Bijlage 1 – Gebiedsuitwerking Herfte

ject(en) uitgevoerd. De planontwikkeling wordt in samenhang en integraal als eerste stap opgepakt. Hiervoor is een stevige samenwerkingsbasis nodig. Zonder deze samenwerking is het onmogelijk om de doelen van de gebiedsuitwerking te verwezenlijken, zowel in de ontwikkel- als in de realisatiefase. Partijen hebben de intentie om afspraken vast te leggen in een samenwerkingsovereenkomst. Het gaat hierbij om afspraken over: • Beschikbare middelen (capaciteit en financiën) voor de ontwikkelfase; • Beschikbare middelen (capaciteit en financiën) voor de realisatiefase, eventueel toegespitst op deelgebieden; • Lobby en inbedding in overkoepelende beleids- en/of gebiedsprocessen; • Grondstrategie voor grip op grondposities; • Beheerstrategie en -afspraken voor specifieke onderdelen en/of deelgebieden; | 52

Uitvoeringsparagraaf

Herfte | Gebiedsuitwerking

Ontwikkelkansen De gebiedsuitwerking Herfte is gebaseerd op de analyse en kansen voor de drie landschappelijke pijlers: natuur & landschap, water & klimaat en groen & recreatie. De opgaven voor een integrale gebiedsuitwerking zijn verbeeld in een toekomstperspectief voor landschapspark Herfte. In dit toekomstbeeld komen meerdere opgaves voor de stad, regio en het buitengebied samen en postioneert landschapspark Herfte zich als een kans om invulling te geven aan de ambties van het Ruimtelijk Toekomstperspectief, Ons Zwolle van Overmorgen. In samenhang met lopende (plan)processen en nog op te stellen ruimtelijke ontwikkelprogramma’s voor de stad zijn een aantal gebiedsoverstijgende ontwikkelkansen benoemd. Onderzoek naar deze ontwikkelkansen kan de mogelijkheid bieden om een extra kwalitatieve & financiële impuls te geven aan de realisatie van de ambities zoals beschreven in de gebiedsuitwerking.

N

Legenda Mogelijke verplaatsing van de schaatsbaan biedt

Onderzoek naar aanvullende commerciële func-

Gemeente Zwolle werkt aan de actualisatie van het gemeente-

mogelijkheden voor ontwikkelingen in deze

ties voor de realisatie en exploitatie van een

brede beleid voor Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving (KGO).

zone, in samenhang met het gebiedsproces

toerist-informatie punt samen met de kwalitatieve

Onderdeel hiervan is om (samen met de provincie Overijssel) de

Vechtrand.

aanpassing van het entreegebied.

mogelijkheid te onderzoeken vanuit de regeling KGO, toevoeging

Onderzoek naar ruimtelijke en landschappe-

Onderzoek naar versterken van de natuurwaarden,

lijke inpassing van enkele woningen (3-5) aan de

en realisatie van waterretentie en/of bosaanplant

randen van de Herfteres mits deze een financiële

in combinatie met kleinschalig woon- of recreatief

bijdrage leveren aan de doelstellingen van de

programma in afstemming met Dorpsplan Wijthmen.

gebiedsuitwerking (volgens het KGO principe).

van kleinschalige woningbouw op bestaande erven te koppelen aan de uitvoering en/of realisatie van deze gebiedsuitwerking.

| 53

Herfte | Gebiedsuitwerking

Hoofdstuk

B

ijlage

| 54

Bijlage A

Herfte | Gebiedsuitwerking

Planning, fasering en verantwoordelijkheden Voor de realisatie van de gebiedsuitwerking kan een langere periode

Voor de eerste fase is inzet op een samenwerkingsovereenkomst

Hierna is met inachtneming van het voorgaande de volgende indica-

worden benut en niet alles hoeft tegelijk. De (deel)plannen kunnen

tussen de gebiedspartijen noodzakelijk. Daarnaast biedt de gebiedsuit-

tieve planning en fasegewijze aanpak beschreven na vaststelling van

naar verwachting binnen een periode van 3 tot 10 jaar worden gereali-

werking houvast voor de Golfclub Zwolle om – in goede afstemming

de gebiedsuitwerking eind 2025/begin 2026. De eerste indicatieve

seerd op basis van een logische en gedegen planning. De stappen in de

met betrokken bewoners en gebiedspartijen – aan de slag te gaan met

planning per deelgebied is in de onderstaande tabel weergegeven.

eerste fase zijn daarbij cruciaal. Om die mogelijk te maken is besluitvor-

de planuitwerking voor de uitbreiding van het golfterrein (onderdeel

ming door college en gemeenteraad nodig over de gebiedsuitwerking.

kamer 2a en 2b en in een vervolgfase kamer 3a).

Deelgebieden

Functies per deelgebied

(Kamer)

Planning

Indicatieve

Toelichting:

ontwikkeling:

planning*

Wie is verantwoordelijk voor de sturing op dit deelproject?

2028-2032

Samenwerking tussen gemeente, waterschap, provincie en landschap Overijssel voor

centraal in de eerste fase

1a

Waterberging, natuur en landschapsontwikkeling, natuurvriendelijke oevers en

2027-2028

versterking wandelfunctie in het gebied

planvorming en financiering*.

1b

Idem

2027-2028

2028-2032

Idem als 1a.

2a

Golfbaan, kleinschalige woningbouw, natuur en landschapsontwikkeling en

2027-2028

2032-2034

Samenwerking Golfclub en gemeente: verwerving gronden en financiering publieke

versterking fiets- en wandelfunctie in het gebied

functies. Nadere afspraken worden gemaakt. Participatie van bewoners en gebruikers van cruciaal belang.

2b

Golfbaan, natuur en versterking fiets- en wandelfunctie in het gebied

2027-2028

2032-2034

Idem als 2a.

3a

(Commerciële) Vrijetijd voorzieningen (zoals driving range/ golfgaming center) en

2027-2028

2034-2035

Samenwerking Golfclub met gemeente: Aankoop gronden door gemeente en in erfpacht

parkeren

aan Golfclub (nadere afspraken te maken). Aanleg en financiering Driving Range door Golfclub.

3b

(Commerciële) Vrijetijd voorzieningen (bijvoorbeeld wielerbaan)

2027-2028

2032-2034

Gemeente in afstemming met Golfclub: Aankoop gronden door gemeente en verkoop gronden aan initiatiefnemers.

4

Entree Golfclub Zwolle. Verplaatsing Greenkeepersloods en kwalitatieve impuls

2030-2032

2034-2036

van entree totale gebied met reconstructie entree golfclub en eventueel economi-

Golfclub: Afhankelijk van functie en financiële en fysieke ruimte voor verplaatsing Greenkeepersloods.

sche functie in relatie tot deelgebied 3a en 5 5

Herontwikkeling entree Wythmenerplas, skeelerbaan en meervoudig parkeren

2030-2032

2034-2036

Gemeente in afstemming met Golfclub: planvorming entree en parkeren en herontwikkeling skeelerbaan.

6a,b

Kansen voor recreatieve economische functies i.c.m. landschapsontwikkeling

p.m.

p.m.

Derden.

6c

Realisatie van een kleinschalige groepsaccommodatie voor vrijetijdsrecreatie/

p.m.

p.m.

Particulier initiatief.

p.m.

p.m.

Derden.

p.m.

p.m.

Derden.

dagrecreatie i.c.m. landschapsontwikkeling 7

Kansen voor herstel cultuurhistorische waarden i.c.m. natuurinclusieve landbouw en/of landschapsontwikkeling

8

Kansen voor waterretentie, recreatieve economische functies en/of kleinschalige woningbouw i.c.m. landschapsontwikkeling

* Een en ander afhankelijk van gebiedsproces Vechtrand en Stadsrivier en/of systeemopgave sponsstrategie Sallandse Weteringen.

| 55

Bijlage B

Herfte | Gebiedsuitwerking

Participatie - beantwoording vragen 1. Is er ruimte voor uitbreiding van het golfterrein? Ja, die is er. Uitbreiding van de golfbaan zal gepaard gaan met veranderingen in het gebied. Er is ruimte voor uitbreiding aan twee kanten, namelijk aan de zuidzijde door daar het intensieve gebruik van het golfterrein te verplaatsen. En aan de noordwest zijde, rond Selhorst door daar nieuwe holes in goede samenhang met de omgeving te ontwikkelen. 2. Is er ruimte om meer evenementen toe te staan? Daarover is besloten om daar geen verandering in aan te brengen. Bekend is dat omwonenden zorgen hebben over overlast en dit zal blijven. Gemeente houdt zich aan de afspraken die daar nu voor gelden en planologisch juridisch zijn vastgelegd. 3. Is er ruimte voor een camping? Voor nu is deze niet qua behoefte concreet te maken. Daarmee is deze niet verder onderzocht in het gebied. 4. Is er ruimte voor verblijfsrecreatie? Ja, wij zien mogelijkheden om verblijfsrecreatie toe te staan op plekken die daarvoor geschikt zijn. In de gebiedsuitwerking geven we dit aan. 5. Is er ruimte om een wielerbaan te handhaven / toe te staan? Ja, ruimtelijk gezien is dit goed in te passen en te combineren met andere recreatieve voorzieningen en ook parkeervoorzieningen. Verder is het een afweging die te maken heeft met geld / kostendragers.

Of er daadwerkelijk financiën beschikbaar zijn voor een wielerbaan is een dilemma voor de komende periode om verder uit te werken. Voor het

• In de gebiedsuitwerking is aangegeven waar kansen voor woningbouw liggen. Daarbij geldt dat in deelgebied 2a (zie kamer indeling

verwarring op omdat ook het gebied rond de weteringen die door

op pagina 42) wonen landschappelijk mogelijk is rondom de hoge es,

Marslanden gaan hiermee beoogd zouden kunnen worden. Met de

waarbij de opbrengsten uit deze ontwikkeling worden ingezet voor

naam gebiedsuitwerking Herfte, geven we betekenis aan de buurt en

het realiseren van de blauw-groene en recreatieve doelstellingen

de omgeving van Herfte.

in het gebied. In de komende periode kan dit verder worden uitgewerkt als onderdeel van de specifieke deelgebieden. • Daarnaast zien wij mogelijkheden om onderzoek te doen naar woningbouw in de kamer 8, nabij de Heinoseweg. Hier ligt ook een relatie met de verdere uitwerking van Dorpsplan Wijthmen. • Bewoners langs de Herfterlaan en andere straten en wegen in het buitengebied hebben aangegeven behoefte te hebben aan meer flexibiliteit rond ‘wonen in het buitengebied’. Onder punt 4 op de volgende pagina gaan wij hier nader op in. 7. Is er ruimte om parkeervoorzieningen meer op elkaar aan te laten sluiten?

6. Is er ruimte om beperkt woningbouw toe te staan? Beperkt toestaan van woningbouw vraagt om een kwalitatieve ruimtelijk en landschappelijk inpassing en een zorgvuldige afweging tussen financiële haalbaarheid en de bijdrage aan de gebiedsuitwerking. Wij zien drie mogelijke richtingen voor woningbouw:

2. Door bewoners en gebruikers van het gebied is de wens aangegeven om te onderzoeken of de mogelijkheden voor het los laten lopen van honden in de zomerperiode, verbreed kan worden. De losloop mogelijkheid voor honden geldt voor de periode van 1 april tot 1 oktober, als alternatief op het rondje Wijthmenerplas. Tijdens deze periode is loslopen langs de Wijthmenerplas in verband met de recreatieve doelstellingen niet toegestaan. Dat wordt ook niet gewijzigd. Vervolgens is de vraag gesteld of er een alternatieve locatie is voor het los laten lopen van honden. In het algemeen geldt dat in het buitengebied geen aanlijnplicht geldt. Honden kunnen dus elders in het gebied los lopen onder toezicht van de hondeigenaar. Op het golfter-

Ja, wij zien kansen om de entree van zowel de golfclub als de Wijthme-

rein is het los laten lopen van honden niet toegestaan. In verband met

nerplas te verbeteren en die voorzieningen meer op elkaar aan te laten

de verschillende natuurwaarden in het gebied wordt geen aanvullend

sluiten. Nader parkeeronderzoek moet worden uitgevoerd om inzicht

hondenlosloopgebied aangewezen.

te krijgen in capaciteitsbehoefte bij aanvullende ontwikkelingen. 3. Wat is de visie van gemeente op het agrarisch gebruik in het 8. Is er ruimte om de aanwezige buitenplaatsen, landgoederen verder te versterken?

buitengebied van de gemeente Zwolle en hoe verhoudt zich deze uitwerking daartoe?

Ja, wij zien kansen om de oorspronkelijke buitenplaatsen te bewaren en

De gebiedsuitwerking Herfte geeft geen antwoord op de vraag om visie

mogelijk een impuls te geven. Daarnaast onderzoeken we of in aanslui-

op het agrarisch gebruik in het buitengebied in algemene zin. Deze

ting op de huidige golfbaan een deel van gebied de landgoedstatus kan verwerven.

vraag past niet in de scope van het project. Het is namelijk een thema waar de gemeente niet in haar eentje aan de lat staat om duidelijkheid en perspectief te bieden. De vele opgaven moeten in verschillende

aanleggen van een nieuwe wielerbaan is medewerking van de grondeigenaar nodig.

Marsweteringlanden naar Herfte. De naam Marsweteringlanden wekte

Aanvullend gestelde vragen tijdens de participatie: 1. Is het mogelijk om de gebiedsuitwerking de naam ‘Herfte’ te geven? Het gaat tenslotte voor het grootste deel over grondgebied dat bekend staat als ‘Herfte’?

beleidstrajecten en programma’s integraal benaderd worden. Dit alles speelt op landelijk, provinciaal, regionaal en lokaal niveau. Voor de gemeente geldt dat dit opgepakt en uitgewerkt moet worden als onderdeel van de Omgevingsvisie. De behoefte aan duidelijkheid en perspectief voor de agrarisch sector wordt door de gemeente erkend.

Tijdens de inwonersbijeenkomst in maart is deze vraag gesteld. In

Wel beseffen wij ons dat de gebiedsuitwerking Herfte impact kan

de periode daarna hebben wij in overleg met Herfte Natuurlijk en

hebben op het agrarisch gebruik in de buurt. Waar eventueel gronden

anderen, de naamgeving van de gebiedsuitwerking gewijzigd van

nodig zijn voor onderdelen van de gebiedsuitwerking gaan initiatiefnemers met betreffende grondeigenaren in gesprek. | 56

Bijlage B

Herfte | Gebiedsuitwerking

Participatie - beantwoording vragen 4. Welke mogelijkheden wil de gemeente bieden om anders om te gaan met het toevoegen van woningen in de stadsrand en het buitengebied (‘huisje-erbij’ concept genoemd door omwonenden Herfte)?

5. Wat is de visie van de gemeente op de verkeersveiligheid rond de Valkenbergweg / Erfgenamenweg / Herfterlaan? In oktober 2024 zijn er nog aanvullende verkeerstellingen gedaan. Daaruit is door de gemeente geconcludeerd dat het aantal verkeers-

Waar bewoners nu behoefte hebben aan het toevoegen, ontwikkelen

bewegingen en de snelheden geen extra maatregelen op dit moment

of het omvormen van bestaand (agrarisch) vastgoed naar woningen,

nodig maakt voor de Erfgenamenweg / Herfterlaan. Wat betreft de

kunnen zij deze initiatieven indienen via de Initiatieventafel en worden

Valkenbergweg is een belangrijke conclusie te trekken vanuit de

deze volgens het huidige beleid beoordeeld. Regelmatig leidt dit tot de

gebiedsuitwerking. Vanwege het belang van dit gebied als recreatie en

conclusie dat initiatieven niet mogelijk zijn (om verschillende redenen).

uitloopgebied voor wandelaars en fietsers, verdient het de aanbeveling

Daarom wil de gemeente in 2026 het KGO-beleid (Kwaliteitsimpuls

om de weg nog verkeersluwer te maken door kleine verkeersremmende

Groene Omgeving) actualiseren. Dit stemmen wij af met de provincie

maatregelen (bijv. een paal in de weg of drempel). Verder is er de zorg

Overijssel en dit kan leiden tot andere mogelijkheden om met het

geuit over de ontwikkelingen van Vechtrand (Vechtpoort 1) over de

toevoegen van woningen in het buitengebied om te gaan.

toename van het aantal inwoners nabij Herfte. Deze extra inwoners

Belangrijke inbreng voor deze actualisatie vanuit de participatie

gaan gebruik maken van het gebied rond de golfbaan, Wijthmenerplas

Gebiedsuitwerking Herfte zijn de volgende punten:

en Herfte. De zorgen nemen toe rond (sluip)verkeer en recreatieve druk

• Er is behoefte aan maatwerk per initiatief / erf. Het toevoegen van

op het gebied. Dit is een belangrijk aandachtspunt voor de verdere

een woonfunctie kan betrekking hebben op het vastleggen van

planvorming van Vechtrand.

bestaand gebruik, het wijzigen van agrarische bestemming naar een woonbestemming, het omvormen van bestaand vastgoed (schuur) naar een woonbestemming;

6. Kan het gebied tussen de spoorlijnen vanuit Zwolle richting Meppel en richting Emmen, opgenomen worden in het visiegebied? Het

• Waar het gaat om het toevoegen van aanvullende woningbouw op

betreft het gebied rond de Ambelt en de Sorghvlietweg.

bestaande erven is het bereiken van collectief gebruik van het erf

Dit gebied is oorspronkelijk geen onderdeel van het plangebied.

en/of voorzieningen belangrijk; • Eventuele waardevermeerdering voor initiatiefnemer door het toevoegen van woningen op de erven in het buitengebied wordt ingezet voor een Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving (KGO). Gestreefd wordt om naar een gebiedsgericht KGO-aanpak voor dit

Daarmee vormt dit geen onderdeel van de analyses zoals deze in beeld zijn gebracht. Er zijn geen initiatieven voor dit gebied bij ons bekend die vragen om een nadere analyse op dit moment. We hebben zo veel als mogelijk de verbeelding doorgetrokken naar dat gebied.

gebied te komen. Hiermee kunnen bepaalde kosten voor verbetering van landschap(elementen) gedekt worden. • Onderdeel van deze gebiedsuitwerking is een overzicht van landschapselementen waar eventuele opbrengsten voor ingezet kunnen worden (zie pagina 14, 15 en 17 van deze gebiedsuitwerking).

| 57

Colofon Titel

Gebiedsuitwerking Herfte

In opdracht van:

Gemeente Zwolle & Golfclub Zwolle

Opgesteld door:

buro MA.AN

Terborchstraat 22 8011 GG Zwolle Telefoon: 038-4234482 Vasteland 12 3011 BL Rotterdam Telefoon: 010-4133025 info@buromaan.nl Datum:

19 februari 2026