Bijlage 1. Aanbestedingsdocument DGV v0.12

Ons Model: versie V3.0 2024-08

Beschrijvend document

Inkoop doelgroepenvervoer Regio IJssel-Vecht+ Europese openbare aanbestedingsprocedure Aanbestedende dienst: Gemeente Zwolle voor en namens de gemeenten:

Referentienummer Versie Status Datum

23.GZ.006 0.12 Concept 13 oktober 2025

Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 1 van 104

Inhoud 1

2

3

4

5

De Opdrachtgever en de opdracht ..................................................................................................4 1.1

Informatie over de organisatie ...................................................................................................4

1.2

Inhoud en omvang van de opdracht ..........................................................................................5

1.3

Procedure en de onderbouwing...............................................................................................10

1.4

Aanvullende informatie ............................................................................................................10

1.5

Planning ...................................................................................................................................10

Voorwaarden aan Inschrijving .......................................................................................................11 2.1

Voorwaarden aan Inschrijving .................................................................................................11

2.2

Algemene Inkoopvoorwaarden & Raamovereenkomst ...........................................................18

2.3

Contractvorming ......................................................................................................................18

Uitsluitingsgronden en Geschiktheidseisen ...................................................................................19 3.1

Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) ................................................................19

3.2

Uitsluitingsgronden ..................................................................................................................19

3.3

Geschiktheidseisen..................................................................................................................20

3.4

Verklaringen.............................................................................................................................22

Beoordelingsprocedure en gunningscriteria ..................................................................................23 4.1

Beschrijving van de beoordelingsprocedure ............................................................................23

4.2

Beoordeling gunningscriteria ...................................................................................................24

4.3

Kwaliteit perceel 1 t/m 5...........................................................................................................26

4.4

Kwaliteit perceel 8, 9 en 10......................................................................................................28

Bijlagen ..........................................................................................................................................30

Bijlage I

Checklist..........................................................................................................................31

Bijlage II

Begrippenlijst...................................................................................................................32

Bijlage III

UEA .................................................................................................................................36

Bijlage IV

Verklaring kerncompetenties...........................................................................................37

Bijlage V

Verklaring geen Russische betrokkenheid ......................................................................38

Bijlage VI

Holdingverklaring ............................................................................................................39

Bijlage VII

Prijzenformulieren ...........................................................................................................40

Bijlage VIII-A

Programma van Eisen percelen 1 t/m 5 .....................................................................46

Bijlage VIII-B

Programma van Eisen perceel 6 ................................................................................55

Bijlage VIII-C

Programma van Eisen perceel 7 ................................................................................58

Bijlage VIII-D

Programma van Eisen percelen 8, 9 & 10 ..................................................................61

Bijlage IX

Raamovereenkomsten ....................................................................................................69

Bijlage X

Verwerkersovereenkomst ...............................................................................................70

Bijlage XI

Wachtkamerovereenkomst .............................................................................................71

Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 2 van 104

Bijlage XII

Algemene voorwaarden ..................................................................................................72

Bijlage XIII

Social Return On Investment (SROI) ..............................................................................73

Bijlage XIV-A

Werkprocessen Routegebonden vervoer ...................................................................74

Bijlage XIV-B

Werkprocessen Taxivervoer .......................................................................................78

Bijlage XV-A

BCT communicatieprotocol Routegebonden vervoer .................................................80

Bijlage XV-B

BCT communicatieprotocol Taxivervoer .....................................................................81

Bijlage XVI-A

Opbouw vergoeding Routegebonden vervoer ............................................................82

Bijlage XVI-B

Opbouw vergoeding perceel 6 (Zwolle Bus) ...............................................................86

Bijlage XVI-C

Opbouw vergoeding Gym- & zwemvervoer ................................................................87

Bijlage XVI-D

Opbouw vergoeding Taxivervoer ................................................................................88

Bijlage XVII

Ritopdrachten en vervoersplannen .............................................................................91

Bijlage XVIII

Format aanleveren factuurbijlage ...............................................................................92

Bijlage XIX

Klanttevredenheidsonderzoek ....................................................................................96

Bijlage XX

Implementatieplan Routegebonden vervoer ...................................................................98

Bijlage XXI

Relevante ontwikkelingen ...........................................................................................99

Bijlage XXII

Reizigerslijst perceel 6 (Zwolle bus) .........................................................................100

Bijlage XXIII

Instellingen Easy Travel ............................................................................................101

Bijlage XXIV

Rittenbakken percelen 8, 9 & 10 ...............................................................................102

Bijlage XXV

Puntbestemmingen ...................................................................................................103

Bijlage XXVI

Gym- en Zwemvervoer Kampen ...............................................................................104

Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 3 van 104

1 De Opdrachtgever en de opdracht 1.1

Informatie over de organisatie

Samenwerkingsverband van zeven gemeenten De huidige vervoersovereenkomsten voor het doelgroepenvervoer van de gemeenten Dalfsen, Kampen, Olst-Wijhe, Ommen, Staphorst, Zwartewaterland en Zwolle lopen af op 31 juli 2026. Deze gemeenten wensen nieuwe Raamovereenkomsten te sluiten voor het uitvoeren van het Doelgroepenvervoer en organiseren daarom deze aanbesteding. De zeven gemeenten hebben gezamenlijk opgetrokken in de voorbereiding van deze aanbesteding. Marktconsultatie Voorafgaand aan deze aanbesteding heeft een uitgebreide marktconsultatie plaatsgevonden. Meer informatie hierover vindt u op TenderNed met kenmerk TN 512650. Aanbestedende dienst en penvoerder De Aanbestedende dienst in deze aanbesteding is de gemeente Zwolle. Gemeente Zwolle treedt op als penvoerder namens de 7 deelnemende gemeenten. Dat betekent onder andere dat de gemeente Zwolle het aanspreekpunt is en communiceert namens de 7 deelnemende gemeenten gedurende de aanbesteding. De gemeenten hebben daarover onderling afspraken gemaakt die zijn vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst. Shared Service Centrum Ons De uitvoering van deze aanbesteding gebeurt door de gemeenschappelijke regeling Shared Service Centrum Ons (Ons), team Inkoop en Contractmanagement. Binnen Ons zijn de inkoopafdelingen (de adviseurs) van meerdere gemeenten en de provincie Overijssel ondergebracht.

TenderNed Voor deze aanbesteding wordt gebruik gemaakt van het digitale aanbestedingsplatform TenderNed. Op dit platform is het totaal van informatie ten behoeve van deze aanbesteding beschikbaar. Toepassingsbereik Het bepaalde in dit Beschrijvend document inclusief bijlagen geldt per perceel afzonderlijk, tenzij anders aangegeven. Voor percelen: zie paragraaf 1.2 van dit Beschrijvend document.

Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 4 van 104

1.2

Inhoud en omvang van de opdracht

Het doel van deze aanbesteding is het sluiten van een Raamovereenkomst met één Opdrachtnemer per perceel die zorgdraagt voor het uitvoeren van het Doelgroepenvervoer in het betreffende perceel waarvan de betreffende gemeente(n) opdrachtgever is(zijn). Er wordt onderscheid gemaakt tussen het Routegebonden vervoer (RV), Vraagafhankelijk vervoer (Taxivervoer) en Gym- & zwemvervoer. Het Routegebonden vervoer (RV) Het Routegebonden vervoer omvat alle Ritopdrachten die de Opdrachtgever hier toe rekent en opdracht voor geeft aan Opdrachtnemer. Dit vervoer bestaat in beginsel uit het Leerlingenvervoer inclusief het vervoer van en naar stages, schakelklassen, taalonderwijs voor vluchtelingenkinderen e.a.. Reizigers met een indicatie voor Jeugdwetvervoer die logischerwijs (tenminste efficiënt) vervoerd kunnen worden in het Routegebonden vervoer zijn in beginsel onderdeel van deze opdracht. Daar waar dat logisch is kan de Opdrachtgever er ook voor kiezen een Reiziger met een indicatie voor het Jeugdwetvervoer toegang te geven tot het Vraagafhankelijke vervoer. De te maken afweging alsmede het te nemen besluit hierover is aan de Opdrachtgever. Dit kan (dus) betekenen dat Reizigers waarvan Opdrachtnemer van mening is dat die niet efficiënt in het Routegebonden vervoer te vervoeren zijn, toch onderdeel van een van de Opdrachten (percelen) voor Routegebonden vervoer worden/blijven.

Voorts zijn in perceel 5 (Zwolle Taxi) de Ritopdrachten die de Opdrachtgever geeft in het kader van het Wmo-Dagbestedingsvervoer in beginsel onderdeel van de opdracht. Voor de percelen 1 tot en met 4 is dat niet het geval. Voor de percelen 1, 2, 3 en 5 geldt dat de opdrachten die de Opdrachtgever geeft in het kader van het Participatievervoer in beginsel onderdeel zijn van de Opdracht. Opdrachtnemer moet er rekening mee houden dat het Leerlingenvervoer in principe 40 weken per jaar (alle lesdagen van het schooljaar) uitgevoerd moet worden en dat Ritopdrachten die hun oorsprong vinden in de Jeugdwet, de Participatiewet of de Wmo tot 52 weken per jaar uitgevoerd moeten worden. De opdracht omvat zowel de uitvoering van het vervoer als de regie op het vervoer. Onder regie wordt o.a. verstaan: - Het aannemen van de Ritopdrachten van de Opdrachtgever. - Het opstellen van de vervoersplanning. - Het voeren van een vervoersregistratie. - Het afhandelen van klachten. - Het (real-time) informeren van Reizigers, ouders, bestemmingen, Opdrachtgever en overige stakeholders over de planning en uitvoering van het vervoer (zie ook bijlage XIV Werkprocessen) De uitvoering van het Routegebonden vervoer betreft het feitelijke vervoer van Reizigers per taxi met een professionele chauffeur.

Opdrachtgever behoudt zich het recht voor Reizigers met een bijzondere vervoersbehoefte van de opdrachten voor het Routegebonden vervoer uit te zonderen. Het bijzondere karakter van de vervoersbehoefte kan gelegen zijn in de voorzieningen die getroffen moeten worden om het vervoer van betreffende Reiziger mogelijk te maken (bijvoorbeeld liggend vervoer, medische begeleiding etc.), de reistijden van de Reiziger en de mate waarin de Ritopdracht aan verandering onderhevig is. Ook de geleverde prestatie van de Opdrachtnemer kan reden zijn voor Opdrachtgever om specifieke Reiziger(s) van de opdracht aan de Opdrachtnemer uit te zonderen. Zie ook bijlage XIV (werkprocessen) en bijlage XVI (opbouw vergoeding). Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 5 van 104

Het Vraagafhankelijke vervoer (VAV) Het vraagafhankelijke vervoer omvat alle Taxiritten die worden gemaakt door personen die door de Opdrachtgever zijn toegelaten tot het Taxivervoer. Het betreft voornamelijk mensen met een indicatie voor sociaal-recreatief Wmo-vervoer. Daarnaast kan de Opdrachtgever op basis van eigen beleid andere personen toegang geven tot dit Taxivervoer. Het Taxivervoer moet 365 dagen per jaar aangeboden worden cf. de voorwaarden die zijn beschreven in het Programma van eisen percelen 8, 9 en 10 (Taxivervoer) dat is bijgevoegd als bijlage VIII-D. De opdracht omvat zowel de regie op het vervoer, de uitvoering van het vervoer en het voeren van de vervoersregistratie.

Het Gym- en zwemvervoer Dit vervoer betreft het vervoer van leerlingen uit de gemeente Kampen van school naar gymlocaties en naar zwemles voor zover die zwemles onderdeel is van het lesprogramma van de betreffende scholen. Het moet uitgevoerd worden met grote bussen (touringcars). Er hoeft geen rekening gehouden te worden met rolstoelvervoer in dit perceel. Voor zover de scope van de opdrachten voor Inschrijver op basis van bovenstaande omschrijvingen alsmede de overige informatie in dit Beschrijvend document niet duidelijk is, wordt van Inschrijver verwacht dat hij hierover vragen stelt via de daartoe geboden mogelijkheid (Nota van inlichtingen). Percelen In deze aanbesteding is het totale vervoer opgedeeld in 10 percelen. Deze percelen zijn: Perceel 1: Perceel 2: Perceel 3: Perceel 4: Perceel 5: Perceel 6: Perceel 7: Perceel 8: Perceel 9: Perceel 10:

Routegebonden vervoer Olst-Wijhe Routegebonden vervoer Ommen & Dalfsen Routegebonden vervoer Kampen, Zwartewaterland & Staphorst (KZS) Routegebonden vervoer naar Haren (Gn.) en omgeving + exoten Routegebonden vervoer Zwolle Taxi Routegebonden vervoer Zwolle Bus Gym/Zwemvervoer Kampen Taxivervoer Olst-Wijhe Taxivervoer Dalfsen Taxivervoer Kampen, Zwartewaterland & Staphorst (KZS)

Van de percelen 2, 3 en 5 worden er maximaal 2 gegund aan dezelfde Inschrijver. Wanneer een Inschrijver op meerdere percelen inschrijft dient hij op het Prijzenformulier aan te geven welke voorkeur hij het betreffende perceel geeft (1e, 2e of 3e voorkeur). Wanneer een Inschrijver op meer dan 2 percelen het hoogste scoort, dan bepaalt de door de Inschrijver zelf aangegeven voorkeur welke 2 percelen hij gegund krijgt. Enige uitzondering op deze regel is wanneer er op het perceel van de derde voorkeur geen 2e geldige Inschrijving is gedaan. In dat geval kan de één Inschrijver alle drie de genoemde percelen winnen. De gemeenten Ommen en Zwolle hebben er voor gekozen hun Taxivervoer in te kopen op basis van Open House. Dit Taxivervoer valt buiten de scope van deze opdracht. Meer informatie over deze opdrachten vindt u op TenderNed onder nummer …. (Ommen) en …. (Zwolle).

Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 6 van 104

Omvang (aantallen Reizigers) Routegebonden vervoer Op basis van de huidige reizigersgegevens is de verdeling per perceel en per vervoersstroom als volgt: Perceel Routegebonden vervoer Olst-Wijhe Routegebonden vervoer Ommen & Dalfsen Routegebonden vervoer KZS Routegebonden vervoer Haren & exoten Routegebonden vervoer Zwolle taxi Routegebonden vervoer Zwolle bus

Reizigers LLV 123 198

Reizigers JW 16 8

Reizigers P-Wet 0 0

Reizigers Wmo-DB 0 0

Totaal

322 6

17 0

0 0

0 0

339 6

62

0

0

0

62

139 206

Informatie over de aantallen reizigers in perceel 7 (Gym- & zwemvervoer) is te vinden in bijlage XXVI (Gym- & Zwemvervoer Kampen) Let op: Er zijn reizigers die meerdere indicaties hebben (zowel leerlingenvervoer als jeugdwetvervoer bijvoorbeeld). Die reizigers tellen in bovenstaande tabel mee in alle vervoerstromen waarvoor ze een indicatie hebben. Het genoemde totaal (laatste kolom) omvat dus het totaal aantal afgegeven indicaties. Het totaal aantal reizigers ligt derhalve dus (iets) lager. Inschrijver/Opdrachtnemer moet zich er van bewust zijn dat de gemeenten die betrokken zijn bij deze aanbesteding de komende jaren actief gaan sturen op het gebruik van het Routegebonden vervoer. Bijvoorbeeld door een grotere zelfredzaamheid van Reizigers (en hun ouders/partners) te verlangen, meer in te zetten op het gebruik van voorliggende voorzieningen zoals het openbaar vervoer, de fiets of andere eigen vervoersmiddelen en/of het meer thuisnabij aanbieden van onderwijs, zorg en/of werk. Dit kan gevolgen hebben voor de aantallen Reizigers die een beroep doet op het Routegebonden vervoer. Opdrachtnemer heeft alsdan geen recht op vergoeding van gemaakte kosten en/of gederfde inkomsten.

Omvang Taxivervoer Als bijlage XXIV zijn de rittenbakken bijgevoegd. Deze rittenbakken zij een weergave per perceel van al het uitgevoerde Taxivervoer in de percelen 8, 9 en 10 over de periode van een jaar. In onderstaande tabel staan enkele kengetallen m.b.t. de omvang van de opdracht per perceel (gebaseerd op bedoelde rittenbakken). Perceel Taxivervoer Olst-Wijhe Taxivervoer Dalfsen Taxivervoer KZS

Aantal ritten per maand 692 544 1906

Gemiddelde ritlengte 12,3 km 12,7 km 8,7 km

Let op: Er kunnen geen rechten ontleend worden aan de genoemde aantallen in beide bovenstaande tabellen. De aantallen reizigers genoemd in de tabel van het Routegebonden vervoer zijn van peildatum 1 september 2025. De aantallen in de tabel over het Taxivervoer zijn gebaseerd op de bijgevoegde rittenbakken. Dit zijn dus allemaal historische gegevens die enkel een indicatieve waarde hebben. Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 7 van 104

Kenmerken percelen Perceel 1 (Olst-Wijhe): Moet uitgevoerd worden met taxivoertuigen (max. 8 reizigers + een chauffeur per voertuig) en alle reizigers moeten thuis opgehaald en gebracht worden. Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om in de toekomst te gaan werken met opstapplaatsen. Perceel 2 (Ommen & Dalfsen): Moet uitgevoerd worden met taxivoertuigen (max. 8 reizigers + een chauffeur per voertuig) en alle reizigers moeten thuis opgehaald en gebracht worden. Opdrachtgevers behouden zich het recht voor om in de toekomst te gaan werken met opstapplaatsen. Perceel 3 (Kampen, Staphorst & Zwartewaterland): Moet uitgevoerd worden met taxivoertuigen (max. 8 reizigers + een chauffeur per voertuig) en alle reizigers moeten thuis opgehaald en gebracht worden. Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om in de toekomst te gaan werken met opstapplaatsen. Daarnaast behouden Opdrachtgevers zich het recht voor om de indicatie “besloten busvervoer” toe te voegen aan de mogelijke voorzieningen die toe te kennen zijn in het leerlingen- en Jeugdwetvervoer. Zie hiervoor ook bijlage XXI: Relevante ontwikkelingen. Perceel 4 (Haren & exoten): Moet uitgevoerd worden met taxivoertuigen (max. 8 reizigers + een chauffeur per voertuig) en alle reizigers moeten thuis opgehaald en gebracht worden. In dit perceel mag er gewerkt worden met één overstap per Rit.

Exoten zijn Ritopdrachten die afwijken van de overige Ritopdrachten die de gemeenten geven. Deze afwijking is veelal (maar niet uitsluitend) gelegen in de afstand tussen het ophaal- en afzetadres van de Reiziger. Perceel 5 (Zwolle taxi): Moet uitgevoerd worden met taxivoertuigen (max. 8 reizigers + een chauffeur per voertuig). Voor een deel van de reizigers geldt dat ze thuis opgehaald moeten worden, voor een ander deel geldt dat er gewerkt mag worden met opstapplaatsen. Voor reizigers die via een opstapplaats reizen geldt dat de maximale Vervoerstijd 45 minuten is (zie ook artikel 2.9 van het PvE en de Begrippenlijst in bijlage II). Perceel 6 (Zwolle bus): Moet worden uitgevoerd als lijndienst (met Dienstregeling) met een grote bus (minimaal 30 zitplaatsen). Inschrijver mag zelf bepalen hoe hij de lijnen inricht. Als bijlage VIII-B is een programma van eisen voor dit perceel bijgevoegd. Als bijlage XXII is een lijst bijgevoegd (in Excel) waarin alle reizigers staan die met deze buslijn vervoerd moeten worden. Perceel 7 (Gym- & zwemvervoer Kampen) moet eveneens uitgevoerd worden met grote bussen zodat alle Reizigers per Route gezamenlijk in één voertuig vervoerd kunnen worden. Als bijlage VIII-C is een programma van eisen voor dit perceel bijgevoegd. Perceel 8, 9 en 10: Dit zijn de percelen voor het Taxivervoer dat voornamelijk bestaat uit het vraagafhankelijke Wmo-vervoer.

Het programma van eisen voor deze percelen is bijgevoegd als bijlage VIII-D.

De Raamovereenkomst Via deze aanbesteding sluit de Opdrachtgever per perceel één Raamovereenkomst met één Opdrachtnemer. Iedere Opdrachtgever tekent afzonderlijk de Raamovereenkomst(en) voor het perceel of de percelen waar zij deel van uitmaakt. De initiële (vaste) looptijd van de Raamovereenkomst is 5 jaar en kan maximaal 2 maal met 2 (twee) jaar verlengd worden. De ingangsdatum van de Raamovereenkomst is 1 augustus 2026 en loopt tot en met 31 juli 2031 (exclusief verlengopties). Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 8 van 104

Aan het einde van initiële looptijd alsmede na een eventuele eerste verlenging heeft de Opdrachtgever het eenzijdige recht om de Raamovereenkomst te verlengen met een periode van 24 maanden. Opdrachtgever deelt deze verlenging (telkens) schriftelijk mee aan Opdrachtnemer, minimaal 10 maanden voordat de (verlengde) Raamovereenkomst eindigt. Opdrachtgever neemt (per perceel) een met de overige Opdrachtgevers gelijkluidend besluit om wel of niet te verlengen (voor zover er meerdere Opdrachtgevers betrokken zijn bij het betreffende perceel). Er geldt een maximale afname per Raamovereenkomst. Voor de percelen 1 t/m 6 bedraagt de maximale afname per Raamovereenkomst 2,0 maal in de tabel op pagina 7 van dit Beschrijvend document beschreven aantal Reizigers. Uitzondering hierop is perceel 4 (Haren + Exoten). Dit perceel bevat geen maximale afnamehoeveelheid, gezien de onvoorspelbaarheid van het aantal Reizigers. Voor de percelen 8 t/m 10 bedraagt de maximale afname per Raamovereenkomst 2,5 maal in de tabel op pagina 7 van dit Beschrijvend document beschreven aantal Ritten per maand. De maximale afname per Raamovereenkomst is van toepassing op de gehele looptijd inclusief verlengingsopties. De betreffende Raamovereenkomst expireert na afloop van het contractjaar waarin de maximale opdrachtwaarde/hoeveelheid wordt bereikt.

Wachtkamerovereenkomst Op deze aanbesteding is een wachtkamerregeling van toepassing. Op basis van de beoordeling van de Inschrijvingen ontstaat een rangorde van Inschrijvers. De nummer één in rang krijgt de opdracht gegund, de nummer twee in de rangorde wordt in de wachtkamer geplaatst en ontvangt hiervan een schriftelijke bevestiging. De nummer twee neemt plaats in de wachtkamer zonder dat daar een financiële vergoeding tegenover staat. De Inschrijver die in de wachtkamer geplaatst wordt moet zijn aanbod gestand doen tot 1 augustus 2027. Er wordt tijdens deze gestanddoeningsperiode niets veranderd aan de Inschrijving, enkel de inschrijfprijs wordt geïndexeerd volgens de regels die hierover zijn opgenomen in paragraaf 8.1: indexering van tarieven. De wachtkamerovereenkomst wordt ingezet op het moment dat er geen Raamovereenkomst wordt gesloten met de Inschrijver die als eerste eindigt in de rangorde of wanneer de Raamovereenkomst met de gecontracteerde Opdrachtnemer voor 1 augustus 2027 eindigt. In dat geval kan Opdrachtgever alsnog een Raamovereenkomst tot uitvoering van onderhavige opdracht sluiten met de Inschrijver die heeft plaatsgenomen in de wachtkamer. Inschrijvers verklaren zich door het doen van een Inschrijving akkoord met deze bepaling. Duurzaamheid De Aanbestedende dienst stelt in deze aanbesteding eisen ten aanzien van duurzaamheid.

Voor alle percelen geldt dat de in te zetten voertuigen minimaal moeten voldoen aan de Euro 6-norm. In de percelen 1 t/m 5 en 8 t/m 10 moet tenminste 70% van alle beladen kilometers per maand gereden worden door voertuigen met een 100% zero-emissie aandrijving. Op dit moment is 30% van de voertuigen in het Doelgroepenvervoer rolstoelbussen (bron: Monitor Doelgroepenvervoer 2024)1. Zero-Emissie rolstoelbussen zijn zwaar en door de geringe actieradius op dit moment niet geschikt voor langdurige inzet in het Doelgroepenvervoer. Met de gestelde minimum Zero-Emissie norm wil de Aanbestedende dienst tegelijkertijd ambitieus en ook realistisch zijn.

1

https://www.rvo.nl/sites/default/files/2024-10/Monitor%20Doelgroepenvervoer%202024.pdf

Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 9 van 104

1.3

Procedure en de onderbouwing

De aanbestedende dienst besteedt deze opdracht aan door middel van de Europees openbare aanbestedingsprocedure. De Aanbestedingswet 2012 is van toepassing.

1.4

Aanvullende informatie

CPV code De CPV-code (Common Procurement Vocabulary) is een Europese standaard die elke overheidsopdracht een unieke code geeft. Op deze opdracht zijn de volgende CPV codes van toepassing: - 60130000-8 Diensten voor speciaal personenvervoer over land - 60100000-9 Wegvervoersdiensten - 60140000-1 Personenvervoer zonder dienstregeling

1.5

Planning

Onderstaande planning is van toepassing. Activiteit Publicatie van de aanbesteding Deadline vragenronde 1 Nota van inlichtingen 1 Deadline vragenronde 2 Nota van inlichtingen 2 Deadline vragenronde 3 Nota van inlichtingen 3 Uiterste datum van inschrijven Casus (Interview) Mededeling gunningsbeslissing (voornemen) Bezwaartermijn (20 dagen) (=stand-still) Definitieve gunning Implementatie Ondertekening Raamovereenkomst Start vervoer

Datum Week 43 4 november 14 november 25 november 3 december 9 december 16 december 13 januari 14 t/m 16 januari 11 maart 12 t/m 31 maart 1 april april t/m juli ntb 1 augustus

Jaar

2025

2026

Indien er wijzigingen in de planning komen zullen die kenbaar gemaakt worden via TenderNed. De termijnen in TenderNed zijn te allen tijde leidend.

Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 10 van 104

2 Voorwaarden aan Inschrijving 2.1

Voorwaarden aan Inschrijving

Het indienen van een Inschrijving houdt in dat Inschrijver instemt met alle voorwaarden voor deze procedure zoals hieronder beschreven. 1.Geldigheidsduur Inschrijving De Inschrijver doet zijn Inschrijving tot minimaal 90 dagen na de sluitingsdatum voor het indienen van een Inschrijving gestand, ook als er tot definitieve gunning is overgegaan. Dit betekent dat ook de Inschrijvers aan wie de opdracht niet wordt gegund, hun Inschrijving deze 90 dagen gestand doen. Mocht er een kort geding worden gestart naar aanleiding van de Gunningsbeslissing, dan dient de Inschrijver, als deze termijn van 90 dagen wordt overschreden, zijn Inschrijving verlengd gestand te doen tot 4 weken (termijn om hoger beroep aan te tekenen) na de datum waarop de voorzieningenrechter uitspraak heeft gedaan en voor de periode die de Aanbestedende dienst nodig heeft om redelijkerwijs te voldoen aan de uitspraak. 2.Kostenvergoeding Inschrijvers hebben geen recht op vergoeding van enigerlei schade en/of kosten in verband met het inschrijven op deze aanbesteding. De door de Inschrijvers gemaakte kosten met betrekking tot deze aanbestedingsprocedure komen geheel voor eigen rekening van Inschrijver. 3.Voorbehouden De Aanbestedende dienst mag op elk moment het gehele aanbestedingstraject tijdelijk of definitief stoppen of niet tot opdrachtverlening overgaan.

Hieronder valt ook de situatie dat er naar het oordeel van de Aanbestedende dienst te weinig Inschrijvingen zijn ontvangen. De Mededeling van de Gunningsbeslissing vindt plaats onder nadrukkelijk voorbehoud van bestuurlijke goedkeuring. Een voornemen tot gunning houdt geen aanvaarding in zoals bedoeld in de zin van artikel 6:217 lid 1 Burgerlijk Wetboek. De definitieve gunning zal plaatsvinden doordat de Opdrachtgever de door hem getekende Raamovereenkomst doet toekomen aan de winnende Inschrijver. De winnende Inschrijver tekent de Raamovereenkomst slechts ter bevestiging van de al gemaakte afspraken. De Aanbestedende dienst mag de inhoud van deze aanbesteding - waaronder de daarin opgenomen planning - tot 10 dagen voor de uiterlijke datum van indienen van de Inschrijving (sluitdatum) aanvullen of wijzigen. 4.Mogelijk ontbrekende informatie en controle Aanbestedende dienst mag alle verstrekte gegevens op juistheid te controleren. Mocht blijken dat informatie ontbreekt, dan kan Aanbestedende dienst besluiten om die ontbrekende informatie alsnog op te vragen. Aanbestedende dienst is daartoe op geen enkele wijze verplicht. De Aanbestedende dienst mag ook om aanvulling, verduidelijking of bewijsstukken vragen. Inschrijver beantwoordt het verzoek van Aanbestedende dienst binnen de daarin gestelde termijn.

Als beantwoording te laat is kan Aanbestedende dienst de Inschrijver uitsluiten van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure. Aanbestedende dienst gaat in ieder geval over tot uitsluiting indien de gelijkheid van de Inschrijvers in het gedrang komt of de verstrekte informatie in werkelijkheid leidt tot een nieuwe Inschrijving.

Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 11 van 104

Aanbestedende dienst sluit een Inschrijver van (verdere) deelname aan de aanbestedingsprocedure of van gunning uit als deze in zijn Inschrijving onjuiste informatie verstrekt of de gevraagde nadere informatie niet overeenstemt met zijn Inschrijving. 5.Niet eens met Gunningsbeslissing, bezwaartermijn Aanbestedende dienst maakt in de Gunningsbeslissing de economisch meest voordelige Inschrijving bekend aan alle Inschrijvers en informeert de afgewezen Inschrijvers over de redenen van de afwijzing of uitsluiting. Een Inschrijver die het niet eens is met de Gunningbeslissing kan binnen een termijn van 20 kalenderdagen na dag van verzending van de Gunningbeslissing een civiel kortgeding of spoedvoorziening aanspannen door een correcte betekening van een dagvaarding op het adres van Aanbestedende dienst. Dit is een fatale termijn, wat betekent dat een Inschrijver zijn recht verliest om geschillen over de Gunningsbeslissing voor te leggen aan de bevoegde rechter (Nb. De bevoegde rechter in het arrondissement Overijssel) wanneer hij een geschil later dan deze 20 dagen aanhangig maakt. Indien de fatale termijn eindigt op een zater-, zon- of feestdag dan eindigt de fatale termijn op het laatste uur van de eerstvolgende werkdag.

Wanneer een Inschrijver niet, niet tijdig of niet correct een (kortgeding)dagvaarding aan de Aanbestedende dienst betekent, dan gaat Aanbestedende dienst ervan uit dat deze Inschrijver uitdrukkelijk afstand heeft gedaan van zijn recht om de Gunningsbeslissing of het verloop en de uitkomst van deze aanbestedingsprocedure door de rechter te laten toetsen. Hij is dan niet ontvankelijk in zijn vorderingen. Dat betekent ook dat hij zijn rechten heeft verwerkt om in een (bodem)procedure een vordering tot schadevergoeding in te stellen. Als er een kortgeding aanhangig is gemaakt, gaat de Aanbestedende dienst niet over tot gunning, tenzij onverwijlde spoed dit noodzakelijk maakt. De Inschrijver stuurt een kopie van de dagvaarding zo snel mogelijk naar inkoop@ssc-ons.nl . 6.Sluiten van een Raamovereenkomst Als de Aanbestedende dienst niet binnen de voornoemde termijn van 20 dagen op correcte wijze een dagvaarding ontvangt, dan gaat hij naar verwachting over tot definitieve gunning en het sluiten van de Raamovereenkomst door de Opdrachtgever. 7.Klachten procedure Als een belanghebbende na het stellen van (verduidelijkings)vragen aan de aanbestedende dienst tijdens de procedure (NvI) en/of naar aanleiding van de Gunningsbeslissing, nog klachten heeft over het verloop van de aanbesteding dan richt hij deze aan inkoopklacht@ssc-ons.nl .

Klachten kunnen betrekking hebben op het niet naleven van wettelijke bepalingen of inbreuk op algemene aanbestedingsbeginselen. Een klacht moet Schriftelijk worden ingediend en moet duidelijk en gemotiveerd aangeven op welk aspect van de aanbestedingsprocedure de klacht betrekking heeft. In de klacht moet ook een voorstel staan hoe volgens de klager aan de klacht tegemoet gekomen kan worden. Deskundige functionarissen die niet betrokken zijn of zullen worden bij de bewuste aanbestedingsprocedure zullen de klacht behandelen. Zij doen dit zo spoedig mogelijk en informeren de klager over de behandeling. De klachtenregeling is te vinden op https://www.ssc-ons.nl/onsepublicaties.

Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 12 van 104

8.Eénmaal inschrijven Iedere Onderneming mag maximaal één keer meedoen in de aanbestedingsprocedure, hetzij zelfstandig, hetzij als onderdeel van een samenwerkingsverband. Als de juridische verbondenheid de eerlijke mededinging op geen enkele wijze kan schaden mogen met elkaar verbonden Ondernemingen2 afzonderlijk van elkaar inschrijven. Als een Onderneming meent dat hiervan sprake is dan geeft hij dit aan op bijgevoegde holdingverklaring (bijlage VI) en onderbouwt hij dit met bewijs. De Aanbestedende dienst beoordeelt het ingediende bewijs. Als Aanbestedende dienst van mening is dat de eerlijke mededinging geschaad kan worden, sluit hij alle betreffende inschrijvende Ondernemingen uit van deelname aan de aanbestedingsprocedure. 9.Samenwerkingsverbanden (Inschrijven als een Combinatie) Zowel een zelfstandige Onderneming als een Combinatie van Ondernemingen kan een Inschrijving doen. Als een Combinatie inschrijft moeten er extra documenten worden ingediend. In TenderNed heeft u de mogelijkheid om verklaringen toe te voegen aan uw inschrijving. Door gezamenlijke Inschrijving en ondertekend indienen van ieder eigen UEA verklaren de leden van een Combinatie dat zij bij gunning van de opdracht gezamenlijk en hoofdelijk aansprakelijk zijn voor alle verplichtingen die voortvloeien uit de gesloten Raamovereenkomst.

Wijziging in de samenstelling van de Combinatie na het indienen van de Inschrijving is niet mogelijk, omdat sprake is van een onherroepelijk aanbod van de Combinatie. Mocht er na gunning wijzigingen plaatsvinden in de Combinatie dan kan dat dus aanleiding zijn voor beëindiging van de Raamovereenkomst. In ieder geval hebben wijzigingen van de Combinatie na gunning altijd de voorafgaande goedkeuring nodig van Opdrachtgever. Opdrachtgever kan voorwaarden aan de goedkeuring verbinden die, normaal gesproken, in lijn zullen liggen met de gestelde eisen in deze aanbestedingsprocedure. 10.Beroep op een derde t.b.v. de Geschiktheidseisen Een Inschrijver kan zich voor de financiële- en economische draagkracht of de technische- en beroepsbekwaamheid beroepen op de draagkracht van een derde, ongeacht de juridische aard van de banden met die derde. De Inschrijver moet aantonen dat hij kan beschikken over de voor de uitvoering van de opdracht noodzakelijke middelen van de derde, bijv. door het overleggen van een onderliggende overeenkomst of een (vormvrije) derdenverklaring. De Inschrijver geeft dit aan in het UEA. Door een ingevulde UEA in te dienen verklaart de Inschrijver de terbeschikkingstelling van de middelen van de derde te aanvaarden zodat deze middelen voor de opdracht - ingeval van gunning – ingezet kunnen worden.

De Inschrijver zorgt ervoor dat de betreffende derde een eigen UEA invult en ondertekent, en dient het op straffe van uitsluiting in met de Inschrijving. Mocht er na gunning wijzigingen plaatsvinden in de derde dan kan dat aanleiding zijn voor beëindiging van de Raamovereenkomst. In ieder geval heeft wijziging van de derde na gunning altijd de voorafgaande goedkeuring nodig van Opdrachtgever. Opdrachtgever stelt voorwaarden aan de goedkeuring die, normaal gesproken, in lijn zullen liggen met de gestelde (Geschiktheids)eisen in deze aanbestedingsprocedure. In TenderNed heeft u de mogelijkheid om extra documenten t.b.v. de inzet van een derde toe te voegen aan uw inschrijving.

2 Met elkaar verbonden ondernemingen zijn: rechtspersonen die aan elkaar gelieerd zijn in de zin van artikel 2:24a BW of die

met elkaar zijn verbonden in een groep als bedoeld in artikel 2:24 b BW (dochtermaatschappijen van dezelfde holding) of verschillende rechtspersonen waarvan één en dezelfde natuurlijke persoon bestuurder/directeur, commissaris/aandeelhouder is.

Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 13 van 104

11.Beroep op een onderaannemer Een Inschrijver hoeft niet de hele opdracht zelf uit te voeren. Hij mag ook een onderaannemer(s) inschakelen. De hoofdaannemer is en blijft altijd hoofdelijk aansprakelijk voor de volledige en correcte nakoming van de Raamovereenkomst. Alle in te zetten derden (Onderaannemers) moeten bij Inschrijving bekend gemaakt worden. Wanneer een hoofdaannemer een nieuwe/andere onderaannemer wil inzetten dan kan dat alleen na schriftelijke toestemming van de Opdrachtgever. Opdrachtgever en Opdrachtnemer werken hiervoor na definitieve gunning van de Opdracht een procedure uit. De Aanbestedende dienst gaat er van uit dat de hoofdaannemer alleen integere onderaannemers inschakelt. De Aanbestedende dienst kan de integriteit van onderaannemer toetsen. Normaal gesproken ligt deze toets in lijn met de gestelde eisen in deze aanbestedingsprocedure. Inschrijver verleent hieraan volledige medewerking. Mocht de integriteit niet in orde zijn, dan dient Inschrijver de betreffende onderaannemer direct te vervangen, zonder dat de Inschrijver hiervoor (extra) kosten in rekening kan brengen en/of de planning kan aanpassen. Indien na gunning de Opdrachtnemer een nieuwe onderaannemer wil inzetten of wil wijzigen van onderaannemer dan moet Opdrachtnemer hiervoor vooraf goedkeuring vragen aan Opdrachtgever. Opdrachtgever kan hieraan voorwaarden stellen.

Opdrachtgever ziet graag dat de afspraken die gemaakt moeten worden tussen een Opdrachtnemer en een Onderaannemer gemaakt worden voordat de opdracht gegund wordt. Opdrachtgever zal om die reden niet lichtzinnig omgaan met de af te geven toestemming voor het inzetten van nieuwe of extra Onderaannemers nadat de opdracht is gegund. Opdrachtgever kan ten behoeve van de benodigde toestemming inzage in de gemaakte (tarief) afspraken tussen Opdrachtnemer en de (nieuwe) Onderaannemer verlangen. Opdrachtgever zal hier alsdan zijn medewerking aan verlenen. 12.Rechtsgeldigheid en volmacht Inschrijver vult alle bijlagen en verklaringen volledig in en voegt deze toe in TenderNed. Ten minste het UEA moet ondertekend worden door de rechtsgeldige vertegenwoordiger of een door de rechtsgeldige vertegenwoordiger ge(vol)machtigde. De rechtsgeldige vertegenwoordiging blijkt uit een (de) uittreksel(s) uit het handelsregister van de Kamer van Koophandel of uit de aldaar gedeponeerde en ingediende statuten. Dit geldt ook voor de leden van een Combinatie en derden. Een eventuele volmacht dient op straffe van uitsluiting te dateren van voor de datum van Inschrijving.

13.Inschrijven conform Platform, bijlagen en standaardformulieren Inschrijver mag formats, tabellen en vragenlijsten die ingediend moeten worden niet wijzigen of aanvullen, tenzij het gaat om beantwoording van vragen en formalisering van documenten. Doet Inschrijver dit toch dan kan dit leiden tot uitsluiting van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure. Aanbestedende dienst gaat in ieder geval over tot uitsluiting indien de gelijkheid van de Inschrijvers in het gedrang komt of de verstrekte informatie in werkelijkheid leidt tot een nieuwe Inschrijving. 14.Voorwaardelijk Inschrijven Aanbestedende dienst legt Inschrijvingen waaraan één of meer voorwaarden zijn verbonden als ongeldig ter zijde. 15.Storing Het risico van storing in internetverkeer en/of TenderNed en/of andere technische problemen is in principe voor risico van de Inschrijver. De Inschrijver dient tijdig met de Inschrijving te beginnen.

Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 14 van 104

Doet zich echter kort voor het sluiten van de inschrijftermijn een algemene storing voor in het aanbestedingsplatform, neem dan zo snel mogelijk contact op met de Aanbestedende dienst en doe het volgende: 1. Maak van alle in te dienen digitale documenten één digitaal bestand, bijvoorbeeld door deze documenten te zippen. 2. Bereken de hashwaarde van het bestand, 3. Stuur de hashwaarde per e-mail vóór het sluiten van de Inschrijvingstermijn naar de Aanbestedende dienst. 4. Stuur het zipbestand per e-mail bijvoorbeeld met Cryptshare of een vergelijkbaar tool binnen één werkdag ná het sluiten van de Inschrijvingstermijn naar de Aanbestedende dienst en vermeld in het bericht welk hash-algoritme is gebruikt. 5. Is ook e-mailen niet mogelijk, kopieer dan de hashwaarde en/of zipfile op een USB-stick en bezorg die binnen één werkdag bij de Aanbestedende dienst. De Aanbestedende dienst verifieert in dit geval of de hashwaarde van het door hem na het sluiten van de Inschrijvingstermijn ontvangen zipfile gelijk is aan de hashwaarde die hij vóór het sluiten van de Inschrijvingstermijn heeft ontvangen. Klopt dit, dan gaat Aanbestedende dienst er van uit dat de Inschrijving is opgesteld vóór dat tijdstip en de Inschrijver dus niet meer tijd dan de andere Inschrijvers heeft gekregen om zijn Inschrijving op te stellen.

16.Taal Alle mondelinge en Schriftelijke communicatie tijdens de aanbestedingsprocedure vindt plaats in de Nederlandse taal. 17.Intellectueel eigendom Aanbestedende dienst heeft al het intellectueel eigendomsrecht (bijvoorbeeld het auteursrecht) op de door hem bij deze aanbesteding verstrekte documenten. Het is uitdrukkelijk niet de bedoeling om zonder toestemming documenten uit de aanbesteding te verveelvoudigen en/of te gebruiken buiten deze aanbestedingsprocedure. 18.Vertrouwelijkheid De Aanbestedende dienst zal de Inschrijvingen vertrouwelijk behandelen. Alleen (interne of externe) medewerkers die direct bij de aanbestedingsprocedure zijn betrokken zullen deze te zien krijgen, tenzij er sprake is van een wettelijke uitzondering. Aanbestedende dienst wijst erop dat ter onderbouwing van de Gunningsbeslissing wel enige informatie, waaronder bijvoorbeeld ten aanzien van de (totaal)prijs, uit de Inschrijvingen bekend zal worden gemaakt. 19.Pro-actieve houding Inschrijver Deze aanbesteding, inclusief alle bijlagen is met de grootst mogelijke zorgvuldigheid samengesteld. Desondanks kunnen er toch onduidelijkheden/onvolkomenheden/tegenstrijdigheden/ disproportionaliteit in deze aanbestedingsprocedure voorkomen. De Aanbestedende dienst verwacht daarom een pro-actieve houding van de Inschrijvers.

Dit houdt in dat zij eventuele onduidelijkheden/onvolkomenheden/tegenstrijdigheden/disproportionaliteit in de aanbestedingsprocedure zelf zo spoedig mogelijk doch uiterlijk op de uiterste datum voor stellen van vragen moeten melden, zodat deze eventuele onduidelijkheden/ onvolkomenheden/tegenstrijdigheden/disproportionaliteit nog ongedaan kan/kunnen worden gemaakt. Na de Nota('s) van inlichtingen wordt verondersteld dat alle onduidelijkheden/onvolkomenheden/ tegenstrijdigheden/disproportionaliteit verholpen is/zijn en alle informatie helder en eenduidig is. Na het verstrijken van de uiterste termijn waarbinnen de Inschrijvingen moeten zijn ingediend, kunnen de Inschrijvers geen bezwaar meer maken tegen eventuele onduidelijkheden/ Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 15 van 104

onvolkomenheden/tegenstrijdigheden/disproportionaliteit in de aanbesteding, de gevolgde aanbestedingsprocedure en/of de keuze(s) die de Aanbestedende dienst in dat kader heeft gemaakt. Dit is een vervaltermijn. Indien Inschrijver redelijkerwijs pas ná het moment van sluiten van de inschrijftermijn op de hoogte kon zijn van deze onduidelijkheden/ onvolkomenheden/tegenstrijdigheden/disproportionaliteit in de aanbesteding dan is bovenstaande vervaltermijn niet van toepassing. 20.Nota van inlichtingen Alle communicatie ten behoeve van de Nota(‘s) van inlichtingen geschiedt digitaal via TenderNed, Vraag en Antwoord. Informatie-uitwisseling vindt uitsluitend via dit aanbestedingsplatform plaats. Anders gestelde vragen neemt Aanbestedende dienst niet in behandeling. Het is niet toegestaan op andere wijze de Aanbestedende dienst dan wel Ons te benaderen over deze aanbesteding op straffe van uitsluiting van deze aanbestedingsprocedure. De volgende werkwijze wordt gehanteerd voor het stellen van de vragen:   

Aanbestedende dienst beantwoordt slechts de vragen die overeenkomstig de bovengenoemde werkwijze ingediend worden. Elke vraag kan direct gesteld worden. Inschrijver hoeft niet te wachten tot het moment van de sluitingstermijn voor het stellen van vragen. De vragen zullen doorlopend worden beantwoord. (of: De vragen zullen conform de planning beantwoord worden).

Technische vragen met betrekking tot TenderNed kunnen te allen tijde gesteld worden door contact op te nemen met de servicedesk van TenderNed. Deze is bereikbaar op werkdagen van 08.30 tot 17.00 uur via 0800-836 33 76 of via de website www.TenderNed.nl. Een handleiding voor het gebruik van TenderNed is te vinden op: https://www.TenderNed.nl/cms/nl/voor-ondernemingen/aanmeldenen-inschrijven-aanbesteding (Aanmelden en inschrijven op aanbesteding | TenderNed). 21. Bibob Om te voorkomen dat de Aanbestedende dienst met overheidsopdrachten onbedoeld en ongewild criminele activiteiten faciliteert, past hij de Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (hierna: Wet Bibob) toe op deze aanbesteding. Toepassing van de Wet Bibob betekent dat de Aanbestedende dienst intern onderzoekt – mede op basis van de door Inschrijver aangeleverde gegevens – of er indicaties zijn dat op een Inschrijver en/of diens onderaannemer(s) de van toepassing verklaarde uitsluitingsgronden gelden. [Optioneel: De Aanbestedende dienst onderzoekt daarnaast: • de mogelijkheid dat de Inschrijver of een onderaannemer wordt gefinancierd met op geld waardeerbare voordelen die zijn of worden verkregen uit gepleegde strafbare feiten.

en • de mate van gevaar dat de Inschrijver of een onderaannemer, indien deze opdracht aan de Inschrijver zou worden gegund, bij de uitvoering van de opdracht strafbare feiten zal plegen.] Dit onderzoek kan zowel tijdens de precontractuele fase als tijdens de looptijd van de Raamovereenkomst plaatsvinden. De Inschrijver is verplicht tijdig, kosteloos en met volledige transparantie alle medewerking te verlenen aan een dergelijk onderzoek. Mocht er naar het oordeel van de Aanbestedende dienst sprake zijn van (indicaties van) één of meer van de hiervoor genoemde omstandigheden, dan kan de Aanbestedende dienst op basis daarvan de volgende maatregelen nemen: • de Inschrijver in kwestie wordt uitgesloten van (verdere) deelname aan de aanbesteding. Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 16 van 104

Commentaar [AL1]: Stem af met de Bibob-adviseur Commentaar [LW2R1]: @Ramon: Graag definitieve tekst invoegen

• • • • •

de Inschrijver kan worden verzocht de betreffende onderaannemer te vervangen en is daartoe in voorkomend geval ook verplicht. de overheidsopdracht wordt niet gegund aan deze Inschrijver. in de Raamovereenkomst inzake de gunning van de opdracht worden nadere, al dan niet ontbindende, voorwaarden opgenomen. de Raamovereenkomst wordt ontbonden. of toestemming voor het inzetten van een bepaalde onderaannemer wordt geweigerd.

Daarnaast kan de Aanbestedende dienst aan het Landelijk Bureau BIBOB (hierna: LBB) om advies vragen conform art. 9 van de Wet Bibob: • voordat een beslissing wordt genomen inzake de gunning van een overheidsopdracht. • in het geval de Aanbestedende dienst bij (raam)overeenkomst heeft bedongen dat de (raam)overeenkomst ontbonden wordt, indien -kort gezegd- een Bibob-advies daartoe aanleiding geeft. en • ten aanzien van een ‘onderaannemer’, uitsluitend met het oog op diens acceptatie als zodanig De Aanbestedende dienst gaat niet over tot maatregelen als hierboven genoemd voordat hij een advies vraagt aan het LBB, tenzij de noodzaak daartoe in evidente gevallen ontbreekt. Het Bibobadvies geeft de Aanbestedende dienst ondersteuning bij zijn eigen inhoudelijke afweging om al dan niet maatregelen te nemen zoals hiervoor aangegeven. De Aanbestedende dienst stelt de Inschrijver op de hoogte van een adviesaanvraag bij het LBB. Meer informatie over Wet Bibob en het LBB is te vinden op https://www.justis.nl/producten/bibob/ 22. Sanctiemaatregelen Rusland Op basis van het vijfde sanctiepakket van de EU3 is het Aanbestedende diensten niet toegestaan opdrachten te gunnen aan Russische partijen.

De Aanbestedende dienst sluit een Inschrijver uit indien er sprake is van: • personen met een Russische nationaliteit en personen of rechtspersonen (bedrijven, entiteiten of organen) die gevestigd zijn in Rusland. • rechtspersonen die voor meer dan 50% eigendom zijn van een Russische partij zoals genoemd hierboven. en • personen of rechtspersonen die handelen in belang van of op aanwijzing van een bovengenoemde Russische partij. De rechtspersonen als bedoeld bij de tweede of derde bullit omvatten ook rechtspersonen gevestigd in de EU/EER of in een ander land dan Rusland. Dit geldt ook voor overheidsaanbestedingen waar een Russische partij voor meer dan 10% deelneemt in het contract als onderaannemer of leverancier. De Aanbestedende dienst sluit een Inschrijver niet uit als sprake is van één van de uitzonderingen als aangegeven in dit vijfde sanctiepakket. Inschrijver dient het document/bijlage V Verklaring geen Russische betrokkenheid.docx volledig in te vullen en toe te voegen aan de Inschrijving.

3 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:L:2022:111:TOC

Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 17 van 104

2.2

Algemene Inkoopvoorwaarden & Raamovereenkomst

Op deze Raamovereenkomst zijn de algemene inkoopvoorwaarden AIV2022 van toepassing. De Aanbestedende dienst wijst leverings-, betalings- en andere algemene voorwaarden van de Inschrijver uitdrukkelijk van de hand. De concept Raamovereenkomst en de algemene inkoopvoorwaarden zijn als bijlage gevoegd bij dit Beschrijvend document. Inschrijver kan vragen over de Raamovereenkomst en de algemene voorwaarden stellen in de vragenronden (zie § 2.1 sub 19 en 20).

2.3

Contractvorming

De volgende documenten maken deel uit de van Raamovereenkomst. Als het niet duidelijk is wat bedoeld wordt of als er verschil van mening bestaat over de uitleg van de Raamovereenkomst of de Overheidsopdracht, vindt uitleg plaats aan de hand van de Aanbestedingsstukken in de volgende, aflopende volgorde van belangrijkheid: De definitieve Raamovereenkomst *). De Nota(‘s) van inlichtingen. Het Beschrijvend document (het geheel van informatie over deze aanbesteding in TenderNed). 4. De algemene inkoopvoorwaarden AIV2022 5. De Inschrijving 1. 2. 3.

*) Wijzigingen in de algemene inkoopvoorwaarden en/of in de concept Raamovereenkomst, bijvoorbeeld naar aanleiding van vragen/antwoorden in de NvI, worden verwerkt in de te ondertekenen definitieve Raamovereenkomst.

Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 18 van 104

3 Uitsluitingsgronden en Geschiktheidseisen 3.1

Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA)

De Inschrijver levert bedrijfsgegevens aan door het indienen van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA). Hij geeft hierin ook aan of er uitsluitingsgronden van toepassing zijn, of hij aan de geschiktheidseisen voldoet, of hij in Combinatie inschrijft, een beroep doet op derden of met onderaannemers inschrijft. De Inschrijver, een eventuele derde en/of een combinant dient het UEA in te vullen en op straffe van uitsluiting rechtsgeldig te ondertekenen en toe te voegen aan de Inschrijving. Door het indienen van het ingevulde en rechtsgeldig ondertekende UEA verklaart de Inschrijver dat: 1. 2. 3. 4. 5.

6.

de in paragraaf 3.2 van dit Beschrijvend document gestelde Uitsluitingsgronden, zoals bedoeld in art 2.86 en 2.87 van de Aanbestedingswet 2012, niet op de Inschrijver en betrokken onderneming(en) van toepassing zijn. de Inschrijver aan de gestelde Geschiktheidseisen voldoet. de Inschrijver volledig voldoet, dan wel bij ingangsdatum van de Raamovereenkomst voldoet en gedurende looptijd blijft voldoen aan alle eisen die zijn genoemd in de aanbestedingsdocumenten. de Inschrijver akkoord gaat met al het gestelde in de aanbestedingsdocumenten. de Inschrijver alle bijlagen, verklaringen en bewijsstukken juist en naar waarheid heeft ingevuld, dan wel invult en op het eerste verzoek van Aanbestedende dienst binnen 7 kalenderdagen verstrekt. De ondertekening van het UEA wordt door de Aanbestedende dienst gezien als rechtsgeldige ondertekening van deze documenten. indien van toepassing, de leden van een Combinatie gezamenlijk en hoofdelijk aansprakelijk zijn voor alle verplichtingen die voortvloeien uit de gesloten Raamovereenkomst..

LET OP: • Als er een volmacht voor de ondertekening bestaat dan moet deze bij de Inschrijving worden toegevoegd. Aanbestedende dienst moet uit het uittreksel uit het handelsregister kunnen constateren dat degene die de volmacht afgeeft ook bevoegd is om dit te doen. • Als een Combinatie inschrijft moeten alle leden van een Combinatie een UEA indienen. • Als de Inschrijver een beroep doet op de draagkracht van een derde dan moet deze derde ook een UEA indienen. • Als de Inschrijver één óf meerdere onderaannemers wil inschakelen, die niet nodig is/zijn om aan de vereiste draagkracht te voldoen, dan geeft de Inschrijver de naam/namen van de onderaannemer(s) in het UEA aan voor zover de onderaannemer(s) al bij de Inschrijving bekend is/zijn.

3.2

Uitsluitingsgronden

De verplichte uitsluitingsgronden (deel IIIA) en de gronden die verband houden met de betaling van belastingen of sociale premies (deel IIIB) zijn allen van toepassing. Facultatieve uitsluitingsgronden Van de facultatieve uitsluitingsgronden (deel IIIC) zijn van toepassing: • Schending verplichtingen o.b.v. milieu-, sociaal- of arbeidsrecht. • Faillissement, insolventie of gelijksoortig.

Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 19 van 104

• • • • • •

Ernstige beroepsfout4. Vervalsing van de mededinging. Belangenconflict. Prestaties uit het verleden. Valse verklaring. Onrechtmatige beïnvloeding.

Ter verificatie vraagt de Aanbestedende dienst in elk geval de volgende bewijsstukken op: 1. Uittreksel handels- en/of beroepenregister Kamer van Koophandel, op het tijdstip van indienen van de Inschrijving niet ouder dan 6 maanden. 2. Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA), op het tijdstip van indienen van de Inschrijving niet ouder dan 24 maanden. 3. Verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen, op het tijdstip van indienen van de Inschrijving niet ouder dan 6 maanden. Aanbestedende dienst accepteert gegevens en bescheiden uit een andere lidstaat van de Europese Unie die een gelijkwaardig doel dienen en waaruit blijkt dat de uitsluitingsgrond niet op de Inschrijver van toepassing is.

3.3

Geschiktheidseisen

Bedrijfs-/Beroepsaansprakelijkheidsverzekering Inschrijver moet bij Inschrijving en gedurende de volledige looptijd van de Raamovereenkomst over de volgende verzekeringen beschikken: - Verzekering volgens de Wet Aansprakelijkheid Motorvoertuigen (WAM). De dekking dient voor taxivoertuigen (tot en met acht personen, exclusief bestuurder) minimaal 5 miljoen Euro per gebeurtenis te bedragen voor schade aan personen en minimaal 1 miljoen Euro per gebeurtenis voor schade aan zaken. - Een bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering voor schade die het gevolg is van de (indirecte) bedrijfsvoering, waarvoor de WAM geen of onvoldoende dekking geeft. De dekking dient voor taxivoertuigen (tot en met acht personen, exclusief bestuurder) minimaal 1 miljoen Euro per gebeurtenis te zijn. Indien sprake is van een concernpolis moet duidelijk blijken dat Inschrijver is meegenomen in de dekking. - Een Schadeverzekering Inzittenden (SVI) voor elk voertuig met een minimaal verzekerd bedrag van 1 miljoen Euro per gebeurtenis. - Een schadeverzekering voor de chauffeur in geval van een éénzijdig ongeval met een minimaal verzekerd bedrag van 1 miljoen Euro per gebeurtenis. Inschrijver kan bij zijn Inschrijving volstaan met het indienen van het UEA.

Inschrijver geeft daarmee aan dat hij hieraan voldoet en dat hij bewijsstukken/verklaringen binnen 7 kalenderdagen op verzoek van Aanbestedende dienst zal verstrekken.5

Ter verificatie vraagt de Aanbestedende dienst in elk geval het volgende bewijs op: 4 Ernstige beroepsfout: elk door kwaad opzet of bewuste nalatigheid veroorzaakt onrechtmatig gedrag dat

invloed heeft op de integriteit en betrouwbaarheid van de Inschrijver. Ter illustratie, Aanbestedende dienst vindt een gedraging in strijd met de vigerende mededingingsregelgeving een ernstige fout maar ook een fout die juridische gevolgen heeft gehad en/of negatieve gevolgen heeft gehad op publieke fondsen (geld). 5 Indien Inschrijver nog niet (voldoende) is verzekerd dan dient hij dit toe te lichten bij zijn Inschrijving. 55De Aanbestedende dienst stelt een gecertificeerde verklaring van een verzekeraar waaruit blijkt dat Inschrijver aan de gestelde eis na gunning kan voldoen gelijk met een kopie van de polis. Beschrijvend document Europese aanbesteding Doelgroepenvervoer regio IJssel-Vecht+ Ref.nr:.: 23.GZ.006 Pagina. 20 van 104

•

een kopie van de polis(sen) of een gecertificeerde verklaring van de verzekeraar van Inschrijver waaruit blijkt dat Inschrijver aan de gestelde eis voldoet of zal voldoen voor aanvang van de opdracht. Indien een concernpolis wordt ingediend moet duidelijk zijn dat Inschrijver is meeverzekerd.

Indien Inschrijver een Combinatie is, dienen alle leden van de Combinatie bewijs te overleggen. De dekking van de Combinatie dient in zijn totaliteit ten minste het hierboven vereiste bedrag per gebeurtenis te bedragen. Kerncompetenties Aanbestedende dienst toetst de technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid aan de hand van kerncompetenties. Deze kerncompetenties komen overeen met de gewenste ervaring op essentiële punten van de opdracht. Inschrijver dient maximaal 1 referentie in per kerncompetentie aan te leveren. De Inschrijver dient één referentieproject te overleggen, waarmee Inschrijver aantoont relevante ervaring te hebben in het uitvoeren van een opdracht die vergelijkbaar is met de opdracht zoals die geldt voor het perceel waarvoor de Inschrijver inschrijft. Het referentieproject moet voldoen aan de volgende eisen: • Tijd: de uitvoering moet geheel of gedeeltelijk en onafgebroken voor de duur van minimaal 6 maanden hebben plaatsgevonden in de afgelopen 3 jaren te rekenen vanaf de datum van inschrijving: • Aard: Uitvoeren van Routegebonden vervoer cq. het uitvoeren van besloten busvervoer, cq. het uitvoeren van gym- en zwemvervoer, cq. het uitvoeren van vraagafhankelijk Wmo-vervoer. De kerncompetentie moet uiteraard gerelateerd zijn aan de inhoud van het perceel waarop ingeschreven wordt.