Document · PDF

GEWIJZIGDE Bijlage 1 Perspectief Ruimtelijke Opgave Zuidplas 2020 A21.000132

Gemeenteraad 2 maart 2021, gemeente ZuidplasBij agendapunt: Rv Perspectief Ruimtelijke Opgave 202017.716 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

ZEVENHUIZEN ZUID (IN- EN EXTERN) Gemeente aandeelhouder

Ruimte voor dorps wonen in de Randstad

•

Goede voorzieningen in bestaande dorpen

Het project Het Koningskwartier is het gedeelte van Zevenhuizen-Zuid ten zuidoosten van het Nijverheidscentrum. Het project omvat de ontwikkeling van 1250 woningen en de ontwikkeling van een school. Het project is recent gewijzigd van een gemeentelijke grondexploitatie in een faciliterend project. De gemeente is aandeelhouder van de CV/BV, welke verantwoordelijk is voor de ontwikkeling en gronduitgifte.

nieuwe website gelanceerd waarop alle ontwikkelingen te volgen zijn.

Financiën Onderdeel van de vastgestelde grex.

Voortgang Er zijn totaal 609 woningen opgeleverd, deelplan 5 (69 woningen en 9 vrije kavels) zijn in aanbouw. De gronden benodigd voor de geluidswal zijn verworven. De gronden voor fase 3 zijn niet verworven. Het college sloot een grondreserveringsovereenkomst ten behoeve van de ontwikkeling van de school in fase 8 hiermee kunnen we ook een betere uitwerking geven aan onze doelstelling goede voorzieningen in bestaande dorpen.

Participatie Zevenhuizen Zuid is een nieuwbouwwijk die nog verder wordt ontwikkeld. Omwonende worden geïnformeerd over wegafzettingen en bouwverkeer. Eind 2020 wordt een

Planning 2020 3e 1

Vasstelling deelplanovereenkomst

start bouw woningen

oplevering woningen

Woonrijp maken

Afsluiten grondexploitatie

2021 1e

2022 4e

2023 4e

2024 4e

GROND IN EIGENDOM

•

NIJVERHEIDSCENTRUM

GROND IN EIGENDOM

Bedrijfskavels en tijdelijke school

•

Ruimte voor nieuwe bedrijven

•

Realisatie tijdelijke school

Het project

Voortgang

Participatie

Het plangebied voor de uitbreiding van het Nijverheidscentrum bestond oorspronkelijk uit twee kavels in gemeentelijk eigendom, beiden circa 3 hectare groot. De zuidoostelijke kavel is toegevoegd aan het plangebied Zevenhuizen-Zuid. De bestemming van lichte bedrijvigheid vormt hierbij geen belemmering voor de ontwikkeling van dit toekomstige woongebied. De noordwestelijke kavel is opgenomen in het nieuwe bestemmingsplan voor het Nijverheidscentrum dat op 11 juni 2013 is vastgesteld door de gemeenteraad. Naar aanleiding van een beroepsprocedure heeft de Raad van State op 3 september 2014 uitspraak gedaan. Hieruit komt een partiële vernietiging van het bestemmingsplan naar voren, hetgeen inmiddels tot een kleine planreparatie heeft geleid. Hiermee is het bestemmingsplan onherroepelijk. Voor de verkoop van de eerste fase van de bedrijfskavels is de gemeente momenteel in gesprek met een ontwikkelende partij. In het tweede kwartaal van 2018 zijn deze kavels in verkoop gegaan. Er zijn veel geïnteresseerden. Op één van de kavels is een tijdelijke school gerealiseerd.

Alle kavels zijn verkocht. Van de onlangs verkochte kavels moet alleen nog de levering en daarmee betaling plaats vinden. Aan het begin van Covid-19 pandemie heeft een ontwikkelaar aangegeven dat door de pandemie zijn verkopen stagneren en hij de gekochte grond later geleverd wil hebben. Deze ontwikkelaar hebben we uitstel gegeven voor grondafname. Voor de overige kavels hebben we geen uitstelverzoeken gekregen. De tijdelijke school wordt in 2022 verplaatst naar de locatie van de permanente school.

De participatie plaatsgevonden.

2020 1

laatste verkoop gronden

overdracht openbaar gebied

Afsluiten grondexploitiatie

planvorming

De verwachting is dat de resterende inkomsten ontvangen zullen worden aan het begin van het jaar 2021. Hierdoor zal pas in 2021 het project worden afgesloten conform de nieuwste regels van het besluit begroting en verantwoording gemeenten (BBV). Het restant krediet tijdelijke onderwijshuisvesting Zevenhuizen wordt ingezet voor de aanpassing van de tijdelijke school. Voor de verplaatsing van de tijdelijke school heeft de raad een exploitatiebudget beschikbaar gesteld. 2021

gedurende

Financiën

Planning 3e

heeft

2022 4e

2023 4e

KNIBBELWEG-OOST

•

Toekomst bestendige glastuinbouw

•

Energieneutraal en gasloos bouwen

•

Bebouwing in de lint

Het project

Financiën

De ontwikkeling van het glastuinbouwbedrijvenlandschap in Knibbelweg-Oost maakt onderdeel uit van de Zuidplaspolderontwikkeling zoals is vastgelegd in het ISP Zuidplas uit 2006. Er is ruimte voor 60 hectare duurzame glastuinbouw en bedrijvigheid aangevuld met kleinschalige bedrijvigheid en woningbouw in de linten. De invulling is vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst met Grow Group op 9 oktober 2013.

Het totale voorbereidingsbudget is € 130.000,- deze kosten zullen worden gedekt uit de grondverkopen in huidige staat.

Voortgang Onderhandelingen zijn op dit moment in volle gang. Als hier een positief resultaat uit komt verwachten wij u in het tweede kwartaal van 2021 een projectplan met grondexploitatie te kunnen aanbieden. Hier hoort ook ontwerp bestemmingsplan bij en de bijbehorende overeenkomsten om de economische uitvoerbaarheid te borgen.

Planning 2020 3e 1

Vasstelling projectplan plus grondexploitatie en vervolg planning

Participatie

Ontwerp bestemmingsplan

Bij het aanbieden van het projectplan wordt ook het participatietraject inzichtelijk en de verdere planning voor uitvoering.

Opstellen anterieure overeenkomsten

2021 1e

2022 4e

2023 4e

GROND IN EIGENDOM

Duurzame glastuinbouw

SWANLA-DRIEHOEK ‘T VERLAAT EN ZEVENSTER

GROND IN EIGENDOM

Integrale ontwikkeling Wonen, Sport en Zorg

•

Gebiedsgebonden energie en neutraliteit

•

Voldoende werkgelegenheid voor inwoners

•

Ruimte voor dorps wonen in de Randstad

•

Goede voorzieningen in bestaande dorpen

Het project

Voortgang

Financiën

In verband met de uitbreiding met woningbouw in en om Zevenhuizen en de consequenties daarvan voor het voorzieningenniveau, waaronder de huidige sportvoorzieningen, studeert de gemeente Zuidplas reeds geruime tijd op de ontwikkelingsmogelijkheden van twee locaties, te weten de Swanladriehoek (1) en het sportpark Van ’t Verlaat (2). Het gaat hierbij allereerst om de mogelijkheden voor het verplaatsen van de (groeiende) sportactiviteiten van het sportpark. Hierbij is de Swanladriehoek als haalbare locatie in zicht gekomen. Bij verp|aatsing van de sportvelden naar de Swanladriehoek is een integrale ontwikkeling van sport met o.a. woningbouw op de Swanladriehoek ruimtelijk gewenst en het benutten van de vrijkomende sportlocatie voor woningbouw gericht op vooral sociale huurwoningen voor senioren en middeldure huurwoningen. Binnen de locatie Van ´t Verlaat zoekt de gemeente samen met de woonzorgvoorziening aan de Leliestraat (3), De Zevenster, naar een nieuwe locatie omdat de huidige voorziening sterk verouderd is. Daarmee komt de bestaande locatie voor herontwikkeling beschikbaar en zal ook daarvoor een herontwikkeling kunnen worden voorgesteld.

Afhankelijk van de onderhandeling verwachten we in het eerste kwartaal 2021 met besluitvorming naar de Raad te komen. Op basis van het haalbaarheidsonderzoek wordt er besluitvoring voorbereid en bij een positief resultaat wordt er een projectplan met grondexploitatie voorbereid. Bij dit projectplan volgt ook een planning voor de verdere uitvoering.

Er is een tweetal voorbereidingskredieten vastgesteld € 45.000,- voor het verlaat en € 45.000,- voor de Swanladriehoek. Beide budgetten vallen onder het reeds beschikbaar gestelde voorbereidingsbudget welke gemandateerd is aan de Raad. Aanvullend is er extra krediet (170.000) aangevraagd bij de najaarsnota. Naar verwachting wordt er in februari een grondexploitatie geopend.

Participatie In februari vinden de eerste bewonersbijeenkomsten plaats en wordt er een participatie plan opgesteld.

Planning 2020 3e 1

participatie moment

vaststelling projectplan + grondexploitatie

2021 1e

2022 4e

2023 4e

LOCATIEONDERZOEK AFVALBRENGSTATION Zuidplas zet in op duurzaamheid en een circulaire economie Toewerken naar een circulaire gemeente

•

Goede voorzieningen in de bestaande dorpen

Het project

Participatie

In 2019 is een onderzoek gestart gericht om een aanbeveling te doen voor de locatie van één toekomstbestendig (afval)brengstation. De gemeente bezit nu twee (afval) brengstations. Eén volwaardige in Nieuwerkerk aan den IJssel en één in afgeslankte vorm in Zevenhuizen. Beide locaties hebben beperkingen waar het gaat om afvalscheidingsmogelijkheden, dubbele lasten, grondclaim en operationele knelpunten. De ambities op het gebied van afvalscheiding, circulariteit maar ook duurzame inzetbaarheid en beter vormgegeven (afval)brengvoorziening kunnen worden gezien als er een moderniserings-stap in deze inwonerservice.

Als duidelijk is wat er uit het onderzoek komt wordt het participatietraject hier op aangepast.

De gemeente is nu de twee best scorende locaties aan het onderzoeken: Knibbelweg Oost en het huidige afvalbrengstation Nieuwerkerk en naastgelegen gemeentewerf.

Voortgang Er wordt onderzocht wat een geschikte plek is voor het afvalbrengstation en de financiele haalbaarheid wordt getoetst.

Financiën Het voorbereidingskrediet valt binnen de € 1,5 miljoen dat door de Raad beschikbaar is gesteld.

Planning 2020 3e 1

voorbereidingsfase

initiatieffase

definitiefase

2021 1e

2022 4e

2023 4e

GROND IN EIGENDOM

•

HOOGSPANNINGSSTATION ZEVENHUIZEN/ZUIDPLASPOLDER Ontwikkeling van het hoogspanningsstation Zevenhuizen/Zuidplaspolder •

GROND NIET IN EIGENDOM

Het project

Op het elektriciteitsnet zijn capaciteitsprobleem qua stroomvoorziening in zowel de gemeente Waddinxveen als de gemeente Zuidplas. Op dit moment manifesteert zich dit in terughoudendheid qua stroomlevering bij bedrijven die extra capaciteit vragen, maar het is ook van invloed op de toekomstige ontwikkeling van de Zuidplaspolder. Om dit probleem te verhelpen hebben de netbeheerders Stedin, Liander en Tennet de realisatie van een hoogspanningsstation voor ogen. Op het hoogspanningsstation worden de hoogspanningsmasten aangesloten en zal de elektra verder naar de verschillende locaties worden distrubeerd.

Energieneutraal en gasloos bouwen

Participatie Als de locatie definitief is wordt het participatietraject gestart.

Financiën Met de initiatiefnemers worden gesprekken gevoerd met betrekken tot de anterieure bijdrage. De ambtelijke kosten komen in eerste instantie voor rekening van het aan te vragen voorbereidingskrediet. Gezien de maatschappelijke meerwaarde van het project wordt er niet gewerkt met een voorschot.

Voortgang Momenteel wordt een locatieonderzoek verricht op welke wijze het plan het best ingepast kan worden. Gelijktijdig worden gesprekken gevoerd met betrekking tot de anterieure overeenkomst die met de gemeente gesloten zal worden en vinden er gesprekken plaats tussen de initiatiefnemer en de grondeigenaren. Daarna zal het bestemmingsplantraject gestart worden.

Planning 2020 3e 1

Onderzoeksfase

Vaststelling projectplan

Start uitvoer

2021 1e

2022 4e

2023 4e

2024 4e

LANDGOED DE EENDRAGT Verkoop fase 3b gestart!

•

Ruimte voor dorps wonen in de Randstad

•

Goede voorzieningen in bestaande dorpen

Landgoed de Eendragt is een exclusieve en ruim opgezette villawijk met kavels van ruim 1.000 m2 in de Eendragtspolder in Zevenhuizen. Hier worden 37 grote en luxe villas gerealiseerd.

Voortgang Fase 1, 2 en 3a zijn uitverkocht. Er is gestart met de voorbereidingen van fase 3b.

Participatie Participatie heeft uitgebreid plaats gevonden. Via de klankbordgroep zijn alle betrokken partijen vertegenwoordigd: omwonenden, belangenverenigingen, het Recreatieschap Rottemeren, een stedenbouwkundige, een verkeerskundige en de ontwikkelaars Timpaan en BouwN. Dankzij deze groep zijn geen particuliere zienswijzen ingediend.

Planning 2020

Financiën De gemeentelijke kosten zijn gedekt in een anterieure overeenkomst.

3e 1

start bouw woningen

woonrijp maken

afsluiten grondexploitatie

2021 1e

2022 4e

2023 4e

GROND NIET IN EIGENDOM

Het project

DORPSSTRAAT 110 Een plek van thuis komen voor de hele buurt

GROND NIET IN EIGENDOM

•

Ruimte voor dorps wonen in de randstad

Het project

Financiën

Begin 2020 heeft het college een principebesluit genomen voor sloop van de voormalig apotheek en silo en herontwikkeling van het perceel naar appartementen. Het perceel krijgt een kwalitatieve invulling met een knipoog naar het verleden, passend bij het centrum en de ringvaart. In twee gebouwen worden 16 studio’s en appartementen gerealiseerd.

Er wordt gewerkt aan een anterieure overeenkomst om alle gemeentelijke kosten te verhalen.

Voortgang Door de initiatiefnemer is de afgelopen maanden geparticipeerd met de directe omgeving en is het programma verder uitgewerkt. Op dit moment ligt het definitieve plan voor beoordeling voor aan de diverse vakdisciplines. Ook wordt nog onderzocht of deze ontwikkeling binnenplans mogelijk kan worden gemaakt. Vervolgstap is het sluiten van een anterieure overeenkomst en starten van de ruimtelijke procedure.

Participatie Met de directe buren is het planvoornemen besproken. Na goedkeuring van het ontwerp zal een informatieavond voor omwonenden en belangstellenden worden georganiseerd.

Planning 2020 3e 1

Vaststelling deelplanovereenkomst

Start bouw woningen

Oplevering woningen

Woonrijp maken

Afsluiten grondexploitatie

2021 1e

2022 4e

2023 4e

2024 4e

NOORDELIJKE DWARSWEG 90 Nieuwbouw 4 vrijstaande woningen

•

Tegengaan van verrommeling van de verouderde toestand perceel

•

Uitvoering geven aan de herontwikkeling van het lint aan de Noordelijke

Het project

Financiën

Aan de Noordelijke Dwarsweg ter hoogte van nummer 90 is de voormalig kringloopwinkel Zevenhuizen gevestigd. Het perceel heeft een verrommelde aanblik en de opstallen staan leeg en zijn verouderd. De gronden zijn in 2011 bestemd voor het verder ontwikkelen van het lint aan de lintzone aan de Noordelijke Dwarsweg. Het plan voor de vier woningen geeft hier uitvoering aan en ruimt tegelijkertijd de aanwezige opstallen op waarmee de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse toe zal nemen.

Er wordt gewerkt aan een anterieure overenkomst om alle gemeentelijke kosten te dekken.

Voortgang Momenteel wordt het concept uitwerkingsplan beoordeeld en de anterieure overeenkomst opgesteld voor ondertekening.

Planning

Participatie

2020

Dit project valt binnen de kaders van het uitwerkingsplan, participatie heeft reeds plaats gevonden bij het bestemmingsplan. De omwonende worden wel geinformeerd

Sluiten anterieure overeenkomst

over de huidige stand van zaken.

Start bouw woningen

Oplevering woningen

Woonrijp maken

Afsluiten grondexploitatie

2021 1e

2022 4e

2023 4e

2024 4e

GROND NIET IN EIGENDOM

Dwarsweg.

ZEVENLOFT Nieuwbouw 17 grondgebonden woningen

GROND NIET IN EIGENDOM

•

Levensloop bestendig woningen

Het project

Participatie

De ontwikkelingslocatie gelegen in de hoek van de Knibbelweg en N. Dwarsweg, in het plangebied Zevenhuizen-Zuid. De locatie is een logische uitbreiding van de bestaande woonwijk. De ontwikkelingslocatie valt onder het bestemmingsplan Zuidplas-west en biedt de mogelijkheid voor een ontwikkeling van 17 grondgebonden woningen via een uitwerkingsplan. Daarmee is het een collegebevoegdheid. Met de ontwikkelaar en de eigenaar van de gronden, is reeds een plan opgesteld waarvoor nu een anterieure overeenkomst is opgesteld. Over deze anterieure overeenkomst is ambtelijk overeenstemming bereikt met eigenaren en ontwikkelaar. Alle te maken plankosten worden via deze overeenkomst verhaald op de eigenaren en de ontwikkelaar.

Dit project valt binnen de kaders van het uitwerkingsplan, participatie heeft reeds plaats gevonden bij het uitwerkingsplan. De omwonende worden wel geinformeerd over de huidige stand van zaken.

Financiën Binnen de reserve grondbedrijf is € 1,5 miljoen gereserveerd als maximale ruimte voor het voorfinancieren van kosten samenhangend met voorbereiding van gemeentelijke of particuliere projecten of een combinatie daarvan tot een maximum van € 100.000 per project. Met het cluster grondzaken is afgestemd dat deze projectopdracht hieruit gefinancierd mag worden. Dit is kortgesloten met Financiën.

Planning

Voortgang Met de ontwikkelaar en de eigenaar van de gronden, is reeds een plan opgesteld waarvoor nu een anterieure overeenkomst is opgesteld. Over deze anterieure overeenkomst is ambtelijk overeenstemming bereikt met eigenaren en ontwikkelaar. Alle te maken plankosten worden via deze overeenkomst verhaald op de eigenaren en de ontwikelaar. Dinsdag 12 januari 2021 wordt het project in het college besproken.

2020 3e 1

Sluiten anterieure overeenkomst

Start bouw woningen

Oplevering woningen

Woonrijp maken

Afsluiten grondexploitatie

2021 1e

2022 4e

2023 4e

IKC KONINGSKWARTIER Nieuwbouw Integraal Kindcentrum (IKC) •

Klaar voor de toekomst!

•

Nieuwbouw of uitbreiding van onderwijshuisvesting

•

Goede voorzienigen in de dorpen

Het project In het Koningskwartier zal een integraal Kindcentrum (IKC) worden gerealiseerd van 2.463 m2. Het onderwijsgedeelte zal door de schoolbesturen De Groeiling en de Vier Windstreken worden ingevuld. De kinderopvang word afgenomen door de organisaties Quadrant en IJsselkids. Het bestaande tijdelijke gebouw wordt verplaatst naar een locatie naast het nieuwe permanente gebouw.

Financiën De nieuwbouw maakt onderdeel uit van het IHP en het investeringskrediet voor de bouw van het IKC is in november 2020 door de raad beschikbaar gesteld.

Voortgang Planning 2020

Participatie De omwonende zijn geïnformeerd over de locatie van de school. En de omwonende, bedrijven en school worden blijvend geïnformeerd met art impressie beelden.

3e 1

vaststelling projectplan

vaststelling krediet

start bouwrijp maken

start bouw school

Ingebruikname school

2021 1e

2022 4e

2023 4e

2024 4e

SCHOLEN

Op dit moment is de ontwerpfase gestart. Het kavel moet nog worden aangekocht. Dit is onderdeel van een ruil met locatie van Wijk. Hierover is overeenstemming dus de realisatie van het IKC kan doorgaan.

BOSLAAN

HAZEVELD - WIELEWAAL

Reconstructie van het groen, wegen en riolering binnen de wijk Boslaan.

Wijkreconstructie waarbij de verharding, het groen en delen van de riolering vervangen gaat worden voor nieuwe materialen. Hiernaast dient de wijk opgehoogd te worden en zal het riool waar mogelijk afgekoppeld worden op natuurlijk oppervlaktewater.

Planning

Planning 2021

IBOR

2022 4e

2023 4e

2024 4e

2021 4e

Voorbereiding

Uitvoering

2022 4e

2023 4e

2024 4e

ZEVENHUIZEN M-O

ZEVENHUIZEN Z-O

FOTO

De Burg. Boerstraat is een toegangsweg binnen de bebouwde kom. De asfaltdeklaag is versleten en er wordt op de rijbaan geparkeerd. Er is een wens om de 30 km zone te verplaatsen en de inrichting van de weg hierop aan te passen. Het Hogeland en de Lente zijn 2 verouderde wijken met grote hoogteverschillen. De bestrating en het groen moet hier vervangen worden.

Planning

De wijk Zevenhuizen Zuid-Oost wordt opgeknapt waarbij de gehele openbare ruimte vervangen wordt met nieuwe materialen en op enkele locaties een vernieuwde inrichting. Het fasenplan is nog in ontwikkeling als basis om een meerjarenplanning op te stellen.

Planning 1e

2022 4e

2023 4e

2024 4e

2021 4e

Voorbereiding

Uitvoering

2022 4e

2023 4e

2024 4e

IBOR

2021

RECONSTRUCTIE NOORDELIJKE DWARSWEG

Op de rijbaan van de Noordelijke Dwarsweg worden grootonderhoudswerkzaamheden uitgevoerd. Waarbij, conform het verhardingsadvies van de gemeente, 3 verschillende asfalt onderhoudsmaatregelen worden uitgevoerd variërend van profielfrezen asfaltpakket en aanbrengen 3 nieuwe asfaltlagen tot compleet nieuw asfaltpakket met nieuwe fundering. Tevens worden de bestaande fietssuggestiestroken verder doorgezet tot aan de Leliestraat, wordt het bromfietsverkeer direct bij de komgrens op de rijbaan gedirigeerd en worden (de aansluitingen van) de inritten uniform ingericht. Tevens worden enkele verkeersremmende maatregelen getroffen. De bestaande bushaltes nabij de komgrens worden verwijderd en worden nabij de Anjerlaan ingepast en opgewaardeerd tot toegankelijke bushaltes conform CROW-publicatie 337. Enkele bomen worden gerooid en wordt een nieuwe groeninpassing gemaakt. Hierdoor ontstaat ook ruimte om de bestaande bushaltes nabij de Rozenstraat beter voor mindervaliden toegankelijk te maken.

Planning 2021

IBOR

Voorbereiding

Uitvoering

2022 4e

2023 4e

2024 4e

MOORDRECHT 57

MOORDRECHT IDENTITEIT

ONTWIKKELINGEN

Moordrecht is een compact dorp middenin het oorspronkelijke open agrarische landschap en gelegen aan de Hollandsche IJssel. Het dorp bestond oorspronkelijk uit lintbebouwing aan de dijk en haaks daarop de Kerklaan. Na de inpoldering van de Zuidplas kwam er andere bedrijvigheid, waaronder touwslagerijen en bijvoorbeeld ook de Koningklijke Verenigde Tapijtfabrieken, waarvan nog de karakteristieke watertoren is overgebleven. Deze bedrijvigheid kwam ook mede voort uit de ligging aan de Hollandsche IJssel. Nu biedt de ligging aan de Hollansche IJssel, vooraf vanaf de dijk, een weids uitzicht over zowel de Krimpenerwaard als de Zuidplaspolder. Er is nog steeds een (auto)veerverbinding aanwezig naar Gouderak en de Krimpenerwaard met ook een belangrijke economische betekenis.

In Moordrecht staan voor de komende jaren verschillende projecten gepland.

AMBITIES Het restaureren van een dorpsgezicht, het herontwikkelen van de vijftiger-jaren buurt. Het verfraaien van het dorp is een grote ambitie. Maar ook de nieuwbouw van het sportcomplex en het samenvoegen van diverse verenigingen gaat zorgen voor een duurzame ontwikkeling. Het vernieuwen en vervangen van het openbaar gebied maakt het geheel af.

Grond in eigendom • Grex ’t Lage/ VV Moordrecht • Scouting Moordrecht Grond niet in eigendom • 50-er jaren buurt • Posthuis • De Brinkhorst

Sport • Sportcomplex Het Ambacht

IBOR • Bloemenbuurt fase 1 en 2 • Schieland H. Zeedijk O • Westeinde • Weidezoom

KANSLOCATIES ZONDER PROJECTSTATUS Dit zijn locaties waar op dit moment niet actief aan gewerkt wordt maar waar we wel zien zien dat een herontwikkeling op termijn nodig is. Deze locaties bieden kansen om de ambities zoals gesteld in de omgevingsvisie te realiseren. Wij staan open voor initiatieven op deze locaties. Deze mogelijke toekomstige ontwikkelingen worden op

basis van een vastgestelde omgevingsvisie verder uitgewerkt bij het PRO 2.0.

KENGETALLEN KENGETALLEN IN PRO 1.0 • • • •

388 woningen Nieuwbouw sportcomplex Verplaatsen scouting en sportvelden 4 projecten in het openbaar gebied

GREX ’T LAGE/ VV MOORDRECHT Verplaatsing voetbalvereniging

GROND IN EIGENDOM

Het project

Het project omvat de verplaatsing van het sportpark ’t Lage (meer info over dit project vind u op de project ‘t Ambacht) naar de aan de rand van het dorp gelegen grotere locatie ’t Ambacht. Hier kan de Voetbalvereniging Moordrecht uitbreiden en worden ook de Scouting en de Duivenvereniging gehuisvest. Op de vrijkomende locaties van deze drie verenigingen worden circa 90 woningen gerealiseerd. Mozaïek Wonen bouwt 40% van de woningen op ’t Lage in de sociale huur. De omgeving is in 2018 en 2019 betrokken bij de plannen op de beide locaties. In juli 2019 is de grondexploitatie voor de herontwikkeling van sportpark ’t Lage en het investeringskrediet voor het nieuwe sportpark op de locatie ’t Ambacht vastgesteld. Realisatie van ´t Ambacht is voorwaarde voor de herontwikkeling van de vrijkomende locatie ´t Lage.

Voortgang De bestemmingsplanprocedure voor ‘t Lage is in voorbereiding en wordt in 2021 doorlopen, nadat een tweede participatieronde heeft plaats gevonden. Door Covid-19 heeft de realisatie van de nieuwe accommodatie van de voetbalvereniging vertraging opgelopen. Zij verwachten

•

Toereikende sportvoorzieningen

•

Behoud en versterking voorraad

•

Betaalbare woningen

Financiën

eind 2020 de nieuwe accommodatie gereed te hebben en te kunnen verhuizen. Dat betekent dat ‘t Lage eind 2021 bouwrijp gemaakt kan worden, waarna de bouw van de woningen kan starten.

Alles binnen de financiële kaders van de grondexploitatie zoals vastgesteld bij de voorjaarsnota 2020.

Participatie De tweede partictipatieronde staat gepland eind 2020. De omgeving wordt meegenomen in het traject. Aan de voorkant hebben ze meegedacht in schetsontwerpen en eind 2020 worden de aanpassingnen in het stedenbouwkundigplan teruggekoppeld.

Planning 2020 3e 1

vaststelling bestemmingsplan

Koopovereenkomst

Vaststellen grondexploitatie

Start bouwrijp maken

Start bouw woningen

Oplevering woningen

Start woonrijp maken

2021 1e

2022 4e

2023 4e

SCOUTING MOORDRECHT

•

Woningbouw

•

Tegengaan van verrommeling

Het project

Financiën

De scouting gaat verhuizen naar het sportcomplex ‘t Ambacht. De huidige locatie wordt gezien als beoogde woningbouwlocatie. Op dit moment wordt gewerkt aan de stedenbouwkundige schets voor deze locatie en de haalbaarheid hiervan.

Alles binnen de financiële kaders van de grondexploitatie zoals vastgesteld bij de voorjaarsnota 2020.

Voortgang Op het huidige terrein van de scouting staat op dit moment nog een zendmast. Er wordt nu gewerkt aan het verplaatsen van deze mast, zodat woningbouw mogelijk is. In 2021 wordt er gewerkt aan het wijzigen van het bestemmingsplan.

Participatie

Planning

Begin 2021 worden de eerste stedenbouwkundige schetsen gedeeld met de omgeving.

2020 3e 1

vaststelling bestemmingsplan

verplaatsen zendmast

verplaatsen scouting

start sloop

oplevering woningen

start woonrijp maken

2021 1e

2022 4e

2023 4e

GROND IN EIGENDOM

Herontwikkeling scoutingterrein

50-ER JAREN BUURT Sloop-nieuwbouw sociale huurwoningen

GROND NIET IN EIGENDOM

Het project

De 175 sociale huurwoningen in de vijftiger jarenbuurt in Moordrecht zijn in slechte staat en dringend aan vervanging toe. De eigenaar, woningcorporatie Mozaïek Wonen, heeft samen met de gemeente sinds 2016 de mogelijkheden verkend voor de herstructurering van de vijftiger jarenbuurt. Het knelpunt daarbij was het gebrek aan vervangende woonruimte om huurders te kunnen uitplaatsen. Hiervoor is nu een oplossing bedacht, onder andere door de toevoeging van tien woningen in het plan. Gemeente en Mozaïek Wonen hebben ambtelijk overeenstemming bereikt over het programma en een stedenbouwkundig plan. Om dit verder te brengen, de haalbaarheid te onderzoeken en te kunnen starten met de uitplaatsing van huurders zijn de partijen een intentieovereenkomst overeengekomen. Fase 1 is gestart, fase 2 en 3 nog niet. Dit project loop door tot 2029.

•

Evenwichtig woningaanbod voor alle doelgroepen

•

Verduurzamen woningvoorraad en vastgoedportefeuille

Financiën

deze besluiten ter goedkeuring aan de gemeenteraad aan te bieden. De gemeenteraad wordt daarop voorgesteld om op 11 november 2020 in te stemmen met de nota van uitgangspunten en de kredietaanvraag.

De gemeente heeft een investeringskrediet voor de nieuwbouw van de school. Voor de rest heeft de gemeente een faciliterende rol en zijn de kosten via een anterieure overeenkomst verhaald.

Participatie Er is een nauwe samenwerking met de woningcorporatie, deze zorgt ook voor de communicatie naar haar eigen bewoners.

Planning 2020 3e 1

vaststelling projectplan

vaststelling bestemmingsplan

Voortgang

anterieure overeenkomst

De nota van uitgangpunten en de financiële besluitvorming zijn uitgewerkt conform de bereikte overeenstemming en worden in het college van 13 oktober aangeboden ter besluitvorming. Er wordt die dag een gezamenlijk persbericht (Mozaïek wonen en de gemeente) gepubliceerd over het besluit de jaren 50 wijk samen te gaan herstructureren en

bouwvergunning

start bouwrijp maken

start bouw woningen fase 1

oplevering woningen fase 1

start woonrijp maken fase 1

Fase 2 en 3 lopen na 2024 en tot 2029

2021 1e

2022 4e

2023 4e

2024 4e

POSTHUIS Herstellen van een dorpsgezicht

Zichtbare cultuurhistorie

•

Verduurzamen woningvoorraad en vastgoedportefeuille

Het project Het Posthuis staat al jaren leeg en wordt niet meer gebruikt. Het staat op een prominente plek in de Dorpsstraat en maakt deel uit van het beschermd stads- en dorpsgezicht van Moordrecht. Door de slechte staat van onderhoud heeft het pand een negatieve invloed op het algehele straatbeeld. Na aanschrijving door de gemeente is het pand leeg- en dicht gemaakt. Hierdoor is er geen acuut gevaar voor bijvoorbeeld instorting. Uiteraard is een passende herontwikkeling zeer gewenst.

met bijbehorende parkeervoorziening. In kwartaal 2 van 2021 verwachten we een passend bouwplan. Hiervoor is geen bestemmingsplan nodig, alleen een omgevingsvergunning.

Participatie Er is een werkgroep met bewoners ingericht. Hiermee vindt regelmatig afstemming plaats met de gemeente en de ontwikkelaar.

Financiën Anterieure overeenkomst is in de maak.

Voortgang Het college heeft op 5 november 2019 de projectopdracht Posthuis vastgesteld. Vanaf dat moment is vorm gegeven aan het voorbereiden van de herontwikkeling van het Posthuis. Vrij kort na het vaststellen van de projectopdracht meldde zich Antheos, de huidige projectontwikkelaar, bij de gemeente. Inmiddels had de projectontwikkelaar alle benodigde panden en gronden in bezit. De projectontwikkelaar ontwikkelt het plan op eigen kosten en voor eigen risico. Op 17 januari 2020 heeft Antheos Projectontwikkeling op ambtelijk niveau een plan gepresenteerd. Dit plan bestaat uit vijf koopwoningen

Planning 2020 3e 1

vaststelling projectplan

vaststelling bestemmingsplan

vaststellen anterieure overeenkomst

omgevingsvergunning

start bouwrijp maken (sloop)

start bouw woningen oplevering woningen

2021 1e

2022 4e

2023 4e

GROND NIET IN EIGENDOM

•

DE BRINKHORST

GROND NIET IN EIGENDOM

Bouw van een bredeschool

Het project

Participatie

De gemeente, Bouwfonds en aan Bouwfonds gelieerde partijen hebben gronden in eigendom in het plangebied Vijfakkers Noord. De gemeente heeft als belang de realisatie van een brede school in Vijfakkers Noord.

De participatie plaatsgevonden.

Voortgang Voor de bouw van de brede school is al een bouwvergunning verleend, maar de gemeente heeft nog niet alle benodigde gronden in eigendom. De nog benodigde gronden zijn in eigendom van Bouwfonds. Bouwfonds en BAM Vastgoed B.V. hebben ter verdediging van hun belangen beroep ingesteld tegen de verlening van de vrijstelling voor de realisatie van de brede school en de door de gemeente afgegeven bouwvergunning. Bouwfonds heeft als belang om de door Bouwfonds verworven gronden in Vijfakkers Noord in exploitatie te brengen voor woningbouw. Met deze uitgangspunten als vertrekpunt is gekeken hoe partijen overeenstemming kunnen bereiken over de door de gemeente gewenste bouw van een brede school in Vijfakkers Noord en de door Bouwfonds beoogde bouw van woningen in Vijfakkers Noord. inmiddels is 60% van de woningen gerealiseerd.

heeft

gedurende

•

Nieuwbouw of uitbreiding van de onderwijshuisvesting

•

Goede voorzieningen in bestaande dorpen

planvorming

Financiën Er is een investeringskrediet beschikbaar gesteld voor de bouw van de brede school.

Planning 2020 3e 1

vaststelling projectplan

vaststelling bestemmingsplan

vaststellen grondexploitatie

start bouwrijp maken

start bouw school

2021 1e

2022 4e

2023 4e

SPORTCOMPLEX HET AMBACHT Verplaatsen en nieuwbouw sportcomplex

•

Goede voorzieningen in bestaande dorpen

•

Toereikende sportvoorzieningen

Het project

Financiën

De gemeente Zuidplas is voornemens een nieuw sportpark te realiseren aan de noordoostkant van het dorp Moordrecht, naast Bedrijventerrein ‘t Ambacht. Sportpark ‘t Ambacht wordt het nieuwe onderkomen van VV Moordrecht. Daarnaast is het voornemen dat ook Stichting Scouting Moordrecht en postduivenvereniging De Gevleugelde Vrienden gebruik maken van deze locatie.

Investeringskrediet beschikbaar voor de bouw van het sportcomplex

Voortgang

Participatie Alles gaat in goed overleg met de sportverenigingen en afstemming met de omgeving.

Planning 2020 3e 1

vaststelling projectplan

vaststelling bestemmingsplan

start bouwrijp maken

start bouw clubhuizen

2021 1e

2022 4e

2023 4e

SPORT

Het college heeft in september 2019 het bestemmingsplan voor ´t Ambacht in procedure gebracht. Het bestemmingsplan is in januari 2020 vastgesteld. Er ligt op dit moment voorbelasting, vanaf kwartaal 2 2021 start het bouwrijp maken. Naar verwachting kan er gestart worden met de bouw van de clubhuizen in mei 2021. De sportvelden zullen aansluitend worden gerealiseerd.

BLOEMENBUURT FASE 1 + 2

SCHIELAND H. ZEEDIJK O

Een groot deel van de Bloemenbuurt wordt opgeknapt waarbij de gehele openbare ruimte vervangen wordt met nieuwe materialen en op enkele locaties een vernieuwde inrichting. Het fasenplan is nog in ontwikkeling als basis om een meerjarenplanning op te stellen.

Vervangen van de asfaltweg in het dijklichaam van de Schieland Hoge Zeedijk Oost.

Planning

Planning 2021

IBOR

2022 4e

2023 4e

2024 4e

2021 4e

Voorbereiding

Uitvoering

2022 4e

2023 4e

2024 4e

WESTEINDE

WEIDEZOOM

Reconstructie van de asfalt rijbaan.

De verharding, een deel van de riolering en het aanwezige groen wordt vervangen.

Planning

2022 4e

2023 4e

2024 4e

2021 4e

Voorbereiding

Uitvoering

2022 4e

2023 4e

2024 4e

IBOR

2021

MOERKAPELLE

MOERKAPELLE IDENTITEIT Moerkapelle is ontstaan op de dijk tussen de Polder de Wilde Veenen en de Zuidplaspolder. De openheid van dit polderlandschap is nog steeds kenmerkend. Dit geldt ook voor de polderlinten, waarvan de Herenweg-Dorpsstraat-Noordeinde en de Moerdijkstraat en Moerkapelse Zijde nog de meest oude historische structuren zijn. Centraal, in het verlengde van de Bredeweg, ligt de hervormde kerk uit de 17e eeuw. Hier omheen ligt het oude centrum van Moerkapelle met diverse (dagelijkse) voorzieningen.

AMBITIES De ambities binnen Moerkapelle worden voor een groot deel gerealiseerd door faciliterende projecten.

ONTWIKKELINGEN In Moerkapelle staan voor de komende jaren verschillende projecten gepland.

Scholen • Brede school Moerkapelle

IBOR • Bredeweg • Hollervoeterlaan • Raadhuisstraat • Noordeinde

KENGETALLEN KENGETALLEN IN PRO 1.0 • • •

318 woningen Uitbreiding basisschool 4 projecten in het openbaar gebied

Grond in eigendom • Jonge Veenen fase 3 • Herontwikkeling vrijkomende schoollocaties Grond niet in eigendom • Moerkapelle • Moerkapelle Zuid • Beth San 69

JONGE VEENEN FASE 3

•

Betere doorstroming op de woningmarkt

•

Ruimte voor groen en klimaat adaptatie

Het project

Financiën

De Jonge Veenen (Moerkapelle-Oost) is een gemeentelijke grondexploitatie voor ongeveer 550 woningen tussen de bestaande rand van Moerkapelle en de Middelweg. De woningen worden ontwikkeld door Vosplan en gerealiseerd door Batenburg Bouw (samen vormen deze twee partijen VOF Moerkapelle Oost).

Alles binnen de financiële kaders van de grondexploitatie zoals vastgesteld bij de voorjaarsnota 2020.

Voortgang De ontwikkelingen van fase 3 en fase 4 zijn in het stadium van stedenbouwkundige verkenning, begin 2021 zal een bestemmingsplan ter vaststelling wordt aangeboden aan het college en de gemeenteraad. Onderhandelingen met de ontwikkel combinatie zijn in volle gang. Naar verwachting wordt de anterieure overeenkomst begin 2021 getekend.

Participatie De participatie plaatsgevonden.

heeft

gedurende

planvorming

Planning 2020 3e 1

vaststelling projectplan

vaststelling bestemmingsplan

vaststellen grondexploitatie

anterieure overeenkomst

start bouwrijp maken

start bouw woningen

oplevering woningen

Start woonrijp maken

2021 1e

2022 4e

2023 4e

2024 4e

GROND IN EIGENDOM

Evenwichtig woningaanbod

HERONTWIKKELING VRIJKOMENDE SCHOOLLOCATIES MOERKAPELLE

GROND NIET IN EIGENDOM

Keizerschool en Rehobothschool

Het project

Financiën

De Keizerschool en Rehobothschool zijn sinds enkele jaren in gebruik in de nieuwe brede school naast VV Moerkapelle. Deze zijn succesvol in gebruik genomen. Hierdoor zijn er twee schoollocaties achtergebleven. Deze zijn nu tijdelijk in gebruik om kraken tegen te gaan. Er wordt gekeken naar mogelijkheden van de locaties en wensen van ambities.

Dit valt binnen het voorbereidingsbudget.

•

Oplossen verrommeling

•

Transformatie of sloop nieuwbouw

Voortgang In het eerste kwartaal van 2021 gaat er een eerste schetsontwerp richting het college. Er wordt ingezet op kleinschalig en goedkope woningbouw.

Participatie

Planning

Het gehele traject gebeurt in samenwerking met de omwonenden.

2020 3e 1

vaststelling projectplan

vaststelling bestemmingsplan

start bouwrijp maken

vaststellen grondexploitatie 4

start bouw woningen

oplevering woningen

start woonrijp maken

2021 1e

2022 4e

2023 4e

2024 4e

MOERKAPELLE ZUID

Het project

Voortgang

Financiën

Er is een aantal initiatieven (voor woningbouw) vanuit de markt gekomen die op dit moment dienen te worden beoordeeld op haalbaarheid. Het meest recente initiatief is dat van de Julianalaan. Daarnaast is er in het verleden nog een aantal initiatieven binnengekomen bij het Omgevingsoverleg en daar (voorlopig) afgewezen. Om een integrale afweging te maken van alle initiatieven dient er voor het gebied waar het over gaat (en waar alle initiatieven in liggen) een haalbaarheidsanalyse te worden opgesteld. Hierin dient een breed scala aan ontwikkelingsscenario’s voor het gebied te worden bestudeerd: van min of meer autonome groei tot diverse invullingen met ook functies naast wonen zoals glastuinbouw, verkeer, algemene voorzieningen etc. Hiermee ontstaat een integraal afwegingskader voor de gemeente voor de voorliggende en nieuwe ontwikkelvoorstellen. De haalbaarheidsstudie wordt zo opgesteld dat deze gebruikt kan worden voor een op te stellen Omgevingsvisie in verband met de invoering van de nieuwe Omgevingswet.

Er wordt een college-advies voorbereid waarvan de strekking zal zijn dat er onderzoek moet worden gedaan naar beperkte woningbouw die aansluit bij de woonwensen van de inwoners van Moerkapelle.

De voorbereidingsbudgetten zullen bij PRO 2.0 worden aangevraagd.

Participatie Partcipatie wordt in een volgende fase (gebiedsvisie) geadviseerd aan het college.

Planning 2020 3e 1

vaststelling projectplan

vaststelling bestemmingsplan

vaststellen grondexploitatie

start bouwrijp maken

start bouw woningen

oplevering woningen

2021 1e

2022 4e

2023 4e

GROND NIET IN EIGENDOM

In beeld brengen wat dit gebied kan betekenen voor Moerkapelle.

BETH SAN

GROND NIET IN EIGENDOM

Bouw van appartementen met zorgvraag

•

Gezond gebruik van de leefomgeving

•

Meer mogelijkheden voor langer thuis wonen

Het project

Financiën

De ontwikkeling van het complex Beth San dat bestaat uit 69 koop- en huurappartementen voor ouderen. Er bestaat de mogelijkheid tot het inkopen van diverse zorgpakketten zodat ouderen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen.

Het is een faciliterend projecten, alle kosten worden verhaald via een anterieure overeenkomst.

Voortgang De voorbereidingen voor de ontwikkeling van de laatste fase van het wooncomplex Beth San in Moerkapelle verlopen voorspoedig. Er is een constructief overleg met de projectontwikkelaar Beth San en de verwachting is dan ook dat er binnen enkele maanden grote stappen richting ontwikkeling kunnen worden gezet. Het is van belang bij een dergelijke ontwikkeling dat de omwonenden en andere belanghebbenden in een zo vroeg mogelijk stadium worden meegenomen in het ontwikkelproces.

Planning 2020 3e 1

vaststelling projectplan

Participatie

anterieure overeenkomst

Er hebben digitale bijeenkomst plaats gevonden. Het plan is door welstand positief ontvangen.

anterieure overeenkomst

bouwvergunning

2021 1e

2022 4e

2023 4e

BREDE SCHOOL MOERKAPELLE Uitbreiding bestaande schoolgebouw

•

Nieuwbouw of uitbreiding onderwijshuisvesting

•

Klaar voor de toekomst!

Het project

Financiën

Dit project is opgestart naar aanleiding van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP). Er wordt onderzocht welke mogelijkheden er zijn om het bestaande schoolgebouw in Moerkapelle uit te breiden. Een van de mogelijkheden is dat de uitbreiding plaats zal vinden op de bestaande voetbalvelden. Dit zal worden meegenomen bij het PRO 2.0 en hangt nauw samen met het project Jonge Veenen.

Bij de projecten uit het IHP is een eerste financiële vertaling gemaakt. Deze vertaling is ook opgenomen in het MIP. Echter de investeringen moeten nog beschikbaar worden gesteld door de gemeenteraad op basis van de dan geldende randvoorwaarden.

Voortgang

Participatie De school wordt betrokken bij de uitwerking van het scenario.

Planning 2020 3e 1

vaststelling projectplan plus keuze voor scenario

2021 1e

2022 4e

2023 4e

SCHOLEN

De scenarios worden onderzocht. Begin 2021 zal er voor één scenario gekozen worden. De onderstaande planning loopt tot aan de keuze van het scenario. Op basis van het gekozen scenario zal er een PVE worden opgesteld en een verdere planning worden uitgewerkt.

BREDEWEG

HOLLERVOETERLAAN

Asfaltreconstrcutie van een deel van de binnen de bebouwde kom Bredeweg.

Reconstructie van de weg.

Planning

Planning 2021

IBOR

2022 4e

2023 4e

2024 4e

2021 4e

Voorbereiding

Uitvoering

2022 4e

2023 4e

2024 4e

RAADHUISSTRAAT

NOORDEINDE

Herinrichting van de straat waarbij de riolering, het groen en de verharding worden vervangen.

De hoofdrijbaan van de Noordeinde wordt vervangen. Dit in relatie tot de dijkversteviging uitgevoerd door het HHSK.

Planning

2022 4e

2023 4e

2024 4e

2021 4e

Voorbereiding

Uitvoering

2022 4e

2023 4e

2024 4e

IBOR

2021

5. FINANCIËN Inleiding Dit hoofdstuk geeft inzicht op totaal niveau van de huidige financiële stand van zaken van de ruimtelijke ontwikkelingen in Zuidplas. Bij het PRO 2.0 wordt de financiële stand van zaken opgenomen in de geheime bijlage. Hierdoor kunnen we uitgebreider ingaan op de financiën. Dit PRO betreft dan ook geen financiële consequenties. Om in de toekomst gerichter te kunnen sturen op het vrij besteedbare deel in de reserve grondexploitatie, willen we u voorstellen een reserve PRO te openen. De werking en financiële consequenties zullen wij meenemen bij het PRO 2.0. We onderscheiden in de projecten mede vanwege de diversiteit in geldstromen; Ontwikkelprojecten, Sport, Scholen, IBOR en Verkeer. • Ontwikkelprojecten De projecten met grond in eigendom kent het volgende onderscheid • Grondexploitaties (BIE) • Strategische gronden (MVA) De projecten waarbij er geen grond in eigendom is • Faciliterende projecten • Sport • Scholen • Projecten in de openbare ruimte (IBOR) • Verkeer

Financiële toelichting op ontwikkelprojecten Financiële toelichting op Grondexploitatie Het totaal van de 11 grondexploitaties is ruim € 7,2 miljoen positief, bij dit PRO heeft er geen herziening plaats gevonden. De cijfers laten een totaal van de grondexploitaties zien die 78

bij de Zomernota 2020 is vastgesteld. Bij het PRO 2021 zullen alle grondexploitaties geactualiseerd zijn en als geheime bijlage bij het PRO 2.0 worden gevoegd. Ook zal er per grondexploitatie een risicoanalyse worden toegevoegd. Zie ook het hoofdstuk Risico’s. Financiële toelichting op strategische gronden Deze projecten vallen onder de categorie strategische gronden. Wij hebben hier grond in eigendom en deze projecten bevinden zich in de haalbaarheid fase. Als een haalbaarheidsonderzoek positief wordt afgesloten worden deze kosten opgenomen in de toekomstige grondexploitatie. Voor een aantal specifieke projecten is er een voorbereidingsbudget beschikbaar gesteld van in totaal 3,25 miljoen (Najaarsnota 2020) waarvan het grootste gedeelte het middengebied betreft. Van het door u beschikbare voorbereidingsbudget van 1,5 miljoen (zomernota 2020) is inmiddels ruim 0,2 miljoen gelabeld. Bij het PRO 2.0 gaan we in de geheime bijlage uitgebreider in op de verdeling van deze budgetten. Financiële toelichting op faciliterende projecten Op basis van de grondexploitatiewet dient de gemeente haar plankosten te verhalen via een anterieure overeenkomst. Bij dit PRO vragen we geen voorbereidingsbudget aangezien we gaan deze dekken uit anterieure overeenkomsten. Bij het PRO 2.0. gaan we in de geheime bijlage een specificatie per project opnemen.

Financiële toelichting Sport en Onderwijs In de programmabegroting 2021 is er een meerjareninvesteringsplan Sport en Onderwijs vastgesteld.

Bij het volgende PRO komen we met een totaal overzicht. Financiële toelichting IBOR Projecten in de openbare ruimte (IBOR) De kredieten IBOR betreffen niet allemaal gevoteerde kredieren. Deze worden per jaarschijf vastgesteld. De totale projecten binnen dit PRO worden geraamd om 37 miljoen. Financiële toelichting Verkeer Verkeer is bijna altijd onderdeel van een project, zowel de gebiedsontwikkeling projecten als de IBOR projecten. Daarnaast zijn er ook nog aantal specifieke verkeersprojecten. In dit PRO zijn dit de projecten Snelfietsroute en Verbreding A20.

Kostenverhaal De omgevingsvisie geeft een abstracte weergave van de verschillende gebieden waar ontwikkelingen voor ogen zijn. Deze ruimtelijke ontwikkelingen dragen bij aan het verbeteren van de landschappelijke kwaliteit, structuren in de landbouw, stedelijke herstructurering, herstel of aanleg van natuurgebieden. In het PRO staan de concrete projecten en programma’s benoemd die invulling geven aan de doelstelling van de Omgevingsvisie. Deze projecten en programma’s zorgen ervoor dat de gemeente Zuidplas een aantrekkelijke gemeente blijft voor de huidige bewoners en bedrijven, maar ook de toekomstige bewoners en bedrijven. Om die reden vragen wij private initiatiefnemers een bijdrage te leveren in het fonds ruimtelijke ontwikkeling en het fonds sociaal bouwen. De hoogte en de voorwaarden van dit fonds staan benoemd in de Nota Kostenverhaal. In de twee alinea’s hieronder wordt een korte toelichting gegeven omtrent het

Fonds Ruimtelijke Ontwikkeling en het Fonds Sociaal Bouwen. Fonds Ruimtelijke ontwikkeling Binnen de omgevingsvisie zijn verschillende ontwikkelingen voor ogen die ofwel voor de gehele gemeente ofwel voor de kernen specifiek een positieve bijdrage leveren. Het profijt van deze ruimtelijke ontwikkelingen komt ten deel ten gunste van publieke en private initiatieven die een vastgoedontwikkeling tot stand willen laten komen. Om die reden wordt van zowel de gemeentelijke initiatieven als van de private initiatieven hiervoor een bijdrage gevraagd. De ruimtelijke ontwikkelingen waarvoor een bijdrage gevraagd zijn conform het artikel 8.21Ob als volgt: a. Ontwikkelingen waarbij maatregelen worden getroffen voor het verbeteren van de structuur van de landbouw en de kwaliteit van landschappen; b. Maatregelen in het kader van de aanleg of wijziging van natuurgebieden of het herstel van plant- en diersoorten, zoals het treffen van maatregelen ten behoeve van het verminderen van stikstofdepositie; c. De aanleg van infrastructuur en openbaar vervoersnetwerken, die bijdragen aan het verbeteren van de bereikbaarheid en het woon- en leefklimaat in het kostenverhaalgebied; d. Het aanpassen van bestaande voorzieningen en de aanleg van nieuwe voorzieningen die onderdeel uitmaken van de regionale of gemeentelijke groenstructuur, zoals de aanleg van een stadspark; e.

Het leveren van een bijdrage door ontwikkelaars van vrije sector wonen waarmee in andere gebieden meer sociale woningen kunnen worden gerealiseerd; f. Stedelijke herstructurering ter verbetering van het woon- en leefklimaat in verouderde wijken of gebieden met leegstandsproblemen. Fonds sociaal bouwen In de Woonvisie is aangegeven wat het beleidsmatige programma is voor de gemeente Zuidplas. In deze Woonvisie is aangegeven dat elk bouwprogramma ten minste 28% sociale woningbouw dient te realiseren. Dit geldt voor

de gemeentelijke projecten als voor de private projecten. Indien een ontwikkeling geen sociale woningen realiseert, zal er over het tekort van het aantal sociale woningen moeten worden afgedragen in het fonds sociaal bouwen. Dit bedrag kan vervolgens weer gebruikt worden voor het realiseren van sociale woningen elders. Dit is tevens via het Omgevingsbesluit artikel 8.21 verankerd. Actualisatieplicht en juridische kader De (investerings)projecten -of programma hiervoor zijn opgenomen in het PRO. Jaarlijks wordt deze lijst bijgehouden en geactualiseerd. De wettelijke verankering hiervan is terug te vinden in de Wet ruimtelijke ordening (nu artikel 6.24 lid 1 sub a Wro) en in de Omgevingswet (straks artikel 13.22 lid 1 Ow) en omgevingsbesluit (artikel 8.21 Ob).

1.1. Reserve Grondbedrijf Deze reserve muteert met de resultaten van de grondexploitaties: winsten worden gedoteerd, verliezen worden uit de reserve gedekt. Als beleidsuitgangspunt geldt dat het aanwezige weerstandsvermogen (het saldo van de reserve grondbedrijf ) op z’n minst gelijk moet zijn aan het benodigde weerstandsvermogen. Zo niet, dan vult de gemeente het weerstandsvermogen vanuit de algemene reserve. Reserve grondbedrijf

2020

2021

worden de risico’s van de grondexploitatie bij elkaar opgeteld en beoordeeld op portefeuilleniveau. Deze exercitie vindt plaats bij de jaarrekening en bij het Perspectief Ruimtelijke Ontwikkeling (PRO). Aan de hand van deze exercitie kan worden beoordeeld of de Reserve Grondbedrijf voldoende gedekt is om de risico’s te kunnen opvangen. Nieuwe risicomanagement systematiek Voor het risicomanagement binnen het grondbedrijf is er een nieuwe methodiek ontwikkeld, waarover gezamenlijk met de nota risicomanagement besluitvorming wordt gevraagd. Daarnaast zal het risicomanagement tevens worden opgenomen in de Nota Grondbeleid. Voor het PRO 2020 zal er al gerapporteerd worden op de nieuwe wijze. De relatie met de reserve zal bij het PRO 2020 nog niet gewijzigd worden. Onder de nieuwe methodiek zal het risicomanagement, zal het risicoportefeuille Grondzaken centraal staan. Hieronder vallen namelijk de risico’s met betrekking tot de grondexploitaties, risico’s met betrekking tot de voorbereidingskredieten en de risico’s op het gebied van de strategische grond vallen hierover. De opgetreden risico’s en kansen, zullen daarmee verrekend worden met de Reserve Grondbedrijf.

2022

2023

2024 17.983.725

11. Vrij besteedbare deel per 1-1

6.569.115

8.981.420

8.900.510

16.241.510

12. Risicoprofiel

-4.219.231

-4.219.321

-4.219.231

13. Resultaat weerstandsvermogen

2.349.884

4.762.189

4.681.279

12.022.279

13.764.494

Risico’s Inleiding Voor alle grondexploitatie en anterieure projecten met een significante omvang wordt er jaarlijks een risicoanalyse uitgevoerd. In deze risicoanalyse worden gezamenlijk met de projectgroep de risico’s benoemd, gewogen (dus wat de kans van optreden is) en daarna gekwantificeerd. Jaarlijks

Risicoportefeuille grondexploitaties Aan de gemeenteraad worden de grondexploitaties met de bijbehorende risicodossiers twee keer per jaar gerapporteerd. Eén keer bij de jaarrekening en één keer bij het PRO. Bij het rapporteren is aandacht voor de projectrisico’s per grondexploitatie, voor de gehele portefeuille worden de parametrische risico’s berekend en er wordt gerapporteerd op de overige risico’s, indien deze nog aanwezig zijn. 79

Projectinhoudelijke risico’s De projectinhoudelijke risico’s zijn specifiek voor elk project. Het kan gaan om bijvoorbeeld mogelijke bodemsaneringsopgaven, planschaderisico, meerkosten als gevolg van bezwaren tegen bestemmingsplanprocedures, hogere kosten voor tijdelijk beheer, beoogde grondwaarden die toch niet worden gerealiseerd, enzovoort. Bij elke grondexploitatieberekening hoort een inhoudelijke risicoanalyse. Wordt de grondexploitatieberekening aangepast, dan hoort ook de risicoanalyse te worden aangepast. Het zijn componenten die met elkaar in verbinding staan. Kwalificeren De kern van risicoanalyse is het in beeld brengen van risico’s (kwalificeren). Om ervoor te zorgen dat elke projectleider voor elk project op dezelfde wijze naar de risico’s kijkt is een checklist ontwikkeld die voor elke risicoanalyse wordt gebruikt. De checklist bevat een aanzienlijke reeks vragen, waarlangs risico’s kunnen worden blootgelegd. Kwantificeren Nadat de risico’s zijn benoemd, worden ze op een risicokaart weergegeven en wordt de financiële omvang van de risico’s in beeld gebracht (kwantificeren). Met behulp van de riskmapping-methode worden de in beeld gebrachte risico’s gewogen en wordt een rangorde aangebracht. Het is evident dat het kwantificeren van risico’s lastig is: het gaat om een toekomstvoorspelling.

Door middel van deze methode wordt getracht om op een zo praktisch mogelijke wijze de omvang van risico’s te duiden. Acties Een risicoanalyse wordt pas waardevol, wanneer hieraan acties worden gekoppeld. In de risicokaart wordt daarom per risico een beheersmaatregel opgenomen. Dat kan zijn: • Vermijden • Verminderen • Overdragen • Accepteren 80

Elke beheersmaatregel wordt vervolgens voorzien van een nader geconcretiseerde specifieke actie en wordt toegewezen aan een trekker. De risicokaart wordt hierdoor een managementtool.

De risico’s ten aanzien van de parameters zijn gering en in belangrijke mate in de grondexploitaties opgenomen. Er is daarom geen aparte risicoreservering voor de gevoeligheid van de parameters.

Voor in het MPG opgenomen projecten waarvoor een grex is opgesteld is een risicoanalyse opgesteld. Deze bevinden zich in de vertrouwelijk bijlage. Deze risico’s worden door het opheffen van de Reserve Grondexploitatie nu onderdeel van het weerstandsvermogen van de gemeente, het bedrag dat hiervoor wordt opgenomen is 3% van zowel de kosten als opbrengsten van alle vastgestelde grondexploitaties.

Strategische gronden Voor de strategische gronden wordt elk jaar een balanstaxatie opgesteld met de verwachtte grondwaarde voor de ontwikkeling. Afhankelijk van de relatie tussen de boekwaarde en de verwachtte marktwaarde kan er een risico worden opgenomen voor de strategische gronden.

Gevoeligheid van de parameters In het PRO en de onderliggende grondexploitaties wordt naar de toekomst gekeken. Bekend is wat onderdelen op dit moment kosten en opbrengen, maar niet welke prijzen er over een aantal jaren zullen gelden. Dat wordt ingeschat door middel van indexen. In grondexploitaties is er niet alleen sprake van indexering; ook rente-effecten kunnen een belangrijke financiële rol spelen. De gevoeligheid van deze parameters (het effect van andere parameters dan waarmee naar de toekomst wordt gerekend) wordt in een gevoeligheidsanalyse in beeld gebracht.

Projecten met een grondexploitatie In onderstaande tabel is een gevoeligheidsanalyse weergegeven van de projecten met een grondexploitatie.

Faciliterende projecten en voorbereidingskredieten Elk jaar kunnen er voor de faciliterende projecten en voor de projecten in voorbereiding kredieten worden aangevraagd tot een maximum van € 1,5 mln. Voor deze aangevraagde voorbereidingskredieten komen private initiatieven tot ontwikkeling waar de gemeente een faciliterende rol speelt en worden haalbaarheidsstudies verricht ten behoeve voor een actieve rol van de gemeente. Voor deze voorbereidingskredieten wordt een risico opgenomen dat de bedragen mogelijk niet in zijn geheel verhaald kunnen worden. Dit kan komen doordat een project in de haalbaarheidsfase niet haalbaar blijkt te zijn of dat de anterieure bijdrage die wordt gesteld aan de ontwikkelaar niet de gehele kosten dekken van het initiatief. Het risicopercentage wat wordt gehanteerd hiervoor, wordt door een expertmeeting van planeconomen gezamenlijk vastgesteld.

TOTAAL ALLE GREXEN - ZUIDPLAS SCENARIO

Kostenindex

Opbrengstenindex

Rente

Resultaat eindwaarde

Verschil met PLEX

PLEX

divers

€ 14.073.000

Basis parameterset

2,00%

1,80%

€ 13.676.042

€ 396.958

Kostenindex

-2,00%

0,50%

2,00%

1,80%

€ 14.172.629

€ 99.629

Kostenindex

+2,00%

4,50%

2,00%

1,80%

€ 12.835.309

€ 1.237.691

Opbrengstenindex

-2,00%

2,00%

0,00%

1,80%

€ 12.237.242

€ 21.835.758

Opbrengstenindex

+2,00%

2,00%

4,00%

1,80%

€ 15.137.213

€ 1.064.213

2.1.3. Hardheid van gesloten contracten Bij een grondexploitatie geldt in beginsel dat wanneer er ten aanzien financiële aspecten contractuele afspraken zijn gemaakt hierover zekerheid is ontstaan. In de risicoanalyse blijven de onderwerpen waarover in het contract nadrukkelijke afspraken zijn gemaakt dan ook buiten beschouwing. Als gevolg van de huidige economische situatie is echter gebleken dat deze contractuele zekerheid niet in alle gevallen echte zekerheid is. In de huidige markt is het raadzaam om een beeld te vormen van de hardheid van gesloten contracten. Faillissementen kunnen ertoe leiden dat opnieuw dient te worden onderhandeld over grondwaarden en bijdragen (o.a. plankosten) en dat geprognosticeerde inkomsten neerwaarts dienen te worden bijgesteld.

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9809760/1