TOE BP Lunette Eiland, eerste herziening vaststelling (02-03-2022)

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

45

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld

HOOFDSTUK 6

WATERASPECTEN

6.1

Vigerend beleid

6.1.1

Europees beleid

De Europese Kaderrichtlijn Water (2000/60/EG) is op 22 december 2000 in werking getreden en is bedoeld om in alle Europese wateren de waterkwaliteit chemisch en ecologisch verder te verbeteren. De Kaderrichtlijn Water omvat regelgeving ter bescherming van het binnenlandse oppervlaktewater, overgangswateren (waaronder estuaria worden verstaan), kustwateren en grondwater. Streefdatum voor het bereiken van gewenste waterkwaliteit is 2015. Eventueel kan er, mits goed onderbouwd, uitstel (derogatie) verleend worden tot uiteindelijk 2027. Voor het uitwerken van de doelstellingen worden er op (deel)stroomgebied plannen opgesteld. In deze (deel)stroomgebiedbeheersplannen staan de ambities en maatregelen beschreven voor de verschillende (deel)stroomgebieden. Met name de ecologische ambities worden op het niveau van de deelstroomgebieden bepaald. 6.1.2

Rijksbeleid

Het Rijksbeleid op het gebied van het waterbeheer is vastgelegd in het Nationaal Waterplan (NWP) 2016-2021 (vastgesteld 17 december 2015). Het plan geeft op hoofdlijnen de ambities weer van het Rijk ten aanzien van het nationale waterbeleid en het daaraan gerelateerde ruimtelijke beleid. De belangrijkste ambities richten zich op waterveiligheid, zoetwater en waterkwaliteit. Maar ook de Deltabeslissingen en enkele waterafhankelijke thema's als natuur en duurzame energie hebben in het plan een plek gekregen. De doorwerking van de beleidsambities/uitgangspunten naar lagere overheden is geregeld in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012), het Bestuursakkoord Water (2011) en de Waterwet (2009). 6.1.3

Provinciaal beleid

In de Omgevingsvisie Gelderland wordt ruim aandacht besteed aan de wateraspecten. De ambities zijn, naast de uitvoering van de Kaderrichtlijn Water, gericht op de verbetering van de kwaliteit van de kleinere wateren, de veiligheid, de grondwaterbescherming, bestrijding van wateroverlast, de kwantiteit en kwaliteit van gronden oppervlaktewater en waterbeleving zowel in de groene ruimte als stedelijk gebied. 6.1.4

Waterschap Rijn en IJssel

Door de invoering van de Kaderrichtlijn Water is Nederland verdeeld in vijf deelstroomgebieden. Het deelstroomgebied Rijn-Oost wordt beheerd door de waterschappen Drents Overijsselse Delta, Vechtstromen en Rijn en IJssel. Om te voldoen aan de eisen van de Kaderrichtlijn Water hebben deze waterschappen de afgelopen jaren intensief samengewerkt met elkaar en met andere partners. Het nieuwe Waterbeheerplan is één van de resultaten van deze samenwerking. De opzet en grote delen van dit Waterbeheerplan zijn inhoudelijk hetzelfde als dat van de andere waterschappen in Rijn-Oost. Het Waterschap Rijn & IJssel heeft in 2015 een nieuw waterbeheerplan vastgesteld voor de periode 20162021. Dit plan beschrijft het beleid voor alle taakgebieden van Waterschap Rijn en IJssel. Het plan geeft aan welke doelen het waterschap nastreeft en met welke aanpak we deze willen bereiken. Het plan gaat over het waterbeheer in het hele stroomgebied van Rijn en IJssel en het omvat alle watertaken van het waterschap: waterkwantiteit, waterkwaliteit en waterketen. Het waterschap laat in dit waterbeheerplan zien welke ontwikkelingen voor het waterbeheer van belang zijn en welke accenten we in de samenwerking met onze partners willen leggen. Vanuit die omgevingsverkenning wordt vervolgens het beleid voor de planperiode 2016-2021 beschreven voor de primaire taakgebieden: • • • •

Bescherming tegen overstromingen en werken aan veiligheid: Veilig water. Zorgen voor de juiste hoeveelheid water en passende waterpeilen: Voldoende water. Zorgen voor een goede waterkwaliteit die nodig is voor mens, plant en dier: Schoon water. Verwerken van afvalwater en het benutten van energie en grondstoffen daaruit: Afvalwater.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

46

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld •

Zorgen voor goede randvoorwaarden voor beroepsvaart op de Oude IJssel: Vaarwegbeheer.

6.2

Waterparagraaf

6.2.1

Algemeen

Zoals in voorgaande paragrafen uiteen is gezet, wordt in het moderne waterbeheer (waterbeheer 21e eeuw) gestreefd naar duurzame, veerkrachtige watersystemen met minimale risico's op wateroverlast of watertekorten. Belangrijk instrument hierbij is de watertoets. Op basis van de Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het verplicht om in de toelichting van een ruimtelijk plan een waterparagraaf op te nemen. Hierin wordt verslag gedaan van de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishoudkundige situatie (watertoets). Het doel van de watertoets is te garanderen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op een evenwichtige wijze in het plan worden afgewogen. Deze waterhuishoudkundige doelstellingen betreffen zowel de waterkwantiteit (veiligheid, wateroverlast, tegengaan verdroging) als de waterkwaliteit (riolering, omgang met hemelwater, lozingen op oppervlaktewater). 6.2.2

Waterhuishoudkundige situatie

Watertoetstabel Voor de ruimtelijke ontwikkeling worden de effecten van de ontwikkeling per waterthema afgewogen. De relevante waterthema’s worden door middel van de watertoetstabel geselecteerd en dienen vervolgens nader te worden toegelicht. De watertoetstabel is hierna opgenomen: Thema

Toetsvraag

Relevant

Intensiteit#

Veiligheid

1. Ligt in of binnen 20 meter vanaf het projectgebied een waterkering? (primaire

Ja/Nee

2

2. Ligt het projectgebied in een waterbergingsgebied of winterbed van een rivier?

Ja/Nee

2

1. Is de toename van het afvalwater (DWA) groter dan 1m3/uur?

Ja/Nee

2

2. Ligt in het projectgebied een persleiding van WRIJ?

Ja/Nee

1

3. Ligt in of nabij het projectgebied een RWZI of rioolgemaal van het waterschap?

Ja/Nee

1

Ja/Nee

2

Ja/Nee

1

3. Zijn er kansen voor het afkoppelen van bestaand verhard oppervlak?

Ja/Nee

1

4. In of nabij het projectgebied bevinden zich natte en laag gelegen gebieden,

Ja/Nee

1

1. Wordt vanuit het projectgebied (hemel)water op oppervlaktewater geloosd?

Ja/Nee

1

Grondwater-

1. Is in het projectgebied sprake van slecht doorlatende lagen in de ondergrond?

Ja/Nee

1

overlast

2. Is in het projectgebied sprake van kwel?

Ja/Nee

1

3. Beoogt het plan dempen van perceelsloten of andere wateren?

Ja/Nee

1

4. Beoogt het plan aanleg van drainage?

Ja/Nee

1

waterkering, regionale waterkering of kade)

Riolering en Afvalwaterketen

Wateroverlast 1. Is er sprake van toename van het verhard oppervlak met meer dan 2500m2? (oppervlakte-water) 2. Is er sprake van toename van het verhard oppervlak met meer dan 500m2?

beekdalen, overstromingsvlaktes?

Oppervlaktewaterkwaliteit

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

47

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld Grondwater-

1. Ligt het projectgebied in de beschermingszone van een drinkwateronttrekking?

Ja/Nee

1

1. Bevinden zich in of nabij het projectgebied wateren die in eigendom of beheer zijn bij het waterschap?

Ja/Nee

1

2. Heeft het plan herinrichting van watergangen tot doel?

Ja/Nee

2

1. In of nabij het projectgebied bevinden zich overstorten uit het gemengde stelsel?

Ja/Nee

1

2. Bevinden zich, of komen er functies, in of nabij het projectgebied die milieu hygiënische of verdrinkingsrisico’s met zich meebrengen (zwemmen, spelen, tuinen aan water)?

Ja/Nee

1

1. Bevindt het projectgebied zich in of nabij een natte EVZ?

Ja/Nee

2

2. Ligt in of nabij het projectgebied een HEN of SED water?

Ja/Nee

2

3. Bevindt het projectgebied zich in beschermingszones voor natte natuur?

Ja/Nee

1

4. Bevindt het projectgebied zich in een Natura 2000-gebied?

Ja/Nee

1

Recreatie

1. Bevinden zich in het projectgebied watergangen en/of gronden in beheer van het waterschap waar actief recreatief medegebruik mogelijk wordt?

Ja/Nee

2

Cultuurhistorie

1. Zijn er cultuurhistorische waterobjecten in het projectgebied aanwezig?

Ja/Nee

1

kwaliteit Inrichting en beheer

Volksgezondheid

Natte natuur

In bovenstaande watertoetstabel zijn een aantal vragen met ‘ja’ beantwoord. De betreffende thema’s zijn: • • • •

Riolering en afvalwaterketen; Wateroverlast (oppervlaktewater); Oppervlaktewaterkwaliteit; Volksgezondheid.

Wat betreft de eerste drie punten wordt verwezen naar het waterhuishoudkundig plan. Hierna wordt op het betreffende plan ingegaan. Wat betreft volksgezondheid wordt opgemerkt dat een aantal achtertuinen aan de gracht zullen grenzen. De bewoners zijn zelf verantwoordelijk voor het voorzien in veiligheidsmaatregelen indien noodzakelijk.

Waterhuishoudkundig plan In voorliggend geval is er een waterhuishoudkundig plan opgesteld. Hierna zijn relevante onderdelen van het plan opgenomen. Voor het volledige rapport wordt verwezen naar bijlage 10 bij deze toelichting.

Gestelde eisen ten aanzien van de waterhuishouding Ten behoeve van een robuuste waterhuishouding worden eisen gesteld aan de inrichting van Lunette Eiland. Hierna zijn de uitgangspunten voor Lunette Eiland vermeld. Bouwpeil en verharding particuliere percelen Het bouwpeil van de beganegrondvloer ligt minimaal 0,30 m. boven het straatpeil. Bij de bergingsberekening is het uitgangspunt dat particuliere percelen ongeacht de werkelijke verharding 50% verhard zijn. Afvalwater Afvalwater wordt gescheiden van hemel- en/of grondwater ingezameld en afgevoerd naar een geschikt lozingspunt.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

48

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld Hemelwatersystem en oppervlaktewatersysteem Het hydraulisch functioneren van hemelwaterstelsels wordt in een later stadium getoetst met 4 theoretische neerslaggebeurtenissen uit de Kennisbank Stedelijk Water (Rioned). • • • • •

bui 08: minimaal waakhoogte: 0,30 m. -mv; bui 09: geen water op straat; bui 10: oppervlakkige afstroming van hemelwater in het publiek domein mag niet op particulier domein afgewenteld worden; het watersysteem wordt getoetst op een inundatie-eis T = 100 + 10%: bij T = 500 mag geen hemelwater in panden stromen.

Waterberging Het plangebied is groter dan 500 m2 en valt daarom onder bergingseisen voor projectmatige nieuwbouw: • • •

40 mm berging over het totale verhard oppervlak van het plangebied (publiek en particulier); 20 mm berging over particulier oppervlak; bovengrondse afvoer/overloop van bergingsvoorzieningen (publiek en particulier) bij extreme neerslag.

Grondwater Onderstaand zijn de relevante ontwateringseisen voor Lunette Eiland van toepassing. • • •

woningen met kruipruimte 0,80 m.-m.v. = 1.10 m. -mv; woningen zonder kruipruimte 0,80 m.-m.v. = 1.10 m. -mv; secundaire wegen + woonstraten 0,80 m.-m.v.

Uitwerking waterhuishoudkundige aspecten Bouwpeil De gemeente Zutphen eist dat bouwpeilen van nieuwe opstallen 0,30 m. boven het wegpeil liggen. Op het ontwerp van het watersysteem in bijlage 4 van het rapport zijn de bouwpeilen opgenomen. Aan deze eis wordt dan ook voldaan. Afvoerend oppervlak, bergingsberekening en hemelwatersysteem Met behulp van de inrichtingstekening is het toekomstig afvoerend oppervlak bepaald. In totaal bedraagt het verhard oppervlak in de toekomstige situatie 7.180 m². Conform de eisen uit bijlage 7 van het Watertakenplan Zutphen 2021 - 2025 is de bergingsopgave voor Lunette Eiland bepaald. De bergingsopgave is grofweg onder te verdelen in: • •

berging in nieuwbouw kavels: 63 m3; berging in centrale hemelwaterberging: 312 m3.

In de nieuwe kavels moet in totaal 63 m3 waterberging gerealiseerd worden. De overstort van de particuliere waterbergingen voert rechtstreeks af naar de gracht. Voor de bestaande bebouwing moet in totaal 19 m 3 waterberging gecreëerd worden In dit plan is het uitgangspunt dat de bergingseis voor de bestaande kavels en het dakoppervlak van het toekomstige appartementencomplex in de centrale waterberging van het plangebied gecompenseerd wordt. Het hemelwater dat in het openbaar domein valt komt op 2 manieren in de waterberging in het hart van het plangebied terecht: • •

bovengrondse afstroming; via een i.t.-riool met kolken en goten.

De openbare hemelwaterberging bestaat uit een wadi met een aanvullende ondergrondse bergings- en infiltratievoorziening. De ondergrondse voorziening bestaat uit RockFlow pakketten. In totaal kan in de hemelwaterberging 312 m3 water geborgen worden.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

49

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld Het hemelwatersysteem kan een neerslaggebeurtenis T=5 verwerken. Voor de ontlasting van de waterberging wordt het systeem voorzien van een overstortleiding richting de gracht. Buien > T = 5 worden bovengronds en via de overstortleiding richting de gracht afgevoerd. In het vervolg van de planvoorbereiding van Lunette Eiland wordt het hemelwatersysteem nader gedimensioneerd en getoetst aan de theoretische neerslaggebeurtenissen uit bijlage 7 van het watertakenplan Zutphen 2021 - 2025. Afvalwater Het afvalwater van Lunette Eiland wordt met behulp van een riool afgevoerd naar het gemengde stelsel in de Lunettestraat. Op Lunette Eiland blijven enkele bestaande opstallen staan. Vanuit deze opstallen wordt hemelwater samen met afvalwater naar het bestaande gemengde riool afgevoerd In de praktijk is het moeilijk om in bestaande opstallen afval- en hemelwater 100% te ontvlechten. Voor het ontwerp van het nieuwe afvalwaterstelsel wordt dit stelsel daarom als een nieuw gemengd riool getypeerd en berekend. Het feit dat vanuit Lunette Eiland onder vrijverval wordt aangesloten op een gemengd stelsel is een extra argument om het nieuwe afvalwaterstelsel als gemengd stelsel te beschouwen.

Op het nieuwe gemengde stelsel wordt 939 m2 afvoerend oppervlak, zijnde het dakoppervlak van het te handhaven kantorencomplex (toekomstig appartementengebouw) en 50% van het oppervlak van de bestaande kavels aangesloten. Voor het ontwerp van het afvalwaterstelsel wordt verwezen naar bijlage 4 van het rapport. In een later stadium van de planvorming wordt het stelsel op basis van toetsing met de eerder vermelde theoretische neerslagsituaties nader gedimensioneerd en uitgewerkt. De bergingseis voor het afvoerend oppervlak van de bestaande kavels en het appartementencomplex kan niet op de bestaande percelen en in het nieuwe gemengde stelsel gerealiseerd worden. De gewenste berging wordt daarom in de waterberging in het hart van het plangebied gecompenseerd. 6.2.3

Advies van het waterschap

Het waterhuishoudkundig plan wordt ter advisering voorgelegd aan het waterschap. Na advies wordt deze subparagraaf nader ingevuld.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

50

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld

HOOFDSTUK 7 7.1

JURIDISCHE ASPECTEN EN PLANVERANTWOORDING

Inleiding

In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op het plangebied, het relevante beleid en de milieu- en omgevingsaspecten. De informatie uit deze hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken bij het maken van het juridische deel van het bestemmingsplan: de verbeelding en de regels. In dit hoofdstuk wordt dieper ingegaan op de opzet van dit juridische deel. Daarnaast wordt een verantwoording gegeven van de gemaakte keuzes op de verbeelding en in de regels. Dat betekent dat er wordt aangegeven waarom een bepaalde functie ergens is toegestaan en waarom bepaalde bebouwing daar acceptabel is.

7.2

Opzet van de regels

7.2.1

Algemeen

In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) die op 1 juli 2008 in werking is getreden, is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. De digitaliseringsverplichting geldt vanaf 1 januari 2010. In de ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening is vastgelegd dat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) de norm is voor de vergelijkbaarheid van bestemmingsplannen. Naast de SVBP zijn ook het Informatiemodel Ruimtelijke Ordening en de Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten normerend bij het vastleggen en beschikbaar stellen van bestemmingsplannen. De SVBP geeft normen voor de opbouw van de planregels en voor de digitale verbeelding van het bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de normen van de SVBP2012. Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende verbeelding waarop de bestemmingen zijn aangegeven. Deze verbeelding kan zowel digitaal als analoog worden verbeeld. De verbeelding en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken. De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken: 1. 2. 3. 4. 7.2.2

Inleidende regels (begripsbepalingen en wijze van meten); Bestemmingsregels; Algemene regels (o.a. afwijkingsregels); Overgangs- en slotregels. Inleidende regels

Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten: •

Begrippen (Artikel 1) In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen. Hiermee is een eenduidige interpretatie van deze begrippen vastgelegd.

•

Wijze van meten (Artikel 2) Dit artikel geeft onder meer bepalingen waar mag worden gebouwd en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden. De op de verbeelding of in de regels aangegeven bouwhoogte wordt gemeten vanaf peil tot het hoogste punt (exclusief elementen zoals een schoorsteen, liftopbouw en dergelijke).

7.2.3

Bestemmingsregels

Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de in het plangebied voorkomende bestemmingen. De regels zijn onderverdeeld in o.a.: •

Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan;

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

51

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld • • 7.2.4

Bouwregels: eisen waaraan de bebouwing moet voldoen (bebouwingshoogte, bebouwingspercentage, etc.); Specifieke gebruiksregels: omschrijving van gebruiksactiviteiten die niet zijn toegestaan. Algemene regels

Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit: •

•

•

• • •

•

7.2.5

Anti-dubbeltelregel (Artikel 8) Deze regel is opgenomen om een ongewenste verdichting van de bebouwing te voorkomen. Deze verdichting kan zich met name voordoen, indien een perceel of een gedeelte daarvan, meer dan één keer betrokken wordt bij de berekening van een maximaal bebouwingspercentage. Algemene bouwregels (artikel 9) In dit artikel is aangegeven hoe om wordt gegaan met bestaande afwijkende maatvoering en ondergronds bouwen; Algemene gebruiksregels (artikel 10) Deze regel is opgenomen om aan te geven welk gebruik in elk geval strijdig is met de aan de grond gegeven bestemming; Algemene aanduidingsregels (artikel 11) Deze regel zijn bepalingen opgenomen ten aanzien van de aanduiding ‘veiligheidszone – gas’. Algemene afwijkingsregels (Artikel 12) In dit artikel worden de algemene afwijkingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om op ondergeschikte punten van de regels in het bestemmingsplan af te wijken. Algemene wijzigingsregels (Artikel 13) In dit artikel wordt aangegeven op welke ondergeschikte onderdelen het bevoegd gezag het plan kan wijzigen. Overige regels (Artikel 14) In dit artikel zijn regels ten aanzien van het aspect parkeren opgenomen. Overgangs- en slotregels

In hoofdstuk 4 van de regels staan de overgangs- en slotregels. In de overgangsregels is aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan. In de slotregels wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan wordt genoemd.

7.3

Verantwoording van de regels

Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke bebouwing mag worden opgericht. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over welke functies waar worden mogelijk gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig toegestaan kan worden. Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische situatie voor het plangebied is. In deze paragraaf worden de gemaakte keuzes nader onderbouwd. Hierbij zullen de bestemmingen in dezelfde volgorde als in de regels worden behandeld.

Artikel 3 Groen Deze bestemming is toegekend aan openbaar groen in het binnengebied en aan de taluds. Gronden met deze bestemming zijn onder meer bedoeld voor groenvoorzieningen, bermen, beplanting, speelvoorzieningen, water, wandel- en fietspaden.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

52

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld Binnen deze bestemming mogen uitsluitend nutsvoorzieningen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden geacht, mits de maatvoeringseisen in acht worden genomen. Bouwwerken in/op de taluds zijn niet toegestaan. Artikel 4 Verkeer - Verblijf Deze bestemming is toegekend aan de woonstraat en de parkeervoorzieningen. Gronden met deze bestemming zijn onder meer bedoeld voor wegen en straten met een functie gericht op zowel verblijf als op de afwikkeling van het verkeer, parkeer-, groen- en speelvoorzieningen. Binnen deze bestemming mogen uitsluitend nutsvoorzieningen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden geacht, mits de maatvoeringseisen in acht worden genomen. Artikel 5 Water Deze bestemming is toegekend aan het gedeelte van de bestaande gracht dat in het plangebied is gelegen. Gronden met deze bestemming zijn onder meer bedoeld voor waterhuishoudkundige doeleinden, waterberging en waterlopen. Binnen deze bestemming zijn gebouwen niet toegestaan. Uitsluitend mogen er bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden opgericht, mits de maatvoeringseisen in acht worden genomen. Artikel 6 Wonen Aan zowel de bestaande als nieuwe woonkavels is de bestemming ‘Wonen’ toegekend.

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn onder meer bestemd voor woningen, aan huis verbonden beroepen en aan huis verbonden bedrijven, groen- en speelvoorzieningen en parkeervoorzieningen. De gebouwen met cultuurhistorische waarden zijn voorzien van de aanduiding 'specifieke vorm van waarde - 1'. Ter plaatse van deze aanduiding zijn de gronden tevens bestemd voor het behoud, beheer en herstel van de cultuurhistorische waarde van de bestaande gebouwen. Gronden ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding uitgesloten - bebouwing' worden niet beschouwd als zijnde erf of achtererf wat is gerelateerd aan de opgenomen gevellijn, een en ander als bedoeld in artikel 1 bijlage II Bor. Hiermee wordt verzekerd dat de taluds niet vergunningsvrij worden bebouwd. In de bouwregels is een onderverdeling gemaakt in hoofdgebouwen (woningen), aan- en uitbouwen, bijgebouwen, overkappingen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Woningen mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd, waarbij het aantal woningen niet meer mag bedragen dan middels de aanduiding ‘maximum aantal wooneenheden’ is aangegeven. Voor de nieuwe grondgebonden woningen geldt dat op de bouwvlaklijn gericht op het water een gevellijn is opgenomen. De naar deze zijde gekeerde gevel van een woning moet op de gevellijn worden gebouwd.

Zo wordt het beoogde stedenbouwkundig beeld, zoals verwoord in hoofdstuk 3 en in bijlage 1, verzekerd. Daarnaast mag de goothoogte en bouwhoogte maximaal de ter plaatse van de aanduiding 'maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m)' aangegeven hoogten bedragen. Ook voor aan- en uitbouwen, bijgebouwen, overkappingen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde zijn maatvoeringseisen opgenomen. Deze gebouwen en bouwwerken zijn niet toegestaan ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding uitgesloten - bebouwing'. Hiermee wordt verzekerd dat de taluds niet bebouwd worden. Tot slot is binnen de bestemming een voorwaardelijke verplichting opgenomen ten aanzien van de verplichte waterberging en een omgevingsvergunningsstelsel voor het slopen ter plaatse van de aanduidingen ‘specifieke vorm van waarde – 1’ en ‘specifieke vorm van waarde – 2’. Met het omgevingsvergunningsstelsel voor het slopen wordt voorkomen dat cultuurhistorische waardevolle gebouwen (waarde 1) en gevels (waarde 2) welke gehandhaafd blijven zonder vergunning gesloopt kunnen worden.

Artikel 7 Waarde - Bekende archeologische waarde Deze dubbelbestemming is toegekend aan de gronden die in het archeologisch proefsleuvenrapport als behoudenswaardig zijn aangemerkt.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

53

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld De voor 'Waarde - Bekende archeologische waarde' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van archeologische waarden in de bodem. Er zijn bouwregels en een omgevingvergunningsstelsel opgenomen waarin het selectieadvies, zoals opgenomen in het archeologisch rapport, is verwerkt. Dit betekent dat bij ingrepen met een omvang van meer dan 50 m² en die dieper reiken dan 7,70 m +NAP in principe vervolgonderzoek (opgraving) noodzakelijk is.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

54

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld

HOOFDSTUK 8

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan. Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van nadere eisen en regels niet noodzakelijk is. In het voorliggende geval wordt een vertrouwelijke anterieure overeenkomst gesloten tussen initiatiefnemer en de gemeente Zutphen. Hierin wordt tevens het risico van planschade opgenomen, zodat het kostenverhaal voor de gemeente volledig is verzekerd. Dit brengt met zich mee dat vaststelling van een exploitatieplan achterwege kan blijven.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

55

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld

HOOFDSTUK 9 9.1

Vooroverleg

9.1.1

Het Rijk

VOOROVERLEG & ZIENSWIJZEN

In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Geoordeeld wordt dat dit bestemmingsplan geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk. 9.1.2

Provincie Gelderland

Het plan is in het kader van vooroverleg naar de provincie toegezonden. De provincie heeft geen noodzaak gezien een reactie te geven en is akkoord met voorliggend plan. 9.1.3

Waterschap Rijn en IJssel

Het plan is in het kader van vooroverleg naar het waterschap toegezonden. Het waterschap heeft geen noodzaak gezien een reactie te geven en is akkoord met voorliggend plan.

9.2

Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 11 november 2021 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode kon een ieder zijn of haar zienswijze indienen. Binnen de genoemde periode zijn geen zienswijzen binnengekomen.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

56

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld

BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

57

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld

Bijlage 1

Beeldkwaliteitsplan

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

58

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld

Bijlage 2

Verkennend bodem- en asbestbodemonderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

59

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld

Bijlage 3

AERIUS-berekening

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

60

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld

Bijlage 4

Quickscan natuurwaarden

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

61

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld

Bijlage 5

Nader ecologisch onderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

62

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld

Bijlage 6

Archeologisch bureau- en veldonderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

63

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld

Bijlage 7

Archeologisch proefsleuvenonderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

64

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld

Bijlage 8

CE-onderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

65

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld

Bijlage 9

Aanmeldnotitie Besluit milieueffectrapportage

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

66

Bestemmingsplan “Lunette Eiland, eerste herziening” Vastgesteld

Bijlage 10

Geohydrologisch onderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

67