1. Programmabegroting 2023-2026

32

De nieuwe Omgevingsvisie geeft het kader voor de ontwikkelrichting tot 2040. We actualiseren de binnenstadsvisie. Hiermee brengen we het (ruimtelijk) beleid up-to-date vanuit samenhang in de verschillende opgaven. De actualisatie Binnenstadsvisie geeft kaders voor ontwikkelingen en beschrijft nieuwe (ontwikkel-)kansen. Vanuit Ruimtelijke ontwikkeling ligt de focus in 2023 op een aantal prioritaire locaties, te weten het transformatiegebied Noorderhaven-noord, de uitleggebieden Leesten Schouwbroek en Noordrand De Hoven en het gebied Polsbroek/Boompjeswal als poort van de stad. We houden de kwaliteit en leefbaarheid van onze omgeving op orde. De ruimtelijke ontwikkelingen dragen hieraan bij. Per 1 januari 2023 treedt de Omgevingswet in werking. De wet eist van de gemeente de tijdige afhandeling van vergunningaanvragen en de aansluiting op de landelijke voorziening Digitaal Stelsel Omgevingswet. Programmabegroting 2023 - 2026

Inzet  

  





De reguliere vraag aan planadvies (in het kader van projecten, beleid en ruimtelijke initiatieven van derden) is aanzienlijk. Zutphen is in trek voor vestiging van bedrijven en bewoners en eigenaren en initiatiefnemers willen graag met ontwikkelingen aan de slag in de gemeente. De invoering van de Omgevingswet vraagt om een omzetting van ons huidig ruimtelijk beleid in bestemmingsplannen en de verordening fysieke leefomgeving naar het nieuwe instrumentarium van omgevingsplannen met inpassing van de zogenaamde bruidsschat en het vertalen naar de Toepasbare regels. We overleggen met de vereniging van eigenaren van de recreatiewoningen Bronsbergen over de toekomst en bestemming van het park. In het kader van verbetering van het proces van ruimtelijke initiatieven wordt de procedure van Intake- en omgevingstafel verder uitgewerkt en geïmplementeerd. Daarnaast werken we in 2023 verder aan de verbeterdoelen van de wet zoals een samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving in beleid, besluitvorming en regelgeving. Dat doen we onder andere via het opstellen van de Omgevingsvisie en de participatie bij ruimtelijke initiatieven. We werken in 2023 de Omgevingsvisie uit en stellen deze visie vast. We verwachten dat de Omgevingsvisie in 2024 onherroepelijk is.

De Omgevingsvisie verwoordt de koers voor Zutphen, is leidraad voor onze uitvoeringsplannen en biedt een toetsingskader voor plannen van derden. De eerder genoemde visies en plannen zijn input voor de Omgevingsvisie, evenals een participatietraject met inwoners en ondernemers. De omgevingsvisie biedt de kaders en richtingen voor bijvoorbeeld het mobiliteitsbeleid, een sociaal-economische visie voor de gemeente, een visie op sport en welzijn en specifieke gebieden zoals de binnenstad en Warnsveld. Voor Leesten Schouwbroek, Noorderhaven - noord en De Hoven werken we een stedenbouwkundig plan en landschapsplan uit. Dit doen we met participatie van de omgeving. Deze plannen vormen de basis voor de verdere ontwikkeling en de bestemmingsplan-wijzigingen van de gebieden.

Product 821 Wonen Doelen 

  

33

We voeren onze woonvisie 2019 – 2024 uit conform het daarin vastgelegde woonbeleid en beginnen in 2023 met het voorbereiden van de benodigde actualisatie, aansluitend op de omgevingsvisie. In de actualisatie van de woonvisie wordt gelijktijdig ook een visie op wonen en zorg verwerkt en wordt het beleid met betrekking tot woonwagenstandplaatsen en ligplaatsen voor woonboten geactualiseerd. Voorafgaand aan de actualisatie van onze woonvisie werken wij, mede naar aanleiding van het raadsbesluit betaalbaar wonen, een praktisch en doeltreffend instrumentarium uit om de betaalbaarheid en beschikbaarheid van woningen op de lokale woningmarkt te borgen. We werken aan een strategisch woningbouwprogramma om onze positie als centrumgemeente verder te versterken en de aantrekkelijkheid van Zutphen te borgen. We werken daarbij constructief verder aan de woningbouwafspraken die we met de regio hebben gemaakt. Als centrumgemeente zetten we in op groei en werken we verder aan de balans in onze woningvoorraad, bevolkingsopbouw, inkomenspositie van inwoners, mogelijkheden voor doorstroming en (flexibele) woonoplossingen om de wooncrisis het hoofd te kunnen bieden.

Programmabegroting 2023 - 2026

  

We zijn ambitieus in de energietransitie voor de woonbebouwing: investeren in duurzaamheid betekent een goed grip op onder meer de energielasten. Tegelijkertijd werken we hard aan het sociaaleconomisch evenwicht in de wijken. We voeren onze doelen voor wonen gebiedsgericht en waar mogelijk samen met onze partners (ontwikkelaars, grond- en pandeigenaren en corporaties) en bewoners uit. We werken samen met corporaties, eigenaren en bewoners aan de gevarieerdheid en leefbaarheid van en sociale balans in de wijken en haken aan bij de leefbaarheidsplannen van de corporaties.

Inzet 



  



  

   

34

We investeren in een sterke positie als centrumgemeente en werken samen met de Cleantech regiogemeenten en de provincie aan onze woningbouwopgave. Extra ruimte voor woningbouw zoeken we met inbreidingen binnen de stedelijke contour, in transformatie van gebouwen, bestaand vastgoed en historische panden in de binnenstad. Naast inbreiding binnen de stad, zijn Noordrand De Hoven en Leesten Schouwboek de locaties waar we kunnen uitbreiden. Daarnaast verkennen we de mogelijkheden voor een gemengd stedelijk milieu in de stationsomgeving en het gebied Noorderhaven - Bufferzone De Mars. We hanteren hierbij een programmatische integrale aanpak. We zetten samen met de corporaties in op doorstroming en goede mogelijkheden en vernieuwing van sociale huisvesting en middenhuur. We zetten extra in op de groeiende aantrekkelijkheid van Zutphen als vestigingsplaats. Dit doen we vanuit de filosofie van de compacte stad. Herontwikkeling in en rondom de binnenstad biedt ruimte voor wonen bij de historische kern. We scheppen kansen zodat inwoners kleine maar gewenste stappen kunnen maken: bijvoorbeeld van huur naar koop, van kleiner naar groter, van groot naar passend. Daarvoor gaan we de wijk in, in gesprek met bewoners én met corporaties.

Met de corporaties maken we prestatieafspraken wonen over de toekomst van verouderde woningen, renovatie en mogelijkheden om in het betaalbare segment te bouwen ten behoeve van doorstroming. Nieuwbouw is per definitie aardgasloos en we streven naar energieneutraal; we stimuleren circulair bouwen en registratie van gebruikte materialen. Daarover maken we met alle bouwers en ontwikkelaars afspraken. We zetten in op doorstroming, gevarieerd en betaalbaar bouwen ten behoeve van starters, jongeren, jonge gezinnen en nieuwe inwoners. We zetten extra in op meer betaalbare huur. Onder meer voor huishoudens die vanwege hun inkomen niet in aanmerking komen voor sociale huur en/of geen koopwoning kunnen kopen. We maken prestatieafspraken met rijk en provincie over de woningbouwopgave. We hanteren daarbij het eerder vastgestelde regionale kader voor de periode 2021 - 2040. In de regio en met de buurgemeenten maken we afspraken over de centrumpositie van Zutphen. Helbergen: de bouw van woningen vindt plaats in 2023. We werken in 2023 verder aan de plannen voor Klein Vaticaan en de Baudartiuslocatie in overleg met de initiatiefnemers. Samen met de eigenaren en ontwikkelaar van Polsbroek werken we aan de uitwerking van de plannen binnen de gestelde kaders voor het gebied.

Huurschulden en hoge energierekeningen proberen we te voorkomen door samen te werken met onder andere de corporaties en de lokale energiecoöperatie. Programmabegroting 2023 - 2026

Product 830 Grondzaken Zie paragraaf grondbeleid

35

Programmabegroting 2023 - 2026

Gerelateerde informatie 1. Gemeente Zutphen. (2012). Binnenstadvisie. 2. Wijkraad De Hoven & Gemeente Zutphen. (2015). Wijkontwikkelingsplan De Hoven 20212025. 3. Cleantech Regio. (2021). RES 1.0. 4. Cleantech Regio. (2020). Gemeenten Cleantech Regio gaan 5. 5000 extra woningen bouwen. 6. Stec Groep. (2020). Actualisatie RPW Cleantech Regio. 7. Gemeente Zutphen. (2020). Afwegingskader Huisvesting Zorgdoelgroepen Gemeente Zutphen. 8. ABF Research. (2021). Primos prognose - Bevolking Zutphen. 9. CleanTechregio (2020). Addendum Woonagenda CleanTechregio. 10. Gemeente Zutphen. (2019). Zutphen: daar wil ik wonen – Woonvisie 2019 - 2024. 11. Gemeente Zutphen. (2022). Strategische visie sociaal domein 12. Zutphen ‘een sterke inclusieve samenleving’. 13. Buck Consultants International. (2022). Onderzoek Krachtig 14. Zutphen. 15. Gemeente Zutphen. (2019). Havenvisie 2030. 16. Ministerie van LNV, Ministerie van BZK. (2020). Regio Deal Cleantech Regio. 17. Gemeente Zutphen. (2018). Horecavisie 2017-2022. 18. Cleantech Regio. (2022). Atlas Cleantech Regio. 19. Provincie Gelderland. (2020). Visie voor een bereikbaar Gelderland. 20. Gemeente Zutphen. (2021). Transitievisie Warmte 21. Gemeente Zutphen. (2015). Visie Landelijk Gebied 22. Provincie Gelderland. (2022). Omgevingsvisie Gaaf Gelderland. 23. Gemeente Zutphen. (2020). Watertakenplan Zutphen 2021-2025. 24.

Gemeente Zutphen, Van Spronsen & Partners. (2017). Horecavisie 2016-2021. 25. BEO Provincie Gelderland / PWE / LISA. (2021). Statistisch Zakboek Gelderland.

36

Programmabegroting 2023 - 2026

Financiën Bedragen x € 1.000

Rekening

Raming

Raming

Raming

Raming

Raming

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Lasten (excl. mutaties reserves) 210

Wegen

4.669

5.756

6.277

6.520

6.615

6.628

211

Mobiliteit

984

1.309

1.267

1.227

1.204

1.156

222

Havens en kaden

191

175

205

205

204

203

310

2.383

2.369

3.185

3.136

3.135

3.132

842

865

925

923

923

919

817

851

1.274

772

772

770

545

Gemeentelijke panden en gronden Regionaal archief en erfgoedcentrum Monumenten en erfgoed Archeologie

89

169

208

208

208

208

550

Kunst en Cultuur

5.336

4.508

4.508

4.412

4.412

4.411

560

2.585

3.392

3.498

3.653

3.649

3.664

721

Openbaar Groen en (openlucht) recreatie Grondstoffen

5.395

5.266

5.546

5.494

5.493

5.494

722

Riolering

3.704

4.904

5.402

4.692

4.058

4.190

723

1.862

1.139

1.377

1.394

1.394

1.394

724

Milieu en Duurzaamheid Gedenkparken

541

573

568

564

559

561

725

Duurzaamheid

176

3.114

940

740

740

810

967

954

1.127

1.127

1.127

1.126

821

Ruimtelijke ontwikkeling Wonen

1.959

1.847

2.275

2.220

2.195

2.185

830

Grondzaken

12.411

11.252

9.056

6.229

3.358

1.374

44.735

45.505

49.812

43.716

40.046

38.155

543 544

Totaal lasten Baten (excl. mutaties reserves) 210

Wegen

-468

-185

-256

-256

-256

-256

211

Mobiliteit

-2.448

-2.660

-2.726

-2.726

-2.726

-2.726

222

Havens en kaden

-7

-12

-12

-12

-12

-12

310

-2.196

-2.275

-2.775

-2.775

-2.485

-2.485

-170

-172

-176

-176

-176

-176

-38

-1

-1

-1

-1

-1

545

Gemeentelijke panden en gronden Regionaal archief en erfgoedcentrum Monumenten en erfgoed Archeologie

-206

-207

-222

-222

-222

-222

550

Kunst en Cultuur

-376

560

Openbaar Groen en (openlucht) recreatie

-22

-12

-12

-12

-12

-12

543 544

37

Programmabegroting 2023 - 2026

721

Grondstoffen

-6.268

-6.268

-6.579

-6.527

-6.526

-6.526

722

Riolering

-4.102

-5.411

-5.925

-5.215

-4.581

-4.713

723

-569

-42

-108

-108

-108

-108

724

Milieu en Duurzaamheid Gedenkparken

-393

-361

-370

-370

-370

-370

725

Duurzaamheid

-2.274

-200

810

-76

-27

-52

-52

-52

-52

821

Ruimtelijke ontwikkeling Wonen

-2.040

-1.409

-1.834

-1.834

-1.834

-1.834

830

Grondzaken

-14.080

-11.252

-9.030

-6.202

-3.332

-1.348

-33.459

-30.294

-32.352

-26.688

-22.693

-20.841

2.914

2.765

1.273

1.273

1.273

1.273

-1.567

-2.260

-1.619

-1.009

-1.050

-1.051

1347

505

-345

264

223

223

12.621

15.718

17.114

17.290

17.575

17.535

Totaal baten

Mutaties reserves Toevoeging reserves Onttrekking reserves Totaal mutaties reserves

38

Programmabegroting 2023 - 2026

Aanvullende informatie Subsidies programma 2 Programma 2

(bedragen *€1)

Subsidieregeling/doel Subsidiedoel/organisatie Ondersteuning van activiteiten die bijdragen aan educatie en voorlichting op Incidente subsidies en St. het gebied van bescherming van Flora en Fauna met als doel een duurzame de Kaardebol samenleving.

Raming 2023 € 36.000

Bevorderen duurzame inzameling afvalwater door hemelwater zoveel mogelijk te infiltreren.

Inwoners van de gemeente Zutphen

€ 31.200

Bestrijden duivenoverlast

Stichting Stadsduiven Zutphen

€ 5.700

Voorzien in het onderhoud van de molens en monumenten.

Incidentele subsidies, St. Warkense Molen, Vereniging de Hollandse Molen,

€ 105.400

Activiteiten die dragen bij aan een goede culturele infrastructuur, waarmee Incidentele subsidies, een breed publiek wordt bereikt. Graafschap Bibliotheken, St. T&C de Hanzehof, St. Muzehof, St. Lokale Omroep Berkelstroom

€ 3.075.000

Het versterken van de lokale en regionale positie als centrum voor kunst en Incidentele subsidies, St cultuur. de muzehof, St. Lokale omroep Berkelstroom

€ 957.300

39

Programmabegroting 2023 - 2026

Beleidsindicatoren programma 2 Taakveld Indicator eenheid Programma 2. Volksgezondheid en milieu

periode Zutphen Provincie Nederland

7. Volksgezondheid en milieu 7. Volksgezondheid en milieu

kg per inwoner

2020

129

106

%

2020

13

16,3

Omvang huishoudelijk restafval Hernieuwbare elektriciteit

Bron

Beschrijving

170 CBS - Statistiek Niet gescheiden ingezameld huishoudelijk afval. Huishoudelijk afval 26,8 Klimaatmonitor Hernieuwbare elektriciteit is elektriciteit die is opgewekt uit wind, waterkracht, zon of biomassa. Rijkswaterstaat

Werken en leren

Wethouder Eva Boswinkel Werk, Inkomen en Armoedebestrijding

Wethouder Rick Verschure Economische zaken en bedrijventerreinen, Evenementen, binnenstad, havens en toerisme

Wethouder Jasper Bloem Jeugd en Onderwijs, Noorderhaven, inclusief Kompaan college

41

Programmabegroting 2023 - 2026

Wethouder Sjoerd Wannet Vakonderwijs en arbeidsmarkt (incl. Techniekfabriek)

42

Programmabegroting 2023 - 2026

Ambitie Ondernemers, groot en klein, staan voor grote uitdagingen, snelle veranderingen en een onzekere toekomst. Grondstoftekorten, personeelstekorten, problemen in de wereldwijde distributieketens, sterk stijgende energiekosten, inflatie, leveringsonzekerheid rond energie, stikstofproblematiek, energietransitie en in een aantal sectoren een sterk gestegen schuldenlasten maken duidelijk dat er op veel plekken knelpunten zullen ontstaan. Daar komt de druk op ruimte bij, waarbij o.a. vanuit wonen, klimaatadaptatie en energietransitie claims op bedrijventerreinen worden gelegd. Dit vraagt om twee sporen: een gezamenlijke stabiele koers inzetten om samen grote opgaven op te pakken en aan de andere kant flexibel zijn om acute problemen adequaat op te kunnen pakken. Dit organiseren we in de periode 2022-2026. Ondernemers hebben goed opgeleide medewerkers nodig en innovatieve ideeën. Scholen hebben behoefte aan goede input van bedrijven voor de ontwikkeling en actualisatie van lesprogramma’s maar ook plekken waar leerlingen praktijkervaring kunnen opdoen. Inwoners zoeken een passende baan of dagbesteding waarin ze hun talenten kunnen benutten en ontwikkelen. Wij stimuleren inclusiviteit in het onderwijs en de ontwikkeling van integrale kindcentra, als instrument om de algemene ontwikkeling en kansengelijkheid van kinderen te bevorderen.

Als gevolg van de personeelstekorten wordt het belang om samen te werken steeds groter. Daar hebben we al ervaring mee in Zutphen, o.a. in de regiodeal in het Waterkwartier, in het Zutphens Ontwikkel Netwerk, via GelreWerkt! en de opzet van de Techniekfabriek. In Zutphen zetten we de komende jaren in op intensievere samenwerking tussen inwoners, bedrijven, onderwijsinstellingen en maatschappelijke organisaties. Samen ontwikkelen we een visie hoe we in de gemeente Zutphen een aantrekkelijk en onderscheidend werk- en leerklimaat kunnen maken dat goed aansluit op de wensen en behoeften van inwoners, bedrijven en scholen, nu en in de toekomst. Ook besteden we aandacht aan het organiseren van passende randvoorwaarden om werken en leren toegankelijk te krijgen voor alle inwoners.

Doelstellingen en inzet Product 320 Economie Doelen 



We versterken de sociaal-economische structuur van Zutphen. Dat doen we door ons economisch profiel aan te scherpen in de komende periode door heldere keuzes te maken voor de toekomst. Ambitie is om te komen tot een gezamenlijke en gedragen koers. Deze koers wordt bepaald in dezelfde periode als de omgevingsvisie. Zo komen we tot optimale synergie tussen plannen van Zutphense organisaties en bedrijven en gemeentelijke opgaven. Het ondernemersklimaat voor Zutphen is aantrekkelijk en effectief en efficiënt georganiseerd. Er is voldoende ruimte beschikbaar voor onze bedrijven.

Inzet 43

Programmabegroting 2023 - 2026

Gezamenlijk koers zetten  We ontwikkelen in 2023-2024 een visie gericht op het duurzaam verbeteren van de sociaaleconomische structuur in Zutphen en het vergroten van sociaal-economische veerkracht en weerbaarheid. Dit gebeurt in samenspraak met ondernemers, maatschappelijke organisaties en onderwijsinstellingen, parallel aan de ontwikkeling van de omgevingsvisie.  We maken daarna een uitvoeringsagenda en actualiseren relevant beleid, o.a. horeca, retail, recreatie & toerisme.  We intensiveren de samenwerking met ondernemers en onderwijsinstellingen en komen tot concrete samenwerking in projecten, o.a. rond onderwijs, zorg, verduurzaming en innovatie.  Vooruitlopend op de visie faciliteren we lopende samenwerkingsverbanden zoals de realisatie van de Techniekfabriek en onderzoeken we mogelijkheden om samen met Erfgoed te komen tot een haalbare samenwerking rond een restauratie opleiding in Zutphen.

Verbeteren organisatie en ondersteuning  We versterken het ondernemersklimaat voor bedrijven door onze organisatiebasis te versterken. Het gaat hierbij om o het verbeteren van de organisatiegraad door het structureel aanstellen van een parkmanager voor de bedrijventerreinen, in lijn met de binnenstad. o het deelnemen aan het verbeteren van gemeentelijke processen zoals vergunningverlening en de intake- en omgevingstafel. o het verbeteren van de dienstverlening en informatievoorziening voor ondernemers op basis van de input van het traject rond Omgevingsvisie en economische visie. o tijdig en adequaat handelen op zaken die spelen bij ondernemers en organisaties door accountmanagement binnen de gehele gemeentelijke organisatie inclusief GelreWerkt! integraal op te pakken, ondersteund door een gedeeld systeem. o verbetering van de monitoring bij bedrijven, zodat we tijdig en effectief kunnen handelen bij problemen of knelpunten.

Werklocaties: fysieke ruimte op orde 



44

Het gebruik van de fysieke omgeving wordt in de periode 2022-2026 aangepast om economische kansen beter te benutten en bedrijven te kunnen faciliteren. Het gaat in ieder geval om: o Ontwikkeling van bedrijventerrein De Mars. Hierbij realiseren we de uitdieping van de Industriehaven en ontwikkelen we, in samenhang, de gebiedsontwikkeling rond Bufferzone en Noorderhaven. o Ontwikkeling van Smart Grid op Industrieterrein de Mars, verder uitgewerkt in product 725 Energietransitie. o We zetten via onderzoek en lobby in op de realisatie van voldoende ruimte voor bedrijven op onze bedrijventerreinen. Doel is dat alle werklocaties toekomstbestendig en duurzaam zijn, in lijn met het beleid van de provincie en de afspraken die zijn vastgesteld in het Regionaal Programma Werklocaties. De focus ligt voor de komende periode op: o planvorming in lijn met de sociaal-economische visie. o start van dit traject in de binnenstad en op bedrijventerrein De Mars. o waar relevant voortbouwen op de huidige regiodeals in Cleantech Regio verband.

Programmabegroting 2023 - 2026

Product 421 Onderwijshuisvesting Doelen     

We stimuleren de ontwikkeling van integrale kindcentra, omdat dit de algemene ontwikkeling en kansengelijkheid van kinderen bevordert. We willen in elke wijk of dorp een school met voldoende kwaliteit aan basisonderwijs. We zorgen voor randvoorwaarden voor de kwaliteit van onderwijs, zoals toekomstbestendige onderwijshuisvesting. Ook de inrichting van groene schoolpleinen blijven we stimuleren; schoolpleinen worden toegankelijker en beweegvriendelijker gemaakt; We sluiten aan bij de energietransitie vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeente en schoolbesturen.

Inzet   



Om integrale kindcentra te kunnen realiseren is extra huisvesting noodzakelijk. Het investeren in deze extra huisvesting vraagt om beleid ten aanzien van investeringen in en de verhuur binnen onderwijsgebouwen. Het waarborgen van een basisschool met voldoende kwaliteit in elke wijk of dorp vraagt om afspraken tussen gemeente en schoolbesturen over spreiding, groei en voedingsgebieden. In 2022-2023 wordt een nieuw Masterplan voor het Primair Onderwijs opgesteld. Het Masterplan geeft inzicht in de lange termijn investeringen in onderwijshuisvesting. Een groot aantal oude schoolgebouwen wordt vervangen of gerenoveerd en is daarmee toekomstbestendig. Voor de overige schoolgebouwen is onderzoek gewenst hoe deze toekomstbestendig (duurzaam, flexibel, binnenklimaat, exploitatiegericht) kunnen worden gemaakt en welke investeringen daarvoor noodzakelijk zijn. De uitrol van het Masterplan vraagt om meer interne afstemming en overleg met de schoolbesturen.

Product 422 Kinderopvang en lokaal onderwijsbeleid Doelen   

Elk kind kan naar een voorschoolse voorziening, dit bevordert de algemene ontwikkeling en kansengelijkheid van kinderen. We werken aan afspraken met en tussen partners binnen het brede aanbod aan vroeg- en voorschoolse educatie. We voorkomen taalachterstanden en bestrijden laaggeletterdheid.

Inzet  

Prioriteit heeft het maken en uitvoeren van een ontwikkel- en werkplan voor- en vroegschoolse educatie, samen met de uitvoeringsorganisaties in Zutphen. We werken aan een integrale brede taalaanpak om taalvaardigheden van kinderen én hun ouders te versterken, samen met interne en externe partners.

Leerplicht en Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC) Doelen

45

Programmabegroting 2023 - 2026



Daling aantal voortijdig schoolverlaters en jeugdwerkloosheid.

Inzet    

We versterken de samenwerking met het sociaal ontwikkelbedrijf (zie programma 4) voor de overgang van onderwijs naar werk en/of dagbesteding. We maken in- en extern afspraken over de ondersteuning van jongeren in de overgang van 18- naar 18+. Intern ligt de focus op de wettelijke taken van Leerplicht en RMC; wij stellen concrete en eenduidige werkinstructies vast. Wij actualiseren het verzuimprotocol en handelen van daaruit transparant en eenduidig naar en met scholen.

Product 562 Toerisme en recreatie Onder dit product beschrijven we ook de inzet voor het programma binnenstad Doelen 





We zetten in op het aantrekkelijk maken en houden van onze belangrijkste toeristischrecreatieve trekpleisters: de binnenstad en ons brede aanbod aan cultuur-historie en evenementen. We streven naar groei van kwaliteitsbezoek, het laten stijgen van de gemiddelde uitgaven per bezoeker en verlenging van de verblijfsduur. Het versterken van ons aanbod is daarbij essentieel. Bij toerisme zetten we de identiteit als Hanzestad voorop, met als hoogtepunt het Hanzejaar in 2023.

Inzet Versterken kwaliteit  We ontwikkelen een integrale visie op de binnenstad, zoals opgenomen bij product Ruimtelijke ontwikkeling en een uitvoeringsplan mobiliteit binnenstad, opgenomen bij product 211 Mobiliteit. Dit biedt mogelijkheden om de kwaliteiten van de binnenstad beter te ontwikkelen en benutten, maar ook om ze te borgen voor de toekomst.  De kwaliteit van de binnenstad borgen we door met de beschikbare instrumenten op kwaliteit van winkels en horeca en de ruimtelijke kwaliteit te sturen.

Versterking aantrekkingskracht 

46

Verlenging verblijfsduur en structureel aanbod 

We zetten in op het uitbreiden van de mogelijkheid om te overnachten in Zutphen om de gemiddelde verblijfsduur en uitgaven substantieel te verhogen.



Ook onderzoeken we de mogelijkheden voor verlenging van de verblijfsduur door het toeristisch aanbod te versterken rond het Hanzeverleden en waterrecreatie.

Programmabegroting 2023 - 2026







Door bestemmingen te koppelen wordt de bezoeker gestimuleerd langer te blijven. We vernieuwen daarom in deze coalitieperiode de toeristische bebording in de binnenstad en breiden deze uit naar Noorderhaven, Warnsveld en De Hoven.



We geven Stichting Zutphen Promotie opdracht de toeristische trekpleisters van Warnsveld en De Hoven meer onder de aandacht te brengen.



We vergroten het aantal toeristische routes tussen Zutphen en de omliggende gemeenten. Daarbij sluiten we zoveel mogelijk aan op bestaande wandel- en fietsroutes vanuit zowel de Achterhoek als de Veluwe.

Versterken tijdelijk aanbod 

Met het organiseren van evenementen in het Hanzejaar 2023 zetten we Zutphen beter op de kaart als kwalitatieve toeristische bestemming.



We stimuleren evenementenorganisatoren om hun evenement, indien mogelijk, te spreiden over de hele gemeente; naast het centrum ook onder andere Warnsveld, De Hoven en ons buitengebied.



Stichting Zutphen Promotie krijgt opdracht om jaarlijks een Event Academy te organiseren om kennis en kunde evenementenorganisatoren te vergroten.



We onderzoeken of het wenselijk is de bestaande criteria in onze 'Subsidieregeling Evenementen en Festivals 2019' aan te scherpen.

Samenwerking centraal  We continueren onze samenwerking met onze belangrijkste toeristische lokale partners Stichting Zutphen Promotie en Stichting Binnenstadsmanagement Zutphen. Datzelfde geldt voor onze belangrijkste regionale partners Stichting Achterhoek Toerisme en Hanzesteden Marketing.  We werken actief samen met het Hanzestedenverbond en voeren het uitvoeringsprogramma Hanzestad uit.

Programma Binnenstad De focus van het programma Binnenstad verschuift de komende jaren meer naar fysieke maatregelen in deelgebieden en de onderlinge samenhang. Dat vraagt allereerst om een integrale actualisatie van de Binnenstadvisie 2012. Zie producten 810 Ruimtelijke ontwikkeling, 821 Wonen en leefbaarheid en 211 Mobiliteit. Doelen  In het kader van de poorten van de stad blijven we samen met eigenaren, bewoners en ondernemers investeren in de binnenstad.  We koppelen de ontwikkeling van deelgebieden aan het duurzaam faciliteren van mobiliteit naar en in de binnenstad. Inzet 

47

Aantrekkelijke entrees in begrensd stadscentrum  We investeren in een aantrekkelijke Stationsstraat. Samen met bewoners, eigenaren en ondernemers hebben we in de afgelopen jaren diverse pilots gedaan. De Programmabegroting 2023 - 2026

ervaringen vertalen we samen met heb in een ontwerp voor de mogelijke herinrichting van de Stationsstraat. 

Uitvoeringsplan mobiliteit binnenstad  Het plan dat we in 2022 maken voor de herinrichting van de Lange Hofstraat, rekening houdende met de invloedsfeer van deze straat in de omgeving en de stadsdistributie, kan in 2023 worden uitgevoerd.  In 2023 werken we aan de gebiedsontwikkeling Polsbroek en het uitvoeringsplan mobiliteit binnenstad, opgenomen in programma 2. Een aantrekkelijke verbinding van het winkelgebied met parkeervoorzieningen is belangrijk. We maken daarvoor een ontwerp om de Visie vesting van de Toekomst te realiseren. Afhankelijk van de beschikbare financiering, starten we met de uitvoering in 2024 of verder.



Infrastructuur toegankelijk en autoluw  We realiseren in 2023 een openbaar (invaliden) toilet bij het winkelgebied.  Parallel onderzoeken we de haalbaarheid van een structurele voorziening voor fietsparkeren aan de entree's Laarstraat en Lange Hofstraat. We denken aan één extra bewaakte fietsenstalling.  In programma 2 wordt aangegeven welke ontwikkelingen gepland staan op het gebied van mobiliteit en verkeer.



Samenwerken en partnerschap   

We versterken het partnerschap met vastgoedeigenaren, mede gericht op samen investeren. We betrekken VN ambassadeurs bij de voorbereiding van projecten. Planontwikkeling doen we altijd samen met inwoners, ondernemers en andere betrokken partijen.

Product 600 Participatie werk Doelen We verhogen de uitstroom van inwoners uit de uitkering met 5% ten opzichte van het landelijk gemiddelde volgens de Divosa benchmark (gerelateerd aan doelstelling daling uitkeringslasten). Inzet 





48

Voor onze inwoners is het van belang om een plek te hebben op de arbeidsmarkt. Werk geeft naast inkomen ook voldoening, zelfwaardering en zelfontplooiing. We zetten in op een inclusieve arbeidsmarkt waarin voor iedereen een passende werkplek gevonden kan worden. Waar nodig zetten we daarbij jobcoaching in op de werkplek. Duurzame inzetbaarheid en het lange termijn perspectief voor de inwoner staan centraal. Wij bieden de inwoner, die voor het vinden van werk is aangewezen op de gemeente, ondersteuning. Deze ondersteuning in de vorm van re-integratievoorzieningen kan bestaan uit werkervaringsplekken, participatieplaatsen, scholing, training of anderszins. Het gaat hier om maatwerk. Voor mensen die een indicatie banenafspraak hebben stelt het Rijk via de gemeenten voorzieningen beschikbaar zoals jobcoaching, loonkostensubsidie en - via het UWV- een noriskpolis (een compensatieregeling voor werkgevers die geldt wanneer zij zieke of gehandicapte werknemers in dienst nemen). Programmabegroting 2023 - 2026

Product 640 Gelrewerkt Doelen Vanuit GelreWerkt! bieden we perspectief op zinvol werk, dat doen we in verbinding met onderwijs, zorg, inkomen en schuldhulp.

Inzet 







49

Zorgaanbieders, ondernemers, werkgevers en gemeente hebben hun krachten gebundeld in het Zutphens Ontwikkel Netwerk om inwoners zoveel mogelijk mee te laten doen, ook voor wie het (nog) niet vanzelfsprekend is. Denk hierbij aan inwoners met een arbeidsbeperking en/of met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. De netwerkorganisatie zet het individuele ontwikkel pad naar de arbeidsmarkt voor de inwoner centraal en neemt belemmeringen weg door elkaars aanbod en expertise (ontschot) ter beschikking te stellen. Zo vereenvoudigen we simpel switchen tussen dagbesteding, beschut werk en regulier werk en creëren we meer diversiteit van beschutte werkplekken. We investeren in inwoners met een intensievere begeleidingsbehoefte om goed voorbereid uit te stromen naar betaald werk (met of zonder loonkostensubsidie). Hiervoor gaan we samen met het Zutphens Ontwikkel Netwerk activatietrajecten (o.a. fonkeltrajecten) ontwikkelen die aansluiten bij de kansen en motivatie van de inwoner. Een inclusieve arbeidsmarkt bestaat niet zonder werkgevers. GelreWerkt! zet zich lokaal in voor het verbeteren van matches tussen werkzoekenden en werkgevers. Daarbij maakt zij gebruik van de GelreWerkt! app. Voor geleverde arbeid wordt loon naar waarde betaald door werkgevers.

Door het verlagen van de nultarieven binnen de Wsw-detacheringen (Wet sociale werkvoorziening) streven we naar een vergelijkbare opbrengst als het afgelopen jaar. Het is een grote uitdaging deze opbrengst daadwerkelijk te realiseren gezien de natuurlijke afbouw binnen de Wsw. Daarnaast zetten we in op de voorziening nieuw beschut werk. GelreWerkt! werkt in de arbeidsmarktregio FactorWerk samen met andere werkbedrijven, onderwijs, VNO-NCW en vakbonden. Door samen te werken binnen de arbeidsmarktregio versterken we de herkenbaarheid en vindbaarheid voor werkgevers, er is 1 regionaal werkgeversservicepunt.

Programmabegroting 2023 - 2026

Gerelateerde informatie

50

Programmabegroting 2023 - 2026

Financiën Bedragen x € 1.000

Rekening

Raming

Raming

Raming

Raming

Raming

2021

2022

2023

2024

2025

2026

118

126

128

131

130

130

Lasten (excl. mutaties reserves) 311

Straatmarkten

320

Economie

1.809

1.364

1.494

1.399

1.399

1.399

421

Onderwijshuisvesting

5.272

5.328

5.399

6.019

5.966

5.890

422

3.182

3.190

3.553

3.443

3.443

3.443

456

436

472

472

472

472

600

Kinderopvang en lokaal onderwijsbeleid Toerisme en recreatie Participatie werk

3.097

3.703

3.915

3.775

3.775

3.775

640

Gelrewerkt!

9.686

10.795

11.187

11.537

11.887

12.237

23.620

24.942

26.148

26.776

27.072

27.346

-155

-158

-161

-160

-160

562

Totaal lasten Baten (excl. mutaties reserves) 311

Straatmarkten

-133

320

Economie

-10

421

Onderwijshuisvesting

-1.547

-453

-465

-465

-465

-465

422

-1.430

-1.472

-1.505

-1.505

-1.505

-1.505

-30

-19

-19

-19

-19

-19

600

Kinderopvang en lokaal onderwijsbeleid Toerisme en recreatie Participatie werk

640

Gelrewerkt!

-1.459

-1.364

-1.398

-1.398

-1.398

-1.398

-4.678

-3.463

-3.754

-3.548

-3.547

-3.547

1.231

447

406

395

395

395

-463

-410

-334

562

Totaal baten

-69

-209

Mutaties reserves Toevoeging reserves Onttrekking reserves Totaal mutaties reserves

51

-908 323

447

406

-68

-16

61

19.266

21.926

22.800

23.160

23.510

23.860

Programmabegroting 2023 - 2026

Aanvullende informatie Subsidies programma 3 Programma 3

(bedragen *€1)

Subsidieregeling/doel Subsidiedoel/organisatie Zoveel mogelijk jonge kinderen met een (dreigende) taalachterstand deel te Dikkertje Dap laten nemen aan educatieve programma's die ten doel hebben deze Kinderopvang, achterstand in te halen. Graafschap Bibliotheken, Kindercentrum Aventurijn, Kindernet B.V., Samenwerkingsverband IJssel Berkel, Small Steps BV, St. Koalah, St. Perspectief, St. Yunio, OBS de Waaier Het stimuleren van de verbinding tussen scholen en samenleving

Peuteropvang

St. Abersonfonds, De Onderwijsspecialisten, Incidentele subsidies Dikkertje Dap Kinderopvang, Het Kleurrijk, Kindercentrum Aventurijn, Kinderverblijf Hip, Kindernet B.V., Small Steps BV, St. De Morgenter, St. Koalah

Raming 2023 € 1.279.400

€ 15.100

€ 368.800

Ondernemersfondsen

St. Binnenstadmanagement, St. Ondernemersfonds Binnenstad, St. Parkmanagement Ztp, St. De Zutphense Uitdaging

€ 890.200

Stimuleren en versterken op diverse fronten van economische zaken en toerisme.

Incidentele subsidies diverse instellingen, St. Zutphen Promotie

€ 382.800

52

Programmabegroting 2023 - 2026

Beleidsindicatoren programma 3 Taakveld Indicator Programma 3. Werken en leren

periode Zutphen Provincie Nederland

Bron

Beschrijving

per 1.000 inw 15-64jr Functiemenging %

2021

156

154

165,1

LISA

2021

48,3

53,4

53,3

LISA

Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-65 jaar. De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen.

4. Onderwijs

Voortijdige schoolverlaters totaal (VO + MBO) %

%

2021

2,3

1,7

1,9 DUO - Dienst Het percentage van het totaal aantal leerlingen van het VO en MBO (12 Uitvoering - 23 jaar) dat voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwalificatie, het Onderwijs onderwijs verlaat. De periodeaanduiding "2021" staat voor schooljaar "2020/2021".

4. Onderwijs

Absoluut verzuim

per 1.000 leerlingen

2021

0,9

2,4

2,5

Ingrado

Er wordt gesproken van absoluut verzuim als een leerplichtige en/of kwalificatieplichtige jongere niet op een school of instelling staat ingeschreven. De periodeaanduiding '2021' staat voor schooljaar '2020/2021'.

4. Onderwijs

Relatief verzuim

per 1.000 leerlingen

2021

31

17

19

Ingrado

Er is sprake van relatief verzuim als een jongere wel op een school staat ingeschreven, maar gedurende een bepaalde tijd de lessen/praktijk verzuimt. Ook veelvuldig te laat komen kan hiertoe worden gerekend. De periodeaanduiding '2021' staat voor schooljaar '2020/2021'.

3. Economie 3. Economie

eenheid

Vestigingen

Zorgen en samenleven

Burgemeester Annemieke Vermeulen Openbare orde en veiligheid, Toezicht en handhaving (inclusief handhaving bestemmingsplannen/vergunningen), vluchtelingen

Wethouder Eva Boswinkel Werk, Inkomen en Armoedebestrijding, Welzijn en Zorg (Wmo), Inclusiviteit

Wethouder Rick Verschure Sport en verenigingen, Vergunninghouders/statushouders, Implementatie Sport- en accommodatiebedrijf (1e portefeuillehouder)

54

Programmabegroting 2023 - 2026

Wethouder Jasper Bloem Investeringsprogramma transformatie sociaal domein, Implementatie Sport- en accomodatiebedrijf (2e portefeuillehouder)

55

Programmabegroting 2023 - 2026

Ambitie Een sterke inclusieve samenleving We gaan uit van de kracht van onze inwoners en blijven inzetten op een sterke inclusieve samenleving. De gemeente Zutphen is voor iedereen een veilige en gezonde plek om te wonen, te werken, te sporten en naar school te gaan. Niemand wordt gediscrimineerd op grond van afkomst, huidskleur, seksualiteit, gender, leeftijd, geloof of het hebben van een beperking. Onze inwoners zijn zelfredzaam en krijgen hulp dichtbij huis. We gaan door met de transformatie van ‘zorgen voor’ inwoners naar ‘zorgen dat’ inwoners in staat zijn om voor zichzelf en elkaar te zorgen (Strategische visie sociaal domein Zutphen). De gemeente Zutphen stimuleert inwoners, verenigingen, vrijwilligers en buurten om actief op te pakken wat zij zelf kunnen. Wij koesteren de dynamiek in de wijken, in de eigen netwerken van inwoners en andere partijen en in de gemeente als geheel. Daarbij streven we naar kansengelijkheid en sociale samenhang in de wijken, waar mensen elkaar kennen, helpen en opzoeken. Preventie, het voorkomen dat problemen ontstaan of verergeren, is het sleutelwoord. Daar waar het inwoners in hun netwerk, in de buurt of daarbuiten zelf niet lukt, ondersteunen wij. Onze grondhouding is werken vanuit de inwoner, integraal en gebiedsgericht. Dat zien we terug in onze ambities:

Jeugd en jongeren: Voor de meeste kinderen en jongeren is Zutphen een fijne gemeente om op te groeien, met groene speelplekken, een veilige buurt, goed onderwijs, levendige sportverenigingen en een breed aanbod aan cultuur. Tegelijkertijd zijn er nog te veel kinderen die niet in een veilige omgeving opgroeien en om verschillende redenen vastlopen in hun ontwikkeling. Mede door corona is de tweedeling onder onze jeugd groter geworden. In het coalitieakkoord zijn daarom de volgende doelen opgenomen:     

De vernieuwing in de jeugdzorg bestendigen; de koers die met het beleidsplan jeugd 20212024 is ingezet naar een primaire focus op het versterken van de pedagogische samenleving en preventie voortzetten; Onnodige regelgeving voorkomen; heldere afspraken met zorgaanbieders, overgang van 18naar 18+, integrale aanpak om de leefsituatie van multiprobleemgezinnen te verbeteren; Goede uitvoering van de Jeugdwet; kwalitatief goede en betaalbare zorg voor wie dat nodig heeft, met toereikende middelen van het rijk; Kindvriendelijke gemeente; ieder kind krijgt de kans zich maximaal te ontplooien, kansengelijkheid en veilige buurten om te spelen; Jongeren binden aan de gemeente; wonen, werk, cultuur, veiligheid en respect voor diversiteit. Kunnen zijn wie je bent.

Hulp en welzijn: In de gemeente Zutphen heeft iedereen recht op een veilige plek en de mogelijkheid een toekomst op te bouwen. Dit is de ambitie uit het coalitieakkoord 2022-2026 die we komende jaren gaan realiseren. We spelen daarbij in op een toename van inwoners met een hulpvraag door vergrijzing, corona, wachtlijsten bij professionele hulpaanbieders en de wens om zo lang mogelijk thuis te blijven wonen. Hiermee continueren en intensiveren we de lijn die de afgelopen periode is ingezet. Dit bestendigen we in het beleidsplan Welzijn. 56

Programmabegroting 2023 - 2026

De komende jaren zetten we in op toegankelijke, adequate en betaalbare ondersteuning en we gaan verder met het versterken van contractmanagement en het optimaliseren van (regionale) inkoop. Daarbij streven we naar minder bureaucratie en handelen we vanuit het perspectief van de inwoner.

Gezondheid: Iedere burger heeft recht op goede gezondheid, een gezond leven en tijdige, toegankelijke, betaalbare en goede zorg. Een gezonde leefomgeving is een leefomgeving die bewoners als prettig ervaren, waar gezonde keuzes gemakkelijk en logisch zijn. We hebben aandacht voor gezondheidsbescherming en gezondheidsbevordering, en voor zorg als economische kans.

Vergroting financiële zelfredzaamheid: Onze armoede aanpak is gericht op preventie en het voorkomen van schulden. We komen in actie op de manier waarmee de persoon het meest en het snelst geholpen is. We hebben speciale aandacht voor gezinnen die moeilijk rondkomen. We streven naar actieve integratie van vluchtelingen. Sport: Alle inwoners van Zutphen worden geïnspireerd om te sporten en/of in beweging te zijn/komen. Sporten, bewegen en het verenigingsleven in het algemeen zijn van groot maatschappelijk belang. Zij hebben een positieve invloed op de gezondheid van inwoners, het verkleinen van de eenzaamheid, het ontwikkelen van talenten, het vergroten van een maatschappelijk vangnet en hebben daarnaast een preventieve werking op vele vlakken binnen het sociale domein. Veiligheid: Bewoners en instanties zorgen samen dat het zo veilig mogelijk is in Zutphen en Warnsveld. Uit onderzoeken blijkt dat de inwoners een afname zien in criminaliteit en zich veiliger voelen. Dat moeten we zo houden en waar het kan verbeteren. Hiervoor werken we samen met politie en justitie, omliggende gemeenten, organisaties, ondernemers en inwoners. Integrale afstemming sociaal domein De Strategische visie sociaal domein is de kapstok voor het realiseren van de opgaven in het sociaal domein.

De vier leidende principes daarbij zijn: een verantwoordelijke samenleving, focus op preventie, dichtbij de inwoner en zo effectief en efficiënt mogelijk. De belangrijkste wetten binnen het sociaal domein zijn de Participatiewet, de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening, de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Jeugdwet. Veel inwoners hebben hiermee te maken. In de uitvoering hebben we integraliteit, samenwerking en afstemming hoog in het vaandel staan. We streven naar een domeinoverstijgende aanpak. De onderwerpen die we in 2023 integraal en sociaal domein breed oppakken zijn:

Inclusie en regenboogbeleid Doel  In Zutphen is iedereen gelijk en doet iedereen mee. Jong en oud. En dat dragen we uit. Daarmee dringen we racisme, discriminatie, uitsluiting en vooroordelen terug. Inzet 57

Programmabegroting 2023 - 2026



Zutphen draagt actief uit een regenbooggemeente te zijn, met bijbehorend beleid. In samenspraak met relevante belangengroepen, maatschappelijke organisaties en inwoners stellen we een ‘inclusie agenda’ op. Het Discriminatiemeldpunt laagdrempeliger maken, maakt hier onderdeel van uit.

Doorbraakmethode bij multiproblematiek Doel  We tonen lef in het gebruik van de doorbraakmethode voor multiproblematiek. De doorbraakmethode biedt ondersteuning aan huishoudens met complexe problematiek waar een teveel aan hulp en steun juist contraproductief werkt. Deze methode geeft weer zicht op de uitweg, onder andere door zelfregie en een integrale aanpak. Inzet  We gaan deze methodiek verder uitrollen en er op inzetten dat élke consulent in de geest van deze methode werkt, zodat élke inwoner van Zutphen hiervan kan profiteren. Meldpunt aanpak multiproblematiek Doel  Voorbereiding van de implementatie van de Wet aanpak multiproblematiek in het sociaal domein (Wams) die naar verwachting in 2024 van kracht gaat. De wet maakt het juridisch mogelijk om voor multiproblematiek een gemeentelijk meldpunt in te richten en om persoonsgegevens te delen. Inzet  Opstellen projectplan meldpunt problematiek

Wijkgericht werken (zie ook programma 1) Doelen  Elke wijk heeft een passende wijkorganisatie, een wijkcentrum of een ontmoetingsplek, waar inwoners terecht kunnen voor vragen en advies, voor ondersteuning van een goed idee, waar statushouders begeleiding kunnen krijgen en wijkgenoten elkaar kunnen ontmoeten.  Wij willen goed samenwerken met inwoners en hen een belangrijke rol geven bij ontwikkelingen die plaatsvinden in de gemeente, in hun wijk en buurt. Inzet 

Verdere duiding wijkgericht werken; verkenning van huidige wijze van dienstverlening naar wijk- of gebiedsgericht werken. Ontwikkelen van kaders voor wijkbudgetten en subsidies.

Doelstellingen en inzet Product 120 Brandweer Doel 

Wij nemen actief deel aan de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland en werken samen op het gebied van brandweerzorg, crisisbeheersing en rampenbestrijding.

Inzet 

58

Samen met de Veiligheidsregio Noord en Oost Gelderland werken wij aan:

Programmabegroting 2023 - 2026

-

een fysiek veilige omgeving en bewaken en monitoren wij de afgesproken prestaties en inzet van de Veiligheidsregio NOG. een gezamenlijke inzet op een integrale hulpverlening bij rampenbestrijding en crisisbeheersing. de uitvoering van het programma Leefsamen waarbij ouderen veilig en zelfstandig langer thuis kunnen wonen door slimme sensoren.

Product 140 Openbare orde en veiligheid Doelen

  

Beperken criminaliteit en overlast in de woonomgeving. Beperken jeugdoverlast en criminaliteit. Bevorderen van de veiligheid op straat.

Inzet  Uitvoeren van de ambities, doelstellingen en prioriteiten uit het Integraal Veiligheidsplan 2020-2024 en uitvoeringsplan 2023. Nadruk ligt op de aanpak en bestrijding van drugscriminaliteit en ondermijning.  Samen met ‘Zutphen in Cijfers’ een nieuw onderzoek opzetten onder inwoners om op te halen wat er speelt op het gebied van veiligheid en leefbaarheid.  We communiceren eerlijk en duidelijk over hoe wij werken aan het verbeteren van veiligheid.  De huidige aanpak Woonoverlast wordt gecontinueerd en verbeterd.  Jongerenstraatcoaches worden ingezet in de wijken om overlast tegen te gaan en spelen een belangrijke rol in de preventieve aanpak van (drugs)criminaliteit.  Wijkagenten, Toezicht en Handhaving en de straatcoaches zijn zoveel mogelijk fysiek in de wijk aanwezig.  We werken samen met scholen in het kader van een veilige school.  We intensiveren de samenwerking tussen zorg en veiligheid: om enerzijds de jeugdoverlast in wijken te voorkomen en anderzijds om preventieve interventies te plegen op thema’s als gebruik van alcohol & drugs, sexting, gameverslaving en criminaliteit. Samenwerking “Veilige School” is hier onderdeel van.  We informeren onze inwoners en bedrijven over risico’s met betrekking tot digitale criminaliteit.  We stellen een afwegingskader op voor cameratoezicht met kaders waarbinnen mogelijk cameratoezicht toegepast kan worden.

Privacyaspecten spelen hier een belangrijk rol.

Ondermijning Doelen   



59

Effectief aanpakken van ondermijnende criminaliteit. Versterken van de leefbaarheid en veiligheid in kwetsbare wijken en buurten. Vitale bedrijventerreinen door het voorkomen, verstoren en verminderen van activiteiten zoals drugsproductie en drugshandel, witwaspraktijken, vastgoedfraude en arbeidsuitbuiting/ mensenhandel. Inwoners en ondernemers herkennen verschijnselen die op ondermijning kunnen wijzen én zijn meer bereid om hier ook melding van te maken.

Programmabegroting 2023 - 2026

Inzet 

  





Signalen van ondermijning worden in samenwerking met het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum en de gemeentelijke projectleider ondermijning opgepakt. Concrete, zichtbare interventies volgen, waaronder: - het uitvoeren van integrale controles; deze worden op het huidige niveau van 2022 gecontinueerd; - panden en woningen met criminele activiteiten worden gesloten; - lasten onder dwangsom worden uitgereikt; - optimaal gebruik van communicatie; - bestuurlijk afpakken. Samen met de politie brengen we in kaart brengen welke gebieden risicovol zijn voor criminele activiteiten of genoemd worden als ‘onveilig’. Het doen van Bibob-onderzoeken. Aandacht voor preventie in het sociaal domein; door specifieke aandacht voor zorgcriminaliteit en een verbeterde samenwerking tussen de aanpak ondermijning en de fraudeonderzoekers. Door publiekscampagnes bewustwording bij inwoners vergroten en voorlichting geven aan ondernemers over de gevaren van ondermijning. We geven daarbij concreet aan hoe ze moeten handelen. We communiceren richting onze inwoners en ondernemers waar zij terecht kunnen met meldingen van overlast en onveiligheid. Dit loopt via 1 systeem en 1 kanaal.

Drugscriminaliteit Doelen 

Voorkomen van jonge aanwas in de georganiseerde (drugs)criminaliteit.

Inzet 

Uitvoeren actieplan drugscriminaliteit 2022-2023. Inzetten op drugspreventie om te voorkomen dat mensen drugs gaan gebruiken of om schade die drugs tot gevolg kan hebben te voorkomen door: -

Beperken van de beschikbaarheid van drugs. Voorlichting, met name over risico’s van drugs en blowen als ‘zelfmedicatie’ bij bv ADHD. Zo snel mogelijk reageren op beginnende problemen. Strak handhaven op drugsoverlast, maar verslaafden óók hulp bieden om van hun verslaving af te komen. Straffen is bij deze aanpak geen doel op zich. Daarvoor werken we samen met handhavers, hulpverleners, straatcoaches en het eigen of een vrijwillig sociaal netwerk.

Veilig Uitgaan Doelen   

60

Verhogen van de veiligheid in het uitgaansgebied. Wij streven naar een innigere samenwerking tussen horeca, politie en gemeente en een doorontwikkeling van Veilig Uitgaan. We streven naar een goede balans tussen een levendige horecasector en het gevoel van leefbaarheid en veiligheid. Dat doen wij in goed overleg met de ondernemers en omwonenden. Programmabegroting 2023 - 2026



Voor ieder winkelgebied en alle bedrijventerreinen verkrijgen en behouden wij het keurmerk veilig ondernemen (KVO).

Inzet  We zetten de werkgroep Veilig Uitgaan door met politie, OM, gemeente en horeca.  Voor het vergroten van de veiligheid en het gevoel van veiligheid in de horeca werken we samen via het landelijk Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid. Dit centrum biedt een aantal aanwijzingen en handleidingen voor horeca, politie en gemeente voor een vruchtbare samenwerking.  Uitvoeren actiepunten Keurmerk Veilig Ondernemen binnenstad Zutphen.

Zorg en Veiligheid Doelen 

We bieden de juiste steun en perspectief maar ook begrenzing aan inwoners die dat nodig hebben en we helpen daarmee criminaliteit te voorkomen en overlast te beperken.

Inzet 

      

61

We houden zicht en grip op uiteenlopende individuele multiproblematiek via de samenwerkende procesregisseurs. Casuïstiek met een hoog veiligheidsrisico of met strafrecht wordt opgepakt via het zorg- en veiligheidshuis, waarin de partners in het straf-, veiligheids- en zorgdomein een gezamenlijk plan maken. Uitvoeren van de pilot Ketenveldnorm (de ‘levensloopaanpak beveiligde zorg’ genoemd). Samen met Veilig Thuis, Raad voor de kinderbescherming en Jeugdbescherming pakken wij huiselijk geweld en kindermishandeling snel en effectief aan. Hierin streven we naar een integrale benadering conform het landelijke Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Uitvoeren van het project Rising Stars: aanpak van criminele jongeren die nu onder de radar blijven, die klein beginnen maar snel doorgroeien naar de zware criminaliteit. Vormgeven van het project ‘LSI-Thema Wijkgerichte Aanpak Waterkwartier: ondersteunen en handhaven met de menselijke maat’. Wij blijven samen met de zorg- en veiligheidspartners werken aan de vastgestelde aanpak van personen met onbegrepen gedrag. We focussen daarbij vooral op preventie. Wij benaderen overkoepelende zorg- en veiligheidsvraagstukken integraal via de regionale bestuurlijke ‘stamtafel zorg en veiligheid’. We verrichten de verkennende onderzoeken in gemelde zorgwekkende situaties in het kader van de Wet Verplichte GGZ (WVGGZ).

Programmabegroting 2023 - 2026

Product 530 Sport Doelen 

We zijn een gemeente waar alle inwoners uitgenodigd worden tot een gezonde leefstijl waarin sport, beweging en/of deelname aan het verenigingsleven vanzelfsprekend is.



Het Zutphense sport- en accommodatiebedrijf is een betrouwbare partner in de samenwerking en versterking van het sport- en verenigingsklimaat in Zutphen.



Een beweegvriendelijke leefomgeving, waarin sporten en bewegen in de openbare ruimte wordt gestimuleerd en schoolpleinen, sportvelden en parken toegankelijker worden, maakt onderdeel uit van de nieuw te ontwikkelen omgevingsvisie en wordt, waar mogelijk, al vormgegeven.

Inzet  

  

62

In 2023 vindt de verdere professionalisering van governance, beleid en uitvoering van het Zutphens sport- en accommodatiebedrijf plaats. De buurtsportcoaches zorgen voor een groepsgericht sport- en beweegaanbod voor diverse doelgroepen (en met name ouderen) om het (regelmatig) bewegen te stimuleren. Zij doen dit in samenwerking met lokale sportaanbieders en vanuit een gedeelde visie. We verkennen de ideeën en mogelijkheden voor een visie op sportevenementen, samen met onze partners. In 2023 vindt het sport- en verenigingsgala plaats. We faciliteren voorzieningen in de buurt die spelen en bewegen stimuleren.

Programmabegroting 2023 - 2026

Product 605 Minimabeleid Doel 

Inwoners die in armoede leven, willen we de mogelijkheid bieden om zoveel mogelijk mee te doen in de samenleving door middel van minimaregelingen. Het bereik van minimaregelingen voor inwoners willen wij in 2023 verhogen met 5%.

Inzet 





Met goede armoederegelingen dragen we bij aan het vergroten van financiële zelfredzaamheid van inwoners. Ook bieden we een financieel vangnet waardoor de kans op schulden kleiner wordt. Het perspectief van de inwoner staat hierin centraal. We komen, binnen de kaders van de wetgeving, in actie op de manier waar de persoon het meest en het snelst mee geholpen is. We hebben speciale aandacht voor kinderen die opgroeien in armoede. Het Kindpakket is beschikbaar voor thuiswonende kinderen tot 21 jaar. Hiermee voorkomen dan wel verzachten we de armoedeval binnen gezinnen met kinderen die 18 jaar worden en voor wie de financiële situatie verandert. Ook stimuleren we sport en cultuur voor deze doelgroep. Door het verhogen van de inkomensgrenzen voor minimaregelingen bereiken we meer werkende gezinnen die moeilijk rondkomen. Om armoede door de gestegen energie kosten te voorkomen werken we samen met initiatieven binnen de gemeente en maatschappelijke partners (zie daarvoor programma 2)

Product 608 Schuldhulpverlening Doel 

We signaleren schulden vroegtijdig zodat het oplopen van schulden voorkomen wordt. Daarmee willen we bereiken dat tenminste 25% van het aantal inwoners dat wordt bereikt met de aanpak vroegsignalering een vorm van financiële hulp accepteert.

Inzet

63



We zetten in op preventie en effectieve vroegsignalering van betalingsachterstanden. Hierdoor worden inwoners sneller geholpen en zijn de financiële problemen nog relatief beheersbaar. Bovendien zorgt dit er voor dat de inzet van schuldregelingen op termijn afneemt. We concentreren ons op het verhogen van het bereik met de aanpak vroegsignalering. Daarnaast zetten we in op het uitbreiden van het aantal partijen met wie we samenwerkingsafspraken hebben in het kader van vroegsignalering.



Een belangrijk uitgangspunt van het beleidsplan Passende Schuldhulp is om zo efficiënt en effectief mogelijk te werken. We zetten maximaal in op saneringskredieten en nemen schulden tot €30.000 over. Hierdoor blijft er één schuldeiser over en ontstaat er toekomstperspectief voor de inwoner. Daarnaast richten we ons op het slechten van ervaren drempels en het minimaliseren van stress. Door ontzorgen in de intakefase en een duidelijk plan van aanpak vergroten we de kans op het succesvol opstarten en doorlopen van een schuldregeling.



We zetten sterk in op communicatie gericht op vertrouwen om het bereik te vergroten en het aantal huishoudens met problematische schulden terug te brengen. Een belangrijk onderdeel is het vergroten van de zichtbaarheid. We concentreren ons op wijkgericht Programmabegroting 2023 - 2026

werken, intensieve samenwerking met het maatschappelijk veld en frequente communicatie campagnes om zichtbaarheid en vertrouwen bij de inwoner te vergroten (minimaal 4 keer).

Product 610 Inkomensvoorziening Doel  We zetten in op een daling van de uitkeringslasten (uitgaven aan uitkeringen) met 5% ten opzichte van het landelijk gemiddelde volgens de Divosa benchmark. We kiezen bewust voor een doelstelling waarin we de gemeente Zutphen vergelijken via een onafhankelijke benchmark. Hiermee krijgen we meer beeld bij en grip op de ontwikkeling BUIG (Bundeling van Uitkeringen Inkomensvoorzieningen) in relatie tot het verdeelmodel (methodiek vanuit het Rijk om middelen over gemeenten te verdelen). Het verdeelmodel is de belangrijkste reden waarom Zutphen in eerdere jaren, ondanks goede scores op diverse indicatoren, toch op het Vangnet bleef aangewezen. Ook over 2022 is een aanvraag voor de Vangnetregeling ingediend (vaststelling Raad 4 juli 2022). Inzet 

Voor het BUIG-budget is Zutphen een nadeelgemeente en dat lijkt vooralsnog zo te blijven. Dat betekent dat we niet uitkomen met de financiële bijdrage vanuit het Rijk voor het verstrekken van uitkeringen en wettelijke loonkostensubsidies. Het sturingsinstrument dat de gemeente heeft om het aantal uitkeringen te verlagen ligt met name aan de kant van uitstroombevordering (zie programma 3).

Product 621 Wmo begeleiding Doelen 



   

We zetten de beweging van geïndiceerd maatwerk naar algemene voorzieningen verder door. Zo worden inwoners dichter bij huis en meer laagdrempelig ondersteund en houden we de kosten beheersbaar. We streven naar zorg zo licht en kort als mogelijk en zo zwaar als nodig. Daarom gaan we door met de inzet van minder uren en lichtere vormen van begeleiding en monitoren we de ontwikkelingen. We borgen de zorgcontinuïteit bij de overgang van 18- (Jeugdwet) naar 18+ jaar (Wmo). We streven ernaar dat meer inwoners meedoen naar vermogen op de plek die het beste bij hen past. Het uitgangspunt bij onze samenwerking met zorgaanbieders is partnerschap op basis van gelijkwaardigheid. We werken samen met de regio aan een goede uitvoering van beschermd wonen en maatschappelijke opvang, waarin we stimuleren dat mensen zo lang mogelijk en weer zo snel mogelijk zelfstandig in de wijk kunnen wonen, maar ook beschermd kunnen wonen als dat nodig is.

Inzet 

64

Via een stapsgewijze aanpak (indicatieproces) wordt zelf- en samenredzaamheid in beeld gebracht, vervolgens de inzet van algemene voorzieningen en tot slot waar nodig de inzet van geïndiceerd maatwerk (Wmo begeleiding). Hierbij is specifiek aandacht voor de situaties waar een overgang van 18- (Jeugdwet) naar 18 + (Wmo) en van de Wmo naar de Wet langdurige zorg (Wlz) passend is.

Programmabegroting 2023 - 2026

     





Op basis van de evaluatie van de pilot gekantelde dagbesteding zetten we in op de ontwikkeling van een algemene voorziening voor individuele begeleiding en/of dagbesteding. Met WerktMee bevorderen we doorstroom vanuit (arbeidsmatige) dagbesteding naar vormen van werk. Met de Zorgregio Midden IJssel Oost Veluwe werken we verder aan de optimalisatie van Jeugd- en Wmo voorzieningen. Afhankelijk van de uitkomsten daarvan bekijken we of we de huidige (wijze van inkopen van) begeleidingsproducten gaan aanpassen. Lokaal zetten we in op professionaliseren van contractmanagement, budgetsturing en strategisch partnerschap met zorgaanbieders voor kwalitatief goede en betaalbare zorg. We nemen deel aan de Samenwerkingsagenda Zorglandschap 2021-2023, waarin de ambities en afspraken tussen de acht gemeenten van de regio Oost Veluwe/Midden IJssel, zorgverzekeraar Zilveren Kruis en Zilveren Kruis Zorgkantoor beschreven staan. We verkennen de meerwaarde van aansluiting bij de subregionale samenwerking ‘Bestuurlijk Overleg samenwerking Zutphen/Lochem’; een initiatief gestart eind 2020 vanuit het veld met deelnemers uit onder andere de Verpleeg-en verzorggingshuizen en thuiszorg (VTT), de Geestelijke gezondheidszorg (GGZ), huisartsen en het ziekenhuis.

We zetten ons in voor integraal werken en ondersteuning op maat voor de doelgroep, zodat instroom in beschermd wonen en maatschappelijke opvang waar mogelijk wordt voorkomen (bijvoorbeeld preventie dak- en thuisloosheid jongvolwassenen), instroom in beschermd wonen waar noodzakelijk goed verloopt (bijvoorbeeld borgen aansluiting 18-/18+) en uitstroom uit beschermd wonen soepel en kansrijk verloopt (bijvoorbeeld proces opstapwoningen). We ontwikkelen, samen met de regiogemeenten, een nieuwe regionale visie op beschermd wonen, maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en verslavingsbeleid.

Product 622 Wmo huishoudelijke zorg Doelen 

Vormgeven van het partnerschap met behulp van een ontwikkelagenda met de uitvoeringsorganisaties Huishoudelijke Zorg 2021-2026.

Inzet 

We maken een gezamenlijke ontwikkelagenda met uitvoeringspartners Huishoudelijke hulp, onder regie van een contractmanager en een beleidsadviseur.

Product 623 Wmo individuele hulpmiddelen Doel 

Door de inzet van woon-, rol- en vervoerhulpmiddelen kunnen mensen langer zelfstandig thuis wonen en beter participeren in de samenleving.

Inzet 

65

We streven daarbij naar de inzet van het goedkoopst passende hulpmiddel. Vereiste daarbij is dat het hulpmiddel kwalitatief goed is en op tijd wordt vervangen en gerepareerd zodat cliënten tevreden zijn en zich veilig in- en buitenshuis kunnen verplaatsen.

Programmabegroting 2023 - 2026



In 2023 wordt gestart met het (regionale) inkoopproces hulpmiddelen zodat eind 2024 een nieuwe overeenkomst kan worden aangegaan.

Product 624 Sociale basis Doelen 

 



We zetten in op een stevige structuur van algemene voorzieningen, waarmee de inzet van maatwerk wordt verminderd. Dit houdt in: het versterken van de sociale basis, inclusief steun voor vrijwilligers en mantelzorgers. We willen toe naar een verdeling van 70% geïndiceerd maatwerk en 30% algemene voorzieningen (van 76% en 24% op dit moment) en naar een budget neutrale inzet. Met het oog op de vergrijzing zetten we in op een optimale woonzorgomgeving die bijdraagt aan het voorkomen van achteruitgang en het verminderen van kwetsbaarheid. We faciliteren dat inwoners zich tijdig kunnen voorbereiden op het ouder worden. We willen meer ontmoetingsplekken creëren in de wijk.