Document · PDF

186248RH 2021_BW_00434

Raadsvergadering 11 oktober 2021, gemeente ZutphenBij agendapunt: Bestemmingsplan Noorderhaven, Kompaan College27.337 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

College van burgemeester en wethouders Besluit

2021_BW_00434

GOEDGEKEURD

Vergadering van 14 september 2021 Team Ruimte Economie en Duurzaamheid

Bestemmingsplan Noorderhaven, Kompaan College - Besluitvormend

Zaaknummer: 186248 Portefeuillehouder: Annelies de Jonge Openbaar Ja Embargo Nee

Samenstelling Aanwezig: mevrouw Annemieke Vermeulen, Burgemeester; mevrouw Eva Boswinkel, Wethouder; mevrouw Annelies de Jonge, Wethouder ; mevrouw Laura Werger, Wethouder; mevrouw Anja de Rouw, Adjunct-secretaris; de heer Hendri Kasteel, Loco-secretaris

Afwezig: de heer Mathijs ten Broeke, Wethouder; mevrouw Monique Stouten, Gemeentesecretaris

Besluit Besluitpunt 1 Het college besluit de raad voor te stellen het bestemmingsplan ‘Noorderhaven, Kompaan College (NL.IMRO.0301.bp0218NHavenVeld20-vs01), gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit plan behorende toelichting, regels en verbeelding.

Besluitpunt 2 Het college besluit de raad voor te stellen geen exploitatieplan vast te stellen zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening.

Motivering Aanleiding en context Het Kompaan College heeft op dit moment twee locaties in Zutphen en één in Vorden. De locaties in Zutphen zijn gelegen aan de Isendoornstraat 3 en de Wijnhofstraat 1. Het Kompaan College heeft een onderwijsconcept ontwikkeld om beter aan te sluiten op de arbeidsmarkt en behoeften in de regio. In dit onderwijsconcept staat Praktijk realistisch leren centraal: leren door doen. Om beter aan te sluiten bij de onderwijsvisie, de leerlingaantallen en omdat de huisvesting op beide locaties verouderd is,

1/768

heeft u op 25 september 2018 besloten om voor vervangende nieuwbouw te kiezen op het voormalige Flamco-terrein in Noorderhaven, ‘Veld 20’ (hoek Coenensparkstraat/Hermesweg). In het geldende bestemmingsplan 'Noorderhaven' heeft de toekomstige locatie voor de school de bestemming 'Bedrijf'. Om de realisatie van de school mogelijk te maken is een herziening van deze bestemming nodig. De voorliggende bestemmingsplanherziening ‘Noorderhaven, Kompaan College’ maakt de nieuwbouw van het Kompaan College mogelijk. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Noorderhaven, Kompaan College’ heeft vanaf 17 juni 2021 tot en met 28 juli 2021 ter inzage gelegen voor het indienen van schriftelijke en/of mondelinge zienswijzen. Beoogd effect Het bestemmingsplan ‘Noorderhaven, Kompaan College’ beoogt de realisatie van de school in Veld 20 Noorderhaven planologisch juridisch mogelijk te maken. Argumenten Zie bijgaand raadsvoorstel.

Kanttekeningen Zie bijgaand raadsvoorstel. Communicatie / vervolgtraject / uitvoering Zie bijgaand raadsvoorstel.

Rapportage / evaluatie Zie bijgaand raadsvoorstel.

Financiële consequenties Zie bijgaand raadsvoorstel.

Risico’s N.v.t. Personele consequenties N.v.t. Programmadoelen Programma 3. Duurzame leefomgeving

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Raadsvoorstel_bp Noorderhaven Kompaan College.pdf Bijlage 1_Besluit hogere grenswaarde_Noorderhaven Kompaan College_1 sept 2021_inclusief bijlage.pdf Bijlage 2_Bp Noorderhaven Kompaan College_Toelichting.pdf Bijlage 2_Bp Noorderhaven Kompaan College_Regels.pdf Bijlage 2_Bp Noorderhaven Kompaan College_Verbeelding.pdf

2/768

VOORBLAD

Griffienummer:

ONTWERP RAADSVOORSTEL Onderwerp Programma

Bestemmingsplan Noorderhaven, Kompaan College 3. Duurzame leefomgeving --

Forum Portefeuillehouder Inlichtingen bij

technisch blok (hamerstuk) Annelies de Jonge M. van Essen 14 0575 m.vanessen@zutphen.nl

Soort bevoegdheid Beleidsvrijheid Programmabegrotingswijziging

kaderstellend geen ja

controlerend beperkt

budgetrecht ruim nee

overig

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor: 1. het bestemmingsplan ‘Noorderhaven, Kompaan College (NL.IMRO.0301.bp0218NHavenVeld20-vs01), gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit plan behorende toelichting, regels en verbeelding; 2. geen exploitatieplan vast te stellen zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening.

3/768

1 van 5

TOELICHTING

Inleiding/aanleiding Het Kompaan College heeft op dit moment twee locaties in Zutphen en één in Vorden. De locaties in Zutphen zijn gelegen aan de Isendoornstraat 3 en de Wijnhofstraat 1. Het Kompaan College heeft een onderwijsconcept ontwikkeld om beter aan te sluiten op de arbeidsmarkt en behoeften in de regio. In dit onderwijsconcept staat Praktijk realistisch leren centraal: leren door doen. Om beter aan te sluiten bij de onderwijsvisie, de leerlingaantallen en omdat de huisvesting op beide locaties verouderd is, heeft ons college op 25 september 2018 besloten om voor vervangende nieuwbouw te kiezen op het voormalige Flamco-terrein in Noorderhaven, ‘Veld 20’ (hoek Coenensparkstraat/Hermesweg). In het geldende bestemmingsplan 'Noorderhaven' heeft de toekomstige locatie voor de school de bestemming 'Bedrijf'. Om de realisatie van de school mogelijk te maken is een herziening van deze bestemming nodig. De voorliggende bestemmingsplanherziening ‘Noorderhaven, Kompaan College’ maakt de nieuwbouw van het Kompaan College mogelijk. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Noorderhaven, Kompaan College’ heeft vanaf 17 juni 2021 tot en met 28 juli 2021 ter inzage gelegen voor het indienen van schriftelijke en/of mondelinge zienswijzen.

Beoogd effect Het bestemmingsplan ‘Noorderhaven, Kompaan College’ beoogt de realisatie van de school in Veld 20 Noorderhaven planologisch juridisch mogelijk te maken.

Argumenten 1.1 Het plan past in het Masterplan Onderwijshuisvesting Zutphen. De gemeente heeft de wettelijke zorgplicht om te voorzien in voldoende huisvesting voor het onderwijs en bewegingsonderwijs (uitgezonderd het beroepsonderwijs). U heeft op 10 april 2017 het Masterplan Onderwijshuisvesting Zutphen “Onderwijs sterk in verbinding” vastgesteld. Bij raadsbesluit van 16 december 2019 is dit Masterplan bijgesteld waarmee de nieuwbouw van het Kompaan College mogelijk is gemaakt. Het Masterplan is gericht op multifunctionele schoolgebouwen en een breed onderwijsaanbod, waaronder ook het voorbereidend beroepsonderwijs dat goed aansluit op de lokale en regionale arbeidsmarkt. De ambities van het Masterplan en het regionaal vmbo sluiten naadloos bij elkaar aan: de samenleving in de school, de school in de samenleving. 1.2 De gewenste ontwikkeling kan met een (herziening van het) bestemmingsplan worden gerealiseerd. De nieuwbouwlocatie heeft in het bestemmingsplan Noorderhaven de bestemming Bedrijf met een functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf -2’. Op basis van deze bestemming is de nieuwbouw van de school niet toegestaan. Aan de realisatie van de nieuwe school kan planologisch medewerking worden verleend door een herziening van het bestemmingsplan. 1.3 Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 17 juni 2021 tot en met 28 juli 2021 ter inzage gelegen voor het indienen van zienswijzen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ingediend.

4/768

2 van 5

1.4 Er zijn ambtshalve redenen het plan aan te passen. Aan de zuidwest hoek van het gebouw (langs de Coenensparkstraat) is een zogenaamde overkraging (uitstekend gedeelte van een bouwlaag) voorzien. Omdat hiervoor een regeling in het bestemmingsplan ontbrak is dit toegevoegd aan de regels met een bijbehorende aanduiding op de verbeelding. Het akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai is geactualiseerd, in verband met een wijziging in het bouwplan, en verwerkt in de toelichting van het bestemmingsplan. Daarnaast zijn de uitkomsten van het akoestisch onderzoek industrielawaai verwerkt in de toelichting van het bestemmingsplan. Voor het aspect externe veiligheid is naar aanleiding van opmerkingen van de ODA de verantwoording van het groepsrisico geactualiseerd en verwerkt in de (bijlagen bij) toelichting. Het betreffen alle ondergeschikte aanpassingen die niet hebben geleid tot een inhoudelijke aanpassing aan het plan. 1.5 Voor de school gelegen langs de Coenensparkstraat is een hogere grenswaarde geluid vastgesteld. De Wet geluidhinder geeft aan dat een akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd bij het voorbereiden van een ruimtelijke procedure. Uit het onderzoek is gebleken dat voor het gedeelte van de school sprake is van overschrijding van de voorkeursgrenswaarde. Het schoolgebouw heeft een geluidsbelasting van ten hoogste 58 dB.

Dit is boven de voorkeursgrenswaarde (van 48 dB) voor wegverkeerslawaai, maar onder de maximale waarde (van 63 dB). Daarom is voor de school een hogere grenswaarde vastgesteld (bijlage 1). 2.1 Er hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld. In artikel 6.12, eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is bepaald dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. Volgens het tweede lid van dit artikel kan de gemeenteraad besluiten af te wijken van het vaststellen van een exploitatieplan indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins is verzekerd. De bekostiging vindt plaats conform de middelen die zijn opgenomen in het Masterplan Onderwijshuisvesting. Voor dit bestemmingsplan is geen exploitatieplan opgesteld, omdat de kosten anderszins verzekerd zijn.

Kanttekeningen 1.1 Meerdere ecologische onderzoeken behoren bij dit bestemmingsplan, het meest recente ecologisch onderzoek ‘Quickscan natuurtoets’ is voldoende actueel. Voor het bestemmingsplan Noorderhaven, Kompaan College is door Staring Advies in juli 2019 de ‘Quickscan natuurtoets, Noorderhaven in Zutphen’ opgesteld. Dit onderzoek is net twee jaar oud en hiermee voldoende actueel. Dit onderzoek maakt deel uit van het bestemmingsplan (paragraaf 3.3.10 Ecologie van de toelichting) en is als bijlage 8 bij het bestemmingsplan gevoegd. In de quickscan wordt ook verwezen naar eerder uitgevoerd ecologisch onderzoek dat is opgesteld voor het huidige bestemmingsplan Noorderhaven (vastgesteld in 2013) en naar de nog steeds geldende ontheffing Wet natuurbescherming die is verleend in het kader van dit bestemmingsplan Noorderhaven. Dit “Nader ecologisch onderzoek Noorderhaven Zutphen” d.d. 5 juli 2010 en het Activiteitenplan Flora en fauna Zutphen, Noorderhaven d.d. 19 september 2013 maken dan ook deel uit van dit bestemmingsplan Noorderhaven Kompaan College.

Risico’s N.v.t.

Communicatie/Vervolgtraject/Uitvoering

5/768

3 van 5

Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt op de gemeentepagina van het Contact, in het Digitaal Gemeenteblad, op de website van de gemeente en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Na bekendmaking van de vaststelling van het bestemmingsplan kunnen belanghebbenden en iedereen die een zienswijze heeft ingediend gedurende zes weken beroep indienen bij de Raad van State. Na afloop van de beroepstermijn treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de Raad van State.

Rapportage/evaluatie N.v.t.

Financiën De bekostiging vindt plaats conform de middelen die zijn opgenomen in het Masterplan Onderwijshuisvesting en komen ten laste van de 'reserve onderwijshuisvesting'.

Bijlagen 1. Besluit hogere waarde geluid Noorderhaven Kompaan College d.d. 1 september 2021 2. Bestemmingsplan ‘Noorderhaven, Kompaan College’

Stukken die ter inzage liggen

6/768

4 van 5

ONTWERP BESLUIT Griffienummer:

De raad van de gemeente Zutphen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van

met nummer

;

gelet op de artikelen 3.1, 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtlijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht besluit: 1. het bestemmingsplan ‘Noorderhaven, Kompaan College (NL.IMRO.0301.bp0218NHavenVeld20-vs01), gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit plan behorende toelichting, regels en verbeelding; 2. geen exploitatieplan vast te stellen zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zutphen, gehouden op:

De voorzitter,

de griffier,

7/768

5 van 5

WET GELUIDHINDER VASTSTELLING HOGERE WAARDEN BESLUIT

Nr. Zutphen, 1 september 2021 Aanleiding Het voornemen bestaat om in het plan Noorderhaven, veld 20 in Zutphen een nieuw schoolgebouw voor het Kompaan College te realiseren. Om deze school mogelijk te maken is het bestemmingsplan ‘Noorderhaven, Kompaan College’ in voorbereiding. Dit betreffen geluidsgevoelige objecten in de zin van de Wet geluidhinder. De locatie ligt binnen de invloedsfeer van het wegverkeerslawaai. Voor deze geluidgevoelige objecten zal een hogere grenswaarde moeten worden vastgesteld. 1

Overwegingen

Beoordelingskader Op grond van artikel 3.1 Besluit geluidhinder (wegverkeerslawaai) worden bij vaststelling of herziening van een bestemmingsplan de hoogst toelaatbare waarden voor de geluidbelasting vanwege het verkeerslawaai uit de Wet geluidhinder in acht genomen. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om in afwijking van de voorkeursgrenswaarde een hogere waarde vast te stellen. Het vaststellen van een hogere waarde wordt getoetst aan de Wet geluidhinder, het Besluit geluidhinder en de nota hogere waarden geluid 2015-2025 van augustus 2015. Wegverkeerslawaai In het kader van de Wet geluidhinder bevinden zich wegen met een maximum snelheid van 50 km/uur of meer. Binnen de geluidzone van deze wegen dient de geluidbelasting aan de gevel van nieuwe geluidgevoelige objecten, zoals scholen, aan bepaalde wettelijke normen te voldoen. Het plan Noorderhaven, Kompaan College ligt in de geluidzone van de Coenensparkstraat en Hermesweg. De wettelijke voorkeursgrenswaarde voor een geluidgevoelig object is 48 dB voor wegverkeerslawaai (artikel 3.1 van het Besluit geluidhinder). Ingevolge artikel 3.2 van het Besluit geluidhinder kan voor de verwachte geluidbelasting vanwege een weg een hogere waarde dan de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van de in artikel 3.1 van het besluit aangegeven waarde worden vastgesteld, met dien verstande dat deze waarde 63 dB niet te boven mag gaan.

Akoestisch onderzoek Voor het plan Noorderhaven, Kompaan College is een akoestisch onderzoek uitgevoerd (Buro ontwerp en omgeving van 31 augustus 2021 met titel Akoestisch onderzoek rail- en wegverkeerslawaai Noorderhaven, middelbare school, Zutphen en projectnummer 2920.01). Het ontwerpbesluit was gebaseerd op het akoestisch onderzoek van Buro ontwerp en omgeving van 3 september 2019 (met als titel Akoestisch onderzoek rail- en wegverkeerslawaai Noorderhaven veld 21 en middelbare school, Zutphen en projectnummer 2920.01). Dit akoestisch onderzoek is geactualiseerd (d.d. 31 augustus 2021) en heeft ertoe geleid dat de ___________________________________________________________________________________________________________________ Besluit vaststelling hogere waarden voor Kompaan College Noorderhaven

8/768

te verlenen hogere waarden zijn bijgesteld van een maximale geluidsbelasting afkomstig van de Coenensparkstraat van 55 dB naar 57 dB en een vast te stellen maximale geluidsbelasting afkomstig van de Hermesweg van 58 dB. Toetsing aan wettelijk kader Wegverkeerslawaai In het akoestisch onderzoek is bekeken of er sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De berekende geluidbelasting bedraagt bij het schoolgebouw maximaal 58 dB. De wettelijke maximaal te verlenen hogere waarde van 63 dB wordt hiermee niet overschreden. Tevens wordt de bovengrens van 58 dB uit het gemeentelijke geluidbeleid niet overschreden. Maatregelen Ingevolge artikel 110a, lid 5 van de Wet geluidhinder kan er alleen een hogere waarde worden vastgesteld wanneer maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidsbelasting onvoldoende doeltreffend zullen zijn dan wel overwegende bezwaren hebben van stedenbouwkundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Maatregelen om de voorkeursgrenswaarde te bereiken zijn bijvoorbeeld maatregelen bij de bron of maatregelen in het overdrachtsgebied. Het is niet mogelijk of gewenst om effectieve maatregelen te treffen die de geluidsbelastingen terugbrengen tot de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh en de ambitiewaarde van 48 dB uit het gemeentelijke geluidbeleid.

In het gemeentelijke geluidbeleid ‘Nota hogere waarden geluid 2015-2025’ ligt de nadruk op het voorkomen van geluidhinder. Echter, de verlening van hogere waarden is mogelijk wanneer de geluidsbelasting niet kosteneffectief is terug te brengen naar de voorkeursgrenswaarden, dan wel wanneer er overwegende bezwaren zijn van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard zijn. In verband hiermee zal voor de school een hogere grenswaarde moeten worden vastgesteld. Beleid hogere waarden Uit het gemeentelijke beleid blijkt dat een hogere waarde alleen mag worden vastgesteld wanneer maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting onvoldoende doeltreffend zijn dan wel overwegende bezwaren hebben van stedenbouwkundige, landschappelijke of financiële aard. Maatregelen zijn echter niet mogelijk en/of doeltreffend voor de school om de bovengenoemde redenen. Conclusie Gelet op het bovenstaande kan worden gesteld dat voldaan wordt aan de voorwaarden uit het gemeentelijke beleid om een hogere waarde vast te stellen. Procedure Voor de voorbereiding van het besluit tot het vaststellen van de hogere waarden is de procedure zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in samenhang met artikel 110c van de Wet geluidhinder gevolgd.

Terinzagelegging ontwerp-beschikking Het ontwerpbesluit heeft ter inzage gelegen van 17 juni 2021 tot en met 28 juli 2021. Zienswijzen Naar aanleiding van het ontwerp-besluit zijn geen zienswijzen kenbaar gemaakt.

___________________________________________________________________________________________________________________ Besluit vaststelling hogere waarden voor Kompaan College Noorderhaven

9/768

Besluit

Wij stellen, op grond van artikel 110a van de Wet geluidhinder, voor de school Kompaan College in Noorderhaven Zutphen een hogere waarde vanwege het wegverkeerslawaai vast van: Vast te stellen hogere waarde in dB Coenensparkstraat

Hermesweg

Noordgevel

Westgevel

Zuidgevel

Omschrijving gevels waarvoor hogere waarden worden vastgesteld

Het akoestisch onderzoek (Buro ontwerp en omgeving van 31 augustus 2021 met als titel Akoestisch onderzoek rail- en wegverkeerslawaai Noorderhaven, middelbare school, Zutphen en projectnummer 2920.01) maakt onderdeel uit van dit besluit. In het Bouwbesluit 2012 zijn eisen vastgelegd voor de karakteristieke geluidswering van de gevels. Om de binnenwaarde van 28 dB voor de theorielokalen uit het Bouwbesluit 2012 te kunnen garanderen is extra geluidsisolatie noodzakelijk. Hoewel het in principe los staat van dit besluit moet bij de aanvraag omgevingsvergunning worden aangetoond dat wordt voldaan aan de binnenwaarde van 28 dB. De vastgestelde hogere waarde is het gevolg van een akoestische afweging en toetsing aan de Wet geluidhinder. Zij heeft geen betrekking op andere toetsingskaders en afwegingen die in het kader van de Ruimtelijke Ordening (kunnen) worden gemaakt. Namens burgemeester en wethouders van Zutphen, de teamleider van het team Ruimte Economie Duurzaamheid,

C.J. Fledderus

___________________________________________________________________________________________________________________ Besluit vaststelling hogere waarden voor Kompaan College Noorderhaven

10/768

Bijlage 1

Akoestisch onderzoek rail- en wegverkeerslawaai Noorderhaven, middelbare school, Zutphen en projectnummer 2920.01, d.d. 31 augustus 2021

___________________________________________________________________________________________________________________ Besluit vaststelling hogere waarden voor Kompaan College Noorderhaven

11/768

Akoestisch onderzoek rail- en wegverkeerslawaai Noorderhaven, middelbare school, Zutphen Gemeente Zutphen

Projectnummer: 2920.01 Datum: 31 augustus 2021

12/768

13/768

Akoestisch onderzoek rail- en wegverkeerslawaai Noorderhaven, middelbare school, Zutphen

Gemeente Zutphen

Opdrachtgever:

Gemeente Zutphen

Projectnummer: Datum:

2920.01 31 augustus 2021

Projectleider:

Dhr. J. Heerink

Opdrachtnemer:

Buro Ontwerp & Omgeving Velperweg 157 6824 MB Arnhem Postbus 2033 6802 CA Arnhem info@ontwerpenomgeving.nl www.ontwerpenomgeving.nl

14/768

INHOUD

Pagina

INLEIDING .............................................................................................................................. 2 1.1 Aanleiding................................................................................................................. 2 1.2 Doel van het onderzoek ........................................................................................... 2

WETTELIJK KADER.................................................................................................................. 3 2.1 Wet geluidhinder (Wgh)........................................................................................... 3 2.2 Gemeentelijk geluidbeleid ....................................................................................... 4 2.3 Bouwbesluit 2012..................................................................................................... 5 2.4 Zones ........................................................................................................................ 5 2.5 Rekenmethodiek ...................................................................................................... 6

UITGANGSPUNTEN ................................................................................................................ 7 3.1 Selectie van geluidsbronnen .................................................................................... 7

RAILVERKEER ......................................................................................................................... 8 4.1 Onderzoeksopzet ..................................................................................................... 8 4.2 Uitgangspunten ........................................................................................................ 8 4.3 Resultaten ................................................................................................................ 9

WEGVERKEER ...................................................................................................................... 11 5.1 Onderzoeksopzet ................................................................................................... 11 5.2 Uitgangspunten en verkeersgegevens ................................................................... 11 5.3 Resultaten .............................................................................................................. 14 5.4 Onderzoeken naar geluidsreducerende maatregelen ........................................... 18

Cumulatieve geluidsbelastingen ......................................................................................... 20

CONCLUSIE EN SAMENVATTING ......................................................................................... 21 7.1 Toetsing aan de Wgh .............................................................................................. 21 7.2 Samenvatting ......................................................................................................... 23

BIJLAGEN 1 2 3

Geluidsbelastingen, in tabelvorm Overzichtstekening 1: Grafische weergave van het model Railverkeer Overzichtstekening 2: Grafische weergave van het model Wegverkeer

15/768

Akoestisch onderzoek

INLEIDING

1.1

Aanleiding

Buro Ontwerp & Omgeving

Op de hoek Coenensparkstraat en Dreef wordt een school voor voorgezet onderwijs gerealiseerd. In de onderstaande luchtfoto is de locatie van de ontwikkeling weergegeven.

school

Globale ligging van de ontwikkelingen

1.2

Doel van het onderzoek De school kan op basis van het huidige bestemmingsplan niet worden gerealiseerd. Om de ontwikkeling mogelijk te maken, wordt een nieuw bestemmingsplan opgesteld. In het kader van het nieuwe bestemmingsplan moet akoestisch onderzoek de akoestische haalbaarheid van de school aantonen ten opzichte van de omliggende geluidsbronnen (wegen, spoorwegen en gezoneerde industrieterreinen). Dit onderzoek heeft tot doel inzicht te geven in het akoestisch klimaat van de nieuwe geluidsgevoelige bestemming ten gevolge van wegverkeerslawaai.

16/768

Akoestisch onderzoek

Buro Ontwerp & Omgeving

WETTELIJK KADER In het akoestisch onderzoek wordt getoetst op basis van verschillende toetsingskaders, te weten: • Wet geluidhinder (Wgh) • Gemeentelijk geluidbeleid • Bouwbesluit 2012 De Wet geluidhinder (Wgh) en het Bouwbesluit 2012 zijn landelijke wetgeving. Gemeentelijk geluidbeleid is beleid dat gemeenten kunnen opstellen voor het vaststellen van hogere grenswaarden. In onderstaande paragrafen staat een beknopte samenvatting weergegeven van de drie toetsingskaders.

2.1

Wet geluidhinder (Wgh) De Wet geluidhinder (Wgh) heeft als doel het beschermen van de mens tegen geluidhinder. In de Wgh worden twee soorten grenswaarden genoemd: • Voorkeursgrenswaarde1: Deze waarde garandeert een goed woon- en leefklimaat. Voor scholen waarbij de voorkeursgrenswaarde niet wordt overschreden zijn op basis van de Wgh geen aanvullende maatregelen noodzakelijk, zoals de verlening van hogere grenswaarden. • Hoogste toelaatbare geluidsbelasting: Deze waarde geeft de hoogste gevelbelasting weer waarvoor op basis van de Wgh een hogere waarde kan worden vastgesteld. De hoogte van de grenswaarden varieert, afhankelijk van het type geluidsbron, de ligging van de geluidsgevoelige bestemming (binnen of buiten de bebouwde kom) en het soort geluidsgevoelige bestemming. In onderstaande tabel staan de voorkeursgrenswaarde en de hoogste toelaatbare geluidsbelasting voor de school in de ontwikkeling weergegeven. De nieuwe school ligt in stedelijk gebied (bebouwde kom van Zutphen). Tabel 1 Overzicht van de normen uit de Wgh Overzicht van de normen uit de Wgh Wegverkeer Voorkeursgrenswaarde Hoogste toelaatbare geluidsbelasting

Railverkeer

Scholen 48 dB (art. 82 Wgh) 53 dB (art. 4.9 lid 2 Bgh) 63 dB (art. 83 lid 2 68 dB (art. 4.10 Bgh) Wgh)

Industrie 50 dB(A) (art. 44 Wgh) 55 dB(A) (art. 59 lid 1 Wgh)

Formele term in de Wgh: ten hoogst toelaatbare geluidsbelasting

17/768

Akoestisch onderzoek

2.2

Buro Ontwerp & Omgeving

Gemeentelijk geluidbeleid Eventuele verlening van hogere grenswaarden bij de realisatie van nieuwe scholen vindt plaats door de gemeente. Door middel van gemeentelijk geluidbeleid kan de gemeente aanvullende eisen vastleggen voor de verlening van hogere grenswaarden. De gemeente Zutphen heeft voor de verlening van hogere grenswaarden gemeentelijk geluidbeleid vastgesteld2.. Dit beleid hanteert de gemeente voor de vaststelling van hogere waarden. In dit beleid stelt ten opzichte van de Wgh aanvullende eisen aan het bouwplan, zodat een goed woon- leefklimaat wordt gegarandeerd. Naast de aanvullende eisen voor de het woon- en leefklimaat heeft de gemeente aanvullende normen beschreven in het geluidbeleid waaraan nieuwe scholen moeten worden getoetst. De aanvullende normen zijn: • streefwaarde: het geluidniveau dat wordt nagestreefd door de gemeente. • bovengrens: is het maximale niveau dat onder voorwaarden kan worden toegestaan. In principe verleent de gemeente geen hogere grenswaarde die hoger is dan de bovengrens. De ontwikkeling ligt op het bedrijventerrein Noorderhaven. De school wordt omringt door bedrijven. De school ligt dan ook in het gebiedstype “Bedrijventerrein”.

In de onderstaande tabel staan voor dit gebiedstype de streefwaarde en bovengrens weergegeven: Tabel 2 Overzicht van de normen uit de gemeentelijke geluidsbeleid Overzicht van de normen uit het gemeentelijke geluidsbeleid streefwaarde bovengrens

Wegverkeer

Railverkeer

48 dB 63 dB

55 dB 68 dB

Nota hogere waarden geluid 2015-2025, d.d. augustus 2015, status: definitief, vastgesteld door B&W op 25 augustus 2015

18/768

Akoestisch onderzoek

2.3

Buro Ontwerp & Omgeving

Bouwbesluit 2012 Bij een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde uit de Wgh dreigt ook een overschrijding van de binnenwaarde uit het Bouwbesluit 2012. Bij verlening van een omgevingsvergunning voor bouwen (voorheen: bouwvergunning) wordt de binnenwaarde getoetst aan het Bouwbesluit 2012. Bij weg- en railverkeerslawaai mag de binnenwaarde in theorielokalen 28 dB bedragen. Bij industrielawaai bedraagt de binnenwaarde 30 dB(A). Wanneer de een school wordt gerealiseerd nabij diverse geluidsbronnen, dient de geluidsbelasting van de verschillende geluidsbronnen bij elkaar te worden opgeteld (gecumuleerd). Bij de bepaling van de cumulatieve geluidsbelasting mag geen gebruik worden gemaakt van de aftrek op grond van artikel 110g van de Wgh (aftrek van 2 of 5 dB). Bij de school waarvoor hogere waarden in het kader van de Wet geluidhinder zijn toegestaan, is aanvullend bouwakoestisch onderzoek noodzakelijk voor de bepaling van eventueel noodzakelijke gevelisolatie, zodat de binnenwaarde uit het Bouwbesluit 2012 wordt behaald. Wegen met een 30 km-regime hebben op basis van de Wgh geen onderzoeksplicht. Voor deze wegen kunnen op basis van de Wgh ook geen hogere waarden worden verleend. Doordat er geen hogere waarde wordt vastgesteld is een formele toetsing aan de binnenwaarde uit het Bouwbesluit 2012 niet noodzakelijk.

Echter om een goed woon- en leefklimaat bij nieuwe school te garanderen is een toetsing aan de binnenwaarde uit Bouwbesluit 2012 ook bij 30 km-wegen wenselijk.

2.4

Zones Langs wegen en spoorlijnen en rondom gezoneerde industrieterreinen liggen zogenoemde zones. Wanneer een school wordt gerealiseerd in de zone, is akoestisch onderzoek noodzakelijk.

2.4.1 Wegverkeer De zone van een weg bevindt zich aan beide zijden van de weg en is afhankelijk van het aantal rijbanen en de ligging van de weg. Er wordt gemeten vanuit de rand van de weg. De grootte van de zones staat beschreven in artikel 74 van de Wgh. In onderstaande tabel staan de zones weergegeven: Tabel 3 Zones langs wegen Zones langs wegen Aantal rijstroken 1 en 2 3 en 4 5 en meer

Stedelijk gebied 200 meter 350 meter 350 meter

Buitenstedelijk gebied 250 meter 400 meter 600 meter

Uit artikel 74 lid 2 van de Wgh blijkt dat 30 km-wegen en woonerven geen zone kennen. Daarom hoeven ze niet te worden onderzocht op basis van de Wgh. Echter ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening wordt voor drukkere 30 km-wegen wel akoestisch onderzoek uitgevoerd.

19/768

Akoestisch onderzoek

Buro Ontwerp & Omgeving

2.4.2 Railverkeer Langs landelijke spoorwegen liggen referentiepunten, waarvoor is vastgelegd hoeveel geluid de spoorlijn mag produceren, zogenaamde geluidsproductieplafonds (GPP’s). De hoogte van de geluidsproductieplafonds is vastgelegd in het geluidsregister. De grootte van de zone van een spoorweg is afhankelijk van het geluidsproductieplafond en is vastgelegd in artikel 1.4a uit het Besluit geluidhinder (Bgh). De zone van een spoorweg ligt aan beide zijden van de spoorweg en wordt gemeten van de buitenste spoorstaaf. In de onderstaande tabel staan de zones van spoorwegen weergegeven. De wettelijke zone van een spoorweg is afhankelijk van de toegestane geluidsbelasting op het referentiepunt uit het geluidregister. De zones van spoorlijnen zijn weergegeven in onderstaande tabel: Tabel 4 Zones langs wegen Zones langs spoorwegen Geluidsproductieplafond

Zone

Kleiner dan 56 dB Tussen de 56 en 61 dB Tussen de 61 en 66 dB Tussen 66 en 71 dB Tussen 71 en 74 dB Groter dan 74 dB

100 meter 200 meter 300 meter 600 meter 900 meter 1.200 meter

2.4.3 Industrielawaai Rondom een bedrijventerrein waar ‘grote’ lawaaimakers zijn toegestaan, ligt een geluidszone. De grootte van de geluidszone is vastgelegd in het zonebeheersplan van het gezoneerde bedrijventerrein en in het bestemmingsplan rondom het gezoneerde bedrijventerrein.

2.5

Rekenmethodiek Met behulp van het ‘Reken- en meetvoorschrift geluid 2012’ (RMG 2012) zijn de geluidsbelastingen berekend voor weg- en railverkeer en de cumulatieve geluidsbelastingen. De geluidsbelasting voor weg- en railverkeer is berekend met Standaardrekenmethode 2, met behulp van het computerprogramma GeoMilieu, versie 2021.0. De cumulatieve geluidsbelasting is berekend op basis van Bijlage I, hoofdstuk 2: ‘Rekenmethode cumulatieve geluidsbelasting’ uit het RMG 2012. Hierbij wordt de gezamenlijke geluidsbelasting van de relevante geluidsbronnen (wegen, spoorwegen en industrielawaai) bepaald.

20/768

Akoestisch onderzoek

Buro Ontwerp & Omgeving

UITGANGSPUNTEN De school staat nabij diverse geluidsbronnen. Aan de hand van de zones rondom de diverse wegen, spoorwegen en gezoneerde bedrijventerreinen kan worden bepaald voor welke geluidsbronnen akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd.

3.1

Selectie van geluidsbronnen In de omgeving van de school liggen geen gezoneerde bedrijventerreinen. Het plangebied ligt dan ook niet in de zones van een gezoneerd bedrijventerrein. Akoestisch onderzoek naar gezoneerd bedrijventerrein is dan ook niet nodig. Ten zuiden van de school ligt de spoorlijn Arnhem- Zutphen. Het geluidsproductieplafond (GPP) van deze spoorlijn ter hoogte van de nieuwe ontwikkeling bedraagt maximaal 65,4 dB, blijkt uit het geluidsregister. Deze spoorlijn heeft een zone van 300 meter. Hiermee ligt de nieuwe ontwikkeling binnen de zone van de spoorlijn Arnhem- Zutphen. De school ligt aan de Coenensparkstraat en de Hermesweg. Deze wegen liggen in stedelijk gebied en hebben twee rijstroken. De zone van deze wegen bedraagt 200 meter op basis van de Wgh. De School ligt dan ook in de zone van de Coenensparkstraat en de Hermesweg. De overige wegen nabij de school, zoals de Contrescarp en Dreef, hebben een 30 km/uur-regime. Formeel geldt voor deze weg volgens de Wgh geen onderzoeksplicht, omdat de maximaal toegestane snelheid 30 km/uur bedraagt. De verkeersintensiteit op de Contrescarp en Dreef zijn dusdanig dat een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 dB niet kan worden uitgesloten. Daarom is in het kader van een goede ruimtelijke ordening toch akoestisch onderzoek uitgevoerd naar deze omliggende 30 kmwegen.

Akoestisch onderzoek is noodzakelijk naar de geluidhinder afkomstig van de spoorlijn ArnhemZutphen, de Coenensparkstraat, de Hermesweg en de omliggende 30 km-wegen.

21/768

Akoestisch onderzoek

RAILVERKEER

4.1

Onderzoeksopzet

Buro Ontwerp & Omgeving

Voor de school zijn de geluidsbelastingen afkomstig van de omliggende spoorwegen bepaald door middel van een standaardrekenmethode 2-berekening uit bijlage IV van het “Reken- en meetvoorschrift geluid 2012” (RMG 2012). De berekende geluidsbelastingen zijn getoetst aan de normen uit de Wgh en het gemeentelijke geluidbeleid.

4.2

Uitgangspunten

4.2.1 Waarneemhoogte De nieuwe school wordt maximaal 16 meter hoog. In onderstaande tabel worden vloerhoogten en waarneemhoogten weergegeven. Tabel 5 Overzicht van de waarneemhoogten Overzicht van de waarneemhoogten Begane grond Eerste verdieping Tweede verdieping Derde verdieping Vierde verdieping Maximale bouwhoogte

Vloerhoogte in meters 0,0 3,0 6,0 9,0 12,0 16,0

Waarneemhoogte in meters 1,5 4,5 7,5 10,5 13,5

Een school is alleen geluidsgevoelig voor de perioden dat deze in gebruik is. De school heeft aangegeven dat de school alleen overdag gebruikt wordt. Voor de school is dan ook alleen geluidsgevoelig in de dagperiode. 4.2.2 Maaiveldhoogte Het maaiveld is bepaald met behulp van het Actueel Hoogtebestand Nederland (AHN). Hierbij is gebruik gemaakt van de gegevens uit AHN2, deze gegevens zijn gedownload van http://geodata.nationaalgeoregister.nl/. In het rekenmodel zijn de hoogtelijnen getekend met een interval van 0,5 meter ten opzichte van Normaal Amsterdams Peil (NAP). 4.2.3 Harde en zachte bodem In het rekenmodel is als standaard bodemfactor gerekend met een harde bodem (Bf=0). De zachte bodemgebieden zoals tuinen en groen zijn gemodelleerd. Bij tuinen is een bodemfactor (Bf) van 0,5 (half hard en half zacht) aangehouden. Bij de plantsoenen, weilanden en groene bermen is een bodemfactor (Bf) van 0,8 aangehouden. Voor de spoorbaan is een bodemfactor (Bf) van 1,0 aangehouden, conform de rekenmethodiek voor railverkeerslawaai uit het RMG 2012.

22/768

Akoestisch onderzoek

Buro Ontwerp & Omgeving

4.2.4 Uitgangspunten spoorlijn De spoorlijn Arnhem-Zutphen is op basis van de Wgh een landelijke spoorlijn. De gegevens van de spoorlijn zijn afkomstig uit het geluidsregister3. Langs de spoorlijn staan geluidsschermen, zowel aan de noord- als de zuidzijde van de spoorlijn. De ligging en de hoogte van de geluidsschermen zijn afkomstig uit het geluidsregister.

4.3

Resultaten De geluidsbelastingen afkomstig van de spoorlijn zijn bepaald met behulp van standaard-rekenmethode 2-berekening. De gebruikte rekenmethode voor railverkeer is beschreven in bijlage IV van het “Reken- en meetvoorschrift geluid 2012” (RMG 2012). Alle berekende geluidsbelastingen voor de school in Ldag zijn weergegeven in bijlage 1 in tabelvorm. In de onderstaande figuur is de nummering van de waarneempunten die is gebruikt in het model weergegeven.

Ligging van de waarneempunten

De grafische weergave van het model Railverkeer is weergegeven in overzichtstekening 1, bijlage 2. In deze tekening is onder meer de ligging van de verschillende waarneempunten te zien. Gezien de omvang van het rekenmodel zijn de invoergegevens niet toegevoegd aan dit rapport, mocht het bevoegd gezag voor de beoordeling van het akoestisch onderzoek het rekenmodel digitaal willen ontvangen, dan kan hiervoor contact worden opgenomen met de projectleider.

http://www.geluidregisterspoor.nl/geluidregisterspoor.html, versie 27 januari 2021

23/768

Akoestisch onderzoek

Buro Ontwerp & Omgeving

De hoogste geluidsbelastingen (Ldag) afkomstig van de spoorlijn staan in de onderstaande tabel: Tabel 6 Geluidsbelastingen afkomstig van de spoorlijn Geluidsbelastingen afkomstig van de spoorlijn Hoogste geluidsbelastingen (Ldag)in dB Noordgevel Oostgevel Westgevel Zuidgevel

39 42 39 41 Toetsingskader

Voorkeursgrenswaarde uit de Wgh Hoogste toelaatbare geluidsbelasting uit de Wgh Streefwaarde uit het gemeentelijke geluidsbeleid Bovengrens uit het gemeentelijke geluidsbeleid

53 68 55 63

Conclusie

De hoogste geluidsbelasting afkomstig van de spoorlijn bedraagt 42 dB (Ldag) bij de school. Bij de nieuwe de school wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 53 uit de Wgh. Tevens wordt er voldaan aan de streefwaarde van 55 dB uit het gemeentelijke geluidsbeleid.

24/768

Akoestisch onderzoek

WEGVERKEER

5.1

Onderzoeksopzet

Buro Ontwerp & Omgeving

Voor de school zijn de geluidsbelastingen afkomstig van de omliggende wegen berekend. De geluidsbelastingen zijn getoetst aan de normen uit de Wgh en het gemeentelijke geluidsbeleid.

5.2

Uitgangspunten en verkeersgegevens

5.2.1 Maaiveldhoogte Het maaiveld is bepaald met behulp van het Actueel Hoogtebestand Nederland (AHN). Hierbij is gebruik gemaakt van de gegevens uit AHN2, deze gegevens zijn gedownload van http://geodata.nationaalgeoregister.nl/. In het rekenmodel zijn de hoogtelijnen getekend met een interval van 0,5 meter ten opzichte van Normaal Amsterdams Peil (NAP). 5.2.2 Harde en zachte bodem In het rekenmodel is als standaard bodemfactor gerekend met een harde bodem (Bf=0). De zachte bodemgebieden zoals tuinen en groen zijn gemodelleerd. Bij tuinen is een bodemfactor (Bf) van 0,5 (half hard en half zacht) aangehouden. Bij de plantsoenen, weilanden en groene bermen is een bodemfactor (Bf) van 0,8 aangehouden. Voor de spoorbaan is een bodemfactor (Bf) van 1,0 aangehouden, conform de rekenmethodiek voor railverkeerslawaai uit het RMG 2012. 5.2.3 Ligging van de nieuwe school De nieuwe school wordt maximaal 16 meter hoog en krijgt maximaal vier bouwlagen. In onderstaande tabel worden vloerhoogten en waarneemhoogten weergegeven. Tabel 7 Overzicht van de waarneemhoogten Overzicht van de waarneemhoogten

Begane grond Eerste verdieping Tweede verdieping Derde verdieping Vierde verdieping Maximale bouwhoogte

Vloerhoogte in meters School 0,0 3,0 6,0 9,0 12,0 16,0

Waarneemhoogte in meters 1,5 4,5 7,5 10,5 13,5

25/768

Akoestisch onderzoek

Buro Ontwerp & Omgeving

5.2.4 Verkeersgegevens De verkeersintensiteit van de Coenensparkstraat zijn afkomstig uit het verkeersmodel (2030 NRM Midden) van de gemeente Zutphen voor het prognosejaar 2030. De gemeente Zutphen geeft aan dat de verkeersintensiteiten voor de Dreef in het verkeersmodel (2030 NRM Midden) te laag zijn en de Contrescarp is niet het verkeersmodel opgenomen. Voor deze twee wegen zijn de verkeersgegevens uit het akoestisch onderzoek4 van het bestemmingsplan ‘Noorderhaven’ overgenomen. Deze verkeersgegevens gelden voor het jaar 2022. Met een autonome groei van 1,5 %/jaar zijn de intensiteiten voor het maatgevende jaar 2035 berekend. De gemeente Zutphen is voornemens om de kruising van de Hermesweg en de Dreef aan te passen. Na de aanpassing van de Dreef krijgt een snelheidsregime van 30 km/uur. De verkeersgegevens van de Dreef zijn gelijk gesteld aan de Hermesweg. In de onderstaande figuur is het ontwerp van de nieuwe kruising van de Hermesweg en de Dreef weergegeven.

Ontwerp van de nieuwe kruising van de Hermesweg en de Dreef

Akoestisch onderzoek BP Noorderhaven en reconstructie wegen stationsgebied, Zutphen, uitgevoerd door Adviesbureau de Haan, projectnummer: B.07.232.11, d.d. 17 november 2011

26/768

Akoestisch onderzoek

Buro Ontwerp & Omgeving

In onderstaande tabel zijn de etmaalintensiteiten voor het maatgevende jaar 2030 weergegeven: Tabel 8 Overzicht van de verkeersintensiteiten Overzicht van de verkeersintensiteiten

Coenensparkstraat Hermesweg Dreef Contrescarp

2022 (akoestisch onderzoek BP Noorderhaven) -3.829 3.829 500

2030 (verkeersmodel NRM Midden) 9.724 ----

2035 (maatgevende jaar) 10.476 4.647 4.647 607

In onderstaande tabel zijn de periode- en voertuigverdelingen weergegeven: Tabel 9 Overzicht van de periode- en voertuigverdeling Periode- en voertuigverdelingen

Coenensparkstraat Hermesweg Dreef Contrescarp

Dagperiode (07:00 t/m 19:00) 7,16 98,0 2,0 7,16 88,5 7,3 7,16 88,5 7,3 7,70 99,0 1,0

0,0 4,2 4,2 0,0

Avondperiode (19:00 t/m 23:00) 1,67 98,0 2,0 1,67 95,0 1,0 1,67 95,0 1,0 1,10 99,0 1,0

0,0 4,0 4,0 0,0

Nachtperiode (23:00 t/m 07:00) 0,52 98,0 2,0 0,52 92,3 6,3 0,52 92,3 6,3 0,40 99,0 1,0

0,0 1,4 1,4 0,0

De overige uitgangspunten, zoals snelheid, verkeersdrempels, wegdek en toegepaste aftrek op grond van artikel 110g Wgh, van de onderzochte wegen zijn weergegeven in onderstaande tabel: Tabel 10 Overzicht van de overige uitgangspunten Overzicht van de overige uitgangspunten Wegdek

Coenensparkstraat Hermesweg Dreef Contrescarp

Verkeersdrempels

Maximum snelheid in km/u

Nee Nee Ja

50 50 30

Nee

Dunne deklaag B Dicht asfaltbeton Dicht asfaltbeton Elementenverharding in keperverband

Aftrek op grond van artikel 110g Wgh in dB 5 5 55 5

Op grond van de Wgh moet bij wegen met een snelheid tot 70 km/uur een aftrek voor het stiller worden van het verkeer (aftrek op grond van artikel 110g Wgh) van 5 dB worden toegepast. Voor 30 km-wegen is deze aftrek niet vastgelegd in de Wgh, omdat deze geen zone hebben. Bij lagere snelheden is wordt het aandeel motorgeluid hoger ten opzichte van het bandengeluid. Het is aannemelijk dat het motorgeluid in de toekomst sterk zal afnemen, door andere gebruik van elektrische en hybride auto’s, bij 30 km-wegen, bij deze wegen is dan ook de aftrek voor het stiller worden van het verkeer (aftrek op grond van artikel 110g Wgh) van 5 dB toegepast. Hiermee is aangesloten bij de Raad van State uitspraak bij het bestemmingsplan “Parijsch Zuid” in Culemborg (zaaknummer: 201304862/3/R2)

27/768

Akoestisch onderzoek

5.3

Buro Ontwerp & Omgeving

Resultaten De geluidsbelastingen afkomstig van de onderzochte wegen zijn bepaald met behulp van standaardrekenmethode 2-berekening. De gebruikte rekenmethode voor wegverkeer is beschreven in het RMG 2012, bijlage III, behorend bij hoofdstuk 3: Weg. Alle berekende geluidsbelastingen voor de school in Ldag zijn weergegeven in bijlage 1 in tabelvorm. In de onderstaande figuur is de nummering van de waarneempunten die is gebruikt in het model weergegeven.

Ligging van de waarneempunten

De grafische weergave van het model Wegverkeer is weergegeven in overzichtstekening 2, bijlage 3. In deze tekening is onder meer de ligging van de verschillende waarneempunten te zien. Gezien de omvang van het rekenmodel zijn de invoergegevens niet toegevoegd aan dit rapport, mocht het bevoegd gezag voor de beoordeling van het akoestisch onderzoek het rekenmodel digitaal willen ontvangen, dan kan hiervoor contact worden opgenomen met de projectleider.

28/768

Akoestisch onderzoek

Buro Ontwerp & Omgeving

5.3.1 Coenensparkstraat De hoogste geluidsbelastingen (Ldag) afkomstig van de Coenensparkstraat staan in de onderstaande tabel: Tabel 11 Geluidsbelastingen afkomstig van de Coenensparkstraat Geluidsbelastingen afkomstig van de Coenensparkstraat Hoogste geluidsbelastingen i (Ldag) n dB (incl. aftrek op grond van artikel 110g Wgh) Noordgevel Oostgevel Westgevel Zuidgevel

51 35 57 55 Toetsingskader

Voorkeursgrenswaarde uit de Wgh Hoogste toelaatbare geluidsbelasting uit de Wgh Streefwaarde uit het gemeentelijke geluidsbeleid Bovengrens uit het gemeentelijke geluidsbeleid

48 63 48 58

Conclusie

De hoogste geluidsbelasting afkomstig van de Coenensparkstraat bedraagt 57 dB (Ldag) bij de school, inclusief aftrek op grond van artikel 110g Wgh. Bij de nieuwe school wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh overschreden, echter de hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 63 dB wordt niet overschreden. Tevens wordt bij de school voldaan aan de bovengrens van 63 dB uit het gemeentelijke geluidsbeleid.

29/768

Akoestisch onderzoek

Buro Ontwerp & Omgeving

5.3.2 Hermesweg De hoogste geluidsbelastingen (Ldag) afkomstig van de Hermesweg staan in de onderstaande tabel: Tabel 12 Geluidsbelastingen afkomstig van de Hermesweg Geluidsbelastingen afkomstig van de Hermesweg Hoogste geluidsbelastingen (Ldag) n dB (incl. aftrek op grond van artikel 110g Wgh) Noordgevel Oostgevel Westgevel Zuidgevel

58 45 50 35 Toetsingskader

Voorkeursgrenswaarde uit de Wgh Hoogste toelaatbare geluidsbelasting uit de Wgh Streefwaarde uit het gemeentelijke geluidsbeleid Bovengrens uit het gemeentelijke geluidsbeleid

48 63 48 58

Conclusie

De hoogste geluidsbelasting afkomstig van de Hermesweg bedraagt 58 dB (Ldag) bij de school, inclusief aftrek op grond van artikel 110g Wgh. Bij de nieuwe school wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh overschreden, echter de hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 63 dB wordt niet overschreden. Tevens wordt bij de school voldaan aan de bovengrens van 63 dB uit het gemeentelijke geluidsbeleid.

30/768

Akoestisch onderzoek

Buro Ontwerp & Omgeving

5.3.3 Omliggende 30 km-wegen De geluidsbelastingen afkomstig (Ldag) van de omliggende 30 km-wegen zijn te samen bepaald. De hoogste geluidsbelastingen afkomstig van de omliggende 30 km-wegen staan in de navolgende tabel: Tabel 13 Geluidsbelastingen afkomstig van de omliggende 30 km-wegen Geluidsbelastingen afkomstig van de omliggende 30 km-wegen

Noordgevel Oostgevel Westgevel Zuidgevel Voorkeursgrenswaarde uit de Wgh Hoogste toelaatbare geluidsbelasting uit de Wgh Streefwaarde uit het gemeentelijke geluidsbeleid Bovengrens uit het gemeentelijke geluidsbeleid

Hoogste geluidsbelastingen (Ldag) in dB (incl. aftrek op grond van artikel 110g Wgh) 54 49 46 36 Toetsingskader 48 63 48 58

Conclusie

De omliggende 30 km-wegen hebben op basis van de Wgh geen zone. Formeel gelden de normen uit de Wgh dan ook niet voor 30 km-wegen. Echter, in het kader van een goede ruimtelijke ordening, zijn bij de beoordeling van de geluidsbelastingen zijn de voorkeursgrenswaarde van 48 dB en de hoogste toelaatbare geluidsbelastingen van 63 dB gebruikt. Deze normen gelden voor een vergelijkbare weg met een 50 km-regime. De hoogste geluidsbelasting afkomstig van de omliggende 30 km-wegen bedraagt 54 dB (Ldag) bij de school, inclusief aftrek op grond van artikel 110g Wgh. Bij de school wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh overschreden, echter de hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 63 dB wordt niet overschreden. Tevens wordt bij de school voldaan aan de bovengrens van 63 dB uit het gemeentelijke geluidsbeleid.

31/768

Akoestisch onderzoek

5.4

Buro Ontwerp & Omgeving

Onderzoeken naar geluidsreducerende maatregelen Het doel van de Wgh is om geluidhinder te voorkomen en te beperken. Een geluidsbelasting tot met de voorkeursgrenswaarde garandeert een goed woon-/leefklimaat op basis van de Wgh. De Coenensparkstraat en de omliggende 30 km-wegen zorgen voor een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde, daarom is onderzoek noodzakelijk naar doeltreffende geluidsreducerende maatregelen. Wanneer de geluidsbelasting niet terug te brengen is tot de voorkeursgrenswaarde, dan kan een hogere waarde ten gevolge van de Coenensparkstraat worden verleend door de gemeente. Bij het treffen van maatregelen geldt een voorkeursvolgorde: bron, overdracht en ontvanger.

5.4.1 Bronmaatregelen De ontwikkeling bestaat uit de grotere ontwikkeling Noorderhaven, waarvoor in 2013 het bestemmingsplan ‘Noorderhaven’ is vastgesteld. In het kader van het bestemmingsplan zijn bronmaatregelen afgewogen. Als gevolg van deze ontwikkeling wordt de Coenensparkstraat voorzien van een dunne deklaag, type B. Het is dan ook niet mogelijk om nog stiller wegdek toe te passen op de wegen, welke ook nog kostenefficiënt zijn. 5.4.2 Overdrachtsmaatregelen Het vergroten van de afstand tussen de wegen en de nieuwe school, zodanig dat de geluidsbelasting wel voldoet aan de voorkeursgrenswaarde, zorgt voor een dusdanig grote afstand dat dit niet wenselijk is. In de onderstaande figuur zijn de geluidscontouren (inclusief aftrek op grond van artikel 110g Wgh) weergegeven:

Geluidscontouren in dB (incl. aftrek 110 g Wgh)

Ligging van de contouren

32/768

Akoestisch onderzoek

Buro Ontwerp & Omgeving

Het plaatsen van een effectief geluidsscherm langs de wegen is niet gewenst vanuit stedenbouwkundig en landschappelijk oogpunt. Tevens zullen de kosten voor het plaatsen van een scherm dusdanig hoog zijn dat dit vanuit financieel oogpunt niet rendabel is voor het plan. Het aanleggen van een geluidswal is niet gewenst gezien het ruimtebeslag hiervan. 5.4.3 Maatregelen bij de ontvanger De maatregelen die kunnen worden genomen bij de ontvanger (school) zijn erop gericht om te voldoen aan de binnenwaarde van 28 dB in de theorielokalen. Mogelijk moeten voor de scholen met een hogere geluidsbelasting dan de voorkeursgrenswaarde aanvullende isolerende voorzieningen worden getroffen om de akoestische binnenwaarde te halen. De benodigde gevelwering is berekend in hoofdstuk 6. 5.4.4 Conclusie Gezien de beperkte schaal van dit plan is het niet mogelijk of wenselijk om effectieve maatregelen te treffen die de geluidsbelastingen terugbrengen tot waarden die lager zijn dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh of de streefwaarde van 48 dB uit het gemeentelijke geluidsbeleid. Om de binnenwaarde van 28 dB voor de theorielokalen uit het ‘Bouwbesluit 2012’te kunnen garanderen kan extra geluidsisolatie noodzakelijk.

Bij de aanvraag van een ‘Omgevingsvergunning bouwen’ (voormalige bouwvergunning) kan door middel van een aanvullend bouwakoestisch onderzoek worden aangetoond dat de binnenwaarde van 28 dB wordt gehaald.

33/768

Akoestisch onderzoek

Buro Ontwerp & Omgeving

Cumulatieve geluidsbelastingen De school ligt nabij diverse wegen en de spoorlijn. De optellingen van de geluidsbelastingen van de verschillende geluidbronnen resulteert in de cumulatieve geluidsbelasting. Bij de berekening van de cumulatieve geluidsbelastingen zijn alle relevante geluidsbronnen [Coenensparkstraat, Hermesweg, 30 km-wegen en spoorlijn] gebruikt. Formeel moet de cumulatieve geluidsbelasting van geluidsbronnen met een zone op basis van het Bouwbesluit 2012 worden bepaald op basis van de Wgh. Dit betekent dat de geluidsbelastingen van de omliggende 30 km-wegen in de berekening van de cumulatieve geluidsbelasting niet hoeven te worden meegenomen. Echter in het kader van een goede ruimtelijke ordening zijn de geluidsbelastingen afkomstig van 30 km-wegen wél meegenomen in de berekening van de cumulatieve geluidsbelastingen. De cumulatieve geluidsbelasting berekend op basis van het wegverkeerspectrum, wanneer het wegverkeerslawaai maatgevend t.o.v. railverkeerslawaai is. Is het railverkeerslawaai maatgevend t.o.v. wegverkeerslawaai, dan wordt de cumulatieve geluidsbelasting berekend op basis van het railverkeersspectrum. De cumulatieve geluidsbelastingen zijn berekend volgens het RMG 2012, bijlage I, hoofdstuk 2: ‘Rekenmethode cumulatieve geluidsbelasting’. Het overzicht met de cumulatieve geluidsbelastingen is weergegeven in bijlage 1.

De cumulatieve geluidsbelasting is van belang voor de berekening van de vereiste gevelisolatie. Volgens het Bouwbesluit 2012 moet een akoestische binnenwaarde van 28 dB in de theorielokalen bij wegverkeerslawaai en railverkeer worden gegarandeerd. De hoogste cumulatieve geluidsbelastingen (LCUM) en de minimaal benodigde gevelwering zijn weergegeven in de onderstaande tabel: Tabel 14 Cumulatieve geluidsbelastingen Cumulatieve geluidsbelastingen en minimaal benodigde gevelwering

Noordgevel Oostgevel Westgevel Zuidgevel

Hoogste cumulatieve geluidsbelastingen (Ldag) in dB (excl. aftrek op grond van artikel 110g Wgh) Wegverkeerspectrum Railverkeerspectrum 64 -57 -62 -60 -Toetsingskader

Minimale gevelwering uit het Bouwbesluit 2012

Minimaal benodigde gevelwering in dB 38 29 34 32 20

34/768

Akoestisch onderzoek

Buro Ontwerp & Omgeving

CONCLUSIE EN SAMENVATTING Op de hoek Coenensparkstraat en Dreef wordt een school voor voorgezet onderwijs gerealiseerd. De nieuwe school kan op basis van het huidige bestemmingsplan niet worden gerealiseerd. Om de bouw van de nieuwe school mogelijk te maken wordt een nieuw bestemmingsplan opgesteld. In het kader van het nieuwe bestemmingsplan moet akoestisch onderzoek de akoestische haalbaarheid van de school aantonen ten opzichte van de omliggende geluidsbronnen (wegen, spoorwegen en gezoneerde industrieterreinen). Dit onderzoek heeft tot doel inzicht te geven in het akoestisch klimaat van de nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen ten gevolge van wegverkeerslawaai.

7.1

Toetsing aan de Wgh

7.1.1 Spoorlijn Arnhem-Zutphen De hoogste geluidsbelasting afkomstig van de spoorlijn bedraagt 42 dB (Ldag) bij de school. Bij de nieuwe school wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 53 uit de Wgh. Tevens wordt er voldaan aan de streefwaarde van 55 dB uit het gemeentelijke geluidsbeleid. 7.1.2 Coenensparkstraat De hoogste geluidsbelasting afkomstig van de Coenensparkstraat bedraagt 57 dB (Ldag) bij de school, inclusief aftrek op grond van artikel 110g Wgh. Bij de nieuwe school wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh overschreden, echter de hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 63 dB wordt niet overschreden. Tevens wordt bij de school voldaan aan de bovengrens van 63 dB uit het gemeentelijke geluidsbeleid. 7.1.3 Hermesweg De hoogste geluidsbelasting afkomstig van de Hermesweg bedraagt 58 dB (L dag) bij de school, inclusief aftrek op grond van artikel 110g Wgh. Bij de nieuwe school wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh overschreden, echter de hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 63 dB wordt niet overschreden. Tevens wordt bij de school voldaan aan de bovengrens van 63 dB uit het gemeentelijke geluidsbeleid.

35/768

Akoestisch onderzoek

Buro Ontwerp & Omgeving

7.1.4 Omliggende 30 km-wegen De omliggende 30 km-wegen hebben op basis van de Wgh geen zone. Formeel gelden de normen uit de Wgh dan ook niet voor 30 km-wegen. Echter, in het kader van een goede ruimtelijke ordening, zijn bij de beoordeling van de geluidsbelastingen zijn de voorkeursgrenswaarde van 48 dB en de hoogste toelaatbare geluidsbelastingen van 63 dB gebruikt. Deze normen gelden voor een vergelijkbare weg met een 50 km-regime. De hoogste geluidsbelasting afkomstig van de omliggende 30 km-wegen bedraagt 56 dB (Ldag) bij de school, inclusief aftrek op grond van artikel 110g Wgh. Bij de school wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh overschreden, echter de hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 63 dB wordt niet overschreden. Tevens wordt bij de school voldaan aan de bovengrens van 63 dB uit het gemeentelijke geluidsbeleid. 7.1.5 Verlening hogere waarden Het doel van de Wgh is geluidhinder te voorkomen. Maatregelen om de voorkeursgrenswaarde te bereiken zijn bijvoorbeeld het toepassen van stil wegdek op de Coenensparkstraat en Hermesweg, het vergroten van de afstand tussen de school en de weg of het toepassen van dove gevels. Het is niet mogelijk of gewenst om effectieve maatregelen te treffen die de geluidsbelastingen terugbrengen tot de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh en de ambitiewaarde van 48 dB uit het gemeentelijke geluidbeleid.

In het gemeentelijke geluidbeleid ‘Nota hogere waarden geluid 2015-2025’ ligt de nadruk op het voorkomen van geluidhinder. Echter de verlening van hogere waarden is mogelijk wanneer er de geluidsbelasting niet is kosteneffectief is terug te brengen naar de voorkeursgrenswaarden, dan wel dat er overwegende bezwaren zijn van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard zijn. Op basis van het gemeentelijke geluidbeleid kan de gemeente Zutphen een hogere waarde verlenen voor de geluidsbelasting afkomstig van de Coenensparkstraat en de Hermesweg. De verlening van de hogere waarde vindt plaats in een aparte hogere waarde-procedure gelijktijdig met de ruimtelijke procedure. De te verlenen hogere waarden zijn weergegeven in de navolgende tabel: Tabel 15 Te verlenen van hogere waarden Te verlenen van hogere waarden Te verlenen van hogere waarden

Noordgevel Westgevel Zuidgevel

Coenensparkstraat

Hermesweg

51 57 55

58 50 -

36/768

Akoestisch onderzoek

7.2

Buro Ontwerp & Omgeving

Samenvatting Op de hoek Coenensparkstraat en Dreef wordt een school voor voorgezet onderwijs gerealiseerd. Uit de geluidsberekeningen blijkt dat de verlening van hogere waarden afkomstig van het wegverkeer op de Coenensparkstraat en Hermesweg noodzakelijk is. Vanuit akoestisch oogpunt is de school te realiseren na de verlening van hogere waarden.

37/768

Bijlage 1 Geluidsbelastingen, in tabelvorm

38/768

Projectnummer: 2920.01

Datum: 27 augustus 2021

Geluidsbelastingen voor de school (Ldag) in dB, in tabelvorm Waar-neempunt

Wnp.S01 Wnp.S01 Wnp.S01 Wnp.S01 Wnp.S01 Wnp.S02 Wnp.S02 Wnp.S02 Wnp.S02 Wnp.S02 Wnp.S03 Wnp.S03 Wnp.S03 Wnp.S03 Wnp.S03 Wnp.S04 Wnp.S04 Wnp.S04 Wnp.S04 Wnp.S04 Wnp.S05 Wnp.S05 Wnp.S05 Wnp.S05 Wnp.S05 Wnp.S06 Wnp.S06 Wnp.S06 Wnp.S06 Wnp.S06 Wnp.S07 Wnp.S07 Wnp.S07 Wnp.S07 Wnp.S07 Wnp.S08 Wnp.S08 Wnp.S08 Wnp.S08 Wnp.S08 Wnp.S09 Wnp.S09 Wnp.S09 Wnp.S09 Wnp.S09 Wnp.S10 Wnp.S10 Wnp.S10 Wnp.S10 Wnp.S10 Wnp.S11 Wnp.S11 Wnp.S11

Waar-neem- Ligging van de hoogte waarneemin meters punt

1,5 4,5 7,5 10,5 13,5 1,5 4,5 7,5 10,5 13,5 1,5 4,5 7,5 10,5 13,5 1,5 4,5 7,5 10,5 13,5 1,5 4,5 7,5 10,5 13,5 1,5 4,5 7,5 10,5 13,5 1,5 4,5 7,5 10,5 13,5 1,5 4,5 7,5 10,5 13,5 1,5 4,5 7,5 10,5 13,5 1,5 4,5 7,5 10,5 13,5 1,5 4,5 7,5

Westgevel Westgevel Westgevel Westgevel Westgevel Westgevel Westgevel Westgevel Westgevel Westgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Noordgevel Oostgevel Oostgevel Oostgevel Oostgevel Oostgevel Oostgevel Oostgevel Oostgevel Oostgevel Oostgevel Zuidgevel Zuidgevel Zuidgevel Zuidgevel Zuidgevel Zuidgevel Zuidgevel Zuidgevel

Geluidsbelastingen afkomstig van de Coenensparkstraat

Geluidsbelastingen afkomstig van de Hermesweg

Geluidsbelastingen afkomstig van de omliggende 30 km-weg

Excl. aftrek ex art. 110g Wgh

Aftrek ex artikel 110g Wgh

Incl. aftrek ex art. 110g Wgh

Excl. aftrek ex art. 110g Wgh

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zutphen&id=e94c66f3-fb38-43d8-95d0-9ffdacfde538