Bijlage 1 - Parkeerbeleidsplan gemeente Zwartewaterland 2023-2030

Pagina | 26

Parkeerbeleidsplan Zwartewaterland 2023-2030

eigen terrein en bedrijfsbusjes op eigen terrein van bedrijven. We bekijken eerst of de parkeercapaciteit op straat en op eigen terrein goed wordt benut. In combinatie met reconstructie of rioleringswerkzaamheden voegen we waar nodig parkeercapaciteit toe door het centraliseren van parkeerplaatsen. Daarbij houden we rekening met voldoende compensatie voor groen. Dit doen we in combinatie met riolerings-werkzaamheden of reconstructies zodat we onnodige kosten voorkomen. Bij reconstructiewerkzaamheden of rioleringswerkzaamheden analyseren we de parkeerdruk in het gebied aan de hand van het meest recente parkeeronderzoek. Meldingen en klachten vanuit de buurt nemen we mee in de planvorming. Stap 3 – Realiseren extra parkeercapaciteit aan de randen van woonwijken In woonwijken met een hoge parkeerbezetting (90% of hoger) waar de parkeercapaciteit wél optimaal wordt benut is het uitbreiden van parkeercapaciteit aan de randen vaak de enige mogelijkheid. Omdat binnen bestaande woonwijken het realiseren van extra parkeercapaciteit fysiek lastig is en mogelijk ten koste gaat van groen en de leefbaarheid, zoeken we geschikte locaties aan de randen van de wijken. Het uitgangspunt is dat we speelplaatsen en groenvoorzieningen in gebieden met weinig openbaar groen niet opofferen voor parkeervoorzieningen.

Onderstaand lichten we per kern de bestaande of mogelijk toekomstige parkeerproblemen op wijkniveau toe: Genemuiden In het noordoosten van Genemuiden, in de omgeving van Oosterbrugstraat, Fabriekstraat en Achterstraat, is de parkeerdruk hoog. Maar op veel tijdstippen is er voldoende restcapaciteit op het Havenplein. Het Havenplein beschikt over een parkeercapaciteit van negentig parkeerplaatsen. Hasselt In de woonwijken van Hasselt is het algemene beeld dat de parkeerdruk acceptabel is. Voorlopig breiden we het aantal parkeerplaatsen aan de randen van deze wijken niet uit. Op straatniveau kan de parkeerdruk soms hoog worden ervaren. We monitoren de parkeerdruk in woonwijken en waar nodig centraliseren we de parkeercapaciteit in woonwijken gelijktijdig met reconstructie- of rioleringswerkzaamheden. Zwartsluis In de wijk De Nieuwesluis in Zwartsluis constateerden we op een werkdagnacht een bezettingsgraad van 80% en op een werkdagavond 79%. De Nieuwesluis is een schiereiland waardoor het realiseren van parkeerplaatsen aan de rand van de wijk niet mogelijk is. Invoeren van vergunninghoudersparkeren is in deze wijk geen oplossing omdat hier grotendeels bewoners parkeren. In de wijk Nieuwesluis wonen meerdere arbeidsmigranten in één woning. Die beschikken vaak ook over meerdere auto’s. Auto’s van arbeidsmigranten worden vaak niet dagelijks gebruikt.

We onderzoeken of we buiten het centrum extra locaties kunnen vinden voor lang-parkerende voertuigen eventueel in combinatie met een fietsdeelsysteem. Bij grootschalige reconstructies in de wijk zijn er wellicht mogelijkheden voor het clusteren van parkeerplaatsen. Hierdoor kunnen we de openbare ruimte efficiënter inrichten en het aantal parkeerplaatsen uitbreiden. Groen dat door het clusteren van parkeerplaatsen verloren gaat wordt gecompenseerd. In deze wijk zien we ook dat parkeerplaatsen niet altijd optimaal worden benut. In combinatie met reconstructiewerkzaamheden kijken we of we maatwerk kunnen toepassen.

Pagina | 27

Parkeerbeleidsplan Zwartewaterland 2023-2030

Vervolgacties woonwijken voor in uitvoeringsprogramma: • • •

Onderzoeken mogelijkheden extra inzet handhaving tegen foutparkeerders Monitoren van de parkeerdruk in woonwijken Aanvullend onderzoek naar geschikte locaties buiten de woonwijken waar voertuigen geparkeerd kunnen worden die niet dagelijks worden gebruikt. Verder onderzoek naar straten/wijken met een hoge parkeerdruk en bekijken of deze op korte of middellange termijn in aanmerking komen voor een reconstructie of rioleringswerkzaamheden. In dergelijke gevallen doen we onderzoek of de parkeercapaciteit efficiënter kan worden ingericht door parkeerplaatsen te clusteren.

•

5.3 Nieuwbouwplannen & verbouwplannen In deze paragraaf beschrijven we de uitgangspunten bij het beoordelen van bouwplannen. 5.3.1 Nieuwbouw woonwijken In nieuwbouwwijken is vaak ruimte voor de aanleg van voldoende parkeerplaatsen. Ook zijn er kansen voor alternatieve vervoerswijzen zoals deelauto’s. Dan zijn ook minder parkeerplaatsen nodig. Deze nieuwe ontwikkelingen willen we als gemeente stimuleren. Bij nieuwbouwplannen gelden de volgende beleidsregels: •

•

• • • •

Bouwplannen toetsen we aan landelijke parkeercijfers uit de publicatie 317 ‘Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’ van het CROW of de meest actuele versie van het CROW. Meer informatie over het toepassen van deze cijfers binnen de gemeente volgt in de volgende paragraaf. Parkeerplaatsen voor bewoners worden doorgaans gerealiseerd op eigen terrein. Het aantal is afhankelijk van de kenmerken van de woning. Het CROW maakt onderscheid in verschillende type woningen. Bezoekers parkeren realiseren we in de openbare ruimte. We hanteren daarvoor de norm van 0,3 parkeerplaatsen per woning. We stimuleren vormen van duurzaam vervoer. We beoordelen initiatieven ook op het onderdeel fietsparkeren. Bij meerdere functies passen we dubbelgebruik van parkeervoorzieningen toe.

5.3.2 Verbouwplannen of functiewijzigingen In deze subparagraaf beschrijven we onze uitgangspunten voor de parkeereis bij verbouwplannen of functiewijzigingen. • • •

•

Pagina | 28

De initiatiefnemer van een bouwaanvraag realiseert de parkeereis op eigen terrein. De verantwoordelijkheid voor het invullen van de parkeereis ligt bij de ontwikkelende partij. Voor de hoogte van de parkeervraag toetsen we aan landelijke parkeercijfers in de publicatie 317 ‘Kerncijfers parkeren en verkeersgeneratie’ van het CROW. Meer informatie over het toepassen van deze cijfers binnen de gemeente volgt in de volgende paragraaf. De parkeervraag van de oude functie brengen we in mindering op de parkeervraag van de nieuwe functie.

Parkeerbeleidsplan Zwartewaterland 2023-2030

•

Als voldoende parkeerplaatsen niet mogelijk zijn, beoordelen we in overleg met de initiatiefnemer of met het aanpassen van het bouwplan (bouwvolume of functie) aan de parkeereis kan worden voldaan.

Vervolgonderzoek instellen parkeerfonds Bouwplannen in centrumgebieden lopen vaak vast omdat niet voldaan kan worden aan de parkeereis. Het kan voorkomen dat in uitzonderlijke gevallen het bouwplan toch wenselijk is vanuit maatschappelijk oogpunt of vanuit andere beleidsvelden. Daarom doen we vervolgonderzoek naar hoe bouwplannen in de openbare ruimte goedgekeurd kunnen worden zonder dat ze voor een hogere parkeerdruk in de omgeving zorgen. Hiervoor hebben ontwikkelaars en gemeenten verschillende oplossingen bedacht zoals het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen zoals deelauto’s en deelfietsen. Of in bepaalde gebieden geen of een beperkt aantal vergunningen uitgeven aan ontwikkelingen die niet voldoen aan de parkeereis. Maatregelen die de parkeervraag beïnvloeden kunnen vaak niet de hele parkeervraag oplossen. De meest voorkomende oplossing lijkt een parkeerfonds. Een mobiliteitsfonds behoort ook tot de mogelijkheden. Bij de invoering van een parkeerfonds kan het college van B&W een ontheffing verlenen van de parkeernorm als een bouwprogramma niet kan worden bijgesteld en de parkeervraag niet op eigen terrein van de initiatiefnemer kan worden opgelost. De ontwikkeling kan mogelijk gemaakt worden doordat de initiatiefnemer een verplichte financiële bijdrage stort in een parkeerfonds.

De gemeente kan daarmee in de buurt van het initiatief parkeervoorzieningen aanleggen in de openbare ruimte. De gemeente beheert deze financiële middelen en zet ze uitsluitend in voor de aanleg van parkeervoorzieningen. Een dergelijk parkeerfonds kan een bijdrage leveren aan het realiseren van parkeerplaatsen aan de randen van de kernen. Uit jurisprudentie blijkt dat de gemeente de parkeervoorzieningen binnen een redelijke termijn moet realiseren. Ook moet de gemeente de administratie zorgvuldig bijhouden. Bovendien moeten de parkeerplaatsen in de omgeving van het bouwplan komen. Bij een mobiliteitsfonds kan de gemeente het ontvangen bedrag bijvoorbeeld investeren in het verbeteren van de verkeersveiligheid op een kruispunt of het aanleggen van vrijliggende fietspaden. De gemeente moet daarbij wel aantonen dat de maatregelen bijdragen aan het verminderen van het autobezit. Ook mag de parkeerdruk in de omgeving niet toenemen. Omdat binnen de gemeente de mogelijkheden van openbaar vervoer of alternatieve vervoerswijzen nog beperkt zijn, verwachten we dat een parkeerfonds beter aansluit bij de huidige situatie binnen de gemeente Zwartewaterland. We doen vervolgonderzoek of een parkeerfonds een mogelijkheid is waarbij de voor-en nadelen zorgvuldig worden afgewogen.

5.3.3 Hanteren parkeerkencijfers CROW Deze paragraaf beschrijft hoe we binnen de gemeente Zwartewaterland de parkeercijfers van het CROW hanteren. Het CROW is een onafhankelijk Nationaal kenniscentrum voor verkeer, vervoer en infrastructuur en openbare ruimte. Voor het toetsen van bouwplannen gaan we uit van kencijfers van het CROW omdat deze zorgvuldig en in overleg met partijen in het werkveld zijn ontwikkeld. Deze cijfers zijn afgeleid van algemeen geaccepteerde onderzoeksgegevens en worden bijgesteld aan de hand van nieuwe inzichten. Zo blijven deze cijfers actueel. Stedelijkheid Het autobezit en de beschikbaarheid van alternatieve vervoerwijzen zijn van invloed op de parkeerbehoefte en afhankelijk van de grootte van de plaats. Dit is vastgelegd in de stedelijkheidsgraad. De gemeente Zwartewaterland is volgens deze richtlijnen gekwalificeerd als ‘weinig stedelijk’ met 726 adressen per vierkante kilometer.

Pagina | 29

Parkeerbeleidsplan Zwartewaterland 2023-2030

Gebieden Afhankelijk van het deelgebied van de gemeente is de parkeernorm hoger of lager. Het CROW onderscheidt in publicatie 317 de volgende gebieden: • • •

centrum schil centrum rest bebouwde kom en buitengebied

Onderstaand zijn de deelgebieden in de kernen van gemeente Zwartewaterland weergegeven. Alles buiten de gearceerde gebieden valt onder rest bebouwde kom of buitengebied.

Figuur 11: Deelgebieden in Genemuiden

Pagina | 30

Parkeerbeleidsplan Zwartewaterland 2023-2030

Figuur 12: Deelgebieden in Hasselt

Figuur 13: Deelgebieden in Zwartsluis

Normen en bandbreedte Landelijke richtlijnen gaan uit van een bandbreedte die ruimte biedt voor maatwerk aan de ontwikkeling van bouwplannen. Gemeente Zwartewaterland kiest in de basis voor het gemiddelde tussen de bandbreedte van deze landelijke kencijfers. Als voorbeeld: bij een huurwoning in de vrije sector in een woonwijk binnen de bebouwde kom van de gemeente Zwartewaterland zien we een bandbreedte van minimaal 1,6 parkeerplaatsen en maximaal 2,4 parkeerplaatsen per woning. We gaan uit van het gemiddelde. Voor deze categorie en locatie zijn dat twee parkeerplaatsen per woning. Zie onderstaand een voorbeeld van kencijfers uit het CROW.

Pagina | 31

Parkeerbeleidsplan Zwartewaterland 2023-2030

Figuur 14: Voorbeeld kencijfers CROW

We gaan uit van dat gemiddelde omdat het autobezit in Zwartewaterland overeenkomt met het landelijk gemiddelde. Bovendien blijven veel inwoners afhankelijk van de auto als vervoersmiddel omdat de mogelijkheden van het openbaar vervoer en alternatieve vervoerswijzen hier beperkt zijn. Vergelijkbare gemeenten hebben vaak betere openbaar vervoersvoorzieningen zoals een treinstation. Wel zetten we de komende jaren in op het stimuleren van fietsgebruik en alternatieve vervoersvormen. De gemeente Zwartewaterland wordt daarom bij het hanteren van de norm beschouwd als een gemiddelde gemeente. Ontheffing van de norm Afwijken van de norm is in principe niet mogelijk. Behalve als een bouwplan zorgt voor bewezen minder parkeerdruk of een bewezen lager autobezit. Een deelautosysteem zorgt daadwerkelijk voor een lager autobezit. Dit is aangetoond met praktijkcijfers door een erkende onderzoeksinstantie (CROW). Richtlijnen fietsparkeren We beoordelen initiatieven ook op het onderdeel fietsparkeren. Deze richtlijnen gelden voor woningen, bedrijven, winkels en instellingen zoals scholen, medische instellingen en kerken. Uitgangspunt is dat bij nieuwbouw, verbouw en functiewijzingen voldoende fietsparkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd worden.

De gemeente Zwartewaterland gaat uit van de meest recente fietsparkeerkencijfers uit ASVV 2021 paragraaf 6.3.5.3 ‘Overzicht fietsparkeerkencijfers’. Als gemeente willen we het fietsverkeer verder stimuleren. Eén van de duurzaamheidsdoelen is het vergroten van het aantal fietsverplaatsingen. Daarvoor zijn voldoende en veilige fietsenstallingen nodig. Niet voor alle functies zijn fietsparkeernormen beschikbaar. In zo’n geval maken we samen met de initiatiefnemer een inschatting van het aantal benodigde fietsenstallingen. Voor fietsenstallingen zijn landelijke kwalitatieve normen vastgesteld. We stimuleren fietsenstallingen die voldoen aan het keurmerk ‘FietsParKeur’. Vervolgacties nieuwbouwplannen & verbouwplannen voor in uitvoeringsprogramma: • • •

Voorbeelden uitwerken over hoe we invulling geven om duurzaam vervoer te stimuleren. Vervolgonderzoek naar een parkeerfonds. De kencijfers van het CROW implementeren als uitgangspunt voor het bestemmingsplan.

Pagina | 32

Parkeerbeleidsplan Zwartewaterland 2023-2030

5.4 Specifieke doelgroepen Bij specifieke doelgroepen gaat het vaak om maatwerk. Het is belangrijk dat we vraag en aanbod voor specifieke parkeerplaatsen goed op elkaar afstemmen. 5.4.1 Parkeerplaatsen mindervaliden Er zijn twee soorten gehandicaptenparkeerplaatsen: gereserveerde parkeerplaatsen bij de woningen (op kenteken) en algemene gehandicaptenparkeerplaatsen. Algemene gehandicaptenparkeerplaats De gemeente Zwartewaterland zorgt bij grotere parkeervoorzieningen, conform de richtlijnen van het CROW, voor één gehandicaptenparkeerplaats per vijftig parkeerplaatsen. Binnen een parkeerschijfzone zijn we terughoudend met algemene gehandicaptenparkeerplaatsen, tenzij blijkt dat hier grote behoefte aan is. Op verzoek is het aanwijzen van gehandicaptenparkeerplaats mogelijk. Hiervoor moet de aanvrager aantonen of onderbouwen dat er behoefte is aan extra gehandicaptenparkeerplaats. Instanties zoals huisartsenposten, fysiopraktijken etc. kunnen ook een verzoek indienen voor het realiseren van een gehandicaptenparkeerplaats. Gehandicaptenparkeerplaats op kenteken Mensen met een handicap komen alleen in aanmerking voor een gehandicaptenparkeerplaats dichtbij de woning als zij een auto en een Europese Gehandicaptenparkeerkaart hebben. Een parkeerplaats op kenteken is mogelijk met de volgende voorwaarden: • • •

De aanvrager moet beschikken over een Europese Gehandicaptenparkeerkaart; De aanvrager mag niet beschikken over een parkeermogelijkheid op eigen terrein; Er moet sprake zijn van een structureel hoge parkeerdruk waardoor niet geparkeerd kan worden binnen een afstand van 100 meter.

Als een kenteken wijzigt, moet de houder van een voertuig dit aangeven bij de gemeente Zwartewaterland. Het recht op de aangewezen parkeerplaats vervalt als de gehandicapte bestuurder geen auto meer heeft of niet langer zelf de bestuurder is. 5.4.2 Vrachtwagen parkeren Een tekort aan vrachtwagenparkeerplaatsen in Overijssel leidt al jaren tot overlast en verkeersonveiligheid. Deze problemen concentreren zich langs de snelwegen (zoals de A28) en op verschillende bedrijventerreinen waaronder die in Zwartewaterland. Met diverse stakeholders startte de Provincie Overijssel met het ‘meerjarenprogramma aanpak vrachtwagenparkeren Overijssel’. De provincie voert de regie van het programma, maar alle partners zijn mede probleemeigenaar en werken en denken dus mee aan de te nemen maatregelen. Of de gemeente Zwartewaterland zelf meer parkeerplaatsen gaat aanleggen voor grote voertuigen hangt af van de maatregelen binnen dit meerjarenprogramma. In het uitvoeringsprogramma gaan we in gesprek met ondernemers. We verkennen alvast mogelijke locaties voor vrachtwagenparkeerplaatsen op bedrijventerrein in Zwartsluis en Hasselt. Dit doen we vooruitlopend op het meerjarenprogramma van de Provincie. Daarnaast blijven we ondernemers stimuleren dat ze vrachtwagens zoveel mogelijk parkeren op hun eigen terrein.

Pagina | 33

Parkeerbeleidsplan Zwartewaterland 2023-2030

Binnen de bebouwde kommen van de gemeente Zwartewaterland geldt een parkeerverbod voor grote voertuigen. Vrachtwagens van buitenaf kunnen worden geparkeerd op de daarvoor aangewezen vrachtwagenparkeerplaatsen in Genemuiden (langs bijvoorbeeld de Schering, Sasdijk en De Blokmat). Vrachtwagenchauffeurs die een parkeerplaats zoeken voor meer dan 24 uur stimuleren we om te parkeren bij truckparking de Lichtmis.

Figuur 15: Vrachtwagenparkeerplaatsen Schering, Genemuiden

5.4.3 Elektrische voertuigen (oplaadpalen/-plaatsen) Gemeente Zwartewaterland stimuleert het gebruik van elektrische voertuigen en faciliteert daarom laadpunten. We gaan terughoudend om met aan realiseren van laadpalen in gebieden met een structureel hoge parkeerdruk (meer dan 90%). Ook in de gebieden met parkeerschijfzones wijzen we vooralsnog geen parkeerplaatsen voor elektrische voertuigen aan. In andere gebieden verlenen we medewerking aan het aanleggen van elektrische laadpunten. Deze laadpunten zijn dan uitsluitend bestemd voor het opladen van elektrische voertuigen en niet voor andere doeleinden. De laadpunten die we aanleggen proberen we waar mogelijk te centraliseren op grote parkeerplaatsen. We monitoren de parkeerdruk en registreren het aantal parkeerplaatsen dat uitsluitend bestemd is voor het opladen van elektrische voertuigen. Zo houden we een beeld van de parkeerdruk naarmate het aantal laadpalen in de gemeente toeneemt. Hoe we omgaan met het plaatsen van laadpalen in de openbare ruimte staat beschreven in het beleidsdocument ‘Integrale laadafweging en plaatsingsbeleid’.

Pagina | 34

Parkeerbeleidsplan Zwartewaterland 2023-2030

Figuur 16: Gereserveerde parkeerplaats voor opladen elektrische voertuigen.

5.4.4 Fietsparkeren In het Gemeentelijk Verkeers-en Vervoersplan staat dat we lopen en fietsen stimuleren met gerichte maatregelen voor doelgroepen. Daarmee dragen we bij aan duurzaamheidsopgaven en de gezondheid van onze inwoners. We stimuleren het fietsgebruik met de aanleg van fietsinfrastructuur en voldoende fietsenstallingen en fiets-oplaadpunten. De gemeente Zwartewaterland zet de komende jaren in op meer fietsparkeergelegenheid in centra, bij openbare gebouwen en belangrijke OV-haltes. Voor de centra ligt de prioriteit in eerste instantie bij Hasselt. Daar bestaat de wens tot ontmoedigen van auto’s in de binnenstad. Ook krijgen we vanuit de samenleving signalen dat gestalde fietsen in het centrum van Hasselt de trottoirs en toegang tot winkels blokkeren. Voor fietsparkeren gelden de volgende uitgangspunten: • • • • •

Fietsparkeervoorzieningen centraliseren we bij functies die bezoekers aantrekken. Uit nader onderzoek moet blijken welke locaties hiervoor geschikt zijn. De fietsparkeervoorzieningen moeten komen op acceptabele loopafstand van de bestemming. De kwaliteit van de fietsparkeervoorzieningen is een belangrijk aandachtspunt in het kader van duurzaamheid. Gebruikers moeten hun fiets op een makkelijke manier met een kabelslot aan de voorziening kunnen vastzetten. Nader onderzoek moet uitwijzen hoeveel oplaadvoorzieningen nodig zijn. De vraag moet in balans zijn met het aanbod.

Naast het realiseren van fietsenstallingen in centrumgebieden, onderzoeken we of er behoefte is aan fietsenstallingen in woonwijken en op bedrijventerrein. In het uitvoeringsprogramma doen we verder onderzoek naar geschikte locaties voor de fietsenstallingen en de behoefte aan oplaadvoorzieningen. We doen dit in samenspraak met ondernemers.

Pagina | 35

Parkeerbeleidsplan Zwartewaterland 2023-2030

Figuur 17: Fietsparkeervoorziening Binnenhaven, Genemuiden.

5.4.5 Bedrijfsbusjes Regelmatig krijgen we meldingen over overlast van bedrijfsbusjes. In onze huidige APV staat onder artikel 5:8 dat het in de openbare ruimte verboden is om voertuigen van meer dan 6 meter of een hoogte van meer dan 2,4 meter te parkeren op plekken waar ze het uiterlijk van de gemeente schaden of waar ze buitensporig veel parkeerruimte innemen. De gemeente kan hierop handhaven. Bedrijfsbussen met kleinere afmetingen mogen wel op openbare parkeerplaatsen staan. Wel stimuleren we bedrijven om bedrijfsbusjes na werktijd te parkeren op eigen terrein of bij werknemers die op eigen terrein voldoende parkeercapaciteit hebben. Een verbod op bedrijfsbusjes in woonwijken is juridisch moeilijk haalbaar. Ook is het in de praktijk lastig te controleren of een bedrijf aan het werk is op een locatie of dat een werknemer na werktijd zijn bus bij huis heeft geparkeerd. Voor eventuele maatregelen is ook meer capaciteit voor handhaving nodig. Werknemers moeten een goed alternatief hebben voor het parkeren van de bedrijfsbus. Als de werknemer bij een bedrijf buiten de gemeente werkt, is het vaak makkelijker dat de werknemer de bus mee naar huis neemt om de reistijd te beperken. Een ander veelgehoord argument is dat werknemers uit veiligheidsoogpunt de bedrijfsbus graag in het zicht hebben. Bedrijfsbusjes zijn de afgelopen jaren steeds vaker aantrekkelijker voor criminelen.

We kunnen alleen ondernemers binnen onze eigen gemeente oproepen om bedrijfsbussen te parkeren op eigen terrein als daarvoor de mogelijkheden zijn. Het voordeel voor de bedrijven is dat de bedrijfsbus veilig geparkeerd staat op eigen terrein waardoor de kans op inbraak lager is. Een vervolgactie is dat we met grote bedrijven in gesprek gaan om tot een goede oplossing of afspraak te komen. 5.4.6 Caravans, campers en aanhangwagens Het parkeren van campers, caravans of aanhangwagens in woonwijken kan verschillende problemen met zich meebrengen. Gelet op de verkeersveiligheid beperken recreatieve voertuigen door het formaat van het voertuig soms het zicht. Ook nemen deze voertuigen een deel van de ‘reguliere’ parkeercapaciteit in beslag. Volgens het geldende APV van de gemeente Zwartewaterland mogen campers, kampeerauto’s en caravans niet langer dan drie achtereenvolgende dagen op de weg worden geplaatst of gehouden (opgenomen in artikel 5:8 Grote voertuigen). In het parkeeronderzoek uit 2022 zijn caravans, campers en kampeerwagens apart geregistreerd. Uit dit onderzoek blijkt dat in de periode van 7 tot en met 9 april per meetmoment vier tot maximaal zeven recreatieve voertuigen zijn geregistreerd.

Pagina | 36

Parkeerbeleidsplan Zwartewaterland 2023-2030

In dit onderzoek zijn ook losse aanhangwagens apart geregistreerd. Hieruit kunnen we concluderen dat tijdens de onderzoeksperiode per meetmoment 50 tot 63 losse aanhangwagens zijn geregistreerd. Deze aanhangwagens nemen een deel van de openbare parkeercapaciteit in. Volgens artikel 5:6 lid 1 van de APV van gemeente Zwartewaterland is het niet toegestaan om aanhangwagens langer dan drie achtereenvolgende dagen op de weg te laten staan. Uit dit onderzoek kan niet worden achterhaald hoelang de aanhangwagens al geparkeerd stonden. Vervolgacties nieuwbouwplannen & verbouwplannen voor in uitvoeringsprogramma: • • • • • •

We verkennen alvast mogelijke locaties op bedrijventerrein in Zwartsluis en Hasselt voor het parkeren van vrachtwagens. We nemen de parkeerplaatsen die uitsluitend bestemd zijn voor het opladen van elektrische voertuigen apart mee in de monitoring van de parkeerdruk. We realiseren voldoende fietsenstallingen in centrumgebieden. We doen verder onderzoek naar de behoefte van fietsenstallingen op bedrijventerreinen. We doen verder onderzoek naar de behoefte van fiets-oplaadvoorzieningen en realiseren die. We gaan in gesprek met bedrijven binnen de gemeente om een oplossing te zoeken voor geparkeerde busjes in woonwijken.

5.5 Handhaving Parkeerregulering zoals een parkeerschijfzone en maatregelen zoals een parkeerverbod-zone is alleen succesvol bij regelmatige handhaving op overtredingen. Voldoende handhaving voorkomt ook dat automobilisten parkeren op plaatsen waar dit niet is toegestaan, zoals bijvoorbeeld trottoirs, voor uitritten, op groenstroken of op kruispunten. Binnen de gemeente hebben we een aantal straten waar parkeermaatregelen van kracht zijn zoals een parkeerverbod-zone of een parkeerverbod op wegvakniveau. Ook hier is handhaving een essentieel onderdeel. Parkeerders weten vaak wat de pakkans is en stemmen hier hun parkeergedrag op af. Het uitgangspunt is een duidelijke en uniforme aanpak van controle en handhaving. Ook moet de voorspelbaarheid van de handhaving zo laag mogelijk zijn. De hoofdfocus ligt op de gereguleerde gebieden met parkeerschijfzones in de kernen. Het is belangrijk dat we het gereguleerde gebied helemaal controleren, zodat bewoners en bezoekers geen gevoel van willekeur krijgen. In gebieden met een hoge parkeerdruk moeten we frequent handhaven op foutparkeerders. In veel gevallen constateren we een hoge parkeerdruk in oude(re) woonwijken of in het centrum. Om voorspelbaarheid tegen te gaan is de aanbeveling dat we handhaven op verschillende tijdstippen en dagen. De parkeerdruk in woongebieden ligt ’s avonds en ’s nachts hoger dan overdag.

Het is aannemelijk dat we op deze tijden meer foutgeparkeerde auto’s aantreffen. Verder kunnen handhaven op basis van incidenten of meldingen. De hoogste prioriteit heeft dit echter niet. Uit de meldingen inventarisatie blijkt dat we in de afgelopen vier jaar klachten binnenkregen over geparkeerde aanhangwagens, campers en caravans. Dit is ook apart meegenomen in het uitgevoerde parkeerdrukonderzoek. Volgens de APV is het niet toegestaan om deze voertuigen langer dan drie achtereenvolgende dagen op de weg te laten staan. Het is wenselijk dat we hier periodiek op handhaven, zodat bewoners en bedrijven op de hoogte zijn van de overlast die ontstaat door het parkeren van dergelijke voertuigen in de openbare ruimte. Ook kunnen we dit probleem via sociale media onder de aandacht brengen.

Pagina | 37

Parkeerbeleidsplan Zwartewaterland 2023-2030

5.6 Monitoring parkeren Bij nieuw parkeerbeleid is monitoring en evaluatie belangrijk. Zo volgen we de ontwikkelingen en de effecten van het parkeerbeleid. Door monitoring kunnen we tijdig inspelen op geconstateerde parkeergerelateerde problemen. Monitoring bestaat uit: •

•

•

Zoals in het GVVP Zwartewaterland 2022-2030 staat, willen we het parkeeronderzoek uit 2022 periodiek (1x per 2 jaar) herhalen om de parkeerdruk te blijven monitoren. Zo kunnen we de resultaten van de verschillende onderzoeken en meetmomenten naast elkaar leggen. Als de parkeerdruk stijgt kunnen we snel zoeken naar de oorzaken en mogelijke oplossingen. Ook worden de foutparkeerders apart geregistreerd zodat we gebiedsgericht kunnen handhaven. Voor de centrumgebieden is een parkeermotiefmeting wenselijk. Zo houden we inzicht op het functioneren van de huidige parkeerschijfzones in winkelgebieden. Een parkeermotiefonderzoek geeft inzicht in welke doelgroepen waar en hoe lang parkeren. Dit motiefonderzoek kan periodiek worden herhaald, eventueel in combinatie met het parkeerdrukonderzoek. Binnengekomen klachten geven vaak een goed beeld van de knelpunten in centra of in woonwijken. Klachten die via de website van de gemeente worden gemeld, registreren we automatisch in ons meldsysteem. We streven ernaar om meldingen goed te registreren, zodat we deze op een later moment kunnen terugvinden. We bekijken elke melding individueel. Jaarlijks voeren we een analyse uit van de binnengekomen meldingen die parkeer-gerelateerd zijn. Deze specifiëren we in categorieën en wijken.

Pagina | 38

Parkeerbeleidsplan Zwartewaterland 2023-2030

6.

Overzicht vervolgacties

Het realiseren van maatregelen vraagt om een brede blik. Samenwerking met inwoners, bedrijven, verenigingen en instellingen is belangrijk om te komen tot doordachte en duurzame oplossingen. We benaderen belanghebbenden zoveel mogelijk in combinatie met andere beleidsvelden en beleidsdoelen. Parkeren is nooit het doel op zich en heeft raakvlakken met andere beleidsvelden. Daarom willen we het uitvoeringsprogramma waar mogelijk integraal oppakken. Omdat ontwikkelingen in de gemeente altijd doorgaan, heeft ook het parkeerbeleidsplan een houdbaarheidsdatum. Daarom evalueren we het Parkeerbeleidsplan regelmatig en stellen we dat indien nodig bij. Een algehele actualisatie is in 2030 voorzien. Tot die tijd blijven we de parkeerdruk in centrumgebieden en in woonwijken tweejaarlijks monitoren. Hiermee kunnen we zien of maatregelen het gewenste effect hebben. Voor de centrumgebieden voeren we een parkeermotiefonderzoek uit, zodat we meer informatie krijgen over het parkeergedrag van de doelgroepen in dit gebied. Daarmee krijgen we inzicht in de oorzaak van hoge parkeerdruk en kunnen we waar nodig maatregelen nemen. Onderstaande tabel maakt duidelijk welke acties en projecten nodig zijn voor uitvoering van het parkeerbeleidsplan: Nr. 1.

Project of activiteit Opstellen Uitvoeringsprogramma parkeren met in elk geval de volgende onderdelen: a.

Evaluatie functioneren huidige parkeerschijfzone en waar nodig aanpassen

b. Onderzoeken mogelijkheden extra inzet handhaving c.

Verbeteren informatievoorziening parkeren website/folder

d. Actualiseren en clusteren van de parkeerverwijssystemen

5.1.3 5.1.3, 5.2.2 5.1.3 5.1.3

e.

Actualiseren Parkeerverordening Gemeente Zwartewaterland 2014

f.

Faciliteren bereikbaarheid centrumgebieden tijdens evenementen

g.

Uitwerken mogelijkheden tot capaciteitsuitbreiding Havendijk, Zwartsluis

5.1.4

h. Onderzoeken mogelijkheden tot capaciteitsuitbreiding noordzijde van het centrumgebied in Hasselt

5.1.4

i.

Pagina | 39

Zie §

Straten/wijken met hoge parkeerdruk inventariseren en bekijken of we werk met werk kunnen maken i.c.m. grootschalige reconstructies

5.1.3 5.1.4

5.2.3

Parkeerbeleidsplan Zwartewaterland 2023-2030

Nr.

Project of activiteit j.

Aanvullend onderzoek naar geschikte locaties buiten de woonwijken in Zwartsluis waar voertuigen geparkeerd kunnen worden die niet dagelijks worden gebruikt.

k.

Voorbeelden uitwerken over hoe we invulling geven aan het stimuleren van duurzaam vervoer bij nieuwe ontwikkelingen.

l.

Vervolgonderzoek verordening parkeerfonds

5.3.1 5.3.2 5.3.3

n. Verkenning mogelijke locaties voor het realiseren vrachtwagenparkeerplaatsen op bedrijventerreinen in Zwartsluis en Hasselt.

5.4.2

p. We gaan in gesprek met ondernemers om een oplossing te vinden voor geparkeerde busjes in woonwijken.

5.4.4 5.4.5

Monitoring en evaluatie a.

Parkeerdrukonderzoek 1x per 2 jaar in centrumgebieden en woonwijken

b. Uitvoeren parkeermotiefonderzoek in centrum gebieden c.

Pagina | 40

5.2.3

m. De kencijfers van het CROW implementeren als uitgangspunt voor in het bestemmingplan

o. Realiseren van voldoende fietsenstallingen en oplaadpunten

2.

Zie §

Jaarlijks een analyse uitvoeren van klachten en meldingen over parkeren

5.1.1, 5.2.2 5.1.3 5.6