984062 - Verkabeling Zutphen Zuid - Motivering

Lid 1 van dit artikel zorgt ervoor dat de plankaart en de planobjecten juridische status hebben en daarmee onderdeel uitmaken van het omgevingsplan. Lid 2 geeft aan dat het tijdelijk deel van het omgevingsplan (gevormd door de besluiten welke zijn opgesomd in artikel 22.1 onder a Omgevingswet), waarin de oude bestemmingsplannen zijn opgenomen, nog steeds van toepassing blijven op de locatie. Hiermee blijven de oude regels gelden en worden deze niet buiten toepassing gesteld door dit TAM-omgevingsplan. Het derde lid zorgt ervoor dat wanneer er strijdigheid bestaat tussen dit TAM-omgevingsplan en het tijdelijk deel van het omgevingsplan, welke de oude bestemmingsplannen bevat, de regels uit dit TAM-omgevingsplan voorrang hebben. Het is noodzakelijk om een toepassingsbereik op te nemen in het TAM-omgevingsplan, omdat de verhouding met het omgevingsplan vastgelegd moet worden. Artikel 2: begripsbepalingen In dit artikel worden de relevante begrippen beschreven zodat voor iedereen duidelijk is wat hiermee bedoeld wordt. Artikel 3: meet- en rekenbepalingen In dit artikel is de wijze van meten weergegeven voor het bepalen van de hoogte van bouwwerken in dit werkingsgebied. Hoofdstuk 2 Functies en activiteiten

blad 59 van 66

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 21 Titel 21.2 ondergrondse verkabeling Zutphen Zuid

Gemeente Zutphen Projectnummer 0490876.100

Artikel 4: Algemeen gebruiksverbod In dit artikel staat dat de gronden alleen gebruikt mogen worden voor de in dit omgevingsplan toebedeelde functie van hoogspanningsverbinding en de functies die zijn toebedeeld in het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Gelet op het ontbreken van een algemeen gebruiksverbod in de Omgevingswet is het noodzakelijk dat er een algemeen gebruiksverbod in het TAM-omgevingsplan wordt opgenomen. Aangezien ook het gebruik, welke is toegestaan op basis van het tijdelijk deel van het omgevingsplan, moet zijn toegestaan, is ook een verwijzing naar deze functies opgenomen in artikel 4. Artikel 5 Algemeen bouw- en aanlegverbod In deze regels is bepaald dat mochten er afwijkingen op de materieelstaat, ureninschatting of uitvoeringsperiode zijn, er een nieuwe Aerius-berekening met een ecologische beoordeling plaats vindt. Artikel 6 Aanvraagvereisten Door dit artikel worden de aanvraagvereisten uit hoofdstuk 22.5.2 van het omgevingsplan ook van toepassing verklaard op een omgevingsvergunning op grond van dit TAM-omgevingsplan. Artikel 7 Bedrijf - Opstijgpunt Dit artikel is van toepassing op de locaties waar de ondergrondse verbinding aangesloten wordt op de bovengrondse hoogspanningsverbinding. De bouw van de opstijgpunten en de andere bouwwerken zijn geregeld in de regels.

Artikel 8 Leiding - Ondergrondse hoogspanningsverbinding Dit artikel regelt de activiteiten die toegestaan zijn binnen dit werkingsgebied. Het gaat om een ondergrondse 150kV-hoogspanningsverbinding met bijbehorende voorzieningen. De realisatie van windturbines en ook opslag van gevaarlijke stoffen is niet toegestaan. Deze voorzieningen wil de gemeente, en ook de leidingbeheerder zelf niet in combinatie met een hoogspanningsverbinding (artikel 8.3). Artikel 8.4 bevatten de beoordelingsregels voor het verrichten van bouwwerken. Deze vergunningplicht is opgenomen in de hoofdstuk 22 van het omgevingsplan, ofwel de bruidsschat. Daarnaast zijn bouwactiviteiten toegestaan wanneer het gaat om vervangen, vernieuwen of veranderen van bestaande bouwwerken indien de oppervlakte en de hoogte niet worden vergroot en gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering. Tot slot is wordt een omgevingsvergunning voor het verrichten van een bouwactiviteit verleend indien dit is toegestaan op grond van een functie die aan een locatie is toegedeeld op grond van het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Dit mag vervolgens geen onevenredig negatieve gevolgen hebben voor het veilig, betrouwbaar en duurzaam functioneren van de ondergrondse verbinding. In artikel 8.5 is een vergunningplicht opgenomen voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde of werkzaamheden opgenomen (de aanlegvergunning).

Deze vergunningplicht zorgt ervoor dat bodemverstorende activiteiten boven deze leiding verboden zijn en alleen met een vergunning verleend kunnen worden. Ook hier geldt dat er vooraf schriftelijke toestemming gegeven moet worden door de leidingbeheerder. Artikel 8.8 bevat een voorwaardelijke verplichting voor de herplant van de te rooien bomen. Hiermee wordt verzekerd dat de te rooien bomen opnieuw worden geplant. Binnen twee jaar na de ingebruikname van de hoogspanningsverbinding dienen de bomen herplant te zijn. blad 60 van 66

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 21 Titel 21.2 ondergrondse verkabeling Zutphen Zuid

Gemeente Zutphen Projectnummer 0490876.100

Artikel 9 - saneren bovengrondse hoogspanningsverbinding In dit artikel is bepaald dat de bovengrondse hoogspanningverbinding door de kern van Zutphen binnen 24 maanden na ingebruikname van de ondergrondse verbinding moet zijn verwijderd. Na het verwijderen van de bovengrondse hoogspanning gelden de beperkingen die de huidige dubbelbestemming geeft aan de betreffende grondeigenaren niet meer omdat de bijbehorende regels uit het tijdelijke deel van het omgevingsplan niet meer.

blad 61 van 66

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 21 Titel 21.2 ondergrondse verkabeling Zutphen Zuid

Gemeente Zutphen Projectnummer 0490876.100

blad 62 van 66

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 21 Titel 21.2 ondergrondse verkabeling Zutphen Zuid

Gemeente Zutphen Projectnummer 0490876.100

Hoofdstuk 6

Economische uitvoerbaarheid De kosten van de aanleg en instandhouding van een hoogspanningsverbinding worden voor het grootste deel gedragen door TenneT en gedeeltelijk door de gemeente Zutphen. De leveringszekerheid is een wettelijke taak van TenneT op grond van de Elektriciteitswet 1998. Indien nut en noodzaak van een project zijn aangetoond kan TenneT de investeringskosten doorberekenen in de tarieven voor transport van elektriciteit. Verder neemt de gemeente Zutphen de kosten voor de te lopen planologische procedure voor eigen rekening.

blad 63 van 66

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 21 Titel 21.2 ondergrondse verkabeling Zutphen Zuid

Gemeente Zutphen Projectnummer 0490876.100

blad 64 van 66

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 21 Titel 21.2 ondergrondse verkabeling Zutphen Zuid

Gemeente Zutphen Projectnummer 0490876.100

Hoofdstuk 7 7.1

Participatie Communicatie met de omgeving Onderbouwing splitsen plan in twee plannen Voor het ondergronds plaatsen van een deel van de hoogspanningsverbinding in de gemeente Zutphen, zijn er drie ondergrondse hoogspanningstracés gepland. Twee van deze tracés bevinden zich aan de noordkant en één aan de zuidkant van het hoogspanningsstation in Zutphen. De tracés aan de noordkant moeten tegelijkertijd worden aangelegd omdat deze deels dezelfde route volgen , terwijl het tracé aan de zuidkant los uitgevoerd kan worden. Om deze reden worden er twee aparte omgevingsplannen opgesteld voor de noordkant en de zuidkant. Dit heeft als voordeel dat als er bezwaren zijn tegen één van beide plannen, het plan waar geen bezwaar tegen is, wél uitgevoerd kan worden. Lijst met communicatie momenten Informatieavond Zutphen 28 september 2022 – alle omwonenden waren uitgenodigd zich te laten informeren over het principe en het ontwerp van de verkabeling. Er is aanvullend onderzoek gedaan naar de magneetveldzone van het ondergrondse tracé. Door aanpassingen valt geen enkele woning meer binnen de magneetveldzone. Locatie specifieke verbeteringen zijn mede naar aanleiding van deze avond doorgevoerd.

Naar aanleiding van deze informatieavond is nog een nieuwsbrief uitgebracht (bijlage 14); Gesprekken TCW – tennisvereniging heeft aangegeven dat zij het gekozen tracé via een gestuurde boring onder de tennisvelden door als belemmerend of belemmerend voor toekomstige ontwikkelingen ervaren voor de uitvoering van hun clubbelang. Er is rekening gehouden met toekomstige ontwikkelingen, maar het ontwerp is hierop niet aangepast; Alle eigenaren van de percelen die geraakt worden door de ontwikkeling zijn in het voorproces persoonlijk benaderd (eind 2022/ begin 2023) en in najaar 2024 zal er opnieuw met deze eigenaren gesproken worden om hen te informeren over de ontwikkelingen van de plannen en later om afspraken formeel vast te leggen; Informatieavond over de terinzagelegging van het omgevingsplan op een nader te bepalen moment. De gesprekken met belanghebbenden hebben tot de volgende wijzigingen geleid: Positionering opstijgpunt met aangepast hekwerk, in een vorm die minder ruimte nodig heeft en minder belastend is voor de omgeving; Verlenging van tracé in verband met de komst van padelbanen naast de tennisvereniging; Diverse locatie specifieke verbeteringen: Werkstrook voor gestuurde boringen bij de moestuinen ten zuiden van OS Zutphen is aangepast om hinder van en op de moestuinen te voorkomen.

De gestuurde boring onder de Draaiomsdreef en aanliggende vijver is iets verlengd om bomen te sparen; Kleine aanpassingen van werkstroken en gronddepots om overlast voor de omgeving te beperken.

blad 65 van 66

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 21 Titel 21.2 ondergrondse verkabeling Zutphen Zuid

Gemeente Zutphen Projectnummer 0490876.100

7.2

Ontwerp wijzigingsbesluit Van donderdag 30 januari 2025 tot en met woensdag 12 maart 2025 heeft het ontwerpwijzigingsbesluit “TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 21, Titel 21.2, ondergrondse verkabeling Zutphen Zuid” voor eenieder ter inzage gelegen. Gedurende deze periode is een ieder in de gelegenheid gesteld een zienswijze op het plan kenbaar te maken aan de gemeenteraad. De ter inzage legging is op 29 januari 2025 bekend gemaakt door kennisgeving in het Gemeenteblad op www.officielebekendmakingen.nl en in het huis-aan-huisblad Contact Zutphen – Warnsveld. In de periode dat het ontwerp ter inzage lag zijn er 5 zienswijzen ingediend. In het vaststellingsrapport d.d. 14-05-2025 zijn de zienswijzen van een gemeentelijke reactie voorzien. Het gehele rapport is als bijlage 15 toegevoegd aan deze motivering. Dit rapport is tijdens de vaststelling door de gemeenteraad betrokken bij de besluitvorming. Voorliggend wijzigingsbesluit wordt aangepast als gevolg van de ingediende zienswijze. Als gevolg van de zienswijze is een gebodsbepaling in de regels en verbeelding van de wijzigingsbesluiten opgenomen. Hiermee wordt voorkomen dat twee jaar na ingebruikname van de ondergrondse verkabeling, de bovengrondse hoogspanning nog in gebruik is. In de praktijk zal de ondergrondse en bovengrondse niet tegelijktijdig in gebruik zijn, maar dit is nu ook planologisch geborgd.

Op de verbeelding is ter plaatse van de bestaande hoogspanningslijn een functieaanduiding 'overige zone - saneren bovengrondse hoogspanningsverbinding' opgenomen. In de regels is de hieraan gekoppelde en omschreven voorwaardelijke verplichting (gebodsbepaling) opgenomen.

blad 66 van 66

Ruimte - Antea Nederland B.V.