1. Integraal Huisvestingsplan

Op deze manier heeft de gemeente al vroegtijdig in de ontwerpfase grip op de situatie als het gaat om de investeringskosten in relatie tot het beschikbaar budget en de kwaliteit. In aanvulling op het kwaliteitsniveau en de financiën toetst de gemeente het ontwerp ook aan een demarcatielijst. In deze lijst is bijvoorbeeld een opsplitsing gemaakt tussen wat onder het gebouw en onder inrichting valt. Inzicht hierin is van belang omdat inrichtingskosten niet ten koste mogen gaan van het bouwbudget. Voor deze kosten is het schoolbestuur verantwoordelijk. Goedkeuring bouwplan (projectplan en investeringskostenbegroting) Op basis van het definitieve ontwerp (bij een traditionele aanbesteding) wordt een bestek en een investeringskostenbegroting opgesteld. Beide documenten maken deel uit van het bouwplan dat door de bouwheer ter toetsing en goedkeuring aan het college wordt voorgelegd. Op hoofdlijnen bestaat het bouwplan uit: 1. 2. 3. 4. 5.

Een uitgewerkt projectplan; Definitief ontwerp; Bestek; Investeringskostenbegroting; Aanbestedingsvorm.

Gemeente Zwolle onderwerpt het bouwplan aan een toets op: kwaliteit, functionaliteit, financiën en procedure. Ten aanzien van de functionaliteit toetst de gemeente Zwolle of het gebouw bij ingebruikname en in de toekomst geschikt is voor onderwijs. Deze parameter is tevens uitgewerkt in het projectplan. Wanneer het college instemt met het bouwplan mag de bouwheer het aanbestedingstraject starten voor het selecteren van een aannemer.

www.icsadviseurs.nl

70/75

Onderwijshuisvesting

Communicatie naar inwoners uit de wijk en ouders van leerlingen In het begin van deze fase hebben de gemeente en het schoolbestuur, net zoals in de definitiefase, een gezamenlijke rol in de communicatie richting de inwoners van de wijk. Nadat het college het bouwplan heeft goedgekeurd is alles bekend rondom de planontwikkeling. Het is dan alleen nog een kwestie van uitvoeren. Vanaf dit moment kan de bouwheer de communicatie van de gehele ontwikkeling zelf verzorgen. 4. Realisatiefase Toetsende rol via bouwprotocol Het bouwprotocol biedt de gemeente als toezichthouder en het schoolbestuur als bouwheer heldere uitvoeringskaders bij realisatie van schoolgebouwen. In het bouwprotocol wordt onder andere ingegaan op: 1. Kaders (relevante bepalingen, projectbeheersing, geld, organisatie, tijd, informatie en kwaliteit). 2. Rollen en verantwoordelijkheden. 3. Invulling projectorganisatie (rol bouwheer, rol interne projectleider gemeente, taken bevoegdheden en verantwoordelijkheden). 4. Projectfasering (initiatieffase, definitiefase, ontwerpfase, bouwvoorbereidingsfase, aanbestedingsfase, uitvoering, oplevering en ingebruikname en nazorg). Communicatie naar inwoners uit de wijk en ouders van leerlingen In de realisatiefase ligt het zwaartepunt van de communicatie naar de inwoners uit de wijk bij de bouwheer.

Het ontwerp is immers gereed en als het goed is, is de wijk in de voorgaande fase volledig op de hoogte gesteld van de beoogde planontwikkeling. De communicatie naar de inwoners uit de wijk is vanaf nu sterk gericht op het informeren over de stand van zaken en over specifieke situaties als bijvoorbeeld als gevolg van de bouwwerkzaamheden gedurende een bepaalde periode verkeershinder kan ontstaan. Proces-verbaal en overdragen eigendom of in gebruik geven aan bevoegd gezag In een proces-verbaal worden afspraken over de oplevering van een schoolgebouw tussen aannemer en opdrachtgever vastgelegd. Onderdeel van het proces-verbaal is een lijst met opleverpunten die de aannemer, als daar sprake van is, nog afwikkelt binnen een vastgestelde periode. 5. Instandhoudingsfase Nadat het schoolgebouw is opgeleverd wordt het gebouw beschikbaar gesteld voor onderwijs. De gemeente draagt hiervoor het juridisch eigendom over aan het schoolbestuur of geeft het gebouw in gebruik aan het schoolbestuur via een overeenkomst. Voor beide situaties geldt in ieder geval dat het schoolbestuur verantwoordelijk is voor de uitvoering en bekostiging van de instandhoudingsfase (de exploitatiekosten).

www.icsadviseurs.nl

71/75

Onderwijshuisvesting

Bijlage 5: Parameters beoordeling kwaliteit onderwijsvoorzieningen

Leeftijd Score Het gebouw is tussen de 0 en 39 jaar. Zowel de technische als functionele levensduur zijn nog niet verstreken Het gebouw is tussen de 40 en 59 jaar. De technische levensduur is nog niet verstreken maar de functionele levensduur wel Het gebouw is 60 jaar of ouder. Zowel de technische als functionele levensduur is verstreken

Punten 3 2 1

Bouwkundig Score Conform NEN 2767 - niveau 3 Conform NEN 2767 - niveau 4 Conform NEN 2767 - niveau 5/6

Punten 3 2 1

Functioneel Score Passend bij hedendaags onderwijs Met aanpassingen en enigszins behelpen is hedendaagsonderwijs mogelijk Voldoet niet aan de eisen van het hedendaags onderwijs

Punten 3 2 1

Duurzaam In het gebouw (installaties en bouwkundig) zijn aanzienlijke ingrepen gedaan ten behoeve van het verduurzamen In het gebouw zijn beperkte ingrepen gedaan ten behoeve van het verduurzamen In hetgebouw zijn geen ingrepen gedaan ten behoeve van het verduurzamen

Punten 3 2 1

Exploitatie Score Is te exploiteren binnen het gangbare gemiddelde van het schoolbestuur Overschrijdt > 10% van het gangbare gemiddelde Overschrijdt > 30% van het gangbare gemiddelde

www.icsadviseurs.nl

Punten 3 2 1

72/75

Onderwijshuisvesting

Bijlage 6: beoordeling kwaliteit onderwijsvoorzieningen SCHOOL Obadjaschool Carolus Clusius College Parkschool Toonladder Wilgenburg Aquarel Carillon Monteverdi Carolus Clusius College Ambelt - Herfte Ambelt - Herfte Carolus Clusius College Meander Gymnasium Celeanum (dep.) Ambelt - Herfte Ambelt - Herfte Ambelt - Herfte Ambelt - Herfte Ambelt - Herfte Ambelt - Herfte Ambelt - Herfte Carillon Bachlaan Werkschuit Marshof Florens Radewijnsschool CBS de Zuidster Wendakker, locatie Kopakker - disl Ichthus (kleutergebouw) De Brug Springplank Stroomdal Thorbecke SG (A) Greijdanus College (C 1983 en 2004) Greijdanus College (E 1983) Greijdanus College (G1-G5 1983) Thorbecke SG (VMBO) Thorbecke SG (PRO) Ambelt - Hengeveldcollege Twijn - Hengeveldcollege Greijdanus College (F-H 1995) Thorbecke SG (B) Thorbecke SG (C) De Vlieger, Ingelandenhof Wendakker, locatie Vuurtorenstraat Ambelt - Oosterenk Wieden Eliezerschool Vrije School Michaël Praktijkschool (BOOG PRO) Jenapleinschool Ridder Joris Obadjaschool De Sluis Campherbeek De Duyvencamp Het Speelwerk De Vlieger, Papaverweg Het Facet Gymnasium Celeanum De Wingerd Marshof Ambelt - Herfte Zevensprong, Hoofdlocatie Talentum Smaragd De Schatgraver Morgenster Ark Octopus Phoenix IJsselhof Oosterenk Krullevaar Talentstad Enkschool De Twijn Vlieger, hoofdvestiging Buckhorstlaan De Twijn Montessorischool Ichthus (overig gebouw) Hilal Carolus

Clusius College Kubus De Sprankel, Hoofdvestiging De Schatkamer Markesteen Het Festival Boxem (form. disl. van De Vlieger) Paperclip (form. disl.van De Zevensprong) Carolus Clusius College

www.icsadviseurs.nl

ADRES Willem Barentszstraat 72 Kamperweg 1 Westerlaan 22 Bachlaan 158 Waallaan 7 Waallaan 6 Monteverdielaan 202 Kamperweg 1 Herftelaan 39 B (Veldhoek 2) Herftelaan 39 C (Veldhoek 4) Kamperweg 1 Dobbe 37 Westerlaan 40 Herftelaan 39 H (Helmhorst) Herftelaan 39 J (Stenen school) Herftelaan 39 E (Vekdhoek 3) Herftelaan 39 K (Herfterhoek) Herftelaan 39 (centrum gebouw) Herftelaan39 A (Veldhoek 1) Herftelaan 39 F (Hathuis) Bachlaan 2 Rijnlaan 200 Geert Grooteweg 23-25 Munterkamp 71 Dijkgraafhof 2 Zwarteweg 74 Ruiterlaab 14 Beukenstraat 83 Botlek 56 Dr. van Heesweg:1 Campus 5 Campus 5 Campus 5 Russenweg 3 Russenweg 3 Dr. Hengeveldweg 6 Dr. Hengeveldweg 2 Campus 5 Dr. van Heesweg:1 Hengeveldcollege Ingelandhof 1 Vuurtorenstraat 2 Dr. Hengeveldweg 9 Beulakerwiede 4 Hasselterdijk Bachlaan 8 Sleedoornstraat 1 Enkstraat 69 Korianderplein 45 tijdelijke huisv. W. Brszstr. Zwarteweg 120 Grotiuslaan 33 Eikenlaan 23 Bachlaan 152 Papaverweg 57 Palestrinalaan 915 Zoom 37 Stokmeesterlaan 5 Tichelmeesterlaan 45 Herfterlaan 39 Mannagras 30 Ijsselcentraleweg 65 Esdoornstraat 10 van Houtenlaan 1-A Korianderplein 4-6 Gedeputeerdenlaan 47 Provincieroute 143 Zalmkolk 2 Staatssecretarislaan 10 Herfterweg 1 Muurmeesterstraat 27 Blaloweg 1 Jan Buschstraat 6 Boterdiep 5 (incl.

Waallaan) Buckhorstlaan 50 Violierenstraat 42 Energieweg 9 Zwarteweg 74 Muurmeesterstraat 1 Koningin Wilhelminastraat 93 Erfgenamenweg 14A Klokkengieterlaan 3 Wildwalstraat 38 Gedeputeerdenlaan 45 Sportlaan 6 Oude Wetering 82 A Oude Wetering 82 Kamperweg 1

LEEFTIJD 1 1 1 2 2 2 2 2 1 1 3 2 1 2 2 3 3 3 3 3 2 2 2 3 3 1 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 1 1 3 3 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

BOUWKUNDIG 1 2 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 3 3 2 2 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

FUNCTIONEEL 1 1 2 1 1 1 1 1 3 3 1 3 2 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 3 3 3 3 2 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 1 1 2 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

DUURZAAMHEID 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 2 2 2 2 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

EXPLOITATIE 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 2 2 3 2 2 2 3 3 2 2 2 3 3 3 3 2 2 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

PUNTEN 5 6 6 6 6 6 6 7 8 8 9 9 9 9 9 10 10 10 10 10 10 10 10 11 11 11 11 11 11 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 14 14 14 14 14 14 14 14 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15

PRIORITERING 1 2 2 2 2 2 2 3 4 4 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7 7 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 10 10 10 10 10 10 10 10 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11

73/75

Onderwijshuisvesting

Bijlage 7: Definitie hoofdvestiging, nevenvestiging en dislocatie Hoofdvestiging en nevenvestiging In het basisonderwijs kan een school op verschillende locaties gebouwen (vestigingen) hebben. Een school heeft altijd een hoofdvestiging. Deze heeft in de Basisregistratie Instellingen (BRIN) het vestigingsvolgnummer 00. Een school kan daarnaast nog andere vestigingen hebben waar onderwijs wordt gegeven. Dit zijn nevenvestigingen of dislocaties. Nevenvestigingen hebben in BRIN een vestigingsvolgnummer dat hoger is dan 00. Dislocaties hebben geen BRIN en dus ook geen vestigingsnummer. Een nevenvestiging is in de wet gedefinieerd als een deel van een school dat op de plaats waar het onderwijs wordt gegeven, voordat het een deel van de school werd, als zelfstandige school functioneerde. Een bevoegd gezag krijgt alleen bekostiging voor een leerling als deze op een erkende hoofdvestiging of een erkende nevenvestiging is ingeschreven. Een erkende vestiging is goedgekeurd door de minister van OCW en staat geregistreerd bij DUO. Alleen erkende vestigingen hebben een BRIN-nummer. Indien een bevoegd gezag voor een school voor regulier basisonderwijs een nevenvestiging wil aanvragen, dan moet de school voldoen aan een van de volgende voorwaarden:     

De nevenvestiging heeft minimaal 23 leerlingen en binnen een straal van 2 km is geen andere basisschool. De nevenvestiging heeft minimaal 50 leerlingen en binnen een straal van 3 km is geen andere basisschool van dezelfde richting. De nevenvestiging heeft minimaal 23 leerlingen en binnen een straal van 5 km is geen andere basisschool van dezelfde richting. Het gaat om een nevenvestiging van een openbare school en binnen een afstand van 10 km (over de weg gemeten) is geen andere openbare basisschool. Het aantal nevenvestigingen van de school is niet hoger dan het aantal leerlingen gedeeld door 290 (afronden naar beneden).

Bron: website DUO

Dislocatie Een dislocatie is een deel van een school – in een ander gebouw en op een andere locatie dan het hoofdgebouw – waarmee feitelijk ruimtegebrek in het hoofdgebouw van de school wordt opgevangen (hierna: dislocatie). Overigens kunnen ook nevenvestigingen dislocaties hebben. Een dislocatie is dus een middel van de gemeente om te voldoen aan haar plicht zorg te dragen voor adequate huisvesting van scholen en is niet een wettelijke onderwijseenheid – zoals een nevenvestiging – die als zodanig voor (extra) bekostiging in aanmerking kan komen. Het komt voor dat scholen dislocaties hebben die vele honderden leerlingen tellen. Dit verschijnsel doet zich vooral voor bij dislocaties in nieuwbouwwijken. Klein begonnen, groeien die dislocaties mee met de wijk en bereiken dan een omvang die ver uit kan gaan boven de hoofdvestiging in de oude kern van een gemeente. Deze dislocaties bevinden zich vaak op relatief grote afstand van de hoofdvestiging van de school, maar moeten de basisfaciliteiten van de school – zoals de directieformatie – delen met de hoofdvestiging. Op grond van de huidige wetgeving is het zelden mogelijk die dislocatie om te zetten in een zelfstandige «afgesplitste» nieuwe school. De Wet op het primair onderwijs (hierna: WPO) werpt daarvoor op het moment een barrière op en wel ten aanzien van de eisen waaraan moet worden voldaan om een school te kunnen stichten.

Bron: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-32760-3.html

www.icsadviseurs.nl

74/75

Onderwijshuisvesting

Beoordelingscriteria noodzaak aangevraagde voorzieningen t.b.v. leslokalen In de huisvestingsverordening van gemeente Zwolle wordt voor het beoordelen van de aangevraagde voorzienig verwezen naar bijlage I ‘Beoordelingscriteria noodzaak aangevraagde voorzieningen’. Daarin is onder ‘Deel A – Lesgebouwen’ het volgende opgenomen: “De voorzieningen genoemd onder A.2 (vervangende bouw), A.3.1 (uitbreiding met één of meer leslokalen) en A.3.2 (uitbreiding met een speellokaal) worden niet noodzakelijk geacht voor dislocaties met een permanente bouwaard. Slechts in bijzondere omstandigheden kan dit, na overleg met het bevoegd gezag en ter beoordeling van het college plaatsvinden.”

Samengevat komt het erop neer dat gemeente Zwolle in de basis geen wettelijke taak heeft om dislocaties te vervangen, tenzij het college anders beoordeeld. De gemeente Zwolle kan op basis van haar verordening voor elk vraagstuk een ander besluit nemen.

www.icsadviseurs.nl

75/75