1052862 - Bijlage 1 - Burap-1 2025 Gemeente Zutphen

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Sinds begin april is het genereren van de verplichte digitale pakbon mogelijk met de implementatie van Odile6. Aan de ontsluiting van kennis, vondsten en kaarten is voortdurend gewerkt, ook nu met een opdracht aan een HBO-scriptiestudent die een digitaal ontsluitingssysteem ontwikkeld als onderlegger onder de gemeentelijke archeologische waardenkaart. Het huisvestingsonderzoek nieuwe depots is gestart samen met P3 en Vastgoed.

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Product 550 Cultuur Doelen 25500100 - In de gemeente Zutphen kan iedereen kunst en cultuur (mee)maken. Van jong tot oud is er voor inwoners een divers en aantrekkelijk aanbod, verspreid over de gemeente. Inwoners doen daarvoor de nodige vaardigheden op en ontdekken hun eigen talenten. Deze talenten kunnen inwoners presenteren op diverse plekken in de gemeente.

Pagina 53 van 275

Inzet 25500101 - De plannen voor de 'vernieuwbouw' van de Hanzehof en herinrichting van de openbare ruimte rondom de Hanzehof zijn volop in ontwikkeling. In 2025 volgt een go/no go - moment over de realisatie van de plannen, conform de planning in de bestuursopdracht voor de Hanzehof en bibliotheek.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Zowel het adviesrapport van 4advies, het schetsontwerp van Mecanoo, als ook de financiele onderbouwing liggen in juni voor ter besluitvorming in de raad. Het gaat hierbij om de uitvoering van fase 2 van het project van de vernieuwbouw van de Hanzehof, conform de bestuursopdracht.

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

25500102 - We hebben actueel en adequaat beleid op het gebied van kunst en cultuur. Dit doen we door in 2025 een geactualiseerd cultuurbeleid vast te laten stellen. We maken scherpe keuzes in het beleid. Daarnaast hebben we speciaal aandacht voor ontwikkelingen zoals cultuur in de wijk, popcultuur, broedplaatsen, regionale samenwerkingen en jongerencultuur.

Kwaliteit (indicator)

Pagina 54 van 275

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting) Het college heeft op 8 april 2025 besloten om € 75.000 euro beschikbaar te stellen aan Museum Boer Kip om het onderhoud tot en met 2029 uit te voeren. In 2024 hebben we een deel van het budget voor de uitvoering van de Cultuurnota niet uitgegeven, te weten € 20.600. Dit zetten we in 2025 in om verder uitvoering te geven aan het cultuurbeleid en daarmee opeenvolgend het uitvoeringsprogramma voor 2025-2028.

25500103 - We stellen een uitvoeringsagenda cultuur op. Hierin zetten we het cultuurbeleid om in concrete acties. In Zutphen stimuleren we basisorganisaties, activiteiten & festivals, en kleinere cultuurinitiatieven met gemeentelijke subsidie. Een lokale cultuurnetwerker helpt organisaties bij deze subsidie aanvragen en andere uitdagingen. Stichting Zutphen promotie biedt een compleet overzicht van het cultuuraanbod en werkt samen met basisorganisaties. Een lokale popmakelaar ondersteunt de popmuzikanten door een netwerk van oefenplekken, plekken om te spelen en op te treden verder te versterken en lokaal talent naar het podium te begeleiden.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Pagina 55 van 275

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Doelen 25500200 - Zutphen wordt het bruisend cultureel centrum van het Oosten Gemeente Zutphen heeft met cultuur een regionale uitstraling, relevantie en aantrekkingskracht. Sterke voorzieningen en hun programmering dragen bij aan de uitstraling en aantrekkingskracht van bezoekers op onze gemeente. Door samen te werken met andere gemeenten in de regio bouwen we gezamenlijk aan een culturele infrastructuur van instellingen, organisaties en verenigingen. Instellingen en organisaties wisselen zo onderling kennis uit over promotie of fondsenwerving. Of kunnen elkaar opzoeken om samen te werken. Daar plukken we lokaal ook de vruchten van.

Inzet 25500201 - We maken een vervolg-plan op het cultuur- en erfgoedpact en regioplan in het kader van regionale samenwerking met gemeenten in de Gelderse Stedendriehoek. In 2023-2024 werkten we samen met vier gemeenten in de Gelderse Stedendriehoek : Apeldoorn, Brummen, Voorst en Lochem. De samenwerking wordt financieel gesteund door de provincie Gelderland. In 2025 maken we plannen voor een vervolg op deze samenwerking. We zetten in op het regionaal versterken van o.a. amateurkunst en popcultuur.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Pagina 56 van 275

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Doelen 25500300 - Kunst en cultuur dragen bij aan welzijn, zingeving en preventie Kunst en cultuur leveren een relevante bijdrage aan het oplossen van maatschappelijke opgaven. Bijvoorbeeld door het tegengaan van eenzaamheid en daarmee versterken van ontmoeting of het bespreekbaar maken van onderwerpen (bewustwording). In kunst en cultuur kunnen inwoners zingeving ervaren, gezien worden en sociale vaardigheden ontwikkelen.

Inzet 25500301 - We zoeken samenwerking met partners uit het sociaal domein zodat er maatschappelijke projecten zijn waar cultuur en sociaal domein gezamenlijk een bijdrage aan leveren. We stimuleren welzijnsorganisaties om cultuur te betrekken in hun projecten. Of culturele organisaties uit te dagen door bijvoorbeeld programmering met een maatschappelijk thema. Dit doen we door subsidie of door inzet van de cultuurnetwerker die zowel cultuur- als welzijnspartners inspireert.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Deze doelstelling is ook onderdeel van het nieuwe cultuurbeleid en vindt uiting in het uitvoeringsprogramma dat daaruit volgt.

Tijd (indicator)

Pagina 57 van 275

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

25500302 – Inzetten op culturele infrastructuur Wij zetten in op een stevige culturele infrastructuur waar ontwikkeling van talent voor jong en oud centraal staat. Door te zorgen dat kinderen op de basisschool in aanraking komen met cultuur. We streven er naar dat er voldoende mogelijkheden zijn om het talent verder te ontwikkelen in het amateur en professionele veld en dat er voldoende plekken zijn om het talent een podium te geven.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) De inzet van de popmakelaar ook in 2025 wordt doorgezet. Hij begeleidt nieuw (jong)talent op het gebied van onder andere popmuziek, het creeren van muziek en het produceren ervan.

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Pagina 58 van 275

Doelen 25500400 - Inwoners, cultuurinstellingen en makers kunnen hun kunsten, talenten en aanbod op een podium in de gemeente tonen. Kunst en cultuur vinden overal in de gemeente plaats, op de podia, in wijkcentra, in voetbalkantines. Kunstenaars en creatievelingen versterken elkaar in broedplaatsen en ook de wijk waarin ze zich bevinden.

Inzet 25500401 - We ontwikkelen beleid op (nieuwe) broedplaatsen op en continueren de vestiging van huidige broedplaatsen (o.a Wijnhofstraat) in onze gemeente. Naast presentatieplekken hebben we ook maakplekken nodig waar cultuurmakers aan de slag gaan. In deze plekken zijn ondernemerschap, professionaliteit en experiment belangrijke ingrediënten. In een broedplaats bevorderen we de samenwerking en samenhang tussen creatieve makers en creatieve ondernemers.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Meerdere ruimtes in de Wijnhofstraat zijn al verhuurd aan kunstenaars, creatieve makers en collectieven. Dit begint vorm te krijgen. Samen met kunstenaars, partners en organisaties in de gemeente werken we aan het broedplaatsenbeleid, waarbij de Stadmaker ons faciliteert. Dit beleid staat gepland voor eind 2025.

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Pagina 59 van 275

Product 560 Groen, water en klimaatadaptatie Doelen 25600100 - Water en bodem sturend voor ruimtelijke inrichting We laten water en bodem sturend zijn voor alles wat met de ruimtelijke inrichting te maken heeft om de juiste keuzes voor nu en in de toekomst te maken voor onze inwoners.

Inzet 25600101 - (gebieds)ontwikkelingen worden ontwikkeld en zo ingericht dat we rekening houden met alles wat leeft We richten de openbare ruimte in, passend bij de plek. Daarbij passen we het principe water-bodem sturend toe. We kiezen voor inrichting en beplanting, passend bij het bodemtype, waterhuishouding en landschap. Klimaatadaptieve en natuurinclusieve inrichting van de openbare ruimte zijn daarbij uitgangspunt.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Pagina 60 van 275

Doelen 25600200 - Groene, klimaatbestendige en natuurinclusieve ruimtelijke inrichting Dit doel heeft hoge prioriteit in 2025. We richten de openbare ruimte klimaatadaptief in door het bieden van verkoeling, waterberging en voorkomen van wateroverlast. Hiermee geven we uitvoering aan de doelen van de Klimaatadaptatiestrategie. Daarbij hebben we de ambities:   

ruimte voor regenwater verkoeling altijd dichtbij bodem als buffer

Om dit te realiseren hanteren we de ontwerpprincipes :   

waterbodem-sturend; groen tenzij… ; geen plek onbenut.

Bij klimaatadaptief ontwerpen gelden de volgende uitgangspunten:    

ruimte voor regenwater; 300m afstand tot een koele plek van minimaal 200m2 vanaf elke woning en ieder gebouw; 40% schaduw op veelgebruikte loop- en fietsroutes; geen plek onbenut.

Inzet 25600201 - We geven uitvoering aan het Bomenbeleidsplan, de Klimaatadaptatiestrategie en het Biodiversiteitsplan 



 



We onderzoeken locaties binnen en buiten de bebouwde kom waar we bomen kunnen toevoegen zonder daarbij de omgeving of landschappelijke kenmerken uit het oog te verliezen. We betrekken de omgeving bij onze plannen en laten hen waar mogelijk participeren. Bomen worden tijdig vervangen als ze ziek zijn of in verval. Op veel plekken in onze gemeente geldt dit voor kastanjes, essen en beuken. We stellen een plan van aanpak op voor de Voorster- en Kapperallee in samenspraak met stakeholders en omwonenden. We zetten in op extra watergiften bij jonge bomen en bodemverbetering bij bestaande bomen om ons bomenbestand sterk en vitaal te houden; We geven uitvoering aan de uitvoeringsprogramma van het Biodiversiteitsplan. We starten in 2025 bijvoorbeeld met een ecologisch onderzoek van onze openbare ruimte om vervolgens ons beheer af te stemmen op de aanwezige soorten. We werken de uitvoeringsagenda van de klimaatadaptatiestrategie verder uit en passen de principes uit het beleid toe bij gebiedsontwikkelingen, herinrichtingen en reconstructies van de openbare ruimte. Om dit te realiseren hanteren we de ontwerpprincipes: - water-bodemsturend (ruimte voor regenwater en bodem als buffer); - groen, tenzij... (300m afstand tot een koele plek van minimaal 200m2, iedere buurt bestaat

Pagina 61 van 275

uit 30% groen, 40% schaduw op doorgaande fiets- en looproutes) - geen plek onbenut.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

25600202 - We implementeren beleid bij gebiedsontwikkelingen, inbreiding en herstructurering (zowel woningbouw als bedrijventerreinen) Bij herstuctureringsprojecten en gebiedsontwikkelingen stellen we een groene leefomgeving als norm. Dit betekent dat we als uitgangspunt nemen het bergen van hemelwater op eigen terrein, natuurinclusief bouwen en verbindende (openbare) groenstructuren. Waarbij eerst het natuurlijk bodem- en watersysteem wordt beoordeeld om de juiste keuzes op de juiste plek te maken.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Pagina 62 van 275

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

25600203 - We implementeren beleid bij reconstructies en herinrichting van de openbare ruimte Bij herinrichtingen en reconstructies worden maatregelen ten behoeve van groen en klimaatadaptatie toegepast. Zo wordt bijvoorbeeld in 2025 bij de herinrichting van de Rijkenhage/Berkelsingel het hemelwater afgekoppeld, wordt onnodige verharding verwijderd, worden plantvakken verdiept aangelegd voor de berging van regenwater, komt er grasbeton op de parkeerplaatsen en krijgen de bomen meer ruimte.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Pagina 63 van 275

25600204 - Samen met onze inwoners en stakeholders vergroenen we de openbare (versteende) ruimte Via het Groenpunt werken we samen met de Werkmakers aan het vergroenen van onze openbare ruimte. Dit doen we door inwoners te inspireren, stimuleren en faciliteren bij hun initiatieven.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

25600205 - We stellen een programma op voor natuur- en milieueducatie We stellen een professionele coördinator aan voor het opstellen en uitrollen van een plan van aanpak voor natuur- en milieueducatie. De coördinator dient tevens als aanspreekpunt en werkt samen met scholen, organisaties en vrijwilligers aan een passend pakket van educatieve activiteiten. Hiermee geven we gevolg aan het coalitieakkoord 2022 – 2026, waar het vrijmaken van budget voor natuur- en milieueducatie specifiek in staat benoemd.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator) Pagina 64 van 275

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

25600206 - We beheren het groen in onze openbare ruimte op de afgesproken kwaliteitsniveaus. Wij onderhouden het centrumgebied intensiever dan de overige woonwijken en bedrijventerreinen. Daarbij wordt het groen in het centrum op kwaliteitsniveau A onderhouden. Dit geldt ook voor de onkruidbeheersing van de bestrating. De openbare ruimte in onze woonwijken wordt op kwaliteitsniveau B onderhouden en op onze bedrijfsterreinen op niveau C.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Pagina 65 van 275

25600209 - Versterking van ecologische waarde en natuurlijke inrichting We versterken de ecologische waarde van de huidige groenstructuur en het landschap waarbij groene verbindingen tussen dorp, stad en buitengebied leidende principes zijn. Zo creëren we een robuuste groen-blauwe dooradering van het landschap en de stedelijke omgeving als netwerk voor mens en natuur. We geven hier uitvoering aan door bijvoorbeeld subsidie te verstrekken voor kruidenrijk grasland via het project '1001 hectare' van de LTO.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

25600207 - We breiden ons bomenbestand uit: in 2030 hebben we 35.000 bomen en in 2050 hebben we voor elke inwoner een boom. Uitbreiding van ons bomenbestand heeft hoge prioriteit. In 2025 planten we ongeveer 600 bomen extra aan, bijvoorbeeld op bedrijventerrein Revelhorst en de Mars op diverse locaties in de woonwijken en in ons buitengebied. Daarnaast nemen we deze ambitie mee bij de planvorming voor gebiedsontwikkelingen en inbreidingsprojecten maar ook bij herinrichtingen en reconstructies.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Pagina 66 van 275

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

25600208 - We zetten in op ecologisch beheer van onze bermen; in 2025 wordt 20% ecologisch beheerd en waar nodig worden bermen ingezaaid met kruidenmengsels. Ecologisch beheer van onze bermen heeft hoge prioriteit. In 2025 vormen we 20% van ons bermbeheer om naar een andere werkmethode van ecologisch beheer. Op enkele locaties zaaien we onze bermen binnen de bebouwde kom in met kruidenmengsels om meer diversiteit te krijgen en de ecologische waarde te vergroten. Daarbij passen we de beheermethode aan op de aanwezige soorten. Deze uitvoeringsmaatregelen zijn onderdeel van de uitvoeringagenda Biodiversiteit.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) Jaarlijks vormen we 10% van onze bermen om naar ecologisch beheer

Geld (indicator)

Pagina 67 van 275

Geld (toelichting)

Doelen 25600300 - Toekomstbestendig stedelijk watersysteem richting 2050 om waterkwaliteit en -kwantiteit te waarborgen We maken een waterrobuust watersysteem. Hiermee anticiperen we op het veranderende klimaat en behoud van de bestaande watergangen in de gemeente.

Inzet 25600301 - Samen met de Waterschappen en Rijkswaterstaat ontwerpen en uitvoeren van Kader Richtlijn Water (KRW)-maatregelen Om voor 2027 te kunnen voldoen aan de Kaderrichtlijn Water wordt samen met Waterschap Rijn en IJssel gedeelten van de watergangen de Berkel en de Vierakkerse Laak gebaggerd. Samen met RWS maken we een voorstel voor de herinrichting van de Tichelbeeksewaard. Hierdoor blijft de doorstroomcapaciteit gegarandeerd en wordt de waterkwaliteit verbeterd. Daarnaast onderzoekt het waterschap de vispaseerbaarheid in de Berkel door te variëren in stroomsnelheid om een goed leefgebied te vormen voor de planten en dieren die er thuishoren.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Pagina 68 van 275

Geld (toelichting)

25600302 - Samen met Waterschap Rijn&Ijssel werken we aan een koers stedelijk gebied De koers geeft richting aan enkele belangrijke opgaven die op ons afkomen vanuit klimaatverandering en verstedelijking. Het waterschap is hierin een belangrijke partner waarbij ze verschillende rollen hebben als eigenaar, partner of adviseur. Ingezet wordt op:    

het voldoen aan een basiskwaliteit van het oppervlaktewater het toekomstbestendig maken van het watersysteem de optimalisatie vanuit de ketenaanpak de integrale advisering voor onder andere weging van het waterbelang in ruimtelijke plannen en in visies.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Pagina 69 van 275

Product 721 Grondstoffen Doelen 27210100 - Inzet op circulaire economie, afval zetten we om in grondstoffen, stimuleren van hergebruik, terugbrengen percentage restafval

Inzet 27210101 - Uitvoering grondstoffenplan “Grondstofrijk Zutphen” We willen een reductie van de hoeveelheid restafval, we streven er naar om komend jaar nog maar maximaal 70 kilo per inwoner te verzamelen. We werken aan de kwaliteit van onze grondstoffen uit huishoudens. Hiervoor is ook een pilot in 2024 gestart om in 3 buurten, een jaar lang, omgekeerd te gaan inzamelen. We gaan dit evalueren en kijken of dit voor de gehele gemeente kan gaan werken. Door restafval te onderzoeken en steeds te kijken of gebruikte inzamelvoorzieningen, zoals papier, glas en textiel goed voldoen krijgen we steeds schonere grondstoffen. We gaan een afvalcoach inzetten en de communicatie verbeteren door ook gebruik te maken van voorlichting filmpjes en QR-codes. Informatie moet snel kunnen worden gedeeld en makkelijk te vinden zijn. We gaan een circulair ambachtscentrum ontwikkelen in onze gemeente om bij te dragen aan een lagere "footprint". Hiervoor werken we samen met Circulus en omliggende gemeenten, wat zorgt voor een breed draagvlak.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Er is een vermindering van restafval, maar we zitten nu op 100 kilo en nog niet op de beoogde 70 kilo per bewoner. We wachten op de evalutie van de pilot om helder te krijgen welke vervolgstappen we kunnen nemen.

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) De evaluatie van de pilot in drie buurten is aanstaande en de uitkomst zal met de raad worden gedeeld. De ontwikkeling van een CAC loopt trager dan verwacht in verband met problemen om de businesscase sluitend te krijgen. Pagina 70 van 275

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

27210102 - Betrekken bewoners en ondernemers Bewoners en ondernemers betrekken we bij nieuwe plannen en onderhoud. Wijkregisseurs spelen hierbij een rol om samen hierin op te trekken. We helpen om ontwikkelingen te realiseren en bieden ondersteuning als er behoefte aan is.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Product 722 Riolering Doelen 27220100 - Goede uitvoering wettelijke zorgplicht voor afvalwater, hemelwater en grondwater De watertaken dragen bij aan een groene, gezonde én klimaatbestendige gemeente.

Pagina 71 van 275

Inzet 27220101 - Uitvoering geven aan Watertakenplan 2021-2025 In het vastgestelde Watertakenplan 2021-2025 is voor dezelfde periode een uitvoeringsprogramma opgenomen met maatregelen die betrekking hebben op de afvalwaterzorgplicht, de hemelwaterzorgplicht en de grondwaterzorgplicht.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) We zijn volop bezig met het evalueren en herzien van het Watertakenplan. Planning voor de vaststelling is laatste kwartaal 2025.

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Product 723 Milieu Doelen 27230100 - Voldaan aan de wettelijke kwaliteitseisen voor bodemkwaliteit De jaarlijkse inzet is het beschermen en behouden van de bodemkwaliteit opdat deze voldoet aan de wettelijke normen zoals de landelijke en regionale wetgeving voorschrijft. Extra aandacht wordt besteed aan stoffen zoals PFAS om te voorkomen dat deze zich verder via de grond en het grondwater kunnen verspreiden.

Pagina 72 van 275

Inzet 27230101 - De Omgevingsdienst Achterhoek voert een belangrijk deel van de uitvoering van de wettelijke milieutaken uit We zetten in op een zorgvuldige advisering ten aanzien van de wettelijke milieutaken. Door de toegenomen complexiteit en gevraagde deskundigheid zijn deze taken ondergebracht in een samenwerking van de gemeenten in de Achterhoek (de gemeenschappelijk regeling Omgevingsdienst Achterhoek) die een belangrijk deel van de wettelijke milieutaken uitvoert. De (financiële) robuustheid van de Omgevingsdienst Achterhoek wordt onderzocht.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Nieuwe landelijke plannen met nieuwe kwaliteitsindicatoren leiden ertoe dat de omgevingsdienst wellicht een fusie moet doorlopen. Op termijn kan dit veel extra middelen en geld kosten. Er is meer vraag naar produkten van de ODA waardoor de kosten dit jaar hoger kunnen uitvallen. De kwaliteit van de produkten is naar tevredenheid.

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) Over de gehele linie van toezicht en handhaving, specialistische adviezen en vergunningverlening worden de producten op tijd geleverd.

Geld (indicator)

Geld (toelichting) De verwachting is dat de kosten rond 160.000 euro hoger uitvallen. De gewijzigde ODA begroting 2025 laat een verhoogde bijdrage van 150.000 euro zien. Het bestuur van de ODA heeft de gewijzigde begroting nog niet vastgesteld. Gemeente Zutphen geeft Pagina 73 van 275

aangegeven niet akkoord te gaan met de verhoging. Daarnaast is een rekening over het jaar 2024 binnengekomen van 63.000 euro. Positief is een in 2025 te ontvangen subsidie rond energietransitie van 50.000 euro. Er worden nieuwe leges geheven op milieu producten, zoals adviezen bij ruimtelijke procedures en leges rondom vergunningen en meldingen. Een inschatting van de legesopbrengsten is nog niet te maken.

27230102 - Actualisatie Bodemkaart Het bodeminformatiesysteen van de gemeente zal aangepast worden om het geschikt te krijgen voor invoer in de basisregistratie ondergrond (BRO). Bodemkwaliteitsgegevens afkomstig van de gemeente moeten daar nu ook ingevoerd worden.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Het bodeminformatiesysteem is door de leverancier aangepast aan de BRO standaard.

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) De bodemkwaliteitsgegevens zijn in 2025 ingevoerd.

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Pagina 74 van 275

Doelen 27230200 - We voldoen aan de eisen van het schone lucht akkoord Door te voldoen aan de vereisten van het Schone Lucht Akkoord verbeteren we de luchtkwaliteit in de gemeente Zutphen

Inzet 27230201 - Uitvoering van het Schone Luchtakkoord overeenkomstig het actieprogramma Er wordt uitvoering gegeven aan het actieprogramma van het Schone Lucht Akkoord, onder andere door deze te vertalen naar de gezondheidsdoelen in bijvoorbeeld het Verkeerscirculatieplan en in de nieuwe omgevingsvergunningen.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) insteek dit jaar is met name gericht op houtstook. Eind derde kwartaal dient er een solide plan met regels te liggen om de nadelige gevolgen sterk te verminderen in Zutphen.

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Pagina 75 van 275

Product 724 Gedenkparken Doelen 27240100 - Gedenkparken zijn een plek waar nabestaanden hun dierbaren kunnen gedenken en zijn onderdeel van de gemeentelijke groenstructuur Onze gedenkparken maken onderdeel uit van onze groenstructuur en vormen daarmee een belangrijke meerwaarde voor klimaatadaptatie en biodiversiteit.

Inzet 27240101 - Voor het beheren en onderhouden de gedenkparken hanteren we beeldkwaliteitsniveau B • •

We beheren en onderhouden onze gedenkparken op kwaliteitsniveau B. Waar dat mogelijk is, versterken we de ecologische waarde en natuurlijke inrichting.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Pagina 76 van 275

Product 725 Energietransitie Doelen 27250100 - Uitvoering Klimaatakkoord, 55% minder uitstoot CO2 in 2030 en volledige CO2-neutraliteit in 2050. Het programma energietransitie is gericht op de uitvoering van het nationale Klimaatakkoord. Dat betekent voor de gemeente Zutphen: 55% minder CO2 uitstoot in 2030 en volledige CO2 neutraliteit in (uiterlijk) 2050. We realiseren dat in Zutphen rechtvaardig en wijkgericht.

Inzet 27250101 - Samen met ZutphenEnergie en andere partners bevorderen we energiebesparing. • We subsidiëren ZutphenEnergie voor de energiewinkel en de inzet van energiecoaches en energiefixers. Inwoners kunnen met vragen over de verduurzaming van hun woning terecht bij de Energiewinkel van ZutphenEnergie, zutphen.nl en regionaalenergieloket.nl. Energiecoaches geven advies aan inwoners die zelfstandig initiatief nemen tot energiebesparing en/of warmtetransitie. Energiefixers voeren in woningen kleine maatregelen uit. • We voeren de Toekomstbestendig Wonen Lening uit voor individuele inwoners en VvE’s (Verenigingen van Eigenaren van appartementengebouwen). • Met de Lokale aanpak Isolatie ondersteunen en subsidiëren we grote isolatiemaatregelen bij 2.000 koopwoningen in de periode 2023 – 2027. • In 2025 neemt de gemeenteraad een besluit over het meerjaren-verduurzamingsplan voor de kernportefeuille aan gemeentelijke panden.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) De Toekomstbestendig Wonen-lening wordt gefinancierd met een gemeentelijk en een provinciaal deel. Het provinciale deel van het fonds is op dit moment leeg. Daarom kunnen er nu geen nieuwe leningen aangevraagd worden. De overige onderdelen staan op groen.

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Pagina 77 van 275

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

27250102 - We werken aan de transitie naar duurzame warmtebronnen in de startwijken van de TransitieVisie Warmte 

  

In de wijk Helbergen (componistenbuurt) bereiden we de realisatie van een warmtenet voor door aanvragen van vergunningen en subsidies (bij een positief besluit over de haalbaarheid in de eerste helft van 2025 door gemeente en partners). In de wijk Noordveen werken we in 2025 het ontwerp voor het warmtenet uit, als basis voor het overleg met bewoners en stakeholders over de haalbaarheid hiervan. In 2025 bereiden we een Warmteprogramma voor ter vervanging van de Transitievisie Warmte 2021. We werken samen met woningcorporatie Ieder1 aan het onderzoek warmtenet Zeeheldenbuurt

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) Voor het project Helbergen wordt het besluit over de haalbaarheid eind 2025 aan de gemeenteraad voorgelegd. Bij een positief besluit kan verder gegaan worden met het project.

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Pagina 78 van 275

27250103 - We bevorderen lokaal eigenaarschap van productie en levering van duurzame energie. • In 2025 tekenen we met de keten- en transitiepartners een intentieovereenkomst (LOI) voor grootschalige aquathermie uit de IJssel. • Er komt in 2025 een Regionale Energie Strategie (RES) Herijking 2.0 om de RES 1.0 op te volgen en verder uit te werken. • In 2025 richten we met publieke en private partners een juridische entiteit op voor de Smart Energy Hub De Mars (opwekken, omzetten en opslaan van lokale energie). • In 2025 begeleiden we bedrijven bij de uitvoering van de onderzoeksresultaten van de Energiescan op bedrijventerrein De Revelhorst; deze scan is in 2024 uitgevoerd. • In 2025 geven we uitvoering aan het energielandschap in bestemmingsplan ‘Fort de Pol, Zutphen’: herontwikkeling van de bestaande windmolens en voorbereiding van uitgifte van grond voor zonnevelden.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) Het project Smart Energy Hub De Mars is vertraagd. We zijn in afwachting van de uitspraak van de Raad van State omtrent de omgevingsvergunningen voor de windmolens.

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Pagina 79 van 275

Product 810 Ruimtelijke ontwikkeling Doelen 28100100 - We hebben actueel en adequaat ruimtelijk beleid voor onze hele gemeente De in 2025 vastgestelde Omgevingsvisie Zutphen 2040 vormt het beleidskader op hoofdlijnen met betrekking tot de fysieke en sociale leefomgeving voor de gemeente Zutphen. De omgevingsvisie vormt de basis van diverse beleidsmatige en gebiedsgerichte uitvoeringsprogramma’s.

Inzet 28100101 - We stellen beleid voor voor hoogbouw en verdichting op wat past binnen de omgevingsvisie De in 2025 vastgestelde Omgevingsvisie Zutphen 2040 vormt de basis voor de Visie Hoogbouw en Verdichting die in 2025 wordt opgesteld.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

28100102 - Voor het landelijk gebied actualiseren we de visie Landelijk Gebied De in 2025 vastgestelde Omgevingsvisie Zutphen 2040 vormt de basis voor de Actualisatie Visie Landelijk gebied die in 2025 wordt opgesteld.

Pagina 80 van 275

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

28100103 - We maken de ontwikkeling van een project in Collectief Particulier Opdrachtgeverschap mogelijk. In 2025 worden beleidskaders voor Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) opgesteld en een ontwikkellocatie voor CPO aangewezen.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Pagina 81 van 275

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

28100104 - We werken samen in de regio stedendriehoek aan een ontwikkelperspectief. In de regio Stedendriehoek zijn we samen met rijk, provincies, waterschappen en gemeenten gestart met het opstellen van een ontwikkelperspectief voor de regio genaamd ‘verstedelijking in balans’. De raad wordt actief betrokken worden bij de opstellen van dit ontwikkelperspectief.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Doelen 28100200 - We houden kwaliteit en leefbaarheid op orde De Omgevingsvisie Zutphen 2040 geeft het toekomstbeeld op hoofdlijnen voor de gemeente Zutphen. Hiermee is de keuzerichting van de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Zutphen voor duidelijk. Dit is de basis voor omgevingsplannen voor de gehele gemeente Zutphen die we de komende jaren stapsgewijs opstellen en aan de raad voorleggen.

Pagina 82 van 275

Inzet 28100202 - Omzetting van ons ruimtelijk beleid naar het nieuwe instrumentarium van omgevingsplannen Een voortvloeiende verplichting uit de Omgevingswet, is het vastleggen van ons ruimtelijk beleid in digitale omgevingsplannen. Dit zijn de geactualiseerde bestemmingsplannen, die gelijktijdig onder één standaard zullen worden ondergebracht. De verplichting is om voor het gehele gebied van de Gemeente Zutphen in 2030 nieuwe omgevingsplannen te hebben vastgesteld. De aanpak is gericht op het periodiek aanpakken van plangebieden, naar verwachting circa 2 gebieden per jaar.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) Het opstarten van de transitie van het Omgevingsplan is complexer dan vooraf ingeschat, door de onderlinge samenhang tussen beleid. De opstartfase duurt daarom langer. Het moment van afronden (uiterlijk 2032) wordt nog steeds haalbaar geacht.

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

28100201 - Uitvoering van projecten, zoals Leesten Schouwbroek, De Hoven Noord, Binnenstad/Spoorzone, Herstructurering Zeeheldenbuurt, passen binnen de Woondeal 2022 - 2030 Regio Stedendriehoek in diverse projecten, zowel binnenstedelijke verdichting en transformatie als aan de stadsranden worden de kaders voor woningbouw opgesteld en vastgelegd. Het gaat om de volgende projecten: Leesten Schouwbroek, 2025 vaststellen omgevingsplan; De Hoven Noord, vaststellen ruimtelijk/programmatische kaders voor gehele gebied, Omgevingsplan in procedure voor fase 1; Diverse deelprojecten binnen binnenstad, Spoorzone (inclusief Noorderhaven);

Pagina 83 van 275

Flexwonen; Herstructurering Zeeheldenbuurt, vaststellen ruimtelijk programmatische kaders, opstellen omgevingsplan;

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Het afwegingskader wordt vertaald in bovenstaande projecten.

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) De projecten lopen qua tijd volgens planning. Er wordt hard gewerkt aan Leesten Schouwbroek, de Hoven Noord en afronding Noorderhaven Veld 18 en de Kleine Linie. Voor de flexwoningen zijn we mede afhankelijk van externe partijen. De Zeeheldenbuurt loopt in de pas met de planning.

Geld (indicator)

Geld (toelichting) Voor Leesten is er extra budget aangevraagd bij de raad.

Doelen 28100300 - We handelen vergunningsaanvragen tijdig en adequaat af We handelen vergunningsaanvragen tijdig en adequaat af. Met de Omgevingswet is er veel veranderd in het proces van ruimtelijke initiatieven, zowel intern (proces, advisering, samenwerking en rollen) als extern (verwachtingen, rol en betrokkenheid). De nieuwe aanpak van initiatieven wordt doorontwikkeld gericht op snelheid en zorgvuldigheid van advisering. Inzet is om initiatiefnemers binnen 6 weken duidelijkheid te geven over doorgang én wijze van aanpak.

Pagina 84 van 275

Inzet 28100301 - Uitvoering en verbetering van Proces intake- en omgevingstafel Met het proces van intake- en omgevingstafel(s) hebben we goede ervaringen opgedaan in het loskoppelen van de inhoudelijke adviesrol en de regie op het proces. Hierdoor verloopt het proces van ruimtelijke initiatieven helder en vlot. We gaan door met het inzetten van de procesregisseur ruimtelijke initiatieven om het huidige niveau van dienstverlening te behouden voor initiatiefnemers.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) De rol van de procesregisseur ruimtelijk initiatieven wordt omgezet van tijdelijk naar vast. Hiervoor wordt momenteel geworven. Continuïteit in de invulling is belangrijk om de kwaliteit van dienstverlening te borgen.

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Product 821 Wonen Doelen 28210100 - We hebben actueel en adequaat beleid voor de volkshuisvesting Het beleid voor de volkshuisvesting moet op een aantal punten worden herzien. Enerzijds gaat het om wettelijke aanpassingen. Anderzijds wordt ook het lokale beleid aangepast op basis van maatschappelijke ontwikkelingen. Denk daarbij aan mogelijkheden om de oplopende woningnood aan te pakken. Ook uitwerking van beleid voor wonen en zorg is belangrijk met de toenemende vergrijzing.

Pagina 85 van 275

Inzet 28210101 - Implementeren nieuwe wetgeving (Wet Regie op de Volkshuisvesting, de Wet Regulering Middenhuur en de Wet Bevorderen Goed Verhuurderschap) We voeren de Wet versterking regie op de volkshuisvesting uit. Dit doen we door regie te voeren op: • te ontwikkelen aantallen woningen en locaties: met het bouwprogramma; • betaalbare woningen: door het toepassen van het Afwegingskader woningbouw; • een evenwichtige verdeling van woningen: door een urgentieverordening op te stellen en uit te voeren; • het verstevigen van de lokale prestatieafspraken wonen: door nieuwe afspraken te maken op basis van het Volkshuisvestingsprogramma. We voeren de Wet bevorderen goed verhuurderschap uit. Dit doen we door de meldingen die binnen komen bij het meldpunt goed verhuurderschap in de gaten te houden. Op basis hiervan kijken we eind 2025 of het nodig is het beleid bij te stellen. We voeren de Wet regulering middenhuur uit ("de Wet betaalbare huur"). Dit doen we door inzet van het meldpunt goed verhuurderschap. Bij te hoge huur kunnen inwoners hier hun handhavingsverzoek indienen.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Pagina 86 van 275

28210102 - Opstellen en uitvoeren Volkshuisvestingsprogramma en uitvoeringsagenda We stellen het Volkshuisvestingsprogramma op en voeren deze uit op basis van de uitvoeringsagenda. In het Volkshuisvestingsprogramma wordt de woon-zorg visie opgenomen. Op basis van de woon-zorg visie maken we een start met beleid rond mantelzorgwonen. We werken op basis van het Volkshuisvestingsprogramma beleid uit voor het verhuren van kamers, hospita verhuur en het splitsen van woningen.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) Het beleid rond mantelzorgwonen is op dit moment in ontwikkeling op rijksniveau. Om hier correct op aan te kunnen sluiten in de lokale beleidsontwikkeling, starten we zodra de beleidslijn op rijksniveau helder is. Het uitwerken van beleid voor het verhuren van kamers, hospita verhuur en het splitsen van woningen volgt na het leggen van de wettelijke basis die in het volkshuisvestingsprogramma wordt uitgewerkt.

Geld (indicator)

Geld (toelichting) Het beschikbare budget voor het mantelzorgwonen beleid wordt waarschijnlijk dit jaar niet benut. Dit komt omdat op rijksniveau nog gewerkt wordt aan het beleid. Er wordt nog gezocht naar dekking voor het beleid voor het verhuren van kamers, hospita verhuur en het splitsen van woningen.

Pagina 87 van 275

28210103 - Opstellen leegstandsverordening We onderzoeken de langdurige leegstand van woningen ten behoeve van de op te stellen leegstandsverordening.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Doelen 28210200 - We realiseren circa 1.800 woningen tot 2030 Om de woningnood aan te pakken is het belangrijk om snel meer woningen te bouwen. We volgen daarbij de afspraken zoals die in de regionale Woondeal zijn vastgelegd. Deze afspraken gaan zowel over het aantal te bouwen woningen als over de betaalbaarheid van woningen. Voor de betaalbaarheid van het bouwprogramma toetsen we tevens aan het lokale Afwegingskader woningbouw.

Inzet 28210201 - Inzet op een toekomstbestendig woningbouwprogramma We voeren de woningbouwopgave uit volgens de regionale Woondeal. In 2025 zetten we voor de volgende grote projecten in op: 

Leesten Schouwbroek: de voorbereiding van circa 400 woningen, door een omgevingsplan vast te stellen; Pagina 88 van 275

 

  

De Hoven noord: de voorbereiding van circa 600 woningen, door vaststellen omgevingsplan fase 1; Noorderhaven (de Kleine Linie veld 18): de voorbereiding van circa 210 woningen, door overeenstemming met de initiatiefnemers en een start te maken met de ruimtelijke procedure voor het omgevingsplan; Zeeheldenbuurt: de voorbereiding van de herstructurering (240 woningen slopen en ruim 300 woningen terug bouwen); Stedelijke projecten in de binnenstad zoals Klein Vaticaan, Baudartius, Polsbroek en Wonen boven Winkels. Kansen voor locaties voor verdichting passend binnen de Omgevingsvisie Zutphen 2040 met ook aandacht voor beleid voor splitsen van woningen.

We werken een versnellingsstrategie uit voor de woningbouwopgave. Daarbij benoemen we ook de benodigde capaciteit en het benodigde budget. We voeren actief het gesprek over de woningbouwopgave met projectontwikkelaars en andere partners. Hiertoe ontwikkelen we een platform voor samenwerking dat past bij de opgaven in de gemeente Zutphen. Om betaalbaarheid te ondersteunen zetten we in op de volgende instrumenten:   

de uitvoering van de starterslening; het actief volgen van de landelijke ontwikkelingen voor financiële instrumenten en subsidies; het stimuleren van de inzet van bestaande financiële instrumenten door projectontwikkelaars.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) Voor Klein Vaticaan heeft de raad in een motie aangegeven geen bebouwing te willen op het Sint Hubertusplein.

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting) Het vaststellen van het omgevingsplan voor De Hoven fase 1 zal waarschijnlijk medio 2026 worden.

Geld (indicator) Pagina 89 van 275

Geld (toelichting) Binnen een toekomstbestendig woningbouwprogramma wordt ook invulling gegeven aan de behoefte aan woonwagenstandplaatsen, een van de aandachtsgroepen vanuit Rijksbeleid. We doen een pilot op 1 locatie om de kosten voor de uitvoering van de andere voorziene woonwagenstandplaatsen helder te krijgen. De pilot-kosten leiden tot een beperkte afwijking op de begroting 2025. ruim onder de 50.000 euro.

Product 830 Grondzaken Doelen 28300100 - We zetten in op een functionele, flexibele en beheersbare grondportefeuille op maat De grondportefeuille moet het mogelijk maken om de gemeentelijke doelstellingen op middellange en lange termijn, zoals vastgelegd in de omgevingsvisie en gebiedsvisies mogelijk te maken. Het betreft hierbij dan nieuwe ontwikkeling in en om de stad maar ook binnenstedelijke transformaties.

Inzet 28300101 - Waar nodig sluiten we anterieure overeenkomsten bij gewenste ruimtelijke initiatieven van derden. Hierin wordt o.a. het kostenverhaal geregeld, passend bij het proces van intake- en omgevingstafel Naast de ontwikkelingen waarin we als gemeente regie voeren, zijn er veel initiatieven die vanuit de markt aangedragen en opgepakt worden. Het kan gaan om kleinere initiatieven tot grotere, zoals de Zeeheldenbuurt en Klein Vaticaan. Voor initiatieven sluiten we overeenkomsten om sturing te hebben op het eindresultaat en de kosten die gemoeid gaan met de gemeentelijke inzet te dekken.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting) We zijn de huidige wijze van kostenverhaal tegen het licht aan het houden in relatie tot de omgevingswet en de laatste inzichten vanuit jurisprudentie. Tevens starten we het proces om te komen tot een Nota Kostenverhaal.

Tijd (indicator) Pagina 90 van 275

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

28300102 - Verwerven: we gaan onze reserves tegen het licht houden om bij ruimtelijke ontwikkelingen desgewenst de regie te kunnen voeren Voor Leesten Schouwbroek, Noorderhaven-noord en De Hoven noord werken we de plannen verder uit zodat woningbouw mogelijk gemaakt wordt. Om op deze projecten goed regie te kunnen voeren, houden we bij het actualiseren van het MPG onze reserves tegen het licht.

Kwaliteit (indicator)

Kwaliteit (toelichting)

Tijd (indicator)

Tijd (toelichting)

Geld (indicator)

Geld (toelichting)

Pagina 91 van 275

Inleiding Wonen en leefbaarheid De ontwikkelingen in de maatschappij volgen elkaar snel op. We voeren onze reguliere taken uit om te zorgen dat onze fysieke leefomgeving in goede staat is. Een aantal beleidsterreinen heeft de planning moeten aanpassen als gevolg van onzekerheid over landelijk beleid, o.a. rond wonen en energietransitie. Met de Regio Stedendriehoek en de Provincie Gelderland hebben we op regionale schaal de start gemaakt met het Ontwikkelperspectief. Daarnaast hebben we besluitvorming voorbereid over de regionale economische ontwikkelingrichting en de ontwikkeling op bedrijventerreinen (RPW). Binnen onze gemeente hebben we in de afgelopen periode veel werk verricht rond de onderbouwing en besluitvorming voor de omgevingsvisie. Ondanks een uitgebreid participatieproces is in een late fase onzekerheid ontstaan over de uiteindelijke vorm. Dit heeft consequenties voor de doorontwikkeling van gemeentelijk beleid. Maar ook op de slagkracht en snelheid waarmee we aan de slag kunnen met o.a. de ontwikkeling op bedrijventerreinen, het oppakken van mobiliteitsknelpunten en de woonopgave. Bij onze maatschappelijke partners levert dit soms frustratie en onbegrip op. Dit alles vraagt extra inzet van onze organisatie. Onze reguliere taken voeren we uit zoals voorzien.

Natuurinclusief ontwikkelen We waarderen onze natuurlijke omgeving zoals de IJssel met haar uiterwaarden, de Berkel, het landelijk gebied, de groene zone tussen Zutphen en Warnsveld en het groen rondom de vestingwerken. We zetten in om het bomenbestand en de ecologische waarde te vergroten. Bij herinrichting, uitbreiding of inbreiding ontwikkelen we natuurinclusief waarbij groen een volwaardig uitgangspunt in het ontwerp is. Rechtvaardige energietransitie We willen een rechtvaardige energietransitie, waarbij we concrete doelen en haalbare doelen stellen voor de lokale opwekking van groene energie. We werken samen met inwoners en ondernemers om de energietransitie voor elkaar te krijgen. We benutten zo veel mogelijk de beschikbare bebouwde ruimte voor opwekking van zonne-energie en werken samen met inwoners, eigenaren, corporaties en ontwikkelaars om woningen en gebouwen van het aardgas af te halen of klaar te maken om van aardgas af te gaan. We zetten samen met inwoners en ondernemers onze schouders onder een duurzame, aantrekkelijke en klimaatbestendige leefomgeving. Duurzame mobiliteit Duurzaam openbaar vervoer, deelauto’s, de e-bike, slim parkeren en slimme mobiliteit worden belangrijker. Binnen de stad kun je snel en veilig lopen en fietsen. Iedereen kent gemeente Zutphen als een gemeente die goed bereikbaar is per spoor, over water, over de weg én over snelfietspaden.

Transformatie, inbreiding en nieuwe ontwikkelingen De gemeente Zutphen heeft een compact stedelijk gebied. Nieuwbouw en nieuwe ontwikkelingen realiseren we in het bestaande stedelijk gebied of direct tegen de bebouwde omgeving. De Pagina 92 van 275

herstructurering van De Mars en realisatie van Noorderhaven, transformaties in de binnenstad en de ontwikkeling van Leesten en De Hoven-noord zijn hier goede voorbeelden van. We zetten in op diverse transformaties en inbreidingen, met -waar dat kan- het herbenutten van bestaand vastgoed. We verkennen de mogelijkheden voor hoogbouw. De grotere uitbreidingslocaties Leesten en De Hoven bieden ruimte voor starters en doorstroming en voor nieuwe inwoners. Behoud en doorontwikkeling van identiteit We zijn trots op onze stad en het dorp en hun geschiedenis. De gemeente Zutphen heeft een rijkdom als het gaat om historisch erfgoed. Het is de drager van onze geschiedenis en het geeft stad en dorp identiteit en sfeer. We zijn zuinig op ons erfgoed. Daarom gaan we nieuwe monumenten aanwijzen en beschermen. Wij willen zowel behoud van het erfgoed én het stimuleren van (nieuwe) kunst en cultuuruitingen, zodat Zutphen het bruisend cultureel centrum van het oosten wordt. Koers naar de toekomst De gemeente Zutphen is aantrekkelijk om te wonen en werken, zowel voor onze inwoners als voor nieuwe inwoners. En dat willen we ook in de toekomst blijven. We zetten in op sociale en economische balans, veilige en leefbare wijken, een goed voorzieningenniveau en dynamiek en levendigheid in de stad.

In de Omgevingsvisie schetsen we hoe de groei van onze gemeente vorm krijgt in relatie tot stedelijke vernieuwing, ruimtelijke kwaliteit, verduurzaming en economische versterking.

Volgen van de ontwikkelingen Om ontwikkelingen binnen programma wonen en leefbaarheid te kunnen volgen werken we met de volgende indicatoren: 1. Doel: het realiseren van 1.800 woningen voor 2030 2022 opgeleverd

353

2022 gepland

220

2023 opgeleverd

230

2023 gepland

220

2024 opgeleverd

124

2024 gepland

220

2025 gepland

154

2025 gepland

220

2026-2030

900

2026-2030 nog op te leveren

900

2. Doel: Vergroening van de openbare ruimte en meer bomen We monitoren de oppervlakte aan groen (groen in de wijk, omgevingsgroen, bos en plantsoen) en stellen vast of deze aansluit op onze ambities Deze cijfers worden gerapporteerd in Burap 2. Pagina 93 van 275

3. Doel: We willen in 2030 55% minder CO2 uitstoten dan in 1990 door in te zetten op een versnelling van de energietransitie om dit te realiseren monitoren wij of wij op koers liggen door de onderstaande indicatoren te meten. •

We meten de CO2 reductie ten opzichte van 1990.

Deze cijfers worden gerapporteerd in Burap 2. •

We meten het energieverbruik in de gebouwde omgeving.

•

We monitoren het aantal woningen zonder aardgasverbruik.

Deze cijfers rapporteren we in Burap 2.

Financiële tabel: Wonen en leefbaarheid Bedragen x €1.000

Pagina 94 van 275

Exploitatie

Primitieve begroting

Wijzigingen 2025

Begroting na Wijziging

Mutaties 1e Burap

2025 incl wijzigingen

(gedaan in 2025)

2025

2025

Stand Burap 2025

tot 2025 Wegen

7.135

-13

7.121

-75

7.046

Mobiliteit

-1.014

0

-1.014

0

-1.014

Havens en

222

0

222

0

222

471

0

471

89

560

895

0

895

0

895

1.038

0

1.038

0

1.038

40

0

40

0

40

5.212

0

5.212

75

5.287

4.704

13

4.718

0

4.718

-1.072

0

-1.072

0

-1.072

Riolering

-564

0

-564

0

-564

Milieu

1.152

0

1.152

169

1.321

Gedenkparken

265

0

265

0

265

Energietransitie

1.095

-40

1.055

0

1.055

Ruimtelijke

1.639

0

1.639

56

1.695

806

0

806

600

1.406

Grondzaken

0

0

0

0

0

Gerealiseerd

22.025

-40

21.985

914

22.899

kaden Gemeentelijke panden en gronden Regionaal archief en erfgoedcentrum Monumenten en erfgoed Archeologie Kunst en Cultuur Openbaar Groen en (openlucht) recreatie Grondstoffen

ontwikkeling Wonen

resultaat

Toelichting op financiële afwijkingen: Wonen en leefbaarheid

Productnummer

Omschrijving

Baten / Lasten

210-Wegen

€ 75.000 voordeel op vergunningen en sleuven nutsbedrijven.

Baten

Voordeel / Nadeel

Bedrag

Voordeel

€ 75.000

Pagina 95 van 275

Dit voordeel is ontstaan door straatwerkvergoedingen die nutsbedrijven betalen om de straat na het graven weer te kunnen herstellen in oorspronkelijke staat. Diverse afwijkingen door herstelschade Waterstraat, tijdelijk beheer Coenenparkstraat en het leegstandsbeheer van de voormalige Baudartius college. 310-Huurpanden

Lasten

Nadeel

€145.000

310-Huurpanden

Afwijkingen tijdelijk beheer Coenenparkstraat en het leegstandsbeheer van de voormalige Baudartius college

Baten

Voordeel

€ 56.000

550-Kunst en Cultuur

In 2006 aanvaardde de gemeente Zutphen de erfenis van Boer Kip, Oude Touwbaan 2426, algemeen bekend onder de naam: Museum Boer Kip. Sinds 2009 beheert de Stichting Beheer Registergoederen Zutphen (hierna ook: SBRZ) de boerderij in opdracht van de gemeente. In 2019 is er een schriftelijke

Lasten

Nadeel

€ 75.000

Daarnaast zijn er enkele verschuivingen binnen het MJOP. Deze verschuivingen worden opgevangen binnen het MJOP en de beschikbare gelden in de voorziening.

Pagina 96 van 275

toezegging aan de SBRZ gedaan dat de stichting er op rekenen dat alle, uit de erfenis van H. Kip eventueel nog beschikbaar komende middelen, tot een maximum van €75.000,00 kunnen worden ingezet voor het in stand houden van Museum Boer Kip. De financiële middelen van de SBRZ om het onderhoud te plegen, raken echter op. SBRZ verzocht de gemeente om een bedrag van €75.000 uit te keren. Het college besloot op 8 april 2025 € 75.000 euro beschikbaar te stellen aan de SBRZ om het onderhoud tot en met 2029 te kunnen uitvoeren.

723-Milieu

De verwachting is dat de kosten voor de Omgevingsdienst Achterhoek met hoger gaan uitvallen. De gewijzigde begroting van 2025 laat een dergelijk bedrag zien. Het proces aangaande deze kosten lopen nog via het AB en DB van de ODA. De afrekening 2024 liet ook een nadeel zien van € 66.000. Een meevaller is een gedeeltelijke dekking van deze kosten van 50K via de Spuk CDOKE rondom energietransitie in 2025. Deze laatste is onder de

Lasten

Nadeel

€ 169.000

Pagina 97 van 275

begrotingswijzigingen opgenomen.

810- Ruimtelijke ontwikkeling

Visie landelijk gebied. Het project is later gestart en loopt nog door in 2025. Dit najaar wordt de visie afgerond.

Lasten

Nadeel

€ 24.000

810-Ruimtelijke ontwikkeling

Omgevingsvisie: De overschrijding is ontstaan door de uitloop van het proces en de planning. Ook is een deel van het meerwerk door de verwerking van de zienswijzen en de daaruit volgende aanpassingen. De Omgevingsvisie Gemeente Zutphen wordt voor de zomer 2025 afgerond.

Lasten

Nadeel

€ 32.000

821-Wonen

De legesinkomsten 2025 blijven achter op de begroting. Dit heeft de volgende oorzaken: 1. Veel aanvragen voor kleinere bouwwerken, waarbij minder leges in rekening kunnen worden gebracht. 2. Voor de op stapel staande woningbouw is eerst een planologisch traject nodig. Dit maakt dat voor de geplande nieuwbouwlocaties dit jaar geen inkomsten te verwachten zijn. 3. In de nabije toekomst gaan we meer met anterieure overeenkomsten werken bij

Baten

Nadeel

€ 600.000

Pagina 98 van 275

gebiedsontwikkelingen. Dit maakt dat we de kosten wel verhalen op de initiatiefnemer, maar geen leges heffen/innen.

Toelichting Programmabegrotingswijzigingen Wonen en leefbaarheid Product

Toelichting

Bedrag

210-Wegen

Onttrekking aan de reserve openbaar toilet ten behoeve van de realisatie van een openbaar toilet in de binnenstad.

€41.400

550-Kunst en Cultuur

Overheveling uitvoering Cultuurnota t.l.v. reserve voor de cultuur.

€ 20.600

723-Milieu

Overheveling CDOKE gelden inzetten voor Omgevingsdienstactiviteiten.

€ 50.000

723-Milieu

Overheveling omgevingswet t.l.v. reserve invoering omgevingswet.

€ 208.900

725-Energietransitie

Onttrekking aan de reserve energie neutrale maatregelen ten behoeve van het burgerberaad over de energietransitie.

€226.400

725-Energietransitie

Overheveling SPUK aanpak isolatiearmoede

€ 350.000

725-Energietransitie

Onttrekking aan de reserve energie neutrale maatregelen ten behoeve van de kwartiermaker energiehub de Mars

€ 50.000

725-Energietransitie

Overheveling SPUK energiefixers (J55)

€ 204.000

725-Energietransitie

Overheveling SPUK Lokale aanpak isolatie (J94)

€ 400.000

725-Energietransitie

Warmtenet TEA Noordveen kernteam regiodeal

€ 75.000

725-Energietransitie

Overheveling SPUK isolatie 2024 soortenmanagementplan

€ 226.300

725-Energietransitie

Overheveling Isolatie 2024 soortenmanagementplan provincie

€ 147.100

Pagina 99 van 275

725-Energietransitie

SPUK Grootschalige Aquathermie Zutphen Zuid (GAZZ) provincie

€ 81.000

725-Energietransitie

Onttrekking reserve hittestress ten behoeve van de uitvoering voor hittestress en droogte

€ 44.300

725-Energietransitie

Onttrekking reserve warmtetransitie ten behoeve het warmteprogramma 2026

€ 111.400

210-Wegen

Onttrekking reserve ontwerpkosten ten behoeve van het ontwerp van Helbergen

€ 37.100

725-Energietransitie

Onttrekking reserve fietsroute N348 Deventer Zutphen ten behoeve van de bijdrage aan de fietsroute

€ 845.300

725-Energietransitie

Overheveling SPUK warmtenet TEA Noordveen

€ 142.500

725-Energietransitie

Overheveling SPUK aquathermie tijdelijke regeling klimaat- en ernergiebeleid (CDOKE)

€ 130.000

725-Energietransitie

Onttrekking reserve ondersteuning woningisolatie ten behoeve van lokale aanpak isolatie raadsmiddelen

€ 676.000

725-Energietransitie

Overheveling TEO warmtenet componistenbuurt provincie

€ 11.500

725-Energietransitie

Overheveling TEO warmtenet componistenbuurt tijdelijke regeling klimaat- en ernergiebeleid (CDOKE)

€ 156.700

810-Ruimtelijke ontwikkeling

Werkbudget 2025 voor verkabelingsproject t.l.v. reserve verkabeling hoogspanningsleidingen.

€ 55.000

821-Wonen

Overheveling Jongerenhuisvesting t.l.v. reserve Jongerenhuisvesting

€ 297.500

821-Wonen

Overheveling Woonvisie uitwerking volkshuisvestingsprogramma t.l.v. reserve Betaalbaar wonen

€ 17.300

821-Wonen

Overheveling Verhuiscoach t.l.v. reserve Betaalbaar wonen

€ 15.900

545-Archeologie

Overheveling digitale documentenstructuur t.l.v. reserve vervanging bedrijfsmiddelen

€ 25.000

821-Wonen

Overheveling flexwoningen Gelrehof

€ 452.300

Pagina 100 van 275