Document · PDF

179452RH 2021_BW_00025

Raadsvergadering 1 maart 2021, gemeente ZutphenBij agendapunt: Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost- Gelderland13.178 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

HoofdstukIII Het algemeenbestuur

Artikel6 Samenstelling

Het algemeen bestuurbestaatult deburgemeesters vande gemeenten.

Het algemeen bestuurbestaatuit deburgemeesters vande aandegemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten.

Artikel7 Werkwijzeen ondertekening stukken

1. Het algemeen bestuurvergadert tenminste vier maal per jaarenvoortszo dlkwijis als devoorzitterof hetdagelijks bestuurdit nodig oordeelt, danwel Indientenminste eenvijfdedeelvan hetaantaledenwaaruithet algemeen bestuurbestaatdit schriftelijk,met opgave vanredenen, verzoekt. 2. Onverminderd hetbepaalde In artikel12, tweedelid, vandeWvr wordenin iedergevaldealgemeen directeur, decommandant brandweer, dedirecteur publiekegezondheid endecodrdinerend functionaris uitgenodigd bij devergaderingen aanwezig te zijn. In de vergaderingen kunnen zij hunzienswijzegeventen aanzien vante behandelen onderwerpen.

Het algemeen bestuurvergadert tenminste vier maal perjaarenvoortszo dlkwijis als devoorzitterof het dagelijksbestuurdIt nodIgoordeelt, danwel Indien tenminste eenvijfdedeelvanhetaantaledenwaarult hetalgemeen bestuurbestaatdit schriftelijk,met opgave vanredenen, verzoekt. Onverminderd hetbepaalde in artikel12, tweedelid, vandeWet veiligheidsregio's wordenIn ledergevalde algemeen directeur,deregionaal commandant, de directeurpubliekegezondheid endecodrdinerend functlonarls gemeenten uitgenodigd bij de vergaderingen aanwezig te zijn. In devergaderingen kunnen zij hunzienswijzegeventenaanzien vante

25/44

behandelen onderwerpen. 3. De stukkendieuitgaan vanhetalgemeen bestuur wordendoordevoorzitterondertekend endoorde secretarismedeondertekend.

3. De stukkendieuitgaan vanhetalgemeen bestuur wordendoorzoweldevoorzitterals doordesecretaris (mede)ondertekend.

Artikel8 Besluitvorming

Het algemeen bestuurbesluitbij meerderheid van stemmen.Als destemmenstaken,beslist destem van devoorzitter. 2. Er is sprakevaneengewogen stemverhouding. Het nemenvanbesluitendoorhetalgemeen bestuurvindt devolgende stemverdeling: plaatsvolgende beneden 20.000 inwoners:1 stem; a. gemeenten b. gemeenten met 20.000 tot40.000 inwoners: 2 stemmen; c. gemeenten met 40.000 tot 60.000 inwoners:3 stemmen; d. gemeenten met 60.000 tot 80.000 inwoners:4 stemmen; e. gemeenten met 80.000tot 100.000 inwoners:5 stemmen; f. gemeenten met 100.000 of meerinwoners:6 stemmen. 3. Voordetoepassing vanhetvorigelid wordthetaantal inwoners vaneengemeente vastgesteld opdedoorhet CentraalBureauvoordeStatistiekopenbaar gemaakte bevolkingscijfers per1 januarivanhetbetreffende jaar.

Het algemeen bestuurbesluitbij meerderheid van stemmen.Als destemmenstaken,beslist destem van devoorzitter. 2 . Er is sprakevaneengewogen stemverhouding. Het nemenvanbesluitendoorhetalgemeen bestuurvindt plaatsvolgende devolgende stemverdeling: beneden 20.000 inwoners:1 stem; a. gemeenten b. gemeenten met 20.000 tot 40.000 inwoners:2 stemmen; c. gemeenten met 40.000 tot 60.000 inwoners:3 stemmen; d. gemeenten met 60.000 tot 80.000 inwoners:4 stemmen; e. gemeenten met 80.000tot 100.000 inwoners:5 stemmen; f. gemeenten met 100.000 of meerinwoners:6 stemmen 3. Voordetoepassing vanhetvorigelid wordthetaantal inwoners vaneengemeente vastgesteld opdedoor hetCentraalBureauvoordeStatistiek(CBS) openbaar gemaakte definitieve bevolkingscijfers per1 januari vanhetbetreffende aanhetnieuwe vergaderjaar voorafgaande jaar.

Artikel9 Reglementvanorde

Het algemeen bestuurstelt voorzijn vergaderingen een reglement vanordevast.

HoofdstukIV Het dagelijksbestuur

Artikel10Samenstelling

Het dagelijksbestuurbestaatmet inbegripvande voorzitter,uit zes leden. De ledenvanhetdagelijksbestuurwordendoorhet algemeen bestuuruit zijn middenaangewezen waarbij rekening wordtgehouden met eenevenwichtige geografische afvaardiging vanuitdedeelnemende gemeenten of, als hieraan toepassing is gegeven, de indeling vandeterritoriale afstemmingsoverleggen, bedoeld in artikel14.

Het dagelijksbestuurbestaatmet inbegripvande voorzitter,uit zes leden. De ledenvanhetdagelijksbestuurwordendoorhet algemeen bestuuruit zijn middenaangewezen waarbij rekening wordtgehouden met zoweleenevenwichtige geografische afvaardiging vanuitdedeelnemende gemeenten als deinhoudelijke betrokkenheid bij een toe tewijzenportefeuille.

Artikel11Werkwijzeen ondertekening stukken

Het dagelijksbestuurvergadert tenminste tienkeer perjaarenvoortszo dikwijis als devoorzitterdit nodig oordeelt. 2 . In devergadering van hetdagelijksbestuurheeftelk lid eenstem. 3. De artikelen28, eerstetot enmet derdelid, 30, 31, 52 tot enmet 60 vandeGemeentewet zijn tenaanzien vandevergaderingen van hetdagelijksbestuurvan overeenkomstige toepassing. 4. De ledenvanhetdagelijksbestuurbepalen _________

Het dagelijksbestuurvergadert tenminste tienkeerper jaarenvoortszo dikwijis als devoorzitterdit nodig oordeelt. 2. In devergadering vanhetdagelijksbestuurheeftelk lid eenstem. 3. De artikelen28, eerstetot enmet derdelid, 30, 31, 56 en59vandeGemeentewet zijn tenaanzien vande vergaderingen vanhetdagelijksbestuurvan overeenkomstige toepassing. 4. De ledenvanhetdagelijksbestuurbepalen gezamenlijk

26/44

deonderlinge taakverdeling enwerkwijze. 5. In iedergevaldealgemeen directeur,deregionaal commandant, dedirecteur publiekegezondheid ende coordinerend functionaris gemeenten worden uitgenodigd devergaderingen bij te wonen.In de vergaderingen kunnen zij bunzienswijzegeventen aanzien vandete behandelen onderwerpen. 6. De stukkendieuitgaan vanhetdagelijksbestuur wordendoordevoorzitterondertekend endoorde secretarismedeondertekend.

gezamenlijk deonderlinge taakverdeling enwerkwijze. dealgemeen directeur,de 5. In iedergevalworden commandant brandweer, dedirecteur publieke gezondheid endecoordinerend functionaris uitgenodigd devergaderingen bij te wonen.In de vergaderingen kunnen zij bunzienswijzegeventen aanzien vandete behandelen onderwerpen. vanhetdagelijksbestuur 6. De stukkendieuitgaan wordenzoweldoordevoorzitterals doordesecretaris (mede)ondertekend.

Artikel12 Bevoegdheden

Onverminderdebij dewet opgedragen bevoegdheden is aanhetdagelijksbestuuropgedragen: a. hetvoorstaan vandebelangen vandeveiligheidsregio endegemeenten bij andere overheden enandere instellingen, diensten of personen waarmeecontact voordeveiligheidsregio van belangis; b. decoordinatie vandewerkzaamheden vande territoriale afstemmingsoverleggen, bedoeld in de artikelen14, envandeadviescommissies, bedoeld in artikel24 vandewet; c. hetregelen vandevervanging vandealgemeen directeur; d. hetvaststellenvaneeninstructievoordealgemeen directeur.

Onverminderdebij dewet opgedragen bevoegdheden is aanhetdagelijksbestuuropgedragen: a. hetvoorstaan vandebelangen vandeveiligheidsregio endegemeenten bij andere overheden enandere instellingen, diensten of personen waarmeecontact voordeveiligheidsregio van belangis; b. decoordinatie vandewerkzaamheden vande multidisciplinaire afstemmingsoverleggen envande adviescommissies, bedoeld in deartikelen24 en24a (nieuweraadscommissie vanwijzigingWgr) vandewet; c. hetregelen vandevervanging vandealgemeen directeur; d. hetvaststellenvaneeninstructievoordesecretaris; e. hetvaststellenvaneenreglement vanordevoorde eigenvergaderingen.

HoofdstukV De voorzitter

Hoofdstuk VDe voorzitter

Artikel13

Artikel13 De voorzitter

De voorzittervanhetbestuurwordtbij koninklijk besluit,gehoord hetalgemeen bestuur,benoemd uit de burgemeesters vandegemeenten. De voorzitterkan bij koninklijkbesluitwordengeschorstenontslagen. Het algemeen bestuurwijst eenof meervanzijn leden aandiedevoorzitterbij afwezigheid vervangt.

1. De voorzittervanhetbestuurwordtbij koninklijkbesluit, gehoord hetalgemeen bestuur,benoemd uit de burgemeesters vandegemeenten. De voorzitterkan bij koninklijkbesluitwordengeschorstenontslagen. 2. Het algemeen bestuurwijst eenof meervanzijn leden aandiedevoorzitterbij afwezigheid vervangt.

HoofdstukVI Territorialeafstemmingsoverleggen

HoofdstukVI Multidisciplinairafstemmingsoverleg (MAO)

Artikel14Territoriaalafstemmingsoverleg

HoofdstukVI Multidisciplinairafstemmingsoverleg (MAO)

Het algemeen bestuuris bevoegd territoriale afstemmingsoverleggen in te stellen. 2 . Het algemeen bestuurdraagtzorgvoorde samenstelling endeinrichting vandezeterritoriale afstemmingsoverleggen, in iedergevalmet betrekking tot deafstemming vandeuitvoering vande brandweertaken in hetbetreffende gebied,de afstemmingmet entussendegemeenten ende afstemmingmet detakenvandeburgemeester ingevolge deartikelen4, 5, 6 en7 vandeWet veiligheidsregio's. afstemmingsoverleggen worden 3. Aandeterritoriale geenbevoegdheden op-ofovergedragen.

Artikel14Multidisciplinairafstemmingsoverleg (MAO)

1. 2.

27/44

Het algemeen bestuuris bevoegd eenmultidisciplinair afstemmingsoverleg in te stellen. Het algemeen bestuurdraagtzorgvoorde samenstelling endeinrichting vandit multidisciplinaire afstemmingsoverleg, in iedergevalmet betrekkingtot deafstemming vandeuitvoering vanzowelde brandweertaken als de(voorbereidende) takenin gevalvan(dreigende) rampofcrisis, deafstemming met entussenzoweldegemeenten als deexterne partnersendeafstemmingmet detakenvan respectievelijk deburgemeester ingevolge deartikelen 4, 5, 6 en7 vandeWvr endevoorzitteringevolge artikel39 vandeWvr.

Hoofdstuk VIIInlichtingenen verantwoording

Artikel15Algemeenbestuur,dagelijksbestuur- colleges en radengemeenten

Het algemeen bestuurverstrektaandecollegesende radenalleinlichtingen diedooreenof meerledenvan diecollegesof radenwordenverlangd, opeennaderbij reglement vanordedoorhetalgemeen bestuurte bepalen wljze. 2. Het algemeen bestuurgeeftaandecollegesende radenongevraagd alleInformatledievooreenjuiste beoordeling van hetdoorhetalgemeen bestuur gevoerde ente voerenbeleldnodig is opeennaderbij reglement vanordedoorhetalgemeen bestuurte bepalen wljze. 3. De voorgaande ledenvandit artikelzijn van overeenkomstige toepassing ophetdagelijksbestuur voorhetdoorhetdagelijksbestuurgevoerde ente voerenbestuurenbeleid.

1. Het algemeen bestuurofdevoorzitterverstrektaande collegesenderadenalleInlichtingen diedooreenof meerledenvandiecollegesof radenwordenverlangd, opeennaderbij reglement vanordedoorhetalgemeen bestuurte bepalen wljze. 2. Het algemeen bestuurgeeftaandecollegesenderaden ongevraagd alleInformatledievooreenjuiste beoordeling van hetdoorhetalgemeen bestuur gevoerde ente voerenbeleldnodig is opeennaderbij reglement vanordedoorhetalgemeen bestuurte bepalen wljze.

Artikel16 Ledenalgemeenbestuur-colleges en raden gemeenten

1. Een lid vanhetalgemeen bestuurverschafthetcollege enderaadalleInlichtingen diedoorhetcollege respectlevelljk deraad,ofdooreenof meerleden daarvan, wordenverlangd. Het collegerespectlevelljk de raadbepaaltdewljze waaropdit zal geschieden. 2. Een lid vanhetalgemeen bestuuris verantwoording verschuldigd voorhetdoorhemin datbestuurgevoerde ente voerenbestuurenbeleid.Dezeverantwoording is verschuldigd aanhetcollegeenderaadvandedoor hemvertegenwoordigde gemeente. Het college respectlevelljk deraadbepaaltdewljze waaropdit zal geschieden.

Een lid vanhetalgemeen bestuurverschafthetcollege enderaadalleInlichtingen diedoorhetcollege respectlevelljk deraad,ofdooreenof meerleden daarvan, wordenverlangd. Het collegerespectlevelljk deraadbepaaltdewljze waaropdit zal geschieden. Een lid vanhetalgemeen bestuuris verantwoording verschuldigd aanhetcollegeenderaadvoorhetdoor hemin datbestuurgevoerde ente voerenbestuuren beleid.Het collegerespectlevelljk deraadbepaaltde wljze waaropdit zal geschieden.

HoofdstukVIII Vergoedingen

Artikel17 Tegemoetkomingin de kosten

Het algemeen bestuurkan,met inachtneming van het bepaalde In artikel21 vandewet, nadere regelsvaststellen betreffende hetverlenen vaneentegemoetkoming In de kosten,diedeledenvanhetalgemeen bestuurenhet dagelijksbestuurmakenIn deultoefening vanhunfunctie.

Het algemeen bestuurkan, met inachtneming van het bepaalde In artikel21 vandewet, nadere regelsvaststellen betreffende hetverlenen vaneentegemoetkoming in de bestuurenhet kosten,diedeledenvan hetalgemeen dagelijksbestuurmakenin deuitoefening vanhunfunctie.

HoofdstukIX De organisatie

Artikel18 Algemeen directeur

1. De algemeen directeur staatals secretarishetalgemeen

De algemeen directeur staatals secretarishet algemeen bestuur,hetdagelijksbestuurende voorzitterbij in deuitoefening vanhuntaken. 2. De bepalingen vandeGemeentewet betreffende de secretariszijn zo veelmogelijkvantoepassing opde algemeen directeur. 3. De algemeen directeur vervulttevensdefunctievan regionaal commandant of directeur publieke gezondheid.

bestuur,hetdagelijksbestuurendevoorzitterbij in de uitoefening vanhuntaken. 2 . De bepalingen vandeGemeentewet betreffende de secretariszijn zo veelmogelijkvantoepassing opde algemeen directeur. 3. De algemeen directeur vervulttevensdefunctievan commandant brandweer.

28/44

Artikel19 Rechtspositie

1. Op hetpersoneel is naastdealgemeen voorde gemeentelijke sectorgeldende Collectieve Arbeidsvoorwaarden Regeling deUitwerkingsovereenkomst vandesectorgemeenten vantoepassing. 2.

Op hetpersoneei is naastdeaigemeen voorde gemeentelijke sectorgeidende Coilectieve Arbeidsvoorwaarden Regeiing de Uitwerkingsovereenkomst vandesectorgemeenten vantoepassing. Ais deWet normaiisering rechtspositie ambtenaren in werkingtreedtvoordeVeiiigheidsregio's, komt dit artikeite vervalienopdedatumdateencaogaat gelden voordeVeiiigheidsregio's. Danis voorhet personeei debetreffende caovantoepassing.

HoofdstukX Archiefbepalingen

Artikel20Archief

Het dagelijksbestuurdraagtzorgvoordebewaringvan dearchiefbescheiden. BiJ opheffing vandeveiiigheidsregio of organisatieonderdelen daarvan wordende archiefbescheiden overgebracht naarde archiefbewaarpiaats vandegemeente Apeidoorn.

Het dageiijksbestuurdraagtzorgvoordebewaring vandearchiefbescheiden. Bij opheffing vandeveiiigheidsregio of organisatieonderdeien daarvan wordende archiefbescheiden overgebracht naarde archiefbewaarpiaats vandegemeente Apeidoorn.

HoofdstukXI Financielebepalingen

Artikel21Administratieen controle

Het algemeen bestuurstelt regelsvast met betrekkingtot deorganisatie vandefinanciele administratie envanhet beheer vandegeldmiddelen, met inachtneming vande artikelen212 en213 vandeGemeentewet.

Het algemeen bestuurstelt regelsvast met betrekkingtot deuitgangspunten voorhetfinanciele beleid,hetfinanciele beheer,deinrichting vandefinanciele organisatiende controle ophetfinanciele beheer,met inachtneming van deartikelen212 en213 van deGemeentewet.

Artikel22 Begroting

1. De begroting De begroting geeftinzichtin dedoorelkegemeente geeftinzichtin dedoorelkegemeente voorhetjaarwaaropdebegroting betrekkingheeft, verschuldigde bijdragevoorhetjaarwaaropde begroting betrekkingheeft. verschuldigde bijdrage. De gemeenten betalenbij wijze vanvoorschot 2 . De gemeenten betalenbij wijze vanvoorschot maandelijks voorde16e vanelkemaandeendertiende maandelijks voorde16^ vanelkemaandeentwaalfde vandebijdrage,waarbij degemeenten in demaand (1/12) vandeverschuldigde bijdrage. mei tweedertiende vandeverschuldigde bijdrage betalen.

Artikel22 Begroting

Artikel23 Verdeelsleutel

3. Als verdeelsleutel voordegemeentelijke bijdragegeldt deverhouding pergemeente van hetin dealgemene uitkering vanhetgemeentefonds opgenomen bedrag voorhetclusteropenbare ordeen veiligheid/brandweer en ampenbestrijding.

1. Als verdeelsleutel voordegemeentelijke bijdragegeldt deverhouding pergemeente van hetin dealgemene uitkering vanhetgemeentefonds opgenomen bedrag voorhetclusteropenbare ordeenveiligheid/brandweer enrampenbestrijding. Indiendezeclusterindeling van hetgemeentefonds wijzigt of komt te vervalienkan het bestuurbesluitentot hetvaststellenvaneen algemeen andere verdeelsleutel, ontleend aanhetgemeentefonds, diezoveelmogelijkovereenstemt met deverdeling van degemeentelijke kostenvoorbrandweer en rampenbestrijding. Op eendaartoe strekkend ontwerpbesluit van hetalgemeen bestuurkunnen de radeneenzienswijzeindienen.

29/44

4. De verhouding pergemeente vanhetin dealgemene 2. De verhouding pergemeente, zoalsgenoemd in het uitkering vanhetgemeentefonds opgenomen bedrag eerstelid, wordteenmaal pervierjaarvastgesteld op voorhetclusteropenbare ordeenveiligheid/ basis vandelaatsteseptembercirculaire vanhet brand\A/eeren rampenbestrijding wordt eenmaal per ministerievan Binnenlandse ZakenenKoninkrijksrelaties vierjaarvastgesteld opbasis vandelaatste engeldtals verdeelsleutel voordegemeentelijke septembercirculaire van hetministerievan bijdragen in devolgende vierjaren. Bij deherijking Binnenlandse ZakenenKoninkrijksrelaties engeldtals wordtdetoename van defictievewooneenheden uit de verdeelsleutel voordegemeentelijke bijdragen in de septembercirculaire 2015 in minderingebrachtbij het bepalen vandeomvang vandewoonruimten. volgende vierjaren.Bij deherijking wordtdetoename vandefictievewooneenheden uit de septembercirculaire 2015 in minderingebrachtbij het bepalen vandeomvang vandewoonruimten. 5. Als deverhouding pergemeente, zoalsvastgesteld op 3.

Als deverhouding pergemeente, zoalsvastgesteld op grondvanhetvierdelid vandit artikel,in enigJaarals grondvanhettweedelid vandit artikel,in enigjaarals gevolg van wijzigingen vandemaatstaven voorhet gevolg van wijzigingen vandemaatstaven voorhet clusteropenbare ordeenveiligheid/brandweer en clusteropenbare ordeenveiligheid/brandweer en rampenbestrijding in hetgemeentefonds meerdan5% rampenbestrijding in hetgemeentefonds meerdan5% afwijkt, danzal deverhouding opnieuworden afwijkt, danzal deverhouding opnieuworden vastgesteld; denieuwe verhouding zal gelden met vastgesteld; denieuwe verhouding zal gelden met ingang vanhetjaardatdewijzigingen vande ingang vanhetjaardatdewijzigingen vande maatstaven voorhetclusteropenbare orde/brandweer maatstaven voorhetclusteropenbare orde/brandweer enrampenbestrijding vankrachtzijn. enrampenbestrijding vankrachtzijn. 6. De verdeelsleutel geldtnietvoordegemeentelijke 4. De verdeelsleutel geldtnietvoordegemeentelijke bijdragen voordekostenvanfunctioneel bijdragen voordekostenvanfunctioneel leeftijdsontslag leeftijdsontslag envoorhuisvestingskosten. Deze envoorhuisvestingskosten. Dezekostenwordenper kostenwordenpergemeente berekend enin rekening gemeente berekend enin rekeningebracht. gebracht. 7.

Voordeinvoering vandeverdeelsleutel geldteen overgangstermijn vanvierjaarte beginnen in 2017: In 2017 wordt2/10 vandetotalebijdrageop basis vandezesleutelverrekend en8/10 opbasis vandehistorischebijdrage+ In 2018 wordt4/10 vandetotalebijdrageop basis vandezesleutelverrekend en6/10 opbasis vandehistorischebijdrage; In 2019 wordt6/10 vandetotalebijdrageop basis vandezesleutelverrekend en4/10 opbasis vandehistorischebijdrage; In 2020 wordt8/10 vandetotalebijdrageop basis vandezesleutelverrekend en2/10 opbasis vandehistorischebijdrage; Met ingang van2021 wordtdetotalebijdrageop basis vandezesleutelverrekend. Artikel23 Begrotingswijzigingen

Artikel24Begrotingswijzigingen

De bepalingen met betrekkingtot deontwerpbegroting zijn medevantoepassing opwijzigingen vandebegroting, met uitzondering van hetbepaalde in artikel35, eerste,derde envierdelid, vandewet, voorzoverhetbetreftwijzigingen vandebegroting dievoordegemeenten budgettair neutraal zijn, zowelwat betreftdeexploltatie-uitgaven als deInvesteringen endiegeenInvioedhebbenopde omvang vandealgemene reserveenhet weerstandsvermogen vandevelllgheidsreglo.

Geletopartikel35, vijfdelid, vandewet zijn debepalingen met betrekkingtot deontwerpbegroting medevan toepassing opwijzigingen vandebegroting, met uitzondering vanwijzigingen vandebegroting dievoorde gemeenten budgettair neutraal zijn.

Artikel24Bestemmingsreserve

Vervallen

1. 2.

Het algemeen bestuurkan besluitentot hetinstellen vaneenbestemmingsreserve. Het algemeen bestuurkan besluiteneenbatigsaldo geheel oftendeleaaneenbestemmingsreserve te doteren.

30/44

3. Het algemeen bestuurkan besluitenoverdebesteding vandegelden uit debestemmingsreserve. Vervallen

Artikel25 Financielemiddelen

De gemeenten zullener steedsvoorzorgdragen datde veiligheidsregio overvoldoende middelen beschiktom tijdigaanal zijn verplichtingen jegensderden te voldoen. Indienhetalgemeen bestuurconstateert datderaad vaneengemeente weigertdeuitgaven voorde veiligheidsregio opdegemeentebegroting te zetten, doethetalgemeen bestuuronverwijid aan gedeputeerde statenhetverzoekoverte gaantot toepassing van hetbepaalde in deartikelen194 en195 vandeGemeentewet.

HoofdstukXII Gevolgentaakoverdracht

Artikel26 Gevolgenvoor de roerendeen onroerende zaken

Artikel25Gevolgenvoor de roerendeen onroerende zaken

De veiligheidsregio maaktbij deuitoefening vande 1. De veiligheidsregio maaktbij deuitoefening vande brand\A/eerzorg gebruikvanderoerende enonroerende brand\A/eerzorg gebruikvanderoerende enonroerende zaken,diein eigendom toebehoren aaniedervande zaken,diein eigendom toebehoren aaniedervande gemeenten enklaarblijkelijkzijn bestemdvoorde gemeenten enklaarblijkelijkzijn bestemdvoorde uitoefening vandebrand\A/eerzorg. uitoefening vandebrandweerzorg. 2. De veiligheidsregio maaktnadere afspraken met de 2. De veiligheidsregio maaktnadere afspraken met de gemeenten, iedervoorzoverbevoegd, met betrekking gemeenten, iedervoorzoverbevoegd, met betrekking tot hetgebruikvandein heteerstelid bedoelde tot hetgebruikvandein heteerstelid bedoelde roerende enonroerende zaken. roerende enonroerende zaken. 3. De colleges,iedervoorzoverbevoegd, houden dein 3. De colleges,iedervoorzoverbevoegd, heteerstelid bedoelde roerende enonroerende zaken houden dein heteerstelid bedoelde in standtenbehoeve vandeuitoefening vande roerende enonroerende zakenin stand brand\A/eerzorg tot hetmomentdatnadere afspraken tenbehoeve vandeuitoefening vande zijn gemaaktmet deveiligheidsregio overde brand\A/eerzorg tot hetmomentdatnadere eigendomsverhoudingen. afspraken zijn gemaaktmet de 4.

Tot denadere afspraken behoren in iedergeval veiligheidsregio overde afspraken overdewijze waaropendematewaarinde eigendomsverhoudingen of de veiligheidsregio treedtin derechtenenplichtenvande beheerovereenkomsten. betreffende gemeenten. 4. Tot denadere afspraken behoren in iedergeval afspraken overdewijze waaropendematewaarin deveiligheidsregio treedtin derechtenenplichten vandebetreffende gemeenten. Artikel27 Verplichtingenvande colleges

Artikel26 Verplichtingenvande colleges

De collegestellen,met inachtneming vandegemaakte 1. afspraken bedoeld in artikel26, voorde uitvoering van debrandweerzorg kosteloosdevolgende faciliteitenen informatie ter beschikkingaandeveiligheidsregio: a. bereikbareenbruikbareblusvoorzieningen; b. toegang tot geografische enbouwkundige informatie; informatieoverwegomleggingen enafsiuitingen c. endergelijke; d. informatieoverrelevante vergunningen en ontheffingen; e. voordeveiligheidsregio relevante informatie voortvioeiende uit handhaving entoezichtdoor degemeenten; f. alleoverigeinformatie,dieredelijkerwijsnodigis om deopgedragen takente kunnen vervullen.

31/44

De collegestellen,met inachtneming vande gemaakte afspraken bedoeld in artikel25, voorde uitvoering vandebrandweerzorg kosteloosde volgende faciliteiteneninformatie ter beschikkingaan deveiligheidsregio: a. bereikbareenbruikbareblusvoorzieningen; b. toegang tot geografische enbouwkundige informatie; enafsiuitingen c. informatieoverwegomleggingen endergelijke; d. informatieoverrelevante vergunningen en ontheffingen; e. voordeveiligheidsregio relevante informatie voortvioeiende uit handhaving entoezichtdoorde gemeenten; f. alleoverigeinformatie,dieredelijkerwijsnodigis om deopgedragen takente kunnen vervullen.

Alle archiefbescheiden diebetrekkinghebbenopde 2. taken,genoemd in artikel4, voorzoverdezenietzijn overgebracht naareenarchiefbewaarplaats, wordenop verzoektot minimaalvijf jaarnavaststelling vandeze regeling kosteloosaandeveiligheidsregio ter beschikkinggesteld.

Alle archiefbescheiden diebetrekkinghebbenopde taken,genoemd in artikel4, voorzoverdezenietzijn overgebracht naareenarchiefbewaarplaats, worden opverzoektot minimaalvijf Jaarnavaststelling kosteloos aandeveiligheidsregio ter beschikking gesteld.

Artikel28Claims

Artikel27 Claims

Reedsbestaandentoekomstige claims, in welkevorm ook,diesamenhangen met deuitvoering vande basisbrandzorgweertaken enbunoorsprong vindenin deperiode voor1 januari2011 gaannietmeeovernaar deveiligheidsregio, maarblijvenvoorrekening enrisico vandebetreffende gemeente. Reedsbestaandentoekomstige claims, in welkevorm ook,diesamenhangen met heteigendomsrecht van enige voorziening als bedoeld in artikel26 enhun oorsprong vindenin deperiode voorde eigendomsoverdracht gaannietmeeovernaarde veiligheidsregio, maarblijvenvoorrekening enrisico vandebetreffende gemeente, tenzijschriftelijkanders wordtovereengekomen.

Reedsbestaandentoekomstige claims, in welke vorm ook,diesamenhangen met deuitvoering vande basisbrandzorgweertaken enhunoorsprong vindenin deperiode voor1 januari2011 gaannietmeeover naardeveiligheidsregio, maarblijvenvoorrekening en risico vandebetreffende gemeente. Reedsbestaandentoekomstige claims, in welke vorm ook,diesamenhangen met heteigendomsrecht vanenigevoorziening als bedoeld in artikel25 enhun oorsprong vindenIn deperiode voorde eigendomsoverdracht gaannietmeeovernaarde veiligheidsregio, maarblijvenvoorrekening enrisico vandebetreffende gemeente, tenzijschriftelijkanders wordtovereengekomen.

Hoofdstuk XIIIToetreding,uittreding, wijziging en opheffing

Artikel29Toetredingen uittreding

Artikel28Toetredingen uittreding

Toetreding tot enuittreding uit dezeregeling is slechts mogelijknawijzigingvandeindeling vangemeenten in regio's,als bedoeld In artikel8 vandeWet veiligheldsregio's. Het algemeen bestuuregeltdegevolgen vande toetreding of deuittreding.

Toetreding tot enuittreding uit dezeregeling is slechtsmogelijknawijzigingvandeindeling vangemeenten in regio's,als bedoeld In artikel 8 vandeWvr. Het algemeen bestuurregeltdegevolgen vande toetreding ofdeuittreding.

Artikel30 Wijziging

Artikel29Wijziging

1. Zowelhetdagelijksbestuurals eencollegekan

voorstellen doentot wijzigingvanderegeling. 2 . Indienhetalgemeen bestuurwijzigingvanderegeling wenselijkacht,doethetdagelijksbestuurhetdoorhet algemeen bestuurvastgesteldevoorstel toekomen aan decolleges. wanneer ter 3. Eenwijzigingis tot standgekomen, vergadering vanhetalgemeen bestuurblljkt datde colleges vantenminste tweederde vandegemeenten, dietezamentenminste tweederde vanhetaantalin het algemeen bestuuruit te brengen stemmen vertegenwoordigen, tot dezewijziginghebben besloten. 4. In aansluiting ophetbepaalde in hetderdelid bepaalt hetalgemeen bestuurdedatumvanInwerkingtreding vandewijziging. 5. Het dagelijksbestuurstelt decollegesenderadenzo spoedig mogelijkin kennisvandetot standgekomen wijziging.

32/44

Zowelhetdagelijksbestuurals eencollegekan voorstellen doentotwijzigingvanderegeling. Indienhetalgemeen bestuurwijzigingvanderegeling wenselijkacht,doethetdagelijksbestuurhetdoorhet algemeen bestuurvastgestelde voorsteltoekomen aan decolleges. EenwijzigingIs tot standgekomen, wanneer ter vergadering vanhetalgemeen bestuurblijkt datde collegesvantenminste tweederde vandegemeenten, dietezamentenminste tweederde vanhetaantalIn hetalgemeen bestuuruit te brengen stemmen vertegenwoordigen, tot dezewijziginghebben besloten. In aansluiting ophetbepaalde in hetderdelid bepaalt hetalgemeen bestuurdedatumvaninwerkingtreding vandewijziging. Het dagelijksbestuurstelt decollegesenderadenzo spoedig mogelijkin kennis van detot standgekomen wijziging.

Artikel31 Opheffing

Artikel30 Opheffing

4. 5.

De gemeenschappelijke regeling kanslechtsworden opgeheven voorzoverdatopgrondvandeWet veiligheidsregio's mogelijkis. IndiendeWet veiligheidsregio's niettot opheffing vande gemeenschappeiijke regeiing verplichtmaaropheffing wel mogelijkmaaktenopheffing wenseiijkis, wordteen besluittot opheffing vandezegemeenschappelijke regeling nietgenomen voordatdecoiiegesvan tweederde vandegemeenten, dietezamentenminste tweederde van hetaantalin hetalgemeen bestuuruit te brengen stemmenvertegenwoordigen, iedervoor zoverhetzijn bevoegdheden betreft,daarmee hebben ingestemd. Ingevaivanopheffing vandegemeenschappeiijke regeling besluithetaigemeen bestuurtot iiquidatie en stelt daarvoor denodige regeis.Daarbij kanvande bepalingen vandezeregeiing wordenafgeweken. Het iiquidatiepian wordtdoorhetalgemeen bestuur, nadatderadenhunzienswijzehebbenkunnen inbrengen, vastgesteid. Het Iiquidatiepian voorzietookin degevolgen diede opheffing heeftvoorhetpersoneel. Het Iiquidatiepian geeftregelsvoordewijze waaropde gemeenten, voorzoverhetsaldoontoereikend is, zorg dragen voordenakoming vandeverplichtingen vande veiligheidsregio. Het dagelijksbestuuris belastmet deuitvoering vande Iiquidatie.

4. 5.

De gemeenschappelijke regeling kanslechtsworden opgeheven voorzoverdatopgrond vandeWvr mogelijkis. IndiendeWvr niettot opheffing vande gemeenschappelijke regeling verplichtmaaropheffing wel mogelijkmaaktenopheffing wenseiijkis, wordt eenbesluittot opheffing vandezegemeenschappelijke regeling nietgenomen voordat decollegesvan tweederde vandegemeenten, dietezamentenminste tweederde vanhetaantalin hetalgemeen bestuuruit te brengen stemmenvertegenwoordigen, iedervoor zoverhetzijn bevoegdheden betreft,daarmee hebben ingestemd. Ingevaivanopheffing vandegemeenschappelijke regeling besluithetalgemeen bestuurtot Iiquidatie en stelt daarvoor eenzogenaamd Iiquidatiepian vast. Daarbij kanvandebepalingen vandezeregeling wordenafgeweken. Het Iiquidatiepian wordtdoorhetalgemeen bestuur, nadatderadenhunzienswijzehebbenkunnen inbrengen, vastgesteid. Het Iiquidatiepian voorzietookin degevolgen diede opheffing heeftvoorhetpersoneel. Het Iiquidatiepian geeftregelsvoordewijze waarop degemeenten, voorzoverhetsaldoontoereikend is, zorgdragen voordenakoming vandeverplichtingen vandeveiligheidsregio. Het dagelijksbestuuris belastmet deuitvoering van hetIiquidatiepian.

Hoofdstuk XIVGeschillen

Artikel32 Geschillenregeling

Artikel31 Geschillenregeling

1. Alvorenstenaanzien vaneengeschilals bedoeld in

1. Alvorenstenaanzien vaneengeschilals bedoeld in artikel28 vandewet debeslissing van gedeputeerde artikel28 vandewet debeslissing van gedeputeerde Statenwordtingeroepen, wordtdezaakvoorgelegd aan Statenwordtingeroepen, wordtdezaakvoorgelegd aan eengeschillencommissie. eengeschillencommissie. 2 . Het dagelijksbestuurbenoemt dezecommissiein 2 . Het dagelijksbestuurbenoemt dezecommissiein overlegmet debetrokkengemeente ofgemeenten. overlegmet debetrokkengemeente ofgemeenten. 3. De geschillencommissie onderzoekt demogelijkheden 3. De geschillencommissie onderzoekt demogelijkheden om partijenalsnogtot overeenstemming te brengen en om partijenalsnogtot overeenstemming te brengen en brengtaanpartijenadviesuit. brengtaanpartijenadviesuit. 4. Betrokkenpartijenkunnen vantevorenovereenkomen, 4. Betrokkenpartijenkunnen vantevoren overeenkomen, dathetin hetderdelid bedoelde adviesvande dathetin hetderdelid bedoelde adviesvande geschillencommissie bindend zal zijn. geschillencommissie bindend zal zijn. een 5. Ondergeschilwordthiermedebegrepen een 5. Ondergeschilwordthiermedebegrepen aangelegenheid, diedooreenpartijals zodanig wordt aangelegenheid, diedooreenpartijals zodanig wordt beschouwd. beschouwd. HoofdstukXV Overgangs-en slotbepalingen

HoofdstukXV Overgangs-en slotbepalingen

Artikel33 Socialestatutenvoormaligeregie's

Vervallen

In aanvulling ophetbepaalde in artikel19 geldtmet betrekkingtot hetpersoneel, datop31 december2003 werkzaamwas tenbehoeve vandeRegionale Brandweer-, GHOR- enCentralePost Ambulancevervoertaken vande RegioAchterhoek, alsmedetenbehoeve vandeRegionale Brandweer enGHOR-takenvan hetISV Noordwest-Veluwe

33/44

endeRegioStedendriehoek, hetSociaalStatuut,zoals vastgesteld doorhetalgemeen bestuurvandeRegio Achterhoek op14 december1998, doorhetalgemeen bestuurvan hetISV Noordwest-Veluwe op4 oktober2000 endoorhetalgemeen bestuurvandeRegio Stedendriehoek op26 maart2003. Artikel34 Rechtsopvolging

Artikel32 Rechtsopvolging

1. De veiligheidsregio is, met ingang van 1 april2004, in de

De veiligheidsregio treedt,met ingang van1 april2004, in derechtenen plichtenvandeRegioAchterhoek, het ISV Noordwest-Veluwe endeRegioStedendriehoek voorwat betreftdein artikel5 vande Gemeenschappelijke Regeling 2004 omschreven Regionale Brandweer-, GHOR- enCentralePost Ambulancevervoer-taken. 2. De rechtenenplichtenwordendoorhetbestuurvande veiligheidsregio uitgeoefend danwel voldaan ten behoeve oftenlastevandegemeenten vandein het eerstelid genoemde toenmalige regio'smet inachtneming vanhetbepaalde in hetvolgende lid. 3. De voordeRegioAchterhoek, hetISV NoordwestVeluweendeRegioStedendriehoek vastgestelde begrotingen voorhetdienstjaar 2004 zijn bepalend voordein hettweede lid genoemde rechtenen plichten.

rechtenenplichtenvandeRegioAchterhoek, hetISV Noordwest-Veluwe endeRegioStedendriehoek getreden voorwat betreftdein artikel5 vande Gemeenschappelijke Regeling 2004 omschreven Regionale Brandweer-, GHOR- enCentralePost Ambulancevervoer-taken. 2 . De rechten enplichtenwordendoorhetbestuurvan de veiligheidsregio uitgeoefend danwel voldaan ten behoeve oftenlastevandegemeenten vandein het eerstelid genoemde toenmalige regio's. 3. De voordeRegioAchterhoek, hetISV NoordwestVeluweendeRegioStedendriehoek vastgestelde begrotingen voorhetdienstjaar 2004 zijn bepalend voor dein hettweedelid genoemde rechtenenplichten.

Artikel35 Werkingsduur

Artikel33 Werkingsduur

Dezeregeling wordtaangegaan vooronbepaalde tijd.

Artikel36 Inwerkingtreding

Artikel34 Inwerkingtreding

De wijzigingvanderegeling treedtmet inachtneming van hetbepaalde in artikel26 vandewet in werkingop1 januari2017.

De wijzigingvanderegeling treedtmet inachtneming van zowelhetbepaalde in artikel26 vandewet als artikel31, vierdelid, in werkingop1 januari2021.

Artikel37

Artikel35 Overgangsrecht

Besluiten,genomen krachtensdezeregeling diegolden op Besluiten,genomen krachtensdezeregeling diegolden op hetmomentvandeeerstewijzigingvandezeregeling en hetmomentvandevorigewijzigingvandezeregeling en waarvoor degewijzigde regeling overeenkomstige besluiten waarvoordegewijzigde regeling overeenkomstige besluiten kent,gelden als besluitengenomen krachtensdegewijzigde kent,gelden als besluitengenomen krachtensdegewijzigde regeling. regeling.

Artikel38Citeertitel

Artikel36 Citeertitel

Dezeregeling wordtaangehaald als 'Gemeenschappelijke Dezeregeling wordtaangehaald als 'Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Noord-enOost-Gelderland 2010'. Regeling Veiligheidsregio Noord-enOost-Gelderland 2021'.

34/44

veilighetdsregio ' Noord-en OdstGelderland

Aan de colleges van de deelnemende gemeenten van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland

Datum Ons kenmerk

Onderwerp Bijlage(n)

11 december 2020

20-54181/20-074790/am Voorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en OostGelderland, inclusiefToelichting - Voorstel wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG; - voorstel wijzigingToelichting Gemeenschappelijke regeling VNOG; - Voorstel AB 10 december 2020;

- Overzicht GR 2017 vs. GR 2021

Behandeld door

F. Starke

Geacht college,

Bij brief van 12 oktober 2020, kenmerk 20-54181/20-074790/am, hebben wij u geïnformeerd over het voornemen van de veiligheidsregio'sin Nederland om te komen tot een werkgeversvereniging,die namens de veiligheidsregio'szal overleggen met de vakbonden over de toekomstige arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio's;dit betreft zowel het beroepspersoneel als de brandweervrijwilligers. Deze ontwikkeling hangt samen met de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren. Voor de verdere achtergronden bij deze ontwikkeling verwijzen wij kort:heidshalve naar genoemde brief. Daarbij hebben wij u geïnformeerd over de noodzaak tot het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling VeiligheidsregioNoord- en Oost-Gelderiand op het punt van het oprichten van danwel deelnemen in andere rechtspersonen, waaronder verenigingen, door de VNOG. Dit is alleen mogelijk indien de gemeenschappelijke regeling hierin voorziet. Voor de VNOG is dat nu niet het geval. Op dit punt wordt voorgesteld artikel 5 van de Gemeenschappelijke regeling te wijzigen (zie vierde lid nieuw). Indien het bestuur van de VNOG daadwerkelijk van deze bevoegdheid gebmik wil maken dan moet hij daaraan voorafgaand de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid stellen om daarover hun wensen of bedenkingen te uiten. Het bestuur zendt daartoe een ontwerpbesluit naar de raden.

Een dergelijk

ontwerpbesluit is ten aanzien van de werkgeversverenigingbij genoemde briefvan 12 oktober jl. aan de raden van de deelnemende gemeenten toegezonden.

Daarnaast hebben wij in bovengenoemde brief aangegeven van de gelegenheid gebruik te willen maken om voor te stellen de Gemeenschappelijke regeling in het kader van tekstuele verbeteringen en periodiek onderhoud ook op andere punten te

wijzigen. Wij wijzen hierbij ondermeer op de artikelen 5 (bevoegdheden), 19 (rechtspositie), 23 (verdeelsleutel) en 24 (begrotingswijzigingen). De voorgestelde wijzigingenzijn opgenomen in het bijgevoegde voorstel tot wijzigingvan de

35/44

Gemeenschappelijke regeling en de Toelichting. Een aantal van de wijzigingen is

verwoord en toegelicht in het bijgevoegde AB-voorstel van 10 december jl. Ter beoordeling van de voorgestelde wijzigingenten opzichte van de huidige Gemeenschappelijke regeling is een overzicht bijgevoegd waarin de tekst van de huidige regeling en de voorgestelde wijzigingen van de regeling naast elkaar zijn gezet.

Het algemeen bestuur heeft op 10 december jl. besloten dat het wenselijk is de gemeenschappelijke regeling te wijzingen. Het voorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling VNOG met de bijbehorende Toelichting leggen wij u hierbij ter vaststelling voor. Procedure en tijdpad

De Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland is

getroffen door de colleges van de deelnemende gemeenten, met toestemming van de

resp. raden. Het wijzigen van de regeling is aan de colleges, waarbij eveneens toestemming van de raden nodig is.

Een wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en OostGelderland komt tot stand indien tenminste tweederde van de colleges (15 van de

22), die tezamen tenminste tweederde van het aantal in het algemeen bestuur uit te brengen stemmen vertegenwoordigen (50 stemmen), tot de wijziging hebben besloten.

Wij zien het volgende tijdspad voor ons: 10 december 2020 besluitvorming algemeen bestuur VNOG

Tot l maart 2021

toezending van de voorstellen tot wijziging van de regeling aan de colleges van de deelnemende gemeenten besluitvorming door de colleges en de raden van de deelnemende

25 maart 2021

gemeenten besluitvonning door het algemeen bestuur VNOG

11 december 2020

Gezien de bovenstaande planning streeft het AB ernaar om in zijn eerste vergadering in 2021, op 25 maart, na te gaan of de wijziging van de regeling op basis van de benodigde meerderheid tot stand is gekomen. De ingangsdatum van de aangepaste gemeenschappelijke regeling VNOG wordt dan, met terugwerkende kracht, l januari 2021. Met het oog hierop verzoeken wij u ons zo mogelijk voor l maart 2021 in kennis te stellen van uw besluit.

Voor vragen over de voorgestelde wijzigingen kunt u contact opnemen met de heer Frank Starke, bestuursadviseur, telefoon: (088) 3106162; email: f.starke@)vnoa. nl. Wij zien uw besluit met belangstelling tegemoet. Met vrien'rfeti.ike groet, Het dagelijks toestuur van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland,

drs. D. ff. L. Kransen

A:.J.M. Heerts

secretaris

voorzitter

36/44

veiligheidsregio ^ Noord-enOostGelderland

Nota voor

vergaderingalgemeen bestuur

Datum

10 december 2020

Onderwerp

WijzigingGemeenschappelijkeregalingVNOG

Agendapunt

Kenmerk

AB/2030

Portefeuillehouder: AJ.M. Heerts Bijiage: 1. WijzigingstekstGemeenschappelijkeregalingVNOG 2. WijzigingstekstToelichting 3. Overzicht tekst huidigeGR (2017) en te wijzigen tekst GR (2021) 4. Aanbiedingsbrief

Inleiding

In uw vergaderingvan 25 junijl. heeft u de voorkeuruitgesprokenvoorhet oprichtenvan een eigen landelijke werkgeversverenigingvoorde veiligheidsregio's in Nederland, de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiiigheidsregio's (WVSV), om daarmee invullingte kunnengeven aan de totstandkoming van de toekomstige arbeidsvoorwaarden van het personeelvan de veiligheidsregio's.Daarbij is ook aangegevendat het nodigis om de GemeenschappelijkeregalingVNOG aan te passen, zodat het voorde VNOG mogelijkwordt om andere rechtspersonen, waaronder verenigingenopte richten danwel daarin deal te nemen. Nu toch een wijzigingvan de Gemeenschappelijkeregalingwenselijk is, is de gelegenheidte baat genomenom de regalingin het kader van 'grootonderhoud' te actualiseren. De hieruitvoortvioeiendeaanpassingenbetreffen enkele inhoudelijke wijzigingenen wijzigingenvan wetstechnischeen redactionele aard. De voorgesteldewijzigingentreft u aan in bijgaande concept-regeling en de concept-toelichting. De voorgesteldewijzigingenzijn geel gearceerd. Advies-besluit

De voorte stellen wijzigingenvan de Gemeenschappelijkeregaling VeiligheidsregioNoord- en Oost-Gelderland en de daarbij behorende Toelichting,zoals weergegeven in het bij dit besluit behorende conceptvan wijzigingvan de regaling,vast te stellen; De colleges van de deelnemende gemeenten voorte stellen de GemeenschappelijkeregalingVeiligheidsregioNoord- en Oost-Gelderland , en de daarbij behorende Toelichting,met toestemmingvan de resp. raden, te wijzigen met terugwerkende kracht per 1 januari 2021, conformhet bijgaande conceptvan wijzigingvan de regaling.

Beoogd effect

Het mogelijk maken dat de VNOG rechtspersonenkan oprichtendanwel daarin kan deelnemen en beschikken over een geactualiseerde Gemeenschappelijkeregaling.

37/44 1

veiligheidsregio ^ Noord-enOostGelderland Argumenten 1.1. De bevoegdheid om rechtspersonen opte richtenofdaarindee!te nemen

moetin deGemeenschappelijke regaling zijn opgenomen Artikel 5, vierde lid. De Wet gemeenschappelijkeregelingenstaat het toe dat een gemeenschappelijke regelingandere rechtspersonenkan oprichtenof daarin kan deelnemen, mits dit is opgenomen in de gemeenschappelijkeregeling^Voorde VNOG is dat nu niet het geval. Met het oogopdeelname aan de werkgeversverenigingmoet de Regelingop dit puntworden aangepast.Hiertoe wordt aan artikel 5 van de Gemeenschappelijke regelingde tekst onder het vierde lid toegevoegd: Artikel5 Bevoegdheden 1.

De veiligheidsregioheeft aile bevoegdhedentot regeling,bestuuren beheer die nodigzijn voorde uitvoering van de aan de veiligheidsregioin artikel 4, eerste lid, opgedragen taken. 2. De veiligheidsregiokrijgt alle bevoegdhedentot regeling,bestuuren beheer die nodigzijn voorde uitvoering van de aan de veiligheidsregioin artikel 4, tweede lid, opgedragentaken. 3. De veiligheidsregiois opgrondvan een besluit daartoe van het algemeen bestuur, bevoegd om deel te nemen aan een gemeenschappelijkeregeling,als bedoeld in de artikelen 93 en 96 van de wet. 4. De veiligheidsregiois opgrondvan een besluit daartoe van het algemeen bestuur, bevoegd tot het oprichten van of deelnemen In stichtingen,vennootschappen, en codperatleve en andere verenigingen,dan wel het ontbindendaarvan of het beeindigenvan de deelneming,overeenkomstigartikel 31a van de wet. 5. Het dagelijks bestuurstelt de colleges en de raden van de deelnemende gemeentenzo spoedigmogelljkIn kennisvan beslulten tot een deelneming, zoals bedoeld in her derde lid van dit artikel.

Indien het bestuur van de VNOG daadwerkelijk van de bevoegdheid gebruik wil maken en voornemensis een rechtspersoonopte richten of daarin deel te nemen dan moet hij daaraan voorafgaandde raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheidstellen om daarover hunwensen of bedenkingente uiten. Het bestuur zendt daartoe een ontwerpbesluitnaar de raden. NB: vanwege de voigtijdelijkheid heeft het dagelijks bestuur van de VNOG de raden van de deelnemende gemeenten, via de colleges, inmiddels bij brief van 12 oktober 2020 gevraagd of zij wensen of bedenkingenhebben bij de deelname van de VNOG aan de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiiigheidsregio's. Zie voorde uitkomstenhiervan het andere agendapunt. Er wordenandere inhoudelijke wijzigingen voorgesteld De Gemeenschappelijkeregelingvan de VNOG kan nogop meerdere punten geactualiseerd en aangepastworden. Een aantal hiervan wordt hier nader toegelicht. 1.2 .

Wiiziqinqartikel 1, onder q.: De redactie van deze bepalingis anders geformuleerd om daarmee voorbereid te zijn opde inwerkingtredingvan de Wet normaliseringrechtspositieambtenaren (Wnra) voorde veiiigheidsregio's. Artikel1 Begripsbepalingen g. personeel:de werknemers in dienst van de veiligheidsregioopgrondvan een publiekrechtelijke aanstellingof een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht;

WUziqinqartikel 5. tweede. derde en vilfde lid. De toevoegingin het tweede lid hangtsamen met het bepaalde in artikel 4. Hierin is bepaald, dat de VNOG voorgemeenten ookandere dan de wettelijke taken kan uitvoeren,indien gemeenten daarom verzoeken. Als er gebruik wordt gemaakt van Zie artikel 31a Wet gemeenschappelijkeregelingen.

38/44 2

veiligheidsregio ^ Noord-enOostGelderland

het extra uitoefenenvan taken is het ooknoodzakelijkom daarvoorde extra bevoegdhedente verkrijgen. Om dat mogelijkte maken is de verkrijgingvan die bevoegdhedenvia dit tweede lid geformaliseerd. Het derde en het vijfde lid: de deelneming aan andere gemeenschappelijkeregelingenwas beperkt tot die regelingenwaaraan de VNOG al deelnam bij de laatste wijzigingvan de regeling,in 2017. Voorgesteldwordt deze restrictie opte heffen, ondertoevoegingvan het vijfde lid. Artikel5 Bevoegdheden 1.

De veiligheidsregioheeft aile bevoegdhedentot regeling,bestuuren beheer die nodigzijn voorde uitvoering van de aan de veiligheidsregioin artikel 4, eerste lid, opgedragen taken. 2. De veiligheidsregiokrijgt alle bevoegdhedentot regeling,bestuuren beheer die nodigzijn voorde uitvoering van de aan de veiligheidsregioin artikel 4, tweede lid, opgedragen taken. 3. De veiligheidsregiois opgrondvan een besluit daartoe van het algemeen bestuur, bevoegd om deel te nemen aan een gemeenschappelijkeregeling,als bedoeld in de artikelen 93 en 96 van de wet. 4. De veiligheidsregiois opgrondvan een besluit daartoe van het algemeen bestuur, bevoegd tot het oprichten van of deelnemen In stichtingen,vennootschappen, en codperatleve en andere verenigingen, dan wel het ontbindendaarvan of het beeindigenvan de deelneming,overeenkomstigartikel 31a van de wet. 5. Het dagelijks bestuurstelt de colleges en de raden van de deelnemende gemeentenzo spoedigmogelijkIn kennisvan beslulten tot een deelneming,zoals bedoeld In het derde lid van dIt artikel.

Wilziaina artikel 10 Samenstellina daaeliiks bestuur De oorspronkelijke tekst luidde dat er bij de samenstellingvan het dagelijks bestuur ondermeer rekeningmoest worden gehoudenmet de territoriale afstemmingsoverleggen. Van deze overleggenwordt geen gebruik (meer) gemaakt, waardoordeze passage kan vervallen. Zie ookartikel 14. Als aanvullendcriterium wordt opgenomen de inhoudelijkebetrokkenheid bij een toe te wijzen portefeuille. Artikel10 Samenstelling 1. 2.

Het dagelijks bestuurbestaat met inbegripvan de voorzitter,uit zes leden. De leden van het dagelijks bestuurworden doorhet algemeen bestuur ult zijn midden aangewezenwaarbij rekeningwordt gehoudenmet zowel een evenwichtigegeografischeafvaardigingvanuitde deelnemende gemeentenals de Inhoudelijkebetrokkenheid bij een toe te wijzen portefeuille.

Wilziqinqartikel 14 MultidisciplinairAfstemminqsoverleqfMAO Deze bepalingwordt omgezet van een bepalingover de territoriale afstemmingsoverleggen, waarvan geen gebruik (meer) wordt gemaakt in een bepalingover het MultidisciplinairAfstemmingsoverleg. Het MAO is benoemd in de Organisatieregelingvan de VNOG, maar niet in de Gemeenschappelijkeregeling.Het gewijzigde artikel 14 luidt als voIgt: Artikel14 Multidisciplinaire afstemmingsoverleg (MAO) 1. 2.

Het algemeen bestuurIs bevoegd een multidisciplinairafstemmingsoverlegin te stellen. Het algemeen bestuurdraagt zorgvoorde samenstellingen de inrichting van dit multidisciplinaire afstemmingsoverleg.In leder geval met betrekking tot de afstemmingvan de uitvoering van zowel de brandweertaken als de (voorbereldende) taken In geval van (dreigende) ramp of crisis, de afstemmingmet en tussenzowel de gemeentenals de externe partnersen de afstemmingmet de taken van respectlevelijk de burgemeester Ingevolgede artikelen 4, 5, 6 en 7 van de Wvr en de voorzitteringevolgeartikel 39 van de Wvr.

WUziqinqartikel 16 Leden aloemeen bestuur - colleoes en raden qemeenten De wijze waaropeen lid van het algemeen bestuur verantwoordingaflegt is verduidelijkt in het tweede lid. Artikel16 Ledenalgemeenbestuur- collegesen radengemeenten 1.

Een lid van het algemeen bestuurverschaft het collegeen de raad alle Inlichtingen die doorhet college respectlevelijk de raad, ofdooreen of meer leden daarvan, worden verlangd. Het college respectlevelijk de raad bepaalt de wijze waaropdit zal geschieden

39/44 3

veiligheidsregio ^ Noord-enOostGelderland 2.

Een lid van het algemeen bestuuris verantwoording verschuldigdvoorhet doorhem in dat bestuurgevoerde en te voeren bestuuren beleid. Deze verantwoording is verschuldigdaan het college en de raad van de doorhem vertegenwoordigdegemeente. Het college respectievelijk de raad bepaalt de wijze waaropdit zal geschieden.

Wilziainqartikel 19 Om voorbereid te zijn opde inwerkingtredingvan de Wnra wordt voorgesteldaan dit artikel een tweede lid toe te voegen. Artikel19 Rechtspositie 1. 2.

Op het personeelis naast de algemeen voorde gemeentelijke sector geldende Collectieve Arbeidsvoorwaarden Regelingde Uitwerkingsovereenkomstvan de sector gemeentenvan toepassing. Als de Wet normaliseringrechtspositieambtenaren in werkingtreedt voorde Veiligheidsregio's,komt dit artikel te vervallen opde datum dat een cao gaat gelden voorde Veiligheidsregio's.Dan is voorhet personeel de betreffende cao van toepassing.

Wilziqinqartikel 22, lid 2 Begrotinq Deze bepalingregelt de betaling van voorschotten doorde deelnemende gemeenten. Deze is nu gebaseerd op 13 gelijke delen, waarvan in de maand mei 2/13 wordt bevoorschot.Deze dubbele betaling hield verband met het in de maand mei uitkeren van het vakantiegeld. Deze gelden zijn nu opgenomen in het budget voorhet IKB (Individueel Keuze Budget), dat doorwerknemers het gehele jaar door opgenomen kan worden. Artikel22Begroting 1. 2.

De begrotinggeeft inzichtin de doorelke gemeente verschuldigdebijdrage voorhet jaar waaropde begroting betrekking heeft. De gemeentenbetalen bij wijze van voorschotmaandelijks voorde 16" vanelke maand een twaalfde (1/12) van de bijdrage.

Wilziainqartikel 23 Verdeelsleutel ftekst artikel 22 oud met toevoeqingj In dit artikel is de verdeelsleutel voorde gemeentelijke bijdrage opgenomen. Op twee aspecten wordt een wijzigingvoorgesteld: a. de grondslagvoorde verdeelsleutel Als verdeelsleutel voorde gemeentelijke bijdrage geldt de verhoudingper gemeente van het in de algemene uitkeringvan het gemeentefondsopgenomen bedrag voorhet cluster openbareorde en veiligheid/brandweer en rampenbestrijding. Met ingangvan 2022 komt er een nieuwe verdeling voorhet gemeentefonds, waarbij mogelijkandere clusters en/ofverdeelmaatstaven gehanteerd zullen worden dan nu zijn opgenomen in het verdeelmodel van de VNOG. Om hierop voorbereid te zijn wordt voorgesteldde mogelijkheidopte nemen dat het algemeen bestuur onder condities de verdeelsleutel van de gemeentelijke bijdrage kan aanpassen,waarbij het algemeen bestuur de raden eerst om een zienswijze vraagt. b. het vervallen van het zevende lid met betrekking tot het ingroeimodel Een van de onderdelen van de bepalingwas het ingroeimodelnaar de nieuwe verdeelsleutel over de jaren 2017-2020. Met ingangvan 2021 geldt de verdeelsleutel voorde totale bijdrage en is de ingroeiperiodevoorbij. Nu voorgesteldwordt de wijzigingvan de Gemeenschappelijkeregelingper 1 januari 2021 in werking te laten treden kan de tekst met betrekking tot het ingroeimodelvervallen. Artikel23Verdeelsleutel 1.

Als verdeelsleutel voorde gemeentelijke bijdrage geldt de verhoudingper gemeente van het in de algemene uitkeringvan het gemeentefondsopgenomen bedrag voorhet cluster openbareorde en veiligheid/brandweer en rampenbestrijding.Indien deze clusterindelingvan het gemeentefondswijzigt of komt te vervallen kan het algemeen bestuur besluiten tot het vaststellen van een andere verdeelsleutel, ontleend aan het gemeentefonds, die zoveel mogelijk overeenstemt met de verdeling van de gemeentelijke kosten voor

40/44 4

veiligheidsregio ^ Noord-enOostGelderland brandweer en rampenbestrijding.Op een daartoe strekkend ontwerpbesluitvan bet algemeen bestuur kunnen de raden een zienswijze indienen. 2. De verhouding per gemeente, zoals genoemdin bet eerste lid, wordt een maal per vier jaar vastgesteld opbasis van de laatste septembercirculaire van bet ministerie van BinnenlandseZaken en Koninkrijksrelatiesen geldt als verdeelsleutel voorde gemeentelijke bijdragen in de volgendevier jaren. Bij de berijkingv\/ordt de toenamevan de fictieve wooneenbedenuit de septembercirculaire 2015 in minderinggebracbt bij bet bepalen van de omvangvan de woonruimten. 3. Als de verboudingper gemeente, zoals vastgesteld opgrondvan bet tweede lid van dit artikel, in enigjaar als gevolg van wijzigingenvan de maatstaven voor bet cluster openbare orde en veiligbeid/brandweer en rampenbestrijding in bet gemeentefonds meer dan 5% afwijkt, dan zal de verboudingopnieuwworden vastgesteld; de nieuw/e verboudingzal gelden met ingangvan bet jaar dat de wijzigingenvan de maatstaven voorbet cluster openbareorde/brandweer en rampenbestrijdingvan kracbt zijn. 4. De verdeelsleutel geldt niet voorde gemeentelijke bijdragen voorde kosten van functioneeleeftijdsontslagen voorbuisvestingskosten.Deze kostenworden per gemeente berekend en in rekeninggebracbt.

Wilziaina artikel 24 BearotinaswiiziainaenTnieuw artikelnummer') Dit artikel maakt het het algemeen bestuur mogelijkom begrotingswijzigingen, die budgettair-neutraalzijn, vast te stellen zonder de raden van de deelnemende gemeenten om een zienswijze te vragen. De aanduiding'budgettair-neutraal'was in de oude gemeenschappelijkeregelingnader geduid: budgettair-neutraalzowel wat betreft de exploitatie-uitgavenals de investeringenen geen invioed opde omvangvan de algemene reserve en het weerstandsvermogenvan de veiligheidsregio.De laatste passage is een beperkingvan het begrip 'budgettairneutraal'. In de praktijk betekent dit, doordie laatste passage, dat het algemeen bestuur bij iedere puttinguit de algemene reserve de raden om een zienswijze dient te vragen, hetgeende raden belast en tot vertragingenkan leiden^. De voorgesteldewijziging houdtin dat de nadere duidingvan het begrip 'budgettair-neutraal'wordt geschrapt.Dit betekent dat die begrotingswijzigingen die geen gevolgenhebben voorde gemeentelijke bijdrage als budgettair-neutraalworden aangemerkt. En daarmee kan het AB ookover een puttinguit de algemene reserve besluiten en hoeftdat niet meer eerst ter zienswijze naar de raden.

Artikel24Begrotingswijzigingen Gelet opartikel 35, vijfde lid, van de wet zijn de bepalingenmet betrekking tot de ontwerpbegroting mede van toepassingopwijzigingenvan de begroting,met uitzondering van wijzigingenvan de begrotingdie voorde gemeentenbudgettair neutraalzijn.

Vervallen artikel 24 Bestemminasreserve Toudj en artikel 25 Financiele middelen (oudj Deze beide bepalingenkunnenvervallen omdat in de materie die deze artikelen regelen al wordt voorziendoorde Gemeentewet c.q. het Besluit begrotingen verantwoordingprovinciesen gemeenten (BBV). 1.3. Er wordenwetstechnischenredactionele wijzigingen voorgesteid Meerdere wijzigingenhebben betrekking opeen verduidelijking van de oorspronkelijkebepaling,bijv. artikel 4, eerste lid, artikel 5, tweede lid, artikel 8, derde lid. Daarnaast is er sprake van redactionele wijzigingen,bijv. artikel 4, tweede lid.

^ Een zienswijzenprocedurevergt minimaal twee opeenvolgende AB-vergaderingendie minstens 8 weken uit elkaar liggen;aangeziener maar 4 reguliere AB-vergaderingenin een jaar zijn (waarbij de laatste 2 AB-vergaderingenvan het jaar net niet 8 weken uit elkaar liggen),kan het dan gebeurendat een definitief besluit langetijd (tot maanden) opzich laat wachten of zelfs over een jaargrens been moet worden getrokken,hetgeen in bepaalde situaties onwenselijkkan zijn.

41/44 5

veiligheidsregio ^ Noord-enOostGelderland

De collegeszijn, met toestemming vanderaden,bevoegd tot hetwijzigen vandegemeenschappelljke regeling De GemeenschappelijkeregelingVeiligheidsregioNoord- en Oost-Gelderland is getroffendoorde colleges van de deelnemende gemeenten. Zij hebben dit gedaan met toestemmingvan bun raden, zoals de Wet gemeenschappelijkeregelingendat voorschrijft.Deze wet bepaalt, dat het college ookvoorhet wijzigen van een gemeenschappelijkeregelingde toestemmingvan de raad nodigheeft. De wijziging van de regelingis tot stand gekomen,wanneer ter vergaderingvan het algemeen bestuur blijkt dat de colleges van tenminste tweederde van de gemeenten (15 van de 22), die tezamen tenminste tweederde van het aantal in het algemeen bestuur uit te brengenstemmen vertegenwoordigen(50 stemmen), tot deze wijziging hebben besloten.

2. 1.

Het is wenselijk dat de VNOG met ingangvan 1 januari 2021 bevoegd is om aan de landelijke werkgeversverenigingdeel te nemen. De procedurevoorzieterin dat in het algemeen bestuur van 25 maart 2021 wordt nagegaanof de wijzigingvan de regelingtot stand is gekomen. Deze beide gegevensmaken het noodzakelijkde wijzigingdan, indien deze tot stand is gekomen,met terugwerkende kracht, per 1 januari 2021 in werking te laten treden. Kanttekeningen 1.1. In detoekomstkunnen verdereaanpassingen vandegemeenschappelijke

regeling nodigzijn. De aanpassingvan de gemeenschappelijkeregelingmoet nu plaatsvinden,om deelname aan de werkgeversverenigingmogelijkte maken. Het is te verwachten dat in de toekomst meer aanpassingenzullen volgen,bijvoorbeeld naar aanleiding van de uitkomstvan de evaluatie Wet veiligheidsregio's. Uitvoering/communicatie/inwerkingtreding

De procedureis als voIgt: - 10 december 2020: AB VNOG: de colleges van de deelnemende gemeenten voorstellende gemeenschappelijke regeling,met toestemmingvan de raden, te wijzigen; - 11 december 2020 - 1 maart 2021: Colleges van de deelnemende gemeenten: besluiten over de wijzigingvan de GR, met toestemmingvan de raad; - 25 maart 2020: AB VNOG: Nagaan of de wijzigingvan de GR tot stand is gekomen(met de genoemde meerderheid van de colleges en de stemmen in het AB) en de datum van inwerkingtredingvan de wijzigingbepalen; - 26 maart DB VNOG: colleges informerenover de wijzigingvan de GR; - College van de gemeente Apeldoorn: kennisgevingvan de wijzigingin de Staatscourant. Rapportage/evaluatie

N.v.t. Personeleconsequenties

Geen Financiele consequenties

Geen.

42/44 6

veiligheidsregio ^ Noord-enOostGelderland

Het algemeen bestuur van de VeiligheidsregioNoord- en Oost-Gelderland; Bijeen in de vergaderingd.d. 10 december 2020; Gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur d.d. 19 november 2020; Besluit: 1. De voorte stellen wijzigingenvan de Gemeenschappelijkeregeling VeiligheidsregioNoord- en Oost-Gelderland en de daarbij behorende Toelichting,zoals weergegeven in het bij dit besluit behorende conceptvan wijzigingvan de regeling,vast te stellen; 2. De colleges van de deelnemende gemeenten voorte stellen de GemeenschappelijkeregelingVeiligheidsregioNoord- en Oost-Gelderland , en de daarbij behorende Toelichting,met toestemmingvan de resp. raden, te wijzigen met terugwerkende kracht per 1 januari 2021, conformhet bij dit besluit behorende conceptvan wijzigingvan de regeling.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zutphen&id=f847cb71-b52b-4a83-ac9a-ac0b346474a2