1. Uitvoeringsagenda ‘’Ons Stadshart van Morgen 2022-2027’’
Tekst van het document
Concept
Ons stadshart van morgen Uitvoeringsagenda
November 2022
Voorwoord De kwaliteit van leven is hoog in Zwolle. Zwollenaren voelen zich
We ontwikkelen het Stadshart door, terwijl het volop in bedrijf is.
veilig in de stad, zijn blij met de groene omgeving en het prettige
Dan kan het voorkomen dat je een stukje om moet fietsen, of dat je
leefklimaat. Dit maakt Zwolle een stad om naartoe te willen komen,
geluiden van de bouw hoort terwijl je aan het werk bent, of juist aan
voor een dagje of om er daadwerkelijk te gaan wonen. Om ervoor te
het ontspannen op het terras. Dat vraagt flexibiliteit en begrip van ons
zorgen dat het ook in de toekomst aantrekkelijk wonen, werken en
allemaal. Gelukkig kenmerkt Zwolle zich door sociale en betrokken
leven is in Zwolle, bouwen we aan een toekomstbestendig Stadshart.
inwoners en ondernemers.
Een toekomstbestendig Stadshart, dat tot de top vijf van Nederlandse
We zoeken samen naar oplossingen. De uitvoeringsagenda is een
steden behoort, vraagt om lef en het maken van keuzes. Met het
dynamisch document, dat we aanpassen wanneer we nieuwe inzichten
ontwikkelprogramma Ons Stadshart van Morgen, dat de gemeen-
hebben of als er ontwikkelingen zijn waar we op in moeten spelen.
teraad begin 2022 vaststelde, maken we serieus werk van de
Daarbij is ook volop ruimte voor ideeën en wensen van inwoners en
toekomst. We zorgen dat de stad kan doorgroeien, zonder dat dit ten
ondernemers in de stad, die geuit kunnen worden in de uitgebreide
koste gaat van de kwaliteit van leven. Dat doen we door te werken
participatietrajecten die we opzetten voor de nieuwe projecten.
aan systeemoplossingen: klimaat, energie en mobiliteit, alles is met
Daarnaast richten we het Jouw Stukje Zwolle fonds op, specifiek met
elkaar verbonden.
het doel om te kunnen investeren in initiatieven van inwoners en ondernemers en tijdelijke activiteiten tijdens de ontwikkelfase.
De uitvoeringsagenda van Ons Stadshart van Morgen staat voor een integrale aanpak. We ontwikkelen onze visie en doen onderzoek op
Samen maken we Jouw Stukje Zwolle!
het schaalniveau van het hele Stadshart, om daar in de verschillende focusgebieden op voort te kunnen bouwen. De nadruk in de ontwik-
Monique Schuttenbeld
keling van het Stadshart ligt op groen en leefbaarheid. We koesteren
Wethouder Gemeente Zwolle
wat we hebben, versterken de cultuurfunctie en gaan voor kwaliteit. Zo zorgen we dat het gebied, nu we meer gaan wonen, werken en leven in hetzelfde stukje stad, een prettige plek blijft.
Inhoudsopgave Voorwoord
2
4.2 Focusgebieden en projecten
29
• Historische binnenstad
29
• Zuidwestelijke kwadrant
30
• Zuidoostelijke kwadrant
32
6
• Noordoostelijke kwadrant
37
2.1 Ontwikkelprogramma 2030: Ons Stadshart van Morgen
7
• Noordwestelijk kwadrant
42
2.2 Een Stadshart in continue ontwikkeling
9
• Thorbeckegracht
44
• Singelzone
46
14
• 4.2.3 Noorderkwartier
53
3.1 Faseren
15
• 4.2.4 Roelenkwartier
55
3.2 Prioriteren
16
• 4.2.5 Willemsknoop
57
3.3 Participeren
17
4.3 Jouw Stukje Zwolle fonds
59
1. Inleiding 2. Aanleiding en lopende ontwikkelingen
3. Werkwijze
4. Uitvoeringsagenda ons Stadshart van Morgen 4.1 Stadshart breed
4
• Jouw Stukje Zwolle fonds
60
19
• Inrichting Assendorperstraat
61
20
4.4 Tijdsplanning uitvoeringsagenda
62
5. Financiën en vervolg
3
63
5.1 Investeren in het Stadshart
64
5.2 Vervolg
65
1. Inleiding
4
1. Inleiding
Begin 2022 heeft de gemeenteraad van Zwolle het ontwikkelprogramma Ons Stadshart van Morgen vastgesteld. Met deze uitvoeringsagenda geven we uitvoering aan de belangrijkste besluiten die genomen zijn met het vaststellen van het ontwikkelprogramma. We zetten de ambitie van het ontwikkelprogramma om in concrete projecten en acties, die we de komende vijf jaar gaan oppakken. Daarbij houden we rekening met wat er al speelt en bouwen we voort op de bestaande karakteristiek van de verschillende wijken en plekken binnen het Stadshart. Op basis van een goed onderbouwde prioritering en fasering gaan we aan de slag om het beste uit het Stadshart te halen. Dat doen we samen. Er is gedurende de looptijd van de uitvoeringsagenda volop ruimte voor nieuwe ideeën en initiatieven van de inwoners en ondernemers. Deze ruimte bieden we in de participatietrajecten bij de projecten. Ook zetten we het ‘Jouw Stukje Zwolle fonds’ op. Dit fonds maakt het mogelijk om kleine initiatieven en tijdelijke activiteiten van inwoners en ondernemers te financieren.
‘Samen werken we toe naar een Stadshart dat groeit met behoud van de eigenheid van Zwolle: Ons Stadshart van Morgen.’ Leeswijzer Hoofdstuk 2 bestaat uit een kernachtige samenvatting van het ontwikkelprogramma en gaat in op de stappen die we al zetten. Hoofdstuk 3 schetst de werkwijze die we hanteren om projecten te prioriteren en gefaseerd uit te kunnen voeren. Dit hoofdstuk gaat ook in op hoe participatie binnen de uitvoeringsagenda een plek krijgt. Hoofdstuk 4 omschrijft de projecten die we de komende vijf jaar gaan uitvoeren en wat we daarmee willen bereiken. Hoofdstuk 5, tenslotte, geeft inzicht in de financiën.
5
2. Aanleiding en lopende ontwikkelingen
6
2. Aanleiding en lopende ontwikkelingen
2.1 Ontwikkelprogramma 2030: Ons Stadshart van Morgen Zwolle leeft! In Zwolle komen wonen, werken, ontmoeten, leren, winkelen en cultuur samen in een bruisend en gastvrij Stadshart waar altijd iets te beleven is. De historische binnenstad, de Singel en de omliggende wijken kennen veel bijzondere plekken en hebben ieder hun eigen, kenmerkende sfeer. Daarin is terug te zien hoe de stad op historische wijze is gegroeid en zich stap voor stap verder heeft ontwikkeld. Het Stadshart is het hart van Zwolle. Om ervoor te zorgen dat het nog beter wonen, werken en recreëren is in het Stadshart, kijken we vooruit. Dat doen we met het ontwikkelprogramma Ons Stadshart van Morgen. Ons Stadhart van Morgen is de eerste uitwerking is van de Zwolse Omgevingsvisie Ons Zwolle van Morgen 2030, waarin de term “buitengeluk” is opgenomen. Het Ontwikkelprogramma heeft tot doel de koers te bepalen en richting te geven voor een gezonde ontwikkeling tot een toekomstbestendig Stadshart en draagt in belangrijke mate bij aan het ervaren van geluk in de stad. Het realiseren van een toekomstbestendig Stadshart, dat is de centrale ambitie van het ontwikkelprogramma. Een Stadshart dat hoort tot de top 5 van beste binnensteden in Nederland.
Een Stadshart dat in balans is; dat talent aantrekt, een gevarieerd woningaanbod heeft en waar zowel overdag als ‘s avonds altijd iets te beleven valt, maar waarin ook aandacht is voor gezondheid, waterveiligheid, leefruimte en groen. Een Stadshart dat groeit naar een nieuwe vorm van stedelijkheid, met behoud van de belangrijkste kenmerken en kernwaarden van Zwolle: een historische stad, een waterrobuuste groene deltastad, een ondernemende stad, een culturele stad, een compacte, gastvrije en bereikbare stad, die toegankelijk is voor iedereen.
7
2. Aanleiding en lopende ontwikkelingen
‘Ons Stadshart van Morgen’ zet in op ‘binnenstedelijke groei’. Dat wil zeggen dat we meer gaan
ambitie van het ontwikkelprogramma en het realiseren van een toekomstbestendig
wonen, werken en recreëren in hetzelfde stukje stad. Om een completer en veerkrachtiger
Stadshart. Daarnaast helpt deze benadering bij het maken van keuzes en de prioritering
Stadshart te realiseren, maken we de ‘sprong’ over de Singel. De binnenstad wordt groter door
van projecten. Extra focus en sturing ontstaat door te werken met focusgebieden. In deze
de omliggende wijken beter te verbinden en hier diverse gemengde buurten te ontwikkelen.
focusgebieden komen de belangrijkste ontwikkelingen en liggen de meeste mogelijkheden
Dat vraagt om een integrale aanpak. En om groen. Groen zorgt voor frisse lucht in een
tot het maken van grote kwaliteitsstappen, het herstellen van de verbindingen en het
drukke stad, zorgt voor biodiversiteit en nodigt uit om naar buiten te gaan, te bewegen en te
versterken van het Stadshart.
ontmoeten. Eén van de belangrijkste speerpunten voor de komende periode is de ontwikkeling van een Singelzone. Een Singelzone brengt letterlijk lucht en ruimte naar het Stadshart. De
Het is de kracht van Zwolle dat we nieuwe ideeën samen ontwikkelen en uitdagingen
Singelzone draagt bij aan het buitengeluk van Zwollenaren, door de leefbaarheid in de stad
samen aangaan. Aan de hand van de ontwikkelprincipes en focusgebieden wordt in
te vergroten met ruimte voor voetgangers en fietsers, voor cultuur en recreatie. De Singelzone
samenwerking met inwoners, ondernemers, culturele instellingen, eigenaren, ontwikkelaars
creëert daarnaast een aantrekkelijk vestigingsmilieu voor bedrijven en verbindt de historische
en initiatiefnemers gezorgd voor een doorontwikkeling van het Stadshart die past bij de
binnenstad met de wijken daaromheen, wat het Stadshart completer, diverser en fijner maakt.
behoeften van de Zwollenaren. Samen halen we het beste uit de stad!
De Singelzone wordt de groene motor van de stad.
Het ontwikkelprogramma maakt gebruik van vijf ontwikkelprincipes. Dat zorgt ervoor dat alle facetten aan bod komen bij het verwezenlijken van de centrale
HUB HUB HUB HUB HUB M
De Gezonde, Groene en Waterrobuuste Deltastad
De Duurzame en Circulaire Stad
De Ondernemende en Creatieve Stad
De Stad met de Menselijke Maat
MM
M
M
De Bereikbare Stad
De focusgebieden
8
2. Aanleiding en lopende ontwikkelingen
2.2 Een Stadshart in continue ontwikkeling Het Zwolse Stadshart bestaat uit de historische binnenstad, de Singel en de verbinding met omliggende wijken. Daarnaast is ook nadrukkelijk aandacht voor de verbinding tussen het Stadshart en de ontwikkelingen in de Spoorzone (zie programma Spoorzone), die samen een belangrijke bijdrage vormen in de ontwikkeling van een nieuwe stedelijkheid in Zwolle. Het Zwolse Stadshart is levendig en gastvrij. Werken en ondernemen worden er gecombineerd met wonen en recreëren. De vele horecazaken, winkels en cultuur in de vorm van historische gebouwen, musea en theater trekken mensen naar het Stadshart voor ontspanning en ontmoeting. Een groot deel van de militaire bolwerken van de oude vestingstad is omgevormd tot parken. De continuïteit en gaafheid van de bolwerken maakt dat ze behoren tot de mooiste van Nederland. Ze zorgen voor groen en nodigen uit om te wandelen en buiten te zijn. Juist de diversiteit en afwisseling maakt de historische vestingstad voor veel mensen een interessante en aantrekkelijke plek om te zijn, te ondernemen, te investeren of te bezoeken. De afgelopen jaren is het nog aantrekkelijker geworden om te wonen in het Stadshart. De ontwikkeling van een stad als Zwolle, en in het bijzonder het Stadshart, staat nooit stil. We werken daarom doorlopend aan ons Stadshart.
Zo houden we het bij de tijd en bieden we ruimte aan nieuwe initiatieven. Enkele voorbeelden van stappen die we al aan het zetten zijn:
Ruimte voor cultuur Zwolle huisvest veel creatieve ondernemers en is een levendige cultuurstad. Vanuit de wens om cultuur meer zichtbaar en voelbaar te maken in de stad, de groep creatieve ondernemers beter te faciliteren én verbindingen in de stad te herstellen en te versterken, investeren we in de culturele sector.
9
2. Aanleiding en lopende ontwikkelingen
Zo is het idee van de ‘culturele loper’ ontstaan. De culturele loper
Ruimte voor voetgangers en fietsers
bouwt voort op de gedachte van het Engelenpad en verbindt
Zwolle is een ’10-minuten stad’: alles is dichtbij en de dagelijkse
verschillende culturele plekken met elkaar. Deze culturele ‘spots’
voorzieningen zijn te vinden op loop- en fietsafstand. Zwolle heeft
brengen culturele activiteiten die elkaar versterken samen, om
een sterke fietstraditie en voor een middelgrote stad een hoog
daarmee de aantrekkingskracht op zowel kunstenaars/makers als
fietsgebruik. De uitgangssituatie van Zwolle is optimaal voor het
bezoekers te vergroten. De culturele loper verbindt innovatieve
verder versterken van de ’10-minuten stad’. Daarmee wordt de groei
maakindustrie in de Spoorzone met het Museumkwartier, waar het
goed opgevangen en tegelijkertijd een aantrekkelijke openbare
Academiehuis, Odeon en de Fundatie zitten. De afgelopen jaren
ruimte gecreëerd, met veel ontmoetingsplekken en een hoge
heeft de gemeente geïnvesteerd in het Museumkwartier, door
verblijfskwaliteit. Dit betekent wel dat er keuzes gemaakt moeten
de openbare ruimte aan te pakken, maar ook door atelierruimte
worden die bijdragen aan het vergroten van de (verkeers-) veiligheid
en galeries te ontwikkelen in de Papenstraat en het Langhuis
en toegankelijkheid voor alle doelgroepen.
in de Goudsteeg. En de ontwikkeling van het Academiehuis, in samenwerking met onderwijsinstellingen. De komende jaren
De ambitie is om bereikbaarheid te realiseren in combinatie met
wordt gewerkt aan de culturele uitvoeringagenda van Zwolle,
leefbaarheid en gezondheid, door meer ruimte te maken voor
waarbinnen het Academiehuis een belangrijke rol zal spelen.
voetgangers en fietsers. In de Omgevingsvisie is gekozen voor het
Ook wordt vrijkomend vastgoed in het Museumkwartier ingezet
STOMP-principe (Stappen, Trappen, Openbaar vervoer, Mobility
als broedplaats voor (startende) kunstenaars en creatievelingen.
as a service en Privé-voertuigen). In het Stadshart wordt dan ook
Museum ANNO is een nieuwe culturele trekker aan de Melkmarkt
in de eerste plaats ruimte geboden aan voetgangers en fietsers.
aan de culturele loper. In het Broerenkwartier willen we het
We investeren in doorgaande, comfortabele looplijnen (ook
nieuwe Fraterhuis realiseren. We onderzoeken hiervoor de
voor mindervaliden) en in extra loop- en fietsroutes tussen de
mogelijkheden voor de groei en exploitatie van een filmhuis, als
binnenstad en de aangrenzende wijken. Daarmee stimuleren we
aanvulling op het meer reguliere aanbod van de bioscoop. Met
langer verblijf in de binnenstad én beweging en gezondheid. Goede
het nieuwe Fraterhuis ontstaat een belangrijke schakel naar de
fietsparkeervoorzieningen zijn daarbij heel belangrijk. Het gaat dan
Thorbeckegracht en het Noordereiland. De culturele loper loopt
om het vergoten van de hoeveelheid plekken, het concentreren
door tot voorbij de Stadsgracht (Dieze West) waar Hedon zich
ervan op een aantal gerichte locaties en het zo comfortabel mogelijk
bevindt. Er komt een onderzoek naar de toekomstige behoefte
inrichten van de voorzieningen. Een voorbeeld hiervan is de inpandige
van Hedon en de daarbij passende voorzieningen. De uitkomsten
fietsenstalling aan het Gasthuisplein, met functies als kluisjes, een
van dit onderzoek zijn nodig voor de planvorming voor het
openbaar toilet en de mogelijkheid tot het lenen van buggy’s.
Noorderkwartier.
10
•
2. Aanleiding en lopende ontwikkelingen
Ruimte voor groen en recreatie: op weg naar autovrij
aan de zuidkant van de Thorbeckegracht gaan we hiermee beginnen.
Sinds 2002 zijn we in Zwolle gestart met het autoluw maken van de
Wat betreft parkeren voor vergunninghouders nemen we langer
binnenstad. Dit levert een geweldige kwaliteitsverbetering op van
de tijd. We voegen geen parkeerplaatsen meer toe op straat en we
de openbare ruimte; het maakt mogelijk dat we meer ruimte voor
willen alleen nog nieuwe vergunningen uit geven voor parkeren in de
voetgangers en fietsers kunnen creëren en dat er ruimte is voor groen,
parkeervoorzieningen. We beginnen met het verwijderen van vergun-
terrassen en recreatie. Het verder doorzetten van het autoluw maken
ninghoudersplekken, op plekken waar echt ruimte nodig is om een
van de binnenstad, verbetert ook de toegankelijkheid voor nood-
goed wandel- en fietsnetwerk te realiseren. Een voorbeeld hiervan
en hulpdiensten. Voor mensen met een fysieke beperking blijft de
is de Koestraat. Voor elke ingreep bieden we een goed alternatief
binnenstad toegankelijk.
aan. Voor de eerste periode is dit alternatief aanwezig, omdat we een overschot hebben aan capaciteit in de bestaande parkeer-
Om te groeien naar een binnenstad die klaar is voor de toekomst,
voorzieningen. Vergunninghouders kunnen nu al parkeren in deze
doen we een eerste aanzet tot het autovrij maken van de binnenstad
voorzieningen.
door parkeerplaatsen op straat te verwijderen. Een voorwaarde om parkeerplaatsen op straat te kunnen verwijderen, is dat er alterna-
Tegelijkertijd starten we met het ontwikkelen van nieuwe alterna-
tieven zijn voor bewoners, ondernemers en bezoekers. Een deel
tieven, voor zowel bewoners als bezoekers. Dit doen we door de
is al beschikbaar in bestaande parkeergarages en per initiatief
komende jaren meerdere ‘hubs’ toe te voegen buiten de singel. We
en project onderzoeken we de opties. De verdere ontwikkeling
beginnen met de locatiekeuze en planuitwerking voor de Hub Oost,
hangt nauw samen met de Hub-strategie, die onderdeel is van het
waarvoor een rijksbijdrage beschikbaar is. De hubs aan de Noordkant
ontwikkelprogramma.
zijn een belangrijk onderdeel van de gebiedsontwikkelingen Noorderkwartier en Roelenkwartier.
We gaan gefaseerd aan de slag. Daarbij maken we onderscheid tussen betaald parkeren voor bezoekers en parkeren voor vergunninghouders. De komende vijf jaar verwijderen we de betaalde parkeerplekken op straat in de binnenstad, die nu bestemd zijn voor bezoekers. De parkeerruimte die daarmee vervalt, kan deels worden opgevangen in bestaande accommodaties. We beginnen daar waar initiatieven en plannen zijn voor herinrichting en waar vanuit economie, gezondheid en groen aanleiding is om de verblijfskwaliteit op korte termijn te verbeteren. Zo is bijvoorbeeld op de Ossenmarkt meer groen gekomen op oude parkeerplaatsen. Ook
11
2. Aanleiding en lopende ontwikkelingen
Hubstrategie De hubstrategie voor Zwolle biedt een alternatief voor doorgaand verkeer en parkeren in het Stadshart. Zo ontstaat meer ruimte voor de voetganger en fietser maar ook voor groen en natuur. Een hub is een locatie rond het oude stadscentrum, die gemakkelijk bereikbaar is met de auto. Je kunt hier je auto parkeren en overschakelen op een (elektrische) fiets of te voet om naar het centrum van de stad of station te lopen. De volgende onderdelen zijn opgenomen voor de hubs: • Verbeterde entrees naar de stad vanaf de nieuwe binnenring, met groene stadsstraten waar de maximale toegestane snelheid 30 kilometer per uur is; • Maaiveldparkeren binnen de Singel in het oude stadscentrum verdwijnt (m.u.v. mindervaliden), voor zowel bezoekers als bewoners; • Voor bezoekers zijn vanaf hubs buiten de singel alle bestemmingen in het centrum binnen tien minuten lopend of per deelmobiliteit bereikbaar; • Deelmobiliteiten is fietsen, e-bikes en steps worden openbaar en geclusterd aangeboden bij de hubs; • Er komen centrale plekken voor pakketafhaaldiensten; • De hubs voorzien in een collectieve laadinfrastructuur voor elektrisch opladen; • Afhankelijk van het type hub, worden collectieve voorzieningen aan de hubs toegevoegd, die de leefbaarheid en sociale cohesie in een wijk of buurt vergroten en zo als aanjager kunnen dienen binnen de wijk of buurt.
De hubstrategie in beeld
12
2. Aanleiding en lopende ontwikkelingen
Grootschalige bouwprojecten Wonen in het Stadshart wordt steeds aantrekkelijker. Daarbij zetten we in op lage parkeernormen en zoeken we de samenhang met de geplande en bestaande mobiliteitshubs. Voormalige fabrieksterreinen, een ziekenhuisterrein, lege parkeerterreinen en gebouwen die hun functie hebben verloren, zijn getransformeerd naar woonlocaties voor Zwollenaren en nieuwe bewoners van onze stad. Diverse grote bouwprojecten zijn opgestart. Zo wordt er op dit moment gebouwd in het Broerenkwartier. Circa 300 woningen en andere functies zoals horeca, retail, hotel en cultuur worden hier gerealiseerd. Andere voorbeelden van grootschalige woningbouwprojecten in het Stadshart zijn Weezenlanden Noord, de Schuttevaerkade en de transformatie van het oude KPN-gebouw nabij de Westerlaan. In het Noorderkwartier is het doel om een gemengd gebied te ontwikkelen, met een groot aantal voorzieningen en ruim 500 woningen.
13
3. Werkwijze
14
3. Werkwijze
3.1 Faseren Het ontwikkelprogramma Ons Stadshart van Morgen is ambitieus en omvangrijk. Elk initiatief of project uit het ontwikkelprogramma draagt bij aan een toekomstbestendig Stadhart en verdient de aandacht die het nodig heeft. Maar we kunnen niet alles tegelijk realiseren. De financiële en personele middelen zijn beperkt. En soms moeten we eerst op het niveau van de hele stad (systeemniveau) keuzes maken, voordat we concreet tot uitvoering over kunnen gaan. Ook houden we oog voor de belangen van onze inwoners en ondernemers: om ons Stadshart ook tijdens werk in uitvoering aantrekkelijk en leefbaar te houden, moeten we faseren. Het ontwikkelprogramma beslaat de periode tot 2030. Voor het realiseren van gebiedsontwikkelingen is tijd en ruimte nodig voor flexibiliteit. Over een langere periode kunnen zaken veranderen en kan de actualiteit erom vragen om plannen bij te stellen. De uitvoeringsagenda richt zich daarom op de komende vijf jaar en wordt elke twee jaar bijgesteld om te blijven passen bij de actualiteit. In deze periode worden de beoogde projecten fasegewijs opgepakt.
15
3. Werkwijze
3.2 Prioriteren Afmaken waarmee we begonnen zijn
3. Gebiedsoverstijgende bijdrage
Allereerst gaan we verder met de projecten en gebiedsontwikkelingen, waarmee we al
Soms hebben investeringen een beperkte impact op alleen het gebied zelf, bijvoorbeeld de
begonnen zijn. Dit zijn:
komst van een nieuwe winkel in de binnenstad. Soms hebben investeringen ook gebieds-
1. Lopende gebiedsontwikkelingen: gebieden waar het gesprek over de planvorming (initia-
overstijgende effecten, zoals bij de realisatie van een wijkhub in de gebiedsontwikkeling
tieffase) al gestart is, zoals het Noorderkwartier en het Roelenkwartier. En gebieden waar
Roelenkwartier, waar bezoekers van de binnenstad ook gebruik van mogen maken. Wanneer
al plannen voor zijn, of waar al in samenwerking met andere partijen aan de realisatie van
er sprake is van zo’n gebiedsoverstijgend effect, stijgt de prioriteit van het project of initiatief.
projecten gewerkt wordt, zoals het Broerenkwartier.
4. Momentum en dynamiek
2. Bestaande projecten met dekking: het ontwikkelprogramma en de uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen zijn een vervolg op al in gang gezette activiteiten. Zwolle werkt al 20
Projecten die aanhaken bij publieke investeringen of meeliften op private initiatieven en
jaar, via verschillende ontwikkelprogramma’s, aan de ontwikkeling van de binnenstad en het
investeringen die passen bij het ontwikkelprogramma, krijgen een hogere prioriteit.
Stadshart. Bestaande projecten waar al dekking voor is, maken we de komende periode af.
5. Haalbaarheid Doorbouwen
De maatschappelijke en financiële haalbaarheid van projecten, maar ook de impact op de
Naast dat we gaan afmaken waarmee we zijn begonnen, starten we met nieuwe projecten en
korte termijn is van belang voor de prioritering. Juist ook tijdelijke projecten gericht op de
initiatieven uit het ontwikkelprogramma. Om de centrale ambitie van het ontwikkelprogramma
openbare ruimte en vastgoed zijn een belangrijke component van de uitvoeringsstrategie. Bij
te realiseren en de vijf ontwikkelprincipes niet uit het oog te verliezen, stellen we prioriteiten
haalbaarheid op korte termijn krijgt het project of initiatief dan ook een hogere prioriteit.
op basis van vijf criteria. Aan de hand van deze criteria wegen we nieuwe ideeën, initiatieven en projecten. Zo stellen we prioriteiten.
Projecten die zich richten op visievorming en het vaststellen van kaders en uitgangspunten, worden met voorrang opgepakt. Deze kaders en uitgangspunten zijn nodig voor de uitvoering
1. Bijdrage aan en impact op de centrale ambitie ontwikkelprincipes
van plannen en projecten.
In het ontwikkelprogramma is de centrale ambitie om een toekomstbestendig Stadshart te realiseren, in verschillende facetten. Hoe meer een initiatief of project bijdraagt aan het realiseren van de centrale ambitie, hoe meer prioriteit het initiatief of project krijgt.
2. Bijdrage aan de ambities gesteld voor de vijf ontwikkelprincipes
Kijk voor meer informatie op pagina 8 over de ontwikkelprincipes
Om de centrale ambitie te realiseren, gebruiken we vijf ontwikkelprincipes, met eigen ambities. Hoe meer van deze ambities een project of initiatief ondersteunt, hoe meer prioriteit het project of initiatief krijgt.
16
3. Werkwijze
3.3 Participeren Het ontwikkelprogramma is tot stand gekomen samen met inwoners en ondernemers van Zwolle. Participatie is een vaste pijler in de aanpak en krijgt vorm onder de paraplu van ‘Jouw Stukje Zwolle’. Jouw Stukje Zwolle is ontwikkeld om in samenhang te communiceren over alles wat er gebeurt in het Stadshart. Hier valt zowel het participatietraject als de programma- en projectcommunicatie onder. Bij de uitwerking van het ontwikkelprogramma tot concrete projecten, zetten we het participatietraject onder de vlag van Jouw Stukje Zwolle voort. We voeren de frequentie van de communicatie op. Daarnaast zetten we de spotlight op de brede ontwikkeling van het Stadshart, door minimaal eenmaal per jaar een feestelijke bijeenkomst of informatiemarkt te organiseren. Participatie gaat verder dan deze bijeenkomsten. We bouwen aan betrokkenheid en trots, door inwoners en ondernemers van Zwolle te betrekken bij de ontwikkelingen op elk schaalniveau. We doen dat individueel waar dat nodig is en breed waar dat kan. We onderscheiden vier scenario’s voor participatie. Afhankelijk van de situatie kiezen we een scenario voor elk project.
Om het juiste scenario te bepalen, stellen we onszelf vier vragen: • Op wie heeft het project effect? • Welke beïnvloedingsruimte is er? • Wie kan ons voorzien van belangrijke input? • Wie kan ons helpen? In algemene zin geldt: hoe meer beïnvloedingsruimte er is, hoe meer participatie er mogelijk is. Wanneer er weinig of geen beïnvloedingsruimte is, dan zijn we hier transparant over in onze communicatie.
17
3. Werkwijze
Scenario’s A. Scenario ‘iedereen doet mee’
C. Scenario ‘van groot naar klein’
Van toepassing op belangrijke onderwerpen, die bewoners
Van toepassing op projecten die in algemene zin het hele
en ondernemers van het hele Stadshart, of misschien zelfs
Stadshart aangaan, maar uiteindelijk vooral invloed hebben op
heel Zwolle, aangaan. Er is veel ruimte voor dialoog en het
direct aanwonenden. In eerste instantie is de participatie dan
geven van input. Deze input is nodig om tot een goed eindre-
ook breed, zoals bij ‘iedereen doet mee’. Vordert het project en
sultaat te komen. We gebruiken diverse participatiemethoden,
wordt het steeds concreter, dan is het participatietraject en/of
passend bij de fase van het project en het beschikbare budget.
de communicatie vooral gericht op bewoners en ondernemers
Uitnodigingen zijn openbaar; iedereen die zich betrokken voelt,
uit de directe omgeving, zoals bij ‘goede buren’.
is welkom. D. Scenario ‘zo doen we het’ B. Scenario ‘goede buren’
In sommige gevallen is er geen beïnvloedingsruimte.
Van toepassing op projecten die vooral relevant zijn voor
Bijvoorbeeld omdat er met een project uitvoering gegeven
bewoners en ondernemers uit de directe omgeving van
wordt aan al genomen besluiten, of omdat er sprake is van
het project. Het contact is persoonlijk; ontmoeting en goed
noodzaak of urgentie. In zo’n geval is er geen ruimte voor
informeren zijn belangrijk. Er is veel ruimte voor dialoog, hetzij
participatie. We leggen goed uit wat we gaan doen, waarom en
om voldoende input op te halen, hetzij om goed te informeren
hoe: tijdig en begrijpelijk informeren is ons uitgangspunt.
over het wat, hoe en waarom van het project. Uitnodigingen zijn niet openbaar, maar op adres. Ook belangengroepen gerelateerd aan onderwerp krijgen een uitnodiging.
18
4. Uitvoering� sagenda Ons Stadshart van Morgen
19
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
Per schaalniveau hebben we geprioriteerd in wat er moet gebeuren en is er een aantal projecten
Deze agenda geeft uitvoering aan de belangrijkste besluiten, die zijn genomen met het
geselecteerd waar we als eerste mee aan de slag gaan. Per project geven we inzicht in de belang-
vaststellen van het ontwikkelprogramma Ons Stadshart van Morgen. In de uitvoerings-
rijkste doelen, meerwaarde of bijdrage aan het realiseren van het ontwikkelprogramma en
agenda werken we met drie schaalniveaus:
informatie over de status van het project, de mogelijkheden voor participatie en de stand van
1. Stadshart breed
zaken wat betreft financiën. Dat doen we in tabelvorm, naar onderstaand voorbeeld:
2. Focusgebieden en projecten 3. Initiatieven in de stad
Plangebied (Deel-) gebied waarop het project van toepassing is Wat willen we bereiken? Beoogd eindresultaat van het project
De Singel wordt de groene motor van de stad. De belangrijkste opgave binnen deze
Bijdrage ontwikkelprinciepes Bijdrage van het project aan de vijf ontwikkelprincipes
uitvoeringsagenda is dan ook het aanpassen van de Singelstructuur. Dit project draagt
waarlangs we de centrale ambitie willen realiseren
het meest bij aan verblijfskwaliteit, woonkwaliteit voor bestaande en nieuwe inwoners en
Samenhang en raakvlakken Samenhang en raakvlakken met andere ontwikkel-
waterveiligheid van de gehele binnenstad. Realisatie van de Singelzone is bovendien een
principes, focusgebieden en/of projecten
randvoorwaarde voor het bouwen van nieuwe woningen in het Stadshart.
Participatie Scenario van participatie en eventuele al gemaakte Ook het investeren in de bestaande binnenstad blijft nodig om mee te kunnen groeien
afspraken Status project Fase waarin het project zich bevindt
met de behoefte van bewoners, ondernemers en bezoekers. De ontwikkeling van het
Financiën Beschikbaar, deels beschikbaar, nog niet beschikbaar,
Broerenkwartier is in uitvoering. De gemeente wil het nieuwe Fraterhuis hier realiseren. Samen met de inrichting van de openbare ruimte maken we het gebied af tot een nieuw,
voorzien van een toelichting Planning Projectperiode
aantrekkelijk en toekomstbestendig stuk van de historische binnenstad. Het zuidwestelijke kwadrant, het Museumkwartier en de Thorbeckegracht zien we als belangrijkste aandachtspunten voor de ontwikkeling van de binnenstad. Tenslotte zetten we in op de aansluiting van de omliggende wijken op de binnenstad en
4.1 Stadshart breed
een goede verbinding met de Spoorzone. Voor het grootste gedeelte wordt dit opgevangen
We benaderen het Stadshart als een geheel, met daarbinnen verschillende focus- of deelge-
binnen de focusgebieden. Bijvoorbeeld met de herinrichting van de Burgemeester
bieden. Daarnaast doen we onderzoek en ontwikkelen we visie op het niveau van het hele
van Rooijensingel, waarin wordt aangesloten op de ontwikkeling in de Spoorzone, het
Stadshart, Stadshart-breed. De verdere uitwerking van het Gevelfonds en een nieuw terrassen-
Noorderkwartier en het Roelenkwartier. Samen met ontwikkelende partijen en de omgeving
beleid zijn hier onderdeel van.
geven we vorm aan het vergroten van het Stadshart.
20
21
I. Hubstrategie Stadshart focusgebieden en deelgebieden
22
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
I. Hubstrategie Plangebied Stadshart Wat willen we bereiken? Geconcentreerde parkeervoorzieningen voor bezoekers en omwonenden, gekoppeld aan entreegebieden buiten de singel. Het resultaat van dit project bestaat uit een visie en een ontwikkelstrategie, met concrete kaders voor de uitwerking van verschillende Hubs (programma van eisen, ruimtebeslag, locatie etc.) en de wegen van en naar deze Hubs. Bijdrage ontwikkelprinciepes Bereikbare stad Het ontmoedigen van doorgaand autoverkeer over de singels, verbeteren van wandel- en fietsverbindingen en verbeteren verkeersveiligheid. Samenhang en raakvlakken Gezonde stad en Menselijke maat Het project draagt bij aan 1) het verbeteren van de verblijfskwaliteit in de binnenstad, de singel en binnen de gebiedsontwikkeling van het hele Stadshart, 2) het verbeteren van woon- en leefklimaat in het Stadshart en 3) het mogelijk maken van groei van de stad. Het project kent samenhang met hele programma, in het bijzonder de focusgebieden Noorderkwartier, Roelenkwartier, Singelzone en Willemsknoop. Daarnaast hangt het project nauw samen met project Stadsentrees. Participatie Scenario C – Van groot naar klein Status project In uitvoering Financiën Beschikbaar Voor de strategie zelf is budget beschikbaar. De investering in Hub Oost wordt voor het grootste deel vanuit rijksbijdrage gefinancierd.
De gemeentelijke bijdrage is onderdeel van de financieringsaanvraag voor deze uitvoeringsagenda. Voor Hubs Noorderkwartier en Roelenkwartier staat een reservering in de Strategische Investeringsagenda (SIA). De financiering voor beheer en onderhoud is nog niet gedekt en wordt verder onderzocht. Planning 2022-2023 De Hubstrategie is een randvoorwaarde om het geplande aantal en de gewenste ontwikkelsnelheid voor woningen in het Stadshart te kunnen realiseren.
23
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
II. Stadsentrees Plangebied Stadshart Wat willen we bereiken? Goede entrees van onze gastvrije stad, duidelijke oriëntatie en een duidelijke overgang van doorgaand verkeer naar bestemmingsverkeer. Het resultaat van het project bestaat uit stedenbouwkundige en infrastructurele kaders en uitgangspunten. De stadsentrees zelf zijn onderdeel van gebiedsontwikkelingen. Bijdrage ontwikkelprinciepes Bereikbare stad Ontmoedigen doorgaand verkeer over de singels, verbeteren wandel en fietsverbindingen en verbeteren verkeersveiligheid dragen bij aan het verbeteren van de bereikbaarheid van de stad. Samenhang en raakvlakken Gezonde stad en Menselijke maat Het project draagt bij aan 1) het verbeteren van de verblijfskwaliteit in de binnenstad, de singel en de gebiedsontwikkeling van het hele Stadshart, 2) het verbeteren van het woon- en leefklimaat in het Stadshart en 3) het mogelijk maken van de groei van de stad. Het project hangt samen met de ontwikkeling van het Noorderkwartier, het Roelenkwartier en de Willemsknoop. Ook is er samenhang met het programma Spoorzone. Het project hangt samen met het hele programma en specifiek met de Hubstrategie. Participatie Scenario C – Van groot naar klein Status project Initiatieffase Financiën Nog niet beschikbaar Dit project is onderdeel van de financieringsaanvraag voor deze uitvoeringsagenda.
Planning 2023 Goede stadsentrees zorgen voor optimale ontsluiting van de hubs en ontmoedigen doorgaand verkeer over de singel.
24
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
III. Fietsbereikbaarheid Plangebied Singel en historische binnenstad Wat willen we bereiken? Een helder netwerk van langzame verkeersverbindingen in het Stadshart. Verbeterde toegankelijkheid voor voetganger en fietser, duidelijke oriëntatie. Uitwerking van STOMP-principes. Verbetering van de fietsroutering en stalling aan de hand van drie pijlers: 1. Veiliger, aantrekkelijker en zichtbaarder maken van routes (bijvoorbeeld Kamperstraat, Blijmark en Koestraat) 2. Verbeteren en uitbreiden van fietsenstallingen 3. Informeren fietsers over alternatieve routes en stallingen en zorgen voor verandering van gedrag Het resultaat van dit project bestaat uit een studie, waarmee de uitgangspunten en ontwerpprincipes voor gebieden en projecten in de Binnenstad en Singelzone worden vastgelegd. Bijdrage ontwikkelprinciepes Gezonde stad Deze aanpak vermindert geluidsoverlast en fijnstof en levert ruimte op voor het realiseren van meer groen in de stad. Samenhang en raakvlakken Ondernemende stad en Menselijke maat Het project draagt bij aan 1) het stimuleren van meer langzaam verkeer, wat kansen biedt voor langer verblijf in de stad en daarmee voor ondernemers, 2) het verbeteren van de toegankelijkheid voor iedereen en 3) het versterken van ontmoetingsplekken en hoge verblijfskwaliteit.
Het project hangt samen met de inrichting van de openbare ruimte in de bestaande stad (bijvoorbeeld Broerenkwartier) en de Singelzone. Daarnaast is zijn er raakvlakken met het programma Zwolle Wereldfietsstad de plannen voor stadslogistiek en de realisatie van de hubs. Participatie Scenario C – Van groot naar klein Status project Interne opdracht verleend, gestart met uitvoering Financiën Deels beschikbaar Voor de onderzoeksfase is budget beschikbaar. Een deel van de uitvoering voor veilige en aantrekkelijke fietsroutes valt binnen bestaande projecten, waar al budget voor beschikbaar is. De ‘Zuidelijke Fietsroute Stadshart’, met inrichting van de Koestraat en Walstraat en een fietsparkeervoorziening aan de Zuidkant van de binnenstad, wordt apart opgepakt. Dit deel van het project is onderdeel van de financieringsaanvraag voor deze uitvoeringsagenda. Planning Eind 2022 - Begin 2023 Resultaat levert kaders op voor, onder ander het Zuidwestelijke kwadrant en het Grote Kerkplein. 25
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
IV. Uitvoering lichtvisie LED Zwolle Shine Plangebied Stadshart Wat willen we bereiken? Ook in de avonduren de kwaliteit van de historische binnenstad zichtbaar maken. Dit doen we door gebouwen en plekken aan te lichten, zoals de Peperbus, Fundatie, de Wheeme, De Grote Kerk, Thorbeckegracht, Rode torenplein Bijdrage ontwikkelprinciepes Menselijke maat Versterken van het verblijfsklimaat en zichtbaar maken van de historische kwaliteit van de stad. Samenhang en raakvlakken Ondernemende stad Het project draagt bij aan 1) het versterken van de economische positie van de stad. Het project kan zelfstandig worden uitgevoerd, maar slimme combinaties met herinrichtingsprojecten en renovaties kunnen voordelig zijn. Het project hangt samen met de projecten Ossenmarkt, Thorbeckegracht en Broerenkwartier, waarin sfeerverlichting integraal wordt meegenomen. Participatie Scenario C – Van groot naar klein Status project Visie gereed Financiën Beschikbaar Middelen voor de versnelde uitvoering van LED Zwolle Shine tussen 2022-2026 zijn door de Raad beschikbaar gesteld. Planning 2022-2024 LED Zwolle Shine volgt de prioritering van het ontwikkelprogramma en de uitvoeringsagenda door projecten vanuit de Zuidkant op te pakken.
26
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
V. Realiseren openbare toiletvoorzieningen Plangebied Stadshart Wat willen we bereiken? Voldoende openbare toiletvoorzieningen, verspreid over de stad, om toegankelijk en gastvrij Stadshart te realiseren. Bijdrage ontwikkelprinciepes Bereikbare stad Het toevoegen van meer openbare toiletten draagt bij aan het realiseren van een gastvrije en aantrekkelijke verblijfsomgeving, waarin meer ruimte is voor voetgangers en fietsers. Samenhang en raakvlakken Gezonde stad en Ondernemende stad Het project draagt bij aan 1) het realiseren van meer gezonde en groene leefruimte en ruimte voor spelen, sporten en ontmoeten, 2) het brengen van reuring, wat de stad aantrekkelijker maakt voor een grote groep mensen, 3) het realiseren van de ambitie om een inclusieve en toegankelijke stad te zijn. Het project kent samenhang met het hele programma. Openbare toiletvoorzieningen zijn specifiek onderdeel van de realisatie van nieuwe fietsenstallingen en Hubs. Daarnaast wordt ruimte gevraagd voor 2 losse voorzieningen. Vergelijkbaar met de voorziening die al gerealiseerd is op de Potgietersingel. Participatie Scenario C – Van groot naar klein Status project Inventarisatie gereed Financiën Nog niet beschikbaar Dit project is onderdeel van de financieringsaanvraag voor deze uitvoeringsagenda.
Planning 2023 - 2027 Openbare toiletvoorzieningen worden gelijktijdig opgepakt met de uitwerking van de fietsparkeervoorzieningen en de Hubs.
27
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
VI. Visie gebied Spoor en Singel Plangebied Stadshart Wat willen we bereiken? Realiseren van een gemengd stedelijk gebied, analyse van actuele en toekomstige ontwikkelingen en het raakvlak met de Spoorzone. Zorgen voor een goede aansluiting tussen de Singel en de Westerlaan. Het resultaat van dit project is een visie voor het gebied tussen de Spoorzone en de Singelzone. Bijdrage ontwikkelprinciepes Ondernemende stad De centrumfunctie van Zwolle binnen de regio wordt vergroot door een sterke ruimtelijke en functionele samenhang tussen de Spoorzone en het Stadshart. Samenhang en raakvlakken Menselijke maat en bereikbare stad De Stationswijk vormt de overgang tussen de historische binnenstad en Spoorzone. Een wijk met een eigen identiteit waar met name langs de Westerlaan en aan het Stationsplein ruimte ontstaat voor transformatie van vastgoed. Dit biedt kansen voor een betere aansluiting op de ruimtelijke structuur van de Spoorzone. Het stationsplein is een belangrijke entree van de stad gericht op het OV. Als 10 minuten-stad richten we ons bij de inrichting van de openbare ruimte in de Stationswijk op een gastvrije entree en comfortabele wandelverbindingen met de Spoorzone.
Participatie Scenario C – Van groot naar klein Status project Initiatieffase Financiën Nog niet beschikbaar Kosten voor opstellen van visie zijn onderdeel van de financieringsaanvraag voor deze uitvoeringsagenda. Planning 2023-2024
28
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
4.2 Focusgebieden en projecten Door de vele verschillende functies en het intensieve gebruik door inwoners en bezoekers uit zowel de stad als de regio, ontstaat in het Stadshart een enorme dynamiek. Dynamiek die omarmd wordt, maar die ook om focus en sturing vraagt, niet in de laatste plaats om er zorg voor te dragen dat de zo kenmerkende diversiteit en eigenheid van het Zwolse Stadshart behouden blijft. In het ontwikkelprogramma en de uitvoeringsagenda wordt daarom gewerkt met vijf focusgebieden, die elk hun eigen mix en kleur hebben én behouden. Per focusgebied worden specifieke projecten ondernomen.
4.2.1 Historische binnenstad De historische binnenstad is het deel van Zwolle dat binnen de grachten ligt. Bekeken vanaf de Grote Markt kan door de binnenstad een denkbeeldige lijn van oost naar west getrokken worden over de Oude Vismarkt en de Melkmarkt en een denkbeeldige lijn van noord naar zuid langs de Roggestraat en de Luttekestraat. Door op deze manier te kijken, wordt de historische binnenstad grofweg verdeeld in vier kwadranten, die elk hun eigen karakter en aantrekkelijke plekken hebben. Het ontwikkelprogramma en deze uitvoeringsagenda nemen de vier kwadranten als uitgangspunt voor de gebiedsontwikkeling in de binnenstad. De Thorbeckegracht wordt als apart deelgebied beschreven. Het Noordereiland wordt opgenomen als onderdeel van het Noorderkwartier.
29
4.2.1.1 Zuidwestelijke kwadrant
1 Ossenmarkt 2 Voorstraat 3 Drostenstraat 4 Korte Kamperstraat 5 Jufferenwal 6 Kamperstraat 7 Kalverstraat 8 Eekwal 9 van Hattumstraat
30
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
4.2.1.1 Zuidwestelijke kwadrant I. Gefaseerde uitvoering Zuidwestelijke kwadrant, beginnen bij Eekwal Plangebied Zuidwestelijke kwadrant Ossenmarkt, Voorstraat, Drostenstraat, Korte Kamperstraat, Jufferenwal, Kamperstraat, Kalverstraat, Eekwal en Van Hattumstraat. Wat willen we bereiken? Transformatie van het Zuidwestelijke kwadrant naar een samenhangend en uitnodigend, groen verblijfsgebied met aantrekkingskracht voor bewoners en bezoekers. Vergroten van oriëntatie en vindbaarheid van onder andere de Ossenmarkt en de Peperbus. Verbeteren van de kwaliteit en uitbreiding oppervlakte groen en verblijfskwaliteit in de historische binnenstad. Versterken van het netwerk van voet- en fietsverbindingen in de binnenstad, verminderen hittestress en verkleinen van het verhardingsoppervlak. Versterken van het cultureel programma en economische ontwikkeling. Hiervoor is het nodig om het aantal parkerende auto’s op straat terug te brengen. Concreet eerste resultaat van het project is een gebiedsvisie met kaders voor de straten in het Zuidwestelijke kwadrant, waaronder de Eekwal. Bijdrage ontwikkelprinciepes Menselijke maat Versterken mozaïek aan verschillende sferen en karakters van de binnenstad.
Samenhang en raakvlakken Gezonde stad en Ondernemende stad Het project draagt bij aan 1) het tegengaan van hittestress, 2) het verminderen van fijnstof, 3) het verbeteren van woon- en leefklimaat, 4) het verbeteren van verkeersveiligheid en 5) het versterken van de culturele sector. Participatie Scenario C – Van groot naar klein De gebiedsvisie wordt met een klankbordgroep van vertegenwoordigers van het Zuidwestelijke kwadrant opgesteld. Deeluitwerkingen worden samen met directbetrokkenen en belangengroepen in een open planproces uitgevoerd. Status project Gestart met het opstellen van de gebiedsvisie. Financiën Deels beschikbaar Voor de uitvoering van deelproject Eekwal is financiering beschikbaar. De herinrichting van de overige straten is onderdeel van de financieringsaanvraag voor deze uitvoeringsagenda. Planning 2023 - 2027 Begin 2023 is de gebiedsvisie gereed. Daarna volgt gefaseerde uitvoering van de herinrichting, te beginnen bij de Eekwal (2023-2026).
31
4.2.1.2 Zuidoostelijke kwadrant
1 Potgietersingel 2 Grote Kerkplein 3 entree Stadhuis 4 Lombardstraat 5 Kapelsteeg 6 Koestraat A Fraterhuis in Odeon B Politiebureau C het Wheem
32
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
4.2.1.2 Zuidoostelijke kwadrant I. Herinrichting Potgietersingel Plangebied Potgietersingel Wat willen we bereiken? Een aantrekkelijke stadsentree aan de zuidoostzijde van de stad. Dit doen we door de kwaliteit te verbeteren, aanpassingen te doen en terras in te passen aan de Potgietersingel. Er wordt meer ruimte geboden aan ondernemers, voetgangers en fietsers. Bijdrage ontwikkelprinciepes Bereikbare stad en Menselijke maat Het realiseren van een aantrekkelijke stadsentree met meer ruimte voor de voetganger en fietser draagt bij aan de bereikbaarheid van de stad en de herinrichting van het entreegebied draagt bij aan een inclusieve en toegankelijke stad. Terugbrengen van de verharding en het herstellen van cultuurhistorische waarden door, onder andere, herstel van het kadeprofiel draagt bij aan de menselijke maat van de stad. Samenhang en raakvlakken Ondernemende stad Het project draagt bij aan 1) de levendigheid van de stad, met een mix aan functies en 2) de levendige cultuurstad. Participatie Scenario D – Zo doen we het Status project Ontwerp gereed Financiën Beschikbaar Planning 2023
33
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
II. Herinrichting omgeving Grote Kerkplein Plangebied Grote Kerkplein, entree Stadhuis, Lombardstraat Wat willen we bereiken? Een aantrekkelijk plein met meer ruimte voor verblijf en een goede verbinding met omliggende horeca, het Stadhuis en het Academiehuis in de Grote Kerk. Versterken van het fijnmazig voetgangersnetwerk, met het museumkwartier als dwaalgebied. Versterken rol culturele functies o.a. door het creëren van een optimale verbinding van de openbare ruimte met het Academiehuis en het Stadshuis. Met dit project wordt de laatste fase van de inrichting van de openbare ruimte rondom het Academiehuis afgerond. Bijdrage ontwikkelprinciepes Ondernemende stad Het project levert een bijdrage aan 1) de levendigheid van de stad met een mix aan functies en 2) de levendige cultuurstad. Samenhang en raakvlakken Bereikbare stad Het project draagt bij aan het verbeteren van het wandelnetwerk. Het project heeft raakvlakken met de projecten Fietsbereikbaarheid en Goudsteeg. Er is behoefte aan fietsparkeerplaatsen, op het Kerkplein zijn hierom nu pop-up fietsparkeerplaatsen. Participatie Scenario B – Goede buren Voor dit project wordt gewerkt met klankbordgroep. Status project Start ontwerpfase Financiën Beschikbaar Planning 2023 -2024
34
III. Herinrichting Kapelsteeg en Goudsteeg Plangebied Kapelsteeg en Goudsteeg Wat willen we bereiken? Meer ruimte voor fietsparkeren, verblijf en een goede verbinding met Stadhuis, het Grote Kerkplein en het Academiehuis in de Grote Kerk. Versterken van het fijnmazig fiets- en voetgangersnetwerk. Bijdrage ontwikkelprinciepes Bereikbare stad Het project draagt bij aan het verbeteren van het wandelnetwerk en de fietsbereikbaarheid. Samenhang en raakvlakken Ondernemende stad Het project levert een bijdrage aan 1) de levendigheid van de stad met een mix aan functies en 2) de levendige cultuurstad. Het project heeft raakvlakken met Fietsbereikbaarheid en het Grote Kerkplein. Participatie Scenario B – Goede buren Status project Start ontwerpfase Financiën Nog niet beschikbaar Kosten voor uitvoering zijn onderdeel van de financieringsaanvraag voor deze uitvoeringsagenda. Planning 2024
35
IV. Herbestemmen gemeentelijk vastgoed Plangebied Fraterhuis in Odeon, Politiebureau, Statenzaal en de Wheeme Wat willen we bereiken? Vergroten van de aantrekkelijkheid van de stad, door passende invulling van gebouwen mogelijk te maken door leegstaande (gemeentelijke) gebouwen her te bestemmen. Belangrijke uitgangspunten hierbij zijn om cultuur beter zichtbaar te maken in de stad en creatieve ondenemers te faciliteren. Bijdrage ontwikkelprinciepes Ondernemende stad De projecten dragen bij aan 1) de levendigheid van de stad, met een mix aan functies en 2) de levendige cultuurstad. Samenhang en raakvlakken Vastgoed Fraterhuis komt vrij bij de ontwikkeling het nieuwe Fraterhuis in het Broerenkwartier Participatie Scenario D – Zo doen we het Status project De Wheeme, Politiebureau en Statenzaal in uitvoering. Verkenning Odeon wordt opgestart Financiën Nog niet beschikbaar Planning 2023-2024
36
4.2.1.3 Noordoostelijke kwadrant
1 Ter Pelkwijkpark 2 aansluiting Weezenlanden Noord 3 Nieuwstraat 4 Broerenkerkplein 5 Meerminneplein 6 Achter de Broeren 7 Krabbestraat 8 stegen - Roggenstraat - Spiegelstraat - Botervatstraat 9 Diezerstraat A Statenzaal
37
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
4.2.1.3 Noordoostelijke kwadrant I. Stadsentree Oost Plangebied Ter Pelkwijkpark en aansluiting Wezenlanden Noord met Hub Oost Wat willen we bereiken? Realisatie van de Hub Oost buiten de singel en een verbeterde stadsentree met groene stadsstraten. De overgang naar het Ter Pelkwijkpark vormt een van de laatste entreegebieden van de binnenstad die wordt opgewaardeerd tot een gastvrije en comfortabel entreegebied. Het Kerkbrugje behoeft grootschalig onderhoud. De positie van de brug in het entreegebied wordt nader beschouwd en eventueel verplaatst. Het resultaat van het project in deze fase is een visie voor het plangebied. Bijdrage ontwikkelprinciepes Bereikbare stad Opwaardering en eventueel verplaatsen van het Kerkbrugje versterkt de oriëntatie en draagt bij aan doorgaande comfortabele loop- en fietsroutes tussen de binnenstad en aangrenzende wijken. Samenhang en raakvlakken Gezonde stad en Menselijke maat Het project draagt aan 1) het realiseren van deltahoogte in het kader van de waterveiligheid en 2) een inclusieve en toegankelijke stad door de herinrichting van het entreegebied. Het project heeft nauwe samenhang met de visie voor de Singelzone, het project Hubstrategie en specifiek met de realisatie van Hub Oost. Participatie Scenario B – Goede buren Status project Initiatieffase Financiën Deels beschikbaar Voor Hub Oost is een rijksbijdrage beschikbaar.
De gemeentelijke bijdrage is onderdeel van de financieringsaanvraag voor deze uitvoeringsagenda. Planning 2023
38
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
II. Herinrichting Nieuwstraat Plangebied Broerenkwartier, Nieuwstraat vanaf Rodetorenplein tot Pletterstraat Wat willen we bereiken? Transformatie van de Nieuwstraat in een goede toegankelijke wandel- en fietsroute met aantrekkelijke verblijfskwaliteit. De functie van logistieke ontsluitingsroute voor de binnenstad blijft gehandhaafd. Bijdrage ontwikkelprinciepes Bereikbare stad Verbeteren van het wandel- en fietsnetwerk in de binnenstad. Opheffen ruimtelijk barrière tussen Diezerstraat en Broerenkwartier. Realiseren invalidenparkeerplaatsen. Samenhang en raakvlakken De Nieuwstraat vormt een barrière tussen Diezerstraat en Broerenkwartier. Voor het Broerenkwartier is het van groot belang om de entrees gastvrij en goed toegankelijk te maken. Nieuwstraat vormt een belangrijke route in het wandel- en fietsnetwerk. Het project kent samenhang met de projecten Hubstrategie en Fietsbereikbaarheid. Participatie Scenario B – Goede buren Status project Ontwerpfase Financiën Beschikbaar Een deel van het budget wordt beschikbaar gesteld vanuit het projectbudget Broerenkwartier. Planning 2024-2024 De herinrichting wordt afgestemd op lopende bouwactiviteiten, waar vanuit de gemeente beperkt regie op gevoerd kan worden.
39
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
III. Herinrichting openbare ruimte Broerenkwartier Plangebied Broerenkwartier Gebied ingeklemd tussen Thorbeckegracht, Diezerstraat, Roggenstraat en Pletterstraat Wat willen we bereiken? Uitnodigende openbare ruimte die een prettige buitenruimte voor (nieuwe) bewoners is en die de aantrekkelijkheid van het Broerenkwartier vergroot en het verblijf (van bezoekers) stimuleert. Bijdrage ontwikkelprinciepes Ondernemende stad Vergroten van de aantrekkelijkheid van de binnenstad en het leveren van een bijdrage laan experimentele Hanzestad. Samenhang en raakvlakken Gezonde stad en Menselijke maat Het project draagt bij aan 1) het verminderen van hittestress door groen toe te voegen en hemelwater beter op te vangen en 2) het versterken van de mozaïek aan sferen, waarmee het karakter van de historische stad beter tot uiting kan komen. Participatie Scenario B – Goede buren In juli 2022 is een informatiebijeenkomst georganiseerd over de openbare ruimte. Status project Visie bijna gereed (3e kwartaal 2022) Financiën Deels beschikbaar Het project wordt grotendeels gefinancierd vanuit het projectbudget Broerenkwartier. Financiering zal ook deels vanuit ontwikkelende marktpartijen komen. Planning 2023-2026 Afhankelijk van bouwactiviteiten in het plangebied wordt het project fasegewijs uitgevoerd.
40
IV. Herinrichting Diezerstraat, visievorming Plangebied Diezerstraat Wat willen we bereiken? Realisatie van een aantrekkelijke hoofdwinkelstraat, die goed is verbonden met de omgeving. Bijdrage ontwikkelprinciepes Ondernemende stad Een aantrekkelijke hoofdwinkelstraat versterkt de economische positie van de stad. Samenhang en raakvlakken Gezonde stad en Menselijke maat Versterken van het verblijfsklimaat en zichtbaar maken van de historische kwaliteit van de stad. Het project wordt in samenhang met de ontwikkelingen in het Broerenkwartier uitgevoerd, de verbinding tussen de Diezerstraat en het Broerenkwartier wordt verbeterd. Participatie Scenario B – Goede buren Status project Initiatieffase Financiën Nog niet beschikbaar De planvorming is onderdeel van de financieringsaanvraag voor deze uitvoeringsagenda. Planning 2025 In 2025 wordt gestart met het opstellen van visie en ontwerp. Uitvoering is voorzien na afronding werkzaamheden Nieuwstraat en Broerenkwartier (vanaf 2027).
41
4.2.1.4 Noordwestelijk kwadrant
1 Steenstraat 2 Nieuwstraat
42
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
4.2.1.4 Noordwestelijk kwadrant I. Herinrichting Steenstraat Plangebied Steenstraat van Buitenkant tot Melkmark Wat willen we bereiken? Versterken wandel- en fietsnetwerk in de binnenstad Bijdrage ontwikkelprinciepes Bereikbare stad Met het versterken van een fijnmazig netwerk aan wandel- en fietsverbindingen wordt bijgedragen aan de bereikbare stad. Samenhang en raakvlakken Het project kent samenhang met het project gericht op de herinrichting van de Nieuwstraat. Participatie Scenario B – Goede buren Status project Initiatieffase Financiën Nog niet beschikbaar Geen onderdeel van aanvraag. Planning Na 2025 Mogelijk past het project in de plannen rond de herinrichting van de Nieuwstraat. Dan kan het project eerder starten.
43
4.2.1.5 Thorbeckegracht
1 Noordzijde Thorbeckegracht 2 Zuidzijde Thorbeckegracht en Buitenkant
44
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
4.2.1.5 Thorbeckegracht I. Herinrichting Thorbeckegracht Plangebied Noord- en zuidzijde van de Thorbeckegracht Wat willen we bereiken? Aantrekkelijke openbare ruimte die sterk bijdraagt aan het verbinden van Zwolle als Hanzestad met het water. Aan de noordzijde ligt de nadruk op een aantrekkelijk kademilieu met veel verblijfskwaliteit. Aan de zuidzijde ligt de nadruk op een groene verbinding van Rode Torenplein tot aan Kerkbrugje, met een doorgaande wandelroute in het groen. Hiervoor wordt eerst een visie voor de Thorbeckegracht uitgewerkt. Bijdrage ontwikkelprinciepes Menselijke maat De Thorbeckegracht zit in het DNA van Zwolle. Een nieuwe aantrekkelijke openbare ruimte op deze plek draagt bij aan het zichtbaar maken van de cultuurhistorische waarde ervan. Samenhang en raakvlakken Gezonde stad en Ondernemende stad Het project draagt bij aan 1) een klimaatbestendig Stadshart met oog op klimaat en biodiversiteit en 2) het versterken van het economisch vestigingsklimaat door te investeren in interactiemilieus die bijdragen bij aan de uitstraling van experimentele Hanzestad. Vanuit samenhang met de ontwikkelingen in en aansluiting op het Broerenkwartier wordt de zuidzijde van de Thorbeckegracht als eerste aangepakt.
Het project kent daarnaast ook samenhang met de parkeeroplossing voor het Noorderkwartier, waarmee ook een alternatief geboden wordt voor parkeren aan de noordzijde van de Thorbeckegracht. Participatie Scenario C – Van groot naar klein Status project Initiatieffase Financiën Nog niet beschikbaar De visievorming voor dit project is onderdeel van de financieringsaanvraag voor deze uitvoeringsagenda, de financiering voor de uitvoering volgt later. Planning 2023-2024 De visievorming zal plaatsvinden in de periode 2023-2024.
45
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
4.2.2 Singelzone Een van de belangrijkste speerpunten voor de komende periode is de ontwikkeling van
De ontwikkeling van de Singelzone gaat in fases en met een integrale aanpak.
de Singelzone. Tussen de historische binnenstad en de uitbreiding van het centrum
Daarin is aandacht voor onder meer de ruimtelijke inrichting, waterveiligheid en
met nieuwe voorsteden, die nu herkenbaar zijn als de omliggende wijken binnen het
energietransitie. Op basis van voorbereidende onderzoeken en uitwerkingen (I)
Stadshart, ligt de Singelzone. De zone wordt gekenmerkt door de oude vestingmuur, de
stellen we een integrale visie (II) op, waarna de herinrichting start. Met de kop van
bolwerken en de poorten zoals de Sassenpoort. De Singelzone is de schakel tussen de
de Assendorperstraat en Diezerkade beginnen we in 2023, met het creëren van
verschillende omliggende wijken, die ieder een eigen karakter hebben. De Singelzone is
ruimte voor verblijf en groen.
de groene entree tot de binnenstad en een belangrijke verbinding met het landschap van de regio. Het stadse en het regionale watersysteem komen samen in het water dat door
De fasering ziet er als volgt uit:
de Singel stroomt, wat de Singel een belangrijke plek maakt voor waterbeheersing en het
1. E erst de delen die al in voorbereiding zijn (ca 2023) : de afronding van de
klimaatbestendig maken van Zwolle als deltastad en -regio. In de Singelzone komen niet
Diezerkade - als laatste fase van de Diezerbrink - en de uitvoering van de
alleen alle deelgebieden van het Stadhart bij elkaar, de Singelzone draagt in belangrijke
herinrichting van de kop van de Assendorperstraat wordt uitgevoerd.
mate bij aan het realiseren van de centrale ambitie om het Stadshart van de toekomst
2. D aarna de herinrichting Van Rooijensingel tot de Wethouder Alferinkweg.
te realiseren. De Singelzone is de groene motor van het ontwikkelprogramma en de
3. V ervolgens de herinrichting Groot Weezenland, Schuurmanstraat en
uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen.
Schuttevaerkade.
4. B ij de ontwikkeling van het Noorderkwartier (5-10 jaar): herinrichting Burgemeester Drijbersingel en Noordereiland.
5. O p lange termijn (5-10 jaar): herinrichting van de westzijde van de Singelzone aan de beurt, met aansluiting op Willemsknoop van de Harm Smeengekade en Pannekoekendijk.
46
1K op Assendorperstraat 2 Diezerkade 3B urgemeester van Roijensingel en Emmawijk 4 Luttenbergstraat 5G root Wezenland, Schuurmanstraat en Schuttevaerkade 6H arm Smeengekade en Pannekoekendijk 7S chuttevaerkade en Burgemeester Drijbersingel
47
4. Uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen
I. Onderzoeken en uitwerking thema’s Plangebied Singelzone Wat willen we bereiken? Goed voorbereid zijn op de ruimtelijke vraagstukken voor de Singelzone, wat betreft bijvoorbeeld de wateropgave en energietransitie, en hierop kunnen anticiperen bij de inrichting van de openbare ruimte. Het resultaat van dit project bestaat uit kaders en uitgangspunten voor Singelzone, gebaseerd op onderzoeken en uitwerkingen van diverse thema’s, waaronder de wateropgave, ecologie, mobiliteit, sport, spelen en energie. Bijdrage ontwikkelprinciepes Duurzame stad, Gezonde stad en Menselijke maat Het project draagt bij aan 1) het verbeteren van de verblijfskwaliteit in de binnenstad, de singel en binnen de gebiedsontwikkeling van het hele Stadshart en 2) het verbeteren van woon- en leefklimaat in het Stadshart. Samenhang en raakvlakken De onderzoeken en uitwerkingen onderdeel van dit project zijn rand voorwaardelijk voor de integrale visie voor de Singelzone en het realiseren van de centrale ambitie. Daarnaast vormt het resultaat van dit project input voor de integrale aanpak op het niveau van het gehele Stadshart. Participatie Scenario D – Zo doen we het Status project Initiatieffase Financiën Nog niet beschikbaar Dit project is onderdeel van de financieringsaanvraag voor deze uitvoeringsagenda.