3. Bijlage 3 -Reactienota Wind en zon
Tekst van het document
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 32
O.a. naar de positieve en negatieve effecten van het initiatief op milieu en gezondheid. ln de meeste gevallen zaleen MER-procedure doorlopen moeten worden, of op z'n minst een MER-onderzoek plaats moeten vinden. Dat kost veel tijd (en geld), soms jaren. Door wél de vergunningsprocedureduur van 26 weken te noemen maar geen doorkijk te geven naar andere factoren die grote invloed hebben op de doorlooptijd van een initiatief, informeert de gemeente de initiatiefnemers niet volledig.
vergunningverlening is bij een soepel procedureverloop circa 26 weken, exclusief vooroverleg.
Voorafgaand aan de procedure vindt het voortraject plaats. In het voortraject is veel onderzoek nodig dit kost tijd. Eerst wordt een quickscan uitgevoerd naar de wenselijkheid en haalbaarheid van een initiatief. Hiervoor is informatie op hoofdlijnen over het initiatief voldoende. Wordt hier positief op besloten, dan kan de officiële procedure worden gestart. Voor de officiële procedure is het nodig om de vereiste onderzoeken Vraag4 Is de gemeente bereid om hier in de notitie meer uit te voeren. Al met al zal een proces tot en met aandacht aan te besteden? besluitvorming in veel gevallen meerdere jaren kosten. Op pagina 9 onder "van waarden naar normen" staat In stap 2 staat dat er bij het realiseren van zonneparken en onder de derde bullet "wat is de concrete toegevoegde windmolens een bijdrage geleverd wordt aan de belangrijke waarde van dit initiatief? Hoe draagt het bij aan de opgaven voor de fysieke leefomgeving van ons buitengebied, leefbaarheid en beleefbaarheid van de omgeving en het zoals maar ook natuur (biodiversiteit);Water, bodem en toekomstperspectief van de bewoners daarvan en de ecologie zullen dus een van de wegingsfactoren zijn gemeente als geheel?".
Dit is een vrij egocentrische benadering, wat voor meerwaarde biedt het ons als mens Aanvullend willen wij opmerken dat deze aspecten bij de (beleving, leefbaarheid, opbrengsten vanuit de energie beoordeling van zowel leefbaarheid als beleefbaarheid een rol leverantie, etc.)? ls het niet beter om het vooral ook vanuit kunnen spelen. Herstel van de biodiversiteit en positief het perspectief van water (verdrogingsproblematiek), bijdragen aan de verdrogingsproblematiek zijn onderdeel van bodem en ecologie (herstel biodiversiteit) te bekijken? een leefbare omgeving. Welke meerwaarde levert het voor de biotiek en abiotiek op? Deze zogenoemde 'groene plus' is hard nodig om de achteruitgang van onze natuur en daarmee het landschap tegen te gaan. Door vooraf duidelijk te maken dat een (nu nog) bovenwettelijke 'groene plus' rijkelijk beloont wordt in de waardering van een initiatief, schep je kaders die voor
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 33
iedereen helder zijn en krijgt de nu nog stemloze natuur de waardering die het toekomt. Vraag 5 Is de gemeente bereid om de belangen van water, bodem en ecologie nadrukkelijker naar voren te brengen in deze notitie door ze te benoemen en een grotere wegingsfactor mee te geven in de beoordeling van initiatieven? Op pagina 10 staat in de laatste zin onder de paragraaf "kwaliteit van de fysieke leefomgeving in het buitengebied" dat "de ruimtelijke kwaliteit wordt bepaald door gebruikswaarde, belevingswaarde en het toekomstig waardepotentieel". Ruimtelijke kwaliteit is onder andere een resultante van de kwaliteit van water, bodem en ecologie. Die zijn als gevolg van onze cultiveringsdrang enorm achteruit gegaan sinds de intensivering van de landbouw. We zijn daarmee nu écht bij een grens aanbeland (zie stikstofcrisis). De ontwikkeling van nieuwe zonne- en windenergie locaties biedt de kans om hier duidelijke voorwaarden aan te stellen (zie inleiding vraag 1). Maak van deze locaties broedbiotopen voor allerlei vormen van biodiversiteitsherstel (waterberging, koolstofopslag in de bodem, bloemrijk grasland, houtwallen, etc.). Dat kan met hele simpele inrichtings- en beheermaatregelen. En zorg ervoor dat deze kwaliteitsimpuls ook duurzaam (in de tijd) geborgd blijft.
Op het moment dat bijvoorbeeld de windmolen economisch afgeschreven is moet het niet zo zijn dan de boel weer compleet op de schop gaat.
Bij de beantwoording van de eerdere vragen is deze vraag ook al toegelicht. Dit type afspraken kan worden vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst of iets vergelijkbaars. Of dit ook daadwerkelijk gaat gebeuren zal maatwerk zijn. Dit is een punt dat bij de uitwerking van het initiatief aan de orde komt, maar nu nog geen plek behoeft in deze notitie.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 34
Vraag 6 Is de gemeente bereid om de belangen van water, bodem en ecologie nadrukkelijker naar voren te brengen door eisen te stellen aan initiatieven ('groene plus') en de kwaliteit t.a.v. bijvoorbeeld levensduur te borgen middels concrete afspraken in een uitvoeringsovereenkomst? Conclusie In de zienswijze van indiener 17 is wel aanleiding gevonden de beleidsregel te wijzigen. Zienswijze indiener 18 Datum zienswijze De zienswijze is per brief ingediend op 9 augustus en ontvangen op 9 augustus 2022 Inhoud van de zienswijze Beoordeling 1 Ik maak me zorgen over de afstand van de windmolens tot Met betrekking tot de afstand tussen de windmolens en aan mijn woning. bebouwing verwijzen we naar de beoordeling bij zienswijze 6 onder 2. 2 Ik maak me ook zorgen over wat er aan Zwolse kant van de De gemeente Zwolle heeft recentelijk het gebied rondom gemeentegrens gebeurt. Ik wil daarvan graag op de hoogte Haerst aangewezen als zoekgebied voor wind. Ontwikkelingen gehouden worden. aan de Zwolse kant van de gemeentegrens vinden plaats in nauw overleg met ons. Bewoners aan beide zijden van de grens worden nadrukkelijk betrokken bij eventuele projecten in dat gebied. 3 Ik wil het recht behouden om bezwaar te kunnen maken. Ten aanzien van deze beleidsregel was het moment om zienswijze in te dienen in de daarvoor opengestelde periode. Daarna is dit niet meer mogelijk.
Wel is het mogelijk om tijdens de procedure van een concreet initiatief op meerdere momenten een bezwaar in te dienen.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 35
4
Graag wil ik op de hoogte gehouden worden van wat er met De Eendenkooien in het zoekgebied zon- en wind Gennehet kooirecht gebeurt. Holten hebben onze aandacht. In de nota definitieve zoekgebieden voor zon en wind in Zwartewaterland is een kaart opgenomen met daarop aangegeven het gebied dat door het afpaalrecht geraakt wordt.
Conclusie In de zienswijze van indiener 18 wordt geen aanleiding gevonden de beleidsregel te wijzigen.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 36
Zienswijze indiener 19 Datum zienswijze De zienswijze is per brief ingediend op 9 augustus 2022 en ontvangen op 9 augustus 2022
1
2
3 4
Inhoud van de zienswijze Ik maak me zorgen over de gezondheid van mijn gezin/buren met het oog op geluidfrequentie en migraine door slagschaduw en slaap problemen. Gelezen in verschillende onderzoeken. Daarnaast maak ik me zorgen over het uitzicht (500 m van ons huis). Ik maak me zorgen over de waarde vermindering van mijn huis. Uiteindelijk zal ik het minder goed kunnen verkopen.
Beoordeling We begrijpen dat u zich zorgen maakt over de gezondheid van u en uw buren. We verwijzen naar de beoordeling van zienswijze 6. Daar wordt stilgestaan bij de gezondheidsaspecten van windturbines. De Wet ruimtelijke ordening (Wro) heeft een regeling voor de schade die ruimtelijke plannen en besluiten kunnen veroorzaken. Dit heet 'planschade'. Denk bijvoorbeeld aan een waardedaling van onroerend goed. Omdat hiervoor dus al een wettelijk regeling bestaat, hoeft planschade niet te worden opgenomen in deze nota. Bij concrete plannen zal de gemeente in de anterieure overeenkomst met de ontwikkelende partij onderhandelen over de wijze waarop de omgeving wordt gecompenseerd. We krijgen zonnepanelen op het zuid oosten en verwachten Bij zienswijze 13 wordt stilgestaan bij de effecten van dat de opbrengst minder zal zijn. slagschaduw van windmolens op zonnepanelen. Ik heb ook zorgen over mijn onderneming met het oog op Het is niet duidelijk of windturbines een negatieve invloed wat het doet met het toerisme en het aangezicht van hebben op het toerisme. Onderzoekers van het European Zwartsluis. Futures Institute van de Stenden Hogeschool in Leeuwarden onderzochten in binnen- en buitenland windparken.
Uit het onderzoek bleek dat bij 15 jaar of langer bestaande windparken geen aantoonbare invloed is op de gemiddelde toeristische besteding, bezoekersaantallen en de werkgelegenheid in de toeristische sector.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 37
Uit een onderzoek van gemeente Emmen blijkt dat op het meest (sub)lokale niveau specifieke toeristische bedrijven wel effecten kunnen ondervinden. Het geluid van een windturbine kan ’s nachts op afstand hoorbaar zijn, afhankelijk van richting en snelheid van de wind, merk/type windmolen en ander omgevingsgeluid. Hierdoor kan voor toeristen die zich bijvoorbeeld in een verblijfsaccommodatie bevinden, afhankelijk van de locatie, een ongewenst effect merkbaar zijn. Zie voor de mogelijkheid tot planschade opmerking 2.
5
De zoekgebied voor windturbines ligt op circa 1,5 km. van het centrum van Zwartsluis. Door de genoemde afstand interfereren zij niet of – vanuit een beperkt aantal gezichtsvelden - in beperkte mate met het aangezicht. Het provinciaal beleid heeft gegeven de grootte van moderne windturbines specifieke richtlijnen opgesteld. Windturbinelocaties markeren op deze wijze in het landschap de aanwezigheid van andere activiteiten; bedrijvigheid en/of mobiliteit/vervoer. De grootte van de turbines is daarbij juist uitgangspunt. Het na te streven effect is dat windturbines landmarks zijn waarbij in de buurt bedrijvigheid en infrastructuur mag worden verwacht. Ik vind het landschapsvervuiling en zeker bij natura 2000 Deze beleidsnotitie biedt juist de mogelijkheden om zorgvuldig gebied. de grootschalige opwek in te passen in het landschap. We verwijzen naar Zienswijze 1 voor eerdere beantwoording van deze vragen
Conclusie In de zienswijze van indiener 19 wordt geen aanleiding gevonden de beleidsregel te wijzigen.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 38
Zienswijze indiener 20 Datum zienswijze De zienswijze is per brief ingediend op 10 augustus 2022 en ontvangen op 10 augustus 2022
1
2
3
4
Inhoud van de zienswijze Als gemeente Zwartewaterland heeft u er voor gekozen om naast de woonkern Zwartsluis windmolens te plaatsen teneinde in 2030 voldoende energie op te wekken om aan de afspraak tot verduurzamen te voldoen. U heeft gekozen voor het gebied tussen De Velde en Baarlo als zoekgebied en daarmee als locatie aan te wijzen. Wij maken hiertegen ernstig bezwaar en wel om de volgende redenen:
Beoordeling Het is correct dat wij als gemeente het gebied tussen De Velde en Baarlo als concept zoekgebied hebben aangewezen. Dat wij als gemeente er voor gekozen hebben om windturbines te plaatsen in dit gebied is niet correct.
De gemeenteraad zal in september 2022 besluiten over de definitieve zoekgebieden. Als het gebied aangewezen wordt als definitief zoekgebied kunnen initiatieven zich melden om windmolens daar te plaatsen. Uiteindelijk zal de gemeenteraad daarover beslissen. Er is veel geld en energie gestoken in Zwartsluis om het Verwezen wordt naar de beoordeling van 19 onder 4. Daar aantrekkelijker te maken voor toerisme. Die inspanningen wordt stilgestaan bij de effecten van het plaatsen van werpen hun vruchten af. Door het plaatsen van windmolens windturbines op toerisme. wordt dit teniet gedaan We zijn verontrust over het plaatsen van een 5-tal turbines We begrijpen dat u zich zorgen maakt over de met een hoogte van ruim 200 meter. De geluidshinder en gezondheidsrisico’s van windturbines. Bij zienswijze 6, onder 2 de slagschaduw zullen naar onze mening een negatieve wordt hier verder bij stilgestaan. invloed hebben op de gezondheid van de bevolking en dus ook op het aantrekken van toeristen. Verzoekt het college om geen gebruik te maken van de Uw suggestie om het zoekgebied wind Zwartsluis te schrappen optie De Velde - Baarlo voor het plaatsen van windmolens. wordt opgenomen in de reactienota. De raad zal deze nota meenemen bij haar besluitvorming over de definitieve zoekgebieden.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 39
Conclusie In de zienswijze van indiener 20 wordt geen aanleiding gevonden de beleidsregel te wijzigen. Zienswijze indiener 21 Datum zienswijze De zienswijze is per brief ingediend op 10 augustus 2022 en ontvangen op 11 augustus 2022 Inhoud van de zienswijze
Beoordeling
Pro forma zienswijze
Vanwege de vakantieperiode zijn cliënt en ondergetekende echter onvoldoende in de gelegenheid geweest de gronden van deze zienswijze te bespreken en te formuleren. Cliënt verzoekt u dan ook hem een nadere termijn te stellen voor het aanleveren van die gronden, van (liefst) minimaal twee weken na het verstrijken van de door u gestelde termijn op 14 augustus 2022.
Appellant heeft nog tot 29 augustus dus tijd gekregen om zijn zienswijze in te dienen. In juni is de ontwerp beleidsregel 'Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland zouden grote zonneparken en windmolens kunnen worden toegelaten? 'ter inzage gelegd. Aan dat document is in juli een raadsbrief toegevoegd. Omdat we de raadsbrief aan de ontwerpbeleidsregel is toegevoegd, worden de stukken nog een keer voor iedereen ter inzage gelegd. Dat betekent dat iedereen langer de tijd krijgt om te reageren.
Conclusie In de zienswijze van indiener 21 wordt wel/geen aanleiding gevonden de beleidsregel te wijzigen.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 40
Zienswijze indiener 22 Datum zienswijze De zienswijze is per brief ingediend op 11 augustus 2022 en ontvangen op 11 augustus 2022
1
2
Inhoud van de zienswijze Laat allereerst zoveel mogelijk daken van industrie, woonhuizen, overdekte parkeerplaatsen voorzien van zonnepanelen. Ik krijg de indruk dat de gemeente niet makkelijk meewerkt aan mensen die zonnepanelen op hun bedrijf willen plaatsen. Zijn jullie bij machte om dit in kaart te brengen voor ons als inwoners? Dan is ook duidelijk wat hier nog bij moet komen.
Beoordeling Als gemeente stimuleren we actief het benutten van bedrijfsdaken voor zonnepanelen en als mogelijk windwokkels. Maar zelfs als alle daken in de gemeente Zwartewaterland voorzien zijn van zonnepanelen, dan levert dit te weinig energie op om aan de opgave van de RES voor 2030 te voldoen. Grootschalige opwek van energie met windturbines en zonneparken is daarom noodzakelijk. Voor de inpassing van deze grote zonneparken en windmolens is deze beleidsregel opgesteld. 2. Zonnepanelen als het niet anders kan op gebieden waar: Een van de redenen om het gebied nabij Zwartsluis aan te 1) vogels nauwelijks broeden en/of voedsel wijzen als zoekgebied voor zonne- en windenergie is de 2) toch al auto’s langs rijden en geen wandelaars of fietsers nabijheid van industrie. Bij de locatiekeuze wordt ook rekening genieten van onze mooie rustgevende natuur gehouden met de windladder en zonneladder. 3) vlakbij de industrie die de energie vooral nodig zijn ivm weinig aanleg nodig voor de infra structuur Bij de beoordeling van zienswijze 3 onder 10 wordt stilgestaan 4) Onder voorwaarde dat de algehele energie opwekking bij de effecten van windenergie voor vogels ten goede komt aan de gemeente Zwartewaterland en aan In de vastgestelde ‘Beleidsregel zeggenschap en lokaal niemand anders.
eigendom opwek duurzame energie via één of meerdere zonnepark(en) of windmolen(s) gemeente Zwartewaterland 2022’ wordt het grote belang van lokaal eigendom nadrukkelijk meegewogen.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 41
3.Windmolens zijn afgekeurd vanwege 1) hun hoogte die daardoor het uitzicht enorm verpesten 2) hun bewegende wieken die een geluid veroorzaken waardoor je als bewoner die dit hoort veel te veel last ervaart: je woongenot is verdwenen 3) Vogels worden weer beperkt in hun vlieggedrag en de wieken zijn levensbedreigend 4) Duurzaamheid moet een windmolen dienen maar daar zie ik niets van. 4. Hou de inwoners van Zwartewaterland eerlijk op de hoogte van de gegevens en het proces van besluitvorming svp!
Ad 1: Bij de beoordeling van zienswijze 3 onder 9 wordt stilgestaan bij de landschappelijke effecten van windenergie Ad 2: Verwezen wordt naar de beoordeling van zienswijze 6. Daar wordt stilgestaan bij de gezondheidsaspecten van wind Ad 3: Bij de beoordeling van zienswijze 3 onder 10 en zienswijze 16 onder 2 wordt stilgestaan bij de effecten van windenergie op flora en fauna
Als gemeente doen wij ons uiterste best om bewoners en ondernemers betrokken te houden bij het proces. Via onze website, de krant en social media houden we iedereen op de hoogte van de stand van zaken. 5. Veel wijsheid en liefde voor de natuur en de mens Indiener van de zienswijze wenst de gemeenteraad veel gewenst met het komen tot een besluit wat zoveel succes bij het maken haar besluiten. verregaande gevolgen voor alle inwoners zal hebben! Conclusie In de zienswijze van indiener 22 wordt geen aanleiding gevonden de beleidsregel te wijzigen. Zienswijze indiener 23 Datum zienswijze De zienswijze is per brief ingediend op 11 augustus 2022 en ontvangen op 12 augustus 2022
1
Inhoud van de zienswijze Beoordeling Als gemeente Zwartewaterland heeft u er voor gekozen om Als Nederland staan we voor de uitdaging om 49% minder CO2de opdracht om de opwek van energie in onze gemeente te uit te stoten in 2030 ten opzichte van 1990. Vervolgens willen verduurzamen met een opbrengst van 105 GwH in 2030 te
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 42
2
3
4
5
willen realiseren. In uw afwegingskader voor het inpassen van zonneparken en windmolens heeft u onder andere ervoor gekozen het gebied tussen De Velde en Baarlo als zoekgebied en daarmee als locatie aan te wijzen. Wij maken hiertegen om de volgende redenen ernstig bezwaar'. -Het plaatsen van windmolens met een hoogte van meer dan 200 m doet ernstig afbreuk aan de kernkwaliteit en de kernwaarden van het landschap en de natuur aldaar
we in 2050 95% minder CO2 uitstoten dan in 2050 ten opzichte van 1990. Dit is vertaald naar een gemeentelijke opgave.
Indiener van deze zienswijze maakt bezwaar tegen het aanwijzen van het gebied tussen De Velde en Baarlo als zoekgebied voor wind en zon. Deze beleidsnotitie biedt juist de mogelijkheden om zorgvuldig de grootschalige opwek in te passen in het landschap. We verwijzen naar Zienswijze 1 voor eerdere beantwoording van deze vragen De geluidshinder en de slagschaduw zullen een negatieve We begrijpen dat u zich zorgen maakt over de invloed uitoefenen op de gezondheid van mensen en gezondheidsrisico’s van wind. We verijzen hiervoor naar de dieren en zullen ernstig afbreuk doen aan de beoordeling van zienswijze 6. Daar wordt stilgestaan bij de biodiversiteit in het betreffende gebied. gezondheidsaspecten van windturbines. Bij de beoordeling van zienswijze 3 onder 10 wordt stilgestaan bij de effecten van windenergie voor vogels Windmolens met een enorme hoogte en omvang zullen het Bij de beoordeling van zienswijze 3 onder 9 wordt stilgestaan zicht op de natuur aldaar volledig onttrekken bij de effecten van windenergie op het landschap Verder maken wij ons grote zorgen over de zowel directe Zie beantwoording onder 6, 7 en 8 als indirecte gevolgen, die plaatsing van windmolens in het genoemde gebied zullen hebben op - Het toerisme - De economie - De uitbreidingsmogelijkheden voor industrie en woningbouw
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 43
6
7
Zwartsluis is door de ligging, de historie, de scheeps- en jachtbouw, de vele unieke natuurgebieden, de industrie en de horecavoorzieningen een zeer aantrekkelijke plaats voor bezoekers en toeristen om juist deze plaats te kiezen als vaste ligplaats of om er langere of kortere tijd te verblijven. Steeds meer en betere faciliteiten en voorzieningen worden aangebracht om het toerisme te bevorderen, om mensen te stimuleren een bezoek aan ons dorp te brengen. Ondernemers, middenstanders, de horeca ondervinden in toenemende mate de wens en de noodzaak de aandacht voor het toerisme te versterken, de kansen beter te benutten en de verbinding en de samenwerking te zoeken om de leefbaarheid in ons dorp te verbeteren. Door het plaatsen van windmolens in het genoemde gebied zou Zwartsluis veel van zijn aantrekkingskracht verliezen, toeristen zullen eerder geneigd zijn ons dorp te mijden door de negatieve effecten van windmolens zo dicht tegen het dorp en zo dicht op een uniek natuurgebied. Voor de uitbreiding van het bestaande industriegebied aan De Kranerweerd loopt Zwartsluis tegen zijn grenzen aan. Is het niet het water, dan is het wel de natuur die uitbreiding erg lastig maakt. Plaatsing van windmolens aldaar zou een en ander volstrekt onmogelijk maken. Voor woningbouw geldt in principe hetzelfde.
Ook hiervoor geldt, dat woningbouw in het betreffende zoekgebied voor altijd onmogelijk is.
Verwezen wordt naar de beoordeling van 19 onder 4. Daar wordt stilgestaan bij de effecten van het plaatsen van windturbines op toerisme.
Gezien de aanwezigheid van industrieterrein De Kranerweerd en het hoogspanningstrace is dit gebied minder geschikt voor grootschalige woningbouw. Verwezen wordt naar de beoordeling van 14 onder 5. Daar wordt stilgestaan bij de mogelijkheden van windmolens bij industrieterreinen.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 44
Een ander aandachtspunt betreft de verkeersveiligheid. Vanuit welke richting Zwartsluis ook wordt genaderd, het verkeer rijdt altijd over een dijk. Vanaf elk punt zullen de windmolens veel aandacht trekken, dus ook tijdens het rijden. Dit leidt ongetwijfeld tot gevaarlijke situaties. De aanblik van Zwartsluis zou door de enorm grote windmolens sowieso ontzettend veranderen! De zo kenmerkende herkenningspunten als kerktorens, bruggen en sluizen, water en natuur zouden vrijwel in het niet verdwijnen... . Wij onderschrijft de wens en de noodzaak om op het gebied van de energietransitie, de verduurzaming van de opwek van energie, tot maatregelen over te gaan. Ook realiseert zíj zich, dat de materie erg complex is en elke keuze tot deels ontevredenheid zal leiden. Wij vragen ons echter wel af, of alle alternatieven tot op detailniveau in voldoende mate zijn onderzocht. Een voorbeeld hiervan is het plaatsen van zonnepanelen op de daken van bedrijfsgebouwen in onze gemeente. Met de innovatieve ontwikkelingen op dit gebied moet het toch mogelijk zijn om op de langere termijn het gestelde doel te bereiken.
Hoge windturbines zijn niet nieuw in het Nederlandse landschap. Automobilisten komen ze op heel veel plekken tegen.
Verwezen wordt naar de beoordeling van 11. Daar wordt stilgestaan bij de impact van windturbines op het dorpsgezicht van Zwartsluis.
Indiener van deze zienswijze onderschrijft de wens en de noodzaak om te energieproductie te verduurzamen. En onderkent dat het een gevoelig en complex dossier is.
Als gemeente stimuleren we actief het benutten van bedrijfsdaken voor zonnepanelen en als mogelijk windwokkels. Maar zelfs als alle daken in de gemeente Zwartewaterland voorzien zijn van zonnepanelen, dan levert dit te weinig energie op om aan de opgave van de RES voor 2030 te voldoen. Grootschalige opwek van energie met windturbines en zonneparken is daarom noodzakelijk. Voor de inpassing van deze grote zonneparken en windmolens is deze beleidsregel opgesteld.
Conclusie In de zienswijze van indiener 23 wordt geen aanleiding gevonden de beleidsregel te wijzigen.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 45
Zienswijze indiener 24 Datum zienswijze De zienswijze is per brief ingediend op 10 augustus 2022 en ontvangen op 12 augustus 2022
1
2
3
4
Inhoud van de zienswijze Als gemeente Zwartewaterland heeft u er voor gekozen om ook nabij Zwartsluis zonnevelden en windmolens toe te staan teneinde in 2030 voldoende energie op te wekken om aan de afspraak tot duurzamen te voldoen. U heeft hiervoor het gebied tussen De Velde en Baarlo als zoekgebied aangeduid. We hebben ernstig bezwaar tegen de beoogde zoeklocatie en wel om de volgende redenen: De positie van Zwartsluis als vriendelijk watersport dorp wordt hierdoor ernstig bedreigd.
Beoordeling Het is correct dat het gebied tussen De Velde en Baarlo als concept zoekgebied is aangewezen. Als gemeente hebben we nog niet besloten om zonnevelden en windmolens toe te staan nabij Zwartsluis. De gemeenteraad zal in september 2022 hierover besluiten Dan worden de definitieve zoekgebieden aangewezen.
Verwezen wordt naar de beoordeling van 19 onder 4. Daar wordt stilgestaan bij de effecten van het plaatsen van windturbines op toerisme. De slagschaduw en de mogelijke geluidsoverlast, zeker bij We begrijpen dat u zich zorgen maakt over de verkeerde wind, zullen als zeer hinderlijk en mogelijk gezondheidsrisico’s van windturbines. Bij zienswijze 6, onder 2 schadelijk worden ervaren voor onze liggers in de havens wordt hier verder bij stilgestaan. en recreanten op de camping. Wij hebben de afgelopen jaren zeer veel geld geïnvesteerd Verwezen wordt naar de beoordeling van 19 onder 4. Daar in de haven en de camping om gasten naar Zwartsluis te wordt stilgestaan bij de effecten van het plaatsen van trekken. We vrezen dat deze potentiële gasten nu liever windturbines op toerisme. naar een omgeving gaan waar de 200 meter hoge masten de horizon niet vervuilen en ze er geen overlast van ondervinden. Ook voor de watertoeristen die in het centrum van Verwezen wordt naar de beoordeling van 19 onder 4. Daar Zwartsluis zouden willen aanleggen zal het er toe kunnen, wordt stilgestaan bij de effecten van het plaatsen van windturbines op toerisme.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 46
5
6
en waarschijnlijk voor een deel zeker, toe leiden dat dit terug zal lopen, net nu de gemeente er met medewerking van velen in Zwartsluis veel geld in heeft gestoken om dit te bevorderen. We verzoeken Uw College af te zien van de locatie tussen Zwartsluis, Baarlo en De Velde voor realisatie van grootschalige energieopwekking doormiddel van windmolens. Grootschalige energie opwekking op deze locatie is niet passend en niet wenselijk. Wij zijn van mening dat het geenszins voorziet niet in de gewenste maatschappelijke toegevoegde waarde voor Zwartsluis. Wellicht zijn er nog wel andere mogelijkheden om aan de gemaakte afspraken te voldoen, al blijkt overal in het land dat dergelijke windmolens op het land een zeer slechte optie is. Maar wellicht kan er een duurzaam energiecluster rondom de A28 worden gerealiseerd in overleg met buurgemeentes
Uw suggestie om het zoekgebied wind Zwartsluis te schrappen wordt opgenomen in de reactienota. De raad zal deze nota meenemen bij haar besluitvorming over de definitieve zoekgebieden.
Het gebied rondom Genne-Holten is een van de twee concept zoekgebieden. Eventuele plaatsing van turbines daar zal in overleg gaan met aangrenzende gemeenten.
Conclusie In de zienswijze van indiener 24 wordt geen aanleiding gevonden de beleidsregel te wijzigen.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 47
Zienswijze indiener 25 Datum zienswijze De zienswijze is per brief ingediend op 11 augustus 2022 en ontvangen op 12 augustus 2022 Inhoud van de zienswijze Hierbij ontvangt u een zienswijze met betrekking tot het voornemen om tegen de dorpskern van Zwartsluis windmolens van meer dan 200 meter hoog te plaatsen. Vooropgesteld: het is een goed plan om zo snel mogelijk te verduurzamen en de CO2-uitstoot naar nul te brengen om de toekomst van onszelf, onze kinderen, kleinkinderen en volgende generaties zo aangenaam en veilig mogelijk te houden.
Beoordeling Indiener van de zienswijze onderschrijft het belang van duurzame energie. Maar heeft bezwaren tegen het zoekgebied wind bij Zwartsluis.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 48
1
2
De afweging van belangen is complex en de informatie over (juridische) (on)rnogelijkheden elders onvoldoende, maar er zou gekeken kunnen worden naar logischer alternatieven ver buiten woongebieden voor het plaatsen van windmolens die bovendien beter passen binnen reeds bestaande landschappelijke lijnen, zoals wegen. Dit zien we meer in Nederland en past dus ook beter binnen de algemene beeld- en belevingskwaliteit. Te denken valt bijvoorbeeld aan het gebied tussen Hasselt en Genemuiden in (langs de N759), tussen Zwartsluis en Hasselt (langs de N331) en/of in Mastenbroek of Genne, waar geen of weinig mensen wonen en de afstand groot genoeg is tot dorpskernen om van grootschalige hinder te kunnen spreken. Zwartsluis is de enige plaats binnen de gemeente/regio waar windmolens pal naast de woon- en werkomgeving worden geplaatst. De lasten worden hiermee niet evenredig verdeeld over de gemeente/regio. Het plaatsen van windmolens tussen de 3 dorpen langs de verbindingswegen, op ruime afstand van de dorpsranden, komt rechtvaardiger over en verbindt de dorpen visueel. Wat betreft zonneparken lijkt het verstandig, daar waar mogelijk, om eerst te kijken of daken van bedrijfs- en openbare gebouwen binnen de vol kunnen worden. Als mens zijn we afhankelijk van de natuur, dus hoogste prioriteit heeft het om de natuur de natuur te laten en niet (weer) als mens in te grijpen in de natuur.
Ecosystemen storten wereldwijd in en als mens moeten we de natuur weer gaan dienen in plaats van kapot maken voor economische doeleinden.
Het gebied rond Genne-Holten is een van de twee zoekgebieden voor wind. Met betrekking tot de Mastenbroekerpolder verwijzen we naar de beoordeling bij Zienswijze 5 onder 1.
Als gemeente stimuleren we actief het benutten van bedrijfsdaken voor zonnepanelen en als mogelijk windwokkels. Maar zelfs als alle daken in de gemeente Zwartewaterland voorzien zijn van zonnepanelen, dan levert dit te weinig energie op om aan de opgave van de RES voor 2030 te voldoen. Grootschalige opwek van energie met windturbines en zonneparken is daarom noodzakelijk. Voor de inpassing van deze grote zonneparken en windmolens is deze beleidsregel opgesteld.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 49
3
De gebieden rondom Zwartsluis die aangesteld zijn om benut te worden voor zonneparken en windmolens kan beter benut worden om in de toekomst bijvoorbeeld voedselbossen aan te leggen. Het is voorstelbaar dat het noodzakelijk is/wordt om terug te gaan naar lokale voedselproductie voor de lokale voedselvoorziening. Hier kunnen lokale boeren bij betrokken worden
4
Al met al is een heroverweging van uw voornemen wenselijk voor een breder draagvlak onder de bevolking met inachtneming van redelijkheid en billijkheid én met inachtneming van de natuurlijke waarden die Zwartsluis zo kenmerkt en aantrekkelijk maakt. De huidige kritische uitdagingen rondom klimaat en biodiversiteit vragen om holistische lange termijn oplossingen die verder gaan dan alleen energie. Ik hoop dat u dat ook meeneemt en niet onder tijdsdruk beslissingen neemt. Een windmolen staat er voor minimaal 25 jaar dus een weldoordacht plan waar uitgebreid de tijd voor wordt genomen is verdedigbaar. PS Mocht er hinder zijn voor een gemeenschap dan is het redelijk dat naast 100% lasten er ook sprake is van I00% lusten. Voor een gelijk speelveld tussen overheid, bedrijfsleven en inwoners én borging dat geen waarde aan
5
Met de notitie Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland zouden grote zonneparken en windmolens kunnen worden toegelaten? willen we monofunctionele energieproductie voorkomen en inzetten op zoveel mogelijk dubbel ruimtegebruik. In het land zijn diverse voorbeelden van het samengaan van duurzame energieproductie en natuurontwikkeling of voedselproductie. De provincie Overijssel stimuleert het concept “windbos” waarbij windenergie gecombineerd wordt met bosaanplant. Daarnaast bestaat het concept energietuin waarbij zonnepanelen gecombineerd worden met natuurontwikkeling, recreatie en voedselproductie. Als gemeente nemen we uitgebreid de tijd voor het proces rondom duurzame energieopwek. Participatie van de inwoners is daarbij ook een van de aandachtspunten. Het vaststellen van de nota voor landschappelijke inpassing is een van de vele stappen die gezet moet gaan worden.
In de vastgestelde ‘Beleidsregel zeggenschap en lokaal eigendom opwek duurzame energie via één of meerdere zonnepark(en) of windmolen(s) gemeente Zwartewaterland 2022’ wordt het grote belang van lokaal eigendom nadrukkelijk meegewogen.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 50
een gebied wordt onttrokken is een gebiedscoöperatie op basis van de nieuwe Omgevingswet aanbevelingswaardig. Conclusie In de zienswijze van indiener 25 wordt geen aanleiding gevonden de beleidsregel te wijzigen. Zienswijze indiener 26 Datum zienswijze De zienswijze is per brief ingediend op 11 augustus 2022 en ontvangen op 12 augustus 2022 Inhoud van de zienswijze Geacht College, Middels dit schrijven maak ik gebruik van de mogelijkheid zienswijze in te dienen op de bovengenoemde beleidsregel en de vaststelling van de zoekgebieden voor opwek van grootschalige duurzame energie in Zwartewaterland en in het bijzonder de beoogde locatie tussen Zwartsluis en Oldematen & Veerslootlanden.
Beoordeling Indiener van de zienswijze maakt bezwaar tegen het aanwijzen van het gebied tussen De Velde en Baarlo als zoekgebied voor wind en zon. Door de gemeenteraad zal in september 2022 de zoekgebieden aanwijzen. Ook uw zienswijzen zal door de gemeenteraad bij hun afweging van de zoekgebieden worden betrokken.
Het zoekgebied tussen Zwartsluis, buurtschap de Velde en N2000 gebied Oldematen & Veerslootslanden is voor realisatie van grootschalige energieopwekking door windturbines of zonnevelden vanuit verschillende redenen niet wenselijk en niet passend in de omgeving. Ook al laat bestaande wetgeving ontwikkeling van grootschalige opwek op deze locatie toe, er zijn voldoende gronden om af te zien van deze locatie als zoekgebied. lk doe derhalve een klemmend beroep op u om deze zoeklocatie te laten vallen.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 51
1
2
3
En dat u zich richt op clustering van grootschalige opwek rondom/richting de A28, tussen de Lichtmis en Zwolle
lk maak bezwaar tegen de beoogde locatie "Zwartsluis" als zoekgebied op grond van de volgende argumenten: Overgangszone: het zoekgebied bij Zwartsluis ligt juist op een unieke locatie. Het gebied vormt een verbindende zone waar drie N2000 gebieden bij elkaar komen; De Wieden (ten noorden van het zoekgebied ligt de vastgestelde NNN verbindingszone); Oldematen & Veerslootlanden en Uiterwaarden Zwartewater & Vecht. Grootschalige energieopwekking middels windturbines en zonnevelden past niet in of nabij kwetsbare natuur met vastgestelde instandhoudingsdoelstellingen, waarvan het meer dan aannemelijk is dat deze doelstellingen door de aanleg in het gedrang komen. Habitat en vogelrichtlijnen: Deze richtlijnen bepalen weliswaar niet dat de ontwikkeling van wind- of zonneparken of in de nabijheid van Natura 2000- gebieden bij voorbaat uitgesloten zijn. Het is echter zeer waarschijnlijk dat windturbines en zonnevelden significante gevolgen hebben in het beoogde gebied, gezien haar unieke ligging tussen de drie N2000 gebieden. En daarmee is deze specifieke locatie ongewenst om als
Het gebied rondom Genne-Holten is een van de twee concept zoekgebieden. Het college en de raad heeft de mogelijkheid om een voorkeursvolgorde aan te geven bij het vaststellen van de zoekgebieden. Uw zienswijze zal opgenomen worden in de reactienota die onderdeel zal zijn van de beraadslagingen.
Verwezen wordt naar de beoordeling van zienwijze 1 onder 1.
Het gebied tussen de Oldematen, de uiterwaarden van het Zwartewater en De Wieden is vogelrijk. Deze nota met de zienswijze over de nationale windmolenrisicokaart van de Vogelbescherming wordt bij de definitieve beleidsregel gevoegd. Door initiatiefnemers en de Gemeentelijke adviescommissie kwaliteit kan bij de uitwerking voor realisatie van windmolens de windmolenrisicokaart worden meegewogen. Voor het overige wordt verwezen naar de
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 52
4
zoekgebied op te nemen in de plannen voor Zwartewaterland. Zowel de N2000 gebieden De Wieden als Uiterwaarden Zwartewater & Vecht hebben overlap op instandhoudingsdoelstellingen op broedvogel- en nietbroedvogelsoorten als kolgans, kleine zwaan en wulp. Vogels houden zich niet aan habitatgrenzen en de beoogde locatie wordt al als foerageergebied gebruikt door ganzen en weidevogels. Maar ook voor een beschermde soort als de purperreiger die in alle 3 aangrenzende N2000 gebieden zijn leefgebied heeft vormen windturbines grote verstoring en gevaar. (trek)Vogels en windturbines gaan moeilijk samen, ook volgens Vogelbescherming Nederland en Sovon. Dit geldt ook duidelijk voor dit zoekgebied - wat ook blijkt uit de windenergiegevoeligheidskaart uitgebracht door SOVON vogelonderzoek (Achtergronddocument windenergie gevoeligheidskaart vogels - publicatie 2021 .) Weidevogelgebied: In de concept beleidsregel is nu expliciet opgenomen dat er bij de het vaststellen van de zoekgebieden geen rekening is gehouden met weidevogelgebied. Gezien het belang van het landelijke gebied in Zwartewaterland voor de instandhouding van de weidevogels als Grutto, Tureluur en Wulp (in logo ANV Horst en Maten en gebiedsalliantie SOM) pleit ik er voor om weidevogelgebied wel als uitsluitingscriterium op te nemen in de beleidsregel.
Er wordt veel energie gestoken in weidevogelbeheer van uit agrarisch natuurbeheer. De laatste jaren is de daling van
beoordeling van zienswijze 3 onder 10 en zienswijze 16 onder 2 wordt stilgestaan bij de effecten van windenergie op flora en fauna.
Het beoogde zoekgebied Wind Zwartsluis is gelegen buiten de weigevogelbeschermingszone.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 53
5
het aantal weidevogels gestabiliseerd. Laten we een positieve ontwikkeling in de weidevogelpopulatie niet verstoren door wind- en zonneparken te realiseren op voor weidevogels gevoelige plekken. De film opgenomen in de beleidsregel over de kracht en pracht van ons buitengebied begint nota bene met geluid van weidevogels. Laten we er dan ook zuinig en trots op zijn. Voor weidevogelgebieden geldt verder dat het plaatsen van windmolens mogelijk is, maar dat een goede onderbouwing daarbij noodzakelijk is in het kader van de milieueffecten. Het combineren van winderegie met grootschalige zonnevelden is in weidevogelgebieden niet wenselijk, omdat foerageergebieden daarbij verdwijnen. Wanneer we snelheid willen maken en met de energietransitie is zoekgebied "Zwartsluis" in die zin ook geen sterke locatie. Gebiedskarakteristiek: In het RES inspiratiedocument van 17 mei 2021, waar u in de beleidsnotitie meermaals refereert als belangrijk inspiratiebron, wordt het beoogde zoekgebied omschreven als laagveenontginningslandschap. Dit landschapstype wordt vooral geschikt geacht voor zonne-energie. En dus niet voor wind! In de concept beleidsregel - wordt het landschapstype met geschikt geacht energieconcept zelfs als 4d" punt genoemd in de randvoorwaarden voor realisatie. Voor locatie "Zwartsluis" gaat u hieraan voorbij door ook wind toe te staan.
Tevens staat in dit document "In het kleinschalige slagenlandschap (waar het zoekgebied "Zwartsluis" direct aan grenst) zullen windturbines de bestaande kwaliteiten van het landschap verstoren" en "het
Elke gemeenteraad maakt haar eigen afwegingen. De gemeente Zwartewaterland is beperkt in omvang. Veel gebieden binnen de gemeente hebben te maken met een of meerdere beperkingen als het gaat over grootschalige opwek van duurzame energie. Door de beperkte mogelijkheden is ook voor dit zoekgebied gekozen, waarbij de gemeente Staphorst over haar grondgebied tot een andere afweging komt.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 54
weidse en open landschap is van bijzonder belang voor weidevogels". Met het aanwijzen van de locatie tussen Zwartsluis en De Velde als zoeklocatie wijkt u af van de uitgangspunten uit het inspiratiedocument wat voor de RES West Overijssel als leidraad is opgesteld.
6
Gemeente Staphorst beoordeelt vanuit hetzelfde inspiratiedocument bij haar vaststelling van zoekgebieden haar locatie 1 - op de grens met Zwartewaterland nabij Baarlo omwille van de ligging t.o.v. het Meppelerdiep, Weerribben & Wieden en de aanwezigheid van kwetsbare natuur als gevoelige omgeving. Zij heeft deze locatie als zoekgebied derhalve uitgesloten. Het karakteristiek van zoekgebied "Zwartsluis", wat hemelsbreed op zo'n 2,7 kilometer afstand ligt van zoeklocatie 1 van de gemeente Staphorst, is nagenoeg gelijk. Het kan toch niet zo zijn dat binnen de RES West Overijssel gebieden zo verschillend worden beoordeeld. Daarom mijn verzoek aan het college om hier in overleg te treden met de gemeente Staphorst. EN wil tevens het college oproepen de optie wind voor beoogd zoeklocatie "Zwartsluis" conform de randvoorwaarde 4 (op pag.8 uit de beleidsregel) te laten vallen. Windladder: De windladder, opgesteld door de provincie Overijssel als handreiking in de RES, schetst en verduidelijkt de mogelijkheden en provinciale voorkeuren voor windprojecten. In de windladder heeft het gebied waarin zoek gebied "Zwartsluis" ligt de classificatie trede 4: dwz.
Het klopt dat het concept zoekgebied wind Zwartsluis in de provinciale windladder op trede 4 is geplaatst. Trede 4 is terughoudend met molens gezien landschappelijke, economische of ecologische waarden. Dat wil echter zeggen dat de keuze voor grootschalige opwek van wind op deze locatie beter gemotiveerd en afgewogen moet worden.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 55
7
terughoudend met molens gezien landschappelijke, economische of ecologische waarden. Stap 4 is de laatste stap voor uitsluitingsgebied. De provincie Overijssel acht deze locatie dus ook niet wenselijk, waarom zou gemeente Zwartewaterland dan dit gebied wel als zoekgebied moeten aanwijzen. De mogelijkheden zijn schaars in Zwartewaterland, maar we moeten ons niet laten leiden door het getal maar door de kwaliteit en karakteristieken van het gebied. Zwartewaterland kan goed onderbouwd best aankomen met 1 locatie. De provincie stuurt tenslotte aan op clustering - energielandschap rond Zwolle/A28. Laten we daar op inzetten en vooral de windladder volgen. Toerisme & Recreatie: Verwezen wordt naar de beoordeling van 19 onder 4. Daar Toerisme & recreatie vertegenwoordigt een groot wordt stilgestaan bij de effecten van het plaatsen van economisch belang voor Zwartsluis en haar directe windturbines op toerisme. omgeving. De energieopgave en het beoogde zoekgebied "Zwartsluis" kan daar invloed op hebben. De impact van een zon- of windenergieproject aan de rand van Zwartsluis zal een nadelige invloed hebben op de aantrekkelijkheid, uitstraling en bezoekwaardigheid van het dorp en het omliggende gebied. Het heeft daarmee nadelig effect op de lokale economie in Zwartsluis. De gevolgen voor de voor Zwartsluis belangrijke economische sector maken het beoogde zoekgebied ook minder geschikt.
Het realiseren van windturbines aan de rand van Zwartsluis staat tevens haaks op alle (gemeentelijke) initiatieven en investeringen om Zwartsluis te versterken en aantrekkelijker te maken als toeristische trekker, als poort naar de Wieden, waar windenergie juist wordt uitgesloten. Ik verzoek het
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 56
8
9
college om vanuit toeristisch economisch perspectief ook af te zien van locatie "Zwartsluis" als beoogd zoekgebied. Vanuit het oogpunt Toerisme & Recreatie brengt realisatie van windmolens bij Zwartsluis niet de beoogde toegevoegde waarde. Een minder aantrekkelijk dorp betekent minder toerisme, minder inkomsten voor horeca en detailhandel, minder bestaansrecht, tenslotte minder winkels, horeca, faciliteiten en evenementen. De leefbaarheid en aantrekkingskracht komt onder druk te staan en wordt aan het toetsingscriterium toegevoegde waarde leveren niet voldaan. Clustering: ledere gemeente heeft in de RES haar eigen opgave, maar we kunnen de opgave niet los zien van elkaar. Aansluitcapaciteit, landschappelijke inpassing, effecten op natuur en economie maken clustering van duurzame energieopwekking aantrekkelijk. Het zou goed zijn wanneer dat de voorkeur tot clustering (mogelijk buiten de gemeentegrenzen) wordt opgenomen in de beleidsregel. Mijns inziens zou een energielandschap rondom Zwolle de voorkeur moeten hebben. De verdere subregionale samenwerking vanuit ZSDZ-gebied is derhalve aanbevelingswaardig. Proces: Tot slot los van bovenstaande argumentatie bevreemd mij het proces an sich wat nu samenvattend geschetst wordt in het begeleidende schrijven: Aanvulling bij raadsvoorstel 'waar zonneparken en windmolens of het kan duidelijker
Verwezen wordt naar de beoordeling van Zienswijze 3 onder 7. Daar wordt ingegaan op de samenwerking met omliggende gemeenten
De inwoners en eigenaren in een gebied krijgen een jaar om tot een besluit te komen over het wel of niet starten van een gezamenlijk project voor grootschalige zonneparken en windturbines dat voldoet aan de voorwaarden in de ‘Beleidsregel zeggenschap en lokaal eigendom opwek
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 57
10
11
12
worden verwoord. Na vaststelling van de zoekgebieden is eerst het gebied aanzet om te komen tot een plan met optimaal draagvlak. Komt dat plan er niet vanuit het gebied dan wordt er een tender uitgeschreven om te komen tot een plan. Dus zonder draagvlak uit de omgeving kan er door derden toch een plan gemaakt worden? Zoals ik het nu beoordeel zou het zo moeten zijn dat wanneer er geen breed of optimaal draagvlak in het gebied is voor een zonneveld of windturbine, dat er dan ook niet door een derde partij vanuit een tender een plan gemaakt kan worden. Voor de locatie is dan tenslotte al geconstateerd dat er geen draagvlak is, los van de wettelijke mogelijkheden of onmogelijkheden. De procesbeschrijving vraagt om verduidelijking of toelichting. Voor mij zou gelden geen optimaal draagvlak, geen verder plan voor molens of zonnepark. Met bovenstaande uiteenzetting hoop ik u als college te bewegen om locatie "Zwartsluis", als beoogd zoekgebied voor grootschalige opwekking van duurzame energie middels zon en wind, in deze fase al uit te sluiten. En gehoord alle geluiden vanuit Zwartsluis ben ik niet de enige hierin en is er weinig sprake van optimaal draagvlak voor de locatie bij Zwartsluis. lk moedig u aan om alle energie te zetten op het energielandschap rondom de A28 in samenspraak met de buurgemeentes (ZSDZ-gebied) al dan niet binnen de eigen gemeente grenzen.
In het besef dat niets doen geen optie
duurzame energie via één of meerdere zonnepark(en) of windmolen(s) gemeente Zwartewaterland 2022’. Als na een jaar blijkt dat er geen gezamenlijk plan komt dan kan de gemeenteraad besluiten om een maatschappelijke tender uit te schrijven. Op deze maatschappelijke tender zijn dezelfde regels van toepassing als op het gezamenlijke project. De uitzondering is dat er niet één maar meerdere plannen uit een gebied kunnen komen. Deze plannen zullen dan gewogen worden waarbij draagvlak een van de criteria zal zijn. Als gemeente realiseren we ons dat het ontwikkelen van zonne- en windenergie altijd op bezwaren zal stuiten. 100% draagvlak is daarom dan ook geen doelstelling. Uw suggestie om de zoekgebieden wind Zwartsluis en zon Zwartsluis te schrappen wordt opgenomen in de reactienota. De raad zal deze nota meenemen bij haar besluitvorming over de definitieve zoekgebieden. Wij zijn ons ervan bewust dat het ontwikkelen van zonne- en windenergie tot een belangenafweging zal leiden, waarbij uiteindelijk de gemeenteraad kiest. Verwezen wordt naar de beoordeling van Zienswijze 3 onder 7. Daar wordt ingegaan op de samenwerking met omliggende gemeenten
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 58
is, kunnen we met elkaar wel het beste doen voor de leefbaarheid in onze gemeente. Conclusie In de zienswijze van indiener 26 wordt geen aanleiding gevonden de beleidsregel te wijzigen. Zienswijze indiener 27 Datum zienswijze De zienswijze is per brief ingediend op 10 augustus 2022 en ontvangen op 12 augustus 2022
1
2
3
Inhoud van de zienswijze lk onderschrijf de noodzaak om onze energievoorziening te verduurzamen om klimaatverandering tegen te gaan. Ook Zwartewaterland zal -rekening houdend met alle andere belangen- ruimte moeten bieden aan de ontwikkeling van duurzame opwek. lk maak echter bezwaar tegen de aanwijzing van het gebied Zwartsluis - De Velde- Conrad als zoekgebied voor windturbines. Een goede inpassing van windturbines is in dit gebied niet mogelijk en wel vanwege de volgende redenen: Windturbines veroorzaken geluidshinder, slagschaduw en lichtschìttering en beperken daarmee de leefbaarheid van de direct omwonenden van het gebied. Windturbines verstoren het uitzicht van de bewoners van Zwartsluis, maar tevens het vergezicht van de bewoners van Genemuiden en Hasselt De Raad van State heeft 30 juni 2021 de algemene regels voorwindturbines in het Activiteitenbesluit
Beoordeling Indiener van de zienswijze onderschrijft het belang van duurzame energie. Maar maakt bezwaar tegen het concept zoekgebied Wind Zwartsluis.
We begrijpen dat u zich zorgen maakt over de gezondheidsrisico’s van windturbines. Bij zienswijze 6, onder 2 wordt hier verder bij stilgestaan. Windturbines hebben invloed op het landschap. Hiervoor verwijzen we naar Zienswijze 11 onder 2 Bij zienswijze 6 wordt stilgestaan bij de geldende afstandsnorm bij windturbines.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 59
4
5
6
milieubeheer en de Activiteitenregeling milieubeheer buiten toepassing verklaard voor de ontwikkeling nieuwe windparken. Dit betekent dat de voorheen "standaard" afstand van 350m tot bebouwing (en andere functies) niet langer toegepast mag worden. In veel gevallen zal een grotere afstand aangehouden dienen te worden. Het gebied Zwartsluis - De Velde - Conrad is daarmee te klein. Mocht de gemeente toch vasthouden aan het gebied als zoekgebied voor windturbines, dan dient aan de wijziging van de bestemming een uitgebreide en zorgvuldige plan MER vooraf te gaan. In het gebied is geen (lijn)opstelling mogelijk die de landschappelijke patronen versterkt. Een windpark zal dan ook afbreuk doen aan de karakteristieke landschappelijke patronen en elementen. Het zoekgebied biedt geen mogelijkheden om de ontwikkeling te combineren met andere ontwikkelingen (bijv.in de gemeente Zwolle en de gemeente Staphorst) en zo windturbines te clusteren. De gemeenten van de RES Regio zouden de ontwikkeling van windenergie gezamenlijk moeten vormgeven, omdat dit gemeente overstijgend impact heeft op de omgeving. Het gebied Zwartsluis - De Velde - Conrad is een knooppunt van drie unieke natuurgebieden. Het beoogde zoekgebied ligt namelijk direct naast verschillende Natura2000-gebieden.
Deze gebieden zijn de thuis- of rustplaats voor vogels, zowel bekende als zeldzame soorten als de snor, kleinst waterhoen, watersnip,
Een van de kenmerken van het zoekgebied Zwartsluis is dat het gelegen is nabij het industrieterrein Kranerweerd. Daarnaast lopen er door het gebied hoogspanningsleidingen. Dit maakt dat het gebied landschappelijk al aangetast is. Het clusteren of combineren met andere ontwikkelingen is geen vereiste binnen de RES.
Verwezen naar de beoordeling bij Zienswijze 1 onder 1 en zienswijze 3 onder 10
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 60
7
8
purperreiger, lepelaar en de zeearend. De flora en fauna in de gebieden kennen hun gelijke niet. Veel plantensoorten zijn uniek en komen nog maar mondjesmaat voor. Ook de unieke en beschermde fauna met de otter, roerdomp, grote karekiet, lepelaar, visarend, zeearend en vele weidevogels is uniek en kwetsbaar. Windturbines zijn schadelijk voor in de natuurgebieden voorkomende beschermde en zeldzame diersoorten. Windturbines hinderen stand- en trekvogels in natuurlijke gedrag, zoals het jagen van de zeldzame zeearend en het foerageren van de weidevogels. Windturbines veroorzaken vogelsterfte doordat vogels in aanvaring komen met de draaiende turbinebladen. Het is ridicuul om het klimaat te willen beschermen door de unieke natuur te beschadigen met de komst van windturbines, terwijl er andere gebieden beschikbaar zijn, waar windturbines minder impact zullen hebben op de natuur. De ontwikkeling van windturbines maakt het bovendien onmogelijk om de omliggende Natura 2000-gebieden in de toekomst verder met elkaar te verbinden (in lijn met de ambities van het Natuurnetwerk Nederland). Windturbines schaden de beleving van "het aantrekkelijke landschap voor onze toeristen". Windturbines verstoren het aanzicht van Zwartsluis als toeristische trekpleister.
De ambitie om Zwartsluis verder te ontwikkelen als toeristische trekpleister worden met de ontwikkeling en realisatie van windturbines teniet gedaan. De ontwikkeling van windturbines in het gebied leidt dan ook direct tot waardevernietiging in relatie tot het toerisme.
De natuurgebieden ten noorden en westen van Zwartsluis zijn al met elkaar verbonden via de gronden van Staatsbosbeheer.
Verwezen wordt naar de beoordeling van 19 onder 4. Daar wordt stilgestaan bij de effecten van het plaatsen van windturbines op toerisme.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 61
9
10
11
Ontwikkeling van bedrijventerrein en woningbouw in de richting van de beoogde windturbines zal onmogelijk zijn. Windturbines beperken daarmee de economische ontwikkeling in Zwartsluis en hebben daarmee negatieve impact op werkgelegenheid in gemeente. Het vergroot dus niet het toekomstperspectief van de inwoners van Zwartsluis; het schaadt het toekomstperspectief. Het toekomstig waarde-potentieel van het gebied wordt door de komst van windturbines volkomen teniet gedaan. Er is onder de bewoners van Zwartsluis geen draagvlak voor de ontwikkeling van windturbines in het zoekgebied. Als de gemeente haar voornemen doorzet, zal dit het vertrouwen in de politiek ernstig schaden en zal leiden tot een vergaande segregatie tussen de kernen en in de politiek. lk veronderstel dat het College en de Raad de zienswijzen serieus zullen nemen en de aanwijzing van het gebied Zwartsluis - De Velde - Conrad als zoekgebied voor de ontwikkeling van windturbines zullen intrekken.
Bij zienswijze 23 onder 7 wordt stilgestaan bij de effecten van het plaatsen van windturbines op eventuele uitbreidingsmogelijkheden voor de industrie of woningbouw bij bij Kranerweerd
Wij zijn ons ervan bewust dat het ontwikkelen van zonne- en windenergie altijd op bezwaren zal stuiten.
Uw suggestie om het zoekgebied wind Zwartsluis te schrappen wordt opgenomen in de reactienota. De raad zal deze nota meenemen bij haar besluitvorming over de definitieve zoekgebieden.
Conclusie In de zienswijze van indiener 27 wordt geen aanleiding gevonden de beleidsregel te wijzigen.
Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel “Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?” Status: definitief
blz 62
Zienswijze indiener 28 Datum zienswijze De zienswijze is per brief ingediend op 10 augustus 2022 en ontvangen op 12 augustus 2022
1
2
3
Inhoud van de zienswijze lk zou u graag verheldering willen over de inleiding, 1.1. ons buitengebied verandert "Maar hoe en wat gaat dat betekenen voor de boeren in dat buitengebied?" Is dit document alleen voor boeren? Zo ja, ontvang ik graag het document voor de particulieren en de andere ondernemers in dat buitengebied. De beleidsregel zou het kwalitatieve en procesmatige afwegíngskader voor de leefomgeving om zonneparken en windmolens toe te passen zo goed mogelijk beschrijven. De combinatie van negatieve effecten op mijn woonleefklimaat, zoals horizonvervuiling, aantasting uitzicht en aantasting van de natuur zal resulteren in een waardedaling van het vastgoed in het gebied. Waardedaling vastgoed wordt niet vermeld in deze beleidsregel. De huidige zeer algemene en vrijblijvende procesbeschrijving doet naar mijn mening geen recht aan de impact van de plannen. Zoals in het document beschreven, heeft u vanuit pilots ontvangen dat de spelregels waarbinnen een initiatief uitgewerkt kan worden zijn gemist. Helaas moet ik concluderen dat in dit document de spelregels als zeer vrijblijvend zijn omschreven. Ik lees dat de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit initiatieven
Beoordeling De zin “Maar hoe en wat gaat dat betekenen voor de boeren in dat buitengebied” gaan we aanpassen naar “Maar hoe en wat gaat dat betekenen voor de boeren, bewoners en andere gebruiker van dat buitengebied”
Bij zienswijze 19 onder 2 wordt stilgestaan bij de eventuele waardedaling van vastgoed.