4. Zienswijzennota bestemmingsplan Zwolle-zuidoost, Nieuwe Deventerweg 101en 101-1
Tekst van het document
Het bouwproject zelf is wel beoordeeld op luchtkwaliteit, echter alle nieuwe verkeersbewegingen in de Nieuwe Deventerweg zijn dat niet. Waterafvoer: op de ventweg en toegangsweg staan grote plassen op de straat na een flinke regenbui. Door meer bebouwing, bestrating en meer bewoners wordt dit erger en kan er toe leiden dat riolering na een hevige regenbui overstroomt. Er wordt geadviseerd een stress test te doen voor afvoer van hemelwater. Inkrimping van groen en buurtgroen: het plan leidt tot minder groen. In het structuurplan van Zwolle is de Nieuwe Deventerweg aangegeven als weg waarlangs structuurgroen gewenst is. Om het groen verder te versterken zal bij elke nieuwe ontwikkeling getracht worden om groene voorterreinen te realiseren. Er moet vast worden gehouden aan het structuurplan van Zwolle met een groen voorterrein aan de Nieuwe Deventerweg, met dezelfde afmetingen als nu het geval is. Reactie gemeente: Leefomgeving: In de Leefbaarometer 2018 scoort Zwolle “goed”. Er zijn twee hogere scores denkbaar, te weten “zeer goed” en “uitstekend” en zes lagere scores. Wij zien om die reden niet in dat door deze score de huidige situatie als kwetsbaar valt te kenschetsen. Bescherming natuur: Voor de beantwoording wordt verwezen naar hetgeen onder punt 2.1.5 is gesteld.
Leefklimaat in de wijk: Door een aanpassing maken de commerciële / zorg functies geen onderdeel meer uit van de planvorming. Programma aanpak stikstof: Voor de beantwoording wordt verwezen naar hetgeen onder punt 2.6.6 is gesteld. PFAS risico’s: Een auto handel/werkplaats is geen bedrijfsactiviteit/inrichting die verdacht is op het gebruik van PFAS stoffen waardoor van lekkage van PFAS stoffen op het terrein uit te sluiten is. Nader onderzoek is om die reden niet nodig. Fijnstof: Gelet op de omvang van het project is deze te beoordelen als ‘niet in betekende mate’ conform het Besluit en de Regeling NIBM (niet in betekende mate). Gelet op de aard en omvang van de voorgenomen ontwikkeling kan dus gesteld worden
25/32
32
Datum Titel
mei 2021 Zienswijzennota bestemmingsplan Zwolle-zuidoost, Nieuwe Deventerweg 101en 101-1
dat deze ruim binnen de NIBM grens valt en dat de luchtkwaliteit niet in betekende mate verslechterd. Waterafvoer: Voor de beantwoording wordt verwezen naar hetgeen onder punt 2.2.3 is gesteld. Inkrimping van groen en buurtgroen: Voor de beantwoording wordt verwezen naar hetgeen onder punt 2.1.4 is gesteld. 2.5.8
Alternatieve locaties Samenvatting zienswijze: Op dit moment staan er in de gemeente veel commerciële panden leeg. Daarnaast zijn er al voldoende voorzieningen in de omgeving. Het bouwen hiervan biedt dus geen toegevoegde waarde. De ruimte kan beter voor wonen ingezet worden. Bij leegstand van de commerciële ruimte kan dit ook tot overlast gaan leiden. Reactie gemeente: Door een aanpassing maken de commerciële / zorg functies geen onderdeel meer uit van de planvorming.
2.5.9
Alternatieven Samenvatting zienswijze: Er is een oplossing die de bouw van woningen mogelijk maakt, maar de beschreven bezwaren vermindert. Alternatief 1: renovatie en behoud Hallehuisboerderijtje en renovatie villa. Alternatief 2: twee bungalows of twee villa’s. Alternatief 3: vier geschakelde woningen. Alternatief 4: een lager gebouw (max huidige 8 meter) met alleen koopappartementen in twee woonlagen. Daarnaast de balkons wijzigen zodat deze niet aan de straat kant liggen, een groene voortuin aan de Nieuwe Deventerweg behouden met dezelfde afmetingen en bij voorkeur de huidige rooilijn handhaven. Reactie gemeente: Voor de beantwoording van de zienswijze wordt verwezen naar hetgeen onder punt 2.3.7 is gesteld.
2.5.10
Waardedaling woning Samenvatting zienswijze: Nu bij planschadeclaims een steeds groter deel van het nadeel voor eigen risico blijft, moet dit nadeel zo klein mogelijk blijven. Een goede ruimtelijke ordening vraagt dat het nadeel voor omwonenden waar mogelijk wordt beperkt. Een reden te meer om te zoeken naar andere locaties, waar geen of minder planschade te verwachten is. Reactie gemeente: Voor de beantwoording van de zienswijze wordt verwezen naar hetgeen onder punt 2.1.7 is gesteld.
2.5.11
Advies 1. De ingekomen zienswijze is tijdig ontvangen. Wij stellen daarom voor om reclamanten in hun zienswijze te ontvangen. 2. Voorgesteld wordt om gedeeltelijk tegemoet te komen aan de zienswijzen door: o de zorggerelateerde functies in de plint in te ruilen voor 4 woningen met de benodigde bijbehorende aanpassingen (bijvoorbeeld parkeren);
26/32
32
Datum Titel
mei 2021 Zienswijzennota bestemmingsplan Zwolle-zuidoost, Nieuwe Deventerweg 101en 101-1
o
in paragraaf 3.3.1 (cultuurhistorie) van de toelichting een nadere verduidelijking te beschrijven.
2.6
Reclamant 362
2.6.1
Ladder voor duurzame ontwikkeling Samenvatting zienswijze: Het plan dient als één geheel te worden aangemerkt en valt derhalve in zijn totaliteit onder de laddertoets dus ook de zorg gerelateerde functies. Er is verzuimd om te onderzoeken c.q. aan te tonen of ook aan de laddertoets kan worden voldaan voor deze specifieke woningen. In onderhavig geval moet het specifiek gaan om levensloopbestendige appartementen, waarbij bovendien ook rekening moet worden gehouden met het segment. Voorts is gebrekkig omgegaan met de beoordeling van de harde plancapaciteit. Deze toets is derhalve meer dan een jaar oud en daarmee niet bruikbaar. Niet is aangetoond dat op dit moment nog steeds ruimte bestaat gelet op de harde plancapaciteit. Bovendien is de stelling dat het gaat om een tekort van 3.750 woningen niet onderbouwd. Het is niet controleerbaar hoe dit getal tot stand is gekomen en of in dat kader is getoetst conform de methode die de Afdeling voorschrijft. Ook voor de kwalitatieve behoefte moet een confrontatie tussen vraag en aanbod plaatsvinden. Ook is in het onderzoek niet ingegaan op het specifieke verzorgingsgebied dat de basis vormt voor de berekening. Voorts is geen rekening gehouden met het ‘segment’ (duur/middel/goedkoop) waar de te realiseren woningen in zouden vallen. De behoeftes verschillen immers per segment.
Reactie van de gemeente: Door een aanpassing maken de commerciële / zorg functies geen onderdeel meer uit van de planvorming, onderstaande reactie gaat dan ook allen in op de functie ‘wonen’. Tot 2019 gold voor de gemeente Zwolle het Regionaal Woonprogramma (RWP) West Overijssel 2017 als kader voor de kwantitatieve behoefte en de regionale afstemming van woningbouwplannen. Het ministerie van BZK, de provincie Overijssel en de gemeente Zwolle hebben op 7 maart 2019 de overeenkomst “Pilot woningbouw Zwolle” ondertekend waarin voor de jaren 2019 en 2020 is vastgelegd dat voor woningbouwplannen binnen bestaand stedelijk gebied in Zwolle de behoefteprognoses die gehanteerd worden binnen het RWP West Overijssel worden losgelaten. Voor de provincie Overijssel betekent dit een lichte planologische toetsing op bestemmingsplannen met woningbouw. Op 25 maart 2021 heeft de provincie Overijssel De Woonagenda West Overijssel vastgesteld. Hierin zijn nieuwe regionale woonafspraken gemaakt voor de periode 2021-2025. Er volgt nog een uitvoeringsagenda die in de loop van 2021 wordt opgesteld. In de Woonagenda West Overijssel is het volgende opgenomen ten aanzien van de woonbehoefte: Volgens de prognoses groeit het aantal huishoudens in de regio met circa 25.000 tot ruim 251.000 huishoudens in 2030.
Mede in het licht van de huidige regionale woningtekorten (gemiddeld 3%, dus een kleine 7.000 woningen) en andere ontwikkelingen zoals de verstedelijkingsopgave in Deventer en Zwolle, de toenemende marktdruk (met name in het stedelijk gebied) en migratiestromen willen we als regio een groei van 35.000 - 40.000 huishoudens tot 2030 accommoderen. Tabel 1 laat zien dat de gemeenten in West-Overijssel samen tot 2030 een kleine 26.000 woningen in harde
27/32
32
Datum Titel
mei 2021 Zienswijzennota bestemmingsplan Zwolle-zuidoost, Nieuwe Deventerweg 101en 101-1
en zachte plancapaciteit hebben. Dat betekent dat naast het realiseren van harde en zachte plannen ingezet zal worden op het toevoegen van extra plancapaciteit voor 9.000 - 14.000 woningen in West-Overijssel in de periode tot 2030, waarvan ongeveer de helft (5.500) voor autonome behoefte en ongeveer de helft voor de extra (verstedelijkings)ambities. De huidige capaciteit, en dus de omvang en verdeling van de zoekopgave naar extra capaciteit voor autonome behoefte en voor verstedelijkingsambities, verschilt per gemeente. De genoemde aantallen in tabel 2 vormen een voorstelling van de behoefte en geven de richting aan, maar zijn uiteindelijk de uitkomst van het sturen op kwaliteiten.
Dit neemt niet weg dat een onderbouwing van de behoefte nodig blijft. In de Ontwikkelstrategie Wonen 2019-2024 is als actualisatie op- en uitvoering van de Woonvisie de woningbouwbehoefte voor de komende 10 jaar vastgesteld op 1.000 woningen per jaar. Basis hiervoor ligt onder andere in de regionale bevolkingsprognose 2020 van het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL, in samenwerking met het CBS) waarin voor Zwolle tot 2035 een huishoudensgroei van 13% wordt voorzien. Daarnaast biedt de hittekaart van BPD en de krapte-indicator van de NVM (aantal beschikbare woningen voor de consument die een woning zoekt) een goede indicatie van de krapte op de woningmarkt en de behoefte aan woningen. De krapte-indicator staat per januari 2021 op 1 terwijl een indicator tussen 5 en 10 staat voor een evenwichtige woningmarkt. Een indicator van 1 duidt op een zeer krappe woningmarkt en de grote behoefte aan het toevoegen van nieuwe woningen. De krapte is aanwezig in alle categorieën en prijssegmenten. De totale harde plancapaciteit van woningen met directe bouwtitel is 3510 en blijft daarmee ruim onder de totale behoeftevraag voor woningen in Zwolle. Het aantal van maximaal 23 woningen in dit bestemmingsplan maakt deel uit van de zachte plancapaciteit van Zwolle.
Gelet op het feit dat er een ondercapaciteit is in de vraag naar het aantal woningen voorziet deze ontwikkeling in een actuele behoefte. Bovendien is er voldoende kwantitatieve ruimte waarmee het in overeenstemming is met de regionale en lokale
28/32
32
Datum Titel
mei 2021 Zienswijzennota bestemmingsplan Zwolle-zuidoost, Nieuwe Deventerweg 101en 101-1
woonafspraken. Dat betekent dat voor het woningbouwplan Nieuwe Deventerweg 101 voldoende planologische ruimte bestaat. Daarbij komt ook dat de vraag naar levensloopbestendige woningen toeneemt en het realiseren van levensloopbestendige woningen is één van de actiepunten die wordt genoemd in de woonvisie ‘Ruimte voor wonen’ 2017-2027. We zien in Zwolle de afgelopen jaren een sterke stijging in de groep 65-plussers. Tussen 2009 en 2019 nam de leeftijdsgroep 65-74 jarigen in Zwolle toe met 50% en ook het aantal hoogbejaarden (85-plus) groeide sterk met 35%. Over 20 jaar zijn er in Nederland naar schatting 2,5 miljoen 75-plussers; dat is bijna twee keer zo veel als nu. Daarnaast stijgt de gemiddelde leeftijd van ouderen en blijven zij steeds langer (al dan niet alleenstaand) zelfstandig wonen. Het is van belang om woningen en woonvormen voor senioren aan de woonvoorraad toe te voegen. Geconcludeerd kan er worden dat er zowel in kwantitatieve als kwalitatieve zin behoefte is in 23 levensloopbestendige woningen in het prijssegment 13 middelduur en 10 dure woningen. Het woonbeleid in paragraaf 2.7 van de bestemmingsplantoelichting wordt hierop geactualiseerd. 2.6.2
Provinciale verordening Samenvatting zienswijze: Ook de provinciale verordening (artikel 2.2.2) brengt verplichtingen met zich mee in het kader van het hiervoor genoemde ‘behoeftenonderzoek’. Er is niet aangegeven hoe aan dat artikel kan/gaat worden voldaan. Een ‘adequaat’ woningonderzoek dient op grond van de verordening iedere twee jaar plaats te vinden. Ook daar is niets over te lezen in de toelichting en het plan. Reactie van de gemeente: Voor de beantwoording van de zienswijze wordt verwezen naar hetgeen onder punt 2.6.1. is gesteld.
2.6.3
Combinatie ‘Wonen’ en ‘Maatschappelijk’ – planologie en verschijningsvorm Samenvatting zienswijze: De planregels zijn innerlijk tegenstrijdig zijn en verhouden zich niet als zodanig tot elkaar. Afgevraagd wordt of de ‘maatschappelijke’ functies zich laten vangen in een enkele functieaanduiding binnen de bestemming ‘Wonen-meergezinshuis’. Bovendien wordt afgevraagd hoe ver het ‘zorgaspect’ ten aanzien van de levensloopbestendige appartementen reikt. Er kan niet worden uitgesloten dat deze woningen (in combinatie me de zorgfunctie) zich niet laten vangen in de woonbestemming, maar voor een andere bestemming gekozen had moeten worden. Dat geldt ook voor de ‘plint’ met zorgfuncties c.q. maatschappelijke functies. Ten aanzien van de verschijningsvorm laten deze bestemmingen zich echter ook niet verenigen met de regelgeving en de feitelijke situatie. De moderne nieuwbouw past niet in het straatbeeld. Ook verhoudt de combinatie van de bestemmingen en aanduidingen zich slecht tot elkaar. Het gebouw moet immers qua uiterlijke verschijningsvorm als een eenheid worden gezien. Maatschappelijke en zorg gerelateerde functies zijn echter inherent verschillend. Niet alleen qua uitstraling, maar ook qua gebruik, gevolgen en impact op de omgeving.
29/32
32
Datum Titel
mei 2021 Zienswijzennota bestemmingsplan Zwolle-zuidoost, Nieuwe Deventerweg 101en 101-1
Reactie van de gemeente: Door een aanpassing maken de commerciële / zorg functies geen onderdeel meer uit van de planvorming. Het onderscheid tussen ‘wonen’ en ‘zorg’ laat zich niet altijd even goed duiden. Essentieel in het onderscheid is dat bij ‘wonen’ sprake moet zijn van nagenoeg zelfstandige bewoning: de zorg bestaat uit specifieke ondersteuning voor de algemene dagelijkse levensbehoeften en de bewoners hebben geen voortdurende zorg nodig. In onderhavig geval is sprake van wonen (en ook als zodanig bestemd) en is geen voortdurende zorg nodig dan wel aanwezig. De bestemming “Wonen” is dan ook als passend voor de locatie te achten. Voor de beantwoording van de zienswijze over het straatbeeld wordt verwezen naar hetgeen onder punt 2.1.2 is gesteld. 2.6.4
Natuur Samenvatting zienswijze: In het natuuronderzoek is gebleken dat er problemen worden verwacht met betrekking tot de Gewone dwergvleermuis. Hier is een Wnb-ontheffing voor vereist. Niet is gebleken dat deze is verleend/afgegeven. Er is nagelaten een korte voortoets te houden om te kijken of het realistisch is te verwachten dat deze ontheffing gaat worden verleend. Er zijn geen nadere acties (zoals noodzakelijk) ondernomen op de genoemde conclusies uit het vervolgonderzoek naar de flora en fauna. Het is bijzonder dat in de vormvrije m.e.r. beoordeling en elders in de toelichting wordt geconcludeerd dat ‘geen’ nesten van vleermuizen zijn aangetroffen. Die documenten zijn daarmee gebrekkig. Datzelfde geldt overigens voor meerdere onderdelen uit de vormvrije m.e.r. beoordeling (stikstoftoets etc.). Kennelijk is met onvolledige informatie de volledige conclusie getrokken dat er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn. Voorts ontbreekt het m.e.r.-beoordelingsbesluit. Dat geldt overigens ook voor de berekening van ‘omgekeerde’ geluidsbelasting. In het akoestisch rapport is alleen ingegaan op de vraag of het plan inpasbaar is en of er geen geluidsoverlast zal optreden ter plaatse van de nog te realiseren appartementen. Er is echter niet gekeken naar de geluidsaspecten als gevolg van het plan zelf (in relatie tot direct aangrenzende woningen).
Reactie van de gemeente: Op 3 juni 2020 heeft Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel een aanvraag voor een ontheffing soortenbescherming voor de Gewone dwergvleermuis ontvangen. In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is aangegeven dat de verwachting is dat de ontheffing is verleend voordat de gemeenteraad het bestemmingsplan vaststelt. Op 21 oktober 2020 heeft Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel de gevraagde ontheffing verleend. De toelichting van het bestemmingsplan wordt hierop aangepast. In de vormvrije m.e.r. beoordeling is op basis van een ecologische quickscan aangegeven dat vervolgonderzoek moet plaatsvinden naar de aanwezigheid van de vleermuis. In de toelichting van het bestemmingsplan zijn de uitkomsten van het vervolgonderzoek beschreven en aangegeven dat een ontheffing nodig is (zie vorige alinea). Wij zien niet in dat deze documenten onvolledig zijn dan wel op basis van onvolledige informatie conclusies zijn getrokken. Op 17 juni 2019 heeft de gemeenteraad besloten dat op basis van de door initiatiefnemer ingediende "Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling" dat er geen
30/32
32
Datum Titel
mei 2021 Zienswijzennota bestemmingsplan Zwolle-zuidoost, Nieuwe Deventerweg 101en 101-1
milieueffectrapport behoeft te worden gemaakt. Dit besluit is reeds bekendgemaakt en ter inzage gelegd maar zal volledigheidshalve worden toegevoegd aan het bestemmingsplan. Voor de beantwoording van de zienswijze over het akoestisch rapport wordt verwezen naar hetgeen onder punt 2.4.3 is gesteld. 2.6.5
Verkeer en parkeren Samenvatting zienswijze: Er wordt een gevaarlijke situatie gecreëerd in de nabijheid van de woning. In het verkeersonderzoek wordt dit te verwachten gevaar onderschat. Gelet op het aantal te verwachten verkeersbewegingen wordt niet ingezien hoe een veilige afwikkeling op de straat kan worden gegarandeerd. Bovendien is in het onderzoek niet met de juiste input gewerkt voor wat betreft het aantal parkeerplaatsen. Reactie van de gemeente: Voor wat betreft de verkeersbewegingen als gevolg van de commerciële / zorg functies in de plint is door een aanpassing van de planvorming deze functie ingeruild voor vier woningen. Voor een veilige afwikkeling van de verkeersbewegingen van bewoners en bezoekers van de woningen op de straat wordt verwezen naar hetgeen onder punt 2.4.8 is gesteld.
2.6.6
Stikstof Samenvatting zienswijze: Het stikstofonderzoek is op meerdere onderdelen gebrekkig: o verouderde rekenmethodiek van Aerius Calculator (versie 2019). o bij de verkeersdruk in de gebruiksfase is uitgegaan van de onjuiste uitgangspunten, aangezien er niet is gerekend met de maximaal planologische invulling, met name voor de maatschappelijke invulling. o de aanlegfase: de berekening is niet in overeenstemming met de handreiking woningbouw (Handreiking Rijksoverheid ‘Woningbouw en Aerius’, versie januari 2020). o de aanlegfase: het is niet duidelijk hoe in de berekening tot de bedrijfstijden van de shovel, kraan (et cetera) is gekomen. o de aanlegfase: het is niet duidelijk welk onderzoek is gebruikt om de uitstoot als gevolg van personeel en transport te onderbouwen. Er wordt verwezen naar een rapport van Tauw. Dat rapport zit echter niet bij de stukken en is derhalve niet verifieerbaar. o niet duidelijk is of het ‘aandeel bezoekers’ op juiste wijze is verwerkt in de berekening. Dit aandeel dient te worden opgeteld bij de overige onderdelen (bewoners, leveranciers et cetera). o uitstoot als gevolg van de benodigde bodemsanering is in het geheel niet meegenomen in de berekening/onderbouwing.
Reactie van de gemeente: Door het tijdsverloop van het plan en de gewijzigde uitgangspunten (de commerciële / zorg functie in de plint is ingeruild voor 4 woningen) is het stikstofonderzoek gedateerd. Er is een aangepast en geactualiseerd stikstofonderzoek uitgevoerd. De geactualiseerde conclusie is dat zowel in de realisatiefase (sloop, bodemsanering en nieuwbouw) als de gebruiksfase geen sprake is van stikstofdepositie (<0,00 mol/ha/jr).
31/32
32
Datum Titel
mei 2021 Zienswijzennota bestemmingsplan Zwolle-zuidoost, Nieuwe Deventerweg 101en 101-1
Dit onderzoek vervangt het huidige stikstofonderzoek en wordt toegevoegd aan de bijlagen bij de toelichting van het vast te stellen bestemmingsplan. Het aspect stikstof in paragraaf 3.8.4 van de bestemmingsplantoelichting wordt hierop geactualiseerd. In het nieuwe stikstofonderzoek zijn de genoemde punten uit de zienswijze voor zover mogelijk verwerkt en zijn de berekeningen met de nieuwste AERIUS Calculator doorgerekend. 2.6.7
Advies 1. De ingekomen zienswijze is tijdig ontvangen. Wij stellen daarom voor om reclamant 362 in zijn zienswijze te ontvangen. 2. Voorgesteld wordt om gedeeltelijk tegemoet te komen aan de zienswijze door: o de zorggerelateerde functies in de plint in te ruilen voor 4 woningen met de benodigde bijbehorende aanpassingen (bijvoorbeeld parkeren); o het woonbeleid in paragraaf 2.7 van de bestemmingsplantoelichting te actualiseren; o in paragraaf 3.5.2.2 van de bestemmingsplantoelichting te vermelden dat de ontheffing Wnb is verleend; o het besluit dat er geen milieueffectrapport behoeft te worden gemaakt toe te voegen aan bijlage 9 van de bestemmingsplantoelichting; o het stikstofonderzoek (bijlage 7) te vervangen door een aangepast en geactualiseerd stikstofonderzoek alsook paragraaf 3.8.4 van de bestemmingsplantoelichting te actualiseren.
2.7
Reclamant 363
2.7.1
Aantasting cultuurhistorische waarden Samenvatting zienswijze: Het nieuwbouwvolume is grootschalig ten opzichte van de reeks van vrijstaande panden. Het pand is te breed, te hoog en het bebouwde oppervlak past niet bij de maat en schaal van de overige panden. Verder wordt de voortuin in beslag genomen door een 10-tal parkeerplaatsen. Dit in tegenstelling tot de geheel groene tuin van de naastgelegen boerderij. Het nieuwbouwcomplex wordt tegen de naastgelegen villa aan gebouwd en door de voorste begrenzing van het complex wordt het zicht op beide naastgelegen monumentale panden belemmerd. Het brede bouwblok detoneert ten opzichte van de monumentale panden. Het nu aanwezige groene karakter van de voortuinen wordt sterk verminderd doordat in het nieuwe plan de toch al smalle voortuin wordt opgeslokt door het parkeerterrein. Reactie van de gemeente: Voor de beantwoording van de zienswijze wordt verwezen naar hetgeen onder punt 2.3.1 is gesteld.
2.7.2
Advies 1. De ingekomen zienswijze is tijdig ontvangen. Wij stellen daarom voor om reclamant 363 in zijn zienswijze te ontvangen. 2. Voorgesteld wordt om gedeeltelijk tegemoet te komen aan de zienswijze: o in paragraaf 3.3.1 (cultuurhistorie) van de toelichting wordt een nadere verduidelijking beschreven.
32/32