2022 02 28 VTH verslag en programma VOR

46

12

22

4

40

11

7

0

Parkeren op parkeergelegenheid, voertuig van de juiste categorie

66

9

18

0

126

13

156

15

69

30

53

4

85

11

44

5

19 313

22 93

7 14

8

6 119

1 16

1 38

3

Parkeren op parkeergelegenheid op andere dan aangegeven wijze Parkeren op parkeergelegenheid op dagen/uren volgens onderbord verboden Laden en lossen

Parkeren zonder geldige vergunning in verg. gebied 1636 271 114 13 2617 94 1666 Parkeren buiten de vakken 129 43 163 15 83 15 16 Dubbel parkeren 2 0 5 1 15 5 11 Blauwe zone 17 1 9 1 46 2 126 Gehandicaptenparkeerplaats gerelateerd 176 60 82 18 218 57 193 Groen parkeren 57 38 59 51 309 35 272 Grote voertuigen 56 70 1 1 0 Buiten vakken op erf R478 10 37 0 0 0 0 0 Parkeerverbod(zone) 843 468 414 86 2177 326 1715 Verbod stil te staan 2 3 5 0 2 1 2 Parkeren bromfietsen 102 3 51 0 138 1 9 Ten behoeve van het toezien op - en handhaven van - de parkeerregels, zetten wij een externe partij in. Wat vooral opvalt, is dat de aantallen waarschuwingen en sancties in 2021 fors zijn gestegen ten opzichte van eerdere jaren. Dat heeft alles te maken met de optimalisatie en intensivering van het gebruik van de scan-auto.

24

39 3 3 45 14 0 0 104 2 0

48

In aanvulling op het voorgaande, heeft het team Toezicht het afgelopen jaar 1 auto (-wrak) laten afslepen. Er is bestuursrechtelijk overgegaan tot het verwijderen van de auto. De eigenaar was niet in staat de auto zelf te verwijderen in verband met gevangenschap. Evaluatie: resultaten bijgedragen aan behalen doelen?

Programma 2022

Urenbegroting 2022

In 2021 hebben we weer verder gewerkt aan de dienstverlening. Uit de cijfers blijkt dat steeds meer klanten het digitale parkeerloket gebruiken. Dit betekent dat werkzaamheden van de vergunningverleners zijn veranderd. We zien dat de klantencontacten stabiliseren terwijl het aantal vergunningen toeneemt. Met de aanstelling van een regisseur parkeerrechten, eind 2020, hebben we in 2021 de digitalisering en de veranderende werkzaamheden verder vormgegeven en zullen hiermee doorgaan in 2022. Een klantvriendelijk parkeerloket, website en een efficiencyslag in de werkzaamheden zijn hierin een prioriteit. Ook zorgt de regisseur voor een betere verbinding en samenwerking tussen de verschillende afdelingen die te maken hebben met parkeren en mobiliteit. In 2021 heeft deelmobiliteit ook een grotere plek gekregen in de organisatie maar ook binnen de afdeling. Van alleen naar vergunningen voor deelauto’s, gaan we nu ook naar vergunningen voor deelscooters en deelfietsen. Door de consequente inzet van parkeerhandhaving is uit de cijfers gebleken dat de betalingsbereidheid is toegenomen en daarmee het naleefgedrag. Vergunningen Toezicht & handhaving Voor 2022 blijven we per week 300 • 17.000 te beheren vergunningen, uur inzetten voor parkeerhandhaving. ontheffingen, abonnementen, gehandicaptenparkeerkaarten*. • 8.500 nieuwe aanvragen, kentekenwijzigingen en opzeggingen.

• 850 nieuwe aanvragen, kentekenwijzigingen, opzeggingen verwerkt door medewerker. • 2.000 klantcontacten en taken buiten digitaal parkeersysteem om. • 150 aanvragen, opzeggingen en wijzigingen gereserveerde gehandicaptenparkeerplaatsen. • 50 bestellingen uitrijkaarten. • Beheer huidige vergunningen deelvoertuigen en bijdragen aan de ontwikkeling van de visie op deelmobiliteit. • Aanbesteding parkeervergunningen- en handhavingssoftware. • Grote parkeeropgave door uitbreiding woningen en uitbreiding parkeersectoren of het anders inrichten van de parkeersectoren. • Aanpassingen beleid en systeem a.d.h.v. een nieuw visiedocument Parkeren. Het team Algemeen is ‘producteigenaar’ als het gaat om de vergunningverlening van de onder de scope van dit productblad vallende producten. Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak is 3126 uur (2,32 Fte). Voor het toezicht en handhaven op parkeren hebben we een contract met Handhaving Support BV en wordt 11,4 fte ingezet. Het team Administratie voert ondersteunde taken uit ten behoeve van de uitvoering van de in dit productblad genoemde taken. Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak is 245 uur (0,18 Fte). 25

48

3.2.4 Vergunningverlening + toezicht en handhaving evenementen + overige APV aanvragen en ontheffingen. Doel 7.2.3: We zorgen voor een veilig gebruik van de openbare ruimte en de openbare orde. • In Zwolle vinden veel evenementen plaats. We vinden het belangrijk Beleidsdat evenementen goed, veilig en binnen de afgesproken kaders doel(en) verlopen en dat een aanvraag tijdig en volledig wordt gedaan. • Alle APV-activiteiten voldoen aan de wet- en regelgeving. Vergunningen Toezicht & handhaving Indicator/ Aantal aanvragen, meldingen en Aantal controles en aantal indicatoren ontheffingen. overtredingen. Toezicht & handhaving Programma Vergunningen • Er staan 150 evenementen op de Controle bij 40 evenementen en 2021 verder professionaliseren proces. planning. • Verbeterproces evenementen nader uitwerken. Resultaten vergunningverlening Begrotingsdoel(en)

Evenementen Het afgelopen jaar zijn door het coronavirus weer veel evenementen niet doorgegaan. Vanaf oktober 2020 t/m mei 2021 zijn er geen vergunningen verleend. Van de 80 aanvragen die we hebben behandeld, hebben we er slechts 18 kunnen vergunnen. Elke aanvraag heeft meer behandeltijd gekost dan voor de coronacrisis. Doordat de coronamaatregelen regelmatig wijzigden, was er veel afstemming met de organisatoren nodig. Toen in maart 2020 de coronacrisis uitbrak, waren veel evenementen al vergund en aanvragen in voorbereiding. Ook was er de hoop dat gedurende het jaar alles weer zou opstarten. Dat verklaart het verschil in aantal tussen 2020 en 2021. De creativiteit van de stad zien we terug in het aantal meldingen voor kleine evenementen. In de zomer en herfst was er immers veel weer mogelijk.

26

48

Aantal behandelde aanvragen om evenementenvergunningen Aantal meldingen voor kleine evenementen Evenementen waarbij een ontheffing geluid is verleend

2017 143

2018 195

93

88

2019 221

2020 189

2021 80

79

81

100

80

31

9

Tabel 13: Aantal behandelde aanvragen om evenementenvergunningen

Overige APV aanvragen en ontheffingen1 Er zijn van 1 oktober 2020 tot 1 oktober 2021 97 APV-zaken geregistreerd en 34 demonstratie meldingen. Dit zijn 13 meer demonstratiemeldingen dan het jaar ervoor, waarbij we vanaf 1 oktober 2021 tot 1 januari 2022 nog eens 10 demonstraties hebben gehad. De 97 APV-zaken betreffen allerlei vragen over wat wel en niet mag, collectes, nachtelijk werkzaamheden, ontheffing landbouwvoertuigen en ook nog wat betogingen. Dit waren er minder dan vorig jaar, aangezien de verkoopacties vanwege corona aanzienlijk minder waren.

Overige APV aanvragen en ontheffingen

2017 112

2018 108

2019 120

2020 140

2021 97

Tabel 14: Aantal overige APV aanvragen en ontheffingen

Resultaten toezicht & handhaving

Aantal klachten over evenementen

2017 176

2018 150

2019 143

2020 26

2021 5

Tabel 15: Aantal overige APV aanvragen en ontheffingen

Als gevolg van het afgelasten van de meeste evenementen in verband met het coronavirus, zijn er ook significant minder klachten over evenementen ingediend. Bij de evenementen die zijn doorgegaan, zijn in totaal slechts 8 evenementen gecontroleerd. Daarbij zijn geen sancties getroffen. In twee gevallen is op aangeven van de toezichthouder het geluidsvolume verlaagd. Evaluatie: resultaten bijgedragen aan behalen doelen?

Door het coronavirus zijn er nagenoeg geen evenementen geweest. Bij de evenementen die wel doorgang konden vinden hebben we meer dan gebruikelijk voorafgaand overleg gehad over de veiligheidsvoorschriften en daar ook toezicht op gehouden.

Programma

Vergunningen

Toezicht & handhaving

1 Toestemmingen voor het laden en lossen van gevaarlijke stoffen, verkoop van vuurwerk, nachtelijke

werkzaamheden, collectes, betogingen en vragen die APV gerelateerd zijn. 27

48

2022

Urenbegroting 2022

Er staan 94 evenementen op de planning (op de evenementenkalender). In de loop van het jaar komt daar normaal nog 50 % bij, we gaan daarom uit van: • 150 aanvragen en 90 meldingen kleine evenementen. • 140 aantal overige APV aanvragen en ontheffingen. • Verbeterproces evenementen nader uitwerken.

• Controle bij 40 evenementen (afhankelijk van verruiming coronaregels).

Het team Algemeen is ‘producteigenaar’ als het gaat om de vergunningverlening van de onder de scope van dit productblad vallende producten. Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak is een naar de taak evenredige gedeelte van 5047 uur (3,74 Fte). De overige uren worden evenredig ingezet voor de vergunningverlenende taken zoals vastgelegd in productblad 3.2.1. (o.a. bijzondere wetten) en 3.2.2 (marktstandplaatsen en ligplaatsen) en 3.4.1 (Openbare ruimte). Het team Toezicht Openbare Ruimte is ‘producteigenaar’ als het gaat om het uitvoeren van toezicht en handhaving van de onder de scope van dit productblad vallende producten en daarmee de daar onderliggende wet- en regelgeving. Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak is een naar de taak evenredig deel van 1750 uur (1,07 Fte). De rest van de daarvan beschikbare uren worden ingezet voor de behandeling van carbidmeldingen, productblad 3.4.2. Het team bouwtoezicht voert ook ‘schouwen’ uit bij evenementen en verleend advies op het vlak van brandveilig gebruik. Hiervoor is 380 uur beschikbaar (0,28 Fte). Het team Administratie voert ondersteunde taken uit ten behoeve van de uitvoering van de in dit productblad genoemde taken. Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak is een naar de taak evenredige gedeelte van 925 uur (0,69 Fte).

De overige uren worden evenredig ingezet voor de ondersteunende taken ten behoeve van de uitvoering van de taken zoals vastgelegd in productblad 3.2.1, 3.2.2 en 3.4.1. Een deel van het team JO voert op juridisch gebied ondersteunende taken uit ten behoeve van de uitvoering van voornoemde taken. Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak is een naar de taak evenredige gedeelte van 3247 uur (2,41 Fte). De overige uren worden evenredig ingezet voor de juridisch ondersteunende taken ten behoeve van de uitvoering van de taken zoals vastgelegd in productblad 3.2.1, 3.2.2 en 3.4.1.

28

48

3.2.1

Vergunningverlening + toezicht en handhaving kinderopvang. Begrotingsdoel(en) Beleidsdoel(en) Indicator/ indicatoren

Programma 2021

Doel 7.2.3: We zorgen voor een veilig gebruik van de openbare ruimte en de openbare orde. Een veilige en gezonde omgeving waarin het jonge kind zich goed kan ontwikkelen staat in de kinderopvang in Zwolle centraal. We werken, conform de Wet kinderopvang, aan het verbeteren van de kwaliteit en de toegankelijkheid van de kinderopvang. Vergunningen Toezicht & handhaving Aantal in behandeling genomen Aantal verrichte jaarlijkse aanvragen. onderzoeken, aantal overtredingen en aantal handhavingstrajecten. Programma 2021

Vergunningen Toezicht & handhaving • 390 • 150 inspecties vergunningen/wijzigingen • 5 handhavingstrajecten

Resultaten vergunningverlening

Aanvragen en wijzigingen kinderopvang

2017 445

2018 528

2019 444

2020 2021 387 362

Tabel 16: Aantal aanvragen en wijzigingen kinderopvang

Van oktober 2020 tot oktober 2021 hebben we 59 aanvragen exploitatie ontvangen en 303 wijzigingsformulieren. Vanwege corona was van ongeveer half december 2020 tot half april 2021 helemaal geen BSO en gedeeltelijk de overige kinderopvang toegestaan. Alleen noodopvang voor kinderen van ouders werkzaam in de vitale/cruciale beroepen was toegestaan. Aanvragen die net vóór en tijdens de gesloten periode van de kinderopvang bij ons zijn binnengekomen, zijn in behandeling gebleven/genomen en doorgestuurd naar de GGD voor een inspectieonderzoek. Het gaat hier om 6 aanvragen voor exploitatie van gastouderopvang en 1 voor een buitenschoolse opvang. Het onderzoek van de GGD van de opgegeven opvanglocatie kon in die tijd alleen via videobellen plaatsvinden. We zien dat de lijn van 2020 zich heeft doorgezet in 2021 voor wat betreft het aantal ontvangen aanvragen en wijzigingsformulieren. Onder invloed van corona is dit aantal teruggelopen tot onder de 400. Resultaten toezicht & handhaving Wij zijn wettelijk verplicht jaarlijks voor 1 juni richting de Inspectie voor het Onderwijs te rapporteren over het uitgevoerde toezicht op de kinderopvang. De Raad informeren wij tevens jaarlijks over de resultaten van het uitgevoerde toezicht.

Gelet op het risico dat er een discrepantie ontstaat tussen de in dit verslag en programma genoemde cijfers en de officiële verantwoording aan de Inspectie, kiezen wij er voor om op deze plaats te verwijzen naar de betreffende verantwoording aan de Inspectie en te volstaan met het schetsen van het beeld dat wij hebben van de naleving van de regels door de exploitanten in onze gemeente. 29

48

Evaluatie: resultaten bijgedragen aan behalen doelen? Programma 2022 Urenbegroting 2022

Over het algemeen is het beeld van de naleving in Zwolle ook in 2022 positief.

Vergunningen • 360 vergunningen/wijzigingen

Toezicht & handhaving • 150 inspecties (door GGD) • 5 handhavingstrajecten Het team Algemeen is ‘producteigenaar’ als het gaat om de vergunningverlening van de onder de scope van dit productblad vallende producten. Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak is 1052 uur (0,78 Fte). Het team Administratie voert ondersteunde taken uit ten behoeve van de uitvoering van de in dit productblad genoemde taken. Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak is 200 uur (0,15 Fte). Een deel van het team JO voert op juridisch gebied ondersteunende taken uit ten behoeve van de uitvoering van voornoemde taken. Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak is 486 uur (0,36 Fte). De ureninzet van de GGD laten we in dit document buiten beschouwing.

3.3

Taakveld toezicht algemene regels openbare ruimte, orde en veiligheid

3.3.1

Openbare ruimte (o.a. afval, voertuigen, reclame en rioleringsklachten) Begrotingsdoel(en)

Beleidsdoel(en)

- Doel 7.2.3: We zorgen voor een veilig gebruik van de openbare ruimte en de openbare orde. - Doel 7.3.1: Afvalwater, hemelwater en grondwater wordt duurzaam ingezameld, (her)gebruikt en afgevoerd. 1) Ten aanzien van afval: afval moet zo snel mogelijk van de straat worden verwijderd om een verwaarloosd en verloederd straatbeeld te voorkomen en daarmee een gevoel van onveiligheid. Afval is binnen Toezicht Openbare Ruimte daarom de hoogste prioriteit. 2) Ten aanzien van voertuigen en andere objecten in de openbare ruimte: deze zorgen voor een verrommeling (en tasten daarmee het veiligheidsgevoel aan) van het straatbeeld en toename van de parkeerdruk. Ook willen we onze gemeente schoon houden ten behoeve van het behoud van de natuurwaarden en daarmee ten behoeve van prettig recreëren. 3) Ten aanzien van reclame: voor reclame geldt ook dat die van invloed is op de uitstraling van de omgeving. Daarom zijn er voor de binnenstad specifieke regels gesteld om die uitstraling te waarborgen en alleen door die regels te handhaven sorteren we effect. 4) Ten aanzien van rioolklachten: we vinden het belangrijk dat onze riolering goed werkt.

30

48

Indicator/ indicatoren

Programma 2021

1) Ten aanzien van afval houden we bij hoeveel meldingen en eigen constateringen we hebben en afhandelen. Daarnaast houden we bij hoeveel keer we in staat zijn om de kosten van het verwijderen van het afval te verhalen op de veroorzaker. 2) Ten aanzien van voertuigen en andere objecten: We houden het aantal meldingen en eigen constateringen bij. Daarnaast houden we bij in hoeveel gevallen we bestuursrechtelijk optreden. Het wordt gemeten door de Buurt voor buurt-onderzoeken. Hierin wordt duidelijk hoe de bewoners hun omgeving ervaren. Zo zien we waar het goed gaat en waar wat beter kan. 3) Ten aanzien van reclame: We houden het aantal meldingen bij alsmede het aantal overtredingen en acties hierop. We nemen ook de buurt voor buurt onderzoeken mee. Hierin wordt duidelijk hoe de bewoners hun omgeving ervaren. Zo zien we waar het goed gaat en wat beter kan. • Afval: Op werkdagen zijn we in de wijk en controleren diverse straten. Hierbij rijden we van melding naar melding en nemen al surveillerend diverse straten in de wijk mee. • Voertuigen en objecten in de openbare ruimte: 1000 meldingen en eigen constateringen. We controleren hierop en bepalen of we hier tegen optreden. Dit doen we op basis van de bevinding, of de situatie prioriteit heeft in de aanpak en beschikbare capaciteit. • Reclame: we verwachten ongeveer 50 meldingen en eigen constateringen. Deze controleren we.

Overtredingen in de binnenstad pakken we altijd op. Overtredingen buiten de binnenstad alleen als de veiligheid in geding is. • Voor rioleringsklachten hebben wij 100 uur gereserveerd voor inzet bij een onderzoek.

Resultaten Afval Het afgelopen jaar zijn er 2.733 afvalmeldingen geregistreerd. In 635 gevallen zijn de kosten voor het verwijderen van het afval bestuursrechtelijk verhaald op de overtreders. Dat laatste aantal betekent een ruime verdubbeling ten opzichte van 2020. We nemen aan dat dit enerzijds het gevolg is van de inzet van meer BOA’s en anderzijds van een toename van het aantal overtredingen door de wijzigingen in de afvalstoffenverordening. Een groot deel van de meldingen ten aanzien van afval heeft betrekking op afval dat naast ondergrondse containers is gezet (bijplaatsing). Voertuigen en objecten in de openbare ruimte 2019 Totaal aantal meldingen Aanhangwagens Campers Caravans Grote voertuigen Afzetcontainers

2020

2021

530

588

656

201 166 95 60 8

246 124 121 61 36

255 166 141 73 21

Tabel 17: Aantal meldingen voertuigen en objecten in de openbare ruimte per categorie

Reclame

31

48

In verband met het coronavirus hebben wij moeten prioriteren. Dat heeft er in geresulteerd dat wij ambtshalve geen controles hebben uitgevoerd. Ten aanzien van de 21 reclamegerelateerde meldingen die wij het afgelopen jaar hebben ontvangen, hebben wij er voor gekozen om alleen ter plaatse te controleren als de veiligheid in het geding is (bijvoorbeeld wanneer een reclameobject het zicht op de weg ernstig belemmert waardoor gevaarzetting ontstaat). Het afgelopen jaar zijn dergelijke meldingen niet ontvangen. Rioleringsklachten Wij hebben voor het jaar 2021 uren gereserveerd voor vetvangputten en de controle daarop. In verband met prioritering is hier het afgelopen jaar geen invulling aan gegeven. Overige klachten en meldingen Wij hebben het afgelopen jaar 5.695 ‘overige’ meldingen / klachten ontvangen (anders dan klachten en meldingen m.b.t. afval). Opvallend is dat dit aantal in 2020 nog geen 1.900 bedroeg. Het gaat dan om meldingen ten aanzien van onder andere winkelwagens, voorwerpen op de openbare weg, illegaal kamperen, huisdieren/plaagdieren, chemisch afval, geluids- en jeugdoverlast en fietswrakken. Wij denken dat ook deze stijging te relateren is aan het coronavirus: inwoners zijn meer thuis/in de eigen omgeving en veroorzaken daardoor meer verrommeling en zien tegelijkertijd ook meer verrommeling, waardoor het aantal meldingen toeneemt.

Evaluatie: resultaten bijgedragen aan behalen doelen? Programma 2022

Met het (extra) toezicht hebben we bijgedragen aan de beleidsdoelen en zoveel mogelijk verrommeling in het straatbeeld voorkomen.

Urenbegroting 2022

Het team Toezicht Openbare Ruimte is ‘producteigenaar’ als het gaat om uitvoering van de onder de scope van dit productblad vallende producten. Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak is 5885 uur (4,36 Fte) voor afval. Aan de andere onderwerpen worden voor 2022 geen uren toegewezen, omdat die worden meegenomen in de integrale, wijkgerichte aanpak (en dus niet meer apart worden gepland).). Het team Administratie voert ondersteunde taken uit ten behoeve van de uitvoering van de in dit productblad genoemde taken. Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak voor afval 1100 uur (0,81 Fte) en voor de overige taken een naar de taak evenredige gedeelte van 925 uur (0,69 Fte). Een deel van het team JO voert op juridisch gebied ondersteunende taken uit ten behoeve van de uitvoering van voornoemde taken. Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak ten aanzien van afval is 300 uur (0,22 Fte), ten aanzien van reclame 100 uur (0.07 Fte) en voor wat betreft het overige taken een naar de taak evenredige gedeelte van 3247 uur (2,41 Fte).

• 5885 uren voor afvalmeldingen • 1000 uren t.a.v. meldingen voertuigen en andere objecten in de openbare ruimte. • 10 uur controle riolering • 50 controles op reclame. • 500 uren voor overige klachten en meldingen.

32

48

3.3.2

Openbare orde en veiligheid (honden, geluidsklachten anders dan bij evenementen en bedrijven, digitaal opkopers register, vervoer inbrekerswerktuigen, carbid) Begrotingsdoel(en) Beleidsdoel(en)

Indicator/ indicatoren

Programma 2021

Doel 7.2.3: We zorgen voor een veilig gebruik van de openbare ruimte en de openbare orde. 1) Ten aanzien van honden: het voorkomen dat aangewezen honden nog de kans krijgen om betrokken te zijn bij een bijtincident. 2) Ten aanzien van geluid anders dan bij evenementen en bedrijven: We vinden het belangrijk dat mensen prettig, leefbaar en veilig kunnen wonen in Zwolle. 3) Ten aanzien van het DOR: we vinden het belangrijk om heling (de verhandeling van gestolen goederen) te voorkomen dan wel moeilijk(er) te maken. Dit draagt bij aan het gevoel van veiligheid voor de inwoners en ondernemers van Zwolle. 1) Ten aanzien van honden: we meten het aantal meldingen, het aantal; bijtincidenten, het aantal voornemen en besluit-brieven, het aantal in beslagnames en het aantal pv’s. 2) Ten aanzien van geluid anders dan bij evenementen en bedrijven: doelstelling is om klachten op te lossen. Dit meten we door in het proces na te vragen of de geluidsklachten opgelost zijn. 3) Ten aanzien van het DOR: we gaan na of de gecontroleerde bedrijven hun administratie op orde hebben en controleren enkele aangeboden producten. Het voldoen aan de administratie-eisen en het niet voorhanden hebben van niet geregistreerde goederen is een maatstaf voor hoe goed de bedrijfsvoering is georganiseerd. • Ten aanzien van honden: wij verwachten zo’n 200 meldingen inclusief eigen constateringen.

Wij verwachten 20 bijtincidenten. Als er capaciteit is worden er periodiek controles uitgevoerd en handhavend opgetreden (proces verbaal). • Ten aanzien van geluidsoverlast anders dan bij evenementen en bedrijven: wij verwachten 100 meldingen. • Ten aanzien van het DOR: worden er 15 controles uitgevoerd. Resultaten

Honden 2017 202 28

2018 213 23

2019 214 24

2020 259 43

2021 191 33

Bijtincident waarbij mens gebeten

16

10

13

6

5

Muilkorf/kortaanlijnplicht Hond in beslag genomen

8 2

3 0

3 0

12 12

4 0

Melding potentieel gevaarlijk Melding loslopende honden

16

20

6

24

10

60

63

101

100

21

Totaal aantal klachten Totaal aantal bijtincidenten

2 In samenwerking met de politie.

33

48

Geluidsklachten anders dan bij evenementen en bedrijven Het afgelopen jaar hebben wij 350 geluidsklachten ontvangen. Daarvan gingen 227 over de Azan (oproep tot gebed) van een moskee. Daarnaast zijn enkele klachten over burgers/huishoudens binnen gekomen (geluid van zwembadpompen en huisdieren zoals honden en hanen. Die klachten zijn in overleg met de veroorzakers opgelost. De overige klachten gingen over bedrijven en die klachten hebben wij ter afhandeling doorgestuurd naar de OD. Digitaal opkopersregister Mede door de corona-lockdowns en de terughoudendheid die we in acht hebben genomen bij het bezoeken van inrichtingen, hebben in 2021 geen bezoeken in het kader van het DOR plaatsgevonden. Vervoer inbrekerswerktuigen Het afgelopen jaar heeft de politie 6 processen verbaal voor het meevoeren van inbrekerswerktuigen aan ons doorgestuurd met het verzoek hier ook bestuursrechtelijk op te acteren. Met het opleggen van een last onder dwangsom naast de strafrechtelijke sanctie wordt beoogd herhaling te voorkomen dan wel ernstig te ontmoedigen. In alle gevallen kon een dwangsom worden opgelegd. In 1 van de zaken heeft de overtreder zich niet aan de last gehouden en is een dwangsom ter hoogte van €2.500 ingevorderd. We hebben in het afgelopen jaar gemerkt dat deze groep overtreders moeilijk te bereiken is.

Vaak zijn dit overtreders zonder vaste woon- en verblijfplaats en vaak ook zonder inkomen. In meerdere gevallen hebben we de brief vaker dan één keer moeten verzenden of laten uitreiken door de politie. Dat zorgt voor veel extra werk. De vraag is ook in hoeverre onze inzet nu concreet bijdraagt aan het reduceren van het aantal inbraken – of in ieder geval de recidive van het vervoer van deze werktuigen. Het komende jaar houden wij dit proces daarom samen met de politie tegen het licht.

Carbid In 2021 is voor geen enkele plaats vergunning verleend om carbid te schieten. Dat is op enkele plaatsen toch incidenteel gebeurd, maar we hebben geen overtreders op heterdaad kunnen betrappen. Evaluatie: resultaten bijgedragen aan behalen doelen? Programma 2022

Alle inzet op de thema’s heeft bijgedragen aan de veilige leefomgeving

• 200 meldingen t.a.v. hondenoverlast inclusief eigen constateringen. • 20 bijtincidenten. • 100 meldingen geluidsoverlast anders dan bij evenementen en bedrijven.

34

48

Urenbegroting 2022

3.3.3

Het team Toezicht Openbare Ruimte is ‘producteigenaar’ als het gaat om uitvoering van de onder de scope van dit productblad vallende taken, met uitzondering van de uitvoering van de taken ten behoeve van het hennepconvenant. Die taak wordt uitgevoerd door het team Bouwtoezicht. Het aantal uren dat beschikbaar is voor honden is 1000 uur (0,74 Fte), voor geluid 200 uur (0,15 Fte). voor DOR 200 uur (0,15 Fte) en voor de uitvoering van de taken ten aanzien van carbid is een naar de taak evenredige gedeelte van 1750 uur (1,07Fte). De overige uren worden ingezet voor de handhaving bij evenementen, productblad 3.2.4. Toezicht op het hennepconvenant wordt gedaan door team Bouwtoezicht. De inzet wordt niet nader gespecificeerd. Het team Administratie voert ondersteunde taken uit ten behoeve van de uitvoering van de in dit productblad genoemde taken. Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak is een naar de taak evenredige gedeelte van 925 uur (0,69 Fte). De overige uren worden evenredig ingezet voor de ondersteunende taken ten behoeve van de uitvoering van de taken zoals vastgelegd in productblad 3.2.1, 3.2.2, 3.2.4 en 3.4.1. Een deel van het team JO voert op juridisch gebied ondersteunende taken uit ten behoeve van de uitvoering van voornoemde taken.

Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak is een naar de taak evenredige gedeelte van 3247 uur (2,41 Fte). De overige uren worden evenredig ingezet voor de juridisch ondersteunende taken ten behoeve van de uitvoering van de taken zoals vastgelegd in productblad 3.2.1, 3.2.2, 3.2.4 en 3.4.1.Voor honden specifiek is 400 uur beschikbaar (0,30 Fte).

Wijkopgave + binnenstad Doel 7.2.3: We zorgen voor een veilig gebruik van de openbare ruimte en de openbare orde. 1) Ten aanzien van de wijkopgave: wij willen snel en korttijdige inzet Beleidskunnen plegen op vragen vanuit de wijk. doel(en) 2) Ten aanzien van de binnenstad: de binnenstad is een trekker voor bezoekers van Zwolle. Het is dan ook belangrijk dat de binnenstad schoon en de straten overzichtelijk, veilig en goed toegankelijk zijn. 1) Ten aanzien van de wijkopgave: omdat de inzet kort, gericht en in Indicator/ samenspraak is met wijkbeheer/ wijkmanagement, bespreken we dit indicatoren per casus met de betreffende wijkbeheerder of manager. Samen bepalen we of de inzet van ons het gewenste effect heeft gehad en zo niet wat dan wel nodig is. 2) Ten aanzien van de binnenstad: meten wij door onder andere de buurt voor buurtonderzoeken. Daarnaast hebben we het overzicht van de meldingen. De aantallen en het soort geven een indicatie waar op ingezet moet worden. Programma • Ten aanzien van de wijkopgave betreft het ad hoc-situaties. Daarom zijn er alleen uren gereserveerd. 2021 • Ten aanzien van de binnenstad: Omdat dit een nieuw item is, dat in 2021 nog onvoldoende aandacht heeft gekregen, is 2022 een jaar van ervaren hoe we het reguliere toezicht op de binnenstad vorm gaan geven en wat we daarin allemaal gaan doen.

Hierin zoeken we ook actief de samenwerking met onze partners. Resultaten Begrotingsdoel(en)

Wijkopgave 35

48

Indien nodig hebben wijkmanagers, wijkbeheerders en de toezichthouders in de wijken goed samengewerkt. In de wijkteams of uitvoeringsteams werden nadere afspraken gemaakt en prioriteiten gesteld. Bij de verdere implementatie van de visie TOR zal deze samenwerking verder worden geïntensiveerd. Binnenstad Er is veel inzet gepleegd door Toezicht en Handhaving in de binnenstad door de handhaving op de noodverordeningen en de samenwerking met politie en horeca.

Evaluatie: resultaten bijgedragen aan behalen doelen? Programma 2022

Urenbegroting 2022

Door het coronavirus is intensief samengewerkt met interne en externe partners voor de veiligheid in de wijken en de binnenstad.

De doorontwikkeling van team TOR is goed op weg. Inmiddels beschikken we, naast de al langer zittende TOR-medewerkers over 8 geüniformeerde BOA’s die allemaal integraal en wijkgericht worden ingezet en daarnaast allemaal één of meer aanvullende taakaccenten hebben (natuur- en milieutoezicht Domein II, waterrecreatie, Alcoholwet, Jeugdoverlast etc.). In 2022 wordt die ontwikkeling voortgezet, volgen wijkgerichte toezichtplannen op wijkinventarisaties en wordt de samenwerking met in- en externe partners geïntensiveerd. Het team Toezicht Openbare Ruimte is ‘producteigenaar’ als het gaat om uitvoering van de onder de scope van dit productblad vallende taken. Het merendeel van de beschikbare uren van de BOA’s wordt besteed aan het wijkgericht werken, in de zin van de behandeling van meldingen, preventieve surveillance, intensivering van de samenwerking met in- en externe partners en investeren in communicatie met de wijkbewoners. Het team Administratie voert ondersteunde taken uit ten behoeve van de uitvoering van de in dit productblad genoemde taken. Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak is een naar de taak evenredige gedeelte van 925 uur (0,69 Fte). De overige uren worden evenredig ingezet voor de ondersteunende taken ten behoeve van de uitvoering van de taken zoals vastgelegd in productblad 3.2.1, 3.2.2, 3.2.4, 3.4.1 en 3.4.2.

Een deel van het team JO voert op juridisch gebied ondersteunende taken uit ten behoeve van de uitvoering van voornoemde taken. Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak is een naar de taak evenredige gedeelte van 3247 uur (2,41 Fte). De overige uren worden evenredig ingezet voor de juridisch ondersteunende taken ten behoeve van de uitvoering van de taken zoals vastgelegd in productblad 3.2.1, 3.2.2, 3.2.4, 3.4.1 en 3.4.2.

3.4

Taakveld bruggen en havens

3.4.1

Toezicht havens / openbaar water en passantenhaven + brugbediening (op afstand bedienbare bruggen en lokaal bediende bruggen). Begrotingsdoel(en)

Doel 7.1.3: We zorgen dat alle gebieden een hoogwaardige water-groen-en recreatiestructuur krijgen en houden.

36

48

1) Ten aanzien van toezicht havens / openbaar water: We vinden het belangrijk dat onze haven-faciliteiten juist worden gebruikt en de gebruiker havengeld betaald. Daarnaast wordt er met name in de zomermaanden (recreatievaart) tijd besteedt aan het controleren van het gebruik van het openbare water. 2) Ten aanzien van toezicht passantenhaven: De recreatievaart beschikt in Zwolle over goede voorzieningen. We vinden het belangrijk dat deze voorzieningen goed werken en het sanitair schoon is. We vinden het ook belangrijk, dat de passanten het verschuldigde havengeld betaalt. 3) Ten aanzien van brugbediening: Voor de op afstand bedienbare bruggen geldt, dat we voor de scheepvaart een tijdige bediening willen en voor het landverkeer zo min mogelijk hinder willen veroorzaken. Voor de lokaal bediende bruggen geldt dat bediening op aanvraag. 1) Ten aanzien van toezicht havens / openbaar water: innen we Indicator/ havengelden bij de beroepsvaart. Dit willen we voor alle indicatoren beroepsvaartschepen doen. Dus 100%. Door dagelijks tenminste eenmaal en vaak tweemaal de havens te bezoeken zijn we er zeker van de we havengeld opleggen aan alle beroepsvaartschepen die een Zwolse haven aandoen. We controleren of de voorzieningen op een juiste wijze worden gebruikt.

2) Ten aanzien van toezicht passantenhaven: houden we jaarlijks de inkomsten bij en bekijken we wat we kunnen doen met de klachten van passanten. Zo houden we zicht op de ontwikkeling van de inkomsten en kunnen we acteren op wensen die we vanuit de passanten krijgen. 3) Ten aanzien van brugbediening: is de doelstelling dat we de bruggen effectief en adequaat bedienen. Waarbij zowel aandacht is voor het vaarverkeer als het landverkeer. Dat betekent dat er voor de Hofvliet- en Holtenbroekerbrug tijdens de spits spertijden gelden. Om opstoppingen in het landverkeer te voorkomen. • Ten aanzien van toezicht havens / openbaar water: Dagelijks Programma tenminste eenmaal en meestal tweemaal de beroepsvaarthavens 2021 bezoeken. In de zomermaanden de gebieden controleren waar veelal de pleziervaart aanwezig is. Dit doen we meermaals wekelijks. • Ten aanzien van toezicht passantenhaven: We controleren wekelijks meerdere keren de passantenhaven. Hierbij controleren we of de passanten hebben betaald en we controleren of de sanitaire voorzieningen goed worden schoongehouden. We zorgen voor de opening en afsluiting van de voorzieningen aan begin en einde van het seizoen. • Ten aanzien van brugbediening: We voeren de bedieningen uit conform de doelstellingen. RWS stelt de benodigde capaciteit beschikbaar voor de op afstand bediende bruggen. Beleidsdoel(en)

Resultaten Toezicht havens/openbaar water Dagelijks bezoeken wij ten minste eenmaal en meestal tweemaal de beroepsvaarthavens. In de zomermaanden controleren wij veelal in gebieden waar de pleziervaart aanwezig is. Dit doen we wekelijks meermaals. Het afgelopen jaar hebben we 10 (roei)bootjes verwijderd uit de stadsgrachten. Met het havenadministratiesysteem en de havenboot wordt bijgehouden hoeveel schepen aanleggen, het laadvermogen van de schepen en het aantal overnachtingen, zodat het juiste bedrag voor de inning van de havengelden kan worden bepaald.

37

48

In onderstaand overzicht is weergegeven hoeveel beroepsvaartschepen de afgelopen jaren de Zwolse havens hebben aangedaan. In 2021 is € 491.484,00 aan havengeld geïnd, wat een forse stijging is ten opzichte van vorige jaren, waarin het maximale totaal steeds rond de €400.000,00 lag. In 2021 is een digitaal systeem ingevoerd voor het aanmelden van beroepsvaart en het voldoen van de verschuldigde havengelden: Parkline Aqua. Inmiddels zijn alle havenmeesters binnen het samenwerkingsverband Port-of-Zwolle opgeleid in het gebruik van dat systeem en zijn zij in staat om schippers uit te leggen hoe zij het systeem kunnen gebruiken. 2022 zal in dit verband vooral in het teken staan van de bevordering van het gebruik van het digitale systeem.

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Aantal schepen 1.920 1.775 1.704 1.947 1.694 1.749 1.615

Toezicht passantenhaven We controleren wekelijks meerdere keren de passantenhaven. Hierbij controleren we of de passanten hebben betaald en we controleren of de sanitaire voorzieningen goed worden schoongehouden. We zorgen voor de opening en afsluiting van de voorzieningen aan begin en einde van het seizoen. Brugbediening Sinds november 2017 wordt de brugbediening conform doelstelling door Rijkswaterstaat uitgevoerd. Evaluatie: resultaten bijgedragen aan behalen doelen? Programma 2022

Ook in 2021 hebben we de doelen gehaald en is er geen reden tot bijstelling.

1) Ten aanzien van toezicht havens / openbaar water: dagelijks tenminste eenmaal en meestal tweemaal de beroepsvaarthavens bezoeken. In de zomermaanden de gebieden controleren waar veelal de pleziervaart aanwezig is. Dit doen we meermaals wekelijks. 2) Ten aanzien van toezicht passantenhaven: controleren we wekelijks meerdere keren de passantenhaven. Hierbij controleren we of de passanten hebben betaald en we controleren of de sanitaire voorzieningen goed worden schoongehouden. We zorgen voor de opening en afsluiting van de voorzieningen aan begin en einde van het seizoen. 3) Ten aanzien van brugbediening: voeren we de bedieningen uit conform de doelstellingen. RWS stelt de benodigde capaciteit beschikbaar voor de op afstand bediende bruggen.

38

48

Urenbegroting 2022

Het team Markten en Havens is ‘producteigenaar’ als het gaat om uitvoering van de onder de scope van dit productblad vallende taken. Het aantal uren dat beschikbaar is voor het toezicht op de havens en kaden is 1524 uur (1,24 Fte), voor het toezicht op de binnenstad havens 225 uur (0,165 Fte), voor de administratie van de havens 50 uur (0,037 Fte), recreatievaart 25 uur (0,018 Fte), brugbediening binnenstad 100 uur (0,071 Fte), toezicht op de buitengebied-havens 275 uur (0,202 Fte). Het team Administratie voert ondersteunde taken uit ten behoeve van de uitvoering van de in dit productblad genoemde taken. Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak is 410 uur (0,27 Fte). Een deel van het team JO voert op juridisch gebied ondersteunende taken uit ten behoeve van de uitvoering van voornoemde taken. Het aantal uren dat beschikbaar is voor de uitvoering van deze taak is 100 uur (0,07 Fte).

39

48

Bijlage 1: Wet en regelgeving De taken worden uitgevoerd door verschillende teams van de afdeling Fysieke Leefomgeving. De VTH-taken worden uitgevoerd door het team Vergunningen Algemeen en het team Toezicht Openbare Ruimte. Het team Juridische Ondersteuning ondersteunt de vergunningverleners en toezichthouders en draagt bij aan de beleidsvorming en processen en zorgt voorde juridische kwaliteit Er wordt op diverse taken intensief samengewerkt met het team Veiligheid en Leefbaarheid. De van toepassing zijnde wet en regelgeving: 1) Algemene plaatselijke verordening, o.a. op gebied van: a. openbare orde, b. voetbal, c. prostitutie, d. horeca- en terrasvergunningen, e. evenementen f. standplaatsen, g. reclame, h. waterrecreatie, i. inbraak- en helingpreventie (meevoeren inbrekerswerktuigen en DOR). 2) Parkeerregelingen 3) Alcoholwet en kansspelen Taken op gebied van horecavergunningen en leeftijdscontroles 4) Wet Bibob 5) Marktverordening 6) Afvalstoffenverordening 7) Bomenverordening 8) Winkeltijdenwet 9) Opiumwet 10) Wet Kinderopvang en Wet harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk/Wet innovatie en kwaliteit kinderopvang (Wet IKK) 11) Wet op de Kansspelen 12) Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen. Als toetsingsgrond bij vergunningverlening houden we verder ook altijd rekening met de geldende bestemmingsplannen.

Bijlage 2: inventarisatie taken TOR

40

48

Inschatting TOR-taken en uren per jaar TOR-taken, Domein I, wijkgericht

Illegale ontdoening van afval (grof huishoudelijk afval, zwerfafval en bijplaatsing bij containers) Bijtincidenten met honden

Uren per jaar pm* pm*

Behandeling TOR-meldingen

pm*

Aanhangwagens, caravans, campers, vrachtwagens, vouwwagens

pm*

Vervuilde woningen, woningsluitingen

pm*

Fietsen in voetgangersgebied

pm*

Plakken en graffiti

pm*

Vervoer inbrekerswerktuig of middelen om te plakken of kladden

pm*

Hinderlijk ophouden in winkelcentra en portieken

pm*

Geluidhinder (koelvrachtwagens, warmtepompen)

pm*

Collecteren en venten

pm*

Betogingen

pm*

Illegale feesten en partijen (geluidhinder)

pm*

Toezicht corona-regels

pm*

Honden (aanlijnplicht, opruimplicht)

pm*

Parkeren - handelsvoorraad auto’s in de openbare ruimte (vnl. bij woonwagenlocaties)

pm*

Parkeren - Naheffingen (fiscaal)

pm*

Parkeren - Mulder-feiten

pm*

Toegankelijkheid (hinderlijk geplaatste winkeluitstallingen, reclameborden e.d.)

pm*

Illegale kap (bomenverordening)

pm*

Actieplan fietsen (fiets-parkeren, weesfietsen, fietswrakken, ondersteuning fietscoaches)

pm*

Vuurwerk en carbidschieten

pm*

Hinderlijk en/of te lang geplaatste scooters, containers, autowrakken

pm*

Geluidsoverlast (o.a. van sportterreinen en huisdieren zoals hanen)

pm*

Stankoverlast

pm*

Particuliere speeltoestellen in de openbare ruimte

pm*

Overlast door daklozen en verslaafden

pm*

Alcoholgebruik in de openbare ruimte

pm*

Bevoorraden van winkels in de nachtelijke uren

pm*

Ondermijning - oog- en oorfunctie

pm*

Ondermijning - gerichte observatie

40

Mensenhandel - oog- en oorfunctie

pm*

Mensenhandel - gerichte observatie

40

Toezicht op overlastgevers in en rond het Openbaar Vervoer

pm*

Integrale handhavingsacties met externe handhavingspartners

pm*

TOR-taken, Domein I, taakaccenten

BOA

Jeugdoverlast in de wijken

pm*

Coördinatie ondermijning (o.a. project- en casus-overleggen) (ligt nu bij senior BOA)

40

Coördinatie bijtincidenten (plm. 4 u/wk x 45 weken)

90 41

48

Digitaal opkopersregister (bestrijding van heling)

pm*

Alcoholwet en wet op de kansspelen - Periodieke vergunningcontroles

500

Alcoholwet en wet op de kansspelen - Leeftijdsgrenzen, wederverstrekking

80

Alcoholwet - Bijzondere gelegenheden paracommercie (12-dagenregeling) + Evenementen Coffeeshops

400

TOR-taken, Domein II

BOA

Verblijf in Natura 2000-gebied

400

Crossen in de bossen, lopen buiten de paden

200

Integraal toezicht met ketenpartners

120

Visserijwetgeving, broedseizoen, beschermde planten

200

Drugsafval-dumping

40

Waterrecreatie (zwemmen, brugspringen, lawaai, te hard varen, alcoholgebruik)

400

Toezicht t.b.v. Markten & Havens

BOA

Walgebruik (bij woonschepen)

pm*

Illegaal gebruik markt- en standplaatsen

pm*

Illegaal gebruik ligplaatsen voor boten in de stadsgrachten

pm*

pm* = Onderdeel van integraal, wijkgericht werken in uniform

Bijlage 3: Bevoegdheden BOA Domein 1 Domein I. Openbare ruimte De boa Openbare ruimte is belast met de opsporing van de strafbare feiten in de volgende wettelijke voorschriften voor zover noodzakelijk voor een goede uitoefening van de functie en de daaraan gekoppelde taakomschrijving, tenzij de wet zich daartegen verzet. 42

60

48

•

1.Artikel 2.13 Activiteitenbesluit milieubeheer juncto artikel 1a Wet op de economische delicten;

•

2.Besluit lozen buiten inrichtingen juncto artikel 10.2 Wet Milieubeheer juncto artikel 1a Wet op de economische delicten;

•

3.Besluit personenvervoer 2000;

•

4.Hoofdstuk 7 Binnenvaartpolitiereglement;

•

5.Binnenvaartwet;

•

6.Alcoholwet juncto artikel 1 Wet op de economische delicten en de artikelen 45 en 45a Alcoholwet;

•

7.Huisvestingswet 2014;

•

8.Artikel 19 Besluit luchtverkeer;

•

9.Erfgoedwet;

•

10.Verordeningen en/of keuren voor zover betrokkene daarvoor door het bevoegde bestuursorgaan is aangewezen;

•

11.Artikel 3, tweede lid, van het Reglement houdende voorschriften voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over de binnenwateren juncto artikel 1a Wet op de economische delicten;

•

12.Tabaks- en rookwarenwet juncto artikel 1 Wet op de economische delicten;

•

13.Visserijwet 1963 juncto artikel 1a Wet op de economische delicten;

•

14.Artikelen 2.3.6 Vuurwerkbesluit juncto artikel 9.2.2.1 Wet milieubeheer juncto artikel 1a Wet op de economische delicten;

•

15.Artikel 6.2 lid 1 Waterwet, juncto artikel 1a Wet op de economische delicten voor zover het overtredingen betreft die een nadelige invloed hebben of kunnen hebben op de leefbaarheid in de publieke ruimte;

•

16.Alleen voor stilstaand verkeer: artikel 5 Wegenverkeerswet 1994 (WVW) en het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV). Voor zover van toepassing ook voor rijdend verkeer: de artikelen 4, 5, 6, 8, 10, 28, 57, 60 en 82 RVV, en artikel 62 RVV juncto bijlage I, hoofdstukken C (geslotenverklaring) en D (rijrichting), RVV. Handhaving op het negeren van een C- of D-bord is toegestaan in relatie tot de leefbaarheid, waaronder het tegengaan van overlast door sluipverkeer en het verbeteren van de leefbaarheid door bepaalde gebieden af te sluiten voor (vracht)auto’s, zoals de zogeheten milieuzones. Digitaal handhaven is slechts mogelijk op overtreding van het RVV en na instemming van het Openbaar Ministerie. Een aanvraag tot instemming wordt getoetst aan de door het Openbaar Ministerie hiertoe vastgestelde kaders. De toepasselijke kaders zijn te vinden op www.om.nl/digitaalhandhavenRVV;

43

48

•

17.Artikelen 30 en 34 van de Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen;

•

18.Artikel 2.2 lid 1 onder g en h Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 1a Wet op de economische delicten;

•

19.Artikel 13 Wet bodembescherming juncto artikel 1a Wet op de economische delicten voor zover het gaat om feiten die de leefbaarheid aantasten;

•

20.Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden;

•

21.Artikelen 10.1 lid 1, 10.37 en 10.38 Wet milieubeheer juncto artikel 1a Wet op de economische delicten voor zover het gaat om feiten die de leefbaarheid aantasten;

•

22.Titel VA van de Wet op de kansspelen;

•

23.Wet openbare manifestaties;

•

24.Artikel 72, 73, 74, 82a en 82b Wet personenvervoer 2000;

•

25.Wet pleziervaartuigen;

•

26.Wet ruimtelijke ordening juncto artikel 1a van de Wet op de economische delicten met uitzondering van de volgende situaties: o

1)Het feit is begaan in samenhang met andere economische feiten, of

o

2)Het feit heeft betrekking op een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer;

•

27.Wet veiligheidsregio’s;

•

28.Artikelen 175, 177, 179, 180, 181, 182, 184, 184a, 185, 188, 199, 225, 231, tweede lid, 239, 266 juncto 267, onder 2°, 284, 285, 300 juncto 304, onder 3°, 350, 351, 351bis, 352, 416, 417bis, 424 t/m 429, 430a, 435 onder 4°, 437, 437bis en 437ter, 438, 447b, 447c, 447d, 447e, 453 en 458 t/m 461 Wetboek van Strafrecht;

•

28a.Artikel 443 Wetboek van Strafrecht, ook voor zover het gaat om overtreding van een noodverordening die of een noodbevel dat verband houdt met het COVID-19-virus;

•

29.Winkeltijdenwet;

•

30.Woningwet juncto artikel 1a Wet op de economische delicten met uitzondering van de volgende situaties: o

1)Het feit is begaan in samenhang met andere economische delicten;

o

2)Het feit heeft betrekking op een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, of

o

3)Het feit heeft betrekking op overtreding van het Bouwbesluit 2012 voor zover het de voorschriften inzake het verwijderen van 44

48

asbest en de aanwezigheid van asbestvezels of formaldehyde betreft; •

31.Wrakkenwet, voor zover het gaat om feiten die de leefbaarheid aantasten;

•

32.Zondagswet;

•

33.Andere strafbare feiten, indien hij daarmee in een concreet opsporingsonderzoek of voor een concreet project door een officier van Justitie wordt belast voor de duur van dat onderzoek of project;

•

34.Artikel 6d, achtste lid, en hoofdstuk Va Wet publieke gezondheid;

•

35.Artikel 8, eerste lid, juncto artikel 30, eerste lid, aanhef en onder b, van de Wet buitengewone bevoegdheden burgerlijk gezag juncto artikel 1 van de Tijdelijke regeling landelijke avondklok covid-19.

45

48

Bijlage 4 : Bevoegdheden BOA Domein II Domein II. Milieu, welzijn en infrastructuur De boa Milieu, welzijn en infrastructuur is belast met de opsporing van de strafbare feiten in de volgende wettelijke voorschriften voor zover noodzakelijk voor een goede uitoefening van de functie en de daaraan gekoppelde taakomschrijving, tenzij de wet zich daartegen verzet. •

1.Algemene wet inzake rijksbelastingen;

•

2.Herziene Rijnvaartakte;

•

3.Meetbrievenwet 1981;

•

4.Rijkswet Noodvoorzieningen Scheepvaart;

•

5.Schepenwet;

•

6.Uitvoeringswet Visserijverdrag 1967;

•

7.Vaarplichtwet;

•

8.Verordeningen en/of keuren voor zover betrokkene daarvoor door het bevoegde bestuursorgaan is aangewezen;

•

9.Artikelen 30 en 34 van de Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen;

•

10.Wet beheer rijkswaterstaatswerken;

•

11.Wet behoud scheepsruimte 1939;

•

12.Wet op de dierproeven;

•

13.Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden;

•

14.Wet openbare manifestaties;

•

15.De in de artikelen 1 en 1a van de Wet op de economische delicten genoemde wettelijke voorschriften, wetten en EU-verordeningen. Ten aanzien van het bepaalde bij of krachtens de Wegenverkeerswet 1994 (WVW) is, met uitzondering van de opsporingsambtenaren, aangewezen in artikel 1, onder b, van het Besluit aanwijzing toezichthouders en opsporingsambtenaren Inspectie Leefomgeving en Transport betreffende vervoerswetgeving, de bevoegdheid van de boa daarbij beperkt tot de volgende artikelen: o

a.de artikelen 20g, 29, 30 en 33 WVW;

o

b.alleen voor stilstaand verkeer: artikel 5 WVW en het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV);

o

c.voor zover van toepassing ook voor rijdend verkeer: de artikelen 4, 5, 6, 8, 10, 28, 57, 60 en 82 RVV, en artikel 62 RVV juncto bijlage I hoofdstuk C (geslotenverklaring) en D (rijrichting) RVV. Handhaving op het negeren van een C- of D-bord is toegestaan voor zover de handhaving betrekking heeft op het tegengaan van overlast of op de bescherming van het milieu of de natuur. 46

48

Digitaal handhaven is slechts mogelijk op overtreding van het RVV en na instemming van het Openbaar Ministerie. Een aanvraag tot instemming wordt getoetst aan de door het Openbaar Ministerie hiertoe vastgestelde kaders. De toepasselijke kaders zijn te vinden op www.om.nl/digitaalhandhavenRVV; •

16.Artikelen 141, 157, 160 t/m 163, 172, 173, 173a, 173b, 174, 175, 177, 179, 180, 181, 182, 184, 184a, 18 5, 198, 199, 216 t/m 225, 227b, 230, 231, tweede lid, 239, 240a, 266 juncto 267, onder 2°, 284, 285, 300 juncto 304, onder 3°, 307, 308, 310, 311, 314, 315, 321, 326, 329, 330, 337, 350, 351, 351bis, 352, 416, 417bis, 424 t/m 429, 430a, 435, onder 4°, 437, 437bis, 437ter, 447b, 447c, 447d, 447e, 453 en 458 t/m 461 Wetboek van Strafrecht;

•

16a.Artikel 443 Wetboek van Strafrecht, voor zover het gaat om overtreding van een noodverordening die of een noodbevel dat verband houdt met het COVID-19-virus;

•

17.Wrakkenwet;

•

18.Zondagswet;

•

19.Andere strafbare feiten, indien hij daarmee in een concreet opsporingsonderzoek of voor een concreet project door een officier van justitie wordt belast voor de duur van dat onderzoek of project;

•

20.Hoofdstuk Va Wet publieke gezondheid, met uitzondering van artikel 58j, eerste lid, onder f.

47