Document · PDF

1106916 - Bijlage 3 - Toelichting bestemmingsplan Glastuinbouw De Hoven Noord

Raadsvergadering 26 januari 2026, gemeente ZutphenBij agendapunt: Vaststelling bestemmingsplan Glastuinbouw De Hoven Noord27.812 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Toelichting

Bestemmingsplan Glastuinbouw De Hoven Noord Project:’Wimaplant’ NL.IMRO.0301.bp0104Glastuinbouw-on01 Versie 1.0

Inhoudsopgave

1. 1.1 1.2 1.3

Inleiding Aanleiding Ligging plangebied(en) Geldend bestemmingsplan 1.3.1 Deelgebied 1 – Omgevingsplan landelijk gebied 1.3.2 Deelgebied 2 – Omgevingsplan Landelijk gebied Toelichting bestemmingsplanwijziging Deelgebied 1 1.4.1 Deelgebieden 2A/2B/2C Leeswijzer Toelichting bijbehorende documenten

5 5 9 10 10 11 12 14 15 15

Beschrijving huidige en toekomstige situatie Algemeen Huidige situatie deelgebieden 1, 2A, 2B en 2C Ligging plangebieden 2.3.1 Deelgebied 1 2.3.2 Deelgebieden 2A/2B/2C Deelgebied 1 – historische ontwikkeling Deelgebied 1 – beschrijving Deelgebied 2A - beschrijving Deelgebieden 2B en 2C Eigendomssituatie plangebied Beoogde situatie 2.9.1 Deelgebied 1 en glastuinbouw 2.9.2 Deelgebied en landschappelijke inpassing 2.9.3 Verbreding Sprabanenweg Beoogde bestemmingen/functies 2.10.1 Deelgebied 1 2.10.2 Deelgebieden 2A/2B/2C 2.10.3 Gebiedsaanduiding Kronkelwaarden

16 16 16 17 17 18 19 22 24 25 26 27 27 31 32 34 34 35 36

Conformiteit met het beleid ruimtelijke ordening Nationaal beleid ruimtelijke ordening 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie 3.1.2 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte 3.1.3 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening 3.1.4 Ladder duurzame verstedelijking 3.1.5 Conclusie toetsing nationaal ruimtelijk beleid Provinciaal beleid ruimtelijke ordening 3.2.1 Gaaf Gelderland 3.2.2 Omgevingsverordening Gelderland 3.2.3 Conclusie provinciaal beleid op het beoogde plan

40 40 40 41 42 42 43 43 43 46 46

1.4 1.5 1.6 2 2.1 2.2 2.3

2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

2.10

3 3.1

3.2

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

3.3

3.4 4 4.1 4.2

4.3 4.4 4.5

4.6

4.7

4.8

4.9

4.10

4.11

4.12

4.13

Gemeentelijk beleid ruimtelijke ordening 3.3.1 Intergemeentelijke structuurvisie Middengebied IJssel sprong 3.3.2 Structuurvisie Noordrand De Hoven 3.3.3 Conclusie gemeentelijk beleid Conclusie ruimtelijk beleid

47 47 47 49 50

Milieu en omgevingsaspecten Toelichting vormvrije m.e.r. Ecologie 4.2.1 Natura 2000-gebieden 4.2.2 NNN-gebieden en GNN-gebieden 4.2.3 Mogelijke effecten op de lokale natuur 4.2.4 Flora en fauna deelgebied 2 4.2.5 Conclusie flora en fauna Kabels en leidingen Ontplofbare oorlogsresten 4.4.1 Conclusie: Ontplofbare oorlogsresten Spoorlijnen 4.5.1 Spoorlijnen: deelgebied 1 4.5.2 Spoorlijnen: deelgebied 2A/2B/2C 4.5.3 Conclusie: Spoorlijnen Bodemsituatie 4.6.1 Uitgevoerd bodemonderzoek 4.6.2 Verantwoording ontbreken bodemonderzoek deelgebieden 2A/2B/2C 4.6.3 Conclusie: Bodemsituatie Milieuzonering 4.7.1 Milieuzonering deelgebied 1 4.7.2 Deelgebied 2A/2B/2C 4.7.3 Conclusie: Milieuzonering Licht 4.8.1 Toepassing assimilatiebelichting deelgebied 1 4.8.2 Lichteffecten deelgebieden 2A/2B/2C 4.8.3 Conclusie: Licht Geluid 4.9.1 Toepassing geluidseffecten glastuinbouw 4.9.2 Conclusie: Geluidseffecten Geur 4.10.1 Toepassing Wgv op het plangebied: Deelgebied 2A/2B/2C 4.10.2 Conclusie: Geur Luchtkwaliteit 4.11.1 Toelichting verkeersbewegingen Deelgebied 1 4.11.2 Toelichting verkeersbewegingen deelgebied 2A/2B/2C 4.11.3 Conclusie: Luchtkwaliteit Externe veiligheid 4.12.1 Toepassing externe veiligheid: deelgebied 1 4.12.2 Toetsing externe veiligheid: deelgebied 2A/2B/2C 4.12.3 Gemeentelijk beleid externe veiligheid 4.12.4 Conclusie: Externe veiligheid Cultuurhistorische waarden 4.13.1 Nationale

wetgeving cultuurhistorisch behoud 4.13.2 Provinciale wetgeving cultuurhistorisch behoud

51 51 52 52 55 57 58 58 58 59 61 61 61 62 62 62 62 62 62 63 63 64 64 65 65 65 65 65 66 66 66 66 66 66 67 67 67 67 67 69 69 69 70 70 70

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

4.17

4.13.3 Gemeentelijk beleid cultuurhistorische waarden 4.13.4 Conclusie: Cultuurhistorische waarden Archeologie 4.14.1 Conclusie: Archeologische waarden Verkeer en parkeren 4.15.1 Toelichting transportbewegingen 4.15.2 Conclusie: Verkeer en parkeren Water 4.16.1 Europees en nationaal beleid 4.16.2 Nationaal beleid 4.16.3 Provinciaal beleid 4.16.4 Waterschap Vallei en Veluwe 4.16.5 Algemene toepassing waterbeleid 4.16.6 Waterschapsverordening 4.16.7 Watertoets 4.16.8 Toepassing bassins 4.16.9 Hydrologisch onderzoek 4.16.10 Waterbergingsgebieden 4.16.11 Conclusie waterparagraaf Conclusie milieu en omgevingsaspecten

71 71 72 72 72 72 76 76 76 76 77 77 77 77 78 81 82 82 83 83

5 5.1

Juridische uitgangspunten Functiewijzigingen

84 84

6 6.1 6.2 6.3 6.4

Uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid Plankosten en economische uitvoerbaarheid Planschade Juridische uitvoerbaarheid 6.4.1 Opmaak bestemmingsplan 6.4.2 Bestemmingsplanregels

87 87 88 88 88 89 89

7 7.1 7.2

Procedure Vooroverleg Ontwerpbestemmingsplan

90 90 90

4.14 4.15

4.16

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

1. Inleiding 1.1 Aanleiding Kwekerij Wimaplant (onderdeel van de Heutermangroep) is een producent van en een groothandel in vele soorten eigentijdse perk- en potplanten. Wimaplant voert deze activiteiten uit op verschillende locaties aan en rondom de Hoveniersweg te Zutphen. Onderstaande figuur toont de productie- en verwerkingslocaties die het bedrijf momenteel in gebruik heeft. De laatste decennia heeft de schaalvergroting in de teelt van perk- en potplanten een enorme groei doorgemaakt. Deze schaalvergroting omvat verschillende aspecten, zoals de strategie van de ondernemer, de organisatie van de bedrijven en de toeleveringsketen, technologische ontwikkelingen en innovatie, en veranderingen in vraag en aanbod van producten en de marktkosten.

Figuur 1. Overzicht huidige teelt- en verwerkingslocaties van Wimaplant. Bron: Looije Agro Technics, op basis van luchtfoto Provincie Gelderland.

Een efficiënte inrichting van bedrijfsactiviteiten is essentieel voor Wimaplant om op de lange termijn te kunnen overleven in een competitieve markt. Door schaalvergroting kan het bedrijf meer ruimte creëren om haar productieprocessen te optimaliseren, wat resulteert in een hogere productiecapaciteit, en een meer duurzaam en milieuvriendelijk product. Innovaties spelen hierbij een cruciale rol, aangezien technologische en managementmogelijkheden voortdurend verbeteren. Dit geeft het bedrijf Wimaplant de mogelijkheid meer efficiënt te producten en daarbij tegelijkertijd toekomstgericht haar marktpositie te behouden en te versterken.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

In die context is de uitbreiding van het productieareaal een onvermijdelijke stap, om de voordelen van schaalvergroting volledig te benutten. Sommige investeringen zijn namelijk alleen rendabel als de productie wordt uitgebreid door schaalvergroting. Het samenvoegen van de activiteiten tot één geoptimaliseerde en grotere locatie zal Wimaplant in staat stellen om haar productie efficiënter en effectiever te beheren, met een betere controle over de productiekosten en -processen. De processen van schaalvergroting, intensivering en specialisatie in de Nederlandse glastuinbouwsector, inclusief Wimaplant, vormen een samenhangend geheel. Ze versterken elkaar wederzijds. Intensivering van de productie stelt een bedrijf in de sector in staat om zich te specialiseren in een specifieke plantenteelt, waardoor er een hogere kwaliteit kan worden geleverd op de markt. Deze specialisatie zal op haar beurt de vraag naar de producten van dit bedrijf vergroten, wat verdere schaalvergroting rechtvaardigt. Al met al zal een gecombineerde aanpak van efficiëntieverbetering, innovatie en schaalvergroting Wimaplant in staat stellen om haar concurrentiepositie te versterken, haar marktaandeel te vergroten en te voldoen aan de groeiende vraag naar eigentijdse perk- en potplanten.

De sanering van drie bestaande productielocaties om plaats te maken voor een geïntegreerde en vergrote productielocatie zal de weg vrijmaken voor een duurzame, innovatieve en succesvolle toekomst voor Wimaplant binnen de glastuinbouwsector. Onderstaande figuur geeft een beeld van de beoogde plannen die Wimaplant heeft om dit geschetste beeld te realiseren.

Figuur 2. Concentratie- en schaalvergrotingsplan Wimaplant. Bron: Looije Agro Technics.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

De gemeenteraad van Zutphen heeft zich positief uitgesproken over de concentratie- en schaalvergrotingswens van Wimaplant. Dit heeft onder andere weerslag gekregen door het opnemen van de locatie in de Structuurvisie ‘Noordrand de Hoven’ (vastgesteld op 28 januari 2019). Zie onderstaande figuur.

Figuur 3. Uitsnede uit Structuurvisie ‘Noordrand de Hoven’ (28 januari 2019).

De gemeente Zutphen heeft daarnaast de Provincie Gelderland gevraagd om de concentratie- en schaalvergrotingswens van Wimaplant op te nemen in de Omgevingsverordening en het betreffende gebied aan te wijzen als ‘glastuinbouwontwikkelingsgebied’. De provincie heeft in overeenstemming met het verzoek van de gemeente Zutphen in de Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening het betreffende gebied als zodanig aangeduid. Zie onderstaande uitsnede uit de Omgevingsverordening Gelderland. In het recentere Ontwerp Wijzigingsplan Omgevingsverordening 2023 (van 18 april 2023) is de concentratie- en schaalvergrotingslocatie van Wimaplant in themakaart 1 opgenomen als glastuinbouwontwikkelingsgebied. De weergaven uit zowel de structuurvisie, en de omgevingsverordening geven een illustratie van de ontwikkeling, waarbij in het bestemmingsplan de daadwerkelijke inpassing plaatsvindt en wordt afgewogen.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Figuur 4. Uitsnede uit Omgevingsverordening Provincie Gelderland - Glastuinbouw. Bron: Looije Agro Technics op basis van de Omgevingsverordening Provincie Gelderland (geconsolideerde versie 21 december 2022).

Om de exploitatie van een glastuinbouwbedrijf op de beoogde locatie mogelijk te maken, dient het bestemmingsplan van de locatie te worden gewijzigd. Op de beoogde uitbreidingslocatie is momenteel immers geen agrarische functie die glastuinbouw toestaat aanwezig. Daarnaast dienen de functies op de overige productielocaties waar momenteel wel de functie ‘glastuinbouw’ bestaat, te worden gewijzigd. Dit zorgt er namelijk voor dat zodra Wimaplant deze productielocaties heeft gesloopt, er hier niet door een andere partij een glastuinbouwbedrijf kan worden geëxploiteerd. Naast het wijzigen van de functies ter hoogte van de bestaande en nieuw te bouwen kassen, dienen functies ten aanzien van enkele ondergeschikte zaken te worden aangepast, zoals o.a. water, landschappelijke inpassing, en infrastructuur. Deze wijziging van het bestemmingsplan strekt ertoe om alle ruimtelijke kaders te faciliteren voor de uitbreiding van het glastuinbouwbedrijf en de daarbij behorende zaken mogelijk te maken.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

1.2 Ligging plangebied(en) Deze bestemmingsplanwijziging heeft samengevat betrekking op een aantal deelgebieden die kunnen worden samengevat onder twee hoofdgroepen, namelijk het deelgebied 1, en deelgebied 2. Hieronder wordt toegelicht wat er onder deze twee deelgebieden wordt verstaan.

Figuur 5. Overzicht plangebieden. Bron: Looije Agro Technics.

Deelgebied

omvat

concentratie

schaalvergrotingslocatie

ten

behoeve

van

glastuinbouwactiviteiten, en de hierbij behorende landschappelijke inpassing. Ook omvat deelgebied 1 de verbreding van de bestaande Sprabanenweg, die onderdeel uitmaakt van de toegangsroute voor het glastuinbouwbedrijf.

Deelgebied 2 bestaat uit drie gebieden (2A, 2B, en 2C) waar zich op dit moment nog productie- en verwerkingslocaties van Wimaplant bevinden. Onderdeel van het concentratieen schaalvergrotingsplan is dat de kassen op deze drie locaties zullen worden gesaneerd. In deelgebied 2B bevindt zich een bedrijfswoning die na het ‘wegbestemmen’ van de glastuinbouw zal blijven bestaan als burgerwoning.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Alle deelgebieden van het plangebied bevinden zich in het dorp De Hoven dat formeel deel uitmaakt van de gemeente Zutphen. Dit deel van de gemeente bevindt zich aan de westelijke zijde van de IJssel. De stad Zutphen zelf bevindt zich op de oostelijke oever. Het dorp De Hoven bevindt zich op slechts enkele minuten rijden van de stad Zutphen, maar wordt gekenmerkt door een heel ander beeld dan de stad Zutphen zelf, namelijk door zeer landelijke karakteristieken, waaronder (glas)tuinbouw, veeteelt en grondgebonden landbouw met bijbehorende bebouwing. De diverse deelgebieden van het plangebied bevinden zich verspreid over De Hoven. Het deelgebied 1 waarop de concentratie- en schaalvergrotingsplannen zijn voorzien bevindt zich ten westen van De Hoven en grenst ten noorden en oosten eveneens aan agrarische percelen. Aan de westzijde van deelgebied 1 ligt een spoorbaan die onderdeel uitmaakt van het traject ApeldoornZutphen.

Figuur 6. Luchtfoto van de bestaande kassen ten zuiden van deelgebied 1. Bron: Looije Agro Technics.

Het deelgebied 2 bevindt zich meer in het dorp de Hoven, en bestaat uit verschillende percelen waarop momenteel dus kassen staan die door Wimaplant in gebruik worden genomen.

1.3 Geldend bestemmingsplan Op dit moment is binnen alle deelgebieden het ‘Omgevingsplan Landelijk Gebied’, vastgesteld op 4 juli 2022, van toepassing. Dit omgevingsplan geldt als basis voor het ‘nieuwe’ bestemmingsplan dat hier in de toekomst moet fungeren.

1.3.1 Deelgebied 1 – Omgevingsplan landelijk gebied Ter voorbereiding op de Omgevingswet is voor alle plangebieden (1, 2A, 2B, en 2C) op 4 juli 2022 het Omgevingsplan Landelijk Gebied vastgesteld. Dit bestemmingsplan is nog niet onherroepelijk. Dit bestemmingsplan geldt desalniettemin als basis voor het nieuwe beoogde bestemmingsplan. Het ‘Bestemmingsplan Zuid en West’ dat ook op deze locatie van kracht is en dat vrijwel dezelfde bestemmingen omvat, wordt in deze toelichting dan ook verder niet besproken.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

In het Omgevingsplan Landelijk Gebied zijn de volgende bestemmingen/functies op te merken1: Enkelbestemming Agrarisch; Enkelbestemming Verkeer; Enkelbestemming Water; Enkelbestemming Groen; Dubbelbestemming Waarde –Archeologie lage verwachtingswaarde; Dubbelbestemming Leiding – Gas; Dubbelbestemming Waarde – Kronkelwaarde. Hieronder wordt een uitsnede van het omgevingsplan weergegeven, ter hoogte van deelgebied 1.

Figuur 7. Uitsnede uit vigerende bestemmingsplan met in oranje: de plangrens van deelgebied 1. Bron: Looije Agro Technics op basis van ruimtelijkeplannen.nl

1.3.2 Deelgebied 2 – Omgevingsplan Landelijk gebied Ter hoogte van deelgebied 2 gelden de volgende bestemmingen met bijbehorende functies: • Enkelbestemming Agrarisch - Glastuinbouw; • Enkelbestemming Bedrijf • Dubbelbestemming Waarde–Archeologie middelhoge verwachtingswaarde; • Dubbelbestemming Waarde – Kronkelwaarde. • De functieaanduiding kas; 1

In deze toelichting wordt zowel de term ‘bestemming’ en de term ‘functie’ gebruikt. Het vigerende omgevingsplan Landelijk gebied kent immers beide termen. Waar in de planregels van het vigerende plan de term ‘functies’ wordt aangehouden, wordt in de vigerende

verbeelding

term

‘bestemming’

toegepast.

Voor

dubbelbestemmingen

wordt

zowel

deze

term

(‘dubbelbestemming’) als de term ‘gebiedsaanduiding’ toegepast, aangezien deze termen ook en de verbeelding in het omgevingsplan worden gebruikt. © Looije Agro Technics BV, 2025

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

• De functieaanduiding Nutsvoorziening; • De gebiedsaanduiding Veiligheidszone – nutsvoorziening. Hieronder wordt een uitsnede van het omgevingsplan weergegeven, ter hoogte van deelgebied 2.

Figuur 8. Uitsnede uit vigerende bestemmingsplan met in oranje: de plangrens van deelgebied 2 Bron: Looije Agro Technics op basis van ruimtelijkeplannen.nl

1.4 Toelichting bestemmingsplanwijziging Deelgebied 1 Om de ruimtelijke kaders voor de concentratie- en schaalvergrotingswens van Wimaplant te bieden, wijzigt deze bestemmingsplanwijziging de functie van het huidige omgevingsplan op enige plaatsen. Zo wordt in deelgebied 1 een gedeelte van het deelgebied dat momenteel de functie Agrarisch kent, gewijzigd in Agrarisch – Glastuinbouw. Deze functie maakt de uitbreiding van het bestaande glastuinbouwbedrijf mogelijk. Deze zone omvat een oppervlakte van 26 ha. Binnen deze 26 ha wordt een bouwvlak opgericht van 20 ha voor de bouw kassen. Het wordt niet toegestaan kassen buiten dit bouwvlak te bouwen. De overige zes hectare wordt ter beschikking gesteld voor de bouw van de overige bedrijfsgebouwen, de aanleg van bedrijfsverharding, waterbassins, windmolens en overige voorzieningen. De bouw van al deze gebouwen/bouwwerken wordt mogelijk gemaakt onder het nieuwe bestemmingsplan, op voorwaarde van een verlening van een omgevingsvergunning met de activiteit ‘bouwen’.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Figuur 9. Overzicht bestemmingen deelgebied 1. Bron: Verbeelding NL.IMRO.0301.bp01014Glastuinbouw-vs01.

De toekomstige locatie van kassen wordt met het bouwvlak vastgelegd. Ook wordt er een maximum gesteld aan de hoeveelheid te bouwen kassen. Deze wordt beperkte tot 20 ha. De locatie voor de nieuw te bouwen bedrijfsgebouwen wordt eveneens beperkt door middel van de functieaanduiding Bedrijfsgebouwen. De bouw van warmtebuffertanks wordt beperkt door de functieaanduiding Warmtebuffertanks. De bouw van windmolens wordt beperkt door de functieaanduiding Windmolens. Ten aanzien van de plaatsing van windmolens wordt bovendien de mogelijkheid geboden voor de realisatie van windmolens, mits duidelijk kan worden aangetoond dat de plaatsing van windmolens geen negatieve effecten heeft op de omwonenden en (avi-)fauna. Verder wordt er in het nieuwe bestemmingsplan de mogelijkheid geboden voor de bouw van maximaal 2 stuks (windmolens), met een maximale tiphoogte van 25 meter. Verder zal deze zes hectare worden ingevuld door overige bedrijfsnodige (bouw)werken, zoals hemelwaterbassins, en de bedrijfsverharding. Deze zullen worden toegestaan binnen de gehele enkelbestemming Agrarisch- Glastuinbouw. De enkelbestemming Water ter hoogte van de huidige watergangen wordt verwijderd. De watergangen worden immers gedempt. Ter hoogte van de nieuw aan te leggen watergang langs de nieuwe kas wordt de enkelbestemming Water aan het gebied teruggegeven.

Dwars over het plangebied loopt een weg met bomen aan beide zijden. De enkelbestemmingen over deze zone (de enkelbestemming verkeer en groen respectievelijk) worden in het nieuwe plan verwijderd. De enkelbestemming verkeer ter hoogte van de bestaande Sprabanenweg blijft behouden.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Rondom het beoogde glastuinbouwgebied wordt het bedrijf landschappelijk ingepast. Deze zone kent momenteel de enkelbestemming Agrarisch, maar krijgt in het nieuwe plan de enkelbestemming groen De dubbelbestemmingen met betrekking tot de archeologische verwachtingswaarden wordt in het nieuwe plan overgenomen. Hetzelfde geldt voor de gebiedsaanduiding kronkelwaarden.

1.4.1

Deelgebieden 2A/2B/2C

Net als in deelgebied 1 worden ook de huidige functies in deelgebieden 2A, 2B, en 2C gewijzigd in het nieuwe bestemmingsplan. De locaties waarop de huidige kassen staan (Agrarisch – Glastuinbouw) worden in het nieuwe plan gewijzigd naar de functie Agrarisch. De functieaanduiding Kas verdwijnt dan ook.

Figuur 10. Overzicht bestemmingen deelgebieden 2A/2B/2B. Bron: Looije Agro Technics.

De zone rondom de huidige bedrijfswoning wordt gewijzigd naar de enkelbestemming Wonen. Dit om de bestaande bedrijfswoning los te koppelen van agrarische bedrijfsvoering. De naastgelegen kas wordt immers op termijn gesloopt. Zodanig kan de huidige bedrijfswoning in de toekomstige situatie nog altijd als woning worden gebruikt. Hier komt wel de functieaanduiding voorwaardelijke verplichting Hoveniersweg 16. De enkelbestemming Bedrijf die zich op het plan bevindt, blijft behouden. Deze bestaat daar vanwege de installaties in eigendom van de Gasunie.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

De dubbelbestemming met betrekking tot de archeologische verwachtingswaarde wordt op de deelgebieden 2A, 2B, en 2C niet gewijzigd ten opzichte van het huidige omgevingsplan. De functieaanduiding nutsvoorziening, de dubbelbestemming Leiding-gas en de gebiedsaanduiding kronkelwaarden blijven van toepassing.

1.5 Leeswijzer Deze toelichting op de bestemmingsplanwijziging bestaat uit 7 hoofdstukken. Naast dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 de huidige situatie, en de beoogde situatie beschreven. In hoofdstuk 3 wordt het nationale, provinciale en gemeentelijke ruimtelijk beleid beschreven, en wordt toegelicht dat de beoogde bestemmingsplanwijziging getuigt van een goede ruimtelijke ordening. In hoofdstuk 4 worden de relevante milieuen omgevingsaspecten behandeld. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de juridische regeling van de bestemmingsplanwijziging. Hoofdstuk 6 bespreekt de maatschappelijke en economische haalbaarheid hiervan. En in hoofdstuk 7 wordt ingegaan op de procedure.

1.6 Toelichting bijbehorende documenten De voorgestelde bestemmingsplanwijziging bestaat uit de volgende drie elementen: 1. De planregels; 2. De verbeelding; 3. De toelichting. In de vormvrije mer wordt dieper ingegaan op verschillende thema’s met betrekking tot milieu en leefomgeving. De bijbehorende bjilagen (zoals de Aerius berekeningen, de ecologische onderzoeken, het bodemonderzoek, etc.) worden beschouwd als bijlagen bij de vormvrij mer.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Beschrijving huidige en toekomstige situatie 2.1 Algemeen

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de huidige situatie van alle deelgebieden en wordt ingegaan op de beoogde situatie(s).

2.2 Huidige situatie deelgebieden 1, 2A, 2B en 2C Wimaplant beoogt als onderdeel van haar concentratie- en schaalvergrotingsplan om het bestaande glastuinbouwbedrijf aan de Hoveniersweg 18 uit te breiden.2 Het bestaande bedrijf bevindt zich in een gebied waarin momenteel meerdere kassen worden geëxploiteerd. Wimaplant is ook exploitant van de glastuinbouwbedrijven die zijn gelegen aan de Hoveniersweg 11A (deelgebied 2A) en de Voorste Overmarsweg 3T (deelgebieden 2B/2C). Om het concentratie- en schaalvergrotingsplan mogelijk te maken, worden de kassen in de deelgebieden 2A, 2B en 2C buiten gebruik genomen en gesaneerd.

Figuur 11. Weergave ligging deelgebieden 1, 2A, 2B en 2C ten opzichte van elkaar. Bron: Looije Agro Technics

Het huidige bedrijf Wimaplant omvat diverse adressen. Er wordt getracht hierin consistent te verwijzen naar Hoveniersweg 18, wanneer wordt verwezen naar haar huidige hoofdlocatie.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Ruimtelijk houdt dit in dat de bestaande functie die glastuinbouw in de deelgebieden 2A, 2B en 2C toestaat dient te worden gewijzigd, zodanig dat functie Agrarisch -Glastuinbouw hier ‘wegbestemd’ wordt. Uiteraard is voorzien dat op deelgebied 1 de functie Agrarisch -Glastuinbouw juist als zodanig wordt toegevoegd, omdat in dit deelgebied de voorgenomen concentratie- en schaalvergrotingslocatie ligt. In deelgebied 1 is aanvullend voorzien dat de gemeente Zutphen de bestaande toegangsweg richting deelgebied 1 verbreedt om toekomstig vrachtverkeer langs deze aanvoerroute mogelijk te maken. Naast de functie Agrarisch - Glastuinbouw wordt er in deelgebied 1 ook een zone bestemd ten behoeve van landschappelijke inpassing. Deze zone krijgt de bestemming Groen. Hier wordt glastuinbouw niet toegestaan, maar is ruimte ingepland voor landschappelijke inpassing in de vorm van extensief kruidenrijk landschap, bossen, hagen, extensief kruidenrijk grasland en water. De functie Agrarisch – Glastuinbouw wordt beperkt tot een oppervlakte van 26 ha. Deze ligging van de huidige deelgebieden ten opzichte van elkaar wordt in onderstaande figuur nog eens verduidelijkt weergegeven.

2.3 Ligging plangebieden 2.3.1 Deelgebied 1 Deelgebied 1 betreft de zone waarop de concentratielocatie voor glastuinbouw is gepland voor 26 ha (waarvan 20 ha glas), maar ook de zone waarbinnen landschappelijke inpassing plaatsvindt. Binnen deelgebied 1 bevindt zich eveneens de verbreding van de Sprabanenweg met de aanwezige gasleiding. De locatie van deelgebied 1 wordt door middel van onderstaande figuur verduidelijkt.

Figuur 12. Ligging deelgebied 1. Bron: Looije Agro Technics op basis van Kadaster.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

2.3.2 Deelgebieden 2A/2B/2C Deelgebied 2 beslaat de zones waarop de bestemming glastuinbouw worden wegbestemd. Zone 2 is onderverdeeld in zone 2A, 2B en 2C. Dit betreft bestaande glastuinbouwbedrijven die op termijn zullen worden gesloopt. Het onderscheid tussen zone 2A, 2B en 2C is op onderstaande afbeelding verduidelijkt.

Figuur 13. Ligging zones 2A, 2B en 2C ten opzichte van elkaar. Bron: Looije Agro Technics op basis van Kadaster.

Bij deelgebied 2B bevindt zich een voormalige bedrijfswoning van het glastuinbouwbedrijf. Deze bedrijfswoning krijgt in deze onderhavige bestemmingsplanwijziging de functie Wonen. Dit omdat deze woning behouden blijft en in de toekomstige situatie ook bewoond zal blijven De locatie van deze woning wordt door middel van figuur 14 weergegeven. De bestaande nutsvoorziening (bedrijf) blijft hier behouden.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Figuur 14. De voormalige bedrijfswoning wordt bestemd als ‘Wonen’. Bron: Looije Agro Technics.

2.4 Deelgebied 1 – historische ontwikkeling Deze bestemmingsplanwijziging heeft betrekking op vier deelgebieden die allemaal in het gebied liggen dat historisch als ‘de Over Marsch’ werd betiteld. In onderstaande figuur wordt duidelijk gemaakt dat alle deelgebieden zich in dit historische gebied bevinden.

Figuur 15. De deelgebieden op de topografische kaart van 1865. Bron: Looije Agro Technics.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Sinds de middeleeuwen heeft de menselijke invloed in en rond de deelgebieden geleid tot een verkavelingsstructuur die gedurende lange tijd nauwelijks wijzigde. Dit was het geval tot aan de ruilverkaveling in de jaren 70. Onderstaande figuur geeft weer dat het gebied tussen 1950 en 1975 enorm van structuur is gewijzigd.

Figuur 16. De deelgebieden op de topografische kaart van 1950 en 1975. Bron: Looije Agro Technics

Vanaf de jaren ’70 werden voor het gebied twee belangrijke veranderingen merkbaar. Allereerst werd de Hoveniersweg aangelegd als ontsluitingsroute voor tuinbouwbedrijven, waardoor de bereikbaarheid en handelsmogelijkheden voor deze sector verbeterden. Ten tweede vond er een verschuiving plaats in kavelrichtingen in het oostelijke deel van de noordrand, waarschijnlijk om tegemoet te komen aan veranderende landbouwkundige behoeften en om de efficiëntie van het grondgebruik te vergroten.

Figuur 17. De deelgebieden op de topografische kaart van 1990. Bron: Looije Agro Technics.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Na de ruilverkaveling stabiliseerde het landschap zich, waarbij de historische verkavelingsstructuur grotendeels behouden bleef. Deze ontwikkeling getuigt van de veerkracht van het landschap en de poging om traditionele landgebruiksmodellen te handhaven, ondanks de moderne veranderingen in de landbouwsector. Het begrip van deze historische transformaties en het behoud van de oorspronkelijke verkavelingspatronen zijn van groot belang voor het begrijpen en waarderen van de culturele en agrarische geschiedenis van het gebied. In onderstaande figuren zijn de deelgebieden in historische kaarten weergegeven. Uit deze tekeningen blijkt de ontwikkeling van het gebied waarin de deelgebieden zich bevinden, en blijkt met name de toename in bebouwing. In het bijzonder valt op dat de grootschalige bebouwing (glastuinbouw) in het gebied zich door de jaren heen heeft ontwikkeld. De figuren geven het beeld dat er op de verschillende locaties een ontwikkeling is doorgemaakt en deze zijn ontwikkeld tot volwaardige agrarische gebieden, zowel in glastuinbouw als voor de melkveehouderij en vollegrondsteelt.

Figuur 18. De deelgebieden op de topografische kaart van 2000. Bron: Looije Agro Technics.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Figuur 19. De deelgebieden op de topografische kaart van 2019. Bron: Looije Agro Technics.

2.5 Deelgebied 1 – beschrijving Deelgebied 1 bevindt zich ten noorden van de bestaande bedrijfslocatie van Wimaplant aan de Hoveniersweg 18. Deelgebied 1 heeft nog geen adres toegewezen gekregen. De dichtstbijzijnde weg bij het plangebied, is de Sprabanenweg. Als onderdeel van het concentratie- en schaalvergrotingsplan van Wimaplant zal de Sprabanenweg worden verbreed en mede daarom is de Sprabanenweg onderdeel van deelgebied 1.

Figuur 20. Luchtfoto deelgebied 1. Bron: Looije Agro Technics. Ondergrond: Luchtfoto Provincie Gelderland.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Deelgebied 1 kent momenteel geen bebouwing. Naast het feit dat er geen bebouwing op het terrein te vinden is, is er eveneens nauwelijks verharding op het deelgebied te vinden. Vanaf de Sprabanenweg loopt er een enkele weg het plangebied op. Aan weerszijden van deze weg staat een bomenrij. Deze bomenrijen met tussengelegen verharding zullen in het kader van de beoogde uitbreiding worden verwijderd. Naast deze weg en bomenrijen zijn er geen verhardingen of significante houtopstanden aanwezig. Het deelgebied is buiten deze bomenrij/weg geheel ingericht op agrarische bedrijfsvoering. Dit uit zich in de aanwezige weilanden en akkers. Deelgebied 1 is nagenoeg geheel vlak en bevat geen significante verhogingen. Wel bevinden er zich diverse watergangen in deelgebied 1. Deze worden met het oog op de beoogde plannen gedempt. Voor deze demping wordt compensatie voorzien als onderdeel van de landschappelijke inrichting.

Figuur 21. Luchtfoto van deelgebied 1 met zicht op de dubbele bomenrij. Bron: Looije Agro Technics.

Uitzondering voor de hierboven beschreven zone voor deelgebied 1, is de zuidelijke zone, waarop de bestemming ‘verkeer’ wordt gerealiseerd. Deze zone betreft de strook waarop de bestaande Sprabanenweg zich bevindt, evenals de strook t.b.v. de verbreding van deze weg.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Figuur 22. Luchtfoto zuidelijk deel van deelgebied 1, waarop de bestemming Verkeer wordt verbreed. Bron: Looije Agro Technics.

2.6 Deelgebied 2A - beschrijving Het deelgebied 2A bevindt zich aan de Hoveniersweg en wordt momenteel voornamelijk ingevuld door de bestaande kas die door Wimaplant in gebruik wordt genomen. De kas behelst ca. 1,2 ha teeltoppervlak en is ca. 10 tot 12 jaar geleden gebouwd. Ten noorden van de kas bevindt zich een verhard oppervlak ten behoeve van transport en opslag voor teeltmateriaal. Er lijken geen overige externe faciliteiten aanwezig te zijn. Ten zuiden van de kas bevindt zich een onbebouwde zone met de oppervlakte van ca. 3.900 m². Deze zone lijkt momenteel in gebruik te zijn als agrarische grond. Onderdeel van het concentratie- en schaalvergrotingsplan van Wimaplant is dat alle locaties van Wimaplant die aan de Voorste Overmarsweg liggen die als glastuinbouw zijn aangeduid door middel van de onderhavige bestemmingsplanwijziging weer uitsluitend als Agrarisch (zonder glastuinbouw of de functieaanduiding kas) worden bestemd.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Figuur 23. Luchtfoto deelgebied 2A. Bron: Looije Agro Technics. Ondergrond: Luchtfoto Provincie Gelderland.

De glasopstanden van deelgebied 2A worden gesloopt, 3 jaar nadat de omgevingsvergunning bouw onherroepelijk is.

2.7 Deelgebieden 2B en 2C Deelgebieden 2B en 2C aan de Voorste Overmarsweg worden momenteel voornamelijk ingevuld door de bestaande kassen van Wimaplant. Deze omvatten ca. 8,9 ha teeltoppervlak. De kassen zijn gedurende verschillende tijdsvakken gebouwd. Alle glasopstanden kunnen als verouderd worden getypeerd. Naast de kassen omvat deelgebied C extra teeltoppervlak in de vorm van buitenteelt op containervelden. Ook is er een waterbassin aanwezig, en diverse andere teeltfaciliteiten. De deelgebieden 2B en 2C worden fysiek gescheiden door de Voorste Overmarsweg, dat geen onderdeel van het plan uitmaakt.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Figuur 24. Luchtfoto deelgebieden 2B en 2C. Bron: Looije Agro Technics. Ondergrond: Luchtfoto Provincie Gelderland.

Het meest noordelijk gelegen perceel met de kadastrale aanduiding ZPN-E-1894 werd tot nu toe niet in gebruik genomen voor glastuinbouw, maar aan dit perceel is in het vigerende bestemmingsplan wel de glastuinbouwfunctie toegekend. Ook aan het zuidelijke gedeelte van het perceel ZPN00-E-2166 is de functieaanduiding glastuinbouw toegekend. Onderdeel van het concentratie- en schaalvergrotingsplan van Wimaplant is dat alle locaties van Wimaplant die aan de Voorste Overmarsweg liggen die als glastuinbouw zijn aangeduid door middel van de onderhavige bestemmingsplanwijziging weer uitsluitend als Agrarisch (zonder glastuinbouw of functieaanduiding kas) worden bestemd. De glasopstanden van deelgebieden 2B en 2C worden 1 jaar nadat de omgevingsvergunning voor de bouw van fase 1 onherroepelijk is, gesloopt.

2.8 Eigendomssituatie plangebied De eigendomssituatie wordt het beste per deelgebied toegelicht. Deelgebied 1 is momenteel in eigendom van de gemeente Zutphen. De gronden waarop de glastuinbouw wordt gerealiseerd, zullen worden overgedragen aan de aanvrager. De gemeente verkoopt deze gronden in fasen voor de glastuinbouwclustering, om hier glastuinbouw op te mogen realiseren. De zone waarop de verbreding van de Sprabanenweg is gepland wordt door de gemeente verworven. De gemeente zal deze verbreding van de weg dan ook realiseren. De zone waarop de landschappelijke inpassing zal worden gerealiseerd, blijft in eigendom van de gemeente. De gemeente regelt met de pachters in minneljik overleg andere gronden.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

De locaties 2A, 2B en 2C zijn in eigendom van de aanvrager. De aanvrager zal deze gronden op termijn aan ontwikkelaars leveren met het oog op woningbouwontwikkeling (2B en 2C), en een groene buffer (2A). Deze levering van gronden vindt plaats nadat de kassen zijn gesloopt, respectievelijk een jaar en drie jaar nadat de omgevingsvergunning voor de bouw van fase 1 onherroepelijk is. De bestaande bedrijfswoning op deelgebied 2B blijft behouden en blijft in eigendom van de aanvrager.

2.9 Beoogde situatie Het concentratie- en schaalvergrotingsplan houdt in dat Wimaplant binnen deelgebied 1 de mogelijkheid krijgt om op gronden ter grootte van 26 hectare in totaal 20 hectare teeltoppervlak door middel van glasopstanden (kassen) te realiseren. De overige 6 hectare zou worden ingevuld door hemelwaterbassin(s), bedrijfsverharding, loods(en), etc. De kassen op deelgebieden 2A, 2B en 2C worden op termijn gesloopt.

2.9.1 Deelgebied 1 en glastuinbouw

Figuur 25. Weergave concentratie- en schaalvergrotingsplan, fase 1. Bron: Looije Agro Technics.

De bovenstaande afbeelding geeft weer hoe de nieuwe glasopstanden van het concentratie- en schaalvergrotingsplan fase 1 ten behoeve van Wimaplant binnen deelgebied 1 beoogd zijn in te vullen. Het ontwerp voorziet in de bouw van kassen in een rechthoekige vorm, wat gunstig is omdat er hierdoor minder energieverlies optreedt, vergeleken met een kas met meerdere hoeken. Daarnaast zal de kas worden uitgerust met moderne technieken, ingericht op energiezuinige en duurzame glastuinbouw. Hierbij valt te denken aan luchtbehandeling, energieschermen en het gebruik van polycarbonaatgevels in plaats van glas. Wimaplant beoogt bovendien om dit concentratie- en schaalvergrotingsplan aan te grijpen om zo maximaal mogelijk in te zetten op het gebruik van zonnepanelen als duurzame vorm van energie- en warmteopwekking. De beoogde installatie van zonnepanelen is gepland op verschillende locaties op het terrein. De verpakkingsloods, de waterbehandelingsruimte en de potgrondopslag zullen worden voorzien van zonnepanelen. Bovendien zullen er panelen worden geplaatst in de kasconstructie boven de corridor en het werkpad. De hemelwaterbassins aan de westelijke zijde zullen ook dienen als locaties voor zonne-energiepanelen.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Met dit ontwerp en de strategisch geplaatste zonnepanelen streeft het project naar een duurzame en energiezuinige aanpak. Het rechthoekige stramien van de kas minimaliseert het energieverlies, terwijl de moderne technieken het energieverbruik optimaliseren. Door zonnepanelen op meerdere locaties te integreren, wordt er gebruik gemaakt van hernieuwbare energiebronnen en wordt de ecologische voetafdruk van het bedrijf verminderd. Het gebruik van assimilatiebelichting in de glastuinbouw is de laatste jaren gemeengoed geworden. De aanvrager maakt gebruik van assimilatiebelichting in een deel van de bestaande kassen aan Hoveniersweg 18, maar in de nieuwe kas zal er geen gebruik worden gemaakt van assimilatiebelichting. Toelichting bouwhoogte kas Er wordt uitgegaan van de mogelijkheid tot het bouwen van kassen tot 6,5 meter goothoogte en 7,5 meter nokhoogte. Deze hoogte is te verklaren om meerdere redenen. Die worden hieronder

opgesomd.

Een eerste reden om de beoogde bouwhoogte aan te houden, heeft te maken met de bouwkosten. Het bouwen van kassen hoger dan 6 meter (vaak tot wel 8 tot 9 meter) is momenteel zeer gebruikelijk binnen de glastuinbouwsector. De meeste kassen die momenteel worden gebouwd, kennen een goothoogte tussen de 6,50 en 7,50 meter. De nokhoogtes komen daarmee op een hoogte tussen de 7,50 meter en 8,50 meter hoogte. Leveranciers spelen hierop in. De hogere kas is de gangbare maat, dus wordt de standaardproductie hierop aangepast. Een afwijkende maat (kleiner dan de standaard) is maatwerk, wat leidt tot relatief hogere productiekosten. Een tweede reden betreft het gebruik van energieschermen. Vrijwel alle tuinders maken tegenwoordig gebruik van een energiescherm om de warmte in de kas te houden. De laatste jaren is het naast het gebruik van een enkel energiescherm de trend om een tweede energiescherm toe te passen. Dit zorgt voor extra warmteconservering in de kas, en dus minder energieverbruik. Een tweede scherm vereist echter extra hoogte in de kas. De schermen dienen afzonderlijk van elkaar te worden geïnstalleerd op eigen draadbedden. Ook kunnen deze schermen niet direct onder elkaar worden geplaatst. Hier dient wat ruimte tussen te zitten (ca. 30-40 cm). Dit zorgt dus ook voor een hogere kashoogte.

Verder wordt er tegenwoordig gebruik gemaakt van ventilatoren om de lucht in de kas te ontvochtigen. Deze ventilatoren zorgen voor luchtstromen die geen effect mogen hebben op de teelt. Dit vereist eveneens een hogere kas. Het toepassen van energieschermen en het toepassen van ventilatoren voor ontvochtiging zijn onderdelen van het concept Het Nieuwe Telen. Het Nieuwe Telen is een teeltconcept waarin glastuinbouwers in Nederland moderne technieken toepassen om de teelt duurzamer en (energie)efficiënter te maken. Een belangrijk onderdeel hierin is het instrument Kas als energiebron. In Kas als Energiebron wordt het Nieuwe Telen-concept gebruikt als graadmeter voor de mate van duurzaamheid waaraan een project kan worden gemeten. Als onderdeel van het provinciaal beleid, dient de beoogde kas aan de het beoogde uitbreidingsgebied te voldoen aan de normen die worden gesteld in Kas als energiebron. Dit houdt dus in dat de nieuwe kas de hierboven staande technieken moet toepassen. En dit is slechts mogelijk als er sprake is van een kas tussen 7 en 8 meter nok (hoogte goot min. 6 meter). Een laatste reden voor de benodigde hoogte, betreft het logistieke systeem. In de kas van de aanvrager wordt een automatiseringssysteem geplaatst. Dit houdt in dat er een automatisch systeem

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

door de kas dient te worden gereden, die verschillende werkzaamheden uitvoert. Dit systeem is afhankelijk van een goothoogte van minimaal 6,50 meter.

Figuur 26. Concentratie- en schaalvergrotingsplan Wimaplant. Bron: Looije Agro Technics.

Overige bouwwerken De toekomstige bebouwing ten behoeve van glastuinbouw bestaat met name uit kassen (20 ha maximaal), en bedrijfsgebouwen. De bedrijfsgebouwen bestaan o.a. uit een opslag- en transportloods, en een watertechniekruimte. Deze worden gebouwd in een conventionele loodsconstructie en uitstraling met sandwichpanelen in de gevel, zonder ramen. De maximale hoogte voor de loods betreft 8 meter voor de goot en 9 meter voor de nok. In het ontwerp echter, is uitgegaan van een plat loodsdak. Deze hoogte is nodig met het oog op ideale werkklimaat waarin er voldoende ruimte en hoogte is voor een goed klimaat om planten klaar te zetten voor het transport, en om (opslag)materiaal in de hoogte op te slaan. Voor de loods wordt een laad- en loskuil aangelegd met ruime voorzieningen vrachtwagens te laden en te lossen. Aan de voorzijde van de loods wordt een kantoorpand gebouwd. Deze zal een meer conventionele kantooruitstraling krijgen met bakstenen gevels met ramen. Verder wordt er op het terrein een kleine voorziening voor vrachtwagenchauffeurs gebouwd, en wordt er bedrijfsverharding aangelegd. Ten aanzien van de stijl van de bebouwing, bestaat er geen welstandsbeleid ten aanzien voor de bouw van glastuinbouw.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Een ander bouwwerk dat zal worden gebouwd in het kader van de glastuinbouw, is de warmtebuffertank. Deze kent een hoogte van bijna 12 meter. Deze silo is het opslagvat van warmte dat kan worden gebruikt om de kas te verwarmen. De warmtebuffertank is een onmisbaar onderdeel van elk glastuinbouwbedrijf dat energie-efficiënt wil produceren. De hoogte van dit bouwwerk is essentieel om het goed te laten fungeren in het opslaan en gebruik van warmte. De buffertank kent een hoogte van 11 meter, maar doordat deze aan de zijkant van het perceel komt te staan, ingebouwd door andere gebouwen/bouwwerken, is deze vanaf de Hoveniersweg nauwelijks zichtbaar. Op het terrein worden verder hemelwaterbassins geplaatst die zorgen voor de opvang van hemelwater dat als gietwater voor de teelt kan worden gebruikt. De bassins zullen met name aan de achterzijde van het bedrijf komen te liggen, met uitzondering van een klein bassin aan de voorzijde. Daarentegen zullen de bestaande bassins die tegen het plangebied aanliggen, verdwijnen.

Figuur 27: Weergave beoogde bedrijf van 20 ha glas met bijbehorende bouwwerken, indicatief weergegeven. Bron: Looije Agro Technics. Verder wordt er in het bestemmingsplan de mogelijkheid opgenomen om windmolens te plaatsen. De windmolens zullen een maximale ashoogte hebben van 25 meter. Deze zijn van belang om in de toekomst duurzame elektra te kunnen genereren, die door middel van een elektrische boiler kan worden gebruikt om de kas te verwarmen. Dit in combinatie met de beoogde zonnepanelen die op de bedrijfsgebouwen worden geplaatst. De windmolens zullen slechts worden geplaatst als blijkt dat deze geen overlast op de omgeving/omwonenden zullen bezorgen, en dat deze geen negatief effect hebben op de aanwezige avifauna. In het plan wordt de mogelijkheid opgenomen om max. 2 windmolens te plaatsen.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Al met al belichaamt dit ontwerp de inzet van Wimaplant om milieuoverwegingen serieus te nemen en tegelijkertijd efficiëntie te bevorderen. Het geplande gebruik van duurzame technologieën, het structurele hergebruik van (regen)water, en de strategische plaatsing van zonnepanelen in combinatie met het mogelijk gebruik van windmolens weerspiegelen de toewijding van Wimaplant om een ecologisch verantwoorde productie te realiseren en een bijdrage te leveren aan een duurzamere toekomst. Wimaplant beoogt een nieuwe teeltlocatie voor zijn glastuinbouwbedrijf te bouwen. In veel van dergelijke ontwikkelingen beogen initiatiefnemers ook om huisvesting voor de seizoenarbeiders op eigen terrein te realiseren. Daarvan is bij dit plan geen sprake.

2.9.2 Deelgebied en landschappelijke inpassing Zoals hierboven al werd aangegeven, wordt deelgebied 1 deels ingericht als uitbreiding van het huidige glastuinbouwbedrijf. Dit is echter beperkt tot een oppervlakte van 26 ha. De overige oppervlakte in deelgebied 1 zal worden gebruikt als landschappelijke inpassing van het nieuw te bouwen glastuinbouwbedrijf. De gemeente Zutphen heeft hiervoor een landschapsintegratieplan opgesteld, waarbij de volgende uitgangspunten zijn meegeven: • Het behouden en waar mogelijk versterken van het gebieds-DNA; • Het versterken van de biodiversiteit; • Het aanbrengen van ca. 15 stuks weidepalen variërend in hoogte (1,5 tot 3 m) rondom extensief kruidenrijk grasland (als uitkijkposten voor roofvogels); • Het aanbrengen van ca. 5 stuks takkenrillen aan randen extensief kruidenrijk grasland aan noordwestzijde plangebied; • Het behouden van bestaande beplanting buiten bouwvlak; • Het realiseren van een klimaatadaptieve inrichting; • Het handhaven van het bestande slotenpatroon; Doordat bovenstaande uitgangspunten in acht zijn genomen, wordt de toekomstige concentratie- en schaalvergrotingslocatie van Wimaplant landschappelijk ingepast door middel van diverse robuuste groene ingrepen aan de noord- en oostzijde. Deze ingrepen zijn ontworpen om harmonieus op te gaan in de omgeving en tegelijkertijd de natuurlijke waarde te versterken.

Er wordt in de landschappelijke inpassing voornamelijk voorzien in extensief kruidenrijk landschap, met aanvullend enkele takkenrillen, struwelen, en enkele bossen loofbomen en een waterpartij. Deze inpassing draagt mede bij aan het behoud van enkele fauna die zich mogelijk op/rondom het plangebied omgeven, zoals de das, de vleermuis, roofvogels, en de teunisbloempijlstaart. Het landschappelijk inpassingsplan is als bijlage aan dit document toegevoegd.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Figuur 28. Weergave landschappelijke inpassingsplan. Bron: Gemeente Zutphen.

Zoals hierboven aangeduid, is het plan om op de deelgebieden 2A en 2B een woonwijk te realiseren. Deze woonwijk zal als meest westelijk gelegen woonwijk de dorpsgrens doen verschuiven. Tussen de woonwijk en het glastuinbouwbedrijf van 20 ha dient te worden voorzien in een groene buffer, een groene dorpsrand. Deze groene dorpsrand sluit naadloos aan op de landschappelijke inpassing die in deelgebied 1 is gepland.

2.9.3

Verbreding Sprabanenweg

Naast de bouw van het glastuinbouwbedrijf, en de aanleg van de landschappelijke buffer wijzigt er nog een derde activiteit op deelgebied 1. Dit betreft de beoogde aanrijroute voor het glastuinbouwbedrijf. De Sprabanenweg die als route richting de ingang van de nieuwe kas geldt, wordt namelijk verbreed. Dit wil zeggen, een verbreding van de Sprabanenweg vanaf de aansluiting met de Weg naar Voorst, tot het moment dat deze westwaarts afslaat richting het nieuwe bedrijf. Dit ten behoeve van de verwachte toename aan vrachtverkeer over deze weg. De verbreding van de Sprabanenweg vindt plaats aan de oostelijke zijde van de huidige weg, o.a. vanwege het feit dat er zich aan de westelijke zijde van de weg een gasleiding bevindt, en een verbreding in westelijke richting dus een stuk gecompliceerder zou worden. Hieronder worden enkele figuren getoond die de verbreding van de weg in oostelijke richting aanduiden.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Figuur 29: Weergave verbreding Sprabanenweg. Bron: Looije Agro Technics, op basis van PDOKViewer.

In bovenstaande figuur is het deel weergegeven van de Sprabanenweg dat onderdeel uitmaakt van deelgebied 1, namelijk vanaf de Weg naar Voorst tot deze links afslaat (links), en wordt eveneens weergegeven dat de verbreding in oostelijke richting wordt gerealiseerd (rechts). De bestaande Sprabanenweg kent reeds de enkelbestemming Verkeer. De verbreding van de weg, wordt eveneens voorzien van deze bestemming.

Figuur 30: Indicatieve weergave van de verbreding van de Sprabanenweg met rode kader. Bron: Looije Agro Technics, op basis van PDOKViewer.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Figuur 31: Weergave profiel beoogde Sprabanenweg. Bron: Looije Agro Technics.

De beoogde verbreding gaat gepaard met het aanbrengen van een nieuwe deklaag. De beoogde opbouw van de nieuwe Sprabanenweg is in bovenstaande weergave aangeduid.

2.10 Beoogde bestemmingen/functies In deze paragraaf wordt toegelicht welke bestemmingen/functies voorzien zijn om het concentratieen schaalvergrotingsplan van Wimaplant mogelijk te maken.

2.10.1Deelgebied 1

Figuur 32. Bestemmingen met o.a. aanduiding nieuwe bestemming deelgebied 1. Bron: Wimaplant.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Voor deelgebied 1 wordt zo maximaal mogelijk aansluiting gevonden bij de vigerende bestemmingen en bestemmingsomschrijvingen zoals weergegeven in het ‘Omgevingsplan Landelijk Gebied’. Een deel van de gronden in deelgebied 1 wordt in dit bestemmingsplan bestemd met de functie Agrarisch – Glastuinbouw (zoals gezegd beperkt tot 26 ha.).3 Ten behoeve van de landschappelijke inpassing is de functie Groen voorzien (waarbij binnen deze functie Groen ook sprake kan zijn van waterberging of overige waterzijdige belangen van waterschap Vallei en Veluwe). De watergangen die in het omgevingsplan nu al zijn bestemd als water (en die niet worden gedempt) blijven in de onderhavige bestemmingsplanwijziging onveranderd als water bestemd. Dit geldt uiteraard niet voor de watergangen die als gevolg van de werken worden beoogd te dempen. Om dit te compenseren, wordt de watergang die langs de oostgevel van de glastuinbouwbestemming nieuw wordt voorzien, ook de bestemming Water toegekend. Verder voorziet de onderhavige bestemmingsplanwijziging op het bestemmen van gronden als Verkeer om de goede ontsluiting van deelgebied 1 mogelijk te maken. Dit betreft niet alleen de bestaande Sprabanenweg, maar ook de strook langs deze weg met het oog op verbreding hiervan. De dubbelbestemming Leiding – Gas die bestemmingsplanmatige bescherming aan de hogedrukgasleiding biedt, blijft onverminderd van kracht.

2.10.2Deelgebieden 2A/2B/2C

Figuur 33. Bestemmingen deelgebieden 2A/2B/2C. Bron: Looije Agro Technics

In dit document worden zowel de term ‘bestemming’ en de term ‘functie’ door elkaar gebruikt. Met de invoering van de omgevingswet heeft de term ‘functie’ de term ‘bestemming’ weliswaar vervangen, maar conform de bestaande plannen, dient er correct te worden gewezen naar bestaande bestemmingen.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Het concentratie- en schaalvergrotingsplan van Wimaplant voorziet erin dat de bestaande kassen in de deelgebieden 2A, 2B en 2C binnen termijnen na het onherroepelijk worden van omgevingsvergunningen voor de nieuwbouw buiten gebruik worden genomen en worden gesaneerd. Het huidige omgevingsplan maakte de bouw van kassen binnen de deelgebieden 2A, 2B en 2C mogelijk door boven op de functie Agrarisch – glastuinbouw de functieaanduiding kas te bestemmen. Het uitgangspunt in het nieuwe bestemmingsplan is om de betreffende kassen op 2A/2B/2C ‘weg te bestemmen’. Dit kan door in de onderhavige bestemmingsplanwijziging de vigerende bestemming Agrarisch - Glastuinbouw te laten wijzigen naar Agrarisch. Zoals hierboven al werd aangegeven, worden de kassen hier op verschillende momenten gesloopt. In deelgebied 2B bevindt zich een bedrijfswoning die hoorde bij het glastuinbouwbedrijf aldaar. Deze bedrijfswoning wordt in de onderhavige bestemmingsplanwijziging bestemd als ‘Wonen’. De aanduiding(en) m.b.t. nuts/veiligheidszone op de enkelbestemmingen ‘bedrijf’, beiden op deelgebied 2B, blijven intact.

Figuur 34. De voormalige bedrijfswoning wordt bestemd als ‘Wonen’. Bron: Looije Agro Technics.

2.10.3 Gebiedsaanduiding Kronkelwaarden De bestemmingsplanwijziging vindt plaats op een zone met de aanduiding dubbelbestemming/Waarde Kronkelwaarden. Dit houdt in dat plannen die plaatsvinden binnen een zone met deze aanduiding, rekening dienen te houden met de gebiedsDNA van het landschap. Relevante elementen hierin zijn o.a. grootschalige karakter en grote blokvormige kavels. De voorwaarden m.b.t. de Kronkelwaarden betreffen: a. Erf is regelmatig van vorm; © Looije Agro Technics BV, 2025

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

b. c. d. e. f. g. h. i.

Situering gebouwen in strak stramien; Bebouwing in lengterichting; Grootschalige bebouwing; Grens tussen erf en landschap is hard; Voorgevel zichtbaar vanaf de weg; Zijkant erf aanzetten met hoge dichte beplanting; Beplanting aan windzijde voor beschutting; Hagen aan voorzijde erf.

Aan bovenstaande voorwaarden wordt in het nieuwe plan voldaan, zo wordt hieronder beschreven. Voorwaarde A: Erf is regelmatig van vorm Het erf kent enkele lange zijden van meer dan 100 meter, en kent geen onregelmatigheden in de vorm, van bovenaf bekeken. Het is bijna geheel rechthoekig. Zie onderstaande figuur voor een indicatieve weergave. Aan voorwaarde A wordt dan ook voldaan.

Figuur 35: Indicatieve weergave bouwperceel. Bron: Looije Agro Technics, op basis van PDOKViewer.

Voorwaarde B: Situering gebouwen in strak stramien De gebouwen staan in een strak stramien gepland. Zo zijn de kassen in een rechthoekig plan ingetekend, en staan de loodsen hier kort tegenaan gepland. Hiermee wordt aan voorwaarde B voldaan. Zie onderstaande figuur waarin bouwfase 1 nogmaals wordt weergegeven. Uit de figuur blijkt dat er wordt gebouwd in een strak stramien.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Figuur 36: Uitsnede bouwplan fase 1. Bron: Looije Agro Technics.

Voorwaarde C: Bebouwing in lengterichting De gebouwen staan van zuidoost richting noordwest ingetekend. Dit is een lengterichting vanuit het perspectief ten opzichte van inrit. Hiermee wordt aan voorwaarde C voldaan. Voorwaarde D: Grootschalige bebouwing De bebouwing is relatief grootschalig, met een oppervlakte van 20 ha kassen. Hiermee wordt aan voorwaarde D voldaan. Voorwaarde E: Grens tussen erf en landschap is hard De grens tussen het erf en het landschap is hard. Doordat de kassen het einde van het bouwplan weergeven, is er een zeer plotselinge en consistente grens tussen het erf en het landschappelijk inpassingsplan. Hiermee wordt aan voorwaarde E voldaan. Voorwaarde F: Voorgevel zichtbaar vanaf de weg De voorgevel is zichtbaar vanaf de openbare weg, namelijk vanaf de Sprabanenweg. De inrit wordt op bovenstaande tekening met de rode pijl aangeduid. Hiermee wordt aan voorwaarde F voldaan. Voorwaarde G: Zijkant erf aanzetten met hoge dichte beplanting Het aanzetten van hoge dichte beplanting is niet complementair met de beoogde toepassing in de kas. Hoge dichte beplanting langs de kasgevels zorgt immers voor schaduwvorming op de kas en is daarmee bedrijfseconomisch niet wenselijk. Er is echter wel sprake van een duidelijke heg langs de gevel(s), maar dan laag uitgevoerd, zodat de schaduwvorming op de kas wordt beperkt.

Aan de westzijde is er bovendien sprake van de dijk met de treinrails erop, die zicht vanaf de omgeving op de kassen ontneemt. Daar is dus sowieso geen hoge dichte beplanting nodig. Wel wordt er als onderdeel van het landschappelijk inplantingsplan voorzien in diverse bomenrijen, die het erf duidelijk aanduiden. Hiermee wordt aan voorwaarde G voldaan.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

Voorwaarde H: Beplanting aan windzijde voor beschutting Zoals gesteld, bevindt er aan de ene kant van de kas een talud m.b.t. de treinrails. Aan de noordwestzijde is er sprake van de hemelwaterbassins. De oostkant wordt landschappelijke ingepast ten opzichte van de omgeving. Hiermee wordt aan voorwaarde H voldaan.

Figuur 37: Weergave aanduiding haag aan voorzijde erf. Bron: Landschappelijk inpassingsplan De Hoven Noord, gemeente Zutphen.

Voorwaarde I: Hagen aan voorzijde erf. De voorzijde van het erf wordt afgeschermd met een haag, zoals is gepland in het inplantingsplan (zie bovenstaande figuur). Dit wordt in onderstaande figuur weergegeven. Hiermee wordt aan voorwaarde I voldaan. Door middel van het landschappelijk inpassingsplan wordt aan de bovenstaande voorwaarde – waar mogelijk – ten aanzien van het gebieds-DNA voldaan.

Wimaplant – bestemmingsplanwijziging, versie 1.0

3 Conformiteit met het beleid ruimtelijke ordening In dit hoofdstuk wordt uitgebreid beschreven en onderbouwd dat het voorliggende plan in overeenstemming is met beleid op rijksniveau, het provinciale niveau, en het gemeentelijk niveau.

3.1 Nationaal beleid ruimtelijke ordening In deze paragraaf wordt het plan toegelicht aan de hand van beleid op rijksniveau ten aanzien van ruimtelijke ordening.

3.1.1

Nationale Omgevingsvisie

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) maakt onderdeel uit van de nieuwe Omgevingswet. De omgevingswet is op 1 januari 2024 ingegaan, waarmee de NOVI op deze datum in werking is getreden. De NOVI biedt beleidsmakers een serie aan handvaten en richtlijnen om het ruimtelijk beleid op te bepalen in het kader van de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland op de lange termijn. Deze handvaten en richtlijnen duiden op duurzame lange termijnoplossingen met het oog op de dringende maatschappelijke opgaven waar Nederland voor staat. De NOVI biedt een kader, geeft richting en maakt keuzes waar dit mogelijk is. Tegelijkertijd biedt de NOVI ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen ligt, kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt. De NOVI biedt deze ruimte dus. Door gebruik te maken van de NOVI als onderdeel van de omgevingswet probeert de rijksoverheid beleidsbepalers handvaten te geven die kunnen leiden tot snellere en meer duurzame beslissingsprocessen. De lange termijnvisie die in het NOVI centraal staat, komt tot uiting in de vier prioriteiten die in het NOVI worden uitgesproken: 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; 2. Duurzaam economisch groeipotentieel; 3.

Sterke en gezonde steden en regio’s; 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Aangezien de druk op de fysieke leefomgeving in Nederland vaak erg groot is, kunnen verschillende (ruimtelijke) belangen soms botsen. Het streven vanuit de NOVI is om duurzame combinaties aan te gaan (vanuit ruimtelijke perspectief) en win-win situaties te creëren, zodat er aan verschillende partijen (en hun belangen) ruimte wordt gegeven. Echter soms is er sprake van tegenstrijdigheid en dienen er keuzes te moeten worden gemaakt. Om beleidsmakers deze keuzes te laten maken, biedt het NOVI enkele afwegingsprincipes: 1. Een combinatie van functies krijgt prioriteit boven enkelvoudige functies: In het verleden is de scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van ruimte; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: Wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling, tussen concurrentiekracht en leefbaarheid, verschilt van gebied tot gebied. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere; 3.

Afwentelen wordt voorkomen: het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van die van toekomstige generaties. Deze afwegingsprincipes dienen in combinatie met de vier nationale prioriteiten te worden gewogen: • Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; • Duurzaam economisch groeipotentieel; © Looije Agro Technics BV, 2025

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zutphen&id=95f90639-1517-4b32-838a-b24a1bd2a986