Zienswijzennota ontwerpomgevingsplan Landelijk gebied

Indiener vraagt of de glastuinbouwontwikkeling in de kronkelwaarden onderdeel uitmaakt van het plan. Zo ja, dan is het van belang dit aan te geven inclusief maximaal toegestane oppervlakte per bedrijf rekening houdend met diverse omgevingswaarden en dat voorzien wordt in het leveren van een tegenprestatie (landschappelijke verevening).

Beantwoording Nee, dit maakt nu geen onderdeel uit van dit plan. Deze ontwikkeling is voorzien in de Structuurvisie Noordrand De Hoven en volgt als alle partijen zover zijn een eigen route. De ontwikkelingen die de

18

Structuurvisie Noordrand De Hoven bieden, hebben een grote impact op het gebied wat een eigen gebiedsgerichte aanpak vraagt. h.

Indiener geeft aan dat de nut en noodzaak voor grotere bijgebouwen bij woningen niet is aangetoond. Het is vanuit landschappelijk oogpunt wenselijk om niet op elke locatie woningen en bijgebouwen te vergroten. Per saldo draagt dit bij aan verstening. Gelet op de ruimtelijke opgaven moeten ook hier sloopmeters worden ingezet. Daarmee wordt voorkomen dat ruimte voor ruimte woningen opeens zonder tegenprestatie in de vorm van sloopmeters groter mogen worden.

Beantwoording De regeling waar indiener op doelt, is al bestaand beleid. Dit beleid zorgt ervoor dat als er bij een woning bijgebouwen worden vernieuwd groter dan 150 m2 en er staat al meer oppervlakte, er met een sloopregeling en herbouw een grotere oppervlakte dan 150 m2 mogelijk is tot een max van 250 m2. Deze regeling is een stimulans om oude bijgebouwen en/of voormalige agrarische bedrijfsgebouwen op te ruimen en er een nieuw bijgebouw voor terug te bouwen. Ook hiervoor geldt dat de dubbelbestemmingen en algemene regels ook gelden en er altijd sprake moet zijn van een ontwikkeling die passend moet zijn binnen de omgevingswaarden. i.

Indiener geeft aan dat nieuwe ontwikkelingen in GO en Nationaal Landschap moeten voldoen aan de voorwaarden uit de omgevingsverordening. Indiener geeft aan dat dat meer vraagt dan alleen een erfinrichtingsplan.

Beantwoording In overleg met de provincies is gekeken naar de juiste formulering van de dubbelbestemmingen GO en GNN en die gaan over de landschapstypen. De koppeling van deze dubbelbestemmingen aan de voorwaarden van het erfinrichtingsplan zoals gedefinieerd in artikel 1.56 bieden een brede dekking van alle belangen en kernkwaliteiten. Op deze manier is dit voldoende geborgd. j.

Indiener geeft aan dat een vergunningplicht moet gelden voor het oprichten van hekwerken in GNN om te kunnen toetsen op bv verkleining van leefgebied en belemmeringen voor migratie en verwondingen bij dieren.

Beantwoording In artikel 46 staan de bepalingen die gelden binnen het GNN. Deze bepalingen zijn overeenkomstig de provinciale omgevingsverordening opgenomen. Hierin is bepaald dat niet zonder vergunning gewerkt mag worden of gebouwen of bouwwerken mogen worden opgericht. Ook is hierin een bepaling opgenomen die gaat over compensatie. Het zijn strenge en duidelijke regels die de afweging van alles wat effect kan hebben op GNN worden doordacht en afgewogen. k.

Indiener constateert een gebrek in de uitleg van GO in de toelichting/ planMER (paragraaf 6.3.5) en verzoekt dit aan te passen conform de omgevingsvisie Gelderland.

Beantwoording In paragraaf 6.3 van het planMER wordt wel de koppeling gelegd naar de onderwerpen die indiener in de brief aangeeft. Daarmee is er geen strijd met het beleid van de provincie en komt dit overeen. Een aanpassing van de paragraaf is dan ook niet aan de orde. In paragraaf 6.3.5 van de plantoelichting wordt ook gesproken over aanwezige en potentiele natuurwaarden die aanwezig zijn in GO. Dat dekt de lading voldoende. l.

Indiener stelt voor om een biodiversiteitstoets op te nemen die leidend is bij de beoordeling van aanvragen voor nieuwe ontwikkelingen met als uitgangspunt dat een ontwikkeling een positieve bijdrage levert aan de biodiversiteit. Dit houdt in een natuur- en landschapsinclusief ontwerp waarin rekening wordt gehouden met de bestaande natuur- en landschapswaarden en met de opgaven tot herstel (een daadwerkelijke maatregel of een afdracht in een landschapsfonds).

19

Beantwoording In de plantoelichting is aangegeven dat het onderwerp biodiversiteit wordt uitgewerkt en dat zodra dit gereed is, vertaald kan worden in voorliggend plan. Op deze manier maken we het omgevingsplan steeds verder compleet en cyclisch. Het natuur- en landschapsinclusief ontwerpen is voor een deel al gedekt in de verplichting tot erfinrichtingsplannen. De definitief van wat een erfinrichtingsplan is, heeft ook een deel in zich dat gaat over natuurinclusief ontwerpen. m.

Indiener verzoekt om ten aanzien van het thema licht (paragraaf 5.6) ook in te zetten op de ambitie dat donkerte wordt beschermd en versterkt en verzoekt om nieuwe ontwikkelingen hierop te toetsen.

Beantwoording Op grond van de huidige Wet milieubeheer wordt donkerte beschermd. Zodra daar in het kader van de Omgevingswet ontwikkelingen in zijn waar we als gemeente zelf voor aan de lat staan, wordt bezien in de problematiek van onze gemeente wat er nodig en mogelijk is. Een aanzet is gedaan door lichtmasten bij paardenbakken niet meer toe te staan. Op die manier wordt voor een deel hierop ingezet. n.

Indiener vraagt goed te kijken naar de mogelijkheden voor het oprichten van zonnevelden omdat deze geen onderlinge afstand kennen. In de praktijk kan dit betekenen dat er een groot aaneengesloten zonneveld kan ontstaan.

Beantwoording Alle zonnevelden die mogelijk zijn, zijn dit met een vergunning. Daarin wordt altijd de afweging gemaakt waarbij ook gekeken wordt naar de omgeving. In het kader van de RES wordt ook gewerkt aan lokale kaders. De afstemming tussen RES en omgevingsplan is van belang om te bezien wat de bijdrage in de energieneutraliteit is of kan worden. Als het nodig is dat vanuit het kader van de RES een aanpassing nodig is, wordt deze doorgevoerd. Vooralsnog is de planregel bedoeld om een aanzet te geven voor de bijdrage aan de opgave van energieneutraliteit waarbij is onderzocht wat de effecten van de planregel zijn. o.

Indiener verzoekt om bij zonne-energie initiatiefnemers te sturen naar zon op dak en het benutten van onbebouwde ruimte en infrastructurele werken (relatie met de zonneladder).

Beantwoording De zonneladder toepassen heeft ook als doel om eerst te onderzoeken of zon op dak mogelijk is. Zo niet, dan is plaatsing op de grond een optie onder de gestelde voorwaarden. p.

Indiener vraagt na te gaan hoe de landschappelijke inpassing bij zonnevelden wordt vastgelegd en een definitieve bestemming kunnen krijgen en duurzaam in stand worden gehouden. Dit met het oog op het tijdelijke karakter van een zonneveld en het gevaar dat de landschapsinvestering ongedaan wordt gemaakt. Indiener wijst op de leidraad en beveelt dit aan te gebruiken.

Beantwoording In principe is het zo dat als een aanvraag vergund wordt, de omgevingsvergunning geldt met de gestelde voorwaarden. Het plan wordt hier niet op aangepast, tenzij er sprake is van een dusdanig grote verandering waarbij de wijzigingsbevoegdheid wordt gebruikt. Daar waar met een vergunning wordt gewerkt, wordt de bestemming niet gewijzigd. Daar waar met een wijzigingsbevoegdheid wordt gewerkt, ligt het in de lijn op dat moment een aanduiding op te nemen en niet de bestemming te wijzigen. Als voorbeeld hebben we het zonneveld aan de Lansinkweg nabij de Revelhorst IV. q.

Artikel 69.1 maakt het oprichten van masten tot 40 m hoog mogelijk. Een afwegingskader voor de bescherming van de kernkwaliteiten van landschap, natuur en cultuurhistorie wordt gemist en verzocht wordt dit op te nemen. Gevraagd wordt eerst nadrukkelijk te kijken naar alternatieven als kwaliteiten in het geding komen.

20

Beantwoording Dit gaat over zend-, ontvang- en sirenemasten en is bestaand beleid dat in dit plan is overgenomen. Ook hier geldt altijd de dubbelbestemming voor het landschap en daarmee de afweging of dit een passende ontwikkeling is. r.

Indiener constateert dat extra inspanningen nodig zijn ten aanzien van kwaliteit van de omgeving en vraagt of hier ook handhavingscapaciteit voor in huis is en hoe hiermee in de toekomst wordt omgegaan. Dit wordt gevraagd omdat in het verleden door verschillende rekenkamers in Nederland is geconstateerd dat veel afspraken omtrent compensatie in de praktijk niet waren opgevolgd en niet goed geregeld.

Beantwoording In de plantoelichting is een paragraaf handhaving opgenomen. Daarin is aangegeven hoe de handhaving van dit plan plaatsvindt en waarop de focus ligt. Bij de hele implementatie van de Omgevingswet is dit één van de planinstrumenten waarbij ook de werkprocessen kloppend gemaakt moeten worden. Dat heeft zeker aandacht en ook hiervoor geldt dat de beleidscyclus en de monitoring en handhaving de daadwerkelijke werking van het beleid moeten toetsen en als nodig is aanleiding zijn voor bijstellen van beleid in visie en plan. s.

Indiener mist een antwoord op de ingediende inspraakreactie waardoor indiener niet heeft na kunnen gaan wat er is gebeurd met alle reacties op het voorontwerp.

Beantwoording Iedereen die een inspraakreactie heeft ingediend, heeft een brief met de beantwoording ontvangen. De beantwoording is na het ontvangen van de zienswijze nogmaals aan indiener gezonden. Conclusie De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het omgevingsplan.

Conclusie Voorgesteld wordt het omgevingsplan Landelijk gebied ten aanzien van de regels en de verbeelding gewijzigd vast te stellen zoals hiervoor in de diverse beantwoordingen is aangegeven.

maart 2022 Team Ruimte, Economie en Duurzaamheid

21