1316913 - Bijlage 2 - Concept jaarstukken gemeente Zutphen 2025

Kwaliteit (toelichting) De culturele infrastructuur en specifiek talentontwikkeling is onderdeel van de cultuurnota 2025-2028 "Zutphen als inspiratie voor makers en verhalen" en daarmee ook onderdeel van het uitvoeringsprogramma. De inzet van de popmakelaar wordt ook in de periode 2025-2028 doorgezet. Hij begeleidt nieuw (jong)talent op het gebied van onder andere popmuziek, het creeren van muziek en het produceren ervan. Tijd (indicator)

Geld (indicator)

25500301 - We zoeken samenwerking met partners uit het sociaal domein zodat er maatschappelijke projecten zijn waar cultuur en sociaal domein gezamenlijk een bijdrage aan leveren. We stimuleren welzijnsorganisaties om cultuur te betrekken in hun projecten of om onderlinge samenwerkingen aan te gaan. Of culturele organisaties uit te dagen door bijvoorbeeld programmering Pagina 70 van 484

met een maatschappelijk thema. Dit doen we door subsidie of door inzet van de cultuurnetwerker die zowel cultuur- als welzijnspartners inspireert. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Deze doelstelling is ook onderdeel van het nieuwe cultuurbeleid en wordt daarmee concreet gemaakt in het uitvoeringsprogramma. Deze zijn beiden in 2025 vastgesteld.. Tijd (indicator)

Geld (indicator)

Doelen 25500400 - Inwoners, cultuurinstellingen en makers kunnen hun kunsten, talenten en aanbod op een podium in de gemeente tonen. Kunst en cultuur vinden overal in de gemeente plaats, op de podia, in wijkcentra, in voetbalkantines. Kunstenaars en creatievelingen versterken elkaar in broedplaatsen en ook de wijk waarin ze zich bevinden.

Inzet 25500401 - We ontwikkelen beleid op (nieuwe) broedplaatsen op en continueren de vestiging van huidige broedplaatsen (o.a Wijnhofstraat) in onze gemeente. Naast presentatieplekken hebben we ook maakplekken nodig waar makers aan de slag gaan. In deze plekken zijn ondernemerschap, professionaliteit en experiment belangrijke ingrediënten. In een broedplaats bevorderen we de samenwerking en samenhang tussen creatieve makers en creatieve ondernemers. In de beleidsperiode 2025-2028 ontwikkelen we een broedplaatsen- en atelierbeleid, samen met de Stadmaker en de verschillende relevante partijen in Zutphen. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Meerdere ruimtes in de Wijnhofstraat zijn al verhuurd aan kunstenaars, creatieve makers en collectieven. Samen met kunstenaars, partners en organisaties in de gemeente werken we aan het broedplaatsenbeleid en beleid voor maakplaatsen.

Pagina 71 van 484

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

Product 560 Groen, water en klimaatadaptatie Doelen 25600100 - Water en bodem sturend voor ruimtelijke inrichting We laten water en bodem sturend zijn voor alles wat met de ruimtelijke inrichting te maken heeft om de juiste keuzes voor nu en in de toekomst te maken voor onze inwoners.

Inzet 25600101 - (gebieds)ontwikkelingen worden ontwikkeld en zo ingericht dat we rekening houden met alles wat leeft We richten de openbare ruimte in, passend bij de plek. Daarbij passen we het principe water-bodem sturend toe. We kiezen voor inrichting en beplanting, passend bij het bodemtype, waterhuishouding en landschap. Klimaatadaptieve en natuurinclusieve inrichting van de openbare ruimte zijn daarbij uitgangspunt. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) We hebben dit principe ingebracht bij de lopende gebiedsontwikkelingen. Tijd (indicator)

Geld (indicator)

Pagina 72 van 484

Doelen 25600200 - Groene, klimaatbestendige en natuurinclusieve ruimtelijke inrichting Dit doel heeft hoge prioriteit in 2025. We richten de openbare ruimte klimaatadaptief in door het bieden van verkoeling, waterberging en voorkomen van wateroverlast. Hiermee geven we uitvoering aan de doelen van de Klimaatadaptatiestrategie. Daarbij hebben we de ambities: • • •

ruimte voor regenwater verkoeling altijd dichtbij bodem als buffer

Om dit te realiseren hanteren we de ontwerpprincipes : • • •

waterbodem-sturend; groen tenzij… ; geen plek onbenut.

Bij klimaatadaptief ontwerpen gelden de volgende uitgangspunten: • • • •

ruimte voor regenwater; 300m afstand tot een koele plek van minimaal 200m2 vanaf elke woning en ieder gebouw; 40% schaduw op veelgebruikte loop- en fietsroutes; geen plek onbenut.

Inzet 25600205 - We stellen een programma op voor natuur- en milieueducatie We stellen een professionele coördinator aan voor het opstellen en uitrollen van een plan van aanpak voor natuur- en milieueducatie. De coördinator dient tevens als aanspreekpunt en werkt samen met scholen, organisaties en vrijwilligers aan een passend pakket van educatieve activiteiten. Hiermee geven we gevolg aan het coalitieakkoord 2022 – 2026, waar het vrijmaken van budget voor natuur- en milieueducatie specifiek in staat benoemd. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) De kwartiermaker (coördinator) natuur- en milieueducatie (NME) is eind oktober gestart met een verkenning bij scholen naar de behoefte rond NME, hoe lokale natuurorganisaties kunnen aansluiten op de vraag van de scholen en hoe de doelen van gemeentelijk beleid, de organisaties en de scholen aan elkaar verbonden kunnen worden. Hieruit volgt in 2026 een programmering voor het structureel ondersteunen van natuureducatie vanaf januari 2027. Daarnaast hebben we een aantal smaaktuintjes gerealiseerd op schoolpleinen en werken we samen met scholen en met behulp van subsidie van de IVN aan een plan om een aantal schoolpleinen te vergroenen. Pagina 73 van 484

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

25600202 - We implementeren beleid bij gebiedsontwikkelingen, inbreiding en herstructurering (zowel woningbouw als bedrijventerreinen) Bij herstuctureringsprojecten en gebiedsontwikkelingen stellen we een groene leefomgeving als norm. Dit betekent dat we als uitgangspunt nemen het bergen van hemelwater op eigen terrein, natuurinclusief bouwen en verbindende (openbare) groenstructuren. Waarbij eerst het natuurlijk bodem- en watersysteem wordt beoordeeld om de juiste keuzes op de juiste plek te maken. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) We hebben gewerkt conform de hierboven aangegeven uitgangspunten. Tijd (indicator)

Geld (indicator)

25600209 - Versterking van ecologische waarde en natuurlijke inrichting We versterken de ecologische waarde van de huidige groenstructuur en het landschap waarbij groene verbindingen tussen dorp, stad en buitengebied leidende principes zijn. Zo creëren we een robuuste groen-blauwe dooradering van het landschap en de stedelijke omgeving als netwerk voor mens en natuur. We geven hier uitvoering aan door bijvoorbeeld subsidie te verstrekken voor kruidenrijk grasland via het project '1001 hectare' van de LTO. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Bij de vervangingsopgave is het versterken van de ecologische waarde van onze groenstructuur ons uitgangspunt. Daarnaast hebben we in 2025 een provinciale subsidie binnengehaald waarmee we Pagina 74 van 484

inwoners in ons buitengebied kunnen stimuleren en faciliteren bij de aanplant en het beheer van landschapselementen. Daarmee versterken we de groen-blauwe dooradering van ons landschap. Tijd (indicator)

Geld (indicator)

25600208 - We zetten in op ecologisch beheer van onze bermen; in 2025 wordt 20% ecologisch beheerd en waar nodig worden bermen ingezaaid met kruidenmengsels. Ecologisch beheer van onze bermen heeft hoge prioriteit. In 2025 vormen we 20% van ons bermbeheer om naar een andere werkmethode van ecologisch beheer. Op enkele locaties zaaien we onze bermen binnen de bebouwde kom in met kruidenmengsels om meer diversiteit te krijgen en de ecologische waarde te vergroten. Daarbij passen we de beheermethode aan op de aanwezige soorten. Deze uitvoeringsmaatregelen zijn onderdeel van de uitvoeringagenda Biodiversiteit. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Op dit moment wordt het bermbeheerplan opgesteld als uitwerking op het Biodiversiteitsplan en het uitvoeringsprogramma Biodiversiteit. Het bermbeheerplan is gereed in het voorjaar van 2026. Ondertussen zetten we al volop in op het ecologisch beheer van onze bermen, het sinusbeheer en het inzaaien van diverse bermen. Doordat we de bijzondere soorten in beeld hebben en werken met digitale ecologische werkprotocollen verbetert de kwaliteit van het ecologisch beheer van onze bermen. Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) Jaarlijks vormen we 10% van onze bermen om naar ecologisch beheer. Geld (indicator)

25600203 - We implementeren beleid bij reconstructies en herinrichting van de openbare ruimte Bij herinrichtingen en reconstructies worden maatregelen ten behoeve van groen en klimaatadaptatie toegepast. Zo hebben we bijvoorbeeld in 2025 bij de herinrichting van de Rijkenhage/Berkelsingel het Pagina 75 van 484

hemelwater afgekoppeld, is onnodige verharding verwijderd, zijn plantvakken verdiept aangelegd voor de berging van regenwater, werken we met grasbeton op de parkeerplaatsen en krijgen de bomen meer ruimte. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) We hebben onze beleidsprincipes doorgevoerd bij herinrichtingen en reconstructies, zoals hierboven vermeld. Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) De werkzaamheden aan de Berkelsingel zijn nog in voorbereiding. Geld (indicator)

25600207 - We breiden ons bomenbestand uit: in 2030 hebben we 35.000 bomen en in 2050 hebben we voor elke inwoner een boom. Uitbreiding van ons bomenbestand heeft hoge prioriteit. In 2025 planten we ongeveer 600 bomen extra aan, bijvoorbeeld op bedrijventerrein Revelhorst en de Mars op diverse locaties in de woonwijken en in ons buitengebied. Daarnaast nemen we deze ambitie mee bij de planvorming voor gebiedsontwikkelingen en inbreidingsprojecten maar ook bij herinrichtingen en reconstructies. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) In 2025 hebben we ruim 650 bomen extra aangeplant en 3.600m2 bosplantsoen. Voorbeelden van aanplant zijn de bomen in de Hemmingstraat, Verdistraat, bij het broederenklooster, aanplant op bedrijventerreinen de Mars en Revelhorst, bomen bij diverse speelplekken, bomen langs wegen in het buitengebied (Broekgebied), bosplantsoen langs de Leestenserondweg en langs de rondweg bij Noordveen. Tijd (indicator)

Pagina 76 van 484

Geld (indicator)

25600206 - We beheren het groen in onze openbare ruimte op de afgesproken kwaliteitsniveaus. Wij onderhouden het centrumgebied intensiever dan de overige woonwijken en bedrijventerreinen. Daarbij wordt het groen in het centrum op kwaliteitsniveau A onderhouden. Dit geldt ook voor de onkruidbeheersing van de bestrating. De openbare ruimte in onze woonwijken wordt op kwaliteitsniveau B onderhouden en op onze bedrijfsterreinen op niveau C. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Het onderhoud is gedaan in lijn met de kwaliteitsniveaus. Tijd (indicator)

Geld (indicator)

25600204 - Samen met onze inwoners en stakeholders vergroenen we de openbare (versteende) ruimte Via het Groenpunt werken we samen met de Werkmakers aan het vergroenen van onze openbare ruimte. Dit doen we door inwoners te inspireren, stimuleren en faciliteren bij hun initiatieven. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Dit jaar zijn samen met inwoners 30 bewonersinitiatieven begeleid met betrekking tot vergroening van de openbare ruimte. Dit betreffen zowel geveltuinen en boomtuinen als het groen in woonstraten en bij speelplekken. Voorbeelden zijn de aanleg van groen rond de flat in de Brahmstraat-Verdistraat, Buitensingel (speelplek), jeu-de-boulesbaan Warnsveld, gebied rond Eligant, Moesweide etc. In totaal is ruim 2.200 m2 geadopteerd door bewoners waarvan ruim 600m2 is vergroend (van grijs naar groen). Wekelijk kunnen bewoners met vragen binnenlopen bij het spreekuur van het Groenpunt in de Energiewinkel. Daarnaast organiseert het Groenpunt de boomfeestdag, en is het Groenpunt zichtbaar bij evenementen zoals de stekjesmarkt, lezingen en de Klimaatweek. Pagina 77 van 484

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

25600201 - We geven uitvoering aan het Bomenbeleidsplan, de Klimaatadaptatiestrategie en het Biodiversiteitsplan •

•

• • •

We onderzoeken locaties binnen en buiten de bebouwde kom waar we bomen kunnen toevoegen zonder daarbij de omgeving of landschappelijke kenmerken uit het oog te verliezen. We betrekken de omgeving bij onze plannen en laten hen waar mogelijk participeren. Bomen worden tijdig vervangen als ze ziek zijn of in verval. Op veel plekken in onze gemeente geldt dit voor kastanjes, essen en beuken. We stellen een plan van aanpak op voor de Voorster- en Kapperallee in samenspraak met stakeholders en omwonenden. We zetten in op extra watergiften bij jonge bomen en bodemverbetering bij bestaande bomen om ons bomenbestand sterk en vitaal te houden; We geven uitvoering aan de uitvoeringsprogramma van het Biodiversiteitsplan. We stellen het Bermbeheerplan vast en geven uitvoering aan Natuurinclusief Bouwen. We geven uitvoering aan de uitvoeringsagenda van de klimaatadaptatiestrategie en passen de principes uit het beleid toe bij gebiedsontwikkelingen, herinrichtingen en reconstructies van de openbare ruimte. Om dit te realiseren hanteren we de ontwerpprincipes: - water-bodemsturend (ruimte voor regenwater en bodem als buffer); - groen, tenzij... (300m afstand tot een koele plek van minimaal 200m2, iedere buurt bestaat uit 30% groen, 40% schaduw op doorgaande fiets- en looproutes) - geen plek onbenut.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) We hebben gewerkt aan de uitvoering van het Bomenbeleidsplan, de Klimaatadaptatiestrategie en Biodiversiteitsplan zoals hierboven vermeld. Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) Het plan van aanpak voor de Voorster- en Kapperallee is nog in voorbereiding en wordt dit jaar afgerond. Ook het bermbeheerplan wordt afgerond in Q1 2026.

Pagina 78 van 484

Geld (indicator)

Doelen 25600300 - Toekomstbestendig stedelijk watersysteem richting 2050 om waterkwaliteit en -kwantiteit te waarborgen We maken een waterrobuust watersysteem. Hiermee anticiperen we op het veranderende klimaat en behoud van de bestaande watergangen in de gemeente.

Inzet 25600301 - Samen met de Waterschappen en Rijkswaterstaat ontwerpen en uitvoeren van Kader Richtlijn Water (KRW)-maatregelen Om voor 2027 te kunnen voldoen aan de Kaderrichtlijn Water-opgave gaat het Waterschap Rijn en IJssel diverse watergangen in Zutphen baggeren en een deel van de oevers natuurvriendelijk inrichten, waaronder ook de Vierakkerse Laak. Het Waterschap stelt schetsen op voor de meandering van de Berkel en maatregelen voor versmalling van de Hoofdgracht in samenpraak met de gemeente. Wij denken mee met RWS bij het opstellen van een voorstel voor de herinrichting van de Tichelbeeksewaard. Hierdoor blijft de doorstroomcapaciteit gegarandeerd en wordt de waterkwaliteit verbeterd. Daarnaast onderzoekt het waterschap de vispaseerbaarheid in de Berkel door te variëren in stroomsnelheid om een goed leefgebied te vormen voor de planten en dieren die er thuishoren. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) We hebben in 2025 bijgedragen aan de projecten van de Waterschappen en Rijkswaterstaat zoals hierboven vermeld. Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) De KRW opgaven zijn opgaven van het Waterschap en Rijkswaterstaat. Het is nog onduidelijk of zij de planning in deze projecten gaan halen. Wel ondersteunen we daar waar nodig. Dit heeft echter geen negatieve consequenties voor ons als gemeente.

Pagina 79 van 484

Geld (indicator)

25600302 - Samen met Waterschap Rijn&Ijssel werken we aan een koers stedelijk gebied De koers geeft richting aan enkele belangrijke opgaven die op ons afkomen vanuit klimaatverandering en verstedelijking. Het waterschap is hierin een belangrijke partner waarbij ze verschillende rollen hebben als eigenaar, partner of adviseur. Ingezet wordt op: • • • •

het voldoen aan een basiskwaliteit van het oppervlaktewater het toekomstbestendig maken van het watersysteem de optimalisatie vanuit de ketenaanpak de integrale advisering voor onder andere weging van het waterbelang in ruimtelijke plannen en in visies.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) In 2025 hebben we samengewerkt aan KRW projecten zoals de Berkelmeandering en de Hoofdgracht. We hebben het waterhuishoudingsplan voor de ruimtelijke ontwikkeling Leesten Schouwbroek samen uitgewerkt. Daarnaast zijn in 2025 modules opgesteld om oa. uitvoering te geven aan het monitoren van de waterkwaliteit in stedelijk gebied en andere opgaven die bijdragen aan een goed watersysteem.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

Pagina 80 van 484

Product 721 Grondstoffen Doelen 27210100 - Inzet op circulaire economie, afval zetten we om in grondstoffen, stimuleren van hergebruik, terugbrengen percentage restafval Inzet 27210102 - Betrekken bewoners en ondernemers Bewoners en ondernemers betrekken we bij nieuwe plannen en onderhoud. Wijkregisseurs spelen hierbij een rol om samen hierin op te trekken. We helpen om ontwikkelingen te realiseren en bieden ondersteuning als er behoefte aan is. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) In het Waterkwartier zijn in overleg met ondernemers afvalbakken herplaatst en peukentegels uitgezet. De omgeving blijft hierdoor schoner dan voorheen. Tijd (indicator)

Geld (indicator)

27210101 - Uitvoering grondstoffenplan “Grondstofrijk Zutphen” We willen een reductie van de hoeveelheid restafval, waarbij we streven naar het verzamelen van maximaal 70 kilo per inwoner. We werken aan de kwaliteit van onze grondstoffen uit huishoudens. Hiervoor is ook een pilot in 2024 gestart om in 3 buurten, een jaar lang, omgekeerd te gaan inzamelen. We gaan dit evalueren en kijken of dit voor de gehele gemeente kan gaan werken. Door restafval te onderzoeken en steeds te kijken of gebruikte inzamelvoorzieningen, zoals papier, glas en textiel goed voldoen krijgen we steeds schonere grondstoffen. We gaan een afvalcoach inzetten en de communicatie verbeteren door ook gebruik te maken van voorlichting filmpjes en QR-codes. Informatie moet snel kunnen worden gedeeld en makkelijk te vinden zijn. We gaan een circulair ambachtscentrum ontwikkelen in onze gemeente om bij te dragen aan een lagere "footprint". Hiervoor werken we samen met Circulus en omliggende gemeenten, wat zorgt voor een breed draagvlak. Kwaliteit (indicator)

Pagina 81 van 484

Kwaliteit (toelichting) Er is een vermindering van restafval, we zitten nu rond 100 kilo (fijn restafval) en nog niet op de beoogde 70 kilo per bewoner. We wachten op de evaluatie van de pilot om helder te krijgen welke vervolgstappen we kunnen nemen. Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) De evaluatie van de pilot in drie buurten hebben we bijna afgerond en de uitkomst zal met de raad worden gedeeld. De ontwikkeling van een Circulair Ambachtscentrum (CAC) met Circulus loopt trager dan verwacht. Dit komt omdat we problemen hebben om de businesscase sluitend te krijgen. Geld (indicator)

Geld (toelichting) Door weinig tot geen afkeur van de ingezamelde grondstoffen en een definitieve afrekening van Verpact over voorgaande jaren is er een positief saldo.

Product 722 Riolering Doelen 27220100 - Goede uitvoering wettelijke zorgplicht voor afvalwater, hemelwater en grondwater De watertaken dragen bij aan een groene, gezonde én klimaatbestendige gemeente.

Inzet 27220101 - Uitvoering geven aan Watertakenplan 2021-2025 In het vastgestelde Watertakenplan 2021-2025 is voor dezelfde periode een uitvoeringsprogramma opgenomen met maatregelen die betrekking hebben op de afvalwaterzorgplicht, de hemelwaterzorgplicht en de grondwaterzorgplicht. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) We hebben gewerkt conform het Watertakenplan 2021-2025. Daarnaast zijn we begonnen met de ontwikkeling van het nieuwe Watertakenplan.

Pagina 82 van 484

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) Planning voor de vaststelling van het nieuwe Watertakenplan 2026-2030 is het eerste kwartaal van 2026. Geld (indicator)

Product 723 Milieu Doelen 27230100 - Voldaan aan de wettelijke kwaliteitseisen voor bodemkwaliteit De jaarlijkse inzet is het beschermen en behouden van de bodemkwaliteit opdat deze voldoet aan de wettelijke normen zoals de landelijke en regionale wetgeving voorschrijft. Extra aandacht wordt besteed aan stoffen zoals PFAS om te voorkomen dat deze zich verder via de grond en het grondwater kunnen verspreiden.

Inzet 27230101 - De Omgevingsdienst Achterhoek voert een belangrijk deel van de uitvoering van de wettelijke milieutaken uit We zetten in op een zorgvuldige advisering ten aanzien van de wettelijke milieutaken. Door de toegenomen complexiteit en deskundigheid die hiervoor nodig is, zijn deze taken ondergebracht in een samenwerking met andere gemeenten in de gemeenschappelijk regeling Omgevingsdienst Achterhoek. Deze organisatie voert een belangrijk deel van de wettelijke milieutaken uit. De (financiële) robuustheid van de Omgevingsdienst Achterhoek wordt onderzocht. Ook wordt onderzoek gedaan naar de mogelijkheid van een fusie met de omgevingsdienst in dezelfde veiligheidsregio. We verwachten een toename van kosten bij een eventuele fusie op termijn. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Nieuwe landelijke plannen met nieuwe kwaliteitsindicatoren leiden ertoe dat de omgevingsdienst wellicht een fusie moet doorlopen. Op termijn kan dit veel extra middelen en geld kosten. Er is meer vraag naar produkten van de ODA waardoor de kosten over 2025 hoger kunnen uitvallen. De kwaliteit van de produkten is naar tevredenheid.

Pagina 83 van 484

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) Over de hele linie van toezicht en handhaving, specialistische adviezen en vergunningverlening worden de producten op tijd geleverd. Geld (indicator)

Geld (toelichting) De verwachting is dat de kosten rond 240.000 euro hoger uitvallen. Dit is een prognose waarvan helder is dat er meer betaald gaat worden voor de afgenomen produkten bestaande uit een bedrag van 174.966 euro naast een schatting van de afrekening van het jaarresultaat. Dat laatste wordt helder in maart. Uit de tussentijdse rapportage van de ODA van begin oktober blijkt een toename van werkuitvraag voor specialistische adviezen en meer werk voor Toezicht en Handhaving als gevolg van langlopende handhavingszaken en toename van klachten naast verplichte handhavingsprogramma's. De bijsturingsmogelijkheden zijn gering in het lopende het jaar. Er is daarnaast een rekening over het jaar 2024 binnengekomen van 63.000 euro. Positief is een in 2025 te ontvangen subsidie rond energietransitie van 50.000 euro. Er worden nieuwe leges geheven op milieu producten, zoals adviezen bij ruimtelijke procedures en leges rondom vergunningen en meldingen. Een inschatting van de legesopbrengsten is nog niet te maken.

27230102 - Actualisatie Bodemkaart Wij hebben vanaf 1 juli 2025 de wettelijke verplichting om o.a. bodemkwaliteitsgegevens bij te houden in de basisregistratie ondergrond (BRO). We werken aan het inrichten van het proces om dit goed te kunnen invullen. Het bodeminformatiesysteem (BIS) van de gemeente is gekoppeld aan de basisregistratie ondergrond (BRO). Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Het bodeminformatiesysteem is door de leverancier aangepast aan de BRO standaard.

Pagina 84 van 484

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) De bodemkwaliteitsgegevens zijn in 2025 ingevoerd. Geld (indicator)

Geld (toelichting) De invoer van bodemkwaliteitsgegevens worden elk jaar gedekt uit het bodembudget. Eventuele extra kosten rondom het beheer van de kaart vallen onder het budget van team Informatie/ automatisering.

Doelen 27230200 - We voldoen aan de eisen van het schone lucht akkoord Door te voldoen aan de vereisten van het Schone Lucht Akkoord verbeteren we de luchtkwaliteit in de gemeente Zutphen

Inzet 27230201 - Uitvoering van het Schone Luchtakkoord overeenkomstig het actieprogramma We voeren het actieprogramma van het Schone Lucht Akkoord uit. We vertalen dit o.a. naar de gezondheidsdoelen in bijvoorbeeld de Mobiliteitsvisie en in de nieuwe omgevingsvergunningen. Houtstook aanpak staat genoemd als extra maatregel naast de generieke maatregelen die landelijk worden verlangd. We pakken dit aan door een betere voorlichting en het ontwerpen van nieuwe regels. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) In 2026 volgt een evaluatie van het akkoord. Daarin worden o.a. de landelijke inspanningen gevolgd die thematisch worden ingevuld. Een deel van de aanpak is een lokale pilot voor houtstook. De pilot is bedoeld om inzicht te bieden in de benodigde tijd en middelen om goed te reageren op overlastsituaties. We behandelen in de pilot binnen de huidige regels een aantal verzoeken om handhaving. Daarnaast doen we onderzoek naar een beperkt aantal vaak gemelde overlastsituaties. We zijn in 2025 begonnen met de ontwikkeling van een plan om eigen regels op te stellen. Pagina 85 van 484

Daarnaast zijn we ingestapt in een provinciale pilot om bij bedrijven te onderzoeken of door scherper vergunnen luchtkwaliteitwinst te behalen is in Zutphen. In 2026 zal de pilot van start gaan. Ook hebben we gesprekken gevoerd om via een monitoringsplan en met hulp van sensoren lokaal de fijnstofvervuiling in beeld te brengen. In 2026 wordt daar concreet invulling aangegeven.

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) Naast de pilot hebben we een begin gemaakt met het plan om eigen regels op te stellen. Door via een pilot de toezicht op houtstook voorrang te geven, hebben we een kleine achterstand met het maken van eigen regels. De verwachting is dat deze het eerste kwartaal van 2026 opgeleverd worden.

Geld (indicator)

Geld (toelichting) De werkzaamheden hebben tot op heden nog niet geleid tot kosten. Er is gewerkt met bestaande middelen. De verwachting is dat dat in 2026 anders zal zijn vanwege de uitvoering van een monitoringsplan, ondersteuning en uitvoering nieuwe regels houtstook en deelname van de Omgevingsdienst Achterhoek bij de pilot Scherper Vergunnen.

Product 724 Gedenkparken Doelen 27240100 - Gedenkparken zijn een plek waar nabestaanden hun dierbaren kunnen gedenken en zijn onderdeel van de gemeentelijke groenstructuur Onze gedenkparken maken onderdeel uit van onze groenstructuur en vormen daarmee een belangrijke meerwaarde voor klimaatadaptatie en biodiversiteit.

Inzet 27240101 - Voor het beheren en onderhouden de gedenkparken hanteren we beeldkwaliteitsniveau B We beheren en onderhouden onze gedenkparken op kwaliteitsniveau B. Waar dat mogelijk is, versterken we de ecologische waarde en natuurlijke inrichting. Kwaliteit (indicator)

Pagina 86 van 484

Kwaliteit (toelichting) We hebben de bovenstaande activiteiten conform planning uitgevoerd. Tijd (indicator)

Geld (indicator)

Product 725 Energietransitie Doelen 27250100 - Uitvoering Klimaatakkoord, 55% minder uitstoot CO2 in 2030 en volledige CO2-neutraliteit in 2050. Het programma energietransitie is gericht op de uitvoering van het nationale Klimaatakkoord. Dat betekent voor de gemeente Zutphen: 55% minder CO2 uitstoot in 2030 en volledige CO2 neutraliteit in (uiterlijk) 2050. We realiseren dat in Zutphen rechtvaardig en wijkgericht.

Inzet 27250101 - Samen met ZutphenEnergie en andere partners bevorderen we energiebesparing. • Mede dankzij subsidie van de gemeente aan ZutphenEnergie zijn inwoners via de energiewinkel, coaches en -fixers geholpen bij het verduurzamen van hun woning. Inwoners konden voor informatie ook terecht op zutphen.nl en regionaalenergieloket.nl. Energiefixers brachten bij 645 huur- en koopwoningen gratis kleine energiebesparende maatregelen aan. • Eigenaar-bewoners en VvE’s konden het eerste kwartaal een Toekomstbestendig Lening gemeente Zutphen aanvragen voor de verduurzaming van hun woning. Daarna moest het fonds vanuit de gemeente en de provincie eerst aangevuld worden, waarna er vanaf 1 januari 2026 weer nieuwe leningen verstrekt kunnen worden. • Met de Lokale Aanpak Isolatie ondersteunen en subsidiëren we grote isolatiemaatregelen bij ruim 2.000 koopwoningen in de periode 2023 – 2028. Huishoudens met een inkomen tot 150% van de bijstandsnorm ontzorgen we extra tot € 7.500 door een gecombineerde aanpak met de Aanpak Energiearmoede. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) De Toekomstbestendig Wonen-lening was in 2025 tijdelijk gesloten, omdat het provinciale budget was uitgeput. De provincie heeft het fonds weer aangevuld, waarna we de regeling weer geopend hebben. De voorwaarden zijn wel wat gewijzigd: de rente is iets gestegen, de regeling is alleen voor slecht geïsoleerde woningen en er moet voldoende ruimte op het netwerk zijn voor de maatregelen. Een Pagina 87 van 484

lening voor een all-electric warmtepomp kan alleen aangevraagd worden als geen collectief warmtenet gepland is. Tijd (indicator)

Geld (indicator)

27250102 - We werken aan de transitie naar duurzame warmtebronnen in de startwijken van de TransitieVisie Warmte •

•

•

•

•

•

•

In de wijk Helbergen (Componistenbuurt) hebben we in 2025 samen met onze partners gewerkt aan het ontwerp voor het warmtenet. En is gestart met een ontwerp voor de installatie om de warmte uit de IJssel te halen. Eind 2025 is er zekerheid gekomen over de elektriciteitsaansluiting. Daarmee verwachten we in het najaar 2026 een besluit over de haalbaarheid van het warmtenet te kunnen nemen. In de wijk Noordveen hebben we in 2025 afspraken gemaakt met onze partners over de gezamenlijke realisatie van het warmtenet. De volgende stap is om in 2026 verder met stakeholders en bewoners het ontwerp voor het warmtenet uit te werken. In 2025 is met de keten- en transitiepartners een intentieovereenkomst (LOI) voor grootschalige aquathermie uit de IJssel opgesteld, deze LOI wordt begin 2026 door alle partners ondertekend. In 2025 zijn we begonnen met het opstellen van een Warmteprogramma. Dit programma vervangt de Transitievisie Warmte uit 2021. We stellen dat Warmteprogramma op samen met onze partners (de woningcorporaties, netbeheerder en Zutphen Energie). In 2025 hebben we met woningcorporatie Ieder1 afspraken gemaakt over de nieuwbouw bij de Zeeheldenbuurt. In 2026 zal hiervoor een samenwerkingsovereenkomst gesloten worden, onderdeel van de samenwerkingsovereenkomst zijn afspraken over de ontwikkeling van een warmtenet.

In 2025 zijn we in Leesten twee pilots gestart naar kleine warmtenetten. We onderzoeken daarbij of bodemwarmte een geschikte bron is voor een warmtenet. Dat doen we in nauwe samenwerking met bewoners en woningcorporatie Ieder1. Ook hebben we in Leesten een Routekaart laten opstellen naar aardgasvrij. Deze routekaart wordt begin 2026 met de bewoners gedeeld. Bewoners kunnen zo zien wat een logische route is om hun huis aardgasvrij te maken. In 2025 heeft de raad kaders vastgesteld voor een lokaal warmtebedrijf. De gemeente wordt aandeelhouder daarvan, samen met het Gelders Warmtebedrijf. Met Zutphen Energie is afgesproken dat ze deel uitmaken van de Raad van Commissarissen en de Adviesraad.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) We hebben de activiteiten uitgevoerd conform de toelichting.

Pagina 88 van 484

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) Voor het project Helbergen was de planning dat het besluit over de haalbaarheid eind 2025 aan de gemeenteraad zou worden voorgelegd. Dit proces loopt vertraging op als gevolg van maandenlange en nog lopende - gesprekken met Tennet en Liander over de elektra-aansluiting van het project. We starten daarom pas met de fase Voorlopig Ontwerp (VO) na toestemming voor een elektraaansluiting. De verwachting is dat een besluit over de haalbaarheid in het najaar 2026 aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Geld (indicator)

27250103 - We bevorderen lokaal eigenaarschap van productie en levering van duurzame energie. • Met het vaststellen van het Regionaal Programma Energievoorziening kijken we in de regio niet alleen meer naar elektriciteitsopwek, maar naar het hele energiesysteem. De Zutphense zienswijze is hierin deels overgenomen. • We ondersteunden de projecten IJsselwind en Smart Energy Hub De Mars. Helaas hadden we geen capaciteit om op de Revelhorst vervolgacties over energie uit te zetten. • De vernietiging van het bestemmingsplan Fort de Pol heeft ervoor gezorgd dat we in 2025 met de provincie gewerkt hebben aan herstel van het omgevingsplan. In 2026 onderzoeken we de verdere mogelijkheden. • Er is in 2025 veel inzet geweest op het Inwonersberaad over CO2-reductie. Dit heeft 25 aanbevelingen opgeleverd die op verschillende beleidsterreinen bijdragen aan CO2-reductie. Lokaal eigenaarschap en voldoende opwek waren thema's die veel genoemd werden. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Bij de toelichting staan de activiteiten die we in 2025 hebben uitgevoerd. Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) De procedure(s) bij de Raad van State zorgen voor vertraging in de realisatie van windpark IJsselwind en de Smart Energy Hub de Mars. In 2026 wordt de definitieve uitspraak verwacht en daarmee ook voortgang in de realisatie. De voorbereidingen gaan echter gewoon door. Pagina 89 van 484

Geld (indicator)

Product 810 Ruimtelijke ontwikkeling Doelen 28100100 - We hebben actueel en adequaat ruimtelijk beleid voor onze hele gemeente De in 2025 vastgestelde Omgevingsvisie Zutphen 2040 vormt het beleidskader op hoofdlijnen met betrekking tot de fysieke en sociale leefomgeving voor de gemeente Zutphen. De omgevingsvisie vormt de basis van diverse beleidsmatige en gebiedsgerichte uitvoeringsprogramma’s.

Inzet 28100101 - We stellen beleid voor voor hoogbouw en verdichting op wat past binnen de omgevingsvisie De in 2025 vastgestelde Omgevingsvisie Zutphen 2040 vormt de basis voor de Visie Hoogbouw en Verdichting die in 2025 wordt opgesteld. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) De visie Hoogbouw en Verdichting is aangehouden door de Raad Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) De planning loopt uit. Verwachting is dat het beleid (programma Hoogbouw en Verdichting) in 2026 na de gemeenteraadsverkiezingen aangepast zal worden voorgelegd aan de Raad Geld (indicator)

28100104 - We werken samen in de regio stedendriehoek aan een ontwikkelperspectief. In de regio Stedendriehoek zijn we samen met rijk, provincies, waterschappen en gemeenten gestart met het opstellen van een ontwikkelperspectief voor de regio genaamd ‘verstedelijking in balans’. De raad wordt actief betrokken worden bij de opstellen van dit ontwikkelperspectief.

Pagina 90 van 484

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Afgelopen jaar is intensief gewerkt aan de voorzet van het Ontwikkelperspectief. Met betrokken overheden zijn de vraagstukken van de regio geanalyseerd en voorzien van deeladviezen zoals Regionale Brede Welvaart en de Landschapsbiografie. Met dit als basis hebben we de Variantenstudie (drie extreme scenario's) opgesteld en aan de gemeenteraden van de regiogemeenten opiniërend voorgelegd. Tijd (indicator)

Geld (indicator)

28100103 - We maken de ontwikkeling van een project in Collectief Particulier Opdrachtgeverschap mogelijk. In 2025 worden beleidskaders voor Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) opgesteld en een ontwikkellocatie voor CPO aangewezen. Kwaliteit (indicator)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) Er is een start gemaakt met het ontwikkelen van het beleidskader voor CPO en de verkenning van ontwikkellocaties voor CPO. De verwachting is dat dit in 2026 wordt afgerond. Geld (indicator)

28100102 - Voor het landelijk gebied actualiseren we de visie Landelijk Gebied De in 2025 vastgestelde Omgevingsvisie Zutphen 2040 vormt de basis voor de Actualisatie Visie Landelijk gebied die in 2025 wordt opgesteld. Kwaliteit (indicator)

Pagina 91 van 484

Kwaliteit (toelichting) We hebben de visie Landelijk gebied geactualiseerd en een participatietraject gedaan. Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) De besluitvorming kost iets meer tijd. Vaststelling door de gemeenteraad wordt verwacht medio 2026. Geld (indicator)

Doelen 28100200 - We houden kwaliteit en leefbaarheid op orde De Omgevingsvisie Zutphen 2040 geeft het toekomstbeeld op hoofdlijnen voor de gemeente Zutphen. Hiermee is de keuzerichting van de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Zutphen voor duidelijk. Dit is de basis voor omgevingsplannen voor de gehele gemeente Zutphen die we de komende jaren stapsgewijs opstellen en aan de raad voorleggen.

Inzet 28100202 - Omzetting van ons ruimtelijk beleid naar het nieuwe instrumentarium van omgevingsplannen Een voortvloeiende verplichting uit de Omgevingswet, is het vastleggen van ons ruimtelijk beleid in digitale omgevingsplannen. Dit zijn de geactualiseerde bestemmingsplannen, die gelijktijdig onder één standaard zullen worden ondergebracht. De verplichting is om voor het gehele gebied van de Gemeente Zutphen in 2032 nieuwe omgevingsplannen te hebben vastgesteld. De aanpak is gericht op het periodiek aanpakken van plangebieden, naar verwachting circa 2 gebieden per jaar. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) We hebben een transitieplan gemaakt om helder te krijgen hoe we ons ruimtelijk beleid gefaseerd gaan omzetten en wat hiervoor randvoorwaardelijk nodig is. Dit wordt in 2026 voorgelegd ter besluitvorming. Tijd (indicator)

Pagina 92 van 484

Tijd (toelichting) Het opstarten van de transitie van het Omgevingsplan is complexer dan vooraf ingeschat, onder andere door de integrale samenhang van bestaand en nieuw beleid. De opstartfase duurt daarom langer. De wettelijke verplichting om de transitie uiterlijk 2032 af te ronden schatten we nog steeds in als haalbaar. Geld (indicator)

28100201 - Uitvoering van projecten, zoals Leesten Schouwbroek, De Hoven Noord, Binnenstad/Spoorzone, Herstructurering Zeeheldenbuurt, passen binnen de Woondeal 2022 - 2030 Regio Stedendriehoek In diverse projecten, zowel binnenstedelijke verdichting en transformatie als aan de stadsranden worden de kaders voor woningbouw opgesteld en vastgelegd. Het gaat om de volgende projecten: Leesten Schouwbroek, 2025 vaststellen omgevingsplan; De Hoven Noord, vaststellen ruimtelijk/programmatische kaders voor gehele gebied, Omgevingsplan in procedure voor fase 1; Diverse deelprojecten binnen binnenstad, Spoorzone (inclusief Noorderhaven); Flexwonen (Ooijerpark); Herstructurering Zeeheldenbuurt, vaststellen ruimtelijk programmatische kaders, opstellen omgevingsplan; Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Voor de genoemde projecten zijn de kaders voor woningbouwontwikkeling ontwikkeld en vastgelegd. Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) Doordat er een actievere rol is genomen in het project de herstructurering Zeeheldenbuurt is de planning vertraagd. Geld (indicator)

Pagina 93 van 484

Geld (toelichting) De Herstructurering Zeeheldenbuurt is financieel uitdagender dan voorheen verwacht.

Doelen 28100300 - We handelen vergunningsaanvragen tijdig en adequaat af We handelen vergunningsaanvragen tijdig en adequaat af. Met de Omgevingswet is er veel veranderd in het proces van ruimtelijke initiatieven, zowel intern (proces, advisering, samenwerking en rollen) als extern (verwachtingen, rol en betrokkenheid). De nieuwe aanpak van initiatieven wordt doorontwikkeld gericht op snelheid en zorgvuldigheid van advisering. Inzet is om initiatiefnemers binnen 6 weken duidelijkheid te geven over doorgang én wijze van aanpak.

Inzet 28100301 - Uitvoering en verbetering van Proces intake- en omgevingstafel Met het proces van intake- en omgevingstafel(s) hebben we goede ervaringen opgedaan in het loskoppelen van de inhoudelijke adviesrol en de regie op het proces. Hierdoor verloopt het proces van ruimtelijke initiatieven helder en vlot. We gaan door met het inzetten van de procesregisseur ruimtelijke initiatieven om het huidige niveau van dienstverlening te behouden voor initiatiefnemers. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) De rol van de procesregisseur ruimtelijk initiatieven is omgezet van tijdelijk naar vast. We hebben de rol inmiddels ingevuld. Daarmee kunnen we de de kwaliteit van dienstverlening borgen. Tijd (indicator)

Geld (indicator)

Product 821 Wonen Doelen 28210100 - We hebben actueel en adequaat beleid voor de volkshuisvesting Het beleid voor de volkshuisvesting moet op een aantal punten worden herzien. Enerzijds gaat het om wettelijke aanpassingen. Anderzijds wordt ook het lokale beleid aangepast op basis van maatschappelijke ontwikkelingen. Denk daarbij aan mogelijkheden om de oplopende woningnood aan te pakken. Ook uitwerking van beleid voor wonen en zorg is belangrijk met de toenemende vergrijzing.

Pagina 94 van 484

Inzet 28210102 - Opstellen en uitvoeren Volkshuisvestingsprogramma en uitvoeringsagenda We stellen het Volkshuisvestingsprogramma op en voeren deze uit op basis van de uitvoeringsagenda. In het Volkshuisvestingsprogramma wordt de woon-zorg visie opgenomen. Op basis van de woon-zorg visie maken we een start met beleid rond mantelzorgwonen. We werken op basis van het Volkshuisvestingsprogramma beleid uit voor het verhuren van kamers, hospita verhuur en het splitsen van woningen. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Er is in 2025 een start gemaakt met de uitwerking van het Volkshuisvestingsprogramma, het centrale beleid voor de woonopgave. Onderdeel van het Volkshuisvestingsprogramma is de woningbouwstrategie. Deze kon door wettelijke ontwikkelingen en ontwikkelingen rond de vaststelling van de Omgevingsvisie nog niet worden uitgewerkt. Wel hebben we in 2025 een uitwerking gemaakt voor de woonzorgstrategie (woonzorg visie) binnen het Volkshuisvestingsprogramma. Er is een start gemaakt met de voorbereidingen voor beleid voor het beter benutten van de bestaande voorraad (splitsing, kamerverhuur, optoppen, etc.) en de basis voor het woonwagenstandplaatsenbeleid. Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) De beleidsvorming voor het centrale woonbeleid voor Zutphen, het Volkshuisvestingsprogramma, is vertraagd en doorgeschoven naar 2026. Het woonbeleid op rijksniveau, de Wet versterking regie op de volkshuisvesting, is namelijk nog in ontwikkeling. Ook de gewijzigde vaststelling van de Omgevingsvisie heeft gevolgen voor het uit te werken woningbouwbeleid, omdat de amendementen gevolgen hebben voor de beschikbare bouwgrond voor nieuwbouwwoningen. Het woningbouwprogramma, dat onderdeel uitmaakt van het Volkshuisvestingsprogramma, kan pas uitgewerkt worden na vaststelling van het handelingsperspectief op de Omgevingsvisie. We verwachten dat in 2026. Het doorschuiven van de ontwikkeling van het Volkshuisvestingsprogramma heeft ook gevolgen voor beleidsontwikkeling die daar aan gekoppeld is. Dit geldt bijvoorbeeld voor de ontwikkeling van 'doorstroombeleid' en het bijpassende instrumentarium om doorstroming op de woningmarkt te bevorderen. Dit schuift in de tijd mee met de ontwikkeling van het Volkshuisvestingsprogramma.

Pagina 95 van 484

Het beleid rond mantelzorgwonen is op dit moment in ontwikkeling op rijksniveau. Om hier correct op aan te kunnen sluiten in de lokale beleidsontwikkeling, starten we zodra de beleidslijn op rijksniveau helder is. Het uitwerken van beleid voor het verhuren van kamers, hospita verhuur en het splitsen van woningen was voorzien na het leggen van de wettelijke basis voor het centrale woonbeleid, dat in het Volkshuisvestingsprogramma wordt uitgewerkt. Omdat dit onder andere door wettelijke ontwikkelingen langer op zich laat wachten, is met dit onderdeel in eind 2025 wel vast een start gemaakt met de voorbereiding van de beleidsontwikkeling. Geld (indicator)

Geld (toelichting) Er wordt een onderbesteding verwacht van €60.000. Dit bestaat uit het beleid voor mantelzorgwoningen (€20.000) en het doorstroombeleid en instrumentarium (€40.000). De oorzaak hiervan is omdat op rijksniveau nog gewerkt wordt aan het beleid.

28210103 - Opstellen leegstandsverordening We onderzoeken de langdurige leegstand van woningen ten behoeve van de op te stellen leegstandsverordening. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Het onderzoek naar de langdurige leegstand van woningen is afgerond en er is een aanpak ontwikkeld waar uitvoering aan gegeven wordt. Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) We laten onderzoek doen naar de omvang van de structurele leegstand en mogelijke beheers- en beleidsmaatregelen. Het onderzoek is arbeidsintensief vanwege locatiebezoek en heeft daarom een paar maanden langer geduurd dan verwacht. Geld (indicator)

Pagina 96 van 484

Geld (toelichting) Er wordt een onderbesteding verwacht van 40.000 Euro. Het onderzoek naar de langdurige leegstand is budgetneutraal uitgevoerd.

28210101 - Implementeren nieuwe wetgeving (Wet Regie op de Volkshuisvesting, de Wet Regulering Middenhuur en de Wet Bevorderen Goed Verhuurderschap) We voeren de Wet versterking regie op de volkshuisvesting uit. Dit doen we door regie te voeren op: • te ontwikkelen aantallen woningen en locaties: met het bouwprogramma; • betaalbare woningen: door het toepassen van het Afwegingskader woningbouw; • een evenwichtige verdeling van woningen: door een urgentieverordening op te stellen en uit te voeren; • het verstevigen van de lokale prestatieafspraken wonen: door nieuwe afspraken te maken op basis van het Volkshuisvestingsprogramma. We voeren de Wet bevorderen goed verhuurderschap uit. Dit doen we door de meldingen die binnen komen bij het meldpunt goed verhuurderschap in de gaten te houden. Op basis hiervan kijken we eind 2025 of het nodig is het beleid bij te stellen. We voeren de Wet regulering middenhuur uit ("de Wet betaalbare huur"). Dit doen we door inzet van het meldpunt goed verhuurderschap. Bij te hoge huur kunnen inwoners hier hun handhavingsverzoek indienen. Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) De aantallen te realiseren woningen die opgenomen zijn in de in 2025 herijkte Woondeal vormen de basis voor de inzet van het bouwprogramma voor woningbouwlocaties. Het Afwegingskader woningbouw hebben we conform prijsindexatie herijkt en dient als basis voor de bouwprogramma's voor woningbouwlocaties. De urgentieverordening hebben we in regionaal verband uitgewerkt en bevindt zich in een afrondend stadium. De wettelijke ontwikkelingen rond de Wet versterking regie op de huisvesting zullen naar verwachting leiden tot nog een paar laatste aanpassingen. Daarna werken we in 2026 de uitvoeringsregeling uit. De fair share afspraken voor een regionaal evenwichtige verdeling van urgente aandachtsgroepen hebben we regionaal uitgewerkt en bevinden zich in afrondende fase. Vaststelling verwachten we in 2026. Met de woningcorporaties zijn prestatieafspraken gemaakt voor het jaar 2026. Op basis van het Volkshuisvestingsprogramma werken we daarna meerjarige afspraken uit.

Pagina 97 van 484

De Wet bevorderen goed verhuurderschap en de Wet regulering middenhuur worden uitgevoerd door inzet van het meldpunt goed verhuurderschap. Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) Door vertraging in de beleidsontwikkeling op Rijksniveau (Wet versterking regie op de volkshuisvesting) is de beleidsontwikkeling op lokaal niveau ook vertraagd. Het Volkshuisvestingsprogramma zal in 2026 nader worden uitgewerkt. We zijn in 2025 wel begonnen met de voorbereidingen hiervoor. Ook voor de op te stellen urgentieverordening met uitvoeringsregeling heeft de vertraging in wetgeving op Rijksniveau gevolgen. De urgentieverordening is in 2025 inhoudelijk voor circa 90% voorbereid. Vaststelling van de verordening en uitwerken van de uitvoeringsregeling is voorzien voor 2026. Geld (indicator)

Doelen 28210200 - We realiseren circa 1.800 woningen tot 2030 Om de woningnood aan te pakken is het belangrijk om snel meer woningen te bouwen. We volgen daarbij de afspraken zoals die in de regionale Woondeal zijn vastgelegd. Deze afspraken gaan zowel over het aantal te bouwen woningen als over de betaalbaarheid van woningen. Voor de betaalbaarheid van het bouwprogramma toetsen we tevens aan het lokale Afwegingskader woningbouw.

Inzet 28210201 - Inzet op een toekomstbestendig woningbouwprogramma We voeren de woningbouwopgave uit volgens de regionale Woondeal. In 2025 zetten we voor de volgende grote projecten in op: • • •

• •

Leesten Schouwbroek: de voorbereiding van circa 400 woningen, door een omgevingsplan vast te stellen; De Hoven noord: de voorbereiding van circa 600 woningen, door vaststellen omgevingsplan fase 1; Noorderhaven (de Kleine Linie veld 18): de voorbereiding van circa 210 woningen, door overeenstemming met de initiatiefnemers en een start te maken met de ruimtelijke procedure voor het omgevingsplan; Zeeheldenbuurt: de voorbereiding van de herstructurering (240 woningen slopen en ruim 300 woningen terug bouwen); Stedelijke projecten in de binnenstad zoals Klein Vaticaan, Baudartius, Polsbroek en Wonen boven Winkels. Pagina 98 van 484

•

Kansen voor locaties voor verdichting passend binnen de Omgevingsvisie Zutphen 2040 met ook aandacht voor beleid voor splitsen van woningen.

We werken een versnellingsstrategie uit voor de woningbouwopgave. Daarbij benoemen we ook de benodigde capaciteit en het benodigde budget. We voeren actief het gesprek over de woningbouwopgave met projectontwikkelaars en andere partners. Hiertoe ontwikkelen we een platform voor samenwerking dat past bij de opgaven in de gemeente Zutphen. Om betaalbaarheid te ondersteunen zetten we in op de volgende instrumenten: • • •

de uitvoering van de starterslening; het actief volgen van de landelijke ontwikkelingen voor financiële instrumenten en subsidies; het stimuleren van de inzet van bestaande financiële instrumenten door projectontwikkelaars.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Woningbouwprojecten •

•

• •

•

Voor Klein Vaticaan heeft de raad in een motie aangegeven geen bebouwing te willen op het Sint Hubertusplein. Het Baudartius is in onderzoek voor invulling jongeren- en ouderenhuisvesting. Voor De Hoven Noord hebben we het aantal van circa 600 woningen opgehoogd naar circa 800-900 woningen. Er is een verfijning uitgewerkt in het stedenbouwkundig plan. De voorbereiding van het omgevingsplan is gestart. Voor de Zeeheldenbuurt onderzoeken we een ophoging van het aantal woningen richting 370 en 390 woningen. Bij Noorderhaven (de Kleine Linie/Veld 18) onderzoeken we de mogelijkheden voor verhoging van het aantal woningen naar in totaal 250 woningen. Veld 18 is gegund via een tender. Voor de Kleine Linie is het stedenbouwkundig plan in voorbereiding. De gemeente onderzoekt samen met Woonbedrijf Ieder1 de realisatie van circa 100 flexwoningen (Ooijerpark). Parallel aan dit spoor verkennen we of we de locatie kunnen aankopen voor invulling met permanente bewoning.

We hebben een evaluatie gedaan voor de subsidieregeling Jongerenhuisvesting. De subsidieregeling loopt sinds 2018 en er is destijds 500.000 Euro beschikbaar gesteld.. De eerste jaren zijn woningen voor jongeren gerealiseerd met stimulans van de regeling. De afgelopen jaren zijn er geen aanvragen meer gedaan. De realisatiekosten voor aanbieders van woningen voor jongeren zijn gestegen, terwijl de regeling een verhoging in huurprijsklasse niet toestaat. Daarmee is de regeling niet meer concurrerend in de huidige woningmarkt waarin aanbieders een hogere huur voor wooneenheden kunnen vragen dan de regeling toestaat. De regeling zal in 2026 worden beëindigd. We zoeken naar een andere invulling van het budget ten behoeve van jongerenhuisvesting. Pagina 99 van 484

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) Door de gewijzigd vastgestelde Omgevingsvisie kunnen we het volledige woningbouwprogramma met lange termijn ontwikkelingen pas in 2026 uitwerken, na vaststelling van het handelingsperspectief op de Omgevingsvisie. Na vaststelling van het woningbouwprogramma werken we de beoogde versnellingsstrategie voor de woningbouwopgave inclusief knelpuntenanalyse uit. Deze versnellingsstrategie is gekoppeld aan de beschikbare gronden voor woningbouw, zoals aangegeven in de geamendeerd vastgestelde Omgevingsvisie. We hebben gewerkt aan het omgevingsplan voor De Hoven fase 1. Vaststelling staat gepland eind 2026/begin 2027. Geld (indicator)

Geld (toelichting) Binnen een toekomstbestendig woningbouwprogramma wordt ook invulling gegeven aan de behoefte aan woonwagenstandplaatsen, een van de aandachtsgroepen vanuit Rijksbeleid. We doen een pilot op 1 locatie om de kosten voor uitvoering van de beoogde woonwagenstandplaatsen helder te krijgen. De pilot-kosten leiden tot een beperkte afwijking op de begroting 2025. Doordat het uitwerken van de woningbouwstrategie (inclusief versnellingsmogelijkheden en knelpuntenanalyse) verschuift naar 2026 blijft het daarvoor beschikbaar gestelde budget van 30.000 Euro in 2025 onbenut. Vanuit de regeling jongerenhuisvesting resteert een bedrag van 297.500 euro uit de reserve, dat niet uitgegeven is in 2025. Het college komt met een voorstel voor besteding van het resterende bedrag binnen het door de raad gestelde doel van het realiseren van jongerenhuisvesting.

Product 830 Grondzaken Doelen 28300100 - We zetten in op een functionele, flexibele en beheersbare grondportefeuille op maat De grondportefeuille moet het mogelijk maken om de gemeentelijke doelstellingen op middellange en lange termijn, zoals vastgelegd in de omgevingsvisie en gebiedsvisies mogelijk te maken. Het betreft hierbij dan nieuwe ontwikkeling in en om de stad maar ook binnenstedelijke transformaties.

Pagina 100 van 484