1106916 - Bijlage 1 - Zienswijzennota bestemmingsplan Glastuinbouw De Hoven Noord

Zienswijzennota op het ontwerpbestemmingsplan Glastuinbouw De Hoven Noord status: datum:

definitief 2 oktober 2025

Achtergrond Ter inzage gelegd ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan lag vanaf 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024 ter inzage. Tijdens de ter inzage periode kon eenieder mondeling (op afspraak) of schriftelijk een zienswijze indienen op het ontwerpbestemmingsplan. Er zijn 27 zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn in hoofdstuk 1 samengevat en voorzien van een reactie. 25 zienswijzen zijn op tijd ontvangen en zijn dus ontvankelijk. Twee zienswijzen (nummers 25 en 27) zijn op respectievelijk 22 februari 2024 en 9 augustus 2025 ontvangen en dus niet-ontvankelijk. Wel worden de zienswijzen in deze nota beantwoord. De zienswijzen en de reactie daarop is weergegeven in een tabel. Elke zienswijze wordt voorafgegaan door een regel waarin het nummer van de indiener(s) met de naam of anoniem is vermeld. Vervolgens is in de eerste kolom de zienswijze samengevat en mogelijk opgesplitst in onderdelen. In de tweede kolom is de beantwoording weergegeven. In de laatste kolom is aangegeven of en welke wijzigingen er zijn op het ontwerpbestemmingsplan. In hoofdstuk 2 worden de ambtshalve wijzigingen gegeven.

1

Hoofdstuk 1. Samenvatting zienswijzen, reactie met wel of geen wijziging bestemmingsplan Samenvatting zienswijze 1. Liander Verzocht wordt het gasdrukmeet- en regelstation binnen de bovengenoemde bestemming weer te koppelen aan de functieaanduiding 'nutsvoorziening' op de verbeelding en de daarbij behorende veiligheidscontour (Activiteitenbesluit - zone), net zoals deze in het Omgevingsplan Landelijk Gebied is opgenomen.

Reactie bevoegd gezag

Wel of geen wijziging bestemmingsplan

Verzoek wordt gehonoreerd.

Toevoegen artikel en planverbeelding (conform Omgevingsplan Landelijk Gebied).

Ter verduidelijking: 1. De huidige laad/loskade aan de Hoveniersweg zal in de toekomst (na de periode van 3 jaar) niet meer worden gebruikt. De opstoppingen aan de Hoveniersweg verdwijnen daarmee. 2. De nieuwe teeltlocatie wordt voorzien van voldoende laad- en losvoorzieningen (8 stuks) en ruimte voor minimaal 20 vrachtwagens en ruimte voor minimaal 20-60 overige voertuigen. Daarnaast is voorzien in extra draai- en manoeuvreerruimte. 3. In de nieuwe situatie maakt het (vracht)vervoer gebruik van de Sprabanenweg om het terrein van de aanvrager op/af te rijden. De Hoveniersweg wordt daarmee na de sloop van de bestaande glastuinbouwcomplexen van initiatiefnemer aan de Voorste Overmarsweg en de Hoveniersweg vrij gemaakt van vrachtverkeer voor dit bedrijf.

De toelichting over het (vracht)vervoer is verduidelijkt en nader onderbouwd. Zie memo Aanvullingen reactienota. Wijziging in artikel 4.1 om het aantal minimale parkeerplaatsen voor vrachtwagens en overige voertuigen en laad- en losvoorzieningen expliciet op te nemen.

2. Anoniem a. Er zijn grote zorgen bij de indiener over de logistiek van Wimaplant. Huidig vrachtverkeer zorgt al door de piekafvoer voor grote opstoppingen in het gebied. In het bestemmingsplan wordt niets gezegd over de pieken en de toename. Er zijn maar een paar docks- en parkeerplaatsen ingetekend. Het blokkeren van de weg leidt tot gevaarlijke situaties. De conclusie op blz. 61 is erg voorbarig over dat er geen belemmering zou zijn ten aanzien van verkeer en parkeren. Onduidelijk is voor indiener hoe de logistiek van dit bedrijf plaatsvindt.

2

b. Blz. 55 bestemmingsplan staat een en ander dat de wegverbreding geen reconstructie is. Ondanks dit wordt er wel akoestisch onderzoek gedaan. Met verwijzing naar Infomil geeft indiener aan, dat de conclusie op blz. 55 vreemd is. Afgevraagd wordt of zonder het onderzoek conclusies over wel of geen toename kunnen worden getrokken. Met name nu er woningen dicht op de Sprabanenweg staan.

c.

De Sprabanenweg wordt verbreed en dat de gemeente dit doet vindt de indiener vreemd, omdat gronden moeten worden aangekocht. Dit gebeurt met publiek geld.

d. Indiener doet de suggestie voor een eigen ontsluiting en logistieke route. Door deze nieuwe routes wordt overlast voorkomen en wordt geld voor de gemeente bespaard.

Bovenstaande is verduidelijkt in de toelichting en de memo Aanvullingen reactienota. De wijziging van de weg (verbreding) is een reconstructie conform de Omgevingswet en Bal (voorheen Wet geluidhinder). Hiervoor is inmiddels een akoestisch onderzoek uitgevoerd, die nog niet bij het ontwerpbestemmingsplan was opgenomen. Initiatiefnemer heeft geluidsonderzoek aangeleverd, die door de Omgevingsdienst is getoetst. Uit het onderzoek blijkt, dat er geen sprake is van een overschrijding van de geluidsnorm met meer dan 2 dB(A). Verdere maatregelen zijn er, ondanks de toename van verkeer door de glastuinbouwclustering, niet nodig. De weg is en blijft in gemeentelijk beheer en eigendom. Met initiatiefnemer is een overeenkomst gesloten met ook de verkoop van grond (in 4 fasen) en nadere afspraken over onder andere nadeelcompensatie. Wij betalen de aanleg van de verbreding van de weg en de landschappelijke inpassing uit de inkomsten die uit de verkoop van de grond komen. Uiteindelijk betaalt de initiatiefnemer dus de aanleg en uitvoering. Het realiseren van een nieuwe inrit tussen de Sprabanenweg en de spoorwegovergang is ongewenst. Met de intensiteit van de ontwikkeling is juist een afstand tot de spoorwegovergang vanuit de Sprabanenweg nodig. Het verkeer van en naar de glastuinbouw zal via de Weg naar Voorst van en naar de N345/N348 (Zutphen-ApeldoornArnhem) gaan.

Een kortere afstand tot de spoorwegovergang betekent, dat de op- of afdraaiende vrachtwagens de overweg moeten oversteken. Wanneer dit zal gebeuren in

De toelichting op het aspect van geluid wordt aangepast. Geen wijziging in artikelen en/of verbeelding.

Geen.

Geen wijziging in artikelen en/of verbeelding.

3

e. Het plan is heel groot, waarbij met een windmolen en zonnepanelen de kassen volgens indiener niet verwarmd kunnen worden. Gemiddeld plantenbedrijf zit op 30/35 m3 gasverbruik per m2. Het plan is niet uitvoerbaar zonder alsnog gas te verbruiken.

f.

Verwijzend naar blz. 37 over werkgelegenheid wordt door indiener opgemerkt, dat dit niet klopt. De kweker maakt volgens indiener in korte tijd

combinatie met een in-uitrit nabij de overweg, kan dit voor grote doorstromingsproblemen gaan zorgen, waardoor het verkeer tot stilstand op de overweg kan komen en daarmee de kans op een aanrijding op het spoor of weg zeer groot is. Daarnaast heeft de overweg een zeer schuine ligging, waardoor de draaicurve van een vrachtwagen ten opzichte van de inuitrit nog groter wordt en het haast onmogelijk is de in-uitrit te gebruiken zonder dat dit de doorstroming van het verkeer belemmert en het risico op de overweg groter wordt. Het mogelijke alternatief is ook afgestemd met ProRail die deze negatieve afweging geheel deelt. Het is de intentie van de aanvrager om zonder gas te telen. De verwachting is dat de combinatie energie uit zon, bodem, etc. zal zorgen voor voldoende warmte. De aanvrager doet hiertoe enorme investeringen. In de stikstofberekening is wel gasverbruik opgenomen, zodat dit ingezet kan worden als dit nodig is. De stikstofberekening is gemaakt op basis van het gemiddelde gasverbruik ten aanzien van dit type teelt. Het betreft ca. 15 m3/m2. 30-35 m3/m2 (op basis van Kwantitatieve Informatie voor de glastuinbouw) zijn gebruikelijke hoeveelheden voor groenteteelten, maar niet voor het type gewas, dat door de aanvrager wordt geteeld.

De bestaande kas parallel aan de Weg naar Voorst blijft gasgestookt en is onherroepelijk planologisch bestemd en maakt geen onderdeel uit van deze bestemmingsplanwijziging. De aanvrager maakt deels gebruik van seizoenarbeiders. Dit is juist en hierbij is ook sprake van werkgelegenheid. De aanvrager wil

Geen.

Geen.

4

(enkele dagen) gebruik van medewerkers. Het zijn geen langdurige arbeidsovereenkomsten.

g. Plangebied. Er zijn grote verschillen tussen de kaart van de structuurvisie en het plan. Het plan ligt ongeveer 200 meter naar het noorden en komt niet overeen met de kaart van de provincie.

het liefst exclusief personeel voltijds aannemen, maar dit is met het oog op het type arbeidsbehoefte (seizoenspiek) helaas niet mogelijk. Momenteel heeft de aanvrager overigens ca. 25 medewerkers in vaste dienst. Daarbij zijn er nog eens enkele tientallen medewerkers in tijdelijke dienst voor het piekseizoen. De gemeentelijke structuurvisie geeft de beoogde indicatieve locatie weer van de nieuwbouw van de glastuinbouw. In het bestemmingsplan vindt de onderbouwing en de positionering met de regeling plaats.

Toelichting wordt hierop aangepast. Geen wijziging in artikelen en/of verbeelding.

Uit de gemeentelijke structuurvisie blijkt, dat deze aan de westelijke zijde van De Hoven Noord dient te komen liggen, en wordt deze gespecificeerd met ‘bij het spoor’. In artikel 2.4.7.3 van de provinciale omgevingsverordening is de mogelijkheid geboden om glastuinbouw langs het spoor te realiseren, waarbij meer dan 20% vergroting mogelijk is. De voorgestelde clustering past binnen de gestelde voorwaarden van de provincie. Met de provincie en ons is voorafgaand aan de omgevingsverordening en dit bestemmingsplan al afgestemd, dat er 26 ha voor de gehele ontwikkeling glastuinbouw beschikbaar zou komen, waarin max. 20 ha nieuwbouw kas wordt ondergebracht. De overige 6 ha is bestemd voor water, laad- en verkeervoorzieningen, kantoor, loods, etc. Met deze ontwikkeling is de beoogde glastuinbouw robuust en passend binnen de provinciale omgevingsverordening en de gemeentelijke structuurvisies uit 2014 en 2019.

5

Een andere afspraak (in de structuurvisie opgenomen) is, dat de kassen aan de Voorste Overmarsweg en de Hoveniersweg 11a worden gesloopt. De locatie van het plan komt dus grotendeels overeen met die van de structuurvisie. In de structuurvisies worden locaties als indicaties aangeduid en niet gespecificeerd. In het bestemmingsplan vindt deze nadere inpassing en specificatie plaats en is deze onderbouwd. In de provinciale omgevingsverordening zijn de regels voor het mogen afwijken op de verordening om op niet aangewezen lokaties uit te breiden. Deze clustering voldoet aan de gestelde regels. Hierbij blijft de mogelijkheid bestaan om specifiek in het bestemmingsplan met alle aanwezige feiten omstandigheden de clustering in het bestemmingsplan specifiek op te nemen en te onderbouwen. Met de bestaande glastuinbouw langs de Weg naar Voorst is met de benodigde parkeer- en laadplekken, warmwaterbuffers, wadi’s, waterberging en bedrijfsgebouwen een verschuiving naar het noorden langs het spoor nodig. In het bestemmingsplan is onderbouwd, dat deze ontwikkeling ten koste gaat van landbouwgronden, maar geen significante negatieve effecten op verschillende aspecten heeft, zoals natuur, water, landschap en dergelijke. Het betreft een afweging van belangen.

Provincie Gelderland heeft geen zienswijze ingediend, waarbij geconcludeerd wordt dat de concrete inpassing van de 20 ha glastuinbouw als provinciaal passend wordt gezien. Voor het opstarten van deze procedure is trouwens de clustering met de provincie intensief ambtelijk en bestuurlijk afgestemd.

6

h. Op basis van de hoogtekaart is duidelijk volgens indiener, dat met de klimaatveranderingen in dit gebied een algemene waterberging moet komen. Misschien is dit niet de beste plek om grootschalig glastuinbouw te bouwen.

i.

Op 40 km. afstand ligt een mooi tuinbouwgebied volgens indiener, waar telers samenwerken om duurzaam te telen. Er is 70 ha. beschikbaar staat op de site. Wellicht is dit een betere locatie mede ook om later nog verder uit te kunnen breiden. Hierbij wordt verwezen naar Next Garden.

Zonder een zienswijze kan provincie Gelderland geen zogenaamde reactieve aanwijzing geven, waarbij het bestemmingsplan strijdig met provinciaal beleid wordt verklaard. Het maaiveld wordt verhoogd tot 5,82 meter + NAP. Hierbij wordt geanticipeerd op mogelijke ontwikkelingen van het waterschap Vallei en Veluwe en Staatsbosbeheer. Met de ophoging is de glastuinbouwontwikkeling mogelijk en de mogelijke peilophoging in de Oude IJsselarm wordt met deze ophoging niet onmogelijk gemaakt. Of daadwerkelijk een algehele peilophoging plaatsvindt moet nog blijken uit onderzoek, participatie en besluitvorming bij verschillende bevoegde gezagen (waterschap, gemeenten en provincie). Daarnaast wordt aangegeven, dat er een afwateringsysteem is ontworpen waarin water wordt geborgen, wordt hergebruikt en/of wordt geïnfiltreerd. Deze inpassing is met Waterschap Vallei en Veluwe afgestemd. Next Garden is een glastuinbouwgebied, waarvan de gronden bij aanwezige tuinders in eigendom zijn. De noodzakelijk omvang van 20 ha. is hierbij niet in een cluster beschikbaar. Bovendien is het bedrijf, omwille van het solitaire karakter in de Hoven veel minder vatbaar voor fytosanitaire ongemakken (virussen, ziektes, etc.), die op de teeltkwaliteit van invloed kunnen zijn. De aanvrager en zijn medewerkers zijn bovendien in Zutphen en omgeving woonachtig.

Het bedrijf heeft een lokale en regionale werkgelegenheidsfunctie. Eerder is met provincie Gelderland, initiatiefnemer en ons verplaatsing onderzocht, waarbij geconcludeerd is dat dit bedrijfseconomisch niet haalbaar is. Vandaar ook de clustering van de glastuinbouw, zoals

Wijziging in artikel 1.63 over de peilhoogte naar 5,82 m + NAP.

Geen.

7

deze in de vastgestelde structuurvisies en in dit plan is opgenomen. Voor kennisgeving aangenomen. Voor overige wordt verwezen naar de reactie onder 2a.

j.

Het streven is een goede balans te vinden tussen economische ontwikkeling, leefbaarheid en bescherming van natuur en landschap staat in het plan. Er worden volgens indiener mooie verhalen in het plan gezet. Er zijn teveel aannames en conclusies in het rapport, wat eenvoudigweg niet klopt en waar gemakkelijk overheen gestapt wordt. Maatschappelijk ondernemen geldt ook voor deze ondernemer volgens de indiener. Gezien het verleden met wegopstoppingen en overlast biedt het weinig hoop voor de toekomst.

Geen.

k.

Indiener verzoekt de gemeenteraad goed naar het plan te kijken en als er toch een nieuwe inrichting komt het belangrijk is de overlast voor eens en altijd goed op te lossen.

Voor kennisgeving aangenomen. De aanvrager beoogt eveneens om overlast op te lossen/tot een minimum te beperken. Zie reactie onder 2a.

Geen.

l.

Dit plan lijkt volgens indiener gedicteerd te zijn door de ondernemer en de uitvoerder van dit plan. Het is een ondernemingsplan en geen bestemmingsplan.

Voor kennisgeving aangenomen. Het plan is een bestemmingsplan en is door initiatiefnemer opgesteld en vrijgegeven voor zienswijzen door het college van burgemeester en wethouders. Hierbij wordt op de ingekomen zienswijzen reactie gegeven en neemt de gemeenteraad finaal het besluit over dit bestemmingsplan. Ambtelijk zijn de plannen en onderzoeken getoetst. In het bestemmingsplan is de economische uitvoerbaarheid aangegeven.

Geen.

a. Zie 2a (logistiek, aan/afvoer vrachtwagens).

Zie 2a.

Geen.

b. De wateropslagtank van 12 meter hoog is geen gezicht in het buitengebied.

In het buitengebied zijn agrarische gebouwen tot 11 meter hoog toegestaan. Een dergelijke installatie met deze hoogte in het gebied waar

Geen.

3. Anoniem

8

c.

Het verhogen van de kassen tot 7,5 meter is volgens indiener gigantisch. Met de spoorlijn en de aan te leggen kassen is het volgens indiener “gezellig binnenkomen”. Er ontbreekt een goede balans tussen economische ontwikkeling, leefbaarheid en bescherming van natuur en landschap.

bedrijfsgebouwen van maximaal 11 meter komen te staan wijkt hier niet sterk van af. Met de duurzaamheid van het bedrijf is deze wateropslagtank nodig voor de verwarming van de kassen. Het aspect van duurzaamheid versus landschap weegt in dit geval zwaarder en wordt met de hoogte van 12 meter ingestemd. Er worden geen kassen verhoogd naar 7,5 meter. De nieuw te bouwen kassen worden gebouwd tot een hoogte van 7,5 meter. In Zutphen is tot heden 6 meter de opgenomen hoogte. In de glastuinbouw is een duidelijk ontwikkeling van hogere kassen tot zelfs 8 tot 10 meter gaande. In de afweging landschap en duurzaamheid is in dit kader gezocht naar een aanvaardbare hoogte, waarbij de kassen tot maximaal 7,5 meter gebouwd mogen worden en duurzaamheid mogelijk is (het zogenaamde Nieuwe Telen).

Geen.

In het bestemmingsplan is de eerdere clustering van glastuinbouw onderbouwd en aangegeven. Hierbij is oog voor inpassing. Immers de locatie is tegen het spoor gelegd in de nabijheid van de rondweg en ontsluiting richting A1 of A348 en verder.

d. De duurzaamheid van het bedrijf is nu volgens de indiener minimaal.

Daarnaast wordt de ontwikkeling landschappelijk ingepast, voorzien in duurzame teelt en water in het gebied opgevangen, waarbij er een verbetering ten opzichte van de huidige situatie optreedt. Zie voor het overige de memo Aanvullingen reactienota. Deze stelling is niet juist. De aanvraag betreft niet het huidige bedrijf, maar een nieuwbouwlocatie, waarbij ingezet wordt op gasloos, warmtebuffertanks, hergebruik van

Geen.

9

hemelwater, geen assimilatieverlichting etc. De ontwikkeling past in de verduurzaming van de glastuinbouw. De ontwikkeling betreft niet de bestaande locatie bij de Weg naar Voorst.

e. In de kassen wordt in de nacht verlichting aangedaan. Dit geeft lichtvervuiling.

f.

De eigenheid van de Hoven valt volgens de indiener met dit plan geheel weg. De uitbreiding van de glastuinbouw past niet op de kleine groen ruimte die de gemeente nog heeft in de Hoven. Ook het kappen van de populieren is negatief.

Overigens wordt een groot deel van het huidige bedrijf als gevolg van dit plan gesloopt, waarbij met de clustering de verkeerscirculatie tussen de locaties verdwijnt. Dit betreft de huidige kas, die geen onderdeel uitmaakt van deze bestemmingsplanwijziging. De aanvraag betreft nieuwbouw, waarin geen assimilatieverlichting wordt toegepast. Een deel van de huidige kassen wordt als gevolg van het plan gesloopt. Mocht assimilatieverlichting in de nieuwe kassen worden toegepast, gelden trouwens de regels, waarbij de bovenzijde van de kas 98% van de verlichting afgeschermd dient te worden. Aan de zijkant wordt op een meter van de gevel 95% van de verlichting afgeschermd. In het Besluit activiteiten leefomgeving artikel 4:790 is een en ander geborgd. In de verschillende vastgestelde structuurvisies en provinciale omgevingsverordening is de clustering van de glastuinbouw langs het spoor opgenomen danwel mogelijk gemaakt. In het bestemmingsplan is het plan qua project nu vertaald en ligt als ontwerp voor mogelijke zienswijzen ter inzage. In de belangenafweging is met alle aspecten rekening gehouden en is in het kader van de goede ruimtelijke ordening de toedeling van de functie van glastuinbouw als aanvaardbaar beoordeeld, waarbij uiteraard ook negatieve aspecten ten aanzien van de huidige te verdwijnen agrarische gronden ontstaan.

Hierover worden met pachters nadere afspraken over het gebruik van

Toelichting verduidelijkt, dat er geen assimilatie wordt toegepast, maar dat dit op de huidige teeltlocatie wel in stand blijft, vanwege de teeltwijze. Hierbij gelden de huidige regels waarbij 98% of 95% afhankelijk van de plek van de verlichting afgeschermd dient te worden. Geen wijziging in artikelen en/of verbeelding.

Geen.

10

g. Zie 2i (70 ha. Glastuinbouw elders per direct beschikbaar). h. Het bedrijf wordt landschappelijk ingepast, maar dat kan volgens de indiener niet met deze schaalvergroting

landbouwgronden elders gesproken. In de gehele ontwikkeling van De Hoven noord speelt hierbij ook de toekomstige woningbouwontwikkeling. Zie 2i.

In het plan is de landschappelijke inpassing noordelijk en oostelijk opgenomen. Westelijk zorgt de spoorlijn al voor een gedeeltelijke afscherming, waarbij in de huidige situatie ook zicht op bestaande kassen is.

Geen.

De landschappelijke inpassing is nader aangevuld en aangescherpt. Aanpassing bijlage bij artikel en in de toelichting.

De landschappelijke inpassing is naar aanleiding van zienswijzen aangepast en is met alle aanwezige functies passend. 4. Anoniem a. Indiener geeft aan, dat er vele aannames, onjuistheden en omissies zijn. Indiener vreest voor ernstige overlast, verkeersopstoppingen en veiligheidsrisico op met name het deel van de Sprabanenweg aansluitend op de Weg naar Voorst (zie ook 2a).

Zie 2a.

Geen.

b. Volgens indiener is de geschatte energiebehoefte van dit plan aanzienlijk groter dan de duurzame maatregelen die de ondernemer schetst (windowdressing) (zie ook 2e en 23)).

Er wordt waarschijnlijk een elektrische boiler gebruikt voor de teelt. Deze in combinatie met panelen maken duurzame teelt mogelijk. De teelt waarin aanvrager is gespecialiseerd heeft een relatief lage warmtebehoefte vergeleken met meer conventionele bloemen en groenteteelten. Er wordt in de berekening nog uitgegaan van een klein deel gasverbruik. In de Aerius-berekening is dit qua worst case benadering meegenomen. In casu is sprake van koudegrond teelt en niet van bloementeelt waar een grotere energieverbruik aan de orde

Geen.

11

c.

Zie 2g. Volgens de indiener is er sprake van misinformatie ten koste van de bufferzone van Staatsbosbeheer.

d. Zie 2l (ondernemingsplan). e. Reactie op blz. 5 en 6. Volgens indiener hebben provincie en gemeente over grootte en maatvoering in de structuurvisie uit 2019 niet door provincie en gemeente zich niet positief uitgelaten. Ook niet over de invulling.

is. De aanvrager gaat uit van ca. 15 m3/m2 voor de teelt die in de kassen plaats vindt en gaat plaatsvinden Zie 2g. Het gaat om agrarische gronden, waar de clustering plaatsvindt, en er is geen sprake van een zogenaamde bufferzone van Staatsbosbeheer. Zie 2l. In het bestemmingsplan is de economische uitvoerbaarheid aangegeven. Zie 2f.

Geen.

Geen. Geen.

Zie 2d.

Geen.

g. Zie 2f (werkgelegenheid).

Zie 2f.

Geen.

h. Zie 3h. De landschappelijke inpassing is veel te laag volgens indiener.

Zie 3h.

Geen.

i.

Met de glastuinbouwclustering vindt er impact op het landschap plaats die met de landschappelijke inpassing zo goed mogelijk wordt ingepast. De clustering past met verwijzing naar 2f in het provinciaal en gemeentelijk beleid. In dit geval wordt onderbouwd afgeweken van de lijn om op andere locaties te clusteren. Hiervoor zijn financieel economische analyses in het verleden opgesteld en door provincie beoordeeld, waarbij de mogelijkheid van de clustering alsnog in de omgevingsverordening is opgenomen. Verdere uitbreiding is op deze locatie niet toegestaan. De realisatie vindt

Geen.

f.

Zie 2d (suggestie andere ontsluiting en logistiek).

Indiener vraagt zich met verwijzing naar pagina 36 e.v. (hoofdstuk 3) af of, een en ander voldoet aan de regels van het rijk (SVIR, ladder duurzame verstedelijking). De zinnen verhullen de impact van de glastuinbouw op de omgeving.

12

j.

zie 2a, b en 3e (geluid, logistiek (huidige overlast en licht))

k.

Cijfers in de vergelijking bestaand en toekomstig zijn volgens indiener verwarrend. Er wordt gesteld, dat NOx niet toeneemt. Maar de uitstoot is nu veel te hoog en moet omlaag. Ook over CO2-emissie wordt niets gemeld met daarbij de impact van de duizenden verkeersbewegingen met ernstig vervuilde dieseltrucks uit OostEuropa.

l.

Zie 2a (Het is onduidelijk hoe de ondernemer de parkeervoorzieningen, laaddocks en dergelijke gaat organiseren)

m. Er ligt volgens indiener nog geen vergunning van het waterschap en er zijn nog enkele zones die mogelijke explosieven bevatten. Indiener geeft

fasegewijs plaats, waarbij wij grip hebben op de ontwikkeling. Zie 2a, b en 3e.

De cijfers zijn mogelijk verwarrend, maar dit heeft als oorzaak de invoer in het model van Aerius met de verschillende tijdelijke en permanente situatie. Inmiddels door de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van 18 december 2024 zijn nieuwe berekeningen gemaakt zonder intern salderen en heeft er een nieuwe ecologische toets plaatsgevonden. In de vormvrije merbeoordeling en in de toelichting is dit opgenomen. In het project vindt er nu geen interne saldering meer plaats. De overige stellingen worden voor kennisgeving aangenomen. Er is conform weten regelgeving gerekend. De aanvraag betreft de nieuwbouw met de sloop en bouw van de glastuinbouw. In de Aerius berekening zijn transportbewegingen meegenomen. Dit omvat dieselverbranding. De afkomst van de vrachtwagens is voor de berekening niet relevant. Los hiervan geldt de berekening tot het moment dat de vrachtwagens opgaan in het reguliere verkeer. Zie 2a.

Er is inderdaad nog geen vergunning van het waterschap verleend. De aanvraag is ingediend en het waterschap heeft aangegeven dat de vergunning wordt verleend. Het plan voldoet immers aan de eisen van het

Geen.

De vormvrije mer-beoordeling en de toelichting van het bestemmingsplan worden de nieuwe berekeningen met de ecologische beoordeling beschreven en toegelicht.

Geen.

Geen.

13

aan, dat dit naar de toekomst wordt verschoven (dat zien we dan wel weer).

n. De spoordijk is 3 meter hoog en geeft een ontoereikende natuurlijke visuele afsluiting.

o. Indiener vraagt zich of er geen negatieve milieueffecten zijn die tot een milieueffectrapportage (mer) moet leiden.

p. Volgens indiener leidt het plan tot onacceptabele effecten. Het plan geeft blijk van een papieren werkelijkheid met een formeel juridische inslag en zo minimaal mogelijke aandacht voor de leefbaarheid en de menselijke maat en maximaal voordeel voor de ondernemer. Verzocht wordt dat de gemeenteraad dit plan zeer kritisch weegt en dit plan niet goedkeurt. Ook met daarbij de uitgesproken energie- en duurzaamheidswensen van de gemeente Zutphen. Hierbij wordt naar de eerdere argumenten en suggesties verwezen

waterschap. Hierover is uitvoerig overleg gevoerd met het waterschap. De zones m.b.t. mogelijk explosieven worden waar nodig nog verder onderzocht. Dit is geen belemmering om over het bestemmingsplan een besluit te nemen. Een gespecialiseerd bedrijf verricht het nadere onderzoek en ruimt waar nodig gevonden oorlogsmunitie op. Vanaf de Weg naar Voorst voor de al bestaande glastuinbouw is dit de bestaande situatie. Noordelijk, tussen de nieuwe kas en het spoor, geldt de uit te voeren landschappelijke inpassing. De spoordijk kan niet als landschappelijke inpassing worden gebruikt. Vanuit het oosten ontstaat, net zoals de huidige glastuinbouw langs het spoor met de aanwezige beplanting zicht op de clustering. Waar het kan vindt landschappelijke inpassing plaats, maar dat zal niet leiden tot het ontnemen van zicht op de clustering. Vanuit de wetgeving is er geen verplichting tot een mer (ontwikkeling ligt onder de norm). Uit de uitgevoerde vormvrije mer-beoordeling blijkt vervolgens, dat er geen mer nodig is, omdat er geen significante negatieve effecten zijn te verwachten. Voor kennisgeving aangenomen, waarbij naar de eerdere reacties en de toelichting van het bestemmingsplan wordt verwezen.

Wijzigen landschappelijk plan als bijlage bij de artikelen.

Geen.

Geen.

14

(andere ontsluiting/logistiek en landschappelijke inpassing). q. Er wordt verzocht naar concrete onjuistheden, knelpunten, vaagheid en omissies te kijken en de suggesties te beoordelen, waarbij zo nodig wordt verzocht om onafhankelijk aan te wijzen deskundigen in te schakelen.

Het plan is een ontwerpplan, waarbij op basis van de zienswijzen, aanvullende onderzoeken en ambtelijke aanwijzingen correcties en aanvullingen in het vast te stellen plan zijn doorgevoerd. Een onafhankelijke derde is niet nodig. Vanuit de ambtelijke organisatie en/of de Omgevingsdienst worden onderzoeken vanuit deskundigheid en onafhankelijkheid van de initiatiefnemer beoordeeld.

Geen.

a. Indiener beschrijft de situatie waar men woont en wenst de zorgen uit te spreken over het plan. In het plan wordt een glastuinbouwbedrijf (factor 4 vergroot) met een forse toename van verkeer gerealiseerd (600 vrachtwagens per week), die niet tot een vermindering van de verkeersbeweging in hun woon- en leefomgeving leidt.

Er is inderdaad een significante vergroting. Eerder een factor 2,5 à 3. Er wordt ook een aanzienlijk deel van de kassen gesloopt. De sloop zorgt ervoor dat het interne routeverkeer en vrachtverkeer over de Hoveniersweg verdwijnt. Zie reactie onder 2a en de toelichting van het bestemmingsplan (afweging clustering glastuinbouw met de eerder vastgestelde structuurvisies en de provinciale omgevingsverordening).

Geen.

b. De verbreding van de Sprabanenweg loopt volgens indiener over hun grond. Onduidelijk is over welke grond de verbreding gaat. Indieners werken als de verbreding op hun eigendom gaat niet mee. De maatvoering zoals beschreven in paragraaf 2.8.2 is onjuist

De verbreding vindt niet plaats over de grond van de indiener, maar aan de oostelijke kant van de Sprabanenweg (agrarische grond). De verbreding start waar nu westelijk het asfalt begint. Hier wordt een grasbetonstrook, asfalt en grasbetonstrook aangebracht. Kortom: de weg verschuift ten opzichte van de huidige situatie naar het oosten. Grasbetonstroken worden aangebracht, opdat de snelheid op de weg wordt beperkt. Het is een uitwijkende strook in een 30km-zone-gebied. Geheel

Geen. In toelichting wordt de positie van de verbreding verduidelijkt.

5. Anoniem

15

verbreden leidt tot het risico van hogere snelheden. c.

Zie 2a en d (logistiek, andere ontsluiting). Indieners vragen zich af of er wel alternatieven van de ontsluiting zijn onderzocht. Daarnaast worden vragen gesteld over: aantal benodigde parkeerplaatsen is niet concreet en is dit juist toegepast, hoe verloopt het interne transport, gaat intern transport van de bestaande kassen ook intern plaatsvinden of komt er toename op de openbare weg.

Zie 2a en d.

Wijziging artikel 4.1 over het aantal minimale parkeerplaatsen en laaden losvoorzieningen.

d. Volgens de indiener geeft de Gasunie aan, dat de weg niet over de gasleiding mag komen te liggen, ook niet als het om halfverharding gaat.

Zie zienswijze 24 (Gasunie).

Geen.

e. Zie 2b (akoestisch onderzoek, reconstructie Wet geluidhinder, 2dB(A)).

Zie 2b.

Geen.

f.

Zie 2a en d. De aanleg van de glastuinbouw in de directe omgeving van betrokkene was op zich bij het verkrijgen van het eigendom en de eigen ontwikkeling bekend. Hierbij zijn indertijd ook de mogelijke ontsluitingswegen voor de nieuwe wijk aangegeven. Met verwijzing naar de reactie onder 2a en d wordt nader ingegaan op de gevraagde andere ontsluitingsoplossingen en logistiek. Voor kennisgeving aangenomen.

Geen.

Volgens indiener wordt in de structuurvisie vastgesteld in 2019, herhaaldelijk gesproken over de goede interne en externe verkeersrouting. Hierbij is van belang dat overlast aan de omgeving wordt voorkomen. Dit bestemmingsplan vraagt om aanpassingen.

g. Indiener verzoekt de gemeenteraad het bestemmingsplan aan te passen ten aanzien van de aanpassingen van de Sprabanenweg. Het huidige plan is onjuist gemotiveerd en onzorgvuldig tot stand gekomen.

Geen.

16

6. Anoniem a. Indiener vindt dat er twee belangrijke problemen zijn, namelijk: de redenatie dat de omvang van deze glastuinbouwlocatie zou passen in dit gebied en geen natuurwaarden zou aantasten, en de logistieke gevolgen en de overlast voor het gebied b. De aanzienlijke schade aan de natuur bestaat volgens indiener uit: 26 ha. oppervlakte voor fauna gaat verloren, bomenrijen langs de Sprabanenweg gaan verloren en de landschappelijke uitstraling verandert

c.

Zie 2a (logistiek. Verwachting van indiener is dat een en ander duidelijk op tekeningen wordt aangeleverd, opdat beoordeeld kan worden of de geboden oplossingen realistisch zijn en daadwerkelijk tot verminderde overlast leiden. Dit moet geen doelredenatie zijn.)

d. Er dient onderbouwing te komen voor de huidige en toekomstige transportbewegingen (aantallen per tijdseenheid) en daarbij behorende stikstofemissies. Hierbij zijn garanties nodig, dat de verkeerstroom in de nieuwe situatie in goede banen geleid kan worden.

In het bestemmingsplan en eerdere structuurvisies vindt de nadere onderbouwing plaats waarom deze ontwikkeling in het gebied past en wordt ingepast. Ook wordt verwezen naar de reacties onder 2g, 3c, 3f en 4i. Ten aanzien van de logistieke gevolgen wordt verwezen naar de reactie onder 2a en d. Er gaat open agrarische grond verloren voor glastuinbouw. Daarnaast gaat er open agrarische grond verloren voor natuurterrein (landschappelijke inpassing), maar blijft, net zoals in de huidige situatie, agrarisch (natuur) beheer mogelijk. Vanuit ecologisch oogpunt is het plan overall een verbetering met meer ontwikkelingsmogelijkheden door de landschappelijke inpassing die plaatsvindt. Voor de landbouwfuncties worden vervangende gronden overleg met de aanwezige pachters geregeld. Wij zijn eigenaar van de gronden. Zie 2a.

De stikstof wordt per jaar uitgerekend. De piekbelasting heeft hier geen effect op.

Geen.

Geen.

Geen.

Geen.

De stikstof is voor de gehele ontwikkeling en de realisatie met sloop berekend. Voor het overige zie 2a.

17

e. Er dienen garanties te komen dat als de verbreding plaatsvindt, deze daadwerkelijk plaatsvindt, inclusief de benodigde gronden. Voor overig zie 5b (verduidelijking waar de verbreding komt).

De gevraagde garantie geven wij.

Geen.

De inzet voor de mogelijke verbreding van de Sprabanenweg vanaf de Hoveniersweg tot het nieuwe bedrijf is gericht op minnelijke verwerving voor de mogelijke verbreding van de Sprabanenweg vanaf Hoveniersweg tot het nieuwe bedrijf. Hiertoe kunnen wij na nadere besluitvorming en afweging overgaan tot onteigening. De inzet richt zich primair op minnelijke verwerving, waarbij de verwachting is dat dit positief wordt afgerond. In de memo Aanvullingen reactienota is verder ingegaan op de logistiek en de tussenperiode voor dit deel van de Sprabanenweg.

f.

Indien het bestemmingsplan niet wordt verduidelijkt/aangevuld/aangepast, dient indiener bezwaar in.

Voor het overige zie 5b. Voor kennisgeving aangenomen.

Geen.

7. Anoniem a. De verplaatsing en uitbreiding van Wimaplant gaat volgens indiener ten koste van natuurgebied. Agrariërs moesten eerder grond afstaan aan Staatsbosbeheer voor natuur. Met de uitstoot van het bedrijf mag deze ontwikkeling toch niet meer volgens indiener in deze huidige tijd.

Dit is onjuist. Er gaan geen natuurgebiedgronden verloren. Het gaat om agrarische gronden. Wij, als eigenaar, gaan met de aanwezige pachters in gesprek om tot andere toedeling van pachtgronden te komen. Met de landschappelijke inpassing komt er feitelijk natuurgebied, inclusief agrarisch beheer, bij. Uiteraard geeft de glastuinbouw een aantal effecten die in de vormvrije merbeoordeling en de toelichting nader zijn onderzocht en waarbij de afweging is dat deze ontwikkeling van groter belang is dan het huidig behoud van landbouwgronden. Met

Geen.

18

b. Zie 2a (logistiek, onrust, overlast met kas Hoveniersweg 11, overlast Sprabanenweg is niet te overzien). c.

Zie 2i (aangewezen gebieden voor glastuinbouw door provincie Gelderland, waar infrastructuur en voorzieningen aanwezig zijn).

deze clustering is de elders bedachte woningbouw mogelijk en wordt het bedrijf voor de Zutphense economie en werkgelegenheid behouden. Zie 2a.

Geen.

Zie 2i.

Geen.

Met de bedrijfseigenaren hebben gesprekken plaatsgevonden over de aankoop van gronden voor de verbreding van de Sprabanenweg en ook over het uitgangspunt dat het bedrijf gecontinueerd blijft. Hierbij is onze inzet, dat gronden nabij het bedrijf beschikbaar komen met ook het behoud van het koepad. Wegen zijn openbaar en leveren geen belemmering op. Wel hebben wij de eigenaar voorgehouden, dat in het gebied komende jaren grote ontwikkelingen ontstaan (woningbouw) en er geen uitbreiding mogelijk is en misschien een vestiging elders voor de hand zou liggen. Het bedrijf wordt niet door het verkeer belast. De ontsluiting aan de Hoveniersweg verbetert door het verdwijnen van het interne routeverkeer en de eigen ontsluiting van de nieuwe glastuinbouwlocatie. Het agrarisch bedrijf kan via de openbare wegen de gronden bereiken. Het agrarisch bedrijf wordt niet wegbestemd. Zie 8a. Het huidig bedrijf aan de Hoveniersweg maakt geen onderdeel uit van dit plan. Planologische mogelijkheden voor dat perceel blijven onaangetast. Over gronden die aan de

Aanpassing van het plan in artikel 8 voor de mogelijkheid en/of behoud van het koepad en het klompenpad door een aangepaste landschappelijke inpassing met ook de ontsluiting naar de gronden die na de fase 1 ontwikkeling landbouwgronden blijven, totdat de vervolgontwikkeling van WIMA-plant plaatsvindt.

8. Univé rechtshulp namens anoniem a. Het voortbestaan van het bedrijf (landbouwbedrijf) lijkt volgens indiener in het ontwerp niet meer verzekerd te zijn (er is grond van eigenaar nodig, agrarische percelen met weidepremie worden omgezet naar glastuinbouw, koepad verdwijnt, weilanden zijn onbereikbaar). Het bedrijf van cliënt wordt ernstig benadeeld, omdat door het plan de reguliere bedrijfsvoering met beweiding wordt belemmerd. Gelet op de intensiteit van het vrachtverkeer wordt het melkveetakbedrijf in facto wegbestemd.

b. Indiener is van mening dat het ontwerp een onaanvaardbare inperking op de bedrijfsvoering en planologische gebruiksmogelijkheden geeft.

Geen.

19

De gevolgen zijn niet in beeld gebracht en de belangen worden onevenredig geschaad.

pacht worden onttrokken, worden met betrokkene pachtafspraken voor mogelijk nabijgelegen gronden of anderszins afgesproken. De toegang van het bedrijf tot percelen wordt geregeld en de aanwezige wegen zijn openbaar toegankelijk. Betrokkenen worden niet in het functioneren door de plannen beperkt en/of onevenredig aangetast. Zie 8a.

Geen.

d. Zie 2a (logistiek, indiener wenst geen intensief en zwaar vrachtverkeer naast de stal en de bedrijfswoning en vreest grote overlast).

Zie 2a, 2b en 8a.

Geen.

e. Zie 2d (andere ontsluiting i.v.m. overlast, gasleiding, belangen van andere omwonenden/bedrijven).

Zie 2d en 24.

Geen.

f.

Met verwijzing naar 8a is de ingenomen stelling onjuist. Er is aandacht gevraagd voor de toekomstige ontwikkelingen in het gebied die ook gevolgen gaat krijgen voor het bedrijf. Vanuit ons is de bereidwilligheid aanwezig om naar mogelijk andere locatie te kijken. Vanuit indieners is duidelijk aangegeven, dat behoud van de huidige locatie en bedrijfsvoering uitgangspunt is voor het minnelijk verwervingsproces. Wij respecteren dit uitgangspunt. Nimmer is over het gedwongen stoppen gesproken. Met verwijzing naar 8a en 8f wordt opgemerkt, dat de aanwezige agrarische functie voor glastuinbouw worden ingezet in verband met de clustering van glastuinbouw. Een en ander conform eerder vastgestelde structuurvisies en de provinciale omgevingsverordening. Vanuit ons wordt actief met betrokken pachters

Geen.

c.

Indiener werkt niet mee aan het verkopen van grond voor het verbreden van de weg.

Volgens indiener heeft de rentmeester van de gemeente Zutphen aandacht gevraagd voor het stoppen van het bedrijf. Bedrijfseigenaren hebben toekomstbestendig plan. Het is onbehoorlijk bestuur om kosten af te wenden op het agrarische bedrijf.

g. Het ontwerp is volgens indiener in strijd met vereiste zorgvuldigheid en goede toedeling van functies aan locaties. Hierbij wordt verwezen naar het ontbreken van onderbouwing op welke wijze de problemen voor het getroffen bedrijf worden opgelost, met bijv. vervangende grond. Bestemmingen worden zomaar opgeheven. Er

Geen.

20

dient een visie te zijn op grondruil. Er wordt voorrang gegeven aan glastuinbouw zonder in zicht te brengen wat de gevolgen voor de gebruikers zijn. Er is geen onderzoek gedaan.

gesproken over de inzet van gronden voor de agrarische bedrijven, opdat de situatie zoals deze nu is zo goed mogelijk in de omgeving gewaarborgd blijft.

h. Zie 2b (geluidsoverlast, motiveringsgebrek, ontbreken geluidsonderzoek).

Zie 2b.

Geen.

i.

Zie 2d (alternatieve ontsluiting op eigen terrein zonder schadelijke gevolgen voor de omgeving).

Zie 2d.

Geen.

j.

Onvoldoende betrokkenheid omgeving. Er heeft onvoldoende participatie plaatsgevonden.

Geen.

k.

Volgens indiener doet de gemeente haar best om de gevolgen voor het bedrijf te marginaliseren. De gemeente zou voorrang moeten verlenen aan

Over de eerdere structuurvisies hebben wij uitvoerig participatie en inspraak toegepast. Het was aan initiatiefnemer om met omgeving het goede gesprek te hebben. In het ontwerpbestemmingsplan is gemotiveerd waarom dit niet nodig was. Plannen zouden bij de omgeving bekend zijn geweest. Uit de reacties blijkt dat dit niet het geval is. Wij betreuren ten zeerste de gang van zaken van dit proces en hebben met bedrijfseigenaren maar ook met andere betrokkenen in het gebied gesprekken gehad, opdat wij een goede indruk hebben van de belangen en zorgen die in het gebied spelen. De verschillende zienswijzen geven ook de opdracht dat de aangegeven zorgen, alternatieven of aandachtspunten zorgvuldig, goed en afgewogen worden beschouwd. Inmiddels heeft initiatiefnemer met zijn adviseur een informatiebijeenkomst op 6 maart 2024 georganiseerd waar de plannen nader zijn toegelicht en uitgelegd. Uit de reacties onder 8 zijn eerder de ingekomen zienswijzen van antwoord voorzien. Kortheidshalve wordt hiernaar verwezen en wordt opgemerkt, dat de belangen van het bedrijf meewegen in de ontwikkeling en het

Geen.

21

l.

deze ontwikkeling. Het getuigt van onzorgvuldig bestuur.

minnelijke proces is gestart met als uitgangspunt het behoud van het bedrijf.

Er wordt dringend verzocht af te zien van het voornemen om de voorliggende bestemmingsplanwijziging door te zetten.

Voor kennisgeving aangenomen.

Geen.

Voor de overwegingen voor de hoogte van de kassen wordt verwezen naar de toelichting van het bestemmingsplan en 3c. Ten overvloede wordt opgemerkt, dat de eerder beoogde woningbouw in het gebied een hogere nokhoogte (gemiddeld 11 meter) zouden hebben gehad.

Geen

9. Anoniem a. De aanvraag betreft een hoogbouw van kassen en andere gebouwen die het landschap en de cultuurhistorie volgens indiener verstoren. Lange populieren en de inrichting van de kronkelwaarden worden volgens indiener door de gemeente gekoesterd.

b. Het gebied biedt voldoende ruimte om voor een andere opstelling te kiezen. De hoogte van de kassen dienen dezelfde hoogte als de huidige kassen te krijgen. Alle gebouwen dienen zelfde hoogte te krijgen als bedrijfsgebouwen. Meer landschappelijke inpassing wordt door indiener gevraagd. c.

Er dient uitgesloten te worden dat in de toekomst verlichting in de kassen naar buiten mag plaatsvinden.

Helaas worden er bomen geveld om het plan uit te kunnen voeren. Er worden echter wel bomen terug geplant in de landschappelijke inpassing. Zie 3c, 3h en 9a.

De aanvrager heeft ervoor gekozen om geen assimilatiebelichting toe te passen. Voor het overige wordt verwezen naar 3e.

Geen.

Geen.

22

d. Er is onvoldoende zekerheid volgens indiener dat de tweede fase haalbaar is. Het lijkt erop dat de tweede fase vanzelfsprekend is.

e. De in het plan aangegeven 6 windturbines van 25 meter hoogte zijn volgens de indiener niet aangegeven waar deze mogen komen. De hoogte is te beperkt voor energieopbrengst en gevraagd wordt of er dan nog bomenlanen hiervoor gekapt worden? De windturbines zouden uitgesloten dienen te worden.

Het is aan de aanvrager om de tweede, derde en vierde fase te bouwen. Hij doet dit zodra dit financieel haalbaar is. Overigens kunnen tot die tijd de gronden worden gebruikt door de pachters. Aanvrager kan/mag de gronden niet verkopen aan derden. Hierdoor wordt speculatie voorkomen en is de ontwikkeling sec voorzien voor Wima-plant en de clustering en sloop van glastuinbouw. In de overeenkomst tussen de initiatiefnemer en ons is voorgaande contractueel geborgd. Volgens het al geldende omgevingsplan Landelijk gebied zijn turbines (niet gemaximaliseerd) per agrarische functie met een hoogte van maximaal 25 meter voor eigen energieopwekking mogelijk. Hierbij gelden nadere voorwaarden. Deze nadere voorwaarden en een maximumaantal van zes stuks zijn opgenomen in het bestemmingsplan en sluit op ons algemeen beleid.

Geen.

Wel, artikel 54.1 Omgevingsplan Landelijk Gebied met de aangegeven voorwaarden overnemen in artikel 4.4.6, inclusief het maximum aantal van 2 windturbines.

De windturbines zijn voorzien in de zone van de waterbassins, achterzijde bedrijf. Te bouwen op voorwaarde van een aanvraag omgevingsvergunning met een onderbouwing van de effecten op onder andere fauna en externe veiligheid. Op zich is op basis van het geldende Omgevingsplan Landelijk gebied per agrarisch perceel een onbeperkt aantal windturbines tot maximaal 25 meter onder bepaalde voorwaarden mogelijk. In casu wordt er naar aanleiding van de zienswijzen een maximum van twee opgenomen. Dit gebeurt om tegemoet te komen aan de verschillende belangen in het gebied om duurzaam te kunnen telen. Wel dient artikel 54 van het Omgevingsplan landelijk gebied met de voorwaarden integraal te worden overgenomen

23

in dit bestemmingsplan, inclusief de toets op externe veiligheid. 10. Anoniem a. Indiener is het niet eens dat de hoofdontsluiting op het eigendom is ingetekend. Eigenaar werkt niet mee en geeft geen toestemming.

Inmiddels is de grond aangekocht door initiatiefnemer en is de zienswijze niet meer aan de orde.

Geen.

b. Er is volgens indiener geen contact geweest vanuit initiatiefnemer of adviseur over het ontwerpbestemmingsplan.

Zie 8j.

Geen.

Zie 4k. Simpel beschreven werd in de stikstofberekening bij het ontwerpbestemmingsplan de toekomstige (verwachte) stikstofemissies afgezet tegenover de huidige stikstofemissies. In de toekomstige situatie betrof dit emissies als gevolg van de stookinstallatie en transportbewegingen. In de huidige situatie betrof dit (kunst)mest die op het land wordt uitgereden. Dit is intern salderen. In de nieuwe berekening is het uitgangspunt om niet intern te salderen en is de bouw- en de definitieve situatie beoordeeld.

In de vormvrije mer-beoordeling en de toelichting van het bestemmingsplan worden de nieuwe berekeningen met de ecologische beoordeling beschreven en toegelicht.

11. Anoniem a. Indiener vraagt zich af of de stikstofberekening wel juist is. Er wordt gerekend met slechts een verplaatsing, waarbij ook het bestemmingsplan een uitbreiding behelst. Daarnaast komen er een drievoud aan vrachtwagens en worden alle plantjes grootgebracht met kunstmest, pesticiden ed. Er gaan ook drie keer zoveel mensen werken die waarschijnlijk met de auto komen. Ook wordt gevraagd of het verdwijnen van de derogatie wel rekening is gehouden. Ten slotte wordt opgemerkt, dat op locaties 2b en 2c woningen komen. Is met dit laatste wel rekening gehouden?

Pesticidenen zijn hierin niet meegenomen. Er is wet- en regelgeving, waaraan aanvrager zich heeft te houden, maar deze staan los van de stikstof- of ammoniakemissies in de Aeriusmodellen. In de toekomstige situatie wordt er beperkt kunstmest gebruikt, maar dit emitteert niet in

24

de lucht, bodem of water, zoals dat in de huidige situatie wel doet. Dit kunstmest wordt aan het gietwater toegevoegd en door de planten opgenomen. Alle gietwater dat niet door de planten wordt opgenomen, wordt opgevangen en verzameld voor hergebruik. Er is geen sprake van waterlozing, en dus ook geen lozing van (resten van) kunstmeststoffen op de omgeving.

b. Op de tekeningen worden de laaddocks en parkeren gemist.

c.

Er wordt verzocht een extra voetgangerspad aan te leggen (klompenpad) voor de bewoners.

Voor de toekomstige woningbouw wordt een eigen omgevingsplan met stikstofberekeningen later opgesteld en ter inzage gelegd. Dit ontwerpbestemmingsplan geeft aandacht aan de bouw en bedrijfssituatie toekomstig met de verschillende tijdstippen van sloop van de verschillende locaties. De tekening is een impressie. Binnen de functie verkeer zijn deze functies mogelijk. De laaddocks en parkeerplaatsen zijn onderdeel van een aanvraag omgevingsvergunning. Bij de aanvraag worden de bijbehorende tekeningen ingediend. Deze wens wordt overgenomen.

d. Zie 2a en d. Er wordt gevreesd voor een volle Sprabanenweg.

Zie 2a en d.

e. Gevraagd wordt of Wimaplant zich ook moet houden aan strenge regels voor stikstof en stikstofgevoelige gebieden. De bomen mochten eerder niet gekapt worden voor vleermuizen. Indiener vraagt zich af waarom het nu wel mag. Hierbij wordt door indiener opgemerkt, dat het

Ja. De regels voor stikstof gelden voor iedere ontwikkeling. De bomen mogen worden gekapt, zodra er een omgevingsvergunning natuur is ontvangen voor het verstoren van een habitat van vleermuizen en roofvogels en de omgevingsvergunning kap onherroepelijk is.

Wijziging artikel 4.1 met minimaal aantal parkeerplaatsen en laad- en losvoorzieningen.

Artikel aanpassen, dat in landschappelijke inpassing gewandeld kan worden. In artikel 8.1 (wandel)paden opnemen, waarmee ook een koepad mogelijk blijft. Geen.

Tekstueel wordt de bomenrij in de toelichting aangepast.

25

niet gaat om een dubbele bomenrij, maar om een enkele rij bomen aan weerszijden van de weg. Zie 9e (6 windturbines).

De tekstbeschrijving in het bestemmingsplan klopt niet en wordt aangepast. Zie 9e.

g. Indiener vraagt waarom er 26 ha. voor glastuinbouw wordt ingetekend, terwijl 20 ha daadwerkelijk glastuinbouw wordt. Zijn de overige 6 ha. bedoeld door natuur? h. De kassen worden volgens indiener gebouwd waar insecten en dergelijke niet meer welkom zijn. Ook zijn er andere dieren in het gebied. Volgens indiener dient er meer ruimte voor natuur te komen. i. Zie 9a en 9e (6 windturbines, hoogte bedrijfsgebouwen en kassen). j. Indiener vraagt of de gemeente opdraait voor de onderhoudskosten en dergelijke.

De overige 6 ha is bedoeld voor faciliteiten gelieerd aan de glastuinbouw (bassins, loods, kantoor, verharding, etc.). De totale toename aan natuur is ook ruim 6 ha. Er komt de facto meer ruimte voor natuur als gevolg van dit plan. De nieuwe groenzone is een verbetering voor insecten en andere dieren. Voor overige zie 6b en 11g.

f.

k.

Zie 3h (landschappelijke inpassing).

l.

Het zuiveren van water is volgens indiener nooit 100%. Indiener verzoekt om een meetpunt om te controleren dat het oppervlaktewater niet te nitraatrijk of met remstoffen vervuild wordt.

m. Indiener vraagt of aan de westkant van het perceel een sloot komt of een dubbele sloot.

Wijzigingen artikel 4.4.6 naar maximaal 2 windturbines. Geen.

Geen.

Zie 3c, 9a en e.

Zie 3c, 9a en e.

Ja. Uit de opbrengsten van de grondverkoop aan WIMA-plan vindt de realisatie van de wegverbreding Sprabanenweg en landschappelijkn e inpassing plaats. Het onderhoud van de wegen en de landschappelijke inpassing is voor rekening van ons. Zie 3h.

Geen.

Aanvrager zal voldoen aan de wetgeving met betrekking tot het lozen van water. Net als andere ondernemers in de glastuinbouw dient de aanvrager zich aan deze regels te houden. Het waterschap is bevoegd gezag, waarbij er vergunning wordt verleend. Er wordt een sloot gelegd aan de noordwestzijde, langs de lange zijde van de kas. In het noorden van de ontwikkeling worden twee bassins aangelegd, met een wadi. De wadi wordt gekoppeld aan de nabijgelegen sloot. Hierdoor worden

De landschappelijke inpassing is nader aangevuld en aangescherpt. Aanpassing bijlage bij artikel en in de toelichting. Geen.

Geen.

26

n. Er ligt volgens indiener asfalt opgeslagen aan de Hoveniersweg. Dit zou volgens indiener gebruikt worden voor de nog aan te leggen parkeerplaats. Is dit asfalt niet vervuild en mag dit toegepast worden? o. Zie 3e (lichtvervuiling). p. Zie 2f (werkgelegenheid). q. Het plan voorziet niet in huisvesting. Indiener vraagt zich af waarom dit erbij wordt gehaald r. De luchtkwaliteit is volgens indiener niet meegenomen.

s.

Zie 2i (andere locaties). Indiener is tegen de kassenbouw. Waarom moeten er drie agrariërs wijken?

12A Anoniem a. Indiener kan er mee leven dat men nog over Hoveniersweg rijdt in de wetenschap dat dit straks verdwijnt. b. Zie 2a (logistiek, verkeersveiligheid Hoveniersweg, laadperrons, parkeren (min 50100 vrachtwagens. Volgens indiener is hierin fase 1 geen ruimte voor en ook krijgt de Weg naar Voorst straks met woningbouw meer verkeersbewegingen.)

aanwezige wateraspecten met de ontwikkeling opgelost. Deze zaak staat los van dit bestemmingsplan. Er is controle verricht, waarbij geen verontreinigingen zijn aangetroffen. Ook is er handhaving verzocht en heeft dit verzoek aandacht vanuit de omgevingsdienst. Het asfalt is niet vervuild en de opslag is tijdelijk. Zie 3e. Zie 2f. Terechte constatering. Het plan voorziet niet in huisvesting voor seizoenarbeiders. De luchtkwaliteit is wel degelijk meegenomen. Er is een Aerius-berekening uitgevoerd, die berekent wat de effecten zijn van verbrandingsmotoren op nabijgelegen Natura 2000-gebieden. Daarnaast is de NIBM-tool toegepast voor luchtkwaliteit. Hieruit blijkt dat de verwachte toename niet zorgt voor een significante verhoging en verder onderzoek of aanpassing niet nodig is. Zie 2i. Agrariërs worden niet verplaatst. Wel worden agrarische gronden voor de glastuinbouw en landschappelijke inpassing toegepast (zie reacties onder 8). Met betrokken agrariërs wordt over andere pachtgronden gesproken.

Geen.

Geen. Geen. Gegrond. Tekst aanpassen in de toelichting. Geen.

Geen.

Voor kennisgeving aangenomen.

Geen.

Zie 2a.

Geen.

Voor de toekomstige woningbouw vindt een eigenstandige procedure plaats, waar de ontsluiting en effecten op de omgeving in beeld worden gebracht. Voor de

27

c.

Indiener gunt initiatiefnemer een mooi bedrijf, maar constateert dat de omgeving niet is gekend in de plannen. Een aantal passages stoort de indiener en betreurt dit. Dit terwijl volgens indiener met een nadere uitleg/verduidelijking wellicht had kunnen voorkomen. d. Indiener vraagt hoe de weg eruit komt te zien (Sprabanenweg) en is deze nieuwe weg berekend op de nieuwe situatie. Ook vraagt de indiener wat dit betekent voor de huidige Hoveniersweg. e. Indiener vindt de logistiek te vrijblijvend en verwacht dat de gemeente en provincie duidelijke richtlijnen heeft. Indiener dient zelf ook aantal parkeerplaatsen op eigen terrein te vestigen. Zie 2a. f.

Indien het plan niet wordt verduidelijkt of aangepast geeft de indiener aan bezwaar aan te tekenen tegen vergunningen.

12B Anoniem a. Zie 12A. 13. Anoniem a. Volgens indiener vervalt er een groot gedeelte van het perceel, dat zij gebruiken. Dit wordt betreurd. De situatie wordt door de gemeente al jaren gedoogd. b. Zie 2b (zorg over de vele wachtende vrachtwagens). Indiener heeft geen problemen

woningbouwontwikkeling is een nieuwe ontsluiting naar de Weg naar Voorst voorzien. De woningbouwontwikkeling maakt geen deel uit van dit plan. Om de woningbouwontwikkeling mogelijk te maken is de verplaatsing van de glastuinbouw nodig. Wij betreuren deze gang van zaken en verwijzen naar de reactie onder 8j.

In de toelichting van het bestemmingsplan is een dwarsprofiel opgenomen. De uitbreiding van de weg vindt op de agrarische grond plaats (oostwaarts). Niet westwaarts. Zie 2a, b en d. De ontwikkeling en bouw wordt getoetst aan de regels en richtlijnen voor parkeren en hier wordt bij de nadere vergunningverlening naar gekeken.

Geen.

Geen.

Wijziging in artikel 4.1 met minimale parkeerplaatsen en laad- en losvoorzieningen.

Voor het overige zie 2a. Voor kennisgeving aangenomen.

Geen.

Zie 12A.

Zie 12A.

Terechte constatering. Met betrokkene vinden nadere gesprekken plaats. Op zich is niet het gehele terrein voor de ontwikkeling van de glastuinbouw benodigd. Zie 2b..

Geen.

Geen.

28

c.

met de verbreding maar spreekt wel de hoop uit dat er met hen rekening wordt gehouden. Indiener verzoekt om op de hoogte te worden gehouden.

14. Natuur en Milieufederatie Gelderland a. Indiener vraagt om een heroverweging of een fundamentele aanpassing van het plan. Hiervoor wordt gepleit voor robuust natuurherstel en primaat te geven aan hydrologisch herstel van natuurgebieden in de gemeente Zutphen, waaronder het GNN-gebied de Overmarsch.

In het bestemmingsplanproces en vanuit grondzaken worden de indieners van zienswijzen of eigenaren/pachters op de hoogte gehouden.

Geen.

Wij hebben met de eerder vastgestelde structuurvisies in het gebied aangegeven welke functies waar gevestigd kunnen worden. Hierbij is een brede afweging gemaakt. Natuur (de oude IJssel-meander) en de groene wig geven het gebied toekomstig de mogelijkheid om te verbeteren of te intensiveren. In het gebied is ook clustering van glastuinbouw nodig om de woningbouwbehoefte van Zutphen (regio, provincie en Nederland) invulling te geven. De prioriteit voor natuur in het gebied gaat niet samen met de complexe grote opgave, die dit gebied heeft. Deze afweging heeft eerder al plaatsgevonden en geeft prioriteit aan de woningbouwopgave en glastuinbouwclustering. Tegelijk wensen wij rekening te houden met mogelijke wensen voor verbetering natuur of grondwaterpeilhoogten, waarbij initiatiefnemer ook de effecten, de mogelijke kosten en schades voor hun rekening nemen. Dit aspect is tot op heden nog niet duidelijk. Algemeen ophogen van grondwaterpeil zonder inzicht in gevolgen en mogelijke compenserende maatregelen te geven, kunnen niet op voorhand in dit plan worden opgenomen. Indiener is dit ook medegedeeld. In dit plan is de bereidheid bij initiatiefnemer aanwezig om met grond het gebied op te hogen, zodat effecten van toekomstige grondwaterophoging mogelijk zijn. In dit geval zelfs van het al te verhogen peil

Ophoging gaat van 5,52 m + NAP naar 5,82 + NAP. Artikel 1.63 dient aangepast te worden.

29

b. Het natuurbelang is volgens indieners onvoldoende meegewogen. De locatie ligt volgens indieners op het laagste punt en nabij het beschermde gebied De Overmarsch. Ontwikkeling van de glastuinbouwlocatie maakt dit onmogelijk. Verzocht wordt het natuurbelang mee te laten wegen in de planvorming c. Verzocht wordt de waterparagraaf aan te vullen op de principes van water en bodemsturend, die rekening houdt met de belangen van omliggende bestemmingen. d. Het plan is volgens de indiener strijdig met het omgevingsplan landelijk gebied. Hierbij wordt gerefereerd naar de hoogte van kassen (7,5 m) en de kernkwaliteiten van het IJssellandschap. Deze worden door dit plan aangetast. Indiener verzoekt om een nadere onderbouwing

van 5,52 m + NAP naar 5,82 m + NAP. Het plan is wat dat betreft natuurrobuust. Maximaal inzetten op grondwaterstijging zonder de effecten voor landbouw, woningen (nieuw of bestaand) inzichtelijk te hebben is niet de juiste zorgvuldige voorbereiding en belangenafweging. Waterschap Vallei en Veluwe dient nog een peilbesluit hiervoor te nemen. Het huidig peilbesluit voor dit plan is nu uitgangspunt. Wij denken graag mee, waarbij de eerdere uitgangspunten voor het gebied, conform provincie, regio en ons, leidend zijn. In het bestemmingsplan en in deze reactienota is de nadere afweging tussen glastuinbouw/landschappelijke inpassing versus huidige functie of door indiener verzochte ontwikkeling beschreven. De natuurbelangen worden meegewogen. Zwaarder belang wordt toegekend aan de glastuinbouw, waarbij de mogelijke toekomstige grondwaterverhoging met het te verhogen maaiveld niet onmogelijk wordt gemaakt. De watertoets is uitgevoerd en positief afgestemd met waterschap Vallei en Veluwe. Met verwijzing naar 7a en de toelichting van het bestemmingsplan is de afweging water en bodemsturend aangegeven. Zie 3c. Wat wel het geval is, is dat de dubbelfunctie Waarde- Kronkelwaarden niet is overgenomen in het nieuwe plan. Op zich is de bebouwing aan dit aspect getoetst en is er geen belemmering tegen de bouw van het glastuinbouwcomplex vanuit deze aanduiding.

Vandaar dat deze met de bouw in het ontwerp was verwijderd. Deze

Geen.

Gegrond; afweging wordt toegevoegd in de toelichting.

Deels gegrond. De aanduiding kronkelwaarden wordt opgenomen in het bestemmingsplan, verbeelding en regels.

30

e. Zie 3e (lichthinder). f. Indiener kijkt met zorg naar de tegenstrijdigheid tussen de opgave van natuurherstel die deze ontwikkeling mogelijk zou maken en vraagt om herbezinning, waarbij: - Het plan wordt aangehouden of in te trekken - Zie 2i (andere locatie) af te wegen - Indien de vestiging noodzakelijk wordt geacht inrichtings- en aanlegvoorwaarden te stellen, dat hydrologisch herstel en daarmee de versterking van de natuurwaarden mogelijk blijft. Goed overleg en afstemming tussen de stakeholders in het gebied kan volgens de indiener bijdragen aan een acceptabele oplossing. 15. Wijkplatform De Hoven a. Volgens indieners hebben de initiatiefnemer en het adviesbureau geen stappen ondernomen in de directe omgeving om de omgeving op enigerlei te betrekken bij het plan. De bewoners zijn overvallen en waren op zich bekend met de concentratie van de locaties naar het gebied bij de spoorlijn. Maar de omvang en de hoogte van de kassen daarop had volgens de indiener niemand gerekend. b. Zie 2a en d, waarbij indiener de gemeente oproept om de Sprabanenweg te vrijwaren van het vrachtverkeer en dat de gemeente voldoende maatregelen treft om bedrijfsverkeer uit te sluiten. 16. Craeft Advies B.V. namens anoniem a. Het plan past niet binnen relevant beleid, wet- en regelgeving en tast het landschap aan.