zwolle zich klaar voor verdere groei.

5

0

Beide

Natuur en recreatie

Verbetering van de Zalkerdijk en niet over gaan tot verdere bebouwing.

1

0

Beide

Recreatie

Een leuk kabouterpad of wandelroute voor met de kinderen, die ook toegankelijk is met kinderwagen.

2

1

Beide

Natuur en recreatie

Alleen electrische auto´s om de natuur en de leefomgeving leefbaar te houden.

1

5

Beide

Natuur

Plan voor een ‘Klein wonen Zwolle’-buurtje: BuitenGewoon Zwolle.

1

Beide

Wonen

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

34

hdenk mee Klik op het idee om het volledige idee en de reacties te bekijken.

Idee in één zin

Positieve reacties

Negatieve reacties

Idee voor

Categorie

Beide

Natuur

Beide

Natuur en wonen

Beide

Natuur en (duurzame) landbouw

Beide

Natuur

Beide

Natuur

Rust en ruimte geven aan mens en dier. Laat het zoals het is.

Beide

Natuur

Ruimte voor natuur, het moet blijven zoals het is.

Beide

Natuur en recreatie

Groen houden en eventueel recreatie bij de plas.

Beide

Natuur en recreatie

1

Beide

Natuur en recreatie

3

Beide

Natuur en recreatie

2

Beide

Natuur en recreatie

Beide

Wonen

Beide

Natuur

Beide gebieden een natuurbestemming als weidevogellandschap. Ik zou Stadsbroek gebruiken voor woningbouw en IJsselvizier houden zoals het is.

2

Combinatie van oerlandschap en actiefbeheer met natuur inclusieve landbouw.

-

1

Weidevogellandschap: vochtig laagland. Maak er een een mooi natuurgebied van met ruimte voor de dieren die inmiddels vertrokken zijn.

1

Laten zoals het is.

Een eetbaar landschap bestaande uit een voedselbos en tuinderij die zich richten op de verbinding tussen mens, natuur en landbouw.

1

Natuur aan IJsselkant, recreatie aan stadskant; scheid beide zo optimaal mogelijk. Een mooie lokatie waar onze ernstig meervoudig beperkte kinderen kunnen wonen en leven. Laten zoals het is.

1

Participatiejournaal Stadsbroek en IJsselvizier

35

hdenk mee Klik op het idee om het volledige idee en de reacties te bekijken.

Idee in één zin

Positieve reacties

Negatieve reacties

Idee voor