Beleidsplan jeugd versie 19-5-2021

Dat vraagt om een wisselwerking tussen zorgaanbieders en een goed afgestemd pakket van algemene voorzieningen, zodat we preventief kunnen inzetten, afschalen waar mogelijk, en opschalen waar nodig. 3. Gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een duurzaam zorglandschap We streven naar gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeenten en zorgaanbieders voor een duurzaam zorglandschap (kwaliteit van zorg, betaalbaarheid, doelmatigheid, efficiency, toegankelijkheid).

Bijlagen

57 / 62

Wat we (gaan) doen 1. Regionale samenwerking voor optimalisering inkoop uitvoeren; 2. Voorbereiden inkoop na 2023; 3. Regiovisie Jeugd en Wmo ontwikkelen en uitvoeren (verplichting vanuit landelijke Norm voor Opdrachtgeverschap); 4. Strategisch partnerschap (lokaal en regionaal) aangaan met enkele zorgaanbieders op thema’s, gericht op normaliseren en efficiënt op- en afschalen; 5. Budgetplafonds en daarmee samenhangend lokale versterking van het contractmanagement verder uitwerken en bestendigen; 6. Het zorgaanbod afbakenen door aanscherping van de verordening en beleidsregels; 7. Verbinding van toezicht en handhaving lokaal en regionaal op de kwaliteit en rechtmatigheid van de zorgverlening.

6.2 Voor ieder kind een thuis Samen met    

ouders, vrijwilligers en zorgaanbieders steungezinnen, gastgezinnen, weekendgezinnen pleeggezinnen en gezinshuizen aanbieders van residentiële zorgvormen en netwerkvoorzieningen

Wat we willen bereiken Het is van belang dat kinderen de ondersteuning en begeleiding krijgen die ze nodig hebben. Dit gebeurt in de eerste plaats door de ouders van het kind in zijn of haar eigen omgeving. Daar krijgt het kind liefde en geborgenheid, een basisveiligheid om zichzelf te ontplooien. Maar soms lukt dit niet, vanwege de situatie in het gezin en/of door problematiek van het kind. Dan zoeken we naar opvang en ondersteuning die zoveel mogelijk als thuis voelt voor een kind. Dat kan licht en tijdelijk zijn, of intensiever en voor langere tijd. Residentiële opname willen we zoveel mogelijk voorkomen (gemeente Zutphen, projectplan voor ieder kind een thuis, 2019). Visueel ziet deze beweging er uit als in onderstaande figuur. 5. Residentiële vormen 4. Gezinshuizen en Pleeggezinnen 3. Gastgezinnen, logeergezinnen, weekend gezinnen

2. Opvang bij een #oplader

1. Directe opvang in het netwerk

Bijlagen

58 / 62

Wat we (gaan) doen 1. Stimuleren dat ouders elkaar helpen (#opladers) 2. Werving steungezinnen, pleeggezinnen, gezinshuizen 3. Doorontwikkeling van een expertteam voor complexe problematiek, met deelname van gemeenten en zorgaanbieders (lokaal én regionaal).

6.3 Veiligheid eerst Samen met De ketenpartners bij huiselijk geweld:  Gemeentelijke toegangsteams (Jeugd en Wmo)  Jeugdbeschermingstafel (JBT)  Gecertificeerde Instellingen (GI)  Raad voor de kinderbescherming (RvdK)  Veiligheidshuis  Zorgaanbieders  Centrum Seksueel Geweld (SCG)  Veilig Thuis Noord Oost Gelderland (NOG)  Moviera  Reclassering, politie, onderwijs, welzijnswerk

Wat we willen bereiken 1. Kinderen groeien veilig op: zonder huiselijk geweld, fysiek en psychisch De gemeente is onderdeel van de veiligheidsketen op basis van de wettelijke taken van de Wmo 2015, de Jeugdwet en de Wet verplichte meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. De gemeente is verantwoordelijk voor het:  bieden van laagdrempelig advies en ondersteuning (als preventieve aanpak);  signaleren van huiselijk geweld en het opstellen van risico-taxaties en veiligheidsplannen;  bieden van lichte ondersteuning of het inzetten van specialistische zorg;  organiseren van maatregelen voor jeugdbescherming en jeugdreclassering. 2. Optimale ketensamenwerking Vanwege onze verantwoordelijke rol voor de veiligheid van kinderen binnen een ketensamenwerking, willen we minimaal bereiken dat de ketenpartners goed op elkaar aansluiten en dat daardoor de veiligheid in gezinssystemen effectief en efficiënt wordt geborgd. 3. Optimale invulling gemeentelijke rol We willen onze gemeentelijke rol en taken binnen de veiligheidsketen optimaal vervullen. Daarbij geldt in alle gevallen: veiligheid eerst. Voorop staat dat de veiligheid van kind en gezin direct goed wordt geborgd. Pas daarna worden plannen gemaakt om de veiligheid structureel te borgen. Vervolgens zoeken we de juiste hulp en ondersteuning.

Wat we (gaan) doen 1. Versterken ketensamenwerking  We versterken de regionale ketensamenwerking door deel te nemen aan overleggen en afspraken te maken over de samenwerking. Bijvoorbeeld over de regionale aanpak van huiselijk geweld en nazorg ex-justitiabele jeugd. Bijlagen

59 / 62

  





We versterken de keten lokaal en zetten met de ketenpartners in op effectiever handelen en het verbeteren van de samenwerking in de praktijk. We stellen voorwaarden aan de ketenpartners bij subsidieverlening. We stemmen af tussen landelijke, regionale en gemeentelijke actielijnen. We werken volgens de Regiovisie Aanpak Huiselijk geweld 2020-2023 en de daarbij behorende uitvoeringsagenda. We werken mee aan de Gelderse Verbeteragenda Jeugdbescherming (opgesteld door de 7 jeugdhulpregio’s samen met de 4 gecertificeerde instellingen (GI’s) en 3 Veilig Thuis organisaties, 2020). We willen samenwerkingsafspraken maken tussen de GI’s en gemeentelijke toegang zodat kwetsbare kinderen de meest passende ondersteuning en hulp krijgen. We monitoren en grijpen tijdig in bij kwetsbare gezinnen. Dat doen we onder andere door een effectieve en efficiënte voortgangsbewaking.

2. Optimale invulling gemeentelijke rol  Preventie: we organiseren en sluiten aan bij activiteiten om huiselijk geweld en kindermishandeling te voorkomen en signalen te melden (zoals publiekscampagnes en het inrichten van een chatfunctie bij Veilig Thuis).  We werken binnen het toegangsteam Jeugd volgens de meldcode huiselijk geweld. Dat wil zeggen dat signalen van huiselijk geweld altijd worden besproken en worden gemeld bij Veilig Thuis.  We zorgen voor voldoende deskundigheid bij de Jeugd- en Wmo consulenten. Het signaleren en handelen bij veiligheidsrisico’s is een continue proces.  We werken toe naar één gemeentelijk aanmeldpunt voor Veilig Thuis voor huiselijk geweld en kindermishandeling.  We werken met casusregisseurs en we schalen op naar de procesregisseur Jeugd en Huiselijk geweld voor stagnerende complexe casussen met een grote veiligheidscomponent.  We zetten specifieke deskundigheid in bij signalen van onveiligheid. Indien nodig wordt een melding gedaan bij Veilig Thuis, de jeugdbescherming of de raad voor de kinderbescherming. Voor er door instanties wordt ingegrepen wordt er eerst met de betrokkenen zelf gesproken via de Jeugdbeschermingstafel. De gemeentelijke procesregisseur Risicojeugd wordt ingeschakeld bij risicojongeren (die met justitie in aanraking zijn geweest) en bij overlastgevende groepen ‘hangjongeren’.  We borgen de ‘veiligheid eerst’.

We leggen zo nodig een tijdelijk huisverbod op. Wanneer sprake is van escalatie van huiselijk geweld kan de pleger tijdelijk een huisverbod worden opgelegd door de burgemeester, zodat de veiligheid in huis is geborgd en hulpverlening kan worden gestart. 3. Verbeteren monitoring We willen meer zicht op resultaten van onze inzet op veiligheid en de effecten daarvan. Maar effect van onze inzet is niet direct te herleiden uit cijfers. Er zullen zich altijd nieuwe onveilige situaties blijven voordoen. Een toename van het aantal meldingen betekent dat er meer wordt gesignaleerd. Dat betekent niet persé dat er meer onveiligheid is. Dit kan dus een positief effect zijn. Effectmeting kan alleen door de betreffende gezinnen zelf langer te monitoren. Dit doen we via de eigen registratiesystemen en aan de hand van regionale en landelijke onderzoeksgegevens.

Bijlagen

60 / 62

Bijlage 7: netwerksamenwerking Wat we willen bereiken De Stuurgroep Jeugd heeft op 16 april 2019 bevestigt dat ze de netwerksamenwerking voor de Jeugd in Zutphen de komende jaren wil voortzetten met als visie: Alle kinderen groeien gezond, veilig, kansrijk en vooral blij op. En als doelstelling: “We willen een sterk netwerk/platform zijn, dat scherp heeft en acteert op waar de domeinen preventie, jeugdhulp, gezondheid, onderwijs en veiligheid elkaar raken”: 1. Maatschappelijk: kwaliteit van basisvoorzieningen die een positieve ontwikkeling van kinderen en jongeren stimuleren; efficiënt en vroegtijdig signaleren en ondersteunen van ouders en kinderen, waarmee we voorkomen dat zwaardere zorg nodig is; met een doorlopende keten van ondersteuning van zwangerschap tot 23 jaar. 2. Organisatorisch: een goed afgestemd preventie aanbod zonder onnodige dubbellingen; met een gezamenlijke ambitie en aanpak; met regie en sturing op resultaten. De Stuurgroep heeft in 2019 besloten tot het opstellen van een Preventieplan en een Beleidsplan Jeugd. Qua communicatie is afscheid genomen van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). Dit werd te veel geassocieerd met een locatie en met jeugdhulp, in plaats van met integrale samenwerking. De samenwerkingsovereenkomst CJG werd niet verlengd. In 2019 is door de organisaties op preventiegebied een Preventieplan opgesteld.

Het Jeugd Preventie Platform Zutphen (JPNZ) heeft gezorgd voor een voortvarende uitvoering daarvan (o.a. # opladers, Kansrijke Start, Hulpwijzer, van residentieel naar tussenvormen, jeugdhulp in onderwijs). Vervolgens is in 2020 hier een verdieping op gedaan door een inventarisatie te maken van de ‘witte vlekken’; de Blauwdruk Preventie. De gemeente (beleidsadviseur jeugd) faciliteert de samenwerking en communicatie.

Wat we (gaan) doen 1.

2.

De netwerksamenwerking verstevigen. We denken dat het meerwaarde heeft om de huidige samenwerking te verstevigen. De kracht van organisaties samen, elkaar kennen en opzoeken, gezamenlijke verantwoordelijkheid. Een integrale aanpak van maatschappelijke vraagstukken. Dat vraagt om verbreding van de samenwerking. We denken aan partners vanuit onderwijs(huisvesting), kinderopvang, gezondheid, welzijn, cultuur, zorgaanbieders, gemeente. Dat betekent ook uitbreiding van de stuurgroep met partners vanuit onderwijs(huisvesting) en met een aantal zorgaanbieders.

Bijlagen

61 / 62

3. We stellen samen een meerjaren agenda op. Het Beleidsplan Jeugd bevat een ontwikkelagenda. Vanuit onderwijs, kinderopvang en onderwijsachterstandenbeleid is een Lokaal Educatieve Agenda (LEA) vereist4. We stellen voor dat beiden worden samengevoegd tot een meerjaren agenda voor de samenwerking tussen partijen. 4. We werken met een stuurgroep (of bestuurlijk overleg) dat de richting bepaalt en werkgroepen die beleid en uitvoering op thema’s ter hand nemen. Dit gaan we nader uitwerken.

Stuurgroep (onderwijs, gezondheid, welzijn, cultuur, zorgaanbieders, gemeente) Leidend: de Ontwikkelagenda Jeugd/Lokaal Educatieve agenda (LEA) Onderliggende overleggen/verbanden zijn:     

Jeugd Preventie Netwerk Zutphen (en partners) OOGO’s5 passend onderwijs, openbaar onderwijs, onderwijshuisvesting Werkgroep voorkomen taal en onderwijsachterstand (VVE/OAB), Onderwijshuisvesting: werkgroep school en samenleving Overlegtafel zorgaanbieders

Netwerkbijeenkomsten preventie en zorgaanbieders Zutphen 5. We bekrachtigen de netwerksamenwerking met een samenwerkingsovereenkomst. Daarin leggen we ook de verantwoordelijkheid voor communicatie en coördinatie vast. We geven gezamenlijk opdracht om dit op te stellen.

4 Wettelijk is vereist dat er jaarlijks overleg is met schoolbesturen en kinderopvangorgani-

saties over “het bevorderen van integratie, het voorkomen van segregatie, het bestrijden van onderwijsachterstanden en de inschrijving en toelating”. Dit overleg staat in de praktijk bekend als het overleg over de Lokale Educatieve Agenda (LEA-overleg). 5 OOGO = Op Overeenstemming Gericht Overleg. Wettelijk verplichte afstemming ge-

meenten-(school)besturen in het kader van passend onderwijs, leerplicht, onderwijshuisvesting, openbaar onderwijs Bijlagen

62 / 62