Link naar toelichting

Voor deze ruimtelijke onderbouwing zijn de richtafstandenlijst en omgevingstypen belangrijkste bouwstenen van milieuzonering: ▪ richtafstandenlijst: In de richtafstandenlijst zijn bedrijven op grond van hun potentiële milieubelasting ingedeeld in zes categorieën. De categorie 1 staat voor de laagste potentiële milieubelastingen en de categorie 6 staat voor de hoogste potentiële milieubelasting. De lijst geeft richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van de vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een milieubelastende activiteit in een milieucategorie en daarmee ook voor de uiteindelijke richtafstand. De richtafstandenlijst gaat uit van gemiddeld moderne bedrijven. Indien bekend is welke activiteiten concreet zullen worden uitgeoefend, kan gemotiveerd worden uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting, in plaats van de richtafstanden. Bij activiteiten met ruimtelijk duidelijk te onderscheiden deelactiviteiten (zoals productie, opslag, kantoren, parkeerterreinen) kunnen deze deelactiviteiten desgewenst als afzonderlijk te zoneren activiteiten worden beschouwd, bijvoorbeeld bij ligging van de activiteit binnen zones met een verschillende milieucategorie. ▪ omgevingstype: Hoe gevoelig een gebied is voor milieubelastende activiteiten, is onder meer afhankelijk van het omgevingstype.

De richtafstanden van de richtafstandenlijst gelden ten opzichte van het omgevingstype rustige woonwijk. Een rustige woonwijk is ingericht volgens het principe van de functiescheiding: afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies voor; langs de randen is weinig verstoring door verkeer. Wanneer sprake is van het omgevingstype gemengd gebied kunnen de richtafstanden tussen milieubelastende functies en richtafstanden met één afstandsstap verlaagd worden, zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat.

ontwerp gemeente Zwartewaterland – bestemmingsplan Burg. Malcorpslaan 99, Hasselt

27

Afbeelding 5: Omgevingstype Milieucategorie 1 2 3.1 3.2 4.1 4.2

Richtafstand tot omgevingstype rustige woonRichtafstand tot omgevingstype gemengd wijk en rustig buitengebied gebied 10 meter 0 meter 30 meter 10 meter 50 meter 30 meter 100 meter 50 meter 200 meter 100 meter 300 meter 200 meter

Het uitgangspunt van de VNG handreiking is dat de gemeente deze gemotiveerd toepast. Het is een hulpmiddel, maar het legt niet vast wat wel en wat niet is toegestaan. Een gemeente dient zelf zorgvuldig af te wegen, te bepalen en te motiveren welke functies en activiteiten zij in een bepaald gebied toelaatbaar acht en welke Staat van Bedrijfsactiviteiten zal worden toegepast, zodat maatwerk en flexibiliteit voor een plangebied ontstaat. In onderhavige situatie zal ten noorden van de nieuw basisschool de nieuwbouw plaatsvinden. Derhalve ligt het voor de hand de planlocatie aan te merken als ‘gemengd gebied’. De gemeente Zwartewaterland heeft samen met de Omgevingsdienst IJsselland het omgevingstype beschouwd en vastgesteld op ‘gemengd gebied’ Externe werking Hierbij gaat het met name om de vraag of de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling leidt tot een situatie die, vanuit hinder of gevaar bezien, in strijd is te achten met een goede ruimtelijke ontwikkeling. Daarvan is sprake als het woon- en leefklimaat van omwonenden in ernstige mate wordt aangetast. Wonen is geen milieubelastende functie. Er is dan ook geen sprake van een aantasting van het woon- en leefklimaat van omwonenden. Interne werking Hierbij gaat het om de vraag of de nieuwe woningen hinder ondervinden van bestaande functies in de omgeving.

Er bevindt zich ten zuiden van het plangebied één milieubelastende functie, namelijk de Christelijke Basisschool ‘Op de Hoeksteen’. Er is daarom onderzoek5 gedaan naar het stemgeluid afkomstig van deze basisschool. Uit het akoestisch onderzoek blijk dat de langtijdgemiddeld beoordelingsniveaus ter plaatse van de nieuwe appartementen ten hoogste 55 dB(A) in de dagperiode bedraagt. Er is hiermee voldaan aan de voorschriften behorende bij stap 3 uit de VNG-handreiking. De maximale geluidniveaus bedragen ter plaatse van de nieuwe appartementen ten hoogste 75 dB(A) in de dagperiode. De voorschriften behorende bij stap 3 uit de VNG-handreiking worden in de dagperiode met 5 dB(A) overschreden. Het Activiteitenbesluit in artikel 2.18 lid 1 h stelt dat het stemgeluid van spelende kinderen buiten beschouwing kan worden gelaten, in bovenstaande resultaten is

5

Munsterhuis, Rapport stemgeluid Burg Malcorpslaan 99 te Hasselt, B06.22.087.RM, Borne, 31 januari 2023

ontwerp gemeente Zwartewaterland – bestemmingsplan Burg. Malcorpslaan 99, Hasselt

28

dit echter wel meegenomen. Aangezien dit het enige relevante geluid is, zou in de praktijk in het kader van het Activiteitenbesluit wel voldaan worden aan de normstelling. Het maximale geluidniveau (LAmax) ter plaatse van geluidgevoelige bestemmingen bedraagt ten hoogste 75 dB(A) gedurende de dagperiode. Deze waarden voldoen eveneens niet aan het gestelde richtwaarden. Bij een hogere geluidbelasting dan aangegeven in stap 3 (VNG-publicatie) zal buitenplanse inpassing doorgaans niet mogelijk zijn. Indien het bevoegd gezag niettemin tot inpassing wil overgaan, dient het grondig te onderzoeken, onderbouwen en motiveren waarbij tevens de cumulatie met eventuele reeds aanwezige geluidbelasting moet worden betrokken. Opgemerkt dient te worden dat de toekomstige woningen, zonder wezenlijke aanvullende geluidsisolerende maatregelen, een minimale geluidisolatie (gevelisolatie) van 20 tot 25 dB hebben. Het binnenniveau in de woningen bedraagt hierdoor tot ruim onder de 35 dB(A). De nieuwbouw van de appartementen zal voorzien worden van een WTW installatie. Daarnaast is belangrijk dat de binnenwaarde in de appartementen van 35 dB(A) wordt gewaarborgd. Om aan de normen uit stap 2 uit de VNG-handreiking te kunnen voldoen zouden eventuele maatregelen uitgevoerd moeten worden.

De gehanteerde voorkeursvolgorde bij het nemen van maatregelen ter beperking van geluidhinder is eerst bronmaatregelen, dan overdracht en dan pas ter plaatse van de ontvanger. Bronmaatregelen zijn in dit geval niet logisch en ook nauwelijks mogelijk aangezien de bron een bestaande, niet-onacceptabele situatie is. Overdrachtsmaatregelen kunnen worden genomen door het plaatsen hoge geluidschermen tussen de bron en de belaste toekomstige zuidgevel. Het scherm zal over de gehele lengte van circa 45 meter met een hoogte van circa 5 meter moet zijn. Deze overdrachtsmaatregel is stedenbouwkundig niet gewenst en onevenredig hoog in kosten. Maatregelen bij de ontvanger zijn in dit geval wel logisch, aangezien die situatie nog moet worden gerealiseerd en deze maatregelen daarin vrij eenvoudig meegenomen kunnen worden. Aan de richtwaarde uit stap 3 van de Handreiking Bedrijven en milieuzonering (55 dB(A)) wordt ter plaatse van alle beoordelingspunten wel voldaan.

Het bevoegd gezag heeft besloten in het kader van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en het maximale geluidniveau bij de appartementen een hogere geluidbelasting toe te staan in de dagperiode om de volgende redenen: ▪ maatregelen om het bronvermogen van het speelterrein terug te dringen zijn niet mogelijk zonder dat daarin de belangen van de kinderen wordt geschaad; ▪ indien langs de erfgrens een scherm van 45 meter lang en 5 meter hoog geplaatst wordt zal ook aan de normen van stap 2 voldaan kunnen worden. De kosten voor deze afschermende voorziening wegen niet op tegen het effect van de maatregel. Ook is dit stedenbouwkundig niet gewenst;

ontwerp gemeente Zwartewaterland – bestemmingsplan Burg. Malcorpslaan 99, Hasselt

29

▪ de activiteiten beperken zich tot de dagperiode. Daarnaast vindt het geluid niet continu plaats maar zijn er enkele piekmomenten; ▪ de nieuw te bouwen appartementen zullen, zonder wezenlijke aanvullende geluidsisolerende maatregelen, een minimale geluidisolatie van 20 tot 25 dB hebben dat een acceptabel binnen niveau ten alle tijden zal worden gegarandeerd. Het binnenniveau in de appartementen bedraagt tot ruim onder de LAr,LT 35 dB(A) en LAmax 55 dB(A). Een aanvaardbaar binnenniveau is hiermee zeker gewaarborgd. Uit het oogpunt van milieuzonering is daarom sprake van een goed woon en leefklimaat. Conclusie Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.10. Verkeer en parkeren Bij het opstellen van bestemmingsplannen moet rekening worden gehouden met de parkeerbehoefte en verkeersgeneratie die ontstaat door een nieuwe ontwikkeling. Wat betreft verkeer kan een vergelijking gemaakt worden tussen de huidige en toekomstige situatie en voor het onderdeel parkeren gelden parkeernormen waar bij nieuwbouw aan gehouden moet worden. 4.10.1. Verkeer Met betrekking tot verkeer kan een vergelijking gemaakt worden tussen de huidige verkeersgeneratie. De volgende uitgangspunten gelden voor het plangebied: ▪ Verstedelijkingsgraad: weinig stedelijk / gemeente Zwartewaterland ▪ Stedelijke zone: rest bebouwde kom In de huidige planologische situatie is de maatschappelijke bestemming van toepassing met een perceeloppervlakte van circa 5.000 m². Er bevindt zich een voormalige basisschool op het terrein. Een basisschool en andere maatschappelijke voorzieningen hebben over het algemeen een hogere verkeersgeneratie dan woningen. In onderstaande tabellen is dit ook weergegeven voor de huidige situatie en toekomstige situatie.

Bij het berekenen van de verkeersgeneratie van de basisschool zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: • 40% van basisschool leerlingen uit groep 1 t/m 3 wordt met de auto gebracht; • 25% van basisschool leerlingen uit groep 4 t/m 8 wordt met de auto gebracht; • De klassen bestaan uit 25 leerlingen; • Er wordt gerekend met een reductiefactor, te weten aantal kinderen per auto.

ontwerp gemeente Zwartewaterland – bestemmingsplan Burg. Malcorpslaan 99, Hasselt

30

Afbeelding 6: Verkeersgeneratie huidige situatie Leerlingen / Docenten Basisschool ▪ Groep 1-3 ▪ Groep 4-8 Docenten

Percentage met Halen/brengen auto gebracht (continurooster)

75 125 10

40% 25% 100%

Reductie Aantal veraantal kinderen keersbewegingen

2 2 2

0,85 0,85 1

51 53,1 20,0

Totaal

124,1

Bij het berekenen van de verkeeraantrekkende werking in de toekomstige situatie is gebruik gemaakt van de kerngetallen van de ASVV 2021. Afbeelding 7: Verkeersgeneratie toekomstige situatie Functie

Aantal woningen

Ligging

Stedelijkheidsgraad

Serviceflat Huur, appartement, midden/goedkoop Totaal

20 20

Rest bebouwde kom Rest bebouwde kom

Weinig stedelijk Weinig stedelijk

Gemiddelde verkeersgeneratie per eenheid 2,6 4,1

Totale maximale verkeergeneratie 52 82

134

Op basis van bovenstaande tabellen is op te maken dat het aantal verkeersbewegingen in de toekomstige situatie in vergelijking met de huidige situatie nagenoeg gelijk is. Op basis van deze berekening zou er een lichte toename plaatsvinden van 10,1 verkeerbewegingen. Er is geen reden om aan te nemen dat het huidige wegenstelsel in de omgeving van het plangebied dit niet aan zou kunnen. 4.10.2. Parkeren De gemeente Zwartewaterland heeft geen eigen parkeerbeleid vastgesteld en gaat voor haar parkeernormen uit van de CROW-richtlijnen. De gemeente Zwartewaterland is volgens deze richtlijnen gekwalificeerd als ‘weinig stedelijke’ gemeente en de locatie ligt in de ‘rest be-bouwde kom’. De woningen voor de JP van den Bent Stichting passen het beste binnen de categorie ‘Serviceflat’ en de woningen voor de starters en senioren binnen de categorie ‘Huur, appartement, midden/goedkoop’. Volgens de CROW gelden voor deze locatie de volgende parkeernormen. Afbeelding 8: Parkeernormen conform de CROW-richtlijnen Functie

Minimale parkeernorm

Maximale parkeernorm

Serviceflat Huur, appartement, midden/goedkoop

1 1

1,4 1,8

ontwerp gemeente Zwartewaterland – bestemmingsplan Burg. Malcorpslaan 99, Hasselt

31

Als de parkeernormen uit afbeelding 8 voor de voorgenomen ontwikkeling worden gehanteerd moet het aantal parkeerplaatsen als opgenomen in afbeelding 9 worden gerealiseerd. Afbeelding 9: Aantal te realiseren parkeerplaatsen conform de CROW-richtlijnen Functie Serviceflat Huur, appartement, midden/goedkoop Totaal

Aantal woningen 20 20 40

Minimaal aantal parkeerplaatsen 20 20 40

Maximaal aantal parkeerplaatsen 28 36 64

De CROW-richtlijnen vormen een landelijk gemiddelde. Hierdoor is niet altijd een kant-en-klaar antwoord te geven op de vraag hoeveel parkeerplaatsen in een bepaalde situatie moeten worden gerealiseerd. Daarom hebben de parkeerkencijfers van CROW een bandbreedte. Door deze bandbreedte ontstaat de mogelijkheid om maatwerk te leveren. De bandbreedte voor de voorgenomen ontwikkeling is een aantal parkeerplaatsen tussen de 40 en 64. Voor de voorgenomen ontwikkeling wordt verondersteld dat voor de woningen van de JP van den Bent Stichting kan worden uitgegaan van een lagere parkeernorm dan de minimale norm van 1 parkeerplaats per woning. Deze veronderstelling wordt gedaan op basis van vergelijkbare projecten. Zo ontwikkelt en realiseert initiatiefnemer een zorggebouw met 20 appartementen in de gemeente Steenwijkerland. Tevens ook gekwalificeerd als ‘weinig stedelijke’ gemeente. Daar is zelfs uitgegaan van een parkeernorm van 0,5 parkeerplaats per wooneenheid. Hier is gemotiveerd afgeweken van de ‘Nota Parkeernormen 2015’ van de gemeente Steenwijkerland. Voor zorg-organisatie Reinaerde in Woudenberg heeft Koraal een binnenstedelijk herontwikkeling met 24 zorgappartementen gerealiseerd met een parkeernorm van 0,75 per eenheid. Ook dit is een ‘weinig stedelijke’ gemeente. Verder zijn met de JP van den Bent stichting referentieprojecten bezocht (ECU in Dronten en Vierlander in Dronten).

Ook Dronten is een ‘weinig stedelijke’ gemeente. Bij deze twee projecten is ook een parkeernorm van 0,75 per woning gehanteerd. Deze norm komt overeen met hetgeen dat JP van den Bent stichting hanteert in haar programma van eisen. De ervaring is dat deze doelgroep veelal geen eigen auto heeft, de bewoners worden opgehaald en gebracht of er wordt gebruik gemaakt van het openbaar vervoer. De JP van den Bent Stichting gaat daarom ook uit van een parkeernorm van 0,75 parkeerplaatsen per woning. Voor de woningen voor starters en senioren kan op basis van ervaring van vergelijkbare projecten in de gemeente worden gesteld dat een parkeernorm van 1,3 parkeerplaatsen per woning passend is. Het gaat om levensloopbestendige woningen, die centraal bij het centrum zijn gelegen, waarbij het autogebruik onder deze doelgroep lager ligt. Wat tevens geldt voor de starterswoningen vanwege de voorzieningen, onder andere een supermarkt en de locatie ligt op steenworp afstand van een bushalte. Deze doelgroep heeft over het algemeen 1 auto per huis-

ontwerp gemeente Zwartewaterland – bestemmingsplan Burg. Malcorpslaan 99, Hasselt

32

houden en daarbij kan met 0,3 parkeerplaatsen het bezoekersaandeel worden opgevangen. Ter vergelijking is voor het project ‘Knarrenhof’ in Hasselt, waar ook levensloopbestendige woningen zijn gerealiseerd, zelfs een parkeernorm van 1 per woning gehanteerd. Met deze uitgangspunten volstaat een totaal aantal parkeerplaatsen van minimaal 42. Verder is het noemenswaardig dat zich in de huidige situatie geen parkeerplaatsen in het plangebied bevinden. In de voormalige situatie werd het plangebied gebruikt als basisschool waar ook een bepaalde parkeerdruk vanuit gaat. Het parkeren ten behoeve van deze school vond plaats op parkeerplaatsen in de omgeving van het plangebied. Doordat deze functie verdwijnt met de voorgenomen ontwikkeling ontstaan er een vermindering van de parkeerdruk op deze omliggende parkeerplaatsen. Een eventuele incidentele overloop van parkeren na realisatie van de voorgenomen ontwikkeling kan dus ook goed worden opgevangen in de omgeving van het plangebied. Met de voorgenomen ontwikkeling worden minimaal 42 parkeerplaatsen gerealiseerd. Dit aantal bevindt zich binnen de bandbreedte voor deze ontwikkeling zoals opgenomen in de CROW.

Dat het aantal parkeerplaatsen zich aan de onderkant van de bandbreedte bevindt is verdedigbaar gezien het autobezit van de doelgroep, de ervaringen van andere projecten elders (in de gemeente) en de afname van de parkeerdruk op parkeerplaatsen in de omgeving van het plangebied. Eventuele incidentele overloop van parkeren kan worden opgevangen op parkeerplaatsen in de omgeving van het plangebied. Conclusie Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.11. Vormvrije mer-beoordeling Het Besluit ruimtelijke ordening stelt in artikel 3.1.1, onder f dat inzicht dient te worden gegeven in de uitvoerbaarheid van het plan. Bovendien dien het bestuursorgaan bij de voorbereiding van het besluit de nodige kennis te vergaren omtrent de relevante feiten en de af te wegen belangen (artikel 3.2 Algemene Wet Bestuursrecht). Voorheen kon worden volstaan met de conclusie dat de omvang van de activiteit onder de drempelwaarde lag en dus geen m.e.r.-(beoordeling) noodzakelijk was, onder de nu geldende regeling moet een motivering worden gegeven. De consequentie van de nieuwe regeling is dat in elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteiten die voorkomen op de D-lijst aandacht moet worden besteed aan m.e.r. Het komt er op neer dat voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die beneden de drempelwaarden vallen uit de D-lijst, een toets moet worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets, die dus een nieuw element is in de m.e.r.-regelgeving, wordt de term vormvrije m.e.r.beoordeling gehanteerd. Deze vormvrije m.e.r.-beoordeling kan tot twee conclusies leiden: ▪ belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk;

ontwerp gemeente Zwartewaterland – bestemmingsplan Burg. Malcorpslaan 99, Hasselt

33

▪ belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een m.e.r.beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor m.e.r. De realisatie van woningen betreft een activiteit die genoemd staat in onderdeel D van het Besluit-m.e.r: 'De aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen' (categorie D12). Conform het Besluitm.e.r. is de activiteit m.e.r.-beoordelingsplichtig indien de activiteit betrekking heeft op de volgende gevallen: ▪ een oppervlakte van 100 hectare of meer, ▪ een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of ▪ een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer. Een 'stedelijk ontwikkelingsproject' is niet nauw gedefinieerd in het Besluit m.e.r. Er is daarom ruimte voor interpretatie en discussie met betrekking tot wanneer een plan wel of niet als een stedelijk ontwikkelingsproject beschouwd moet worden. Uit jurisprudentie blijkt dat niet elke ontwikkeling waar gebouwd wordt automatisch valt onder een 'stedelijke ontwikkeling' zoals bedoeld in het Besluit m.e.r. Daarom hoeft de bouw van een woning niet altijd beschouwd te worden als een 'stedelijk ontwikkelingsproject' zoals bedoeld in het Besluit milieueffectrapportage (activiteit D.11.2).

Het plan heeft een belangrijk kenmerk die maakt dat zij geen 'stedelijk ontwikkelingsproject' is zoals bedoeld bij activiteit D.11.2, namelijk: ▪ het betreft vervangende nieuwbouw van 40 woningen binnen de bebouwde kom van Hasselt, in een omgeving die al grotendeels bebouwd is. Doordat het plan niet valt onder activiteit D.11.2 uit het Besluit milieueffectrapportage is er geen vormvrije m.e.r.-beoordeling of m.e.r.-beoordelingsbesluit nodig.

ontwerp gemeente Zwartewaterland – bestemmingsplan Burg. Malcorpslaan 99, Hasselt

34

5.

Verklaring van de regels

5.1.

Algemeen De Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit op de ruimtelijke ordening zijn op 1 juli 2008 in werking getreden. Voor wat betreft de terminologie en de opbouw van dit plan is op de wet aangesloten. Als voorbeeld hiervan kan worden genoemd dat de voorschriften nu regels heten en dat vrijstellingen nu afwijkingen worden genoemd. Daarnaast zijn de algemene gebruiksbepalingen en de zogenaamde toverformule niet meer noodzakelijk, omdat in de wet is bepaald dat gronden niet in strijd met hun bestemming mogen worden gebruikt. Bij het opstellen van het bestemmingsplan is er voor gekozen de planologisch-juridische regeling in dit bestemmingsplan zoveel mogelijk aan te sluiten (met inachtneming van de Wro) bij op de structuur en inhoud de vigerende bestemmingsplannen ‘Bestemmingsplan Woonwijken Zwartewaterland’ en ‘Paraplubestemmingsplan Wonen’. Het onderhavig bestemmingsplan gaat uit van de meest recente versie van het rapport Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP-2012-v1.3.1).

5.2.

Bestemmingsplan Het digitale bestemmingsplan ‘Burg. Malcorpslaan 99, Hasselt’ is de verzameling geometrisch bepaalde planobjecten dat is vervat in een GML-bestand met bijbehorende regels. Dit bestemmingsplan is via elektronische weg uitwisselbaar en raadpleegbaar. Het geeft de bestemming en de bebouwingsmogelijkheden van de gronden aan. Het digitale bestemmingsplan bestaat uit een GML-bestand met bijbehorende regels. De verbeelding omvat één kaartblad. Het kaartblad geeft de bestemming van de gronden aan. Waar nodig zijn aanduidingen op de kaart opgenomen waarvan de betekenis in de regels wordt verklaard. Op de verbeelding is de woonbestemming toegevoegd en ter plaatse van de nieuwe en bestaande woningen een bouwvlak op de verbeelding aangegeven. Daarnaast zijn is de verkeersbestemming en groenbestemming opgenomen en is de bestemming maatschappelijk van de verbeelding verwijderd.

5.3.

Plansystematiek Het plangebied krijgt een gedetailleerde plansystematiek en heeft zodoende een rechtstreekse bouwtitel. In de regels zijn bouw- en gebruiksregels opgenomen die de bebouwings-, gebruiksen inrichtingsmogelijkheden van het plangebied inkaderen.

5.4.

Specifieke verklaring van dit bestemmingsplan Uitgangspunt is een globaal en flexibel bestemmingsplan, bestaande uit een beperkt aantal bestemmingen. De globaliteit en flexibiliteit kunnen gaandeweg de bestemmingsplanprocedure worden verfijnd, mocht daar op basis van nadere uitwerkingen aanleiding voor zijn. In dit plan is

ontwerp gemeente Zwartewaterland – bestemmingsplan Burg. Malcorpslaan 99, Hasselt

35

het bestemmingsplan al behoorlijk verfijnd op basis van het participatietraject. Het ontwerp bestemmingsplan richt zich op de volgende bestemmingen: ▪ Wonen - Gestapeld: Een woonbestemmingsvlak met daarbinnen een bouwvlak waarin maximaal 40 nieuwe woningen gebouwd mogen worden, alsmede bijgebouwen bij de woningen. Voor deze bestemming 'Wonen-Gestapeld' is gekozen omdat appartementengebouwen (met gestapelde zelfstandige wooneenheden) een ander ruimtelijk effect hebben dan grondgebonden woningen. Hoofdgebouwen mogen alleen binnen het bouwvlak worden opgericht. Voor het bouwen van een hoofdgebouw gelden de bouw- en goothoogtes zoals aangegeven op de verbeelding. De maximale bouwhoogte is voor beide gebouwen 10 meter, de maximale goothoogte voor het meest noordelijke gebouw is 7 meter en de maximale goothoogte voor het meest zuidelijke gebouw is 7,5 meter. Deze maten sluiten aan op de hoogte van de geplande bebouwing waarbij 0,5 meter marge is genomen voor de verdere uitwerking en installaties. ▪ Bijgebouwen mogen buiten het bouwvlak worden opgericht waar ter plaatse van de aanduiding ‘bijgebouwen’ 100% van het oppervlak binnen het aanduidingsvlak mag worden bebouwd. ▪ Verkeer - Verblijfsgebied: ontsluiting en parkeren ter plaatse van de nieuw te realiseren woonstraat zijn als zodanig bestemd.

Deze bestemming is gebruikt voor de erftoegangswegen en overige wegen (woonstraten) in het plangebied, waarbij de hoofdfunctie 'verblijf' is. Binnen de bestemming kunnen wegen, voet- en fietspaden, parkeerplaatsen, speelvoorzieningen, kunstwerken, bermen, groenstroken, bermsloten en andere voorzieningen van waterhuishoudkundige aard worden gerealiseerd. ▪ Groen: Deze bestemming is opgenomen ter plaatse van de gronden rondom de bouwmassa. De bestemming 'groen' is gegeven aan het structurele en te handhaven/te beschermen groen in het plangebied. Binnen de bestemming groen zijn plantsoenen, groenstroken, fietsen voetpaden, uitritten, bermen met beplanting, water en speelvoorzieningen toegestaan.

ontwerp gemeente Zwartewaterland – bestemmingsplan Burg. Malcorpslaan 99, Hasselt

36

6.

Uitvoerbaarheid

6.1.

Financiële uitvoerbaarheid Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient, op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub f van het Bro, onderzoek plaats te vinden naar de (economische) uitvoerbaarheid van het plan. Vóór de vaststelling van het onderhavige bestemmingsplan zal met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst worden gesloten waarin afspraken over het verhaal van plankosten (planschade) worden vastgelegd. Hierdoor zijn de plankosten anderszins verzekerd, waardoor in deze situatie van het vaststellen van een exploitatieplan kan worden afgezien.

6.2.

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.2.1. Participatie Op 18 mei 2022 heeft een eerste informatieavond voor omwonenden van het plangebied plaatsgevonden. Omwonenden waren hiervoor schriftelijk uitgenodigd. Het doel van de bijeenkomst was om samen met de buurtbewoners de eerste plan ideeën te bespreken. Tijdens de inloopavond kregen buurtbewoners inzicht in het plan voor de locatie aan de hand van informatiepanelen. De panelen gaven inzicht in het stedenbouwkundige plan en de eerste schetsen. De weergegeven panelen waren volgordelijk weergegeven zodat buurtbewoners, meegenomen worden in de totstandkoming van de eerste ideeën. Tijdens de avond zijn vragen van bezoekers veelal mondeling zover mogelijk beantwoord. Daarnaast lagen er ook vragenformulieren waarop buurtbewoners hun vragen konden stellen. Op woensdagavond 16 november 2022 hielden Koraal Vastgoed samen met Tim Versteegh Architecten en de gemeente Zwartwaterland een tweede informatiebijeenkomst (inloopavond) over de verdere uitwerking en opzet voor het zorg- en woningbouwplan aan de Malcorpslaan 99 te Hasselt. De onderverdeling in een zelfstandig woningbouwprogramma voor de (zorg)appartemeten en een programma met beneden-bovenwoningen. Dit nieuwbouwplan voorziet in de woningnood. Het doel van de bijeenkomst was om samen met de buurtbewoners de aangepaste plannen en de verdere planontwikkeling stappen te bespreken.

Door de ontwikkelaar is ook toegelicht hoe het programma er uitziet en waarom er op basis van de huidige beleidsstukken en het landelijke- en provinciale woning te kort voor deze invulling is gekozen. De gemeente heeft tijdens de avond vragen beantwoord inzake de planning en verbeelding die op de panelen getoond zijn deze avond. Naar aanleiding van de participatieavonden heeft er 19 januari 2023 een een-op-een gesprek plaatsgevonden met één van de omwonenden, architect en gemeente waarin het bezwaarpunt van deze omwonende is besproken. Als vervolg op dit overleg heeft er 6 juli 2023 een tweede overleg plaatsgevonden met hetzelfde comité waarin de uitkomsten besproken en toegelicht zijn. De voornaamste wensen van de betreffende omwonende zijn verwerkt in het plan. Van bovengenoemde bijeenkomsten is verslaglegging gemaakt.

ontwerp gemeente Zwartewaterland – bestemmingsplan Burg. Malcorpslaan 99, Hasselt

37

6.2.2. Vooroverleg Bij de voorbereiding van een ontwerp bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6, lid 1 sub c Wro overleg te worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro. Op basis van het eerste lid van dit artikel wordt overleg gevoerd met waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Voor wat kleinere plannen kan, in overleg, afgezien worden van dit overleg. De belangen van het Rijk zijn niet in het geding. Het plan wordt in het kader van het vooroverleg verzonden aan het Waterschap Drents- Overijsselse Delta en aan de provincie Overijssel. 6.2.3. Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan en de bijbehorende stukken worden gedurende zes weken ter inzage gelegd, waarbij eenieder in de gelegenheid word gesteld om zienswijzen kenbaar te maken.

ontwerp gemeente Zwartewaterland – bestemmingsplan Burg. Malcorpslaan 99, Hasselt

38

7.

Bijlagen Bijlage 1 - Akoestisch onderzoek industrielawaai Bijlage 2 - Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bijlage 3 - Verkennend bodemonderzoek Bijlage 4 - AERIUS-berekening Bijlage 5 - QuickScan ecologie

ontwerp gemeente Zwartewaterland – bestemmingsplan Burg. Malcorpslaan 99, Hasselt