Jaarverantwoording 2020
Tekst van het document
Baten
1.474
1.230
Saldo
243
Indicatoren Indicator
Eenheid
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
Lopende reïntegratievoorzieningen
Aantal per 10.000 inwoners van 15-64 jaar
1e halfjaar 2020
291
225,8
Ja
Banen
Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd 15-64 jaar
2019
844,6
752,9
Ja
Netto arbeidsparticipatie
% van de werkzame beroepsbevolking ten opzicht van de beroepsbevolking
2019
72,3
73,4
Ja
Werkloze jongeren
% 16 t/m 22 jarigen Aantal per 10.000 inwoners
2019
0,94
1,00
Ja
1e halfjaar 2020
167
181,9
Ja
Personen met een bijstandsuitkering
Jaarverantwoording 2020
47
Zorg voor kinderen en jongeren
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
Vanuit de Centrale Toegang bieden Ook in 2020 hebben we aandacht we een breed palet aan preventieve geschonken aan preventie. Ouders konden activiteiten voor ouders en o.a. meedoen aan de cursus 'Positief jongeren. opvoeden' en er zijn een aantal webinars
gegeven over 'alle ballen in de lucht' en 'opvoeden in twee huizen'. Door de corona maatregelen was het niet mogelijk grotere informatiebijeenkomsten te houden, vandaar dat er in 2020 ook veel gedeeld is via de sociale media. We evalueren het effect van de ingezette De evaluatie van de huidige preventieve preventieve interventies in samenhang activiteiten wordt meegenomen in de werkgroep met het onderwijskansenbeleid. 'voorveld'. Deze werkgroep heeft eind 2020 in kaart gebracht wat ons huidige aanbod is. Er wordt nu onderzocht welk aanbod wenselijk is voor de gezamenlijke ambitie 'optimale ontwikkeling van alle kinderen in de gemeente Zwartewaterland'. Aan de hand van dit onderzoek worden ook de huidige preventieve interventies geëvalueerd. We bieden een breed palet aan Zie eerder genoemde activiteit: we evalueren de preventieve activiteiten. We onderzoeken huidige preventieve activiteiten.
welke indicatoren geschikt zijn voor de jaarlijkse evaluatie. De relatie met partners in het Op 26 februari 2020 is de voorveld wordt versterkt door de ambitieovereenkomst 'Optimale verbinding te leggen tussen ontwikkeling voor alle kinderen in Jeugdhulp en Onderwijs vanuit een Zwartewaterland' ondertekend door partijen gezamenlijke visie en uit het onderwijs, jeugdhulp en gemeente. verantwoordelijkheid. Aan de hand van deze gezamenlijke visie is
De samenwerking tussen de
Jaarverantwoording 2020
afgesproken dat iedereen die de overeenkomst tekent zich ook daadwerkelijk hiervoor inzet. Aan de hand van data en een aantal werksessies is besloten verder te gaan met de 3 thema's: voorveld, zorgstructuur op de voorschoolse voorzieningen/basisonderwijs/voortgezet onderwijs en kennisdeling/visie. Eind 2020 is voor alle 3 de thema's een startfoto opgeleverd en zijn onderzoeksvragen geformuleerd voor het vervolg. Dit wordt verder in 2021 opgepakt. Met de ondertekening van de
48
voorschoolse voorzieningen, het ambitieovereenkomst 'optimale ontwikkeling van onderwijs en jeugdhulp versterken we alle kinderen in de gemeente Zwartewaterland' is door het organiseren van bijeenkomsten een start gegeven aan een intensievere in 2020. samenwerking tussen voorschools, onderwijs,
jeugdhulp en gemeente. Dit is ook vastgelegd in het onderwijskansenbeleid. Er zijn diverse bijeenkomsten geweest over o.a. de overgang van voorschools naar school (wat is hiervoor nodig, wat kan beter/gaat goed), ook is er sinds november 2020 een pilot gestart op 3 scholen in Zwartewaterland voor de uitbreiding van het ZAT (zorg advies team). De samenstelling van het ZAT is versterkt met een preventiemedewerker en een schoolmaatschappelijk werk, dit om ervoor te zorgen dat de samenwerking versterkt wordt en de expertise met elkaar wordt gedeeld. Jongeren zijn zich bewust van de Alle scholen in Zwartewaterland worden invloed van Social Media en weten gestimuleerd om vroegtijdig voorlichting te hoe ze hier (veilig) mee om kunnen geven over het internet gebruik. Scholen gaan. mogen per schooljaar voor € 500,declareren bij de gemeente voor een training/bijeenkomst voor jongeren, mits hier ook een ouderavond aan gekoppeld is. Het informeren van ouders over het sociale media gebruik moet onderdeel zijn van de aanpak. Op het Agnietencollege Zwartsluis wordt het programma 'THINK' op school aangeboden. Jongeren sterker maken, daar staat THINK voor. Gedurende het schooljaar worden 2x 6 lessen gegeven aan alle 1e klas studenten om hen via de 4G gedachte te leren keuzes te maken. Ook het onderwerp internet en sociale media komt hierbij aan bod.
We zetten in op In verband met de beperkende corona deskundigheidsbevordering van het maatregelen is hier niet op ingezet. netwerk van vroegsignaleerders (denk aan kerken, (sport)verenigingen en dergelijke) door het inzetten van trainingen en/of cursussen op maat. Jongeren doen actief mee in de samenleving.
In de preventienota staat 'jongeren groeien gezond en veilig op'. Hier staan we voor. Mocht een jongere ondersteuning nodig hebben bieden we dit. In 2020 speelde Corona een grote rol, waardoor het actief meedoen niet altijd mogelijk was. Ondanks de beperkende maatregelen is er contact geweest met jongeren (vanuit leerplicht bijvoorbeeld). We bieden de mogelijkheid om te Ook in 2020 is het jeugdsportfonds weer gebruikt sporten via het jeugdsportfonds als de om gezinnen/kinderen financieel te ondersteunen ouders het lidmaatschap financieel niet als de lidmaatschap of de benodigde materialen kunnen opbrengen. niet betaald konden worden. Als JOGG gemeente zetten we in op een In 2020 hebben we aandacht gehad voor de
Jaarverantwoording 2020
49
gezonde leefstijl. Hierbij betrekken we campagne Drink Water. Deze campagne is onder andere onze maatschappelijke succesvol uitgezet onder de scholen, bedrijven, en partners en scholen/KDV. Zij werken mee onze partners in Zwartewaterland. Gezonde in de uitvoering van het plan van aanpak.sportkantine is ook gestart, een aantal
sportkantines hebben al een certificaat ontvangen.
Wat heeft het gekost Programma Zorgzaam en Levendig
Primaire Begroting 2020
Begroting 2020
Realisatie 2020
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
6.485
0
6.485
6.626
0
6.626
7.356
6.485
0
6.485
6.626
0
6.626
7.356
Zorg voor kinderen en jongeren Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten Baten
Lasten
Verschil begroting realisatie
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
159
7.196
-730
-159
-570
159
7.196
-730
-159
-570
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Zorg voor kinderen en jongeren
0
1.015
-1.015
0
1.015
-1.015
0
1.181
-1.181
0
-166
166
Totaal reservemutaties
0
1.015
-1.015
0
1.015
-1.015
0
1.181
-1.181
0
-166
166
Reservemutaties
Lasten
Resultaat programma
6.485
Baten
1.015
Saldo
Lasten
5.470
Baten
6.626
Saldo
1.015
Lasten
5.611
7.356
Baten
1.340
Saldo
Lasten
6.015
-730
Baten
-325
Saldo
-404
Indicatoren Indicator
Eenheid
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
Jongeren met jeugdbescherming % van alle jongeren tot 18 jaar Jongeren met jeugdreclassering % van alle jongeren 12 tot 23 jaar Jongeren met een delict voor de % 12 t/m 21 rechter jarigen Jongeren met jeugdhulp % van alle jongeren tot 18 jaar
1e halfjaar 2020
0,8
1,1
Ja
Gegevens Gegevens niet niet beschikbaar beschikbaar 1,00 1,00
Ja
2020
2019 1e halfjaar 2020
7,1
Ja
7,6
Ja
Zorg
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
We investeren actief op de In 2020 is samen met de regiogemeenten en voorkoming en verlaging van de centrumgemeente Zwolle een nieuw laaggeletterdheid, waardoor ieder regioplan basisvaardigheden opgesteld. jaar meer verborgen Hierin zijn de beleidsuitgangspunten voor laaggeletterden door deelname aan de komende jaren vastgelegd. In 2021 gaan activiteiten in beeld komen bij de we dit beleid vertalen naar de lokale gemeente. uitvoering. We zorgen voor meer bekendheid van Regelmatig vraagt ons Taalpunt via publicaties in
Jaarverantwoording 2020
50
de lokale media aandacht voor het onderwerp. Vanwege de Corona-situatie konden er dit jaar helaas geen fysieke activiteiten plaatsvinden in de week van de alfabetisering. We zetten in op het in beeld brengen van Betrokken organisaties zijn alert op signalen van laaggeletterden. laaggeletterdheid. We zorgen voor een goede Regelmatig komt de lokale klankbordgroep samenwerking tussen partijen rondom laaggeletterdheid bij elkaar, waarin betrokken laaggeletterdheid. organisaties als Taalpunt, bibliotheek, ROC Deltion, In Balans en gemeente zijn vertegenwoordigd. We investeren actief in Met name via de overlegstructuur van ketensamenwerking met onze Samen Zwartewaterland was er (via digitale partners, waarbij sturing op overlegvormen) afstemming met onze effecten plaatsvindt. maatschappelijke partners, waarbij ook de onderlinge samenwerking aan de orde kwam. Met de grootste subsidiepartners zijn effectgerichte subsidieafspraken gemaakt. Denk hierbij aan MEE, maatschappelijk werk De Kern en het ouderenwerk. Met de wijkverpleging maken we jaarlijks De samenwerkingsafspraken richten zich met samenwerkingsafspraken. name op het uitwisselen van informatie, doorgeven van signalen en uitvoering geven aan het huisbezoekproject voor 80-jarigen. Ook op uitvoerend niveau is er samenwerking met de wijkverpleging in clientsituaties.
Er is optimale keuzevrijheid voor Met de inkoop van de maatwerkvoorzieningen inwoners bij contracteren van begeleiding en hulp bij het huishouden is dit als maatwerkvoorzieningen. uitgangspunt gehanteerd. Voor begeleiding is met circa 75 aanbieders een contract gesloten. Voor hulp bij het huishouden 10. Dit contract is per 1 januari 2020 ingegaan. Uitzondering is de maatwerkvoorziening hulpmiddelen. De aanbesteding hiervan is dit voorjaar afgerond en heeft geleid tot een overeenkomst met 1 leverancier. Het is in deze branche voor onze gemeente niet efficient om meerdere leveranciers te contracteren. Voor de naleving van de Drank- en In verband van het Covid-19 virus was de horeca horecawet organiseren we voldoende in 2020 grotendeels gesloten of waren slechts een toezichtcapaciteit. We onderzoeken of we klein aantal bezoekers toegestaan. Controle op de via convenanten happy hours en reclame naleving van de regels van de Drank- en voor alcoholische dranken terug kunnen Horecawet was niet aan de orde. Het onderzoek brengen. naar een convenant happy houders en reclame is een preventietaak die bij het SD ligt. We bepalen of en hoe een Hier is geen beleidsmatige actie op geweest door gezinsgebonden budget kan worden prioritering van andere (coronagerelateerde) ingevoerd. zaken.
We gaan zorgvuldig om met de Bij beleidskeuzen worden de risico's in beeld financiële risico’s in het sociaal gebracht.De gemeenteraad wordt middels domein. financiele voortgangsrapportages geinformeerd over de voortgang van de uitgaven en inkomsten binnen het sociaal domein en de mogelijke (toekomstige) risico's. Binnen het sociaal domein monitoren we Per kwartaal wordt een dashboard opgesteld laaggeletterdheid.
Jaarverantwoording 2020
51
waarin hierop wordt ingegaan. De gemeenteraad krijgt dan in beeld hoe de voortgang is van de uitgaven en inkomsten per deelterrein van het sociaal domein (3D's). Dit wordt toegelicht op basis van kengetallen (bijvoorbeeld aan de hand van het aantal verstrekte voorzieningen). Iedere inwoner van DIt maakt onderdeel uit van de vastgesteld Zwartewaterland telt mee en voert visie sociaal domein (schouder aan de regie over zijn eigen leven. schouder). Ook is dit opgenomen in de verordening sociaal domein en geldende beleidsregels. In keukentafelgesprekken die een consulent voert met een client komt aan de orde wat de eigen verantwoordelijkheid is van iemand om de participatie te behouden of te versterken. We voeren de lokale implementatie In 2020 hebben we de lokale implementatieagenda van het VN-Verdrag inzake de agenda van het VN-verdrag uitgevoerd. Ofwel, de rechten van personen met een handicap Lokale Inclusie Agenda Zwartewaterland 2019(inclusieve samenleving; toegankelijkheid 2020. De uitvoeringsagenda is o.a. vanwege en bereikbaarheid) uit. Corona nu met een jaar verlengd. Afgelopen jaar is er op meerdere beleidsterreinen aandacht geweest voor inclusiviteit en toegankelijkheid. Het gaat om doorlopende en losse activiteiten ten aanzien van: 1. Toegankelijkheid van informatie (extra aandacht voor geweest tijdens de coronacrisis), 2. Betrokkenheid van de doelgroep, 3.
Versterken van werken, 4. Creëren van bewustwording en kennisVerder hebben we, ondanks de Coranacrisis, mensen met een beperking kunnen bemiddelen naar betaald werk. Daarnaast is waar mogelijk verbinding gelegd met het fysieke domein. Denk aan het opnemen van een uitvoeringsparagraaf toegankelijkheid in het omgevingsplan, aandacht voor een dementievriendelijke openbare ruimte, de geplande aanleg van een beweeg-/rolstoelpad etc. Er is een actieve deelname aan Dit is een voortdurende activiteit die sociaal verenigingen en clubs domein breed wordt opgepakt. Wel moet nu de kanttekening gemaakt wordt dat door de corona-maatregelen het nu is ingeperkt. Om deelname aan verenigingen te In 2020 ontwikkelen wij nieuw armoedebeleid per stimuleren richten we voor minima een 2021. Hiervoor doen wij in 2020 onderzoek naar sociaal participatiefonds op. een participatieregeling 18+ (sociaal participatiefonds). De resultaten hiervan worden verwerkt in het armoedebeleid per 2021. bereikte resultaten, het proces en financiële aspecten.
Wat heeft het gekost Programma Zorgzaam en Levendig
Primaire Begroting 2020
Begroting 2020
Realisatie 2020
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
4.889
630
4.259
4.871
630
4.242
5.394
4.889
630
4.259
4.871
630
4.242
5.394
Zorg Totaal lasten en baten Reservemutaties
Jaarverantwoording 2020
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten Baten
Lasten
Verschil begroting realisatie
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
1.085
4.309
-522
-455
-67
1.085
4.309
-522
-455
-67
Baten
Saldo
Lasten
Baten
52
Saldo
Zorg
0
117
-117
76
193
-117
76
411
-335
0
-218
218
Totaal reservemutaties
0
117
-117
76
193
-117
76
411
-335
0
-218
218
Reservemutaties
Lasten
Resultaat programma
4.889
Baten
747
Saldo
Lasten
4.142
Baten
4.948
Saldo
823
Lasten
4.125
5.470
Baten
1.496
Saldo
Lasten
3.974
Baten
-522
-673
Saldo
151
Indicatoren Indicator Cliënten met een maatwerkarrangement
Eenheid Aantal per 10.000 inwoners
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
2020
1.400
1118
Ja
Statushouders: nieuwe inwoners
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
Alle statushouders zijn gehuisvest, In 2020 hebben wij de taakstelling niet waarmee wij voldoen aan de behaald. Dit komt grotendeels door Corona provinciale taakstelling. waardoor het een tijd niet mogelijk was om
We zoeken samen met woningcorporaties naar passende woonruimte voor alle statushouders.
70% van de statushouders die in
Jaarverantwoording 2020
mensen veilig te huisvesten en ook begeleiding te bieden. Na de eerste periode van de lockdown in Maart zijn we halverwege mei weer gestart met het huisvesten en (maatschappelijke) begeleiding van statushouders. Mede door deze achterstand en het woningaanbod was het onmogelijk om deze achterstand in te lopen. In het kader van het Inter bestuurlijk Toezicht heeft de provincie dit onderdeel aangemerkt als oranje. Voor 2021 voorzien wij een verdubbeling in de taakstelling. Hierdoor gaan wij begin van 2021 in overleg met onder andere de woningbouwcorporatie om de samenwerking te intensiveren. In 2020 is door de woningbouwcorporatie naar passende woonruimte gezocht. Vanwege corona heeft de huisvesting van statushouders vertraging opgelopen vanwege de veiligheid en het (deels) ontbreken van de (maatschappelijke) begeleiding tijdens de eerste lockdown in maart. Deels hierdoor is de taakstelling niet behaald. Voor 2021 voorzien we een verhoogde taakstelling en gaan om die reden begin van 2021 de samenwerking met de woningbouwcorporatie intensiveren. In 2017, 2018 en 2019 zijn 52
53
2017/2018/2019 zijn gehuisvest in statushouders ingestroomd. Op momentvan Zwartewaterland doet in 2020 peildatum (18-05-2020) zijn 32 van de 52 actief mee in de samenleving. statushouders afhankelijk van een uitkering
opgrond van de Participatiewet waarvan 18 vrouwen en 14 mannen. Van de 18 vrouwen zijn er12 actief en van de 14 mannen zijn er 10 actief. Hiermee is de doelstelling behaald, 22 van de32 is 70%. Onder actief/meedoen bedoelen wij een (reintegratie)traject naast deinburgering, bijvoorbeeld een participatietraject via Base to Work of deelname aan ‘BewegenWerkt!’, vrijwilligerswerk of een werkervaringsplaats. We schakelen het bedrijfsleven in en Het werkgeversservicepunt is dagelijks in contact dagen hen uit statushouders in dienst te met werkgevers in degemeente en in de regio. Het nemen. werkzoekendebestand, waar de statushouders ook onder vallen,worden meegenomen in uitstaande vacatures en waar mogelijk vinden matches plaats. Daarnaast isregionaal een werkgroep aan de slag met het ‘inschakelen van het bedrijfsleven’ en hetuitdagen om statushouders in dienst te nemen. Dit door communicatiecampagnes met alsboodschap ‘het delen van succesverhalen’. We zorgen (in samenwerking met de Het betreft hier een taak van de regio Zwolle) voor bed, bad en brood en centrumgemeente Zwolle. begeleiding voor uitgeprocedeerde asielzoekers. Activiteiten vanuit de samenleving die taal en participatie voor nieuwkomers bevorderen brengen we onder de aandacht bij nieuwkomers.
Het werk van Taalpunt en de taalcoaches is onder de aandacht gebracht bij nieuwkomers.
Wat heeft het gekost Programma Zorgzaam en Levendig
Primaire Begroting 2020
Begroting 2020
Realisatie 2020
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
63
0
63
139
0
139
61
63
0
63
139
0
139
61
Statushouders: nieuwe inwoners Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten Baten
Lasten
Verschil begroting realisatie
Saldo
Lasten
0
61
78
0
78
0
61
78
0
78
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Baten
Saldo
Statushouders: nieuwe inwoners
0
0
0
0
11
-11
0
11
-11
0
0
0
Totaal reservemutaties
0
0
0
0
11
-11
0
11
-11
0
0
0
Reservemutaties
Lasten
Resultaat programma
63
Baten
Saldo
0
Lasten
63
Baten
139
11
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
128
61
11
Jaar
Begroting
50
Lasten
Baten
78
Saldo
0
78
Indicatoren Indicator
Jaarverantwoording 2020
Eenheid
Rekening
Verplicht
54
Steun voor vrijwilligers en mantelzorg
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
We stimuleren inwoners van Via het Servicepunt Vrijwilligerswerk zijn Zwartewaterland om vrijwilliger te daar activiteiten voor ingezet. Ook hier had worden. de corona een beperkende invloed in het
aanbod. Onder meer is er een vrijwilligersvacaturebank waar vacatures op vermeld staan. We promoten vrijwilligerswerk via het Deze taak heeft het Servicepunt Vrijwilligerswerk coördinatiepunt Vrijwilligerswerk. opgepakt. Onder meer door voorlichting. In de corona-periode zijn er ook extra vrijwilligers bijgekomen voor hulp die zich bij het punt hebben gemeld. Het vrijwilligerswerk in de gemeente is door de corona beperkter geweest in 2020. We ondersteunen de huidige Door de corona-crisis en de daaropvolgende vrijwilligers en mantelzorgers bij maatregelen is het ondersteuningsaanbod hun inzet en werkzaamheden. gewijzigd. Zo hebben er geen grote groepsbijeenkomsten plaatsgevonden. Wel zijn de consulenten van het Servicepunt Vrijwilligerswerk en Steunpunt Mantelzorg ondersteunend geweest en bereikbaar voor hun doelgroepen. We participeren in de coordinatie van de Dit maakt onderdeel uit van de overleggroepen informele zorg. van Samen Zwartewaterland. Het percentage overbelaste Door de corona en de aanverwante mantelzorgers laat een dalende maatregelen is de belasting van de trend zien (GGD monitor 2021). mantelzorgers toegenomen. De GGD heeft hier regionaal een onderzoek naar gedaan en dit aangetoond. Ondersteuningsactiviteiten en de waardering van de mantelzorgers zijn daardoor extra belangrijk geworden.
We gaan actief op zoek naar de Het jaarlijkse mantelzorgcompliment heeft geleid “verborgen” mantelzorgers. De tot aanmelding van nieuwe consulenten nemen dit mee tijdens de mantelzorgers.Consulenten doen onderzoek naar keukentafelgesprekken. de mantelzorgsituaties. We onderzoeken of verruiming van de Dit onderzoek heeft niet plaatsgevonden door respijtzorg mogelijk is. prioritering van andere (corona-gerelateerde) werkzaamheden.
Wat heeft het gekost Programma Zorgzaam en Levendig
Primaire Begroting 2020
Begroting 2020
Realisatie 2020
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
80
0
80
81
0
81
68
80
0
80
81
0
81
68
Vrijwilligers en mantelzorg Totaal lasten en baten Reservemutaties
Jaarverantwoording 2020
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten Baten
Lasten
Baten
Verschil begroting realisatie
Saldo
Lasten
0
68
12
0
12
0
68
12
0
12
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Baten
55
Saldo
Totaal reservemutaties Reservemutaties
Lasten
Resultaat programma
80
Baten
Saldo
0
Lasten
80
Baten
81
Saldo
0
Lasten
Baten
Saldo
0
Lasten
68
Baten
12
Saldo
81
68
0
12
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
2020
42%
42%
Nee
Indicatoren Indicator Vrijwilligers
Eenheid Aantal
Politie en brandweer
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
We sturen samen met onze In april 2020 is de raad met een brief veiligheidspartners op de misdaad- geïnformeerd over de criminaliteit- en en overlastcijfers in de gebiedsscan overlastcijfers. Het aantal misdrijven is de van de politie. De cijfers blijven afgelopen jaren gelijk gebleven. De komend jaar minimaal gelijk. overlastcijfers zijn ten opzichte van
voorgaande jaren gedaald. Samen met onze veiligheidspartners In 2020 was het in verband met het Covid-19 actualiseren we het werkproces voor virus vrijwel onmogelijk voor organisatoren van evenementenvergunningverlening. evenementen om festiviteiten te organiseren. Dit neemt niet weg dat wel is ingezet op het actualiseren van onze werkprocessen. We onderzoeken op welke wijze de Dit punt staat gepland voor de tweede helft van uitvoering van integraal horecabeleid kan 2021. worden geactualiseerd. In samenwerking met onze Het betreft een continue proces waaraan ook in veiligheidspartners monitoren we het 2020 uitvoering is gegeven. integraal Veiligheidsplan 2019-2022. Samen met de middenstand en partners Het meerjarenbeleidsplan is in 2019 vastgesteld. evalueren we het meerjarenbeleidsplan Onze capaciteit op het gebied van toezicht en en uitvoeringsplan toezicht & handhaving handhaving richtte zich in 2020 voornamelijk op in de openbare ruimte. coaching en controle op naleving maatregel
Noodverordening Covid-19 regio IJsselland. Samen met de Veiligheidsregio herijken Betreft een continue proces. we afspraken over de brandweer en bereiden we ons voor op mogelijke crisissituaties. We betrekken inwoners bij de veiligheid van hun directe omgeving.
We hebben ingezet op een dekkend netwerk van WhatsApp-buurtpreventie in alle 3 de kernen en het buitengebied. Gelet op het Covid-19 virus hebben onze inwoners handelingsperspectieven gekregen. Daarnaast hebben wij inwoners geadviseerd hoe zij op verantwoorde wijze soms nog uitvoering konden gegeven aan diverse activiteiten. Samen met onze veiligheidspartners In verband met Covid-19 virus was het helaas organiseren we een veiligheidsdag. onmogelijk een lokale veiligheidsdag te organiseren. We verlagen de drempels voor het doen Deze opgave is onderdeel geworden van onze Jaarverantwoording 2020
56
van aangifte van fraude en criminaliteit, communicatie over georganiseerde criminaliteit. en van anoniem melden. Lokaal maatwerk staat gepland voor de tweede
helft van het jaar. Daarbij wordt gestart met het buitengebied. Zowel onze veiligheidspartners als onze inwoners hechten veel waarde aan de instrumenten WhatsApp-buurtpreventie, Burgernet en Hartslag NU. Ze dragen bij aan de opsporing en een veiliger gevoel in de eigen woon-/leefomgeving.
Samen met de betrokkenen evalueren we de effectiviteit van WhatsAppbuurtpreventie, Burgernet en AED.
Wat heeft het gekost Programma
Primaire Begroting 2020
Begroting 2020
Realisatie 2020
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Politie en brandweer
2.196
122
2.073
2.199
155
2.043
Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten
Zorgzaam en Levendig
2.196
122 Baten
2.073 Saldo
2.199 Lasten
155 Baten
Lasten Baten 2.231
2.043 Saldo
2.231 Lasten
211 211 Baten
Verschil begroting realisatie
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
2.020
-33
-56
24
2.020 Saldo
-33 Lasten
-56 Baten
24 Saldo
Politie en brandweer
0
0
0
0
0
0
15
24
-9
-15
-24
9
Totaal reservemutaties
0
0
0
0
0
0
15
24
-9
-15
-24
9
Reservemutaties
Lasten
Resultaat programma
2.196
Baten
122
Saldo
Lasten
2.073
Baten
2.199
155
Saldo
Lasten
2.043
2.246
Baten
235
Saldo
2.011
Lasten
-48
Baten
-80
Saldo
32
Indicatoren Indicator Controles toezichthouder drank en horeca Verwijzingen Halt
Winkeldiefstallen
Geweldmisdrijven
Diefstallen uit woning
Vernielingen en beschadigingen (in de openbare ruimte)
Jaarverantwoording 2020
Eenheid
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
aantal
2020
25
0
Nee
aantal per 10.000 jongeren aantal per 1.000 inwoners aantal per 1.000 inwoners aantal per 1.000 inwoners aantal per 1.000 inwoners
2019
39
100
Ja
2019
0,2
0,2
Ja
2019
2,9
2,0
Ja
2019
1,3
1,1
Ja
2019
2,2
2,4
Ja
57
Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000 Programma
Primaire Begroting 2020
Begroting 2020
Realisatie 2020
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Saldo
Lasten
747
7
740
747
4
743
748
4
744
-1
0
-1
Bewegen, sport en cultuur
2.116
175
1.941
1.986
175
1.811
2.214
240
1.974
-228
-64
-163
Zorg voor kinderen en jongeren
6.485
0
6.485
6.626
0
6.626
7.356
159
7.196
-730
-159
-570
Ontmoeting in vitaal centrum
1.164
51
1.113
1.167
68
1.099
1.139
30
1.110
28
39
-11
Onderwijs
2.906
535
2.371
3.011
597
2.414
3.002
573
2.429
9
24
-15
Arbeidsparticipatie
5.123
3.149
1.974
8.224
6.090
2.134
6.750
4.860
1.891
1.474
1.230
243
Politie en brandweer
2.196
122
2.073
2.199
155
2.043
2.231
211
2.020
-33
-56
24
162
0
162
165
0
165
165
0
165
0
0
0
4.889
630
4.259
4.871
630
4.242
5.394
1.085
4.309
-522
-455
-67
Vrijwilligers en mantelzorg
80
0
80
81
0
81
68
0
68
12
0
12
Recreëren
122
0
122
133
0
133
129
0
129
4
0
4
Statushouders: nieuwe inwoners
63
0
63
139
0
139
61
0
61
78
0
78
26.051
4.670
21.382
29.348
7.719
21.629
29.257
7.161
22.096
91
558
-467
Saldo
Lasten
Saldo
Lasten
Zorgzaam en Levendig
Armoede en schulden
Oudere inwoners Zorg
Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten
Baten
Baten
Lasten Baten
Verschil begroting realisatie
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Baten
Saldo
Bewegen, sport en cultuur
0
0
0
51
53
-2
51
50
1
0
3
-3
Zorg voor kinderen en jongeren
0
1.015
-1.015
0
1.015
-1.015
0
1.181
-1.181
0
-166
166
Ontmoeting in vitaal centrum
0
0
0
0
0
0
0
23
-23
0
-23
23
Onderwijs
0
0
0
6
6
0
6
0
6
0
6
-6
Arbeidsparticipatie
0
136
-136
0
125
-125
0
125
-125
0
0
0
Politie en brandweer
0
0
0
0
0
0
15
24
-9
-15
-24
9
Zorg
0
117
-117
76
193
-117
76
411
-335
0
-218
218
Recreëren
0
0
0
10
20
-10
10
10
0
0
10
-10
Statushouders: nieuwe inwoners
0
0
0
0
11
-11
0
11
-11
0
0
0
Totaal reservemutaties
0
1.268
-1.268
143
1.423
-1.280
158
1.834
-1.676
-15
-411
396
Reservemutaties
Lasten
Resultaat programma
26.051
Jaarverantwoording 2020
Baten
5.937
Saldo
Lasten
20.114
29.491
Baten
9.142
Saldo
Lasten
20.349
29.415
Baten
8.995
Saldo
20.420
Lasten
76
Baten
147
58
Saldo
-71
Verschilverklaring Bewegen, sport en cultuur Het nadeel wordt met name veroorzaakt door de hogere afschrijvingslasten door de inhaalafschrijving van de verwijderde en inmiddels vervangen toplaag van de kunstgrasvelden. Deze inhaalafschrijving is in overeenstemming met de afspraak dat bij vervangingsinvesteringen de resterende boekwaarde van het verwijderde actief wordt afgeboekt. Tegenover deze last in 2020 staat een voordeel in komende jaren. Dit voordeel is het gevolg van het herzien van de afschrijvingstermijn van de onderlaag. Deze gaat 30 jaar mee maar werd tot op heden afgeschreven in 15 jaar.
Nadeel 120.000
Zorg voor kinderen en jongeren De overschrijding van per saldo € 404.000 is het resultaat van drie hoofdontwikkelingen:- Lagere uitgaven voor Veilig thuis van € 70.000 in 2020, de doorontwikkeling is mede als gevolg van de beperkingen in 2020 door corona uitgesteld. Voor deze lagere uitgaven wordt via de resultaatbestemming voorgesteld het bedrag mee te nemen naar 2021 en dan alsnog uit te voeren;- Hogere uitgaven voor jeugdzorg van per saldo € 640.000. Voor € 188.000 zijn deze hogere uitgaven veroorzaakt door meerkosten en omzetgaranties in het kader van Corona. De hogere zorgkosten voor de jeugdhulp hangen verder samen met de aan voogdij gerelateerde kosten`voor € 600.000. Vanuit de regionale samenwerking Beschermd Wonen zijn gemeenten gecompenseerd voor € 150.000 voor de extra kosten die lokaal zijn gemaakt voor jongeren 18+ met verblijf. - Een hogere onttrekking van de reserve sociaal van € 166.000. Bij de behandeling van de Zomernota 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd met het uitgangspunt dat een nadeel op jeugdhulp in de rekening deels gecompenseerd wordt uit de overgebleven reservemiddelen sociaal domein 2019 voor maximaal (€ 235.000). In de reserve resteert € 69.000.
Nadeel 404.000
Arbeidsparticipatie De lagere uitgaven op arbeidsparticipatie vonden plaats op de IOAZ/IOAW (€ 124.000) en de vorderingen op de verstrekte leningen aan ondernemers in verband met Corona (€ 100.000). De bijstand IOAW wordt conform landelijke regelgeving per 1 januari 2020 geleidelijk afgebouwd (alleen nog mensen die geboren zijn voor 1965), wat leidt tot een daling van de uitgaven. Tevens is het afgelopen jaar als gevolg van de maatregelen Corona vanuit het Rijk vanuit diverse ondernemers een beroep gedaan op kapitaalverstrekkingen. Deze verstrekkingen worden volgens de regelgeving ook als vordering op de ondernemers geboekt te worden, hierdoor ontstaat een voordeel.
Voordeel 253.000
Zorg Het programma Zorg heeft een positief resultaat van € 151.000. Er zijn overschrijdingen op de producten begeleiding en huishoudelijke hulp. De belangrijkste verklaring voor deze overschrijdingen is de invoering van het abonnementstarief, de lange wachtlijst beschermd wonen wat tot hogere kosten bij gemeenten leidt en de continuïteitsbijdrage Corona aan zorgaanbieders. Tegenover de nadelen staan de voordelige regionale baten beschermd wonen en de administratief technische verrekening van de voorschotten en realisatie PGB 2018/2019.
Jaarverantwoording 2020
Voordeel 151.000
59
Statushouders: nieuwe inwoners Het voordeel op dit thema betreft ontvangen middelen vanuit de meicirculaire 2020 ten behoeve van de voorbereiding en invoering van de Wet inburgering tot en met 1-7-2021. De invoering van de wet Inburgering is uitgesteld tot 1 januari 2022. Voor 2021 betekent dit (opnieuw) een jaar van voorbereiding en implementatie, waarbij de gemeenteraad wordt voorgesteld dit voordeel als resultaatbestemming naar 2021 mee te nemen.
Jaarverantwoording 2020
Voordeel 77.000
60
Mooi en Duurzaam Zwartewaterland Inleiding De mens, leefwereld en economie zijn in Zwartewaterland op duurzame en evenwichtige manier met elkaar verbonden. Duurzaamheid is belangrijk voor een toekomstbestendige samenleving, met aandacht voor een circulaire economie. Tussen energietransitie, het aanpassen aan het veranderende klimaat, en water- en toekomstbestendig wonen bestaan belangrijke verbindingen. Deze maatschappelijke opgaven hebben impact op onze ruimtelijke inrichting. We maken hierin participatieve en integraal afgewogen keuzes. Ruimtelijke initiatieven benaderen we vanuit een open ‘ja-mits’ grondhouding, met aandacht voor het toevoegen van kwaliteit aan de leefomgeving. Inwoners voelen zich betrokken bij hun woonomgeving en zetten zich in voor de kwaliteit van hun buurt. De inrichting van de ruimte moet aansluiten bij het eigen karakter van landschappen en kernen. We zetten ons in voor het behoud en harmonieuze ontwikkeling van het landschap, de plattelandscultuur en voor de bescherming van het milieu en biodiversiteit. Mooie stadsranden dragen bij aan de kwaliteit van de leefomgeving. We onderhouden onze openbare ruimte goed en investeren extra in voet- en fietspaden en openbaar groen. Onze openbare ruimte is veilig en toegankelijk. Onze gemeente is ondernemersvriendelijk.
Bedrijven en het bruisende ondernemersklimaat zijn belangrijk voor de werkgelegenheid in Zwartewaterland. Bedrijven en het bruisende ondernemersklimaatdie willen uitbreiden worden zoveel mogelijk in de eigen kern gefaciliteerd. We zijn trots op onze agrarische sector en hebben hart voor boeren en tuinders. Tegelijkertijd willen we de economische groei van ondernemers zo begeleiden dat de leefomgeving op peil blijft of zelfs verbetert.
Wat willen we bereiken?
Duurzaam
Afval We gaan door met het gescheiden inzamelen van afval. We zien afval als grondstof. Energietransitie We willen dat de omgeving kan participeren bij grootschalige duurzame energieprojecten. We vinden duurzaamheid een belangrijk middel om een toekomstbestendige samenleving te bereiken. Daarom verbinden we energietransitie, water- en klimaatadaptatie en toekomstbestendig wonen en ondernemen. De bijdrage die Zwartewaterland gaat leveren aan energieopwekking dichter bij huis leggen we vast in regionale afspraken. De uitwerking van energieopwekking in concrete energieprojecten pakken we samen met alle Zwartewaterlanders op. We blijven inwoners en bedrijven stimuleren om ook zelf aan de slag te gaan met besparen en zelf opwekken van energie. Water en klimaatadaptatie We investeren in een duurzame woon- en leefomgeving. We vinden regionale samenwerking op het gebied van water en klimaatadaptatie essentieel. Bij nieuwe ontwikkelingen reserveren we ruimte voor groen en water, passend en gebruikmakend van de kenmerken van het omringende landschap. We zien voor inwoners een belangrijke rol weggelegd bij waterberging: meer groen en minder steen in tuinen en wijken. We werken aan bewustwording op dit punt.
Jaarverantwoording 2020
61
Levendig en vitaal Duurzaam wonen We voeren een integraal en duurzaam woonbeleid. We stimuleren het bouwen voor de doelgroepen jongeren en senioren. We maken met werkgevers goede afspraken over de huisvesting van werknemers uit andere landen. Bij alle lopende en komende woningbouwprojecten gaan we met belanghebbenden om tafel om de concrete invulling te bespreken. Fietsers en voetgangers We streven naar optimale fietsverbindingen voor het woon-werkverkeer. Openbaar vervoer We versterken de bereikbaarheid van de kleine kernen via fiets en publiek vervoer. Parkeren en auto's We verminderen de parkeerdruk in de centra en de parkeerdruk die ontstaat door de combinatie van wonen en werken. Ruimte De inrichting van de ruimte moet aansluiten bij het eigen karakter van landschappen en kernen. We hechten aan een goede samenhang tussen ruimtelijke ontwikkeling, gezondheid en veiligheid; kortom, we bereiden ons voor op de Omgevingswet. We zetten ons in voor behoud en versterking van landschap, plattelandscultuur en voor de bescherming van het milieu en de biodiversiteit. We verhogen de kwaliteit van het openbaar groen en honoreren de belevingswaarde van het openbaar groen en begraafplaatsen. Met aandacht voor fraaie beplanting en kunstwerken in de openbare ruimte. Inwoners voelen zich betrokken bij hun woonomgeving en zetten zich in voor de kwaliteit van hun buurt.
De openbare ruimte is van ons allemaal. Iedereen wenst een prettige leefomgeving. We nemen maatregelen om de buitenruimte zo in te richten dat deze uitnodigt om meer te bewegen en elkaar te ontmoeten. We pakken het onderhoud van bruggen en viaducten aan.
Ondernemersvriendelijk Gezonde agrarische sector We bieden ruimte voor een toekomstbestendige, grondgebonden agrarische sector. Ondernemen We zijn ondernemersvriendelijk. We faciliteren ons bedrijfsleven om zich te ontwikkelen en bij voorkeur bedienen wij bedrijven die willen uitbreiden in de eigen kern. Nieuwe bedrijventerreinen zijn mogelijk, als er een duurzame oplossing is voor de leegstand op oude bedrijventerreinen. Bij de door-ontwikkeling van bedrijvigheid streven wij naar een duurzaam evenwicht tussen mens, landschap en economie. Dit vragen wij ook van onze bedrijven. Werkgelegenheid en samenwerking met ondernemers We stimuleren de samenwerkingen op bedrijventerreinen, waaronder doelmatig gebruik van de ruimte. We willen socialer, lokaler en duurzamer inkopen.
Veilig
Jaarverantwoording 2020
62
Verkeersveiligheid We geven in het verkeersbeleid voorrang aan kwetsbare verkeersdeelnemers.
Overzicht thema's Water en klimaatadaptatie
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
We spelen in op de gevolgen van de klimaatverandering (hitte, droogte, wateroverlast en waterveiligheid) We borgen klimaatadaptatie door De actielijnen van de vastgestelde bouwsteen uitvoering te geven aan de actielijnen die Klimaatadaptatie zijn in 2020 vertaald in het opgenomen zijn in de in 2019 uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie. De door vastgestelde notitie 'bouwsteen onze gemeente uitgevoerde analyses naar klimaatadaptatie'. wateroverlast en hittestress vormden mede de
Nieuwbouw in onze gemeente houdt rekening met klimaatverandering.
We borgen de klimaatadaptatie in projecten en processen.
Nabij industrie komt voor elke
Jaarverantwoording 2020
basis voor dit uitvoeringsprogramma. In het uitvoeringsprogramma zijn de maatregelen opgenomen om de gevolgen van de klimaatverandering op te vangen. Hierin worden ook aanvullende doelen voor bestaande bouw als inspanningsverplichting opgenomen. De planning is om het uitvoeringsprogramma in het voorjaar van 2021 bestuurlijk vast te stellen. Klimaatadaptatie is ook opgenomen in het reeds vastgestelde Groenbeleidsplan, Groenbeheerplan en het in 2021 vast te stellen nieuwe Gemeentelijke Rioleringsplan.De gevolgen van de klimaatverandering die de gemeentegrens overschrijden worden aangepakt in het samenwerkingsverband RIVUS. Bij nieuwe planontwikkelingen zoals Hasselt om de Weede betrekken wij klimaatadaptieve uitgangspunten: bestand zijn tegen extreme regenbuien (waterrobuust) en langdurige droogte en hitte (voorkomen van hittestress). En rekening houden met voldoende groen. In de Nota van Uitgangspunten uitbreidingen bedrijventerrein Zevenhont is opgenomen dat er een landschappelijke inpassing rondom de uitbreidingen moet komen. In deze inpassing is tevens ruimte voor dubbelgebruik voor waterretentie. Bij nieuwbouw en uitbreiding wordt aandacht besteed aan klimaatadaptatie. Daarnaast is een Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie in de maak waarin hiervoor uitgangspunten opgenomen zijn. Er wordt in gezet behouden van het areaal
63
vierkante meter een bepaald groen. En er wordt ingezet op het percentage groen. In het versterken van groenstructuren door de vastgestelde groenbeleidsplan is diversiteit van groen te vergroten en bepaald dat het huidige groenareaal duurzaam bomen beheer. Denk hierbij minimaal behouden blijft (75 m2 bijvoorbeeld aan het aanplanten van bomen per woning) en de ambitie is om dit aan de Dedemlaan en vast planten in de te vergroten. rotonde van Van de Vechtlaan. Bij
uitbreiding van industrieterreinen hanteren we een gebiedsgerichte benadering en leveren we maatwerk per industrieterrein over de inpassing van groen. Uitbreidingen en herstructureringen van In 2020 is een project aan het plein van De industrieterreinen en woonwijken Trompstraat afgerond. Een project in samenspraak benutten we om deze gebieden met de buurt waar gewerkt is aan verbetering van klimaatbestendig te maken. waterberging, biodiversiteit en leefbaarheid. Bij het zwembad en de Sportlaan in Genemuiden is bij de vervangingsopgave tevens een hemelwaterriool aangelegd. Dit riool kan in de toekomst de het overtollig regenwater kan afvoeren en zo wateroverlast verminderen voor de wijk Binnenlanden west. In 2021 krijgt dit project zijn vervolg in de Jan van Arkelstraat. Het zelfde principe wordt toegepast in de Taanderij in Zwartsluis. Ook hier wordt in 2021 een hemelwaterriool aangelegd waar in de toekomst de rest van de wijk op aangesloten kan worden.In de Rosmolenstraat en Klaverstraat in Hasselt zullen in 2021 aanpassingen aan de riolering en het wegprofiel plaatsvinden waardoor wateroverlast verholpen wordt. In de nieuwe omgevingsvisie wordt klimaatadaptatie en de duurzame en klimaatbestendige (afval)waterketen integraal onderdeel van ontwikkeling en beheer.
De uitgangspunten van de vastgestelde De uitgangspunten zijn inmiddels verwerkt in de bouwsteen Klimaatadaptatie verankeren ontwerp-Omgevingsvisie. De Omgevingsvisie zal in we in de Omgevingsvisie en het 2021 ter vaststelling aan gemeenteraad Omgevingsplan aangeboden worden. In verband met de latere
invoering van de Omgevingswet zal de verwerking in het Omgevingsplan ook in een later stadium plaatsvinden.
We investeren in een duurzame en klimaatbestendige (afval)waterketen conform het vigerende GRP (tot 2021). We onderhouden en vervangen de riolering op basis van het vigerende GRP. We doen onderzoeken ter voorbereiding van een nieuw op te stellen toekomstbestendig GRP in 2021.
Jaarverantwoording 2020
64
Wat heeft het gekost Programma Mooi en Duurzaam
Primaire Begroting 2020
Begroting 2020
Realisatie 2020
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
3.463
3.774
-311
3.454
3.766
-312
3.555
3.463
3.774
-311
3.454
3.766
-312
3.555
Water en klimaatadaptatie Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Lasten Baten
Saldo
Lasten
Verschil begroting realisatie
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
3.889
-334
-100
-123
23
3.889
-334
-100
-123
23
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Water en klimaatadaptatie
0
0
0
0
0
0
12
0
12
-12
0
-12
Totaal reservemutaties
0
0
0
0
0
0
12
0
12
-12
0
-12
Reservemutaties
Lasten
Resultaat programma
3.463
Baten
3.774
Saldo
Lasten
-311
Baten
3.454
Saldo
3.766
Lasten
-312
3.566
Baten
3.889
Saldo
Lasten
-323
-112
Baten
-123
Saldo
11
Indicatoren Indicator
Eenheid
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
Fietsers en voetgangers
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
We streven naar optimale Eind 2020 is extra subsidie van het Rijk fietsverbindingen voor het woon- en ontvangen, waardoor geïnvesteerd kan werkverkeer. worden in de onderlinge fietsverbindingen
voor woon- en werkverkeer tussen Hasselt, Genemuiden en Zwartsluis. , Samen met de provincie wordt gewerkt aan het verbeteren van de fietsverbinding tussen Genemuiden en Kampen en tussen Hasselt en Zwolle. We maken een plan van aanpak voor de Er is een uitvoeringsprogramma opgesteld voor inzet van beschikbare middelen voor de 2021. Voor de periode 2022 - 2025 wordt in 2021 jaren 2020, 2021 en 2022 een uitvoeringsprogramma opgesteld. De beschikbare middelen voor 2020 en 2021 zijn samengevoegd en gekoppeld aan de projecten in het uitvoeringsprogramma van 2021. We starten met de voorbereiding en Eind 2020 is de lijst met projecten uit de begeleiding van projecten uit de fietsagenda gepresenteerd. Er is een start fietsagenda gemaakt met de voorbereiding en de begeleiding van projecten, die al in 2020 bekend waren. We starten met de uitvoering van de Er is nog geen start gemaakt met de uitvoering projecten uit de fietsagenda van de projecten uit de fietsagenda door capaciteitsproblemen en de onzekerheid over de beschikbare subsidies en de daarvoor benodigde co-financiering vanuit onze eigen middelen. We maken een ambitieuze fietsagenda Er is een ambitieuze fietsagenda opgesteld. voor Zwartewaterland.
Jaarverantwoording 2020
65
Wat heeft het gekost Programma Mooi en Duurzaam
Primaire Begroting 2020 Lasten
Baten
0
0
0
0
Fietsers en voetgangers Totaal lasten en baten Reservemutaties
Begroting 2020
Saldo
Realisatie 2020 Lasten Baten
Verschil begroting realisatie
Lasten
Baten
Saldo
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
0
250
0
250
0
0
0
250
0
250
0
250
0
250
0
0
0
250
0
250
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Totaal reservemutaties Reservemutaties
Resultaat programma
0
0
0
250
0
250
0
0
Jaar
Begroting
0
250
0
250
Indicatoren Indicator
Eenheid
Rekening
Verplicht
Duurzaam wonen
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
In 2020 hebben we met de De Omgevingsvisie wordt in 2021 Omgevingsvisie een geactualiseerde vastgesteld. Binnen het thema wonen zijn woonvisie: gebaseerd op de actuele zes peilers benoemd: Sterke positionering in vraag, afgestemd op toekomstige de regio, Voldoende betaalbare ontwikkelingen en met ambities op huurwoningen beschikbaar, Duurzame het gebied van duurzaamheid. woningvoorraad en leefomgeving, Wonen,
services en zorg, Bouwen voor vitale kernen, Voldoende woningen voor jongeren en stimuleren eigen woningbezit starters In 2020 geven wij inhoud aan het begrip De gemeentelijke regeling voor startersleningen is “starterscontract”. actief en er is voldoende budget voor beschikbaar gesteld. In 2020 zijn 25 startersleningen toegekend. In 2020 geven wij invulling aan de “norm Dit betreft een van de actiepunten uit het voor levensloopbestendige woningen”. college/coalitieprogramma, waarin staat dat alle (nieuwe)woningen levensloopbestendig gebouwd moeten worden. Dit is in 2020 opgevolgd door het woonbehoefteonderzoek dat begin 2021 door het college is vastgesteld en waarin een specifiek aandeel 'multifunctionele woningen' is vastgelegd voor het nieuwbouwprogramma. De aanduiding multifunctioneel is in dit rapport vergelijkbaar met de term levensloopbestendig. In 2022 kunnen we terugkijken op De woningmarkt is na een aantal jaren van een woningmarkt die in beweging recessie weer in beweging. Diverse is. bestemmingsplannen zijn in procedure waarbij de verwachting is dat in 2021 op substantieel niveau de ontwikkeling van nieuwbouw vervolgd zal worden. Jaarverantwoording 2020
66
We zetten de campagne ‘Lang Zult u Aan beide is voldaan. Opmerking: de campagne Wonen’ voort en bieden de blijverslening heeft vanwege Corona op een laag pitje gestaan aan. en er is in 2020 een enkele maal informatie
gevraagd over, maar geen beroep gedaan op de blijverslening.
We bieden de starterslening aan voor de aankoop van een bestaande woning. We informeren woningeigenaren over de Woningeigenaren worden desgevraagd mogelijkheden van levensloopbestendig geïnformeerd over de mogelijkheden, maar (ver)bouwen. Levensloopbestendige levensloopbestendig bouwen is niet als norm woningen zijn de norm. gehanteerd omdat het uiteindelijk aan de
opdrachtgever is om hier al of niet invulling aan te geven: het Bouwbesluit is als formele toetsing de minimumnorm waaraan voldaan moet worden, meer mag de gemeente niet eisen. Met Wetland Wonen is in de prestatieafspraken 2021 overeengekomen dat Wetland in 2021 het aantal sociale huurwoningen op 1741 handhaaft. De prestatieafspraken zijn in november ondertekend door Wetland Wonen en de gemeente.
In 2022 zijn er in onze gemeente minimaal 1730 sociale huurwoningen. We maken onder andere over sociale huurwoningen prestatieafspraken met Wetland Wonen.
Wat heeft het gekost Programma Mooi en Duurzaam
Primaire Begroting 2020
Begroting 2020
Realisatie 2020
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
1.064
6
1.058
1.051
6
1.045
1.054
1.064
6
1.058
1.051
6
1.045
1.054
Duurzaam wonen Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten Baten
Verschil begroting realisatie
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
18
1.036
-3
-12
10
18
1.036
-3
-12
10
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Reservemutaties
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Resultaat programma
1.064
Totaal reservemutaties
6
1.058
1.051
6
1.045
1.054
18
1.036
-3
-12
10
Indicatoren Indicator
Eenheid
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
Woningopleveringen Genemuiden Woningopleveringen Hasselt
aantal
2020
30
30
Nee
aantal
2020
25
13
Nee
Woningopleveringen Zwartsluis
aantal
2020
20
10
Nee
Startersleningen
aantal
2020 Niet ingevuld
25
Nee
Functiemenging
%
2019
57,4
58,1
Ja
Nieuw gebouwde woningen
aantal per 1.000 woningen
2018
6,8
9,2
Ja
Jaarverantwoording 2020
67
Afval
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
We blijven omgekeerd afval inzamelen en Diftar toepassen. We communiceren proactief over de gekozen werkwijze en wat we hiermee bereiken. Daarnaast communiceren we over zaken die verbeterd moeten worden. We communiceren over nieuwe Voor 2021 is extra budget beschikbaar voor inzameldata en de digitale afvalwijzer, aanpak verontreiniging. Samen met ROVA worden gewijzigde inzamelmomenten, de voorbereidingen getroffen om PvA resultaten, de aanpak van #Terugwinnaars op te starten. verontreiniging in gft en pmd en andere actuele onderwerpen. We stimuleren scholen en Vanaf 2023 gaat de wetgeving voor maatschappelijke organisaties om verpakkingen veranderen. Producenten afval te scheiden en we faciliteren worden dan ook verantwoordelijk voor hen hierin zoveel mogelijk. We doen verpakkingsafval afkomstig van bedrijven mee aan landelijke en dus ook scholen etc. bewustwordingsacties rond afval, zwerfvuil en compost. Het Mooi Schoon programma voor Door Corona en de daaruit voortkomende zwerfvuil inzameling zetten we voort in maatregelen hebben een aantal activiteiten, met 2020. name de groepsactiviteiten om met vrijwilligers
We promoten hergebruik via kringloopwinkels en afvalbrengstations.
zwerfafval op te ruimen, geen doorgang kunnen vinden. Samen met de gemeenten Ommen, Dalfsen en Staphorst hebben we deelgenomen aan prijsvraag over circulair ambachtscentra. Samen met gemeente Zwolle, ROVA, kringloop en 'WaardeRing' gaan we in 20212022 aan de slag om hergebruik te stimuleren.
We promoten hergebruik via de diverse communicatiekanalen 3-4 keer per jaar. Door meer controles uit te voeren In 2021 start aanpak middels uitvoer PvA intensiveren we de handhaving op #Terugwinnaars het dumpen van afval en verminderen we de verontreiniging in het gft en pmd. We nemen het thema toezicht en handhaving met betrekking tot dumping en foute aanbieding op in het toezichtplan openbare ruimte en geven hier uitvoering aan. De aanpak asbest van het dak wordt bijgesteld op basis van de veranderde uitgangspunten vanuit het Rijk. We herzien het programma asbest in Door niet doorgaan van het verbod op
Jaarverantwoording 2020
68
asbestdaken wordt momenteel gezocht (zowel Landelijk als Provinciaal als gemeentelijk) naar goede manier om de sanering van asbestdaken toch doorgang te laten vinden. Steeds meer verzekeraars nemen in polisvoorwaarden regels op waarbij schade door asbestdaken deels/geheel wordt uitgesloten van vergoeding.
afstemming met de provincie.
Wat heeft het gekost Programma Mooi en Duurzaam
Primaire Begroting 2020
Begroting 2020
Realisatie 2020
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
1.691
2.171
-480
1.735
2.212
-476
1.613
1.691
2.171
-480
1.735
2.212
-476
1.613
Afval Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Lasten Baten
Saldo
Lasten
Verschil begroting realisatie
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
2.137
-524
122
75
48
2.137
-524
122
75
48
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Afval
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Totaal reservemutaties
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Reservemutaties
Lasten
Resultaat programma
1.691
Baten
2.171
Saldo
Lasten
-480
Baten
1.735
Saldo
2.212
Lasten
-476
1.613
Baten
2.137
Saldo
Lasten
-524
Baten
122
Saldo
75
48
Indicatoren Indicator Omvang huishoudelijk restafval
Eenheid kg/inwoner
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
2019
40
41
Ja
Ondernemen
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
We zetten de programmeringsruimte in om ons lokale bedrijfsleven in hun eigen kern te faciliteren We beschrijven welke bedrijven gefaciliteerd zijn en waar ze een plek hebben gekregen. We geven uitvoering aan het plan
Jaarverantwoording 2020
Wat hebben we bereikt?
In 2020 is in Zwartsluis 2.900 m2 bedrijfsgrond uitgegeven. In Hasselt is 2.100 m2 uitgegeven. Het programma Topwerklocatie Tapijtcluster
69
bestaat uit 3 deelthema's: profilering, circulair en duurzame energie.Het deelthema profilering ligt op schema en het online portaal is gelanceerd. Binnen het deelthema duurzame energie is een onderzoek uitgevoerd naar het energieprofiel van het tapijtcluster en de mogelijkheden voor verduurzaming. In het deelthema circulair is sprake van beperkte voortgang. Het jaar is benut om te verkennen welke samenwerkingsmogelijkheden kansrijk en gewenst zijn. In 2021 zal dit nader geconcretiseerd worden. De gemeente Zwartewaterland participeert in de Human Capital Agenda. Afgelopen jaar is vanuit het project Upgrade jezelf Regio Zwolle, het ontwikkelfonds, extra aandacht geweest voor loopbaanondersteuning en (om- en bij) scholing ten behoeve van ZZP’ers, werknemers als ook werkzoekenden. Vanuit gemeente Zwartewaterland zijn er diverse aanmeldingen geweest en trajecten gestart. De vraag vanuit individuele inwoners is groter dan vanuit het (samenwerkende) bedrijfsleven.
Topwerklocatie Tapijtcluster.
We geven uitvoering aan de Human Capital Agenda.
Wat heeft het gekost Programma Mooi en Duurzaam
Primaire Begroting 2020 Lasten
Baten
1.823
1.823
1.823
1.823
Ondernemen Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten
Baten
Begroting 2020
Saldo
Realisatie 2020
Lasten
Baten
Saldo
0
1.487
1.452
35
469
0
1.487
1.452
35
469
Saldo
Lasten
Baten
Lasten Baten
Saldo
Lasten
Verschil begroting realisatie
Saldo
Lasten
Baten
443
26
1.018
1.009
9
443
26
1.018
1.009
9
Baten
Saldo
Lasten
Saldo
Baten
Saldo
Ondernemen
0
0
0
0
0
0
42
0
42
-42
0
-42
Totaal reservemutaties
0
0
0
0
0
0
42
0
42
-42
0
-42
Reservemutaties
Lasten
Resultaat programma
1.823
Baten
1.823
Saldo
Lasten
0
Baten
1.487
1.452
Saldo
Lasten
35
511
Baten
Saldo
443
68
Lasten
976
Baten
1.009
Saldo
-33
Indicatoren Indicator Vestigingen (van bedrijven)
Jaarverantwoording 2020
Eenheid
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 t/m 64 jaar
2019
138,4
139,9
Ja
70
Ruimte
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt? Deze heeft eind 2020 als ontwerp ter inzage gelegen en zal naar verwachting in 2021 door de raad worden vastgesteld
In 2020 beschikken we over een integrale Omgevingsvisie.
We bieden in 2020 de Omgevingsvisie ter vaststelling aan. In 2021 zijn we voorbereid op het Er word gewerkt aan implementatieplan werken met de Omgevingswet en het Omgevingsplan. We bereiden ons voor op de invoering Er is een projectleider DSO aangesteld die dit van het Digitaal Stelsel Omgevingswet proces vormgeeft (DSO). We maken een plan van aanpak voor de uitwerking van de speciale status op basis van de Crisis- en herstelwet voor het gehele gemeentelijke grondgebied. We starten met het opstellen van een bestemmingsplan 'parkeernormen'. We onderhouden onze openbare ruimte goed conform afgesproken onderhoudsniveau's. We voeren de werken uit conform Grotendeels zijn de werken en projecten Uitvoeringsprogramma Werken en gerealiseerd. Enkele werken zijn momenteel nog Projecten 2020. in voorbereiding of in uitvoering. Het beheer is op orde. Dit is Grotendeels is dit zo. De werken die nog geborgd in de paraplunota niet gerealiseerd zijn, zijn in voorbereiding Kapitaalgoederen en de hieruit of momenteel in uitvoering. voortvloeiende beleid- en beheerplannen op het gebied van openbare ruimte. We maken een beheerplan Het beheerplan is door de gemeenteraad in 2020 Oeverconstructies. vastgesteld. We maken een Groenbeheerplan als Het groenbeheerplan is in 2020 vastgesteld en de uitwerking van het Groenbeleidsplan. gemeenteraad is hier over geïnformeerd.
We maken een Buitenruimteplan voor de Het Buitenruimteplan is vastgesteld in het college thema's ontmoeten, bewegen, sporten en zal in het eerste kwartaal 2021 aangeboden en spelen. worden ter vaststelling aan de gemeenteraad. We doen onderzoeken ter voorbereiding Het nieuwe GRP is nu in voorbereiding en zal in van het nieuw te maken GRP 2021. 2021 aan de gemeenteraad voorgelegd worden.
Wat heeft het gekost Programma
Primaire Begroting 2020
Begroting 2020
Realisatie 2020
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Ruimte
9.807
5.051
4.756
12.453
7.391
5.062
12.698
Totaal lasten en baten
9.807
5.051
4.756
12.453
7.391
5.062
12.698
Mooi en Duurzaam
Jaarverantwoording 2020
Lasten Baten
Verschil begroting realisatie
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
8.802
3.895
-244
-1.411
1.167
8.802
3.895
-244
-1.411
1.167
71
Reservemutaties
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Ruimte
0
0
0
328
265
63
378
198
181
-50
67
-118
Totaal reservemutaties
0
0
0
328
265
63
378
198
181
-50
67
-118
Reservemutaties
Lasten
Resultaat programma
9.807
Baten
5.051
Saldo
Lasten
4.756
12.781
Baten
Saldo
7.656
5.125
Lasten
13.076
Baten
9.000
Saldo
Lasten
4.076
-295
Baten
Saldo
-1.344
1.049
Indicatoren Indicator
Eenheid
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
Ruimtelijke afwijkingen
aantal
2020
58
58
Nee
Monumentenvergunningen
aantal
2020
6
3
Nee
Kernteam
aantal
2020
12
10
Nee
Schetsplannen
aantal
2020
115
161
Nee
Omgevingsvergunningen
aantal
2020
141
221
Nee
Omgevingsvergunning milieu
aantal
2020
8
7
Nee
Projectafwijkingsbesluit
aantal
2020
2
10
Nee
Verkeersveiligheid
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
In 2022 zijn alle schoolomgevingen verkeersveilig. We stimuleren scholen om zich in te Net als in voorgaande jaren zijn de scholen zetten voor het geven van gestimuleerd om zich in te zetten voor het geven verkeerslessen. van verkeerslessen. Het afgelopen jaar zijn er
We stellen een activiteitenplan Verkeersveiligheid op, gericht op verkeersgedrag en educatie. In 2022 is het aantal klachten en meldingen over onveilige locaties met 10% afgenomen. We voeren een nulmeting uit naar het aantal klachten en meldingen over onveilige locaties. We verwijderen (fiets)paaltjes conform
Jaarverantwoording 2020
minder acties uitgevoerd als gevolg van Covid-19 maatregelen. In 2020 is er een activiteitenplan opgesteld voor verkeersgedrag en educatie.
Op verschillende fietsroutes zijn in het verleden
72
fietspaaltjes of andere obstakels geplaatst om autoverkeer te weren. De drukte op de fietspaden en de snelheid van fiets neemt toe. Hierdoor wordt ook de kans op botsingen met obstakels groter. Deze (vaak éénzijdige) ongevallen hebben vooral te maken met de inrichting van de weg en de vaardigheid van fietsers. Het is daarom beter om het aantal fietspaaltjes te verminderen. Hiervoor is een saneringsplan gemaakt. De uitvoering is gestart, maar wordt vertraagd doordat meer maatwerk wordt gevraagd dan verwacht.
landelijke richtlijnen.
In 2025 zijn er tenminste 50% minder verkeersslachtoffers dan in 2018. Hierbij sluiten wij aan bij de landelijke doelstelling uit het Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV-2030) We stellen een risico gestuurde aanpak Wij hebben voor het jaar 2021 een ambitieus op met een uitvoeringsprogramma met uitvoeringsprogramma opgesteld met extra concrete maatregelen. Daarbij richten wij projecten, die door extra subsidie van het Rijk in ons vooral op de kwetsbare en de het kader van de investeringsimpuls onervaren verkeersdeelnemer. verkeersveiligheid uitgevoerd kunnen worden. We rapporteren jaarlijks de ontwikkeling In 2020 is er een rapportage voor de gemeente omtrent de verkeersonveiligheid aan de Zwartewaterland opgesteld met daarin de stand hand van een werkende set SPI's (Safety omtrent de verkeersonveiligheid aan de hand van Performance Index). Deze SPI's zijn een performance index. In 2021 kan de gebaseerd op de resultaten van de risico- ontwikkeling ten opzicht van deze rapportage voor inventarisatie. het eerst worden aangegeven. We voeren een risico-inventarisatie uit Vanuit de provincie Overijssel heeft een om de top 5 van grootste risico's in beeld adviesbureau voor onze gemeente een risicote brengen. inventarisatie opgesteld met als resultaat een
overzicht van de locaties, waar een grotere kans voor een ongeval is, omdat de weg nog niet de gewenste vorm heeft.
Wat heeft het gekost Programma Mooi en Duurzaam
Primaire Begroting 2020
Begroting 2020
Realisatie 2020
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
338
30
308
87
30
57
90
338
30
308
87
30
57
90
Verkeersveiligheid Totaal lasten en baten Reservemutaties
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Lasten Baten
Saldo
Lasten
Verschil begroting realisatie
Saldo
Lasten
28
63
-3
2
-6
28
63
-3
2
-6
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Baten
Saldo
Verkeersveiligheid
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Totaal reservemutaties
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Reservemutaties
Lasten
Resultaat programma
338
Jaarverantwoording 2020
Baten
30
Saldo
308
Lasten
87
Baten
30
Saldo
57
Lasten
90
Baten
28
Saldo
63
Lasten
-3
Baten
Saldo
2
73
-6
Indicatoren Indicator
Eenheid
Jaar
Begroting
Rekening
Verplicht
Duurzaamheid en energietransitie
Wat hebben we gedaan? Waar we voor gaan
Wat hebben we bereikt?
Duurzaamheid pakken we integraal aan: het thema duurzaamheid nemen we mee in ieder beleidsstuk en uitvoeringsmaatregel waar het relevant is. We denken actief mee in de We dachten in 2020 actief mee in bijvoorbeeld het totstandkoming van diverse plannen traject van de Omgevingsvisie; duurzame opwek binnen de organisatie van energie en de warmtetransitie zijn daar op (leefbaarheidsplannen, Omgevingsvisie, hoofdlijnen in verwerkt en de etc.). Daarin geven we opwek van vervolgontwikkelingen voor Hasselt Om de Weede duurzame energie een plek. Denk aan energieneutraal. zonneparken en windmolens. We werken verder aan het opstellen van De warmtetransitie visie is in voorbereiding. de warmtetransitievisie en Waarbij we hopen dat we in 2021 een goed uitvoeringsplannen (uiterlijk in 2021 participatie traject kunnen doorlopen. De planning vaststellen). Hierin maken we keuzes is bijgesteld. voor de warmte voorziening per wijk of buurt en bepalen we een volgorde en werken we participatie uit. Met Wetland Wonen komen we de De planning is bijgesteld. We werken prestatieafspraak na dat een volgens bijgestelde planning. energie-neutrale sociale woningvoorraad eerder bereikt wordt dan 2050. We maken prestatieafspraken met In 2020 zijn evenals voorgaande jaren Wetland Wonen, zie ook het onderdeel prestatieafspraken met Wetland Wonen gemaakt. duurzaam wonen.
Onderdeel daarvan is het thema duurzaamheid en
leefomgeving. Er zijn negen verschillende afspraken gemaakt over duurzaamheid, onder andere over toe te passen normen en voorlichting aan huurders. Het bedrijfsleven stimuleren we om In verband met COVID19 konden niet alle duurzamer te worden. Dit aspect bedrijfsbezoeken gerealiseerd worden. betrekken we bij vergunningverlening, toezicht en handhaving. We stellen extra eisen ten aanzien van duurzaamheid. We zijn met het bedrijfsleven in gesprek Vanuit de werkgroep Topwerklocatie is onderzoek en draaien mee in gezamenlijke gedaan naar scenario’s voor een energieneutraal projecten. Onder andere in projecten die bedrijventerrein. De komende jaren werken de vanuit de Topwerklocatie zijn ondernemers hier samen met NEO (programma geformuleerd in 2019. Nieuwe Energie Overijssel), de provincie en ons Vergunningverlening/handhaving zet als gemeente aan verder. hierop in. We streven naar verduurzaming van