788640 - Bijlage 1 - Programmabegroting 2025-2028

Doelen 25600200 - Groene, klimaatbestendige en natuurinclusieve ruimtelijke inrichting Dit doel heeft hoge prioriteit in 2025. We richten de openbare ruimte klimaatadaptief in door het bieden van verkoeling, waterberging en voorkomen van wateroverlast. Hiermee geven we uitvoering aan de doelen van de Klimaatadaptatiestrategie. Daarbij hebben we de ambities:   

ruimte voor regenwater verkoeling altijd dichtbij bodem als buffer

Pagina 32 van 220

Om dit te realiseren hanteren we de ontwerpprincipes :   

waterbodem-sturend; groen tenzij… ; geen plek onbenut.

Bij klimaatadaptief ontwerpen gelden de volgende uitgangspunten:    

ruimte voor regenwater; 300m afstand tot een koele plek van minimaal 200m2 vanaf elke woning en ieder gebouw; 40% schaduw op veelgebruikte loop- en fietsroutes; geen plek onbenut.

Inzet 25600201 - We geven uitvoering aan het Bomenbeleidsplan, de Klimaatadaptatiestrategie en het Biodiversiteitsplan 



 



We onderzoeken locaties binnen en buiten de bebouwde kom waar we bomen kunnen toevoegen zonder daarbij de omgeving of landschappelijke kenmerken uit het oog te verliezen. We betrekken de omgeving bij onze plannen en laten hen waar mogelijk participeren. Bomen worden tijdig vervangen als ze ziek zijn of in verval. Op veel plekken in onze gemeente geldt dit voor kastanjes, essen en beuken. We stellen een plan van aanpak op voor de Voorster- en Kapperallee in samenspraak met stakeholders en omwonenden. We zetten in op extra watergiften bij jonge bomen en bodemverbetering bij bestaande bomen om ons bomenbestand sterk en vitaal te houden; We geven uitvoering aan de uitvoeringsprogramma van het Biodiversiteitsplan. We starten in 2025 bijvoorbeeld met een ecologisch onderzoek van onze openbare ruimte om vervolgens ons beheer af te stemmen op de aanwezige soorten. We werken de uitvoeringsagenda van de klimaatadaptatiestrategie verder uit en passen de principes uit het beleid toe bij gebiedsontwikkelingen, herinrichtingen en reconstructies van de openbare ruimte. Om dit te realiseren hanteren we de ontwerpprincipes: - water-bodemsturend (ruimte voor regenwater en bodem als buffer); - groen, tenzij... (300m afstand tot een koele plek van minimaal 200m2, iedere buurt bestaat uit 30% groen, 40% schaduw op doorgaande fiets- en looproutes) - geen plek onbenut.

25600202 - We implementeren beleid bij gebiedsontwikkelingen, inbreiding en herstructurering (zowel woningbouw als bedrijventerreinen) Bij herstuctureringsprojecten en gebiedsontwikkelingen stellen we een groene leefomgeving als norm. Dit betekent dat we als uitgangspunt nemen het bergen van hemelwater op eigen terrein, natuurinclusief bouwen en verbindende (openbare) groenstructuren. Waarbij eerst het natuurlijk bodem- en watersysteem wordt beoordeeld om de juiste keuzes op de juiste plek te maken.

Pagina 33 van 220

25600203 - We implementeren beleid bij reconstructies en herinrichting van de openbare ruimte Bij herinrichtingen en reconstructies worden maatregelen ten behoeve van groen en klimaatadaptatie toegepast. Zo wordt bijvoorbeeld in 2025 bij de herinrichting van de Rijkenhage/Berkelsingel het hemelwater afgekoppeld, wordt onnodige verharding verwijderd, worden plantvakken verdiept aangelegd voor de berging van regenwater, komt er grasbeton op de parkeerplaatsen en krijgen de bomen meer ruimte.

25600204 - Samen met onze inwoners en stakeholders vergroenen we de openbare (versteende) ruimte Via het Groenpunt werken we samen met de Werkmakers aan het vergroenen van onze openbare ruimte. Dit doen we door inwoners te inspireren, stimuleren en faciliteren bij hun initiatieven.

25600205 - We stellen een programma op voor natuur- en milieueducatie We stellen een professionele coördinator aan voor het opstellen en uitrollen van een plan van aanpak voor natuur- en milieueducatie. De coördinator dient tevens als aanspreekpunt en werkt samen met scholen, organisaties en vrijwilligers aan een passend pakket van educatieve activiteiten. Hiermee geven we gevolg aan het coalitieakkoord 2022 – 2026, waar het vrijmaken van budget voor natuur- en milieueducatie specifiek in staat benoemd.

25600206 - We beheren het groen in onze openbare ruimte op de afgesproken kwaliteitsniveaus. Wij onderhouden het centrumgebied intensiever dan de overige woonwijken en bedrijventerreinen. Daarbij wordt het groen in het centrum op kwaliteitsniveau A onderhouden. Dit geldt ook voor de onkruidbeheersing van de bestrating. De openbare ruimte in onze woonwijken wordt op kwaliteitsniveau B onderhouden en op onze bedrijfsterreinen op niveau C.

25600207 - We breiden ons bomenbestand uit: in 2030 hebben we 35.000 bomen en in 2050 hebben we voor elke inwoner een boom. Uitbreiding van ons bomenbestand heeft hoge prioriteit. In 2025 planten we ongeveer 600 bomen extra aan, bijvoorbeeld op bedrijventerrein Revelhorst en de Mars op diverse locaties in de woonwijken en in ons buitengebied. Daarnaast nemen we deze ambitie mee bij de planvorming voor gebiedsontwikkelingen en inbreidingsprojecten maar ook bij herinrichtingen en reconstructies.

Pagina 34 van 220

25600208 - We zetten in op ecologisch beheer van onze bermen; in 2025 wordt 20% ecologisch beheerd en waar nodig worden bermen ingezaaid met kruidenmengsels. Ecologisch beheer van onze bermen heeft hoge prioriteit. In 2025 vormen we 20% van ons bermbeheer om naar een andere werkmethode van ecologisch beheer. Op enkele locaties zaaien we onze bermen binnen de bebouwde kom in met kruidenmengsels om meer diversiteit te krijgen en de ecologische waarde te vergroten. Daarbij passen we de beheermethode aan op de aanwezige soorten. Deze uitvoeringsmaatregelen zijn onderdeel van de uitvoeringagenda Biodiversiteit.

25600209 - Versterking van ecologische waarde en natuurlijke inrichting We versterken de ecologische waarde van de huidige groenstructuur en het landschap waarbij groene verbindingen tussen dorp, stad en buitengebied leidende principes zijn. Zo creëren we een robuuste groen-blauwe dooradering van het landschap en de stedelijke omgeving als netwerk voor mens en natuur. We geven hier uitvoering aan door bijvoorbeeld subsidie te verstrekken voor kruidenrijk grasland via het project '1001 hectare' van de LTO.

Doelen 25600300 - Toekomstbestendig stedelijk watersysteem richting 2050 om waterkwaliteit en -kwantiteit te waarborgen We maken een waterrobuust watersysteem. Hiermee anticiperen we op het veranderende klimaat en behoud van de bestaande watergangen in de gemeente.

Inzet 25600301 - Samen met de Waterschappen en Rijkswaterstaat ontwerpen en uitvoeren van Kader Richtlijn Water (KRW)-maatregelen Om voor 2027 te kunnen voldoen aan de Kaderrichtlijn Water wordt samen met Waterschap Rijn en IJssel gedeelten van de watergangen de Berkel en de Vierakkerse Laak gebaggerd. Samen met RWS maken we een voorstel voor de herinrichting van de Tichelbeeksewaard. Hierdoor blijft de doorstroomcapaciteit gegarandeerd en wordt de waterkwaliteit verbeterd. Daarnaast onderzoekt het waterschap de vispaseerbaarheid in de Berkel door te variëren in stroomsnelheid om een goed leefgebied te vormen voor de planten en dieren die er thuishoren.

Pagina 35 van 220

25600302 - Samen met Waterschap Rijn&Ijssel werken we aan een koers stedelijk gebied De koers geeft richting aan enkele belangrijke opgaven die op ons afkomen vanuit klimaatverandering en verstedelijking. Het waterschap is hierin een belangrijke partner waarbij ze verschillende rollen hebben als eigenaar, partner of adviseur. Ingezet wordt op:    

het voldoen aan een basiskwaliteit van het oppervlaktewater het toekomstbestendig maken van het watersysteem de optimalisatie vanuit de ketenaanpak de integrale advisering voor onder andere weging van het waterbelang in ruimtelijke plannen en in visies.

Product 721 Grondstoffen Doelen 27210100 - Inzet op circulaire economie, afval zetten we om in grondstoffen, stimuleren van hergebruik, terugbrengen percentage restafval

Inzet 27210101 - Uitvoering grondstoffenplan “Grondstofrijk Zutphen” We willen een reductie van de hoeveelheid restafval, we streven er naar om komend jaar nog maar maximaal 70 kilo per inwoner te verzamelen. We werken aan de kwaliteit van onze grondstoffen uit huishoudens. Hiervoor is ook een pilot in 2024 gestart om in 3 buurten, een jaar lang, omgekeerd te gaan inzamelen. We gaan dit evalueren en kijken of dit voor de gehele gemeente kan gaan werken. Door restafval te onderzoeken en steeds te kijken of gebruikte inzamelvoorzieningen, zoals papier, glas en textiel goed voldoen krijgen we steeds schonere grondstoffen. We gaan een afvalcoach inzetten en de communicatie verbeteren door ook gebruik te maken van voorlichting filmpjes en QR-codes. Informatie moet snel kunnen worden gedeeld en makkelijk te vinden zijn. We gaan een circulair ambachtscentrum ontwikkelen in onze gemeente om bij te dragen aan een lagere "footprint". Hiervoor werken we samen met Circulus en omliggende gemeenten, wat zorgt voor een breed draagvlak.

Pagina 36 van 220

27210102 - Betrekken bewoners en ondernemers Bewoners en ondernemers betrekken we bij nieuwe plannen en onderhoud. Wijkregisseurs spelen hierbij een rol om samen hierin op te trekken. We helpen om ontwikkelingen te realiseren en bieden ondersteuning als er behoefte aan is.

Product 722 Riolering Doelen 27220100 - Goede uitvoering wettelijke zorgplicht voor afvalwater, hemelwater en grondwater De watertaken dragen bij aan een groene, gezonde én klimaatbestendige gemeente.

Inzet 27220101 - Uitvoering geven aan Watertakenplan 2021-2025 In het vastgestelde Watertakenplan 2021-2025 is voor dezelfde periode een uitvoeringsprogramma opgenomen met maatregelen die betrekking hebben op de afvalwaterzorgplicht, de hemelwaterzorgplicht en de grondwaterzorgplicht.

Product 723 Milieu Doelen 27230100 - Voldaan aan de wettelijke kwaliteitseisen voor bodemkwaliteit De jaarlijkse inzet is het beschermen en behouden van de bodemkwaliteit opdat deze voldoet aan de wettelijke normen zoals de landelijke en regionale wetgeving voorschrijft. Extra aandacht wordt besteed aan stoffen zoals PFAS om te voorkomen dat deze zich verder via de grond en het grondwater kunnen verspreiden.

Inzet 27230101 - De Omgevingsdienst Achterhoek voert een belangrijk deel van de uitvoering van de wettelijke milieutaken uit We zetten in op een zorgvuldige advisering ten aanzien van de wettelijke milieutaken. Door de toegenomen complexiteit en gevraagde deskundigheid zijn deze taken ondergebracht in een samenwerking van de gemeenten in de Achterhoek (de gemeenschappelijk regeling Omgevingsdienst Achterhoek) die een belangrijk deel van de wettelijke milieutaken uitvoert. De (financiële) robuustheid van de Omgevingsdienst Achterhoek wordt onderzocht. Pagina 37 van 220

27230102 - Actualisatie Bodemkaart Het bodeminformatiesysteen van de gemeente zal aangepast worden om het geschikt te krijgen voor invoer in de basisregistratie ondergrond (BRO). Bodemkwaliteitsgegevens afkomstig van de gemeente moeten daar nu ook ingevoerd worden.

Doelen 27230200 - We voldoen aan de eisen van het schone lucht akkoord Door te voldoen aan de vereisten van het Schone Lucht Akkoord verbeteren we de luchtkwaliteit in de gemeente Zutphen

Inzet 27230201 - Uitvoering van het Schone Luchtakkoord overeenkomstig het actieprogramma Er wordt uitvoering gegeven aan het actieprogramma van het Schone Lucht Akkoord, onder andere door deze te vertalen naar de gezondheidsdoelen in bijvoorbeeld het Verkeerscirculatieplan en in de nieuwe omgevingsvergunningen.

Product 724 Gedenkparken Doelen 27240100 - Gedenkparken zijn een plek waar nabestaanden hun dierbaren kunnen gedenken en zijn onderdeel van de gemeentelijke groenstructuur Onze gedenkparken maken onderdeel uit van onze groenstructuur en vormen daarmee een belangrijke meerwaarde voor klimaatadaptatie en biodiversiteit.

Inzet 27240101 - Voor het beheren en onderhouden de gedenkparken hanteren we beeldkwaliteitsniveau B • •

We beheren en onderhouden onze gedenkparken op kwaliteitsniveau B. Waar dat mogelijk is, versterken we de ecologische waarde en natuurlijke inrichting.

Pagina 38 van 220

Product 725 Energietransitie Doelen 27250100 - Uitvoering Klimaatakkoord, 55% minder uitstoot CO2 in 2030 en volledige CO2-neutraliteit in 2050. Het programma energietransitie is gericht op de uitvoering van het nationale Klimaatakkoord. Dat betekent voor de gemeente Zutphen: 55% minder CO2 uitstoot in 2030 en volledige CO2 neutraliteit in (uiterlijk) 2050. We realiseren dat in Zutphen rechtvaardig en wijkgericht.

Inzet 27250101 - Samen met ZutphenEnergie en andere partners bevorderen we energiebesparing. • We subsidiëren ZutphenEnergie voor de energiewinkel en de inzet van energiecoaches en energiefixers. Inwoners kunnen met vragen over de verduurzaming van hun woning terecht bij de Energiewinkel van ZutphenEnergie, zutphen.nl en regionaalenergieloket.nl. Energiecoaches geven advies aan inwoners die zelfstandig initiatief nemen tot energiebesparing en/of warmtetransitie. Energiefixers voeren in woningen kleine maatregelen uit. • We voeren de Toekomstbestendig Wonen Lening uit voor individuele inwoners en VvE’s (Verenigingen van Eigenaren van appartementengebouwen). • Met de Lokale aanpak Isolatie ondersteunen en subsidiëren we grote isolatiemaatregelen bij 2.000 koopwoningen in de periode 2023 – 2027. • In 2025 neemt de gemeenteraad een besluit over het meerjaren-verduurzamingsplan voor de kernportefeuille aan gemeentelijke panden.

27250102 - We werken aan de transitie naar duurzame warmtebronnen in de startwijken van de TransitieVisie Warmte 

  

In de wijk Helbergen (componistenbuurt) bereiden we de realisatie van een warmtenet voor door aanvragen van vergunningen en subsidies (bij een positief besluit over de haalbaarheid in de eerste helft van 2025 door gemeente en partners). In de wijk Noordveen werken we in 2025 het ontwerp voor het warmtenet uit, als basis voor het overleg met bewoners en stakeholders over de haalbaarheid hiervan. In 2025 bereiden we een Warmteprogramma voor ter vervanging van de Transitievisie Warmte 2021. We werken samen met woningcorporatie Ieder1 aan het onderzoek warmtenet Zeeheldenbuurt

27250103 - We bevorderen lokaal eigenaarschap van productie en levering van duurzame energie. • In 2025 tekenen we met de keten- en transitiepartners een intentieovereenkomst (LOI) voor grootschalige aquathermie uit de IJssel. • Er komt in 2025 een Regionale Energie Strategie (RES) Herijking 2.0 om de RES 1.0 op te volgen Pagina 39 van 220

en verder uit te werken. • In 2025 richten we met publieke en private partners een juridische entiteit op voor de Smart Energy Hub De Mars (opwekken, omzetten en opslaan van lokale energie). • In 2025 begeleiden we bedrijven bij de uitvoering van de onderzoeksresultaten van de Energiescan op bedrijventerrein De Revelhorst; deze scan is in 2024 uitgevoerd. • In 2025 geven we uitvoering aan het energielandschap in bestemmingsplan ‘Fort de Pol, Zutphen’: herontwikkeling van de bestaande windmolens en voorbereiding van uitgifte van grond voor zonnevelden.

Product 810 Ruimtelijke ontwikkeling Doelen 28100100 - We hebben actueel en adequaat ruimtelijk beleid voor onze hele gemeente De in 2025 vastgestelde Omgevingsvisie Zutphen 2040 vormt het beleidskader op hoofdlijnen met betrekking tot de fysieke en sociale leefomgeving voor de gemeente Zutphen. De omgevingsvisie vormt de basis van diverse beleidsmatige en gebiedsgerichte uitvoeringsprogramma’s.

Inzet 28100101 - We stellen beleid voor voor hoogbouw en verdichting op wat past binnen de omgevingsvisie De in 2025 vastgestelde Omgevingsvisie Zutphen 2040 vormt de basis voor de Visie Hoogbouw en Verdichting die in 2025 wordt opgesteld.

28100102 - Voor het landelijk gebied actualiseren we de visie Landelijk Gebied De in 2025 vastgestelde Omgevingsvisie Zutphen 2040 vormt de basis voor de Actualisatie Visie Landelijk gebied die in 2025 wordt opgesteld.

28100103 - We maken de ontwikkeling van een project in Collectief Particulier Opdrachtgeverschap mogelijk. In 2025 worden beleidskaders voor Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) opgesteld en een ontwikkellocatie voor CPO aangewezen.

Pagina 40 van 220

28100104 - We werken samen in de regio stedendriehoek aan een ontwikkelperspectief. In de regio Stedendriehoek zijn we samen met rijk, provincies, waterschappen en gemeenten gestart met het opstellen van een ontwikkelperspectief voor de regio genaamd ‘verstedelijking in balans’. De raad wordt actief betrokken worden bij de opstellen van dit ontwikkelperspectief.

Doelen 28100200 - We houden kwaliteit en leefbaarheid op orde De Omgevingsvisie Zutphen 2040 geeft het toekomstbeeld op hoofdlijnen voor de gemeente Zutphen. Hiermee is de keuzerichting van de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Zutphen voor duidelijk. Dit is de basis voor omgevingsplannen voor de gehele gemeente Zutphen die we de komende jaren stapsgewijs opstellen en aan de raad voorleggen.

Inzet 28100201 - Uitvoering van projecten, zoals Leesten Schouwbroek, De Hoven Noord, Binnenstad/Spoorzone, Herstructurering Zeeheldenbuurt, passen binnen de Woondeal 2022 - 2030 Regio Stedendriehoek in diverse projecten, zowel binnenstedelijke verdichting en transformatie als aan de stadsranden worden de kaders voor woningbouw opgesteld en vastgelegd. Het gaat om de volgende projecten: Leesten Schouwbroek, 2025 vaststellen omgevingsplan; De Hoven Noord, vaststellen ruimtelijk/programmatische kaders voor gehele gebied, Omgevingsplan in procedure voor fase 1; Diverse deelprojecten binnen binnenstad, Spoorzone (inclusief Noorderhaven); Flexwonen; Herstructurering Zeeheldenbuurt, vaststellen ruimtelijk programmatische kaders, opstellen omgevingsplan;

28100202 - Omzetting van ons ruimtelijk beleid naar het nieuwe instrumentarium van omgevingsplannen Een voortvloeiende verplichting uit de Omgevingswet, is het vastleggen van ons ruimtelijk beleid in digitale omgevingsplannen. Dit zijn de geactualiseerde bestemmingsplannen, die gelijktijdig onder één standaard zullen worden ondergebracht. De verplichting is om voor het gehele gebied van de Gemeente Zutphen in 2030 nieuwe omgevingsplannen te hebben vastgesteld. De aanpak is gericht op het periodiek aanpakken van plangebieden, naar verwachting circa 2 gebieden per jaar.

Doelen 28100300 - We handelen vergunningsaanvragen tijdig en adequaat af We handelen vergunningsaanvragen tijdig en adequaat af. Met de Omgevingswet is er veel veranderd in het proces van ruimtelijke initiatieven, zowel intern (proces, advisering, samenwerking en rollen) als Pagina 41 van 220

extern (verwachtingen, rol en betrokkenheid). De nieuwe aanpak van initiatieven wordt doorontwikkeld gericht op snelheid en zorgvuldigheid van advisering. Inzet is om initiatiefnemers binnen 6 weken duidelijkheid te geven over doorgang én wijze van aanpak.

Inzet 28100301 - Uitvoering en verbetering van Proces intake- en omgevingstafel Met het proces van intake- en omgevingstafel(s) hebben we goede ervaringen opgedaan in het loskoppelen van de inhoudelijke adviesrol en de regie op het proces. Hierdoor verloopt het proces van ruimtelijke initiatieven helder en vlot. We gaan door met het inzetten van de procesregisseur ruimtelijke initiatieven om het huidige niveau van dienstverlening te behouden voor initiatiefnemers.

Product 821 Wonen Doelen 28210100 - We hebben actueel en adequaat beleid voor de volkshuisvesting Het beleid voor de volkshuisvesting moet op een aantal punten worden herzien. Enerzijds gaat het om wettelijke aanpassingen. Anderzijds wordt ook het lokale beleid aangepast op basis van maatschappelijke ontwikkelingen. Denk daarbij aan mogelijkheden om de oplopende woningnood aan te pakken. Ook uitwerking van beleid voor wonen en zorg is belangrijk met de toenemende vergrijzing.

Inzet 28210101 - Implementeren nieuwe wetgeving (Wet Regie op de Volkshuisvesting, de Wet Regulering Middenhuur en de Wet Bevorderen Goed Verhuurderschap) We voeren de Wet versterking regie op de volkshuisvesting uit. Dit doen we door regie te voeren op: • te ontwikkelen aantallen woningen en locaties: met het bouwprogramma; • betaalbare woningen: door het toepassen van het Afwegingskader woningbouw; • een evenwichtige verdeling van woningen: door een urgentieverordening op te stellen en uit te voeren; • het verstevigen van de lokale prestatieafspraken wonen: door nieuwe afspraken te maken op basis van het Volkshuisvestingsprogramma. We voeren de Wet bevorderen goed verhuurderschap uit. Dit doen we door de meldingen die binnen komen bij het meldpunt goed verhuurderschap in de gaten te houden. Op basis hiervan kijken we eind 2025 of het nodig is het beleid bij te stellen.

Pagina 42 van 220

We voeren de Wet regulering middenhuur uit ("de Wet betaalbare huur"). Dit doen we door inzet van het meldpunt goed verhuurderschap. Bij te hoge huur kunnen inwoners hier hun handhavingsverzoek indienen.

28210102 - Opstellen en uitvoeren Volkshuisvestingsprogramma en uitvoeringsagenda We stellen het Volkshuisvestingsprogramma op en voeren deze uit op basis van de uitvoeringsagenda. In het Volkshuisvestingsprogramma wordt de woon-zorg visie opgenomen. Op basis van de woon-zorg visie maken we een start met beleid rond mantelzorgwonen. We werken op basis van het Volkshuisvestingsprogramma beleid uit voor het verhuren van kamers, hospita verhuur en het splitsen van woningen.

28210103 - Opstellen leegstandsverordening We onderzoeken de langdurige leegstand van woningen ten behoeve van de op te stellen leegstandsverordening.

Doelen 28210200 - We realiseren circa 1.800 woningen tot 2030 Om de woningnood aan te pakken is het belangrijk om snel meer woningen te bouwen. We volgen daarbij de afspraken zoals die in de regionale Woondeal zijn vastgelegd. Deze afspraken gaan zowel over het aantal te bouwen woningen als over de betaalbaarheid van woningen. Voor de betaalbaarheid van het bouwprogramma toetsen we tevens aan het lokale Afwegingskader woningbouw.

Inzet 28210201 - Inzet op een toekomstbestendig woningbouwprogramma We voeren de woningbouwopgave uit volgens de regionale Woondeal. In 2025 zetten we voor de volgende grote projecten in op:   

Leesten Schouwbroek: de voorbereiding van circa 400 woningen, door een omgevingsplan vast te stellen; De Hoven noord: de voorbereiding van circa 600 woningen, door vaststellen omgevingsplan fase 1; Noorderhaven (de Kleine Linie veld 18): de voorbereiding van circa 210 woningen, door overeenstemming met de initiatiefnemers en een start te maken met de ruimtelijke procedure voor het omgevingsplan;

Pagina 43 van 220

  

Zeeheldenbuurt: de voorbereiding van de herstructurering (240 woningen slopen en ruim 300 woningen terug bouwen); Stedelijke projecten in de binnenstad zoals Klein Vaticaan, Baudartius, Polsbroek en Wonen boven Winkels. Kansen voor locaties voor verdichting passend binnen de Omgevingsvisie Zutphen 2040 met ook aandacht voor beleid voor splitsen van woningen.

We werken een versnellingsstrategie uit voor de woningbouwopgave. Daarbij benoemen we ook de benodigde capaciteit en het benodigde budget. We voeren actief het gesprek over de woningbouwopgave met projectontwikkelaars en andere partners. Hiertoe ontwikkelen we een platform voor samenwerking dat past bij de opgaven in de gemeente Zutphen. Om betaalbaarheid te ondersteunen zetten we in op de volgende instrumenten:   

de uitvoering van de starterslening; het actief volgen van de landelijke ontwikkelingen voor financiële instrumenten en subsidies; het stimuleren van de inzet van bestaande financiële instrumenten door projectontwikkelaars.

Product 830 Grondzaken Doelen 28300100 - We zetten in op een functionele, flexibele en beheersbare grondportefeuille op maat De grondportefeuille moet het mogelijk maken om de gemeentelijke doelstellingen op middellange en lange termijn, zoals vastgelegd in de omgevingsvisie en gebiedsvisies mogelijk te maken. Het betreft hierbij dan nieuwe ontwikkeling in en om de stad maar ook binnenstedelijke transformaties.

Inzet 28300101 - Waar nodig sluiten we anterieure overeenkomsten bij gewenste ruimtelijke initiatieven van derden. Hierin wordt o.a. het kostenverhaal geregeld, passend bij het proces van intake- en omgevingstafel Naast de ontwikkelingen waarin we als gemeente regie voeren, zijn er veel initiatieven die vanuit de markt aangedragen en opgepakt worden. Het kan gaan om kleinere initiatieven tot grotere, zoals de Zeeheldenbuurt en Klein Vaticaan. Voor initiatieven sluiten we overeenkomsten om sturing te hebben op het eindresultaat en de kosten die gemoeid gaan met de gemeentelijke inzet te dekken.

Pagina 44 van 220

28300102 - Verwerven: we gaan onze reserves tegen het licht houden om bij ruimtelijke ontwikkelingen desgewenst de regie te kunnen voeren Voor Leesten Schouwbroek, Noorderhaven-noord en De Hoven noord werken we de plannen verder uit zodat woningbouw mogelijk gemaakt wordt. Om op deze projecten goed regie te kunnen voeren, houden we bij het actualiseren van het MPG onze reserves tegen het licht.

Wonen en leefbaarheid: Wat mag het kosten? Financiën Wonen en leefbaarheid Bedragen x €1.000

Pagina 45 van 220

Exploitatie

Realisatie 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

Lasten Wegen

6.089

6.650

7.464

7.412

7.467

7.387

Mobiliteit

1.129

1.325

1.599

1.233

1.247

1.238

Havens en

1.530

230

1.072

235

228

227

4.540

3.119

3.225

3.122

3.654

3.793

1.019

1.015

1.081

1.078

1.078

1.078

1.195

1.103

1.067

1.001

1.000

1.000

151

295

316

304

304

314

5.652

5.033

5.048

5.048

5.048

5.047

3.495

3.755

4.710

4.537

4.614

4.611

Grondstoffen

5.478

5.633

5.821

5.827

5.826

5.826

Riolering

4.375

4.399

7.000

5.187

4.526

4.528

Milieu

1.289

1.232

1.221

1.217

1.217

1.217

Gedenkparken

602

610

636

636

635

634

Energietransitie

1.201

2.078

4.358

1.858

1.858

1.858

Ruimtelijke

2.945

1.540

1.693

1.643

1.618

1.618

Wonen

5.653

2.596

2.795

2.660

2.645

2.645

Grondzaken

8.651

6.685

5.594

1.871

209

26

Totaal Lasten

54.994

47.297

54.700

44.868

43.173

43.046

Wegen

-517

-264

-271

-271

-271

-271

Mobiliteit

-3.003

-2.811

-3.090

-3.090

-3.090

-3.090

Havens en

-17

-13

-13

-13

-13

-13

-2.776

-2.872

-2.729

-2.729

-2.729

-2.729

-189

-182

-187

-187

-187

-187

kaden Gemeentelijke panden en gronden Regionaal archief en erfgoedcentrum Monumenten en erfgoed Archeologie Kunst en Cultuur Openbaar Groen en (openlucht) recreatie

ontwikkeling

Baten

kaden Gemeentelijke panden en gronden Regionaal archief en erfgoedcentrum

Pagina 46 van 220

Exploitatie Monumenten

Realisatie 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

-61

-1

-1

-1

-1

-1

Archeologie

-129

-223

-258

-258

-258

-258

Kunst en

-567

-176

0

0

0

0

-40

-13

-13

-13

-13

-13

Grondstoffen

-6.342

-6.682

-6.893

-6.899

-6.899

-6.899

Riolering

-4.923

-4.926

-7.564

-5.751

-5.090

-5.091

Milieu

-153

-112

-72

-72

-72

-72

Gedenkparken

-349

-382

-393

-393

-393

-393

Energietransitie

-617

-1.095

-762

-762

-762

-762

Ruimtelijke

-116

-53

-54

-54

-54

-54

Wonen

-5.015

-1.879

-1.921

-1.921

-1.921

-1.921

Grondzaken

-9.812

-6.574

-5.567

-1.845

-182

0

Totaal Baten

-34.624

-28.256

-29.789

-24.258

-21.934

-21.754

Gerealiseerd

20.370

19.041

24.911

20.610

21.239

21.292

Wegen

-153

-552

-623

-729

-722

-766

Mobiliteit

-42

-6

-24

-23

-23

-17

Havens en

-1.316

0

-837

0

0

0

-932

-435

-151

-151

-151

-150

-464

-19

-28

-28

-27

-27

Archeologie

-71

-41

-24

-12

-12

-21

Kunst en

-363

-17

0

0

0

0

-105

0

0

0

0

0

-154

0

0

0

0

0

-4

-15

0

0

0

0

en erfgoed

Cultuur Openbaar Groen en (openlucht) recreatie

ontwikkeling

saldo van baten en lasten Onttrekkingen

kaden Gemeentelijke panden en gronden Monumenten en erfgoed

Cultuur Openbaar Groen en (openlucht) recreatie Milieu Gedenkparken

Pagina 47 van 220

Exploitatie Energietransitie

Realisatie 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

-56

-2.500

-2.500

0

0

0

-1.430

0

0

0

0

0

Wonen

-40

-80

-70

-15

0

0

Grondzaken

-572

-111

-27

-26

-26

-26

-5.702

-3.775

-4.283

-984

-961

-1.007

Wegen

465

565

565

565

565

565

Mobiliteit

500

500

500

500

500

500

Gemeentelijke

285

317

127

127

127

127

Archeologie

6

6

6

6

6

6

Kunst en

76

76

20

20

20

20

8

8

8

8

8

8

Milieu

3

3

3

3

3

3

Gedenkparken

22

22

22

22

22

22

Energietransitie

0

2.500

0

0

0

0

Wonen

2

2

2

2

2

2

Grondzaken

1.892

0

0

0

0

0

Totaal

3.258

3.998

1.252

1.252

1.252

1.252

-2.444

223

-3.031

268

291

245

17.926

19.264

21.881

20.878

21.530

21.537

Ruimtelijke ontwikkeling

Totaal Onttrekkingen Stortingen

panden en gronden

Cultuur Openbaar Groen en (openlucht) recreatie

Stortingen Mutaties reserves Gerealiseerd resultaat

Werken en leren Werken en leren: Ambitie Ambitie Ondernemers staan voor uitdagingen. De toekomst is onzeker. Grondstoftekorten, personeelstekorten, problemen in wereldwijde distributieketens, sterk gestegen kosten als gevolg van Pagina 48 van 220

inflatie, stikstofproblematiek, energietransitie en in een aantal sectoren een sterk gestegen schuldenlast maken duidelijk dat er op veel plekken knelpunten zullen ontstaan. Daar komt de druk op ruimte bij, waarbij o.a. vanuit wonen, klimaatadaptatie en energietransitie claims op bedrijventerreinen worden gelegd. Dit vraagt om twee sporen: een gezamenlijke stabiele koers inzetten om samen complexe grote opgaven op te pakken die een lange adem vragen en aan de andere kant flexibel de problemen van nu oppakken. Dit organiseren we in de periode 2022-2026. In de eerste helft van 2025 wordt de sociaal-economische visie ter besluitvorming aangeboden aan de raad die de koersvastheid moet borgen. Een visie die we samen ontwikkelen met bedrijven en organisaties. Een visie waarin we duidelijk maken hoe we in de gemeente Zutphen een aantrekkelijk en onderscheidend werk- en leerklimaat kunnen maken dat goed aansluit op de wensen en behoeften van inwoners, bedrijven en scholen, nu en in de toekomst. De actuele problemen pakken we o.a. op door structurele samenwerking op te zetten met het bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties en onderwijsinstellingen. Deze samenwerking werken we uit op basis van de kaders uit en gekozen scenario's uit de sociaal-economische visie en de gebiedsvisie de Mars. Werkgelegenheid is voor inwoners, bedrijven en onderwijsorganisaties relevant.

Het belang om daarin samen te werken neemt alleen maar toe. Ondernemers hebben praktisch en theoretisch opgeleide medewerkers nodig en innovatieve ideeën. Scholen hebben behoefte aan goede input van bedrijven voor de ontwikkeling en actualisatie van lesprogramma’s maar ook plekken waar leerlingen praktijkervaring kunnen opdoen. Inwoners zoeken een passende baan of dagbesteding waarin ze hun talenten kunnen benutten en ontwikkelen. In de gemeente Zutphen zetten we als gemeentelijke organisatie de komende jaren in op intensievere en effectievere samenwerking. Ook besteden we veel aandacht aan het organiseren van passende randvoorwaarden om werken en leren toegankelijk te krijgen voor alle inwoners. GelreWerkt! speelt hierin een belangrijke rol. Dat doen we samen met onze partners in de Regio Stedendriehoek en de arbeidsmarktregio Regio Veluwe Stedendriehoek. Samen met deze partners ontwikkelen we een regionaal werkbedrijf. Het stimuleren van inclusiviteit in het onderwijs en de ontwikkeling van integrale kindcentra spelen een belangrijke rol. We streven daarbij naar een goede school in elke wijk. Dit zijn instrumenten om de algemene ontwikkeling en kansengelijkheid van kinderen te bevorderen.

Volgen van de ontwikkelingen In de begroting hebben we de aangenomen moties en amendementen verwerkt. Om de ontwikkelingen te kunnen volgen werken we met vier indicatoren voor het programma Werken en Leren meten. We monitoren om te zien of de inzet het gewenste effect heeft. Doel: Stabiliseren en versterken sociaal-economische structuur gemeente Zutphen door beter benutten beschikbare ruimte bedrijventerreinen en goede dienstverlening aan ondernemers. • We monitoren de ontwikkeling van het ruimtegebruik en van de arbeidsintensiteit. • We onderzoeken de ervaring van de ondernemers met onze dienstverlening.

Pagina 49 van 220

Doel: Meer inwoners via passend en levenslang onderwijs vitaal houden op arbeidsmarkt • Aantal deelnemers dat zich aanmeldt voor een leer-werk traject via GelreWerkt!. Doel: Meer jongeren die met een startkwalificatie van school komen. • Het percentage van het totaal aantal leerlingen van het VO en MBO (12 - 23 jaar) dat voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaat.

Product 320 Economie Doelen 31110100 - We streven naar aantrekkelijke en goed georganiseerde markten We streven naar goed georganiseerde markten, met een gevarieerd en kwalitatief goed aanbod, dat aantrekkelijk is voor bezoekers.

Inzet 31110101 - Kwalitatief goed en gevarieerd aanbod Nieuwe kandidaten voor de markt worden beoordeeld op :  

toevoeging aan het marktassortiment; uitstraling van de uitstalling;

31110102 - Aandacht voor organisatie en randvoorwaarden Er vindt drie keer per week een markt plaats: woensdag in Warnsveld, donderdag en zaterdag in Zutphen. De marktmeester houdt toezicht op naleving van de voorschriften voor een ordentelijk verloop van de markt.

Pagina 50 van 220

Doelen 32010100 - We versterken de sociaal-economische structuur in Zutphen 

We versterken de sociaal-economische structuur van de gemeente Zutphen, waarbij we toewerken naar optimale synergie tussen plannen van Zutphense organisaties en bedrijven en de gemeentelijke opgaven.

Inzet 32010101 - Aanscherpen economisch profiel via Sociaal-Economische visie De sociaal-economische visie geeft een stabiele economische koers en wordt in 2025 vastgesteld. De visie geeft een goede basis om om meer samenhang en samenwerking te organiseren tussen bedrijven/organisaties, inwoners, onderwijsinstellingen en overheden. We starten na vaststelling van de sociaal-economische visie met de ontwikkeling van de uitvoeringsagenda. Zo kunnen we concrete stappen maken.

32010102 - Regiodeal benutten om ontwikkelingen en samenwerking aan te jagen In de laatste maanden van 2024 wordt gewerkt aan nieuwe regiodeals met organisaties in Regio Stedendriehoek. Indien de aanvragen gehonoreerd worden is dit een mooie stap in de realisatie van meer publiek-private samenwerking.

32010103 - Opzetten structurele samenwerking met bedrijfsleven en onderwijs We gaan werken met integraal accountmanagement om de samenwerking met bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties te verbeteren rond maatschappelijke opgaven. De sociaaleconomische visie geeft hierbij richting aan de prioriteiten. Vooruitlopend op de vaststelling van de visie faciliteren we lopende samenwerkingsverbanden zoals de doorontwikkeling van de Techniekfabriek. We ondersteunen hen o.a. bij het werken aan een toekomstbestendig gezond bedrijfsmodel dat niet afhankelijk is van subsidies.

32010104 - Onderzoek invulling Zutphen pas Met een Zutphen pas kunnen inwoners korting krijgen bij bedrijven in Zutphen. De pas kan ook ingezet worden om geld beschikbaar te stellen aan inwoners met een laag inkomen.

Pagina 51 van 220

Doelen 32010200 - We hebben een aantrekkelijk vestigingsklimaat Het ondernemersklimaat in de gemeente Zutphen is aantrekkelijk en effectief en efficiënt georganiseerd. We pakken tijdig en adequaat zaken op die spelen bij ondernemers en organisaties en communiceren zorgvuldig.

Inzet 32010201 - Verbeteren dienstverlening ondernemers Om de dienstverlening aan ondernemers te verbeteren wordt gemeentebreed gewerkt aan het verbeteren van werkprocessen en onderlinge samenwerking. Voor 2025 ligt de focus op het initiatievenproces, communicatie naar bedrijven en het stroomlijnen van de samenwerking rond vraagstukken op de bedrijventerreinen en in de binnenstad.

32010202 - Accountmanagement invoeren binnen gehele organisatie inclusief GelreWerkt! Via integraal accountmanagement pakken we gestructureerd vragen op vanuit bedrijven, maar ook gemeentelijke vraagstukken die groepen bedrijven raken. Een speciale accountmanager zorg speelt in op ontwikkelingen in de zorgsector.

32010203 - Aanscherpen opdracht Stichting Parkmanagement Zutphen We streven naar een met de binnenstad vergelijkbare organisatiekracht. De opdracht voor parkmanagement vullen we daarom aan, zodat deze goed aansluit op de ambities uit de sociaaleconomische visie.

32010204 - Verbeteren informatievoorziening richting ondernemers De gemeentelijke dienstverleningsvisie en de speerpunten uit de sociaal-economische visie gebruiken we voor het verbeteren van de dienstverlening en informatievoorziening aan ondernemers. De accountmanagers leveren hier ook een actieve bijdrage aan.

32010205 - Monitoring knelpunten We doen 3x per jaar onderzoek naar knelpunten bij de Zutphense bedrijven en organisaties, zodat we deze gericht en snel kunnen oppakken.

Pagina 52 van 220

32010206 - Ontwikkeling Smart Energy Hubs op bedrijventerreinen We willen bedrijven op bedrijventerreinen nu en in de toekomst van voldoende energie kunnen voorzien. Daarom werken we aan de volgende stap van de smart grid op bedrijventerrein de Mars. Ook voor de Revelhorst onderzoeken we hoe we knelpunten kunnen oplossen. Verdere toelichting staat bij product 725 Energietransitie.

32010207 - Actualiseren beleid aansluitend op de ambities Met als basis de omgevingsvisie en sociaal-economische visie wordt gewerkt langs twee sporen: het actualiseren van daaraan gekoppeld beleid en het verder uitwerken van beide visies. Voor 2025 gaat het om het opstellen van de horecavisie en het evenementenbeleid. Daarnaast wordt de uitvoeringsagenda gemaakt voor de sociaal-economische visie.

Doelen 32010300 - We zorgen voor voldoende ruimte voor bedrijven, nu en in de toekomst Er is voldoende ruimte beschikbaar voor onze bedrijven, niet alleen nu, maar ook in de toekomst. We verwachten een ruimtebehoefte van 35-50 hectare op de bedrijventerreinen tot 2040.

Inzet 32010301 - Lobby traject Om onze bedrijventerreinen toekomstbestendig te kunnen maken hebben we ondersteuning en geld nodig. Daarom werken we o.a. nauw samen met andere overheden, zoals de Regio Stedendriehoek, provincie en Rijk. Hierbij ligt de focus in 2025 op kansen vanuit   

de verstedelijkingsambitie van Regio Stedendriehoek en het rijk de verduurzamingsambities in het Rijksprogramma Werklocaties de ambities van het Ministerie van Economische Zaken rond ondersteuning van het MKB

32010302 - Vastleggen in visies en afspraken met regio en provincie In 2025 wordt het nieuwe Regionaal Plan Werklocaties vastgesteld. Hierin maken we afspraken met provincie en Regio Stedendriehoek om genoeg ruimte te hebben voor bedrijven in Zutphen en de regio.

Pagina 53 van 220

32010303 - Ontwikkeling Gebiedsvisie De Mars Na vaststelling van de omgevingsvisie en de sociaal-economische visie stellen we de gebiedsvisie de Mars vast. Deze visie geeft aan hoe we de ruimte op de Mars zo goed mogelijk kunnen gebruiken en toekomstbestendig maken.

Product 421 Onderwijshuisvesting Doelen 34210100 - We streven naar een sterke, toekomstbestendige en duurzame school in iedere wijk Schoolbesturen en gemeente hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor toekomstbestendige en duurzame onderwijshuisvesting. De afspraken hierover zijn vastgelegd in het Integraal huisvestingsplan (IHP). Belangrijk doel is een goede spreiding van de kindcentra- en onderwijsvoorzieningen per wijk.

Inzet 34210101 - Uitvoering Integraal Huisvestingsplan (IHP) Het Integraal huisvestingsplan (IHP) is in 2024 door de raad vastgesteld. We streven naar een sterke basisschool in iedere wijk, bij voorkeur een integraal kindcentrum, met toekomstbestendige en duurzame gebouwen. Het plan bevat een toekomstvisie en een planning. Twee keer per jaar houden we een Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) met de schoolbesturen om de ontwikkelagenda en planning te bespreken. In 2025 is er een concrete ontwikkelagenda en starten we met uitvoering van het IHP, namelijk: de nieuwbouw van het Kind Expertise Centrum Keucheniusstraat (KEC) (SBO Het Mozaïek en SO Anne Flokstra), een dependance voor De Zonnewende, de nieuwbouw van De Waaier en De Parel op één plek in het Waterkwartier en het samengaan van De Flief en de Prins Clausschool in de Zuidwijken. We gaan een onderzoek doen naar verduurzaming van scholen en ‘frisse scholen’, met een laag energieverbruik en een gezond binnenmilieu.

Doelen 34210200 - We bieden vluchtelingen en andere nieuwkomers een passende leeromgeving aan We zijn samen met de regiogemeenten en het onderwijs verantwoordelijk voor het bieden van voldoende en adequate mogelijkheden voor het leren van de Nederlandse taal. Het aantal deelnemers hangt af van de instroom.

Pagina 54 van 220

Inzet 34210201 - Taalschakelklas (6-13 jaar) en Internationale Schakelklas (ISK 12-18 jaar) De taalschakelklas is een aparte klas, gekoppeld aan een reguliere school, waar kinderen van 6 tot en met 13 jaar die de Nederlandse taal niet of zeer beperkt beheersen tijdelijk intensief (taal)onderwijs volgen. De inzet is met een convenant tot en met 2027 verlengd en qua hoeveelheid klassen uitgebreid. De internationale taalschakelklas (ISK) Zutphen is voor anderstalige kinderen in de leeftijd van 12 tot 18 jaar en verblijft sinds voorjaar 2024 op één locatie. We volgen de landelijke en regionale ontwikkelingen om op basis van de instroom de inrichting en kwaliteit van het onderwijs te bepalen.

Product 422 Kinderopvang en lokaal onderwijsbeleid Doelen 34220100 - Elk kind kan naar een voorschoolse voorziening ter voorbereiding op de basisschool. Dit bevordert de algemene ontwikkeling en kansengelijkheid van kinderen We willen dat alle kinderen worden gezien, meedoen en gelijke kansen krijgen. Dat stimuleren we door het versterken van het opvoedkundig klimaat, voor- en vroegschoolse educatie en door toezicht op de kwaliteit van de kinderopvangvoorzieningen.

Inzet 34220101 - Versterken pedagogisch klimaat We herijken het Beleidsplan Jeugd in 2025, met extra aandacht voor het versterken van het pedagogische samenleving. We versterken het opvoedkundig klimaat waarbij het brede netwerk rondom de kinderen, bestaande uit formele en informele (mede)opvoeders, betrokken is. Samen zorgen we voor een optimale ontwikkeling. We willen dat alle kinderen worden gezien, meedoen en gelijke kansen krijgen. We stimuleren ontmoeting, eigen regie en samen opvoeden. Daarvoor maken we in 2025 samen met onze partners en vanuit een gezamenlijke visie een plan van aanpak.

34220102 - Voor- en vroegschoolse educatie Jonge kinderen met een (dreigende) (taal)achterstand krijgen de kans om door intensieve voorschoolse educatie zich verder te ontwikkelen. We financieren dit vanuit het onderwijsachterstandenbeleid. We maken afspraken over een doorgaande lijn naar het primair onderwijs. Dit is onderdeel van de beleidsnotitie ‘het jonge kind’ die we in 2025 opstellen.

Pagina 55 van 220

34220103 - Toezicht en handhaving kinderopvangvoorzieningen Samen met de GGD NOG zorgen we voor goede inspecties en toezicht op de kinderopvang. We willen onze A-status behouden.

34220104 - Peutermonitor We gebruiken de peutermonitor om het aantal kinderen dat deelneemt aan kinderopvang voorzieningen te meten.

Doelen 34220200 - We streven naar een doorgaande lijn tussen kinderopvang, basisschool, voortgezet onderwijs en het MBO Met een soepele overgang van alle vormen van voor-en vroegschoolse educatie en kinderopvang naar het primair onderwijs worden kinderen beter ondersteund en voorkomen we onderwijsachterstanden.

Inzet 34220201 - Beleid 'het jonge kind' We werken aan betere ondersteuning en gelijke kansen voor jonge kinderen van kinderopvang tot basisonderwijs. Dit betreft voor- en vroegschoolse educatie, peuteropvang, BSO+, sociaal medische indicatie en integrale kindcentra als één samenhangend pakket. Ouderbetrokkenheid is hierbij een belangrijk thema. Daarvoor maken we een beleidsnotitie en een ontwikkelagenda. Vervolgens passen we de verordening en beleidsregels aan.

34220202 - Lokaal educatieve agenda (LEA) Een LEA is een instrument voor het maken van gezamenlijke afspraken tussen diverse partners. We geven in 2025 een LEA primair onderwijs (PO) vorm samen met de kinderopvangorganisaties, bibliotheek, primair onderwijs en het samenwerkingsverband PO. De LEA voorgezet onderwijs (VO) en middelbaar beroepsonderwijs (MBO) stellen we op met de middelbare scholen, het MBO en het samenwerkingsverband VO. Daarbij zetten we ook in op schoolaanwezigheid.

Pagina 56 van 220

Doelen 34220300 - Het percentage laaggeletterden moet omlaag om kansengelijkheid te bevorderen We versterken de geletterdheid van jong & oud in de Gemeente Zutphen, zodat hun kansen op het gebied van onderwijs, werk, (financiële) bestaanszekerheid en gezondheid worden vergroot. In Zutphen is ongeveer 15 procent van de volwassen inwoners laaggeletterd, tegenover een landelijk percentage van 12 procent. Het percentage onderwijsachterstand bij peuters is 19% in Zutphen ten opzichte van 15% landelijk. Met onze aanpak willen we de percentages omlaag brengen.

Inzet 34220301 - Implementeren Zutphense aanpak geletterdheid (ZAG) We implementeren de Zutphense aanpak geletterdheid voor 0 tot 100 jaar. Dit is een integrale aanpak met actielijnen gericht op het bevorderen van geletterdheid en leesplezier maar ook een stevige aanpak rondom dyslexie. We doen dit samen met onze partners.

Doelen 34220400 - We willen voortijdig schoolverlaten en jeugdwerkloosheid voorkomen Met een preventieve aanpak bevorderen we schoolaanwezigheid en voorkomen we uitval. Jongeren zonder startkwalificatie begeleiden we via het Doorstroompunt naar een passende opleiding of naar werk.

Inzet 34220401 - Uitvoering Leerplichtwet met nadruk op preventie en schoolaanwezigheid We willen álle leerlingen (in een kwetsbare situatie) in beeld hebben, op school of daarbuiten. We stimuleren schoolaanwezigheid door samen met de Samenwerkingsverbanden passend onderwijs PO en VO het protocol schoolaanwezigheid vorm te geven. Ook stellen we de koers van het Samenwerkingsverband passend onderwijs samen vast. Dit geeft richting en duiding aan rol en taken in het grijze gebied tussen onderwijs en jeugdhulp. Team leerplicht maakt een plan om door een preventieve aanpak schoolaanwezigheid te bevorderen.

34220402 - Doorstroompunt voor begeleiding naar werk of opleiding Alle jongeren zonder een startkwalificatie moeten in beeld zijn bij de gemeente. In 2025 gaat de leeftijd hiervoor omhoog van 23 naar 27 jaar. We begeleiden jongeren om terug naar school te gaan

Pagina 57 van 220

of bij het zoeken van een baan. We versterken de samenwerking met Gelrewerkt! om de aansluiting bij de arbeidsmarkt te verbeteren. We monitoren het aantal jongeren met een startkwalificatie.

Product 562 Toerisme en recreatie Doelen 35620100 - We realiseren een passende groei van de toeristische sector, zowel in onze historische binnenstad als in Warnsveld, De Hoven en het buitengebied 1.

We zetten in op het aantrekkelijk maken en verder uitbouwen van onze belangrijkste toeristisch-recreatieve trekpleisters: binnenstad (funshopping, horeca en cultuurhistorie); evenementen (verdere professionalisering en spreiding over gehele gemeente). 2. We streven naar groei van zowel kwaliteitsbezoekers, gemiddelde uitgaven per bezoeker als verlenging van de verblijfsduur. De versterking van ons overnachtingsaanbod is daarbij heel belangrijk. 3. Zutphen laat zich zien als Hanzestad en we bouwen voort op het succes van het Hanzejaar in 2023 en het Hanzeverhaal.

Inzet 35620101 - Verhoging uitgaven door versterken overnachtingsaanbod We zetten in op uitbreiding van overnachtingsmogelijkheden in de gemeente Zutphen om de gemiddelde verblijfsduur en uitgaven substantieel te verhogen.

35620102 - Verlenging verblijfsduur via ontwikkeling aanbod We blijven mogelijkheden zoeken voor verlenging van de verblijfsduur door versterking van ons toeristisch aanbod rond het Hanzeverleden en waterrecreatie. We vinden het belangrijk om het aantal toeristische routes tussen de gemeente Zutphen en de omliggende gemeenten te vergroten. Voor 2025 zetten we in op aansluiting op de Liberation Route. Daarbij sluiten we zoveel mogelijk aan op bestaande wandel- en fietsroutes vanuit zowel de Achterhoek als de Veluwe.

35620103 - Aanscherpen afspraken met Stichting Binnenstadmanagement Zutphen en Stichting Zutphen Promotie We gaan door met onze samenwerking met onze belangrijkste toeristische lokale partners Stichting Zutphen Promotie en Stichting Binnenstadsmanagement Zutphen.

Pagina 58 van 220

Na een evaluatie vernieuwen we met beide stichtingen de afspraken voor de periode 2025 tot en met 2028. Daarbij ontwikkelen we samen prestatie-indicatoren om te toetsen of we op koers zitten om de gezamenlijke doelen voor de gemeente Zutphen waar te maken. Financiering van beide stichtingen loopt via Stichting Ondernemersfonds Binnenstad Zutphen (SOBZ). We zetten in op een duurzame financiële basis voor de SOBZ voor 2025 en verder. Daarvoor analyseren we de behoeften, betrekken belanghebbenden en onderzoeken we financieringsmodellen. Vervolgens werken we toe naar een passende juridische en bestuurlijke structuur inclusief prestatieafspraken.

35620104 - Versterken promotie, o.a. rond cultuuraanbod en aanbod buiten binnenstad In de komende jaren willen we investeren in het versterken van evenementen en promotionele activiteiten. Dit verwerken we in de nieuwe meerjarige afspraken met Stichting Zutphen Promotie voor 2025 t/m 2028. De promotie van het cultuuraanbod binnen de gemeente krijgt extra aandacht. Daarbij wordt samengewerkt tussen de Stichting en onze culturele basisinstellingen. De marketing en promotie van het erfgoed themajaar van 2025 wordt door de Stichting Zutphen Promotie opgepakt in samenwerking met het Erfgoedcentrum. Ook blijven we samenwerken met onze belangrijkste regionale partners Stichting Achterhoek Toerisme (StAT) en Hanzesteden Marketing. Daarvoor maken we nieuwe meerjarige afspraken met StAT om aan te sluiten op de Vrijetijdsagenda 2025 t/m 2028.

Doelen 35620200 - Kwaliteit retail en horeca in balans met kwaliteit historische binnenstad We willen dat het winkelgebied inclusief de horeca en verblijfsfunctie zich verder ontwikkelt richting kwaliteitsbezoek. Zo kunnen we groeien in bezoekersaantallen in balans met levendigheid en leefbaarheid. Ook zetten we ons in om onze monumentale binnenstad gastvrijer en toegankelijker te maken voor mensen met een beperking.

Inzet 35620201 - Ontwikkelen horecavisie In 2025 stellen we een nieuwe Horecavisie 2025-2028 op. We betrekken daarbij in een participatief proces de belangrijkste betrokken partijen waaronder onze inwoners, bewoners van de binnenstad, bezoekers en horecaondernemers.

Pagina 59 van 220

Doelen 35620300 - We bouwen het aanbod van evenementen uit, in een goede balans van leefbaar-levendig Samen met Stichting Zutphen Promotie zetten we in op verdere professionalisering van evenementen. Daarbij zetten we in op een kwalitatief nog aantrekkelijker evenementenaanbod dat past bij Zutphen. Ook willen we evenementen zoveel mogelijk spreiden over de gehele gemeente.

Inzet 35620301 - Spreiding evenementen in tijd en ruimte We blijven evenementenorganisatoren stimuleren om hun evenement zoveel mogelijk te spreiden over de hele gemeente; naast het centrum ook onder andere Warnsveld, De Hoven en ons buitengebied. Wij doen dit via het Evenemententeam en Stichting Zutphen Promotie.

35620302 - Aanpassen criteria Subsidieregeling Eventementen en Festivals 2019 In 2025 scherpen we de beleidsregels in ons Evenementenbeleid aan. Daarna starten we met het eventueel aanpassen van de Subsidieregeling Evenementen en Festivals 2019.

Doelen 35620400 - We dragen zorg voor de kwaliteit van onze binnenstad, zowel nu als bij ontwikkeling Het programma Binnenstad 2024 – 2026 is gericht op een duurzaam aantrekkelijke en vitale binnenstad. Een binnenstad 1. Waar de historie van de binnenstad wordt gezien en benut als een kwaliteit 2. Waar klimaat en natuur belangrijke speerpunten zijn en 3. Die autoluw is Daarom werken we samen met de bewoners, ondernemers en bezoekers aan een autoluwe, bereikbare groene binnenstad.

Pagina 60 van 220

Inzet 35620401 - Uitgave van jaarlijks trendrapport als basis voor aanpassing ambities Vanaf 2025 stellen we jaarlijks een trendrapport op waarin we de ontwikkelingen beschrijven die we zien voor de binnenstad:    

Hoe is het met het vestigingsklimaat gesteld? Hoe ervaren bezoekers de binnenstad? Welke ontwikkelingen zien we op het gebied van winkelen en recreatie in de binnenstad? Hoe staat het met de bezoekersaantallen? Zien we een stijging of daling?

Het trendrapport dient om beleid en activiteiten aan te kunnen passen naar de nieuwe ontwikkelingen.

35620402 - Bewaken samenhang van programma's en projecten die de binnenstad raken  

We formeren vanuit de verschillende beleidsthema's een kernteam Binnenstad. Het kernteam brengt ontwikkelingen die ze zien in hun vakgebied in bij het programma Binnenstad Het programma Binnenstad voedt de verschillende beleidsthema's met wensen en suggesties vanuit de verschillende belanghebbende in de binnenstad. Wij gebruiken daarbij ook de trends uit het jaarlijkse trendrapport

35620403 - Ontwikkelen productenboek voor uniform materiaalgebruik in de binnenstad In samenwerking met inwoners, ondernemers en stakeholders uit de binnenstad werken we aan een productenboek dat zorgt voor uniform straatmeubilair, verlichting en inrichting publieke ruimte wat zorgt voor een aantrekkelijk straatbeeld. We leveren het productenboek op in 2025.

35620404 - Versterken samenwerking met vastgoedpartijen gericht op gezamenlijke investeringen  

We hebben regulier overleg met de vastgoedeigenaren in de binnenstad We gaan leegstand tegen en stimuleren wonen boven winkels

Doelen 35620500 - Onze binnenstad wordt klimaatadaptief Hittestress, extreme wateroverlast en droogte vragen om maatregelen om de binnenstad klimaatadaptief te maken. Vanuit verschillende beleidsterreinen wordt hieraan gewerkt. In de programmatekst staan de hoofdlijnen die vanuit het programma worden opgepakt. Meer details staan bij het betreffende beleidsterrein in programma 2. Pagina 61 van 220

Inzet 35620501 - Plan klimaatadaptieve binnenstad We starten met de vergroening van de binnenstad en hebben daarbij extra aandacht voor de verborgen pleintjes.

35620502 - Benutten kansen herinrichting openbare ruimte We zoeken actief naar partners en middelen om de herinrichting van de openbare ruimte mogelijk te maken. We denken daarbij aan subsidies en kennis van provincie en rijk.

35620503 - Samenwerken met particuliere eigenaren We werken standaard samen met bewoners, ondernemers en de verschillende stakeholders die wonen, werken of vanuit belangen aanwezig zijn in de binnenstad.

Doelen 35620600 - We realiseren een autoluwe binnenstad De visie mobiliteit in de binnenstad (2018) is de basis voor de ontwikkeling van de autoluwe binnenstad. Het verkeerscirculatieplan en de parkeernota bouwen hier op voort. We betrekken ondernemers, inwoners en bezoekers van de binnenstad bij de planvorming en uitwerking.

Inzet 35620601 - Verkeerscirculatieplan en parkeerplan Na vaststelling van het verkeerscirculatieplan en de parkeernota beginnen we in 2025 met de uitwerking van de plannen. We beginnen aan de zuidzijde van het centrum. We betrekken ondernemers en inwoners actief bij de uitwerking. We zorgen zo voor een goed woon- en vestigingsklimaat.

35620602 - Onderzoek haalbaarheid (tijdelijke) fietsenstalling oost-ingang We onderzoeken op welke wijze de gemeente een fietsenstalling kan realiseren aan de oost-ingang van de binnenstad.

Pagina 62 van 220

35620603 - Onderzoek naar dynamisch verwijssysteem We inventariseren in bijeenkomsten met inwoners, ondernemers en bezoekers van de binnenstad hoe we een dynamisch verwijssysteem vorm zouden kunnen geven.

35620604 - Onderzoek verbeteren toegankelijkheid voor mensen met beperking Toegankelijkheid van de binnenstad is belangrijk. In bijeenkomsten onderzoeken we hoe we de toegankelijkheid van de binnenstad kunnen verbeteren. We betrekken de VN Ambassadeurs, de Stichting voor Toegang en de Brede Adviesraad Sociaal Domein hier actief bij.

35620605 - Plan bevoorrading bedrijven en duurzaam opgezette stadsdistributie We werken een plan uit voor duurzame stadsdistributie voor de binnenstad van Zutphen in aanloop naar het autoluw maken. Dit doen wij samen met ondernemers en bewoners in de binnenstad.

Product 600 Participatie werk Doelen 36000100 - We streven naar een lokale en regionale inclusieve arbeidsmarkt waarin voor iedereen een zinvolle en passende werkplek beschikbaar is We werken lokaal en regionaal samen om vraag en aanbod op de arbeidsmarkt bij elkaar te brengen. We begrijpen wat inwoners echt nodig hebben om te participeren. De principes vanuit het project Inwoner in beeld zijn daarbij leidend. Dit betreft een werkwijze die uitgaat van de menselijke maat en waarbij de begrippen vertrouwen, bestaanszekerheid en gelijkwaardigheid centraal staan (zie product 610)

Inzet 36000101 - Re-integratiebeleid Opstellen van een re-integratiebeleid dat is gebaseerd op de uitgangspunten van Inwoner in Beeld.

36000102 - Deelname Arbeidsmarktregio Actieve deelname aan de Arbeidsmarktregio VeluweStedendriehoek voor de vormgeving van dienstverlening aan werkgevers en werkzoekenden.

Pagina 63 van 220

Doelen 36000200 - We voorzien in zinvolle, passende en lonende arbeid voor inwoners waarbij zij minimaal in staat zijn om in hun levensonderhoud te voorzien Het aantal inwoners dat een uitkering van de gemeente ontvangt neemt toe. Veel mensen vinden snel werk, voor anderen is dat lastiger. Ook hier staan de principes van inwoner in beeld centraal (zie product 610).

Inzet 36000201 - Samenwerking op organisatie- en casusniveau We ondersteunen inwoners om een baan te vinden en begeleiden hen daarin. Waar passend en nodig zetten we loonkostensubsidie in. Vanwege de groeiende vraag naar begeleiding en de principes van Inwoner in beeld willen we ons reïntegratiebeleid herijken. We gaan samen met onze partners onderzoeken of en hoe we het Zutphens Ontwikkelnetwerk (ZON) verder kunnen ontwikkelen. We willen de samenwerking binnen het netwerk versterken, zowel op organisatieniveau (om innovatie te bevorderen) als op het niveau van de inwoner (via casusoverleg).

Doelen 36000300 - We zorgen voor een soepele overgang van onderwijs naar de arbeidsmarkt Sommige schoolverlaters hebben ondersteuning nodig bij het vinden van werk. Dit betreft onder andere jongeren zonder startkwalificatie. We zien ook meer thuiswonende jongeren uit het Voortgezet Speciaal Onderwijs en het Praktijkonderwijs die geen uitkering aanvragen maar wel hulp willen bij het vinden en behouden van werk. We willen deze jongeren in beeld hebben en samen met hen zoeken naar een passende (vervolg) opleiding en/of werk.

Inzet 36000301 - Aanpak voor jongeren Samen met het onderwijs, het doorstroompunt en andere betrokken organisaties ontwikkelen we een aanpak voor jongeren om hen te begeleiden naar een opleiding en/of werk. Dit betreft de jongeren die vallen onder de verantwoordelijkheid van GelreWerkt! (onder andere jongeren vanuit het praktijkonderwijs en voortgezet speciaal onderwijs) en/of het doorstroompunt (voortijdig schoolverlaters).

Pagina 64 van 220

36000302 - Begeleiding door GelreWerkt! Vanaf 2025 monitoren we het aantal jongeren tot 27 jaar dat zich aanmeldt voor een leer-werk traject via GelreWerkt!. Indicator is het aantal jongeren, uitkeringsgerechtigden en nietuitkeringsgerechtigden, dat wordt begeleid door GelreWerkt!.

Product 640 Gelrewerkt Doelen 36400100 - We bieden faciliteiten en ondersteuning die de inwoner in staat stelt passend, zinvol en lonend (on)betaald werk te verkrijgen en te behouden Het aantal inwoners dat een beroep doet op de gemeente Zutphen voor ondersteuning bij het vinden van werk neemt toe.

Inzet 36400101 - Re-integratiebeleid We stellen een re-integratiebeleid op dat is gebaseerd op de uitgangspunten van Inwoner in Beeld (zie product 610).

36400102 - Doorstroom naar (on)betaalde arbeid We versoepelen de doorstroom van dagbesteding naar (on)betaalde arbeid in samenwerking met team Welzijn en de betrokken uitvoeringsorganisaties.

36400103 - (On)betaalde werkplekken We zorgen dat er voor iedereen een plek is in de vorm van werk, vrijwilligerswerk of dagbesteding. Vanaf 2025 monitoren we het aantal inwoners met een bijstandsuitkering dat vrijwilligerswerk of betaald werk doet. Indicator is het aantal betaalde en onbetaalde werkplekken waarbij de inwoner begeleid wordt door een medewerker van GelreWerkt!.

36400104 - Pilot datagestuurd werken We starten met het monitoren van de ontwikkeling van de inwoners die gebruik maken van meedoen regelingen en de inzet van GelreWerkt! en haar partners.

Pagina 65 van 220