4. Het OmgevingsEffectRapport (OER)

5.2

Energiegebruik

Beschikbare informatie • Zwolse Energiegids • het Ambitiedocument Energietransitie • Plan van Aanpak Energie 2018-2022. Toetswaarde De doelstelling van de gemeente Zwolle is om in 2050 energieneutraal te zijn. Daarbij zet de gemeente Zwolle sterk in op beperking van het energiegebruik. De doelstelling is om 25% energie in 2025 te besparen (1,6 PJ/jr) en 30% in 2030. Toelichting kwaliteitsniveau toetswaarde De huidige doelstellingen worden gehaald. De huidige doelstellingen worden naar verwachting niet gehaald. De huidige doelstellingen worden zeker niet gehaald. Toelichting waardering referentie en varianten ↗

Er is een kans dat het energiegebruik afneemt.

=

Het energieverbruik verandert niet of nauwelijks.

↘

Er is een risico dat het energiegebruik toeneemt.

13 mei 2020

BG9815TPNT1912042238

12/18

6

Klimaat

De gemeente Zwolle heeft haar doelstellingen en ambities op het gebied van klimaatadaptatie vastgelegd en uitgewerkt in de Zwolse Adaptatiestrategie (ZAS). Deze ambities en doelstellingen zijn tevens opgenomen in de Omgevingsvisie Zwolle. De doelstelling van de gemeente Zwolle is om in 2050 klimaatbestendig te zijn. Om deze doelstelling te bereiken handelt de gemeente Zwolle met ingang van 2020 klimaatadaptief. Hiervoor worden kansen benut die zich nu voordoen om Zwolle klimaatbestendiger te maken, waarbij tevens wordt gekeken waar een bijdrage kan worden geleverd aan andere opgaven in Zwolle en waar de economische kansen die klimaatadaptatie biedt kunnen worden verzilverd.

6.1

Wateroverlast

Beschikbare informatie De Zwolse Adaptatiestrategie (ZAS), kaart klimaatstresstest. Toetswaarde De doelstelling van de gemeente Zwolle is om in 2050 klimaatbestendig te zijn. Voor het aspect wateroverlast heeft de gemeente Zwolle de ambitie om een bui van 67 mm in 1 uur tijd (T100) te kunnen verwerken zonder dat er schade aan panden, verminderde bereikbaarheid en maatschappelijke ontwrichting optreedt. Toelichting kwaliteitsniveau toetswaarde De huidige doelstellingen worden gehaald. Er is geen sprake van wateroverlast binnen de gemeente. De huidige doelstellingen worden naar verwachting niet gehaald. Er zijn enkele locaties met wateroverlast. De huidige doelstellingen worden zeker niet gehaald. Er zijn diverse locaties met wateroverlast. Toelichting waardering referentie en varianten ↗

De kans op wateroverlast neemt in de toekomst af door toepassing van maatregelen om dit te voorkomen.

=

De kans op wateroverlast in de toekomst verandert niet of nauwelijks.

↘

Er is een risico dat wateroverlast in de toekomst toeneemt.

6.2

Overstromingsrisico

Beschikbare informatie • De Zwolse Adaptatie Strategie 2.1 Atlas (tabblad overstroming) • Klimaateffectatlas Toetswaarde Het risico op overstromingen in 2050 conform de Klimaateffectatlas. Toelichting kwaliteitsniveau toetswaarde

13 mei 2020

BG9815TPNT1912042238

13/18

Er is over het algemeen maar een extreem kleine of zeer kleine kans op overstromingen Er is een kleine kans op overstromingen Er is een middelgrote tot grote kans op overstromingen Toelichting waardering referentie en varianten ↗

De kans op overstromingen neemt in de toekomst af door toepassing van maatregelen om dit te voorkomen.

=

De kans op overstromingen in de toekomst verandert niet of nauwelijks.

↘

Er is een risico dat overstromingen in de toekomst toeneemt.

6.3

Hittestress

Beschikbare informatie • De Zwolse Adaptatiestrategie (ZAS), kaart hittestress. • Klimaateffectatlas. Toetswaarde De doelstelling van de gemeente Zwolle is om in 2050 klimaatbestendig te zijn. De ambitie van de gemeente Zwolle op het gebied van hittestress is dat zij de periode met nachten boven de 20oC wil beperken tot maximaal één week per jaar en het stedelijk hitte-effect wil beperken tot maximaal 3oC. Bij het omgaan met hittestress ligt de focus in Zwolle op de volksgezondheid. Door in te zetten op vergroening en het terugdringen van verharding in het stedelijk gebied draagt de gemeente Zwolle bij aan deze doelstelling. Toelichting kwaliteitsniveau toetswaarde De huidige doelstellingen worden gehaald. De huidige doelstellingen worden naar verwachting niet gehaald. De huidige doelstellingen worden zeker niet gehaald. Toelichting waardering referentie en varianten ↗

De kans op hittestress neemt in de toekomst af.

=

De kans op hittestress in de toekomst verandert niet of nauwelijks.

↘

Er is een risico dat hittestress in de toekomst toeneemt.

7

Economie

De beoordelingscriteria voor het thema economie zijn opgenomen in de economische effect analyse (EEA).

13 mei 2020

BG9815TPNT1912042238

14/18

8

Mobiliteit

De beoordelingscriteria voor het thema mobiliteit zijn grotendeels gebaseerd op de (concept) Mobiliteitsvisie 2020-2030 en deel 1 van de Omgevingsvisie.

8.1

Doorstroming hoofdwegennet

Beschikbare informatie • MIRT onderzoek A28 (Studio Bereikbaar, 2019) • Kaarten met verwachte doorstroming op hoofdwegennet spitsuren Toetswaarde De doorstroming van het verkeer op met name het regionaal hoofdwegenet in Zwolle en directe omgeving. Een afname van de doorstroming geeft immers een verslechterde bereikbaarheid (en daarmee een verslechterde vestigingsklimaat voor bedrijven en bewoners) en meer (sluip)verkeer op onderliggend wegennet met diverse nadelige gevolgen. Toelichting kwaliteitsniveau toetswaarde Er is sprake van een goede doorstroming op het hoofdwegennet. Er zijn enkele knelpunten voor de doorstroming op het hoofdwegennet. Er zijn veel knelpunten voor de doorstroming op het hoofdwegennet. Toelichting waardering referentie en varianten ↗

Er is een goede kans op verbeterde doorstroming van het autoverkeer op het hoofdwegennet.

=

De doorstroming van het autoverkeer op het hoofdwegennet verandert niet of nauwelijks.

↘

Er is een risico op verslechterde doorstroming van het autoverkeer op het hoofdwegennet.

8.2

Logistiek: multimodale bereikbaarheid en kwaliteit knooppunten

De indicatoren “multimodale bereikbaarheid” en “kwaliteit logistieke knooppunten” uit de Notitie Reikwijdte en Detailniveau zijn hier samengevoegd tot één indicator door de grote verwevenheid van beide indicatoren. Beschikbare informatie • Kaart met logistieke knooppunten in de stad • Kaart met wijzigingen/verbeteringen in bereikbaarheid via water en spoor Toetswaarde De bijdrage in goede multimodale bereikbaarheid voor vervoerders en verladers zodat de positie van Zwolle als logistieke hotspot wordt versterkt. Mogelijkheden hiervoor zijn bijvoorbeeld betere benutting van het vaarwegennetwerk en de binnenhaven van Zwolle, en de realisatie van een railterminal. Hiernaast wordt de bijdrage van de varianten aan de kansen en kwaliteit van logistieke knooppunten beoordeeld.

13 mei 2020

BG9815TPNT1912042238

15/18

Toelichting kwaliteitsniveau toetswaarde De multimodale bereikbaarheid van Zwolle en de kwaliteit van logistieke knooppunten is goed. Er zijn enkele knelpunten met betrekking tot de multimodale bereikbaarheid van Zwolle en de kwaliteit van logistieke knooppunten. De multimodale bereikbaarheid van Zwolle en de kwaliteit van logistieke knooppunten is slecht. Toelichting waardering referentie en varianten ↗

Er is een kans dat de multimodale bereikbaarheid van Zwolle en de kwaliteit van logistieke knooppunten toeneemt.

=

De multimodale bereikbaarheid van Zwolle en de kwaliteit van logistieke knooppunten verandert niet of nauwelijks.

↘

Er is een risico dat de multimodale bereikbaarheid van Zwolle en de kwaliteit van logistieke knooppunten afneemt.

8.3

Personenverkeer: multimodale bereikbaarheid deelgebieden

De indicatoren “bereikbaarheid deelgebieden” en “modaliteitsverdeling” uit de Notitie Reikwijdte en Detailniveau zijn hier samengevoegd tot één indicator waarbij een goede verdeling over de modaliteiten bepalend is voor de bereikbaarheid van deelgebieden (woonwijken, werk- en voorzieningengebieden). Beschikbare informatie Kaart met netwerken auto, OV en fiets, OV-knooppunten, (bewaakte) fietsenstallingen, mobipunten, deelmobiliteit. Toetswaarde In hoeverre wordt bijgedragen aan de multimodale bereikbaarheid van deelgebieden per fiets, OV en auto op basis van expert judgement. Toelichting kwaliteitsniveau toetswaarde De multimodale bereikbaarheid van deelgebieden is goed. Er zijn enkele knelpunten met betrekking tot de multimodale bereikbaarheid van deelgebieden. De multimodale bereikbaarheid van deelgebieden is slecht. Toelichting waardering referentie en varianten ↗

Er is een kans op verbetering van de multimodale bereikbaarheid van de deelgebieden.

=

De multimodale bereikbaarheid van deelgebieden verandert niet of nauwelijks.

↘

Er is een risico op verslechtering van de multimodale bereikbaarheid van deelgebieden.

13 mei 2020

BG9815TPNT1912042238

16/18

8.4

Beloopbaarheid en befietsbaarheid

Beschikbare informatie Kaart met voetgangers- en fietsnetwerken, bewaakte fietsstallingen. Toetswaarde Beloop en befietsbaarheid van deelgebieden aan de hand van de beschikbare netwerken en de hoeveelheid (bewaakte) fietsenstallingen. De waardering is op basis van expert judgement. Toelichting kwaliteitsniveau toetswaarde De beloop- en befietsbaarheid van deelgebieden is goed. De beloop- en befietsbaarheid van deelgebieden is wisselend. De beloop- en befietsbaarheid van deelgebieden is slecht. Toelichting waardering referentie en varianten ↗

Er is een kans op een betere beloop- en befietsbaarheid van de deelgebieden.

=

De beloop- en befietsbaarheid van deelgebieden verandert niet of nauwelijks.

↘

Er is een risico op nadelig effect op de beloop- en befietsbaarheid van deelgebieden.

9

Bereikbaarheid

9.1

Parkeergelegenheid auto en fiets

Beschikbare informatie • Kaart met parkeervoorzieningen auto en (beveiligd) fiets. • Buurt voor Buurt-onderzoek, 2018 Toetswaarde De parkeerdruk en het openbaar ruimtebeslag van autoparkeerplaatsen (bijvoorbeeld door dubbelgebruik parkeerplaatsen, bouwen voor specifieke doelgroepen) en de aanwezigheid van voldoende goede (veilige en goed toegankelijke) fietsenstallingen bij voorzieningen(centra). Toelichting kwaliteitsniveau toetswaarde Er zijn voldoende parkeergelegenheden voor auto en fiets. Op sommige plekken is er onvoldoende parkeergelegenheid voor auto en fiets. Er zijn te weinig parkeergelegenheden voor auto en fiets. Toelichting waardering referentie en varianten ↗

Er is een kans op verlaging van de parkeerdruk.

=

De parkeerdruk verandert niet of nauwelijks.

↘

Er is een risico op verhoging van de parkeerdruk.

13 mei 2020

BG9815TPNT1912042238

17/18

9.2

Gebruik schoon vervoer en deelmobiliteit

Beschikbare informatie • Kaart met mobipunten en zero emissie zones. • Benchmark Openbaar Laden (2019) • Duurzaamheidsmonitor CROW Toetswaarde De bijdrage aan het gebruik van schone vervoersmiddelen en deelmobiliteit op basis van expert judgement en de Benchmark Openbaar Laden. Toelichting kwaliteitsniveau toetswaarde Zwolle levert een aanzienlijke bijdrage aan gebruik schone vervoersmiddelen en deelmobiliteit ten opzichte van andere vergelijkbare steden. De bijdrage van Zwolle aan gebruik schone vervoersmiddelen en deelmobiliteit is vergelijkbaar met vergelijkbare steden in Nederland. De bijdrage van Zwolle aan gebruik schone vervoersmiddelen en deelmobiliteit is minder dan in vergelijkbare steden in Nederland. Toelichting waardering referentie en varianten ↗

Er is een kans op bijdrage aan gebruik schone vervoersmiddelen en deelmobiliteit.

=

De bijdrage bij aan gebruik schone vervoersmiddelen en deelmobiliteit verandert niet of nauwelijks.

↘

Er is een risico op afname aan gebruik schone vervoersmiddelen en deelmobiliteit.

13 mei 2020

BG9815TPNT1912042238

18/18

Projectgerelateerd

Bijlage 2

Aandachtspunten per wijk

In de beoordeling van de Referentiesituatie en de alternatieven zijn diverse verwijzingen opgenomen naar specifieke situatie in de wijken waar urbane ontwikkeling plaatsvindt. In deze bijlage worden deze kansen en risico’s als aandachtspunten per wijk samengevat. Spoorzone In de spoorzone spelen een aantal milieu-aandachtspunten. Momenteel is de geluidsbelasting erg hoog door de nabijheid van het spoor en drukke verkeerswegen. Dit zal in de autonome situatie niet afnemen. De nabijheid van transportroutes en inrichtingen voor gevaarlijke stoffen zorgt voor omgevingsveiligheidsrisico’s. Momenteel is de kans op wateroverlast en hittestress groot en scoort deze buurt lager dan gemiddeld op sport- en speelplekken. Ontwikkeling van woningen kan deze buurt een impuls geven, bijvoorbeeld door het aantal sport- en speelplekken en de bereikbaarheid ervan te vergroten. Het Engelenpad, dat de binnenstad via de Spoorzone met het Engelse Werk gaat verbinden, zal hieraan bijdragen. In de inrichting kan rekening gehouden worden met wateroverlast en hittestress door klimaatadaptief te bouwen. De risico’s voor veiligheid en geluidsoverlast blijven echter een aandachtspunt. Mede doordat de woningdichtheid hier erg hoog wordt, is het lastig om alle risico’s te mitigeren. De spoorzone heeft een uitermate goede bereikbaarheid voor verschillende modaliteiten. Dit is een kans voor ontwikkeling.

Weezenlanden Noord Voor deze ontwikkellocatie bestaat het risico dat door een aanzienlijk woningbouwprogramma een deel van de hoofdgroenstructuur beïnvloed wordt of kleiner wordt, ondanks dat het parkeren voor bewoners en bezoekers onder de gebouwen wordt gesitueerd. Dit brengt risico’s met zich mee ten aanzien van de biodiversiteit en de kans op hittestress neemt duidelijk toe. Bovenstaande geldt in sterkere mate voor de beoordeelde alternatieven. IJsselhallen Omgevingsveiligheid is voor IJsselhallen een aandachtspunt. Deze buurt ligt dicht bij transportroutes voor gevaarlijke stoffen. Door de nabijheid van grote verkeersaders is ook geluidsbelasting een aandachtspunt. De ruimtelijke kwaliteit in dit gebied is momenteel matig, door de ontwikkeling van deze locatie kan deze verbetert worden. Dit geldt ook voor klimaatadaptatie, momenteel is deze locatie erg versteend, wat tot wateroverlast en hittestress kan leiden. Sport- en speelplekken zijn er nog niet. Ook deze kunnen meerdere doelen dienen. Bij herontwikkeling dienen deze aandachtspunten meegenomen worden. Kamperpoort Deze locatie scoort minder goed op sporten en spelen en leefbaarheid. De Kamperpoort heeft ongunstigere scores op het aspect fysieke woonomgeving, dan Zwolle gemiddeld.

Dit komt onder andere door het lagere voorzieningenniveau, de mindere kwaliteit van de woningen en de slechtere kwaliteit van de openbare ruimte. Verdichting door herontwikkeling kan een kwaliteitsverbetering geven, mits in de fysieke woonomgeving ook een duidelijke kwaliteitsslag gemaakt wordt en dit als integrale ontwerpopgave wordt meegenomen bij de herontwikkeling. Het is belangrijk dat de focus niet alleen op de nieuwe woningen ligt, maar op functiemenging en de hele omgeving. Herontwikkeling kan de leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit ook juist verminderen. Daarnaast zijn gezondheidseffecten ten aanzien van veiligheid en geluid belangrijke aandachtspunten vanwege de nabijgelegen A28.

24 juni 2020

OER OMGEVINGSVISIE ZWOLLE

BG9815TPRP2004011733

78