788640 - Bijlage 1 - Programmabegroting 2025-2028

Programmabegroting 2025

Pagina 2 van 220

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ........................................................................................................................................3 Inleiding ...................................................................................................................................................6 Begroting in 1 oogopslag .........................................................................................................................9 Politiek dichtbij .......................................................................................................................................11 Politiek dichtbij: Ambitie .....................................................................................................................11 Product 001 Bestuur ..........................................................................................................................12 Product 003 Burgerzaken ..................................................................................................................14 Product 005 Communicatie ...............................................................................................................15 Product 007 Anders samenwerken ...................................................................................................16 Politiek dichtbij: Wat mag het kosten?

...............................................................................................18 Wonen en leefbaarheid .........................................................................................................................19 Wonen en leefbaarheid: Ambitie .......................................................................................................19 Product 210 Wegen ...........................................................................................................................20 Product 211 Mobiliteit ........................................................................................................................21 Product 222 Havens en kaden ..........................................................................................................23 Product 310 Gemeentelijke panden en gronden ...............................................................................24 Product 543 Regionaal archief en erfgoedcentrum ...........................................................................25 Product 544 Monumenten en erfgoed ...............................................................................................27 Product 545 Archeologie ...................................................................................................................28 Product 550 Cultuur

...........................................................................................................................29 Product 560 Groen, water en klimaatadaptatie .................................................................................32 Product 721 Grondstoffen .................................................................................................................36 Product 722 Riolering ........................................................................................................................37 Pagina 3 van 220

Product 723 Milieu .............................................................................................................................37 Product 724 Gedenkparken ...............................................................................................................38 Product 725 Energietransitie .............................................................................................................39 Product 810 Ruimtelijke ontwikkeling ................................................................................................40 Product 821 Wonen ...........................................................................................................................42 Product 830 Grondzaken ...................................................................................................................44 Wonen en leefbaarheid: Wat mag het kosten? .................................................................................45 Werken en leren ....................................................................................................................................48 Werken en leren: Ambitie ..................................................................................................................48 Product 320 Economie

......................................................................................................................50 Product 421 Onderwijshuisvesting ....................................................................................................54 Product 422 Kinderopvang en lokaal onderwijsbeleid .......................................................................55 Product 562 Toerisme en recreatie ...................................................................................................58 Product 600 Participatie werk ............................................................................................................63 Product 640 Gelrewerkt .....................................................................................................................65 Werken en leren: Wat mag het kosten? ............................................................................................66 Zorgen en samenleven ..........................................................................................................................68 Zorgen en samenleven: Ambitie ........................................................................................................68 Product 120 Brandweer .....................................................................................................................71 Product 140 Openbare orde en veiligheid

.........................................................................................72 Product 530 Sport ..............................................................................................................................77 Product 605 Minimabeleid .................................................................................................................79 Product 608 Schuldhulpverlening ......................................................................................................80 Product 610 Inkomensvoorziening ....................................................................................................81 Product 621 Wmo begeleiding ..........................................................................................................82 Pagina 4 van 220

Product 622 Wmo huishoudelijke zorg ..............................................................................................85 Product 623 Wmo individuele hulpmiddelen .....................................................................................86 Product 624 Sociale basis .................................................................................................................86 Product 625 Wmo vervoer .................................................................................................................92 Product 630 Jeugdzorg in natura ......................................................................................................93 Product 632 Jeugd algemeen ............................................................................................................95 Product 633 Jeugd PGB ....................................................................................................................96 Product 634 Preventie jeugd .............................................................................................................96 Product 670 Inburgering ....................................................................................................................99 Zorgen en samenleven: Wat mag het kosten? ................................................................................102 Overzicht algemene

dekkingsmiddelen ...............................................................................................104 Paragrafen ...........................................................................................................................................106 Lokale heffingen ..............................................................................................................................106 Lokale heffingen: Doelen en inzet ...............................................................................................106 Weerstandsvermogen en risicobeheersing .....................................................................................113 Weerstandsvermogen en risicobeheersing: Doelen en inzet ......................................................113 Onderhoud kapitaalgoederen ..........................................................................................................123 Onderhoud kapitaalgoederen: Doelen en inzet ...........................................................................123 Financiering .....................................................................................................................................132 Bedrijfsvoering .................................................................................................................................137 Bedrijfsvoering: Doelen en inzet

..................................................................................................138 Verbonden partijen ..........................................................................................................................144 Grondbeleid .....................................................................................................................................152 Grondbeleid: Doelen en inzet ......................................................................................................152 Openbaarheidsparagraaf .................................................................................................................157 Pagina 5 van 220

Openbaarheidsparagraaf: Doelen en inzet ..................................................................................158 Financiële begroting ............................................................................................................................158 Inleiding (Financiële begroting) .......................................................................................................158 Overzicht baten en lasten (2023 - 2025) .........................................................................................160 Overzicht baten en lasten (2026 - 2028) .........................................................................................163 Uitgangspunten begroting 2025 ......................................................................................................166 Meerjarige incidentele baten en lasten per programma ..................................................................166 Structurele onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves 2025-2026 ........................................170 Structurele onttrekkingen en toevoegingen aan reserves 2026-2027 .............................................175 Meerjarenbegroting 2025 - 2028 .....................................................................................................180 Meerjarige ontwikkelingen reserves en voorzieningen

....................................................................182 Investeringsplan ..............................................................................................................................185 Subsidies .........................................................................................................................................188 Overzicht producten per programma ...............................................................................................196 Overzicht taakvelden .......................................................................................................................206 Overzicht beleidsindicatoren ...........................................................................................................211 Geprognosticeerde balans ..............................................................................................................218

Inleiding Inleiding We hebben in de afgelopen periode met veel energie gewerkt aan de uitvoering van ons coalitieakkoord ‘Natuurlijk betrokken, gelijk vooruit’. In deze programmabegroting bouwen we hier op voort en spelen we in op de actualiteit. Van kaders naar doen Voor veel opgaven zijn de kaders vastgesteld, de lijnen uitgezet en geven we concreet uitvoering aan onze plannen. Dit doen we samen met de gemeenteraad en de inwoners van Zutphen en Warnsveld. Het kader voor deze Programmabegroting heeft de gemeenteraad bij de besluitvorming over de Voorjaarsnota 2024 gegeven. In deze programmabegroting hebben we de keuzes van de raad Pagina 6 van 220

verwerkt. We zetten ons in om binnen de resterende bestuursperiode zoveel mogelijk de gestelde korte termijn doelen -of de belangrijke stappen daarnaar toe- te realiseren. College en raad bouwen samen aan een Zutphen en Warnsveld voor iedereen. Voor nu en voor de generaties na ons. Integer en daadkrachtig bestuur We willen samen met de gemeenteraad Zutphen zo goed mogelijk besturen. Elke dag zetten we alles op alles voor een goed leven in onze buurten en wijken, opdat ieder mens menswaardig kan leven. Met dikgedrukte letters prijkt artikel 1 van de grondwet letterlijk op de muren in het gemeentehuis met als hoofdopdracht voor ons allen: blijf elkaar altijd zien als mens, waarbij een ieder kan zijn wie die is of wil zijn. Dat bij dit recht een sterke plicht hoort is de diep gevoelde en doorleefde opdracht van ons college. We staan voor een goede samenwerking tussen college, raad en organisatie. De nieuwe besturingsfilosofie helpt ons om vanuit een eenduidige visie te werken. De integriteitsprotocollen ondersteunen dit. Financiële keuzes en vooruitzichten We staan financieel gezien op een keerpunt. De financiële ruimte is vanaf 2025 beperkt door de miljardenbezuiniging van het rijk op gemeenten, Daarom hebben we samen met de gemeenteraad keuzes gemaakt in de maatschappelijke impact waarin we investeren.

Ook voor de komende begrotingsjaren zullen we deze keuzes moeten maken en samen helder moeten zijn in de prioritering. Samen met de gemeenteraad starten we met dit keuze proces begin 2025. Ons uitgangspunt voor deze keuzes is dat wij inwoners perspectief bieden over de grenzen van deze bestuursperiode heen. Daarnaast willen wij meer prestatie indicatoren opnemen in de begroting zodat maatschappelijke effecten van ons beleid beter gemeten kunnen worden. In deze begroting hebben wij een eerste stap gezet door doelen en inzetten aan elkaar te koppelen en per doel en inzet een toelichting te geven.

Structureel sluitende begroting De programmabegroting 2025 – 2028 laat financieel een ander beeld zien dan de voorgaande begrotingen. Er is geen sprake van een structureel sluitende programmabegroting. Het jaar 2025 is in financieel opzicht sluitend waarbij gebruik gemaakt is van de Algemene Reserve voor een bedrag van €1.500.000. Na de onttrekking van dit bedrag aan de Algemene reserve resteerde nog een tekort van € 1.829.000. De oplossing voor het dichten van dit tekort is gevonden door de vrijval van een aantal reserves voor per saldo € 1.128.000. Deze reserves zijn niet meer nodig voor het doel waarvoor ze in het verleden gevormd waren. Daarnaast zijn er een viertal reserves ter dekking van kapitaallasten waar geen structurele storting meer voor begroot hoeft te worden omdat, met de komst van Actief Zutphen, een kostprijsdekkende huur aan Actief Zutphen wordt doorberekend. Het gaat om de volgende reserves: Reserve dekking kapitaallasten Dreiumme (€ 65.000 per jaar) Reserve voor de sport (€ 100.000 per jaar) Reserve vervanging sportaccommodaties (€ 462.000 per jaar) Reserve duurzame voorzieningen zwembad (€ 74.000 per jaar)

Pagina 7 van 220

De jaren 2026 en 2027 kennen nu nog een negatief begrotingssaldo. Bij de voorjaarsnota 2025 presenteren we een voorstel waarin we aangeven op welke wijze de begroting voor deze twee jaren financieel sluitend wordt gemaakt. Ook voor 2026 maken we gebruik van een incidentele onttrekking aan de Algemene Reserve. Wat ons betreft blijft het hierbij en moet het evenwicht in de begroting structureel hersteld worden. In de inleiding van de financiële begroting vindt u een financiële tabel met alle plussen en minnen die leiden tot een financieel sluitende begroting voor 2025.

Portefeuilleverdeling De actuele portefeuilleverdeling van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zutphen vindt u op Portefeuilleverdeling burgemeester en wethouders gemeente Zutphen.

Pagina 8 van 220

Begroting in 1 oogopslag Begroting in 1 oogopslag

Pagina 9 van 220

Pagina 10 van 220

Politiek dichtbij Politiek dichtbij: Ambitie Lokaal betrokkenen en wijkgericht Wij zijn een open en laagdrempelige gemeente, dicht bij alle inwoners. We zijn zichtbaar in stad, dorp en wijken. We staan voor democratische vernieuwing en een betrouwbare overheid. We maken gebruik van de aanwezige kwaliteiten in de samenleving. We stimuleren dat inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en buurten actief oppakken wat zij zelf kunnen. Samen werken wij verder aan een inclusief Zutphen waarin inwoners met elkaar verbonden zijn, naar elkaar omkijken, waarin iedereen van betekenis is. Waar elke wijk een herkenbare identiteit heeft die door de wijkbewoners zelf gekozen is. We hebben in onze dienstverlening oog voor de menselijke maat. We zorgen ervoor dat zaken zorgvuldig worden opgepakt en dat we transparant en aanspreekbaar zijn. Onze dienstverlening is toegankelijk en begrijpelijk, zodat iedereen eenvoudig zaken met ons kan doen. We sluiten aan bij landelijke standaarden voor (digitale) dienstverlening. Onze inwoners zien de gemeente Zutphen als een benaderbare, betrouwbare en transparante organisatie met een open blik. Onze communicatie is duidelijk, efficiënt, toegankelijk, inclusief en betrouwbaar.

Over gemeentegrenzen heen Wij zetten ons in voor een goede samenwerking met de regio Stedendriehoek, regio Achterhoek, onze buurgemeenten, de provincie Gelderland, M50 en alle andere samenwerkingsverbanden waarin we actief zijn. Als gemeente staan wij voor meervoudige en maatschappelijke opgaven. Die opgaven gaan over onze gemeentegrens heen, vragen grote investeringen en hebben soms conflicterende belangen. De rol van de regio neemt daardoor aan belang toe. Ook het Rijk verwacht in toenemende mate van regio’s, dat zij een rol pakken in complexe maatschappelijke opgaven zoals de Regionale Energietransitie en het woon- en stikstofdossier.

Volgen van de ontwikkelingen We monitoren de actieve deelname van inwoners: 1. Doel: We willen deelname van inwoners aan gemeentelijke bijeenkomsten vergroten. Hiervoor worden verschillende activiteiten ondernomen. We monitoren de opkomst om te zien of de inzet het gewenste effect heeft.

2. Doel: Inwoners participeren actief. We monitoren de mate van tevredenheid van inwoners over (de mogelijkheid tot) participatie. Hiervoor voeren we periodiek onderzoek uit.

Pagina 11 van 220

Product 001 Bestuur Doelen 10010100 - Onze dienstverlening is persoonlijk, betrouwbaar en verbindend. We werken vanuit onze visie op dienstverlening, waarin onze normen helder staan verwoord. We zijn gastvrij, toegankelijk en leveren maatwerk waar mogelijk. We komen op tijd in actie, zijn transparant en duidelijk en doen wat we beloven. We werken samen met onze inwoners en organisaties en stellen de samenleving centraal.

Inzet 10010101 - Uitvoeringsplan van visie op dienstverlening vormgeven. We zorgen voor een snelle reactie op en kwalitatieve afhandeling van (aan) vragen door inwoners en ondernemers. En we verbeteren de communicatie met ondernemers door middel van accountmanagement.

10010102 - Monitoring dienstverleningsresultaten Inwoners die de gemeente Zutphen bellen via nummer 140575, krijgen zo mogelijk direct antwoord op hun vraag. Als dat niet mogelijk is, zorgen we ervoor dat zij op kantoordagen binnen 48 uur worden teruggebeld. Vragen via ons contactformulier worden zo veel mogelijk binnen 5 werkdagen inhoudelijk beantwoord. Als dat niet mogelijk is, wordt binnen 5 werkdagen aangegeven op welke termijn een inhoudelijk antwoord mag worden verwacht. Onze website is 24 uur per dag 7 dagen per week toegankelijk op www.zutphen.nl. Bij de informatie over onze producten en diensten, zoals het aanvragen van een paspoort of rijbewijs, vermelden wij direct wat er nodig is om een aanvraag in te dienen, wat de kosten daarvan zijn en hoe lang de procedure duurt.

Doelen 10010200 - Vanuit een krachtige eigen positie werken wij actief aan samenwerking op landelijk en regionaal niveau Zutphen speelt een relevante en betekenisvolle rol in de regionale en landelijke netwerken. Wij willen de gemeente Zutphen zodanig positioneren in netwerken en (regionale) samenwerkingen dat dit ten goede komt aan onze ambities en opgaven. Daarnaast vinden we het belangrijk om onze verantwoordelijkheid en het voortouw te nemen in de samenwerkingen en netwerken waar we onderdeel van zijn.

Pagina 12 van 220

De regio is steeds vaker het aanspreekpunt voor provincie en Rijk, bijvoorbeeld bij grote maatschappelijke opgaven en in relatie tot subsidies en andere financieringsmogelijkheden. Een duidelijk profiel van de regio is dan ook in het belang van Zutphen.

Inzet 10010201 - Samenwerkingsverband Regio Stedendriehoek en onze rol In de Regio Stedendriehoek werken wij aan de Uitvoeringsagenda 2023-2030. De centrale vraag voor de regio is: Hoe houden we balans in de regio? In de uitvoeringsagenda is dit vertaald naar twee grote uitdagingen: • Behoud en versterken van de leefbaarheid. Hier gaat het om de aantrekkelijkheid van onze regio, voor onze inwoners om er te leven en voldoende voorzieningen te hebben als scholen, winkels, groen, openbaar vervoer, sportfaciliteiten, cultuur en zorg. • Behoud en versterken van het vestigingsklimaat. Dit gaat over de mogelijkheid om in onze regio een bedrijf te vestigen en/of te laten groeien. Dat vraagt om zaken als fysieke ruimte, de beschikbaarheid van medewerkers, goede bereikbaarheid (over weg, water, spoor en ook digitaal) en de aanwezigheid van onderwijs. De uitvoeringsagenda is opgebouwd uit de volgende programma’s: Programma Slimme Groene Verstedelijking Opgaven als wonen, bereikbaarheid, energietransitie en voorzieningen komen in dit programma samen. Doelen voor 2030 zijn: 1. 24.000 nieuwe woningen en verduurzamen bestaande wijken 2. Versterken stationsgebieden 3. Goede bereikbaarheid voor inwoners Programma Vitaal Landelijk Gebied In dit programma gaat het om opgaven als klimaatadaptatie, stikstof, landbouwtransitie en ook woningbouw en ruimte voor energieopwekking.

Doelen voor 2030 zijn: 1. Een robuust water- en bodemsysteem 2. Leefbaar landelijk gebied 3. Hoge landschappelijke kwaliteit 4. Perspectief voor agrarisch ondernemerschap 5. Een duurzaam voedselsysteem Programma Regionale Economie van de Toekomst Om de sterke regionale economie te behouden is het nodig om blijvend werk te maken van een goed vestigingsklimaat. Tegelijkertijd zijn er grote opgaven zoals personeelstekorten, energietransitie en digitalisering. Doelen voor 2030 zijn: 1. Ruimte voor werk door uitbereiding bedrijventerreinen 2. Toekomstbestendige bedrijventerreinen 3. Een veerkrachtige arbeidsmarkt 4. Logistiek ecosysteem A1/IJssel 5. Kweekplaats voor groene en digitale groei in het Midden- en Kleinbedrijf (MKB)

Pagina 13 van 220

In het Algemeen Bestuur van de Regio Stedendriehoek zijn wij verantwoordelijk voor de regionale portefeuille Slimme, groene verstedelijking, vervullen wij de rol van vice-voorzitter en zijn wij lid van het Dagelijks Bestuur.

10010203 - Samenwerkingsverbanden M50 en RS4 en onze rol Wij hebben een actieve rol in het netwerk van middelgrote gemeenten in Nederland (M50) door onze rol als voorzitter in het Dagelijks Bestuur. Met het netwerk zetten we in op lobby en kennisuitwisseling op fysieke, sociale en financiële thema’s, waaronder krachtige wijken, bestaanszekerheid, en een sterke regio met behoud van voorzieningen. Ook gaan we met het Rijk in gesprek om te komen tot stabiele financiële afspraken. Met de regiosteden (RS4) Doetinchem, Harderwijk en Tiel werken we samen met de provincie aan onderwerpen in onze gemeenten: aantrekkelijke toekomstbestendige binnensteden, vernieuwende culturele voorzieningen, en erfgoed als visitekaartje.

10010202 - Regiodeal 'Sterker in 3D' De Regio Stedendriehoek, de Strategische Board en de provincies Gelderland en Overijssel hebben in 2024 een Regio Deal afgesproken met het Rijk en gaan hier vanaf 2025 gezamenlijk uitvoering aan geven. De Regio Deal is vanuit de agenda’s van de partners opgebouwd langs de programmalijnen: • Duurzaam: Duurzaam werken aan een groene regio in balans om te kunnen blijven wonen, werken en recreëren met een gezond water- en bodemsysteem en een robuuste natuur. • Divers: De economische (innovatie)kracht aanjagen door het ontwikkelen van innovatieve clusters op het vlak van digitalisering en duurzaamheid en het ondersteunen van (MKB-) ondernemers in de duurzame en digitale transitie. • Dichtbij: Het vergroten van toegang tot voorzieningen en het vergroten van de sociale cohesie om zo voor inwoners een prettige leefomgeving te bieden. In 2025 wordt duidelijk met welke projecten we aan deze thema's deelnemen.

Product 003 Burgerzaken Doelen 10030200 - Wij zijn voldoende toegerust om de verkiezingen uit te voeren De verkiezingen verlopen goed en zorgvuldig.

Inzet 10030201 - Deskundigheid, capaciteit en voldoende financiële middelen. We hebben voldoende deskundige medewerkers om de verkiezingen veilig en rechtsgeldig uit te voeren. Voorbereidingen voor de komende gemeenteraadsverkiezingen zijn opgestart. Daarbij worden Pagina 14 van 220

de politieke partijen betrokken en stimuleren we deelname aan de cursus “politiek actief” om interesse in de gemeente en het raadswerk te bevorderen.

Product 005 Communicatie Doelen 10050100 - Met begrijpelijke taal bouwen wij aan vertrouwen tussen gemeente en samenleving We communiceren soms nog te ingewikkeld. Dat zorgt voor onbegrip. We gebruiken voortaan taal die iedereen begrijpt.

Inzet 10050101 - Schrijftrainingen en communicatieadvies We organiseren 2 interne schrijftrainingen per jaar waar personeel leert om op B1 niveau (eenvoudig en begrijpelijk Nederlands) te schrijven. En we geven dagelijks communicatieadvies en schrijfcoaching aan onze individuele medewerkers. Zodat we begrijpelijke brieven en

beschikkingen schrijven.

Doelen 10050200 - We communiceren beter over de goede dingen die we als gemeente doen We doen bijzondere dingen voor Zutphen en Warnsveld. En daar willen we meer van laten zien, aan onze eigen inwoners én landelijk. Zodat we beter kunnen laten zien, wat we voor onze inwoners kunnen betekenen en wat we al doen. Onze perscontacten zijn vooral regionaal. Dat willen we uitbreiden.

Inzet 10050201 - Vernieuwd persbeleid We actualiseren het persbeleid en het social media-beleid. En we breiden onze perscontacten uit naar de landelijke pers en naar vakbladen. We communiceren actief over successen of unieke zaken in onze gemeente. We gebruiken onze sociale media om meer inwoners te bereiken.

Pagina 15 van 220

Doelen 10050300 - We sluiten aan bij de actualiteit van de Zutphense samenleving We willen dat onze communicatie meer aansluit op de onderwerpen die leven in de samenleving.

Inzet 10050301 - Herdenken 80 jaar vrijheid We verbinden enkele van de herdenkingsmomenten met actuele en relevante maatschappelijke thema’s. Zoals discriminatie of vrijheid van meningsuiting. Daardoor voelen meer inwoners zich betrokken. Er komt een comité herdenkingen. En we starten met de kaderstelling voor nieuwe manieren van herdenken en herinneren in samenspraak met scholen en culturele instellingen, vanaf de 80 jarige herdenkingen.

Doelen 10050400 - Wij versterken de communicatie van de gemeenteraad als bestuursorgaan

Inzet 10050401 - Inwonersgerichte informatievoorziening vanuit de raad We zetten in op een zichtbare en bereikbare gemeenteraad. Hiervoor intensiveren we de contactmomenten tussen inwoners en raad. Onder andere door uitbreiding van het sprekersplein en onderwijsactiviteiten, en de introductie van nieuwe initiatieven zoals bijvoorbeeld gast van de raad.

Product 007 Anders samenwerken Doelen 10070100 - We werken integraal en buurtgericht aan vitale wijken Dat doen we vanuit het programma 'Sterke Wijken'. Dit is een lange termijn visie op sterke buurten en wijken, waarbij elke wijk en buurt een eigen DNA heeft. Dit baseren we onder andere op wijkanalyses. We werken samen in een netwerk van wijkprofessionals, inwoners(initiatieven), dorps- en wijkplatforms, ondernemers en organisaties. Ons toekomstbeeld is dat we allianties vormen met maatschappelijke partners voor een langjarige samenwerking vanuit gelijkwaardigheid.

Pagina 16 van 220

Inzet 10070101 - Wijkprofielen en actieplannen zijn gebaseerd op wijk- en buurtanalyses Sociale analyses van de wijken worden verdiept en uitgewerkt met onze partners en inwoners. Deze inzet volgt op de in 2024 opgestelde onderzoeksaanpak. Op basis hiervan stellen we samen prioriteiten en maken we plannen. Daarmee realiseren we vanuit het perspectief van de inwoners wat er nodig is in de buurt.

10070102 - Wijkgericht werken in de wijk We stellen de aanpak op Sterke wijken vast en vertalen deze naar samenwerkingsafspraken en concrete projecten, voorzieningen en activiteiten en faciliteren deze waar nodig.

10070103 - Ondersteunen en faciliteren van inwoners We ondersteunen inwonersinitiatieven, samen met onder andere sociaal makelaars en Mede In Zutphen.

10070104 - Wijkgericht werken in de organisatie We gaan wijkgericht werken organisatiebreed doorontwikkelen, in denken en doen. Aan de Omgevingstafel adviseren we bijvoorbeeld initiatiefnemers over gebiedsgerichte context en afstemming met de omgeving.

10070105 - Wijkgericht werken in verbinding We leggen verbinding tussen fysieke en sociale ontwikkelingen in de wijken, zoals rond de energietransitie, bij herinrichting van openbare ruimte en ontwikkelingen in woningbouw.

10070106 - Wijkgericht werken en procesbegeleiding Zowel binnen als buiten onze organisatie bieden we procesbegeleiding bij initiatieven, projecten en vragen over leefbaarheid.

Doelen 10070200 - We versterken de actieve participatie van inwoners In juli 2024 zijn de ‘Verordening inspraak, participatie en uitdaagrecht’, het beleidskader ‘Samenwerken aan een sterk Zutphen’ en 'de Samenspraakwijzer' vastgesteld. Pagina 17 van 220

Inzet 10070201 - Participatietrajecten op maat Wij ondersteunen participatietrajecten waarbij de gemeente samenwerkt met de Zutphense samenleving aan projecten en ontwikkelingen. Hierbij hanteren wij maatwerk. Zodat dit past bij het vraagstuk, bij de inwoners en bij de vooraf duidelijk gemaakte spelregels. Wij ontwikkelen daar instrumenten voor. Dit doen we onder andere samen met Mede in Zutphen.

10070202 - Zutphense methode van participatie Wij zorgen dat de Zutphense methode van participatie ingebed wordt in de hele organisatie. Leidraad hierbij is de verordening, het beleidskader en de Samenspraakwijzer.

Politiek dichtbij: Wat mag het kosten? Financiën Politiek dichtbij Bedragen x €1.000

Exploitatie

Realisatie 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

Lasten Bestuur

3.063

3.459

3.860

3.738

3.738

3.738

Burgerzaken

1.530

2.008

1.920

2.127

2.169

2.019

Communicatie

81

93

111

111

111

111

Wijkgericht

794

1.137

1.396

1.396

1.396

1.396

5.468

6.698

7.287

7.372

7.414

7.264

Bestuur

-217

-15

-15

-15

-15

-15

Burgerzaken

-615

-888

-942

-1.071

-1.144

-1.144

Totaal Baten

-832

-903

-958

-1.086

-1.159

-1.159

Gerealiseerd

4.636

5.795

6.329

6.286

6.255

6.105

4.636

5.795

6.329

6.286

6.255

6.105

werken Totaal Lasten Baten

saldo van baten en lasten Gerealiseerd resultaat

Pagina 18 van 220

Wonen en leefbaarheid Wonen en leefbaarheid: Ambitie Ambitie Jongeren, ouderen, gezinnen en mensen met een laag, midden of hoog inkomen: iedereen voelt zich thuis in de gemeente Zutphen. We willen dat woningen betaalbaar zijn. De binnenstad is aantrekkelijk, de daar omheen liggende woonwijken en Warnsveld zijn prettig leefbaar en groen, de werklocaties zijn goed bereikbaar en zijn goed onderhouden. We hebben voorzieningen die passen bij het verzorgingsgebied en de behoeften van onze inwoners. We willen een rechtvaardige energietransitie, waarbij we concrete doelen en haalbare doelen stellen voor de lokale opwekking van groene energie. We werken samen met inwoners en ondernemers om de energietransitie voor elkaar te krijgen. We benutten zo veel mogelijk de beschikbare bebouwde ruimte voor opwekking van zonne-energie en gaan samen met inwoners, eigenaren, corporaties en ontwikkelaars aan de slag om woningen en gebouwen van het aardgas af te halen of klaar te maken om van aardgas af te gaan. We zetten samen met inwoners en ondernemers onze schouders onder een duurzame, aantrekkelijke en klimaatbestendige leefomgeving. Duurzaam openbaar vervoer, deelauto’s, de e-bike, slim parkeren en slimme mobiliteit worden belangrijker. Binnen de stad kun je snel en veilig lopen en fietsen.

Iedereen kent gemeente Zutphen als een gemeente die goed bereikbaar is per spoor, over water, over de weg én over snelfietspaden. Voor duurzaam wonen, werken en verplaatsen is denk-, doorzettings- en uitvoeringskracht nodig. We doen dit samen met bewoners, bedrijven en instellingen. Waar dat kan ondersteunen we maatschappelijke initiatieven. Juist onze inwoners dragen bij aan sterke wijken met een stevige sociale cohesie en een eigen identiteit die grotendeels door wijkbewoners zelf bepaald, beheerd en verrijkt wordt. We waarderen onze natuurlijke omgeving zoals de IJssel met haar uiterwaarden, de Berkel, het landelijk gebied, de groene zone tussen Zutphen en Warnsveld en het groen rondom de vestingwerken. We zetten in om het bomenbestand en de ecologische waarde te vergroten. Bij herinrichting, uitbreiding of inbreiding ontwikkelen we natuurinclusief waarbij groen een volwaardig uitgangspunt in het ontwerp is. De gemeente Zutphen heeft een compact stedelijk gebied. Nieuwbouw en nieuwe ontwikkelingen realiseren we in het bestaande stedelijk gebied of direct tegen de bebouwde omgeving. De herstructurering van De Mars en realisatie van Noorderhaven, transformaties in de binnenstad en de ontwikkeling van Leesten en De Hoven-noord zijn hier goede voorbeelden van. We zetten in op diverse transformaties en inbreidingen, met -waar dat kan- het herbenutten van bestaand vastgoed.

We verkennen de mogelijkheden voor hoogbouw. De grotere uitbreidingslocaties Leesten en De Hoven bieden ruimte voor starters en doorstroming en voor nieuwe inwoners. We zijn trots op onze stad en het dorp en hun geschiedenis. De gemeente Zutphen heeft een rijkdom als het gaat om historisch erfgoed. Het is de drager van onze geschiedenis en het geeft stad en dorp identiteit en sfeer. We zijn zuinig op ons erfgoed. Daarom gaan we nieuwe monumenten aanwijzen en

Pagina 19 van 220

beschermen. Wij willen zowel behoud van het erfgoed én het stimuleren van (nieuwe) kunst en cultuuruitingen, zodat Zutphen het bruisend cultureel centrum van het oosten wordt. De gemeente Zutphen is aantrekkelijk om te wonen en werken, zowel voor onze inwoners als voor nieuwe inwoners. En dat willen we ook in de toekomst blijven. We zetten in op sociale en economische balans, veilige en leefbare wijken, een goed voorzieningenniveau en dynamiek en levendigheid in de stad. In de Omgevingsvisie schetsen we hoe de groei van onze gemeente vorm krijgt in relatie tot stedelijke vernieuwing, ruimtelijke kwaliteit, verduurzaming en economische versterking.

Volgen van de ontwikkelingen In de begroting hebben we de aangenomen moties en amendementen verwerkt. Om ontwikkelingen binnen programma wonen en leefbaarheid te kunnen volgen werken we met de volgende indicatoren: 1. Doel: het realiseren van 1.800 woningen voor 2030 We monitoren de jaarlijkse realisatie nieuwbouwopgave als benoemd in de Regionale Woondeal met vergelijking met provincie en regio om te vast te stellen dat wij op koers liggen. 2. Doel: Vergroening van de openbare ruimte en meer bomen We monitoren de oppervlakte aan groen (groen in de wijk, omgevingsgroen, bos en plantsoen) en stellen vast of deze aansluit op onze ambities 3. Doel: We willen in 2030 55% minder CO2 uitstoten dan in 1990 door in te zetten op een versnelling van de energietransitie om dit te realiseren monitoren wij of wij op koers liggen door de onderstaande indicatoren te meten. • • •

We meten de CO2 reductie ten opzichte van 1990. We meten het energieverbruik in de gebouwde omgeving. We monitoren het aantal woningen zonder aardgasverbruik.

Product 210 Wegen Doelen 22100200 - We streven naar veilige wegen die goed beheerd en onderhouden zijn Voor de verkeersveiligheid, bereikbaarheid en doelmatig gebruik van de weg is het essentieel dat de infrastructuur goed onderhouden is.

Pagina 20 van 220

Inzet 22100201 - Het meerjarenonderhoudsprogramma voor wegen wordt geactualiseerd We actualiseren jaarlijks het meerjarenonderhoudsprogramma. Elk jaar wordt een inspectie uitgevoerd in drie wijken. Aan de hand van de inspectie wordt een concept meerjaren planning opgesteld voor het meerjarenonderhoudsprogramma.

22100202 - De straatverlichting is technisch op orde en duurzaam De openbare verlichting voldoet aan de technische eisen conform de NEN 3140 en de functionele eisen conform de NEN 1010. Voor de binnenstad gelden afwijkende normen dan in de rest van de gemeente. Dit is vastgelegd in het masterplan verlichting binnenstad.

22100203 - Het wegenbeleidsplan stellen we in 2025 op Het wegenbeleidsplan is in 2025 gereed. Hierin staat hoe we de komende periode omgaan met de verhardingen. Daarbij spelen mee: wet- en regelgeving, beleid en ambitie, de strategische, tactische en operationele kaders en de financiën. Tegen de achtergrond van wet- en regelgeving is de risicoaansprakelijkheid voor de gemeente als wegbeheerder een factor van belang.

22100204 - We hanteren kwaliteitsniveaus voor het onderhouden van de openbare ruimte De verharding in het centrum onderhouden we op onderhoudsniveau B. De wegen en paden die bestaan uit elementenverharding onderhouden we op onderhoudsniveau C.

Product 211 Mobiliteit Doelen 22110100 - We bevorderen de doorstroming van het verkeer en richten ons daarbij op duurzaam, veilig, aantrekkelijk en goede bereikbaarheid

Inzet 22110101 - De Omgevingsvisie en het Verkeerscirculatieplan leggen de duurzame doelen voor verkeersveiligheid, bereikbaarheid en vermindering CO2 uitstoot vast Passend binnen de Omgevingsvisie Zutphen 2040 stellen we een verkeerscirculatieplan op dat een toekomstbestendige visie geeft op bereikbaarheid en doorstroming en met het oog op milieu-, veiligheids- en leefbaarheidseffecten. Pagina 21 van 220

22110102 - We onderzoeken de derde IJsselbrug en de betere (regionale) ontsluiting van Zutphen en omgeving via bedrijventerrein De Mars De bereikbaarheid van Zutphen is belangrijk nu en in de toekomst. Het aantal verkeersbewegingen zal in de toekomst stijgen door de verstedelijkingsopgave. Om verkeer uit het centrum van Zutphen te weren en capaciteitsknelpunten in de regio op te lossen is een verkenning naar een derde IJsselverbinding wenselijk. Omdat de derde IJsselbrug van regionaal belang pakken we het onderzoek naar de derde IJsselbrug regionaal op.

22110103 - We vernieuwen het parkeerbeleid Wij vernieuwen ons parkeerbeleid waarin wij werken aan een autoluwe binnenstad, goed parkeren voor bewoners in de wijken én een parkeernorm die recht doet aan vergroening, parkeren én de verdeling van de schaarse ruimte.

22110104 - We verbeteren infrastructurele knelpunten Op verschillende locaties in Zutphen en Warnsveld worden verkeerskundige knelpunten onderzocht. Na onderzoek is duidelijk wat de gewenste inrichting is en welke planning en kosten erbij horen. Recent aangepaste verkeerssituaties worden geëvalueerd en waar nodig aangepast.

22110105 - Om tot een robuust en veilig openbaar vervoer netwerk te komen worden de onbeveiligde overgangen in Zutphen beveiligd of gesloten In Zutphen zijn drie onbewaakte spoorovergangen. Twee overgangen worden gesloten en één overgang wordt beveiligd. De uitvoering ligt bij ProRail, de verwachting is dat aanpassingen aan deze overgangen binnen twee jaar zijn uitgevoerd.

22110106 - We denken regionaal mee over de uitgangspunten voor de dienstregelingen van bus- en treindiensten In 2025 leggen we extra focus op het behouden of verbeteren van een goed en aantrekkelijk busnetwerk, door te lobbyen voor een buslijn langs GGnet/Schouwbroek. Wij lobbyen voor een sterkere oost-west treinverbinding op het traject Amersfoort - Winterswijk.

22110107 - De voorbereiding van de aanpak top 10 gevaarlijkste verkeersknelpunten wordt opgestart Het verkeerscirculatieplan wordt afgerond en ter besluitvorming aangeboden aan de gemeenteraad. Daarna wordt een start gemaakt met het verbeteren van de knelpunten. Pagina 22 van 220

Doelen 22110200 - De binnenstad van Zutphen is autoluw, duurzaam, aantrekkelijk en goed bereikbaar Binnen het programma binnenstad werken wij aan de autoluwe binnenstad met als doel hiermee een bijdrage te leveren aan een fijne leefomgeving en aan een cultureel en economisch krachtige binnenstad.

Inzet 22110201 - We werken aan de autoluwe binnenstad In 2025 gaan we verder met de uitwerking van de autoluwe binnenstad. Het verkeerscirculatieplan en de parkeervisie, met uitvoeringsplan, vormen het uitgangspunt voor de autoluwe binnenstad. Deze beleidsplannen zijn in 2025 gereed en vormen de kaders voor participatie.

22110202 - Wij onderzoeken binnen het programma binnenstad naar een duurzame vorm van stadslogistiek dat passend is bij een autoluwe binnenstad Er wordt onderzocht hoe de stadslogistiek in de binnenstad van Zutphen kan bijdragen aan de autoluwe en leefbare binnenstad die we binnen programma binnenstad voor ogen hebben.

Product 222 Havens en kaden Doelen 22220100 - Goed en functioneel beheer en onderhoud van onze havens Het beleid en het daarop vastgestelde beheerplan van de havens is erop gericht om de havens bevaarbaar en veilig te houden.

Inzet 22220101 - Overzicht van korte en lange termijn onderhoudsinvesteringen De korte termijn investeringen zijn dynamisch en noodzakelijk om de voorzieningen in de havens op peil te houden. Denk hierbij aan scheepsvaart markeringen. Op de lange termijn is in het beheerplan de vervanging van de damwanden in de Vispoorthaven opgenomen voor 2025.

Pagina 23 van 220

22220102 - De Industriehaven wordt uitgebaggerd, de extra uitdieping van de Industriehaven wordt onderzocht De Industriehaven en een deel van de Marshaven worden in 2025 uitgebaggerd. Dit hoort bij het regulier onderhoud. De kosten en baten van de Industriehaven om grotere schepen te kunnen toelaten onderzoeken we als onderdeel van de Gebiedsvisie De Mars.

Product 310 Gemeentelijke panden en gronden Doelen 23100100 - We hebben actueel en adequaat beleid voor vastgoed Gemeentelijk vastgoed heeft als doel accommodaties te bieden voor maatschappelijke functies zoals onderwijs en cultuur en andere overheidsgelieerde partijen. Daarbij horen de vraagstukken van verwerving, beheer en onderhoud.

Inzet 23100102 - Onderhoud vindt plaats conform het vastgoedbeleid en wordt uitgevoerd conform het vastgestelde beheerplan 2021-2025, dit beheerplan wordt geactualiseerd Na de actualisatie van het vastgoedbeleid en de indeling van de vastgoedportefeuille vernieuwen we het beheerplan. Een geactualiseerd beheerplan wordt voor een periode van 5 jaar vastgesteld.

Doelen 23100200 - We werken aan een portefeuille vastgoed die past bij onze gemeentelijke taken De vastgoedportefeuille heeft onder andere het doel om accommodaties beschikbaar te hebben afgestemd op de maatschappelijke behoefte , de omgevingsvisie en specifieke visies vanuit de beleidsvelden zoals het integraal huisvestingsplan voor onderwijs. Specifiek in 2025 gaat de aandacht uit naar de verouderde gymaccommodaties.

Inzet 23100201 - De panden die we hebben, houden we duurzaam en kwalitatief op orde Met het lopende beheerplan worden de panden kwalitatief onderhouden in klasse 3 volgens de NEN 2767. Voor de verduurzaming van het kernvastgoed is het wettelijk kader van 2030 het uitgangspunt. Het plan voor de verduurzaming en de exacte kosten ervoor worden in 2025 opgeleverd en aan de raad voorgelegd.

Pagina 24 van 220

23100202 - Vastgoed dat niet tot de kernportefeuille hoort, gaan we verkopen Na de vaststelling van het vernieuwde vastgoedbeleid en de daarbij behorende portefeuille indeling kan vastgoed wat niet meer bijdraagt aan de beleidsdoelen worden afgestoten.

Product 543 Regionaal archief en erfgoedcentrum Doelen 25430100 - Het erfgoed dat in het archief is opgeslagen is goed beschermd en beheerd • Het rijke erfgoed in het archief van Zutphen is goed (wettelijk) beschermd en beheerd. • De huisvesting van het Regionaal Archief en het archiefdepot is voor de komende 30 jaar toekomstbestendig.

Inzet 25430101 - We stellen een programma van eisen op voor de huisvesting van het Regionaal Archief en het archiefdepot 



We stellen een programma van eisen op voor een verbouwing van het RAZ aan de Spiegelstraat waarmee we een tijdelijke oplossing vinden voor een betere en veiligere publiekstoegang. Vanwege ruimtegebrek en klimaatproblemen voeren we huisvestingsonderzoek uit ten behoeve van een duurzame oplossing voor de erfgoeddepots.

25430102 - We conserveren en restaureren archiefstukken en boeken uit de gemeentelijke archiefcollectie  

We werken duurzaam aan het conserveren en restaureren van onze collectie om de hoogst haalbare staat van behoud te bereiken (we doen dit ook voor het stedelijk museum). We pakken noodzakelijke restauraties op na verzoeken voor scan on demand.

Doelen 25430200 - Het Regionaal Archief Zutphen vervult een stevige functie als informatieverstrekker voor personen, organisaties en onderzoekers naar erfgoed in de wijde regio

Pagina 25 van 220

Inzet 25430201 - Het archief zet in op verdere digitale ontsluiting van de collecties op het erfgoed(internet)portaal van de gemeente Zutphen  

We werken duurzaam aan het scannen van bouwvergunningen ten behoeve van maximale ontsluiting. We ontsluiten archiefbronnen en zetten deze online voor een betere digitale dienstverlening

25430202 - We houden audits bij de lopende administraties van de gemeenten die zijn aangesloten bij het RAZ 

We maken een jaarverslag ten behoeve van de colleges van B&W van Brummen, Lochem en Zutphen en houden cijfers bij ten behoeve van de audits en de verantwoording richting stakeholders.

25430203 - We onderhouden onze dienstverleningsovereenkomsten met omliggende gemeenten en breiden deze waar mogelijk uit. 

We staan in nauw contact met onze partners en passen dienstverleningsovereenkomsten aan wanneer dat nodig of wenselijk is. We onderzoeken om onze dienstverlening uit te breiden naar nieuwe partners.

Doelen 25430300 - Zutphen wordt het erfgoedlaboratorium van het Oosten, het Erfgoedcentrum maakt daarvoor het historische ‘Verhaal van Zutphen’ levend, zichtbaar en toegankelijk

Inzet 25430301 - Erfgoedcentrum en het Erfgoedlaboratorium vormen een wezenlijk onderdeel van de in 2025 te verschijnen erfgoedbeleidsnota 

  

Er wordt actief ingezet om het nieuw op te richten Gelders museum naar de witte vleugel in Zutphen te halen. Dit museum zal onder de hoede van de Musea Zutphen het historisch verhaal van de provincie Gelderland vertellen. We zetten 'Zutphen Erfgoedlaboratorium' in als strategische uitvoeringspijler binnen de erfgoednota. Het Erfgoedcentrum Zutphen staat in nauw contact met de beleidsafdeling en is mede-uitvoerder van het beleidsprogramma. We verbinden waar mogelijk erfgoed aan andere domeinen als ruimte, welzijn en onderwijs. We gebruiken een onderzoeksagenda als middel voor het vergroten van de aandacht voor ons erfgoed, de ontwikkeling van kennis over ons erfgoed en de toegang tot onze bronnen. We maken met de lokale MBO en minimaal vier instellingen voor hoger onderwijs langjarige afspraken voor samenwerking, onderzoek, stages en publicaties.

Pagina 26 van 220

  



We jagen de liefde voor ons erfgoed aan via participatie met onze inwoners en particuliere onderzoekers: 'Iedereen is onderzoeker'. We faciliteren de uitgave van erfgoedpublicaties; In 2025 minimaal twee Zutphense ErfgoedPublicaties (ZEP) uit en minimaal vijf Zutphense Archeologische Publicaties (ZAP). We werken permanent aan educatie, toegankelijkheid en zichtbaarheid: samen met Het Gilde werken we aan de groei van bezoekersaantallen (door particulieren, maar ook scholen) aan de vijf reeds voor het publiek opengestelde monumenten, waaronder de in 2024 ontwikkelde Hanzeaat in de Bourgonjetoren. We voegen in 2025 de Kruittoren, na het noodzakelijke onderhoud, toe aan de opengestelde monumenten, met een daarvoor ontwikkeld langjarig programma en publieke functie.

25430302 - We updaten en vervangen verouderde bebording van erfgoedlocaties en monumenten 





We werken aan optimale zichtbaarheid en toegankelijkheid van onze monumenten. De informatie op de borden moet passen bij de locatie en het gebouw en moet historisch juist zijn en in toegankelijke teksten geschreven. We werken aan eenduidige bebording voor monumenten om verrommeling van erfgoedlocaties en de binnenstad tegen te gaan. We laten de bebording aansluiten bij de visie op de binnenstad. We knappen in het kader van 80 jaar bevrijding onze oorlogsmonumenten op en breiden die uit, waarbij rekening wordt gehouden met de aansluiting op de liberation route en de informatieve ontsluiting van achtergrond informatie bij die monumenten

Product 544 Monumenten en erfgoed Doelen 25440100 - We zetten erfgoed in als een bron van inspiratie bij ruimtelijke ontwikkelingen De gemeente heeft de wettelijke taak om zorg te dragen voor een zorgvuldige omgang met het monumentale erfgoed. Dat geldt zowel voor de rijks- als gemeentelijke monumenten als voor de verschillende beschermde stads- en dorpsgezichten. Naast advisering bij initiatieven en vergunningaanvragen zetten we onder meer in op voorlichting over onze monumenten en de (on)mogelijkheden en kansen voor verduurzaming.

Inzet 25440101 - We stellen een nieuwe erfgoednota op, waarmee we de erfgoedwaarden binnen de gemeente in kaart brengen en richting geven aan beschermen, versterken en inspireren We stellen een nieuwe erfgoednota op, die voldoet aan de huidige landelijke wet- en regelgeving. De nota beschrijft de visie op het materieel en immaterieel erfgoed, in relatie tot de opgaven van de gemeente. Pagina 27 van 220

Doelen 25440200 - Het rijke monumentale erfgoed van de gemeente Zutphen is goed (wettelijk) beschermd en beheerd De gemeente heeft de wettelijke taak om zorg te dragen voor een zorgvuldige omgang met het monumentale erfgoed. Dat geldt zowel voor de rijks- als gemeentelijke monumenten als voor de verschillende beschermde stads- en dorpsgezichten. Naast advisering bij initiatieven en vergunningaanvragen zetten we onder meer in op voorlichting over onze monumenten en de (on)mogelijkheden en kansen voor verduurzaming.

Inzet 25440201 - We zetten inhoudelijk expertise in bij onze advisering, met het oog op behoud van monumentale waarden bij vergunningverlening We adviseren initiatiefnemers bij initiatieven, ontwikkelingen en onderhoud van monumentale panden en overige panden binnen de beschermde gezichten. We gaan eigenaren van slecht onderhouden monumenten vaker en sterker aanspreken op hun verantwoordelijkheid.

25440203 - We stellen kaders op om verduurzaming van monumentale panden mogelijk te maken Zo verruimen we de mogelijkheden voor verduurzaming, met behoud van monumentale waarden.

25440204 - We wijzen nieuwe gemeentelijke monumenten aan In samenwerking met erfgoedpartners worden potentiële gemeentelijke monumenten voorgedragen, beschreven en beschermd.

Product 545 Archeologie Doelen 25450100 - De geschiedenis, zoals vindbaar in de bodem (Archeologie) is van grote betekenis en inspiratie voor Zutphen De Nederlandse gemeenten hebben de zorgplicht over ons archeologische erfgoed (Erfgoedwet, Omgevingswet). Zutphen geeft daar op inspirerende wijze invulling aan en gebruikt de kennis bij ontwikkelingen in de stad en betreft inwoners op diverse wijzen bij het verhaal van onze gemeente. We zijn kenniscentrum in de wijde regio en stralen dat op diverse manieren uit.

Pagina 28 van 220

Inzet 25450101 - Het rijke archeologische erfgoed is goed (wettelijk) beschermd en beheerd Bescherming en beheer van het archeologisch erfgoed doen we onder andere door: We voeren archeologisch onderzoek uit (veldwerk, uitwerking, rapportage, conservering en deponering). We beschermen archeologisch erfgoed bij ruimtelijke plannen in het licht van de Omgevingswet. We betrekken archeologisch erfgoed als inspiratie bij ruimtelijke plannen (herstel structuren, naamgeving, kunst, identiteitsdragers in wijken). We maken archeologische resten zichtbaar en toegankelijk in de openbare ruimte. Grote collectiestukken (gevelstenen etc.) die nu in het depot liggen, herplaatsen we op een passende wijze. Het streven is twee collectiestukken per jaar. We delen onze kennis met omliggende gemeenten en de Omgevingsdienst Achterhoek (ODA) en we breiden waar mogelijk onze dienstverlening uit (vastgelegd middels dienstverleningsovereenkomsten). We zetten in op publieksactiviteiten met onder andere de inzet van de archeohotspot, maar ook open dagen, lezingen, cursussen, exposities, onderzoek met publieksparticipatie.

25450102 - Het fysieke en digitale archeologisch depot is goed toegankelijk voor een breed publiek Om de dienstverlening voor archeologisch onderzoek uit te breiden naar andere gemeenten en opdrachtgevers ontwikkelen we een nieuw digitaal documentatiesysteem dat de wettelijk verplichte pakbonnen kan generen. We maken een digitale ontsluiting van de archeologische kennis, vondsten en kaarten (ten behoeve van de Omgevingswet). We dragen bij aan het huisvestingsonderzoek naar een nieuw gezamenlijk erfgoeddepot

Product 550 Cultuur Doelen 25500100 - In de gemeente Zutphen kan iedereen kunst en cultuur (mee)maken. Van jong tot oud is er voor inwoners een divers en aantrekkelijk aanbod, verspreid over de gemeente. Inwoners doen daarvoor de nodige vaardigheden op en ontdekken hun eigen talenten. Deze talenten kunnen inwoners presenteren op diverse plekken in de gemeente.

Pagina 29 van 220

Inzet 25500101 - De plannen voor de 'vernieuwbouw' van de Hanzehof en herinrichting van de openbare ruimte rondom de Hanzehof zijn volop in ontwikkeling. In 2025 volgt een go/no go - moment over de realisatie van de plannen, conform de planning in de bestuursopdracht voor de Hanzehof en bibliotheek.

25500102 - We hebben actueel en adequaat beleid op het gebied van kunst en cultuur. Dit doen we door in 2025 een geactualiseerd cultuurbeleid vast te laten stellen. We maken scherpe keuzes in het beleid. Daarnaast hebben we speciaal aandacht voor ontwikkelingen zoals cultuur in de wijk, popcultuur, broedplaatsen, regionale samenwerkingen en jongerencultuur.

25500103 - We stellen een uitvoeringsagenda cultuur op. Hierin zetten we het cultuurbeleid om in concrete acties. In Zutphen stimuleren we basisorganisaties, activiteiten & festivals, en kleinere cultuurinitiatieven met gemeentelijke subsidie. Een lokale cultuurnetwerker helpt organisaties bij deze subsidie aanvragen en andere uitdagingen. Stichting Zutphen promotie biedt een compleet overzicht van het cultuuraanbod en werkt samen met basisorganisaties. Een lokale popmakelaar ondersteunt de popmuzikanten door een netwerk van oefenplekken, plekken om te spelen en op te treden verder te versterken en lokaal talent naar het podium te begeleiden.

Doelen 25500200 - Zutphen wordt het bruisend cultureel centrum van het Oosten Gemeente Zutphen heeft met cultuur een regionale uitstraling, relevantie en aantrekkingskracht. Sterke voorzieningen en hun programmering dragen bij aan de uitstraling en aantrekkingskracht van bezoekers op onze gemeente. Door samen te werken met andere gemeenten in de regio bouwen we gezamenlijk aan een culturele infrastructuur van instellingen, organisaties en verenigingen. Instellingen en organisaties wisselen zo onderling kennis uit over promotie of fondsenwerving. Of kunnen elkaar opzoeken om samen te werken. Daar plukken we lokaal ook de vruchten van.

Pagina 30 van 220

Inzet 25500201 - We maken een vervolg-plan op het cultuur- en erfgoedpact en regioplan in het kader van regionale samenwerking met gemeenten in de Gelderse Stedendriehoek. In 2023-2024 werkten we samen met vier gemeenten in de Gelderse Stedendriehoek : Apeldoorn, Brummen, Voorst en Lochem. De samenwerking wordt financieel gesteund door de provincie Gelderland. In 2025 maken we plannen voor een vervolg op deze samenwerking. We zetten in op het regionaal versterken van o.a. amateurkunst en popcultuur.

Doelen 25500300 - Kunst en cultuur dragen bij aan welzijn, zingeving en preventie Kunst en cultuur leveren een relevante bijdrage aan het oplossen van maatschappelijke opgaven. Bijvoorbeeld door het tegengaan van eenzaamheid en daarmee versterken van ontmoeting of het bespreekbaar maken van onderwerpen (bewustwording). In kunst en cultuur kunnen inwoners zingeving ervaren, gezien worden en sociale vaardigheden ontwikkelen.

Inzet 25500301 - We zoeken samenwerking met partners uit het sociaal domein zodat er maatschappelijke projecten zijn waar cultuur en sociaal domein gezamenlijk een bijdrage aan leveren. We stimuleren welzijnsorganisaties om cultuur te betrekken in hun projecten. Of culturele organisaties uit te dagen door bijvoorbeeld programmering met een maatschappelijk thema. Dit doen we door subsidie of door inzet van de cultuurnetwerker die zowel cultuur- als welzijnspartners inspireert.

25500302 – Inzetten op culturele infrastructuur Wij zetten in op een stevige culturele infrastructuur waar ontwikkeling van talent voor jong en oud centraal staat. Door te zorgen dat kinderen op de basisschool in aanraking komen met cultuur. We streven er naar dat er voldoende mogelijkheden zijn om het talent verder te ontwikkelen in het amateur en professionele veld en dat er voldoende plekken zijn om het talent een podium te geven.

Doelen 25500400 - Inwoners, cultuurinstellingen en makers kunnen hun kunsten, talenten en aanbod op een podium in de gemeente tonen. Kunst en cultuur vinden overal in de gemeente plaats, op de podia, in wijkcentra, in voetbalkantines. Kunstenaars en creatievelingen versterken elkaar in broedplaatsen en ook de wijk waarin ze zich bevinden. Pagina 31 van 220

Inzet 25500401 - We ontwikkelen beleid op (nieuwe) broedplaatsen op en continueren de vestiging van huidige broedplaatsen (o.a Wijnhofstraat) in onze gemeente. Naast presentatieplekken hebben we ook maakplekken nodig waar cultuurmakers aan de slag gaan. In deze plekken zijn ondernemerschap, professionaliteit en experiment belangrijke ingrediënten. In een broedplaats bevorderen we de samenwerking en samenhang tussen creatieve makers en creatieve ondernemers.

Product 560 Groen, water en klimaatadaptatie Doelen 25600100 - Water en bodem sturend voor ruimtelijke inrichting We laten water en bodem sturend zijn voor alles wat met de ruimtelijke inrichting te maken heeft om de juiste keuzes voor nu en in de toekomst te maken voor onze inwoners.

Inzet 25600101 - (gebieds)ontwikkelingen worden ontwikkeld en zo ingericht dat we rekening houden met alles wat leeft We richten de openbare ruimte in, passend bij de plek. Daarbij passen we het principe water-bodem sturend toe. We kiezen voor inrichting en beplanting, passend bij het bodemtype, waterhuishouding en landschap. Klimaatadaptieve en natuurinclusieve inrichting van de openbare ruimte zijn daarbij uitgangspunt.