Document · PDF

560931-bijlage 2-5e Wijziging beleidsvoorschriften werk, inkomen en participatie

Raadsvergadering 3 juli 2023, gemeente ZutphenBij agendapunt: Diverse wijzigingen van de Beleidsvoorschriften werk, inkomen en participatie gemeente Zutphen15.948 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

belastingaangifte is opgegeven. Dit staat onder het kopje ‘inkomen ondernemingen’ en/of ‘resultaat

Hoe wordt het inkomen berekend?

overige werkzaamheden’. Het gaat om het (maandelijkse) inkomen De regels over inkomen die voor algemene bijstand gelden, gelden ook voor de minimaregelingen. Inkomsten die voor de algemene bijstand worden vrijgelaten, worden ook voor de minimaregelingen vrijgelaten. Zie verder hoofdstuk 4 van de beleidsvoorschriften (‘Inkomen en vermogen’).

dat de aanvrager heeft op de datum van de aanvraag. Dat inkomen kan zijn loon, uitkering, pensioen of inkomen uit zelfstandig ondernemerschap, na aftrek van belastingen en wettelijke premies. De opgebouwde vakantietoeslag en extra inkomsten zoals een dertiende maand moeten daarbij worden opgeteld. Wanneer er sprake is van variabel inkomen wordt uitgegaan van het

Als er loonbeslag op het inkomen ligt,

gemiddelde inkomen van de laatste drie

dan wordt uitgegaan van het inkomen na

maanden.

aftrek van dit beslag. Bij een minnelijke of wettelijke schuldsanering geldt het vrij te laten bedrag (Vtlb) als inkomen. Dat is bedrag dat overblijft om van te leven. Als de Vtlb hoger is dan het inkomen,

Voor het bepalen van het inkomen van een zelfstandige wordt uitgegaan van de volgende gegevens: •

winst-verliesrekening of jaarrekening.

bijvoorbeeld in het geval van een bijstandsuitkering, dan wordt uitgegaan van het inkomen.

De netto-winst van de (tussentijdse)

•

Het inkomen dat bij de belastingaangifte is opgegeven. Dit staat onder het kopje ‘inkomen ondernemingen’ en/of ‘resultaat

Wat kan ik krijgen?

overige werkzaamheden’.

Wat een inwoner kan krijgen verschilt per

De regels over inkomen die voor

regeling. Hieronder worden de

algemene bijstand gelden, gelden ook

verschillende regelingen uitgelegd. Bij

voor de minimaregelingen. Inkomsten die

iedere regeling worden de bedragen

voor de algemene bijstand worden

genoemd die een klant kan krijgen. Deze

vrijgelaten, worden ook voor de

bedragen gelden voor een kalenderjaar.

minimaregelingen vrijgelaten. Zie verder

De bedragen van de inkomenstoeslag

Hoofdstuk 4 Inkomen en vermogen.

(par. 9.4.6) en de studietoeslag (par. 9.4.7) worden op 1 januari van elk kalenderjaar aangepast aan de zgn. consumentenprijsindex, die door het Centraal Bureau voor de Statistiek wordt

In afwijking van deze algemene regel wordt bij de vaststelling van het inkomen niet meegenomen: de inkomenstoeslag en de studietoeslag.

vastgesteld. De Meedoenregeling wordt afgestemd op de maximale bedragen die Stichting Leergeld of het JeugdSportFonds verstrekken. De tegemoetkoming in de zorgkosten kan worden aangepast, als het rijksbeleid wijzigt of op grond van ontwikkelingen in de zorgsector.

Als er loonbeslag op het inkomen ligt, dan wordt uitgegaan van het inkomen na aftrek van dit beslag. Bij een minnelijke of wettelijke schuldsanering geldt het vrij te laten bedrag (Vtlb) als inkomen. Dat is het bedrag dat overblijft om van te leven. Als de Vtlb hoger is dan het inkomen,

bijvoorbeeld in het geval van een

Hoe kan ik aanvragen en wanneer weet ik of ik recht heb?

bijstandsuitkering, dan wordt uitgegaan van het inkomen.

Een aanvraag voor minimaregelingen kan op verschillende manieren worden ingediend: 1. Digitaal: a. Berekenuwrecht, op de website: https://berekenuwrecht.nibud.nl/; b. www.gezondverzekerd.nl (collectieve zorgverzekering) 2. Met een aanvraagformulier: a. te downloaden op de website van de gemeente; b. dat bij de gemeente kan worden opgehaald; c. dat bij samenwerkingspartners in het sociaal domein verkrijgbaar is.

Wat kan ik krijgen? Wat een inwoner kan krijgen verschilt per regeling. Hieronder worden de verschillende regelingen uitgelegd. Bij iedere regeling worden de bedragen genoemd die een klant kan krijgen. Deze bedragen gelden voor een kalenderjaar, met uitzondering van de inkomenstoeslag (1 x per 12 maanden). De hoogte van de Meedoen-regeling en het Kindpakket zijn in 2022 vastgesteld op respectievelijk € 200 per volwassen gezinslid en € 500 per inwonend kind van 0 tot 21 jaar. Deze bedragen kunnen worden aangepast als het college dit

De gemeente beoordeelt ‘op aanvraag’ of er recht bestaat op een bijdrage uit de betreffende minimaregeling. Dat betekent, dat de klant op de aanvraagdatum aan de voorwaarden van de betreffende minimaregeling moet voldoen.

noodzakelijk acht. De bedragen van de inkomenstoeslag (paragraaf 9.4.6) worden op 1 januari van elk kalenderjaar aangepast aan de zogeheten consumentenprijsindex, die door het Centraal Bureau voor de Statistiek wordt vastgesteld. De bedragen van de studietoeslag worden vastgesteld ter hoogte van de (geïndexeerde) wettelijke

Kan het zijn dat het ontvangen bedrag moet worden terugbetaald?

minimumbedragen. Voor de collectieve zorgverzekering voor minima (Gemeentepolis) geldt dat de gemeentelijke bijdragen in de premie

De minimaregeling moet worden

voor de aanvullende verzekeringen zijn

terugbetaald, als de klant belangrijke

vastgesteld voor de duur van het contract

informatie heeft verzwegen en de

met de zorgverzekeraar, tenzij

gemeente die regeling niet zou hebben

tussentijds anders wordt

verleend als die informatie op tijd bekend

overeengekomen.

was geweest. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn bij verzwegen inkomen. Het terugbetalen gebeurt volgens hoofdstuk 8 van de beleidsvoorschriften

Hoe kan ik aanvragen en wanneer weet ik of ik recht heb?

(‘Terugvordering’). Een aanvraag voor minimaregelingen kan op verschillende manieren worden ingediend: 1. Digitaal: a. Berekenuwrecht, op de website: https://berekenuwrecht.nibud.nl/; b. www.gezondverzekerd.nl (collectieve zorgverzekering) 2. Met een aanvraagformulier: a. te downloaden op de website van de gemeente; b. dat bij de gemeente kan worden opgehaald; c. dat bij samenwerkingspartners in het sociaal domein verkrijgbaar is.

Het college beoordeelt ‘op aanvraag’ of er recht bestaat op een bijdrage uit de betreffende minimaregeling. Dat betekent, dat de klant op de aanvraagdatum aan de voorwaarden van de betreffende minimaregeling moet voldoen.

Kan het zijn dat het ontvangen bedrag moet worden terugbetaald?

De minimaregeling moet worden terugbetaald, als de klant belangrijke informatie heeft verzwegen en het college die regeling niet zou hebben verleend als die informatie op tijd bekend was geweest. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn bij verzwegen inkomen. Het terugbetalen gebeurt volgens Hoofdstuk 8 Terugvordering.

AM. Paragraaf 9.4.2 wordt gewijzigd als volgt: Oude tekst

Nieuwe tekst

Wat is het doel?

Het doel van de Meedoen-regeling is om

mensen met een laag inkomen te helpen

om mee te doen in de samenleving.

Daarom vergoedt de Meedoen-regeling

de kosten om te kunnen sporten, mee te

doen aan culturele activiteiten of

maatschappelijke activiteiten.

Wanneer heb je recht?

Recht op de Meedoen-regeling hebben

alle inwoners van Zutphen van 18 jaar en

ouder met een inkomen dat niet hoger is

dan 110% van de toepasselijke

dan 120% van de toepasselijke

bijstandsnorm. Het vermogen mag niet

bijstandsnorm. Inwoners moeten kosten

hoger zijn dan de vermogensgrenzen die

hebben gemaakt om mee te kunnen doen

voor de algemene bijstand gelden (zie

aan de samenleving. Elk gezinslid van 18

par. 9.5.4). Onder het volgende kopje

jaar en ouder heeft recht op een

staat aangegeven voor welke kosten de

vergoeding. De bijdrage moet tijdens het

Meedoen-regeling geldt. Inwoners

kalenderjaar worden aangevraagd.

moeten kosten hebben gemaakt om mee te kunnen doen aan de samenleving. Elk gezinslid van 18 jaar en ouder heeft recht

Wat kun je krijgen?

op een vergoeding. De bijdrage moet tijdens het kalenderjaar worden aangevraagd.

Wat kun je krijgen?

Er geldt een maximale vergoeding van € 200 per kalenderjaar.

Er kunnen meerdere activiteiten vergoed worden, totdat de maximale vergoeding

Er geldt een maximale vergoeding van € 125,- per kalenderjaar.

bereikt is. De vergoeding kan ook verstrekt worden in een andere vorm dan geld, bijvoorbeeld in natura. In ieder geval kunnen de volgende kosten worden

Er kunnen meerdere activiteiten vergoed worden, totdat de maximale vergoeding bereikt is. De vergoeding kan ook verstrekt worden in een andere vorm dan geld, bijvoorbeeld in natura. De

vergoed: •

cultureel, sport); •

•

Lidmaatschap belangenorganisaties (vakbonden, patiëntenvereniging,

Meedoen-regeling vergoedt de volgende kosten:

Lidmaatschap verenigingen (sociaal-

politieke partij, etc.); •

Zwemlessen;

Lidmaatschap verenigingen (sociaal-

•

Losse lessen voor sportactiviteiten;

cultureel, sport);

•

Danslessen, muzieklessen, muzische vorming;

•

• • •

Lidmaatschap belangenorganisaties

schouwburg, bioscoop en

politieke partij, etc.);

museumjaarkaart;

Abonnementen zwemmen;

•

Cursussen (volwasseneneducatie,

zwemlessen;

vorming, specifieke onderwerpen als

Abonnementen sportschool en

omgaan met geld

fitness;

gezondheidsbevordering, sociale

Danslessen, muzieklessen, muzische

weerbaarheid); •

museumjaarkaart; Cursussen (volwasseneneducatie, vorming, specifieke onderwerpen als omgaan met geld gezondheidsbevordering, sociale

Ouder en baby activiteiten (b.v. babyzwemmen).

Abonnementen , bibliotheek, schouwburg, bioscoop en

•

Losse kaartjes of abonnementen

(vakbonden, patiëntenvereniging,

vorming; •

•

Naast deze kosten voor lidmaatschappen, lessen en dergelijke kunnen ook kosten vergoed worden die nodig zijn in verband met deze activiteiten, zoals sportkleding, zwemspullen etc.

weerbaarheid); •

Internetkosten als de inwoner door ziekte en handicap langdurig aan huis gebonden bent;

•

Ouder en baby activiteiten (b.v. babyzwemmen).

Let op! •

als niet het maximale bedrag wordt toegekend, omdat een lager bedrag is aangevraagd, kan voor het resterende deel tijdens het lopende kalenderjaar nog een declaratie worden ingediend.

Let op! •

als niet het maximale bedrag wordt toegekend, omdat een lager bedrag is aangevraagd, kan voor het resterende deel tijdens het lopende kalenderjaar nog een declaratie worden ingediend.

AN. Paragraaf 9.4.3 wordt in zijn geheel vervangen als volgt: Oude tekst

Nieuwe tekst

Wat kun je krijgen?

Wat is het doel?

De CZM bestaat uit de basisverzekering

Het doel van de collectieve

en een aanvullende verzekering. Gekozen

zorgverzekering voor minima (CZM) is

kan worden uit drie pakketten: Garant

dat huishoudens met een laag inkomen

Verzorgd 1, 2 of 3. Pakket 3 is het meest

goed verzekerd zijn tegen een lage

uitgebreide pakket. Ook zijn er 3

premie. Dat bespaart kosten en voorkomt

verschillende tandartspakketten, waarbij

zorgmijding. De CZM bestaat uit de

de maximale vergoeding steeds hoger

basisverzekering en een aanvullende

worden. Voor mensen met een volledig

verzekering. Gekozen kan worden uit drie

kunstgebit is er aparte

pakketten. Deze pakketten zijn qua

tandartsverzekering.

samenstelling vergelijkbaar met de reguliere pakketten van de verzekeraar

De aanvullende verzekering en de tandartsverzekering zijn verplichte onderdelen van de CZM. Op www.gezondverzekerd.nl staat hoe de

en kennen daarnaast extra vergoedingen. In de twee uitgebreide(re) pakketten is het verplicht eigen risico bovendien volledig verzekerd

pakketten zijn samengesteld. In alle pakketten is de eigen bijdrage voor de

Wanneer heb je recht?

Wmo verzekerd tot maximaal € 300,-. In het meest uitgebreide pakket, GarantVerzorgd 3, is het verplichte wettelijk risico ook verzekerd. 50% van deze verzekering wordt door de gemeente betaald aan de verzekeraar, de overige 50% betaalt de verzekerde via de premie.

Je hebt recht als je ouder dan 18 jaar bent, in Zutphen woont, Nederlander of daaraan gelijkgesteld en het (gezins-) inkomen niet hoger is dan 130% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm. Je kunt aanvragen in de periode novemberdecember voor het daaropvolgend verzekeringsjaar. Voor het overige zijn de

Dit pakket is alleen geschikt voor

bepalingen van de Zorgverzekeringswet

inwoners die veel zorgkosten maken

van toepassing en ook de bepalingen uit

vanwege beperkingen en/of chronische

het contract tussen de gemeente Zutphen

aandoeningen.

en de zorgverzekeraar die de CZM Als richtlijn hiervoor kan gelden dat

uitvoert.

tenminste twee van de onderstaande criteria van toepassing zijn in de situatie van de aanvrager: 

indicatie voor een voorziening vanuit de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO);



betaling van een eigen bijdrage aan het Centraal Administratie Kantoor ( CAK) voor zorg aan huis;



indicatie vanuit de Wet langdurige Zorg (WlZ);



betaling van het volledige verplichte eigen risico.

Wat kun je krijgen? Korting op de zorgpremie. De gemeente betaalt een bijdrage in de premie voor de pakketten (inclusief de verzekering van het verplicht eigen risico). Deze bijdrage is in beginsel vastgesteld voor de duur van het contract met de zorgverzekeraar die de CZM uitvoert, maar kan in overleg met de verzekeraar worden aangepast. Deze bijdrage wordt rechtstreeks overgemaakt naar de verzekeraar. Aevitae is de verzekeraar die – vanaf 2021 – de CZM uitvoert voor de gemeente Zutphen.

AO. Paragraaf 9.4.4 wordt in zijn geheel vervangen als volgt: Oude tekst

Nieuwe tekst

9.4.4 Tegemoetkoming zorgkosten

9.4.4 Tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten

(Vervallen) De Tegemoetkoming chronisch zieken en

Overgangsregeling 2020

gehandicapten is een regeling die vanaf 2021 bestaat. Deze regeling is vastgesteld via een afzonderlijke

In 2020 kan nog een aanvraag voor de Tegemoetkoming zorgkosten worden ingediend en toegekend als het volledig

beleidsregel, dus niet als onderdeel van de Beleidsvoorschriften. De regeling voorziet in een vaste tegemoetkoming in een drietal situaties waarbij sprake is van

benutte eigen risico betrekking heeft op

meerkosten in verband met en

2019. Het inkomen is op het moment van

chronische ziekte of een beperking.

aanvraag niet hoger dan 130% van de

Daarnaast biedt de regeling de

toepasselijke bijstandsnorm. Voor het

mogelijkheid tot maatwerk voor

overige zijn de criteria van toepassing

specifieke situaties.

onder 9.4.4 van de Beleidsvoorschriften werk, inkomen en participatie gemeente Zutphen (1e wijziging).

De regeling wordt hier vermeld omdat deze onderdeel uitmaakt van het minimabeleid. Met de vermelding op deze plek ontstaat een compleet beeld van het minimabeleid.

AP.

Paragraaf 9.4.5 wordt gewijzigd als volgt:

Oude tekst

Nieuwe tekst

Waarom het Kindpakket?

Op 3 juli 2017 heeft de gemeenteraad

van Zutphen de beleidsnota Armoede en

schulden vastgesteld. Daarin is

vastgelegd dat er een extra impuls komt

om de armoede onder kinderen terug te

dringen. De Jeugdregeling is hiervoor in

eerste instantie in het leven geroepen. De

Jeugdregeling en de Meedoenregeling

Jeugdregeling en de Meedoen-regeling

voor wat betreft kinderen tot 18 jaar,

worden samengevoegd tot één regeling

voor kinderen. Deze regeling wordt het

Kindpakket genoemd.

Wat is het doel van het Kindpakket?

Deze regeling is bedoeld als een

financiële ondersteuning voor gezinnen

met kinderen tot 18 jaar met een laag

met (inwonende) kinderen tot 21 jaar met

inkomen. De regeling levert een bijdrage

een laag inkomen. De regeling levert een

in kosten die gemaakt worden voor

bijdrage in kosten die gemaakt worden

kinderen in het gezin. Hieronder wordt

voor kinderen in het gezin. Hieronder

beschreven welke uitgaven voor

vallen ook pleegkinderen, waarvoor de

vergoeding in aanmerking komen.

ouder(s) een pleegoudervergoeding of kinderbijslag ontvangt (ontvangen).

Wat is de wettelijke grondslag van het Kindpakket?

Het Kindpakket is op grond van artikel 149 van de Gemeentewet vastgesteld.

Wanneer heb je recht op het Kindpakket? Wanneer heb je recht op het Kindpakket? De aanvrager is ingeschreven in de Basisregistratie personen van Zutphen en

De aanvrager is ingeschreven in de

heeft de Nederlandse nationaliteit of een

Basisregistratie personen van Zutphen en

geldige verblijfstitel. Hij of zij is 18 jaar

heeft de Nederlandse nationaliteit of een

of ouder en heeft één of meerdere

geldige verblijfstitel. Hij of zij is 18 jaar

inwonende kinderen in de

of ouder en heeft één of meer inwonende

leeftijdscategorie van 0 tot 18 jaar. Deze

kinderen in de leeftijdscategorie van 0 tot

kinderen staan eveneens ingeschreven in

21 jaar. Deze kinderen staan eveneens

de Basisadministratie personen van

ingeschreven in de Basisregistratie

Zutphen.

personen van Zutphen. Het gaat om (inwonende) kinderen waarvoor de ouder(s) kinderbijslag of een pleegoudervergoeding ontvangt

De aanvrager ontvangt op de datum van

(ontvangen) (of als de kinderen 18 jaar of

de aanvraag een uitkering Participatiewet,

ouder zijn: heeft ontvangen (hebben

Ioaw, Ioaz, Bbz, zak- en kleedgeld bij

ontvangen)).

verblijf in een inrichting, periodieke bijzondere bijstand of heeft een inkomen dat niet hoger is dan 110% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm, zoals vastgelegd in de Participatiewet. De kostendelersnorm is niet van toepassing. Er wordt uitgegaan van het inkomen waarover iemand de beschikking heeft. Dit moet blijken uit feitelijke gegevens (bijvoorbeeld: wettelijke of minnelijke schuldsanering).

De aanvrager ontvangt op de datum van de aanvraag een uitkering Participatiewet, Ioaw, Ioaz, Bbz, zak- en kleedgeld bij verblijf in een inrichting, periodieke bijzondere bijstand of heeft een inkomen dat niet hoger is dan 110% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm, zoals vastgelegd in de Participatiewet. De kostendelersnorm is niet van toepassing. Er wordt uitgegaan van het inkomen waarover iemand de beschikking heeft.

De aanvrager heeft aantoonbare uitgaven

Dit moet blijken uit feitelijke gegevens

voor zijn kind(eren):

(bijvoorbeeld: wettelijke of minnelijke

a. uitgaven voor sport, cultuur en

schuldsanering).

maatschappelijke participatie, zoals omschreven in de Meedoen-regeling; b. uitgaven in verband schoolactiviteiten: naschoolse activiteiten, brede school, ouderbijdrage buitenschoolse activiteiten, excursies en schoolreisjes kinderen, overblijfkosten, deelname aan ‘topklassen’, zomerschool en zomerkampen; c. uitgaven voor kleding, schoeisel, sportkleren, speelgoed, inrichting eigen kamer, hobby’s, school- en studiespullen, laptop/computer, fiets, uiterlijk verzorging (bijvoorbeeld kapper), boeken, cadeau verjaardag,

De aanvrager heeft aantoonbare uitgaven voor zijn kind(eren): a. uitgaven voor sport, cultuur en maatschappelijke participatie, zoals bedoeld in de Meedoen-regeling; b. uitgaven in verband schoolactiviteiten: naschoolse activiteiten, brede school, ouderbijdrage buitenschoolse activiteiten, excursies en schoolreisjes kinderen, overblijfkosten, deelname aan ‘topklassen’, zomerschool en zomerkampen; c. uitgaven voor materiële zaken als kleding, schoeisel, speelgoed,

sint en kerst, boeken, uitje of

inrichting eigen kamer, hobby’s,

vakantie.

school- en studiespullen, laptop/computer, fiets, uiterlijk

Reguliere uitgaven voor eten en drinken komen niet in aanmerking voor vergoeding.

De aanvrager geeft op het aanvraagformulier aan welke uitgaven hij heeft gedaan of wil doen. De besteding van het geld kan achteraf gecontroleerd

verzorging (bijvoorbeeld kapper), boeken, cadeau verjaardag, Sinterklaas en kerst, boeken, uitje of vakantie.

Alles wat bijdraagt aan participatie van kinderen kan worden vergoed. Reguliere uitgaven voor eten en drinken komen niet in aanmerking voor vergoeding.

worden door de gemeente. De aanvrager geeft op het De aanvraag kan één keer per kalenderjaar worden gedaan, uiterlijk op de laatste dag van het kalenderjaar.

Wat kun je krijgen?

aanvraagformulier aan welke uitgaven hij heeft gedaan of wil doen. De besteding van het geld kan achteraf gecontroleerd worden door het college.

De aanvraag kan één keer per kalenderjaar worden gedaan, uiterlijk op

€ 350,- voor een kind, waarvan ten

de laatste dag van het kalenderjaar.

hoogste € 175,- voor uitgaven onder c.

Wat kun je krijgen? Dit bedrag kan in geld of in natura verstrekt worden.

€ 500 voor een kind, waarvan € 175 voor uitgaven onder c. Bij dit laatste bedrag

Hoe kun je het Kindpakket krijgen?

geldt desgewenst een marge van € 50 naar beneden of boven.

Er kan een aanvraag worden gedaan via

Dit bedrag kan in geld of in natura

Bereken uw Recht Plus. Inwoners die

verstrekt worden.

bekend zijn bij de gemeente omdat zij een bijstandsuitkering ontvangen of een gebruik maken van minimaregelingen

Hoe kun je het Kindpakket krijgen?

worden actief benaderd. Er kan een aanvraag worden gedaan via

Wanneer krijg je het Kindpakket?

Bereken uw Recht Plus. Inwoners die bekend zijn bij de gemeente omdat zij een bijstandsuitkering ontvangen of een

Tussen de datum van de aanvraag en het

gebruik maken van minimaregelingen

besluit op de aanvraag liggen maximaal 8

worden actief benaderd.

weken, maar het college streeft er naar om binnen 4 weken een besluit te nemen. De aanvrager kan in bezwaar gaan tegen

Wanneer krijg je het Kindpakket?

het besluit op zijn aanvraag. Tussen de datum van de aanvraag en het besluit op de aanvraag liggen maximaal 8 weken, maar het college streeft er naar om binnen 4 weken een besluit te nemen. De aanvrager kan in bezwaar gaan tegen het besluit op zijn aanvraag.

AQ. Paragraaf 9.4.6 wordt gewijzigd als volgt: Oude tekst

Nieuwe tekst

Wat kun je krijgen?

Wat is het doel?

De inkomenstoeslag bedraagt per

De inkomenstoeslag is een jaarlijkse

kalenderjaar (voor 2020):

aanvulling op het inkomen. Deze

1. € 300,-, voor een alleenstaande;

aanvulling is bestemd voor inwoners die langdurig van een laag inkomen rond

2. € 375,- voor een alleenstaande ouder;

moeten komen, zonder dat zij zicht

3. € 420,- voor gehuwden.

hebben op verbetering van dat inkomen.

4. 50% van de onder a, b en c genoemde bedragen voor personen in een inrichting die geen woonlasten hebben in verband met een eigen (huur- of koop-) woning.

Let op! •

De inkomenstoeslag wordt 1 x per twaalf maanden verstrekt. Na toekenning van de (eerste) inkomenstoeslag kan een volgende aanvraag op zijn vroegst worden gedaan twaalf maanden na deze (eerste) aanvraag. De datum van de meest recente aanvraag geldt als peildatum voor de volgende aanvraag.

•

Wanneer heb je recht?

Recht op inkomenstoeslag hebben alle inwoners van Zutphen van 21 jaar tot de AOW-leeftijd die al 36 maanden een inkomen hebben dat niet hoger is dan 105% van de toepasselijke bijstandsnorm en een vermogen dat niet boven de vermogensgrens in de Participatiewet ligt (zie paragraaf 9.5.4). Bij het bepalen van de hoogte van het inkomen is een marginale overschrijding van ten hoogste € 10 op maandbasis toegestaan.

Nadat een inkomenstoeslag is toegekend, wordt een stijging van het inkomen als gevolg van werkaanvaarding gedurende

Op de aanvraagdatum moet de klant aan die voorwaarden voldoen.

maximaal drie maanden niet als inkomen gezien bij de beoordeling van de volgende aanvraag. Bij de beoordeling van een eerste aanvraag geldt deze termijn niet.

Het college gaat ervan uit, dat studenten zicht hebben op inkomensverbetering. Ze hebben daarom geen recht op de inkomenstoeslag. Onder studenten wordt verstaan alle jongeren die ‘uit ’s Rijks kas bekostigend onderwijs volgen’, ongeacht of men daar studiefinanciering voor ontvangt (dus ook een BBL-, BOL- of deeltijdopleiding valt hieronder). De studieperiode telt niet mee voor de

hierboven genoemde periode van 36 maanden.

Wat kun je krijgen?

De inkomenstoeslag bedraagt per kalenderjaar (voor 2020): 1. € 300 voor een alleenstaande; 2. € 375 voor een alleenstaande ouder; 3. € 420 voor gehuwden. 4. 50% van de onder a, b en c vermelde bedragen voor personen in een inrichting die geen woonlasten hebben in verband met een eigen (huur- of koop-) woning. De inkomenstoeslag wordt jaarlijks geïndexeerd op basis van de consumentenprijsindex.

Let op! •

De inkomenstoeslag wordt 1 x per twaalf maanden verstrekt. Na toekenning van de (eerste)inkomenstoeslag kan een volgende aanvraag op zijn vroegst worden gedaan twaalf maanden na deze (eerste) aanvraag. De datum van de meest recente aanvraag geldt als peildatum voor de volgende aanvraag.

•

Nadat een inkomenstoeslag is toegekend, wordt een stijging van het

inkomen als gevolg van werkaanvaarding gedurende maximaal drie maanden niet als inkomen gezien bij de beoordeling van de volgende aanvraag. Bij de beoordeling van een eerste aanvraag geldt deze termijn niet.

AR. Paragraaf 9.4.7 wordt gewijzigd als volgt: Oude tekst

Nieuwe tekst

Wat is het doel?

Het doel van de studietoeslag is om

studenten met een beperking extra

inkomensondersteuning te geven. Het

moet gaan om studenten, die niet in staat moet gaan om studenten die vanwege zijn het minimumloon te verdienen. De

hun beperking niet in staat zijn hun

meeste studenten vullen hun

studie te combineren met werk. De

studiefinanciering aan met inkomsten uit

meeste studenten vullen hun

werk. Voor studenten met een beperking

studiefinanciering aan met inkomsten uit

is dat minder goed mogelijk. Door dit

werk. Voor studenten met een beperking

financiële extraatje is de kans groter dat

is dat minder goed mogelijk. Door dit

zij hun studie succesvol afronden.

financiële extraatje is de kans groter dat zij hun studie succesvol afronden.

Wanneer heb je recht? Wanneer heb je recht? Recht op studietoeslag hebben alle inwoners van Zutphen van 18 jaar of

Recht op een studietoeslag bestaat als de

ouder die recht hebben op

aanvrager op de datum van de aanvraag

studiefinanciering of tegemoetkoming

recht heeft op studiefinanciering op

schoolkosten en niet in staat zijn het

grond van de Wet studiefinanciering

wettelijk minimumloon te verdienen maar

2000 (met uitzondering van het

wél mogelijkheden tot arbeidsparticipatie

levenslang lerenkrediet) of recht heeft op

hebben. Het inkomen is niet hoger dan

een tegemoetkoming op grond van

110% van de van toepassing zijnde

hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming

bijstandsnorm en het vermogen ligt niet

onderwijsbijdrage en schoolkosten én

boven de vermogensgrens in de

door een structurele medische beperking

Participatiewet (zie par. 9.5.4). Studenten

tijdens de studie geen inkomsten kan

die kunnen worden opgenomen in het

verwerven. Om te bepalen of iemand

doelgroepregister van de banenafspraak

door een structurele medische beperking

kunnen de studietoeslag krijgen als het

niet in staat is om naast zijn studie

inkomen en vermogen niet te hoog zijn.

inkomsten uit werk te verwerven, kan een medisch advies worden opgevraagd. Als

Wat kun je krijgen?

uit de omstandigheden duidelijk blijkt dat de aanvrager onder de doelgroep valt, wordt geen medische advies

De hoogte van de studietoeslag bedraagt € 130,- per maand. De studietoeslag wordt toegekend vanaf het moment dat de klant als student staat ingeschreven.

Let op! •

Mensen met een Wajong-uitkering hebben geen recht op de studietoeslag. Voor hen is er een regeling binnen de Wajong.

•

Een belangrijke doelgroep zijn van jongeren 18, 19, 20 jaar die langer op school blijven bij het speciaal onderwijs of praktijkschool.

opgevraagd. Afwijzing van een aanvraag studietoeslag omdat de aanvrager niet onder de doelgroep valt, kan alleen op basis van een medisch advies.

Wat kun je krijgen?

De hoogte van de studietoeslag is afhankelijk van de leeftijd en bedraagt het door de rijksoverheid vastgestelde wettelijke minimumbedrag (per leeftijdscategorie). Dat wordt elk jaar twee keer vastgesteld, met ingang van 1 januari en 1 juli.

Let op!

•

Mensen met een Wajong-uitkering hebben geen recht op de studietoeslag. Voor hen is er een regeling binnen de Wajong.

•

Een belangrijke doelgroep zijn jongeren van 18, 19, 20 jaar die langer op school blijven bij het speciaal onderwijs of praktijkschool.

•

De student moet de studiefinanciering of tegemoetkoming WTOS bij DUO hebben aangevraagd en daadwerkelijk ontvangen. Een beschikking van DUO is noodzakelijk om het recht op studietoeslag vast te stellen. Het mogelijk recht hebben op studiefinanciering of een tegemoetkoming WTOS, zonder dit te hebben aangevraagd, is niet voldoende om recht te hebben op studietoeslag. Het kan voorkomen dat wel studiefinanciering is aangevraagd, maar deze niet wordt ontvangen. Dit ‘nulrecht’ is een vorm van studiefinanciering. Belanghebbende heeft dan wel een beschikking, maar krijgt niets uitbetaald. Met dit nulrecht wordt voldaan aan de voorwaarde voor het ontvangen van studiefinanciering. Een beschikking van DUO voor enkel een studentenreisproduct geeft recht op studietoeslag voor ho-studenten (hbo, universiteit) van 15 jaar en ouder en mbo-studenten van 18 jaar en ouder. Mbo-studenten jonger dan

18 jaar met een studentenreisproduct hebben geen recht op studietoeslag. Zij hebben namelijk al recht op het reisproduct vóórdat zij recht hebben op studiefinanciering. •

Bij inkomsten uit werk tijdens de studieperiode is er in beginsel geen recht op de studietoeslag. Inkomsten tijdens vakantieperioden waarin niet gestudeerd wordt, worden gekort op de studietoeslag. Stagevergoeding (een stage vormt onderdeel van de studie) wordt vrijgelaten tot een bepaald bedrag dat in de wet is vastgelegd. Overige inkomsten als alimentatie en wezenpensioen blijven buiten beschouwing. Er is geen vermogenstoets.

AS.

Paragraaf 9.5.2 wordt gewijzigd als volgt:

Oude tekst

Nieuwe tekst

In een aantal gevallen kan geen

bijzondere bijstand worden verstrekt. Het

gaat om de volgende gevallen die door

de wetgever zijn geregeld:

de wetgever zijn geregeld.

Buiten Nederland en geen rechtmatig

verblijf

Bijstand kan niet worden verleend voor

kosten die zijn gemaakt buiten

Nederland. De kosten moeten ontstaan

zijn binnen Nederland en betrekking

hebben op uitgaven die worden gedaan

in Nederland. Ook kan geen bijstand

worden verleend aan personen die niet

over een geldige verblijfstitel beschikken.

Niet-noodzakelijke kosten

De wetgever heeft van sommige kosten

bepaald, dat deze niet-noodzakelijk zijn

en dus niet in aanmerking komen voor

bijzondere bijstand. Het gaat om:

a. Alimentatie/onderhoudsbijdrage die

betaald moet worden aan iemand

anders

b. Boete

c. Schade die geleden of toegebracht is

d. Vrijwillige premiebetaling voor een

publiekrechtelijke zorgverzekering

e. Kosten van medische handelingen die

kunnen worden gerekend tot de

ontwikkelingsgeneeskunde

Beroep op voorliggende voorzieningen

Een voorliggende voorziening is een

regeling waarop de aanvrager aanspraak

kan maken. Het gaat dan om regelingen

die bedoeld zijn om de kosten te betalen.

De inwoner kan er rechten aan ontlenen.

Bekende voorliggende voorzieningen

waarop een klant beroep kan doen zijn:

a. Zorgtoeslag, voor de kosten van de

zorgverzekering

b. Huurtoeslag, voor de kosten van huur

c. Wmo, voor de kosten van sommige

voorzieningen, zoals een rolstoel of

huishoudelijke hulp

d. Collectieve zorgverzekering van

Menzis, alleen als sprake is van

Aevitae, alleen als sprake is van

begunstigend beleid voor medische

kosten (zie onder 9.6.2)

kosten (zie paragraaf 9.6.2)

Let op: voor medische kosten zijn de

Zorgverzekeringswet en de Wet

langdurige zorg passende en toereikende

voorliggende voorzieningen. Dat

betekent dat de vergoedingen uit die

regelingen voldoende zijn en dat er geen

bijzondere bijstand voor extra medische

kosten hoeft te worden verstrekt. De

kosten hoeft te worden verstrekt. Het

gemeente doet dit wel, om inwoners met

gemeentebestuur doet dit wel, om

die extra kosten tegemoet te komen. De

inwoners met die extra kosten tegemoet

CZM is het belangrijkste middel daarvoor.

te komen. De CZM is het belangrijkste

Dit wordt een vorm van ‘buitenwettelijk

middel daarvoor. Dit wordt een vorm van

beleid’ genoemd.

‘buitenwettelijk beleid’ genoemd.

Als een voorziening voldoende in de

kosten voorziet, dan zijn er in principe

geen mogelijkheden om bijzondere

bijstand te verlenen. De voorziening is

dan passend en toereikend. Als een

voorliggende voorziening niet passend en voorliggende voorziening niet passend en

toereikend is, kan bijzondere bijstand

worden verleend voor het deel dat niet

vergoed wordt, mits aan de overige

voorwaarden is voldaan.

Het kan zijn dat de kosten ook via het

sociale netwerk kunnen worden vergoed.

Als de kosten via het sociale netwerk zijn

voldaan, kunnen deze ook als

voorziening worden beschouwd.

Uitzondering : zeer dringende redenen

In de bovengenoemde gevallen kan geen

In de bovenvermelde gevallen kan geen

bijzondere bijstand worden verleend,

tenzij er sprake is van zeer dringende

redenen. Dat is alleen aan de orde, als er

sprake is van een acute noodsituatie die

alleen kan worden opgelost door het

verlenen van bijstand.

AT. Paragraaf 9.6.2 wordt gewijzigd als volgt: Oude tekst

Nieuwe tekst

Voor medische kosten kan vaak een

beroep worden gedaan op de

Zorgverzekeringswet en de Wet

langdurige zorg. Deze gelden daarom als

passende en toereikende voorliggende

voorzieningen. Dat betekent dat er voor

(verzekerbare) medische kosten in

principe geen bijzondere bijstand kan

worden verstrekt. Om inwoners met een

laag inkomen tegemoet te komen in

medische kosten, is er een collectieve

zorgverzekering met Menzis afgesproken

zorgverzekering met Aevitae afgesproken

(zie par. 9.4.3).

(zie paragraaf 9.4.3).

In drie situaties kan bijzondere bijstand

worden verstrekt voor medische kosten:

a. Voor een eigen bijdrage op grond van

de Zorgverzekeringswet of de Wet

langdurige zorg, voor zover dit niet

vergoed wordt door de CZM.

vergoed wordt door de CZM (waarbij

b. Voor de volgende kosten in de

de vergoeding in het aanvullende

aanvullende sfeer als mensen zich

Pluspakket van Aevitae het

aantoonbaar niet aanvullend kunnen

uitgangspunt is).

verzekeren: hoortoestellen,

b. Voor de volgende kosten in de

brillen/contactlenzen,

aanvullende sfeer als mensen zich

tandheelkundige hulp en

aantoonbaar niet aanvullend kunnen

fysiotherapie. De maximale

verzekeren: hoortoestellen, brillen/

vergoeding is in beginsel niet hoger

contactlenzen, tandheelkundige hulp

dan de vergoeding in Garant Verzorgd

en fysiotherapie. De maximale

1 en Garant Tandverzorgd 250 van de

vergoeding is in beginsel niet hoger

CZM. Voor brillen en contactlezen

dan de vergoeding in het aanvullende

geldt een maximale vergoeding van €

Plus-pakket van Aevitae. Voor brillen

150,- voor enkelvoudige glazen en €

en contactlezen geldt een maximale

350,- voor varifocus. Voor kinderen

vergoeding van € 150 voor

tot 18 jaar is vergoeding conform

enkelvoudige glazen en € 350 voor

Garant Tandverzorgd 750 van

varifocus. Voor kinderen tot 18 jaar is

toepassing.

vergoeding conform het aanvullende

c. In acute noodsituaties, voor zover de kosten niet vergoed worden door de zorgverzekeraar (dat hoeft hier dus niet de CZM te zijn).

Plus-pakket van Aevitae van toepassing. c. In acute noodsituaties, voor zover de kosten niet vergoed worden door de

zorgverzekeraar (dat hoeft hier dus In een aantal gevallen kan bijzondere

niet de CZM te zijn).

bijstand worden verstrekt voor zorgkosten die niet of onder zeer beperkende voorwaarden verzekerbaar zijn. Dit begunstigende beleid bestaat uit de volgende zorgkosten: a. Alarmeringsapparatuur: als dit noodzakelijk is als gevolg van ouderdom, ziekte of gebrek om zelfstandig te kunnen wonen. Het gaat om de eenmalige aansluitkosten, het sleutelkastje en de maandelijkse kosten. Maximale vergoeding: € 12,50 per maand. b. Bewassing en kledingslijtage: maximaal één keer per jaar, nadat de medische noodzaak is vastgesteld. Voor wat betreft bewassing wordt de hoogte van de bijstand vastgesteld aan de hand van het door de Gemeenschappelijk Medische Dienst in het verleden vastgestelde vergoedingenoverzicht (GMD-lijst). De hoogte van de bijstand in verband met kledingslijtage wordt vastgesteld aan de hand van een medisch advies. c. Dieetkosten: voor de kosten van een specifiek dieet, als de medische noodzaak is aangetoond. De hoogte van de vergoeding wordt bepaald aan de hand van het ziektebeeld en op basis van de prijzengids van het NIBUD.

In een aantal gevallen kan bijzondere bijstand worden verstrekt voor zorgkosten die niet of onder zeer beperkende voorwaarden verzekerbaar zijn. Dit begunstigende beleid bestaat uit de volgende zorgkosten: a. Alarmeringsapparatuur: als dit noodzakelijk is als gevolg van ouderdom, ziekte of gebrek om zelfstandig te kunnen wonen. Het gaat om de eenmalige aansluitkosten, het sleutelkastje en de maandelijkse kosten. Maximale vergoeding: € 12,50 per maand. b. Bewassing en kledingslijtage: maximaal één keer per jaar, nadat de medische noodzaak is vastgesteld. Voor wat betreft bewassing wordt de hoogte van de bijstand vastgesteld aan de hand van het door de Gemeenschappelijk Medische Dienst in het verleden vastgestelde vergoedingenoverzicht (GMD-lijst). De hoogte van de bijstand in verband met kledingslijtage wordt vastgesteld aan de hand van een medisch advies. c. Dieetkosten: voor de kosten van een specifiek dieet, als de medische noodzaak is aangetoond. De hoogte van de vergoeding wordt bepaald aan de hand van het ziektebeeld en op

d. Stookkosten: voor hogere verwarmingskosten die veroorzaakt worden door een chronische ziekte of

basis van de prijzengids van het NIBUD. d. Stookkosten: voor hogere

handicap. Dit wordt vastgesteld aan

verwarmingskosten die veroorzaakt

de hand van de GMD-lijst.

worden door een chronische ziekte of

e. Maaltijdvoorziening: voor de

handicap. Dit wordt vastgesteld aan

meerkosten van een warme

de hand van de GMD-lijst.

maaltijdvoorziening bij aantoonbare

e. Maaltijdvoorziening: voor de

beperkingen (en ouderdom), op basis

meerkosten van een warme

van de tabel kosten van voeding van

maaltijdvoorziening bij aantoonbare

het Nibud. Maximale vergoeding: €

beperkingen (en ouderdom), op basis

2,75 per maaltijd.

van de tabel kosten van voeding van

f. Andere kosten: voor pedicure- en manicurekosten die ouderen maken, tot maximaal € 300,- per jaar. Voor

het Nibud. Maximale vergoeding: € 2,75 per maaltijd. f. Andere kosten: voor pedicure- en

podotherapie (consult en zolen), tot

manicurekosten die ouderen maken,

maximaal € 90,- per jaar. Ook voor

tot maximaal € 300 per jaar. Voor

orthopedisch schoeisel en prothese-

podotherapie (consult en zolen), tot

BH, voor beide kostensoorten kan

maximaal € 90 per jaar. Ook voor

twee keer per jaar bijstand worden

orthopedisch schoeisel en prothese-

verleend, onder aftrek van de normale

BH, voor beide kostensoorten kan

kosten, die zijn vastgelegd in de

twee keer per jaar bijstand worden

meest actuele NIBUD-prijzengids.

verleend, onder aftrek van de normale

g. Waskosten in een instelling: als het door omstandigheden voor een cliënt in een instelling niet mogelijk is te

kosten, die zijn vastgelegd in de meest actuele NIBUD-prijzengids. g. Waskosten in een instelling: als het

wassen of de was te laten doen, kan

door omstandigheden voor een cliënt

tot een maximaal bedrag van € 23,61

in een instelling niet mogelijk is te

per maand worden vergoed voor de

wassen of de was te laten doen, kan

extra kosten in verband met het

tot een maximaal bedrag van € 23,61

wassen van kleren. Omdat het om

per maand worden vergoed voor de

algemene kosten van bestaan gaat

extra kosten in verband met het

wordt uitgegaan van 100%

wassen van kleren. Omdat het om

draagkracht boven de van toepassing

algemene kosten van bestaan gaat

zijnde bijstandsnorm.

wordt uitgegaan van 100%

draagkracht boven de van toepassing zijnde bijstandsnorm.

NB De eigen bijdragen WMO komen niet in aanmerking voor bijzondere bijstand omdat deze eigen bijdragen niet als bijzonder noodzakelijke kosten kunnen worden gezien. Via de collectieve zorgverzekering biedt de gemeente de mogelijkheid aan om zich voor deze kosten te verzekeren.

NB De eigen bijdragen Wmo komen niet in aanmerking voor bijzondere bijstand omdat deze eigen bijdragen niet als bijzonder noodzakelijke kosten kunnen worden gezien. Via de collectieve zorgverzekering biedt de gemeente de mogelijkheid aan om zich voor deze kosten te verzekeren.

Artikel II Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking en werkt terug tot en met: 

1 juli 2020: voor de in artikel I onder W bij de 1e bullit vermelde wijziging;



1 juni 2021: voor de in artikel I onder AA, AC en AJ vermelde wijzigingen;



1 juli 2021: voor de in artikel I onder G vermelde wijziging;



1 januari 2022: voor de in artikel I onder AF vermelde wijziging;



1 april 2022: voor de in artikel I onder AR vermelde wijziging;



5 november 2022: voor de in artikel I onder W bij de 2e bullit vermelde wijziging;



1 januari 2023: voor de in artikel I onder X vermelde wijziging;



1 juli 2023: voor de in artikel I onder F, I, J, K, L, M, O, R en U vermelde wijzigingen.

Artikel III Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling tot wijziging van de Beleidsvoorschriften werk, inkomen en participatie gemeente Zutphen 2019 (5e wijziging).

Aldus besloten op 30 mei 2023.

Het college van burgemeester en wethouders, De burgemeester,

de secretaris,

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zutphen&id=593ceacb-e9b6-47d7-a65f-142d1dd56e7f