Document · PDF

GEWIJZIGDE Bijlage 1 Perspectief Ruimtelijke Opgave Zuidplas 2020 A21.000132

Gemeenteraad 2 maart 2021, gemeente ZuidplasBij agendapunt: Rv Perspectief Ruimtelijke Opgave 202017.716 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Perspectief Ruimtelijke Opgave (PRO) Zuidplas 2020 | Strategie en opgaven Januari 2021

INHOUDSOPGAVE | STRATEGIE EN OPGAVEN 1. Inleiding en doel 3 2. Beslispunten 5 3. Ruimtelijke strategie

4. Ruimtelijke opgaven 9

INHOUDSOPGAVE | PROJECTEN 5. Projecten 12 5.1 Zuidplas-breed 15 5.2 Nieuwerkerk aan den IJssel

5.3 Zevenhuizen

5.4 Moordrecht

5.5 Moerkapelle

6. Financiën 78

1. INLEIDING EN DOEL Voor u ligt het Perspectief Ruimtelijke Opgaven 2020 – 2040! Zuidplas staat de komende decennia voor grote en uitdagende opgaven. Samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners bouwen we aan een toekomstbestendig Zuidplas. Samen zetten we stappen naar een inclusieve samenleving. Heel concreet liggen er daarbij vraagstukken om passend bij onze dorpse identiteit: • invulling te geven aan de woningbouwopgave in en aan de bestaande dorpen en in het middengebied • de vitaliteit van de dorpen te vergroten, waar voorzieningen op het gebied van onder meer sport, onderwijs en cultuur een onmiskenbaar onderdeel van zijn • de kwaliteit van de openbare ruimte te verbeteren, bijvoorbeeld door deze in toenemende mate toegankelijk, biodivers en klimaatbestendig te maken • onze economische positie te versterken • een hoogwaardige invulling te geven aan het landschap, gekoppeld aan ambities met betrekking tot duurzame opwek van energie en recreatie. Later dit jaar stellen we een Omgevingsvisie vast die al deze ambities en opgaven in beschrijft. De Omgevingsvisie helpt ons over thema’s en dorpen heen te kijken en zo tot een samenhangende visie te komen.

Omdat de Omgevingsvisie een strategisch karakter heeft, wordt in die visie nog niet duidelijk hoe we de opgaven willen realiseren. Daarom hebben we het nu voorliggende Perspectief Ruimtelijke Opgaven (PRO) ontwikkeld. Met het PRO geven we invulling aan een viertal moties en amendementen: 1. Infonota over de woningbouwproductie aan de dorpen. Op 9 juli 2019 hebben we toegezegd een informatienota toe te zenden. In de zomer van 2020 is het PRO in een summiere vorm aangeboden. Deze versie van het PRO sluit hier nog beter op aan en geeft ook inzicht in de projecten die in voorbereiding en zijn en bied mogelijkheden om projecten te initiëren. Ook geeft het inzicht in investeringen zoals scholen, sport en in het openbaar gebied; 2. De motie “Zuidplas dorpen in groen”, aangenomen op 19 juni 2019; 3. Het amendement “Visies op de dorpen”, aangenomen op 9 juli 2019; 4. De motie “woningbouw binnen bestaande dorpen”, aangenomen op 15 juli 2020. Het PRO is dan ook te beschouwen als uitvoeringsprogramma bij de Omgevingsvisie en visies of beleid voor de afzonderlijke beleidsterreinen. Per dorp geven we een beeld van de stand van zaken van de ruim 70 lopende gemeentelijke en/of private plannen met een ruimtelijk effect – waaronder woningbouw, natuur, onderwijs en openbare ruimte. Per plan rapporteren we over de voortgang en financiële resultaten.

Verder maken we bij ieder plan zichtbaar hoe het plan bijdraagt aan de thema’s die we beschrijven in de Omgevingsvisie.

In deze eerste editie van het PRO vindt u uitsluitend een overzicht van de stand van zaken van de plannen. In de komende edities van het PRO doen we ook voorstellen om projecten af te sluiten, af te waarderen of initiëren. Daarbij hebben we onszelf ook de opdracht meegegeven om de samenhang tussen verschillende projecten nog beter in beeld te brengen. Tegelijk hopen en verwachten we dat ook dit PRO u al veel inzicht geeft in de wijze waarop we de komende jaren samen verder bouwen aan Zuidplas Met hartelijke groet, Namens het college van Burgemeester en Wethouders,

Jan Hordijk Jan Willem Schuurman

Wethouder Schuurman

Wethouder Hordijk

Terugblik

Vooruitblik

Het afgelopen jaar is er al veel gerealiseerd om bij te dragen aan deze ontwikkelopgaven. Onderstaand een kleine greep uit de successen!

Werken in de geest van de omgevingsvisie. Dit PRO heeft meer dan 70 projecten waarmee we deze ambities verwezenlijken. Zijn we er dan, nee! We moeten vooruitkijken en projecten integraal oppakken. Een aantal projecten wordt benoemd in de omgevingsvisie zoals het Ringvaartpark en de stationsomgeving van Nieuwerkerk aan den IJssel. Bij het volgende PRO wordt dit verder opgepakt en vormgegeven.

De Roos in Zevenhuizen

NS Station Nieuwerkerk aan den IJssel

Herinrichting openbaargebied Zevenhuizen

Zevenhuizen Ringvaartpark

Transformatie voormalig gemeentekantoor naar 42 appartementen

2. BESLISPUNTEN

Voorstel om te beslissen Het PRO met daarbij de onderstaande beslispunten vast te stellen; • Kennis te nemen van het PRO 2020 met meer dan 70 reeds lopende projecten • Kennis te nemen dat het PRO 2020 geen financiële besluitvorming bevat • Kennis te nemen van het openen van de Reserve PRO, de verdere uitwerking en financiële consequenties en besluitvorming mee te nemen bij de zomernota 2021 • Kennis te nemen van het beschikbaar gestelde voorbereidingsbudget van 1,5 miljoen waarvan 0,2 miljoen gelabeld is

3. RUIMTELIJKE STRATEGIE Zuidplas is een gemeente waar het prettig wonen, werken en recreëren is. Het behoud van dit krachtige fundament en het waar nodig versterken en uitbouwen daarvan, is de belangrijkste ambitie voor de huidige bestuurlijke periode. In het collegeprogramma 2018-2022 beschrijft het college zijn bestuurlijke visie op het realiseren van deze ambitie. Drie hoofdthema’s lopen als een rode draad door deze visie heen: ‘toekomstbestendig’, ‘inclusieve samenleving’ en ‘verbindend bestuur’.

Doorlopend investeren in meer dan steen alleen Het samen verder bouwen aan Zuidplas gaat voor het college veel verder dan steen alleen. In een toekomstbestendig Zuidplas heeft ieder dorp een eigen identiteit. Daarom stelt het college voor ieder dorp een dorpsvisie op, die integraal onderdeel wordt van de omgevingsvisie. Een inclusieve samenleving betekent een gemeente waarin iedereen kan meedoen. Dit vereist continue investering in de vitaliteit van Zuidplas, zowel in mensen, in organisaties als in de leefomgeving. En dit alles met een bestuurlijke stijl die verbindend is. Een Zuidplas waarin de stem van inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties wordt gehoord. Met een faciliterende overheid die in staat is tot samenwerken met belanghebbenden, ervaringsdeskundigen en bestuurlijke partners.

om het maken van keuzes. Om die keuzes te kunnen maken, kiest het college voor een aanpak op thematisch niveau. Deze thema’s zijn zo gekozen dat niet langer sprake is van een sectorale benadering, maar van meerdere onderwerpen onder één noemer. Ook zijn het thema’s die enerzijds gelden voor héél Zuidplas, maar anderzijds ook houvast bieden voor het opstellen van de dorpsvisies. Met respect voor de eigenheid van ieder dorp.

Thema’s Omgevingsvisie “ Samen maken wij Zuidplas” Aantrekkelijk Zuidplas

Duurzaam Zuidplas

beleidsvelden als wonen, duurzaamheid, sport, economie en erfgoed. De omgevingsvisie zal deze visies versterken en beschrijven hoe het college de ambities voor de verschillende beleidsvelden wil combineren. Uitgangspunten hierbij zijn het vergroten van het gemeenschapsgevoel en het behoud van het dorpse en groene karakter.

Van thema’s naar doelstellingen In de matrix op de volgende pagina staan de thema’s (afkomstig uit de omgevingsvisie) en maatschappelijke doelstellingen (afkomstig uit het collegeprogramma en eerder vastgesteld beleid) schematisch weergegeven. Op de projectpagina’s maken iconen zichtbaar hoe het project bijdraagt aan de thema’s die het college in de omgevingsvisie benoemt. Ook geven de projectpagina’s de maatschappelijke doelstelling(en) weer die het college realiseert met het uitvoeren van het project.

Van samen máken… naar samen doén Gezond Zuidplas

Ondernemend Zuidplas

Een integrale visie met respect voor eigenheid

Een groter geheel dan de som der delen

Wat betekenen deze ambities voor de ruimtelijke strategie van Zuidplas? De omgevingsvisie ‘Samen maken wij Zuidplas’ geeft hier voor een groot deel invulling aan. De omgevingsvisie bevat de langetermijnvisie op de fysieke leefomgeving van onze gemeente, met een horizon tot het jaar 2040. In het document beschrijft het college een aantal vraagstukken die vragen

De uitwerking van de plannen voor de ontwikkeling van Zuidplas krijgt steeds meer vorm. In 2012 zijn in de structuurvisie 2030 ‘Ruimte voor dorps wonen in de Randstad’ de grote lijnen vastgelegd voor de ontwikkeling van de dorpen, het buitengebied en het middengebied in de Zuidplaspolder. Sindsdien werkt(e) het college aan visies op het gebied van

Een ruimtelijke strategie kan niet zonder een uitvoeringsagenda. Waar de omgevingsvisie invulling geeft op visieniveau, doet het Perspectief Ruimtelijke Opgaven (PRO) dat op uitvoeringsniveau. Centraal in deze uitvoeringsstrategie staan de begrippen ‘combineren’ en ‘programmeren’. Het PRO is echter meer dan een uitvoeringsagenda alleen; het is ook een sturingsinstrument. Daarnaast gaat het PRO in op de uitvoering en bekostiging van woningbouwplannen die zijn vastgelegd in de Structuurvisie 2030 en actuele beleidsnota’s.

Combineren moet leiden tot meer kwaliteit en/of lagere kosten Het combineren van doelstellingen maakt het makkelijker

en moet leiden tot meer maatschappelijk rendement. Daardoor kunnen we de kwaliteit van leven in Zuidplas maximaal vergroten. Een mooi voorbeeld van combineren is het streven naar woningbouw in een toekomstbestendige omgeving. Dat wil zeggen: inclusief landschappelijke schakel, maatschappelijke voorzieningen op hoogwaardig niveau, maximale duurzaamheidsmaatregelen, goede voetgangersen fietsverbindingen en een hoge kwaliteit in de openbare ruimte (straten, pleinen en parken). Combineren beperkt de kosten van de (warmte-) infrastructuur en laat ook meer ruimte over voor groen, biodiversiteit en waterberging. Met combineren streven we naar meervoudig ruimtegebruik zodat we met het inzetten van onze schaarse ruimte en middelen een maximaal maatschappelijk rendement kunnen behalen.

Programmeren leidt tot meer inzicht en betere sturing Aan (woning)bouwplannen in Zuidplas geen gebrek. In onze ontwikkelgemeente werkt het college aan bijna zeventig projecten, van plannen in de verkenningsfase tot aan de realisatiefase. Dit vraagt in toenemende mate om het zelfbewust en integraal programmeren van gebiedsontwikkelingen. Met deze strategie wil het college proactief werk maken van ruimtelijke opgaven, in plaats van initiatieven van projectontwikkelaars af te wachten. Het programmeren krijgt in de gemeentelijke aanpak geleidelijk meer gewicht.

Fasering in tijd De opgaven voor Zuidplas realiseren we niet in één dag, niet in één jaar en zelfs niet in één collegeperiode. We werken stap voor stap, waarbij het college drie fasen van elkaar onderscheidt: • 2018-2022: Verkennen, voorbereiden en verantwoord implementeren • 2022-2030: Versnellen • 2030-2050: Verbreden en verspreiden

Geen ruimtelijke strategie zonder financiële strategie Met de ruimtelijke opgaven zijn in de nabije toekomst grote

sommen geld gemoeid. Daarom is een gedegen financiële strategie nodig. Deze eerste editie van het Perspectief Ruimtelijke Opgaven markeert het begin hiervan. Vanaf nu is het PRO een jaarlijks terugkerend hulpmiddel voor integrale financiële afwegingen, prioritering en risicobeheersing. Het Perspectief Ruimtelijke Opgaven geeft (mede) invulling aan de vier thema’s uit de omgevingsvisie: ‘Aantrekkelijk Zuidplas’, ‘Duurzaam Zuidplas’, ‘Gezond Zuidplas en ‘Ondernemend Zuidplas’.

beeld. Vaste elementen in het PRO zijn de inzet van de reserve PRO en de beheersing van de risico’s in relatie tot de reserve Grondbedrijf. Deze gaan gepaard met een bestedingsvoorstel en een overzicht van overige bekostigingsmogelijkheden voor de ruimtelijke opgaven. Vanaf 2021 neemt het college de hoofdlijnen van het PRO op in de Zomernota.

Het verkennen van alternatieve vormen van bekostiging In het PRO Zuidplas 2.0 worden de mogelijkheden verkend om het onrendabele bedrag dat mogelijk voortkomt uit de opgaven te kunnen bekostigen. Het volgende PRO zal bij de Zomernota 2021 een handvat bieden voor het prioriteren van plannen en een continue verkenning van andere en nieuwe vormen van bekostiging. Hierbij wordt ook gebruikgemaakt van de expertise van collega gemeenten en kennis uit de markt. Naast de publieke alternatieve vormen worden ook private mogelijkheden verkend en uitgewerkt. Voorbeelden zijn verkenning van de mogelijkheid tot het breder toepassen van kostenverhaal bij particuliere ontwikkelingen, inzet van groei voor groei, revolverend investeren, intensiveren van lobby richting andere overheden, slimme samenwerkingsvormen met nieuwe partijen et cetera. In voorliggend PRO is deze verkenning duidelijk nog een inventarisatie van mogelijkheden uitgewerkt in bijlage. Met het eerste concrete voorstel om te komen tot een separate reserve PRO. De komende jaren gaan uit van de resultaten van verkenning en de vertaling naar inzet in aanvullende investeringsruimte.

Het PRO als hulpmiddel in de P&C-cyclus De tijdshorizon voor de opgaven in het PRO ligt vrij ver weg in de toekomst. Veel doelstellingen zijn gericht op 2030 en zelfs daarna. Het PRO kijkt dan ook verder weg dan de Zomernota, die vooral is gericht op de eerstvolgende vier jaar. In het Perspectief Ruimtelijke Opgaven brengt het college ook die extra jaren in 7

Aantrekkelijk Zuidplas • •

Duurzaam Zuidplas

Ruimte voor dorps wonen in de

•

Energieneutraal en gasloos bouwen

•

Multifunctionele werklandschappen

Randstad

•

Toewerken naar een circulaire gemeente

•

Ruimte voor (nieuwe) bedrijven

Evenwichtig woningaanbod voor alle

•

Verduurzamen woningvoorraad en

•

Tegengaan van leegstand kantoren en

doelgroepen •

Ondernemend Zuidplas

vastgoedportefeuille

Gezond Zuidplas •

bewegen •

winkels

Behoud en versterking voorraad

Inrichting dorpen die uitnodigen tot Goede voorzieningen in de bestaande dorpen

•

Schone en toegankelijke dorpscentra

•

Groene Schakel met recreatieve

betaalbare woningen •

Realiseren van een Vijfde Dorp in het

•

Gebiedsgebonden energieneutraliteit

•

Creëren van een klimaatadaptieve

middengebied •

Oplossen verrommeling in de

buitenruimte •

Zuidplaspolder •

•

bedrijventerrein •

Innovatief bouwen met aandacht voor bodemdaling

Ontwikkelen nieuw, gemengd Hoogwaardige grootschalige logistiek en

routestructuren •

distributie •

Toekomstbestendige glastuinbouw

Voldoende commerciële en tijdelijke voorzieningen

•

Creëren van groene buffer rond Vijfde

Realisatie van een sportcluster en gezondheidscluster

Dorp • •

Betere doorstroming op de woningmarkt

•

Meer mogelijkheden voor langer thuis

•

Innovatieve vormen van aanleg buiten-

•

ruimte

Voldoende werkgelegenheid voor

•

Toereikende sportvoorzieningen

inwoners

•

Gezond gebruik van de leefomgeving

Uitstekende dienstverlening aan bedrij-

•

Stimuleren van fietsen en wandelen

•

Meer ‘gebruiksgroen’ met ruimte voor

ven

Nieuwbouw of uitbreiding van

•

Aantrekkelijke biotoop voor zzp’ers

onderwijshuisvesting

•

Betere huisvesting van arbeidsmigranten

•

Aantrekkelijke aankleding openbare

• •

•

wonen

wonen •

Ruimte voor ecologisch en flexibel

Nieuwbouw of uitbreiding van onderwijshuisvesting

•

Behoud van het groene karakter

•

Zichtbare cultuurhistorie

Energie dienstbaar maken aan groen, water en recreatie

•

Creëren van een klimaatadaptieve

ruimte in winkelstraten •

buitenruimte •

Optimale waterhuishouding

Verbinden van dorpen met agrarische omgeving

•

Bevorderen van de biodiversiteit

Water als verbindend element in horeca

Goede bereikbaarheid autoverkeer

•

Faciliteren van duurzame mobiliteit

•

Goede bereikbaarheid bedrijvenlocaties

•

Uitbreiding routes voor langzaam

•

Overstap naar duurzame warmtebron-

•

Verduurzamen bestaande bedrijventer-

•

Verbeteren OV-knooppunt

nen •

Faciliteren van een actief verenigingsleven

•

Aanpak van beeldbepalende ergernissen

•

Verkeersveiligheid voor alle

en toerisme

•

verkeer

ontmoeting •

reinen

weggebruikers •

Inrichten infrastructuur op duurzame

Drempels wegnemen; op maatschappelijk vlak en fysiek in de

vervoersvormen

buitenruimte •

Publieke gezondheid voorop bij keuze energiebronnen

4. RUIMTELIJKE OPGAVEN De omgevingsvisie ‘Samen maken we Zuidplas’ is een visiedocument op een hoger abstractieniveau. De visie heeft een langere houdbaarheid dan het PRO, welke jaarlijks wordt geactualiseerd. Het Perspectief Ruimtelijke Opgaven (PRO) geeft concrete invulling aan de omgevingsvisie op uitvoeringsniveau. Aan de hand van het PRO krijgt de gemeenteraad ieder jaar de mogelijkheid om bij te sturen.

Opgaven in de maak Zuidplas groeit en dat is te merken. We maken ons klaar voor de toekomst. Het PRO is hier een goed voorbeeld van. Niet langer sturen op projectniveau, maar sturen aan de voorkant, of het past bij onze doelstellingen en de samenhang tussen alle lopende projecten. Daarnaast groeit de organisatie mee en werken we aan een opgavegerichte organisatie. Dit PRO laat zien aan welke thema’s we voldoen en hoe de verschillende projecten bijdragen aan onze doelstellingen. Bij het volgende PRO zijn ook de ruimtelijke opgaven voldoende concreet om deze te koppelen aan de thema’s en doelstellingen.

Wat zijn de grote opgaven met een ruimtelijk effect voor Zuidplas? Hebben we op dit moment dan geen opgaven? Zeker wel, hiervoor heeft het college diverse beleidsdocumenten in samenhang met elkaar bekeken. Bestaande documenten die eerder zijn vastgesteld, zoals de structuurvisie Zuidplas 2030, het collegeprogramma 2018-2022, de Woonvisie 2025, de concept-ontwikkelingsvisie middengebied Zuidplaspolder en het programma Duurzaamheid & Klimaatadaptatie. Maar ook toekomstige documenten die nog in de maak zijn, zoals de omgevingsvisie, economische visie en het referentiekader voorzieningen. Hieruit kunnen we nu al een drietal opgaven benoemen.

1. Ontwikkelen van het Middengebied De Zuidplaspolder is een belangrijke ontwikkellocatie in de Zuidelijke Randstad. Hier liggen actuele opgaven rondom landschap, natuur, water, recreatie, wonen en werken. De gemeente Zuidplas zet in op een ontwikkeling van een dorp van 4.000 woningen tot 2030, met adaptieve doorontwikkeling daarna. Met als hoofduitgangspunten het behouden van de dorpse identiteit, het tegengaan van verrommeling, wonen in het groen en het vormen van een robuuste groene buffer tussen de bestaande dorpen. De verwachte besluitvorming rondom het middengebied verwachten we voor de zomer 2021 en mee te nemen bij het PRO 2.0. 2. Landschappelijk Zuidplas Met de grote maatschappelijke opgaven in het algemeen – en die in Zuidplas in het bijzonder – is de betekenis van het landschap breder geworden. Het agrarisch landschap zelf, de groene buffers, maar ook de transitie van het landschap vormen een basis voor maatschappelijke doelstellingen. Enerzijds op het gebied van gezondheid, educatie, ontmoeten en recreëren; anderzijds op het gebied van landschappelijke waarden, energieopwek, natuur, logische verbindingen en economie. 3. Bouwen aan de vitale dorpen Tot 2030 realiseert de gemeente Zuidplas nog 5.000 woningen in en aan de bestaande dorpen. Het college geeft hieraan invulling door middel van integrale gebiedsontwikkelingen, waarmee een vliegwieleffect ontstaat.

Op deze wijze draagt het college maximaal bij aan onderwerpen als vitaliteit, gezondheid, werkgelegenheid, biodiversiteit, circulariteit, mobiliteit en maatschappelijke voorzieningen.

Verbinding én verschil tussen thema’s en opgaven Bij het volgende PRO is meer duidelijk over de omgevingsvisie, het Masterplan Middengebied en bijbehorend financieel kader, opgaveplannen Bouwen aan de vitale dorpen en Landschappelijk Zuidplas. Alle (toekomstige) opgaven in het PRO zijn dienend aan de vier thema’s uit de omgevingsvisie. Zowel de opgaven als de thema’s passen daarmee naadloos in dezelfde visie, waarin beleidsvelden in samenhang met elkaar staan. Tegelijkertijd staat iedere opgave ook op zichzelf, omdat deze aan meerdere thema’s invulling geeft. De ontwikkeling van het middengebied is hiervan een duidelijk voorbeeld, omdat deze opgave invulling geeft aan alle vier de thema’s: ‘Aantrekkelijk Zuidplas’, ‘Duurzaam Zuidplas’, ‘Gezond Zuidplas’ en ‘Ondernemend Zuidplas’. De opgaven laten zich dus niet wegstoppen in één thema. En dit geldt ook andersom: de thema’s overstijgen de opgaven.

Maatschappelijke doelstellingen versterken de samenhang Zowel voor de thema’s in de omgevingsvisie als de opgaven in het PRO heeft het college meerdere maatschappelijke doelstellingen geformuleerd. Deze doelstellingen tonen de relatie tussen beide documenten en geven tegelijk aan hoe het college concreet werk maakt van de ambities en opgaven. Alle maatschappelijke doelstellingen dragen bij aan het waarmaken van de thema’s van het gemeentebestuur. Integraliteit is hierbij verzekerd, omdat de doelstellingen afkomstig zijn uit vastgestelde beleidsdocumenten óf worden opgenomen in nieuwe beleidsdocumenten.

Woningbouwmonitor en PRO

Opgavegericht sturen via Reserve PRO

worden in scenario’s.

Geen PRO zonder woningbouwopgave. De woningbouwprojecten die op dit moment zijn opgenomen in het PRO, zijn al opgenomen in de woningbouwmonitor. Op dit moment onderzoekt het college of het samenvoegen van het PRO en de woningbouwmonitor in de toekomst wenselijk is, of dat beide documenten beter naast elkaar kunnen bestaan. Uiteraard stelt het college beide documenten sowieso gelijktijdig op, zodat de mutaties gelijk oplopen en de afstemming integraal plaatsvindt (dus niet alleen op projectniveau). Beleidsmatige keuzes bepalen vaak de financiën en leveren een lastige puzzel op, omdat beleidsstukken per project langs de meetlat worden gelegd. Denk hierbij aan parkeernormen, het aandeel groen en het aandeel sociale kavelprijzen. Dit gegeven brengt vaak concessies met zich mee, waardoor de ontwikkelaar er bijvoorbeeld voor kiest om de bouw van sociale woningen af te kopen. Hiervoor is het fonds sociaal bouwen opgezet. Wat gaat de gemeente Zuidplas hiermee doen en waar gaat het college deze woningen realiseren? De financiële stand van zaken rondom dit fonds vindt u terug in het hoofdstuk ‘Financiën’. De strategische keuzes die daarbij horen en het inzetten van deze gelden legt het college via het PRO aan u voor.

De gemeente Zuidplas kent op dit moment een drietal reserves of fondsen. Deze zijn verankerd in de omgevingsvisie en dit zijn de volgende:

Politie Keurmerk Veilig Wonen

Beheervisie en PRO Bij het ontwikkelen van onze woningbouwopgave en nieuw aan te leggen openbaar gebied hoort een beheervisie. Kaders die aangeven hoe we willen dat de openbare ruimte eruit ziet voor nu en de toekomst. Maar ook welke afwegingskaders vinden we belangrijk om bepaalde functies in de openbare ruimte te integreren in de wetenschap dat financiële middelen en ruimte aan beperkingen onderhevig zijn. Deze beheervisie is op dit moment in de maak en wordt naar verwachting na de zomer van 2021 aangeboden. Deze visie wordt ontwikkeld op basis van de ambities binnen de omgevingsvisie en in nauwe samenhang met het PRO. Een duidelijk afwegingskader zorgt voor draagvlak voor duurzame oplossingen in de openbare ruimte. Beheervisie en PRO.

1. 2. 3.

Reserve grondbedrijf Fonds Ruimtelijke ontwikkeling Fonds Sociaal bouwen

Het verankeren van deze fondsen in de omgevingsvisie zorgt ervoor dat we een juridisch basis hebben om deze kosten te verhalen. Om ons goed voor te bereiden op de nieuwe omgevingswet, moet ook de nota kostenverhaal en de nota grondbeleid hierop aangepast worden, we verwachten deze nota Q4 aan te leveren. In het PRO gaan we jaarlijks rapporteren over de stand van zaken van deze Reserve en fondsen en de manier waarop we het geld gaan inzetten. Zie ook het hoofdstuk financiën voor de verdere uitleg over de deze reserves en fondsen en de stand van zaken. De reserve grondbedrijf heeft als functie risico’s op te vangen en vormt de dekking voor de reeds beschikbaar gestelde budgetten. De reserve grondbedrijf heeft ook een vrij besteedbaar deel. Om beter te kunnen sturen op dit deel van de Reserve, willen wij u voor gaan stellen een Reserve PRO te openen. Hiermee kunt u de beschikbare middelen gericht inzetten bij de opgave. Het Middengebied zal na besluitvorming een eigen robuust financieel kader met een koppeling van de weerbaarheid van het Middengebied aan de risicoreserve grondbedrijf. De verdere uitwerking, financiële consequenties en besluitvorming over de Reserve PRO bieden we u aan bij de zomernota 2021. Mede vanwege de lange looptijd van de opgaven zullen deze ook in het PRO 2.0 niet geheel in detail uitgewerkt zijn.

Op basis van de ambitie, aanwezige kennis en landelijk erkende kengetallen uit vergelijkbare opgaven worden voor de nog abstracte onderdelen van de drie opgaven verschillende scenario’s uitgewerkt. Indien er een noodzaak blijkt tot prioritering binnen of tussen ambities, zullen ook deze vertaald

In alle nieuwe woningbouwplannen zal bij het stedenbouwkundig ontwerp en de inrichting en uitvoering van de publieke buitenruimte rekening worden gehouden met de uitgangspunten van het Politie Keurmerk Veilig Wonen. Ook zal in toekomstige overeenkomsten met ontwikkelaars en bouwers van nieuwe woningen worden gevraagd de veiligheidsaspecten van de woningen uit te voeren conform het Politie Keurmerk Veilig Wonen conform PKVW Handleiding Nieuwbouw 2020.

Perspectief Ruimtelijke Opgave (PRO) Zuidplas 2020 | Projecten Januari 2021

5. PROJECTEN Ten opzichte van het eerdere Meerjaren Perspectief Grondbedrijf (MPG) kent dit PRO een aantal extra projectcategorieën. Het Perspectief Ruimtelijk Opgaven is per dorpskern onderverdeeld in de volgende categorieën: • • • • •

Ontwikkelprojecten Sport Scholen Projecten in de openbare ruimte (IBOR) Verkeer (A20)

De figuur op de volgende pagina brengt deze categorieën in beeld en bevat de inhoudsopgave van hoofdstuk 4. Deze structuur sluit aan bij de planning- en controlcyclus van de jaarrekening en de nieuwe voorschriften uit het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Zie ook het hoofdstuk ‘Financiën’.

Ontwikkelprojecten Bij deze categorie maakt het college onderscheid tussen projecten mét en zónder grond in eigendom. De projecten met grond in eigendom kennen het volgende onderscheid: • Grondexploitaites (BIE) Er zijn projecten waarover door de gemeenteraad tot uitvoering is besloten en waarvoor een grondexploitatie is vastgesteld. Deze projecten zijn onomkeerbaar. Het financiële resultaat van deze projecten is taakstellend. • Strategische gronden (voorheen NIEGG) In deze paragraaf gaat het college in op de projecten waar de gemeente Zuidplas de grond in eigendom heeft, maar nog geen vastgestelde grondexploitatie. Het betreft projecten die 12

nog omkeerbaar zijn. Conform de nieuwe (nog vast te stellen) criteria uit het BBV is niet langer sprake van een NIEGG, maar van Strategische Gronden. Deze voorbereidingsbudgetten worden gedekt uit de Reserve PRO. De projecten waar de gemeente Zuidplas geen grond in eigendom heeft: • Faciliterende categorie Bij deze projecten heeft de gemeente geen grond in eigendom, maar vervult zij uitsluitend een faciliterende rol. De externe partij draagt alle kosten en opbrengsten en risico’s. De gemeente maakt uitsluitend plankosten, die tijdelijk worden gedekt uit de Reserve PRO en via een overeenkomst worden verhaald bij de externe partij.

Sport Per dorpskern investeert de gemeente Zuidplas ook in sportvoorzieningen, zoals opgenomen en vastgesteld in de sportvisie. Het betreft vaak nieuwbouw, verplaatsing of renovatie. Veel van deze ontwikkelingen hangen samen met toekomstige woningbouwontwikkelingen. Iedere aanleg/ renovatie van deze sportvoorzieningen kent een eigen investeringsbudget. Deze budgetten lopen via de algemene reserve en hebben daarom ook een eigen projectpagina in het PRO.

Scholen In dit PRO heeft het college de nieuwbouw of uitbreiding van bestaande scholen ook per dorpskern inzichtelijk gemaakt. Deze informatie vindt u op de projectpagina.

Een overzicht van alle projecten binnen PRO 1.0

Projecten in de openbare ruimte (IBOR)

risico’s, noodzaak en duurzaamheid. Hierbij is het goed om te vermelden dat de gemeente niet alleen eigenaar is van de ondergrondse infrastructuur. Als de gemeente bijvoorbeeld een rioolvervanging plant, is de kans aanwezig dat ook de netbeheerder en het waterdrinkbedrijf besluiten om hun leidingen direct te vervangen. Een intensieve samenwerking in de voorbereiding is hiervan het gevolg. Achter de schermen wordt op deze manier hard gewerkt om de openbare ruimte uiteindelijk toekomstbestendig in te richten. Hiervoor kijkt het college noodgedwongen ook vooruit. Zo brengt de klimaatverandering met zich mee dat op bestuurlijk niveau goede keuzes moeten worden gemaakt. Meer groen is niet alleen goed voor de beleving, maar geeft ook meer mogelijkheden voor waterinfiltratie -en berging. Slimme en

IBOR staat voor integraal Beheer Openbare Ruimte. De IBOR-projecten die in dit PRO staan benoemd, omvatten niet het hele IBOR-uitvoeringsprogramma. Het college kiest ervoor om alleen projecten op te nemen met een bepaalde mate van volume en dus effect voor de leefomgeving. Een van de pijlers, naast integraal en gebiedsgericht, is dat het programma participatief wordt uitgevoerd. Alle onderdelen van de openbare ruimte hebben een houdbaarheidsdatum. En net als in uw achtertuin probeert het college hierin keuzes te maken, waarbij zo effectief, kostenbewust en doelmatig mogelijk de vervangingsopgaven worden opgesteld. Het doel is hierbij om tot integrale opgaven te komen, maar het kan ook voorkomen dat dit qua vervangingsnoodzaak op een onderdeel van de openbare ruimte niet past en dus bijvoorbeeld gekozen wordt voor de maatregel “herstraten met gebruik van bestaande straatstenen”. Deze keuzes worden gebaseerd op een duidelijke afweging kijkend naar kosten,

Perspectief Ruimtelijke Opgave Zuidplas

duurzame toepassingen zijn nodig om onze leefruimte niet onnodig te belasten. En dit terwijl er vaak maar beperkte ruimte is om zulke keuzes te maken. Reden te meer om transparant en duidelijk te zijn.

Projecten Verkeer Dit zijn verkeerskundige projecten ter verbetering van de verkeersveiligheid en om onze gemeente beter toegankelijk te maken. Verkeer is bijna altijd onderdeel van een project, zowel de gebiedsontwikkeling projecten als de IBOR projecten. Daarnaast zijn er ook nog aantal specifieke verkeersprojecten.

Kanslocaties zonder projectstatus Dit zijn locaties waar op dit moment niet actief aan wordt gewerkt, maar waar het college wel ziet dat een herontwikkeling op termijn nodig is. Deze locaties bieden kansen om unieke woon- en/of werkmilieus toe te voegen. Het college staat open voor initiatieven op deze locaties. Deze mogelijke toekomstige ontwikkelingen worden op basis van een vastgestelde omgevingsvisie verder uitgewerkt bij het PRO 2.0.

PROGRAMMA 5

PROGRAMMA 8

PROGRAMMA 3

Diverse programma’s

Projecten in de Openbare Ruimte

Ontwikkelprojecten

Sport Scholen

Verkeer Kanslocaties

Grond in eigendom

Geen grond in eigendom

Taakveld 6.2

Taakveld 6.1

Taakveld 8.1

Grondexploitatie

Strategische gronden

Faciliterend

Reserve grondbedrijf

Fonds bovenwijks en fonds sociale woning

Een overzicht van alle projecten binnen PRO Zuidplas 1.0 Zuidplas-breed

Grond in eigendom Middengebied/Zuidplaspolder (gedeeltelijk) Verkeer Verbreding A20 Snelfietsroute

Nieuwerkerk aan den IJssel

Grond in eigendom • Essezoom Laag • Bedrijvenpark Kleine Vink • Kamerlingh Onnes • Zelling Onderneming • Nieuwerkerk-Noord (gedeeltelijk) • Middengebied/Zuidplaspolder (gedeeltelijk) Grond niet in eigendom • De twee gebroeders • Hollandsche IJssel: Zelling Ver Hitland • Geertruidahoeve Scholen • Heronwikkeling basisscholen wingerd/PWA/ Gideon • Uitbreiding brede school Esse Zoom IBOR • Batavierlaan/ Kerklaan • Bosveen-Rietveen • Dorrestein Noord fase 1 en 2 • Dorrestein Zuid • Hoogeveenen (incl. 1e Tochtweg) • Noorsestraat-Finsestraat • Zuidplaslaan-Raadhuisplein • Dalen • Europalaan • Parallelweg Noord/Zuid • Velden 14

• Westringdijk • Kleinpolderlaan

Sport • Sportcomplex Het Ambacht

Zevenhuizen

IBOR • Bloemenbuurt fase 1 en 2 • Schieland H. Zeedijk O • Westeinde • Weidezoom

Grond in eigendom • Zevenhuizen Zuid (in- en extern) • Nijverheidscentrum • Knibbelweg-Oost • Swanla-Driehoek, het Verlaat en Zevenster • Locatieonderzoek Afvalbrengstation • Hoogspanningsstation Zevenhuizen/ Zuidplaspolder

Moerkapelle

Grond in eigendom • Jonge Veenen fase 3 (gedeeltelijk)

Grond niet in eigendom • Landgoed De Eendragt • Dorpstraat 110 • Noordelijke Dwarsweg 90 • Zevenloft

Grond niet in eigendom • Herontwikkeling vrijkomende schoollocaties Moerkapelle • Moerkapelle Zuid • Beth San

Scholen • IKC Koningskwartier

Scholen • Brede school Moerkapelle

IBOR • Boslaan • Hazeveld - Wielewaal • Zevenhuizen M-O • Zevenhuizen Z-O • Reconstructie Noordelijke Dwarsweg

IBOR • Bredeweg • Hollervoeterlaan • Raadhuisstraat • Noordeinde

Moordrecht

Grond in eigendom • Grex ’t Lage/ VV Moordrecht • Scouting Moordrecht Grond niet in eigendom • 50-er jaren buurt • Posthuis • De Brinkhorst

ZUIDPLAS BREED 15

ZUIDPLAS BREED IDENTITEIT Het open karakter van de gemeente Zuidplas tegen een stedelijke achtergrond geeft ons een uniek karakter. De nabijheid van de stad en aan de andere zijde de openheid van het Het groene hart, maakt het tot een waardevol overgangsgebied. Dat uit zich in een groene en rustige, dorpse woonomgeving. Dit is de basis waarop we naar Zuidplas projecten initiëren binnen de kaders van de ambities en doelstellingen.

AMBITIES • Inzetten op het vergroten van recreatie • Lokale en bovenregionale woningbouwopgave

ONTWIKKELINGEN In Zuidplas staan voor de komende jaren verschillende projecten gepland. Grond in eigendom Middengebied/Zuidplaspolder Verkeer Verbreding A20 Snelfietsroute

KANSLOCATIES ZONDER PROJECTSTATUS Dit zijn locaties waar op dit moment niet actief aan gewerkt wordt maar waar we wel zien zien dat een herontwikkeling op termijn nodig is. Deze 16

locaties bieden kansen om de ambities zoals gesteld in de omgevingsvisie te realiseren. Wij staan open voor initiatieven op deze locaties. Deze mogelijke toekomstige ontwikkelingen worden op basis van een vastgestelde omgevingsvisie verder uitgewerkt bij het PRO 2.0.

REGIONALE AANPAK Zuidplas werkt met verschillende partijen samen om haar ambities te realiseren. Door de vele grootschalige opgaven met (externe) partners, gaat Zuidplas in de toekomst sommige samenwerkingen verder uitbreiden. Nieuwe samenwerkingen aangaan of juist een andere rol in samenwerkingen gaan oppakken. Concrete realisatie van ambities wordt veelal aangestuurd binnen deze samenwerkingsverbanden. De financiële stromen van de projecten zijn voor een deel al elders belegd, zoals b.v. in de recreatieschappen, maar vaak gaat het wel om cofinanciering.

MIDDENGEBIED/ZUIDPLASPOLDER Het Middengebied is bepalend voor de toekomst van Zuidplas Realiseren van een vijfde dorp

•

Het creëeren van een groene buffer rond het vijfde dorp

•

Voldoende commerciele en tijdelijke voorzieningen

•

Innovatief bouwen met aandacht voor bodemdaling

•

Groene schakel met recreatieve routestructuren

Het project Integrale ontwikkeling van een vijfde dorp in het Middengebied van de Zuidplaspolder met daarbij behorende commerciële (basis) en maatschappelijke voorzieningen en nieuwe kansen voor bedrijvigheid. Er komen nieuwe recreatieve voorzieningen en verbindingen door een gerevitaliseerde polderlandschap, zoals de Groene Schakel. In de polder wordt er ook ingezet om verdere bodemdaling tegen te gaan en de biodiversiteit te versterken. Er wordt ook ingezet op de ontwikkeling van een energielandschap om het dorp van duurzame energie te voorzien. Ontsluiting voor auto, zowel als fiets en OV wordt versterkt met nieuwe infrastructuur.

worden gemaakt over de planuitvoering.

Participatie Na overeenstemming op hoofdlijnen met de bestuurlijke partijen zal een vervolg worden gegeven aan het participatietraject

Financiën Er is een voorbereidingsbudget van € 2.490.000,beschikbaar gesteld. Dit is op dit moment voldoende om de voorbereidende fase af te ronden.

Planning

Voortgang Op dit moment vinden de gesprekken alleen plaats met de verschillende grondeigenaren waaronder Grondbank, Provincie Zuid-Holland en GOM. Verdere afronding van de planvorming van de definitiefase (Masterplan). Aanvullend op de afspraken over de grondverwering zullen afspraken met gemeente Rotterdam, Gemeente Gouda, Gemeente Waddinxveen en provincie Zuid-Holland en mogelijk Hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard

2020 3e 1

Vaststelling projectplan

Vaststelling bestemmingsplan

Start bouwrijp maken

Start bouw woningen

Oplevering woningen

Start woonrijp maken

2021 1e

2022 4e

2023 4e

2024 4e

GROND IN EIGENDOM

•

VERBREDING A20 Goede doorstroming A20 afslag Nieuwerkerk aan den IJssel •

Het project De A20 is van groot belang voor de bereikbaarheid van de Rotterdamse regio en als verbinding tussen Utrecht en Rotterdam. Het deel van de A20 tussen Nieuwerkerk aan den IJssel en Gouda versmalt van drie naar twee stroken en er komt veel verkeer bij. De capaciteit van de snelweg is te laag en er vinden veel ongelukken plaats. Het doel is door de A20 te verbreden de verkeersmobiliteit en veiligheid te verbeteren en voorbereid te zijn op toekomstig verkeersaanbod.

Betere verkeersveiligheid, goede bereikbaarheid

jaren zijn al diverse bewonersbijeenkomsten georganiseerd. Rijkswaterstaat is verantwoordelijk voor de communicatie met omgeving, omwonenden en andere belanghebbenden. De gemeente faciliteert dit. De publiekscommunicatie wordt verzorgd door Rijkswaterstaat.

Financiën Wij verwachten een voorbereidingsbudget aan te vragen (7,5 ton om het gehele looptijd van het project) 75.000 per jaar. Zo kunnen we deelnemen aan de overleggen bij Rijkswaterstaat.

VERKEER

Voortgang

Rijkswaterstaat is trekker, wij als gemeente faciliteren dit. RWS verwacht tussen 2027 en 2029 te kunnen verbreden. Er moet eerste nog een ruimtelijk procedure worden doorlopen. Onderzoeken, MER studies en ontwerpstudies moten nog plaats vinden. De aanbesteding van het civiele bureau is niet gelukt. Dit zorgt voor een vertraging van een jaar. Q4 2021 verwachting civiele bureau.

Participatie Rijkswaterstaat begeleidt het gehele communicatie en participatieproces. Hiervoor is een website, www.Mirta20. nl. Daarnaast is participatieplan opgesteld. In de afgelopen

Planning 2021 1e 1

aanbesteding civiel bureau

2022 4e

2023 4e

SNELFIETSROUTE Verkeersveilige en comfortabele fietsroute •

Uitbreiding routes voor langzaam verkeer

•

Drempelloos inrichten van de openbare ruimte

Realiseren van verkeersveilige en comfortabele fietsroutes tussen (Rotterdam)Nieuwerkerk en Gouda. Naast het verkeersveiliger maken van bestaande routes (Oost- en West Ringdijk en de ’s Gravenweg) voor alle verkeersdeelnemers, willen we een vlotte vrijliggende fietsroute realiseren die ook de te ontwikkelen gebieden binnen de gemeente ontsluit op de belangrijkste voorzieningen in de regio.

Voortgang Op dit moment wordt een opdracht voorbereid tot uitwerking van de snelfietsroute, accent ligt sterk op participatie. 1. Er wordt een opdracht voorbereid waarin we in overleg met betrokkenen: • een ontwerp opstellen voor het verkeersveiliger inrichten van de Oost- en West Ringdijk en de ‘s Gravenweg; • een fietstracé ten noorden van Moordrecht uitwerken als snelfietsroute. 2. Daarnaast participeren we samen met de gemeente Gouda in het onderzoek, door de provincie, naar de zogenaamde ambitieroute. Deze ambitieroute dient een

Financiën

snelle, vrij liggende en directe fietsverbinding te vormen tussen Nieuwerkerk en Gouda CS, waar ook vanuit het middengebied op zal worden aangesloten.

Er is een voorbereidingsbudget van € 55.000,- beschikbaar. Daarvan wordt € 7.500,- ingezet als bijdrage aan het onderzoek naar de ambitieroute.

Participatie De bij punt 1 genoemde opdracht/uitwerking zal daarom deel uitmaken van een nieuwe vorm van (digitale) participatie, waar de gemeente Zuidplas mee experimenteert in corona-tijd. De gemeente experimenteert hiermee de komende maanden op het gebied van innovatieve en digitale participatie, op weg naar de nieuwe Omgevingswet.

Planning 2021 1e 1

vaststelling projectplan

start uitvoering

snelfietsstraat gereed

start sloop

2022 4e

2023 4e

2024 4e

VERKEER

Het project

NIEUWERKERK AAN DEN IJSSEL

NIEUWERKERK AAN DEN IJSSEL IDENTITEIT

ONTWIKKELINGEN

Nieuwerkerk aan den IJssel heeft zicht ontwikkeld tot de grootste kern van Zuidplas. Het dorp kwam na de inpoldering op een kruispunt van wegen te liggen; de Kerklaan en de Dorpstraat. Dit oude dorp heeft nog steeds het oorspronkelijke, kleinschalige karakter kunnen behouden met een aanbod aan (dagelijkse) voorzieningen. De spoorlijn UtrechtRotterdam werd ver buiten het dorp aangelegd. Het dorp groeide richting de spoorweg. In 1970 kreeg Nieuwerk aan den IJssel een NS-station, waarmee het zich nog steeds onderscheidt van de andere dorpen in Zuidplas. In die tijd werd ook de Rijksweg A20 aangelegd, ten noorden van het oude dorp. Eind jaren ’80 van de vorige eeuw is nabij het Raadhuisplein een nieuw winkelcentrum. Hier is inmiddels het nieuwe gemeentehuis gevestigd.

In Nieuwerkerk aan de IJssel staan voor de komende jaren verschillende projecten gepland.

AMBITIES Met de uitvoering van alle ontwikkelingen zetten we vol in op onze ambties voor een aantrekkelijk Zuidplas. Dorps wonen in de Randstad, daar dragen bijna alle projecten aan bij. Ook komt er nieuwbouw dan wel uitbreiding van de huidige scholen. Met de realisatie van de kleine vink geven we ook invulling aan onze ambities ondernemend Zuidplas

Grond in eigendom • Essezoom Laag • Bedrijvenpark Kleine Vink • Kamerlingh Onnes • Zelling Onderneming • Nieuwerkerk-Noord • Middengebied/Zuidplaspolder Grond niet in eigendom • De twee gebroeders • Hollandsche IJssel: Zelling Ver Hitland • Geertruidahoeve

• Dalen • Europalaan • Parallelweg Noord/Zuid • Velden • Westringdijk • Kleinpolderlaan

KANSLOCATIES ZONDER PROJECTSTATUS Dit zijn locaties waar op dit moment niet actief aan gewerkt wordt maar waar we wel zien zien dat een herontwikkeling op termijn nodig is. Deze locaties bieden kansen om de ambities zoals gesteld in de omgevingsvisie te realiseren. Wij staan open voor initiatieven op deze locaties. Deze mogelijke toekomstige ontwikkelingen worden op basis van een vastgestelde omgevingsvisie verder uitgewerkt bij het PRO 2.0.

Scholen • Heronwikkeling basisscholen wingerd/PWA/ • Gideon • Uitbreiding brede school Esse Zoom

IBOR • Batavierlaan/ Kerklaan • Bosveen-Rietveen • Dorrestein Noord fase 1 en 2 • Dorrestein Zuid • Hoogeveenen (incl. 1e Tochtweg) • Noorsestraat-Finsestraat • Zuidplaslaan-Raadhuisplein

KENGETALLEN IN PRO 1.0 • • • • • •

625 woningen Nieuwbouw 3 basisscholen 1 uitbreiding van een basisschool 34.258 m2 bedrijventerrein 3 projecten in het openbaar gebied Onderzoek naar een mogelijk tweede

ESSEZOOM LAAG | NIEUWERKERK A/D IJSSEL Groen wonen in Nieuwerkerk Betere doorstroming op de woningmarkt Energieneutraal en gasloos bouwen Groene schakel en recreatieve routestructuren

Het project

Financiën

Essezoom Laag is de nieuwste woonwijk aan de zuidkant van Nieuwerkerk aan den IJssel. Een wijk met waterrijke overgangen naar open landschap en groene ruimtes om elkaar te ontmoeten.

Alles binnen de financiele kaders van de grondexploitatie zoals vastgesteld bij de voorjaarsnota 2020.

Voortgang Er zijn nog 3 fases in voorbereiding. Voor fase 12 is er ondertussen een koopovereenkomst en wordt er gestart met de bouw. Deze 37 woningen worden in 2021 opgeleverd. Voor fase 13 is de koopovereenkomst in voorbereiding. De verwachtiging is dat deze 42 woningen in het 1e kwartaal 2022 worden opgeleverd. De laatste fase moet nog bouwrijp gemaakt worden, de woningen zullen naar verwachting eind 2022 gerealiseerd worden.

Participatie De wijk is in aanbouw, er komt nog een kwaliteitsslag in het openbaargebied met betrekking tot de verkeersveiligheid. Dit participatie traject wordt nog opgestart.

Planning 2020 3e 1

Start bouw woningen (fase 12)

Oplevering woningen (fase 12)

Start bouw woningen (fase 13)

Oplevering woningen (fase 13)

Start bouwrijp maken laatste fase

Start bouw woningen laatste fase

Laatste woonrijp werkzaamheden

2021 1e

2022 4e

2023 4e

GROND IN EIGENDOM

• • •

BEDRIJVENPARK DE KLEINE VINK

GROND IN EIGENDOM

De ontwikkeling van een nieuw gemengd bedrijventerrein

Het project

Financiën

Kleine Vink is een nieuw bedrijvenpark in Nieuwerkerk aan den IJssel voor kleine tot middelgrote plaatselijke bedrijven. De strook tussen Nieuwerkerk aan den IJssel en de A20 krijgt hiermee een passende bestemming.

Alles binnen de financiele kaders van de grondexploitatie zoals vastgesteld bij de voorjaarsnota 2020.

•

Voldoende werkgelegendheid

•

Goede bereikbaarheid bedrijvenlocaties

Voortgang De uitgifte van grond verloopt voorspoedig. Er blijkt een grote behoefte te zijn aan de kavel omvangen die worden aangeboden. Inmiddels zijn 16 kavels verkocht en voor de resterende 3 kavels zijn reserveringsovereenkomsten getekend. De verkoop gaat voorspoediger dan verwacht. De laatste leveringen worden begin 2021 verwacht. Dit wordt verwerkt in de herziening per 1 januari 2021. Er is nog een kavel gereserveerd voor de gemeente voor een eventuele tweede sporthal, dit was onderdeel van de sportvisie. Daar loopt op dit moment een haalbaarheidsonderzoek voor.

Participatie Het bedrijventerrein is in aanbouw, participatie is hier niet meer nodig.

Planning 2020 3e 1

Start bouw bedrijven

Start woonrijp maken

Afsluiten project

2021 1e

2022 4e

2023 4e

KAMERLINGH ONNES Sociale woningen met zorgvraag

Evenwichting woningaanbod voor alle doelgroepen

•

Ruimte voor ecologisch en flexibel wonen

Het project De Tweemaster is een voormalige schoollocatie in de woonwijk Dorrestein in Nieuwerkerk aan den IJssel. Woningcorporatie Woonpartners is van plan om hier ongeveer 46 appartementen te bouwen die geschikt zijn voor ouderen. Het voornemen is dat de appartementen zo worden ingericht dat bewoners zorg kunnen inkopen naar behoefte. Woonpartners is voornemens om op deze locatie een zo mogelijk energieneutraal complex te bouwen. Daartoe heeft zij op basis van een schetsontwerp een energieplan op laten stellen. Deze ambitie is een kans voor gemeente en toekomstige huurders. Door de woningbouw kan een deel van de bomen worden behouden.

opgenomen in een vast te stellen projectplan (Q1- 2021) dat in september wordt voorgelegd aan omwonenden.

Financiën Alles binnen de financiele kaders van de grondexploitatie zoals vastgesteld bij de voorjaarsnota 2020.

Planning

Voortgang De voorkeursvariant van het schetsplan wordt verder uitgewerkt en opgenomen in een vast te stellen projectplan (Q1- 2021) dat in september wordt voorgelegd aan omwonenden.

Participatie In overleg met de klankbordgroep en Woonpartners wordt een voorkeursvariant van het schetsplan uitgewerkt en

2020 3e 1

Vaststelling projectplan

Vaststelling bestemmingsplan

Start bouwrijp maken

Start bouw woningen

Oplevering woningen

Start woonrijp maken

2021 1e

2022 4e

2023 4e

2024 4e

GROND IN EIGENDOM

•

ZELLING ONDERNEMING Hollandsche IJssel Mooier en Schoner

•

Oeververbetering, evenwichtig woningaanbod

GROND IN EIGENDOM

Het project De gemeente heeft het project Zelling Onderneming, het laatste onderdeel van het project Hollandsche IJssel Mooier en Schoner, in 2017 kunnen vlot trekken. Het omvat de uitplaatsing van bedrijven, bodemsanering, oeververbetering, bouw van 58 woningen, een park en wandelroute met uitzichtpunt over de rivier. Provincie en gemeente leveren een aanzienlijke financiële bijdrage. De gemeente voert de grondexploitatie. Projectontwikkelaar Synchroon realiseert de woningbouw.

Voortgang Begin 2020 is de aanleg van de damwand en de natuurlijke oever alsmede de bodemsanering aanbesteed. Eind 2020 zijn de woningen in de voorverkoop gegaan. Alles is gereed om te starten met de bouw van de woningen.

2020 3e 1

Vaststelling projectplan

Vaststelling bestemmingsplan

Koopovereenkomst

Participatie

Vaststellen grondexploitatie

Dit traject is afgerond, vergunningen van de woningen zijn aangevraagd.

Start bouwrijp maken (damwand, sanering)

Financiën Alles binnen de financiële kaders van de grondexploitatie zoals vastgesteld bij de voorjaarsnota 2020.

Planning

Start voorverkoop

Start bouw woningen

Oplevering woningen

Start woonrijp maken

2021 1e

2022 4e

2023 4e

NIEUWERKERK-NOORD Ontwikkeling van Nieuwerkerk Noord

•

In afwachting van het Middengebied

Het project Nieuwerkerk Noord is het gebied tussen de Ringvaart, de N219 en de Hooge Veenen. Het groene gebied ligt verscholen achter een lint van kassen. Een groen zone die mogelijk kan worden ingezet voor herontwikkeling.

In afwachting van besluitvorming in het Middengebied zal nog geen discussie gestart worden over prioritering en invulling van beleidskaders voor Nieuwerkerk Noord. Daarmee staat de voortgang in het project stil. Er wordt nu verkend in welke vorm Nieuwerkerk Noord voorlopig wel doorgang zou kunnen vinden, binnen de vigerende ROkaders.

Planning 2020

Participatie Zodra er duidelijk is over de besluitvorming wordt de participatie opgepakt.

Financiën Het reeds vastgestelde voorbereidingsbudget is op dit moment voldoende.

3e 1

Project in afwachting

2021 1e

2022 4e

2023 4e

GROND IN EIGENDOM

Voortgang

HOLLANDSCHE IJSSEL: ZELLING VER HITLAND (Bijna) Uitverkocht!

•

GROND IN EIGENDOM

Het project

Het project Zelling Verhitland maakt onderdeel uit van het project Hollandsche IJssel. De hoofdoelstelling van het project Hollandsche IJssel is om te komen tot een verbetering van de inrichting van de zellingen aan de IJssel. De doelstelling van het deelproject Verhitland is de transformatie van een bedrijfslocatie naar een kwalitatief hoogwaardige woningbouwlocatie met 24 woningen, een park en de openbare ruimte, vóór 15 juli 2021. De kavels worden als vrije kavels verkocht.

Exclusief landelijk woonmilieu, vrij wonen aan het water

Financiën Dit is een faciliterend project en is kostendekkend. Alle kosten zijn opgenomen in een anterieure overeenkomst.

Voortgang Dit project gaat voorspoedig. Van de 24 woningen zijn er 19 verkocht en vier in aanbouw. In januari en februari 2021 wordt er gestart met de bouw van de andere woningen. De vijf resterende vrije kavel zijn allemaal onder optie. Als alles volgens planning blijft verlopen wordt het openbaar gebied in 2022 overgedragen aan de gemeente. Het openbaar gebied wordt aangelegd door de ontwikkelaar.

Participatie De participatie plaatsgevonden.

heeft

gedurende

planvorming

Planning 2020 3e 1

Start bouw woningen

Overdracht openbaar gebied aan de gemeente

2021 1e

2022 4e

2023 4e

DE TWEE GEBROEDERS

•

Verbeteren doorstroming op de woningmarkt

•

Goede voorzieningen in bestaande dorpen

•

Meer mogelijkheden om langer thuis te wonen

Het project

Financiën

Het bouwplan De Twee Gebroeders gaat bestaan uit een gezondheidscentrum en 42 hoogwaardige, levensloopbestendige huurappartementen tussen de 50 en 120 vierkante meter. De plannen voor deze locatie liggen in lijn met de ambitie van de gemeente Zuidplas om een gevarieerd programma aan te bieden nabij de voorzieningen van winkelcentrum Dorrestein.

Het kostenverhaal is vastgelegd in de anterieure overeenkomst.

Voortgang Met de aanvullende parkeertellingen wordt het bestemmingsplan opnieuw aangeboden aan de Raad. Als het bestemmingsplan onherroepelijk wordt kan de verdere planning worden bepaald.

Planning 2020

Participatie Tussen januari en november 2020 hebben er diverse gesprekken plaatsgevonden met bewoners en de winkeliersvereniging.

3e 1

Vaststelling bestemmingsplan (procedure is doorlopen)

2021 1e

2022 4e

2023 4e

GROND NIET IN EIGENDOM

Realisatie zorgcentrum, en levensloop bestendige huurappartementen

GEERTRUIDAHOEVE Restauratie rijksmonument

•

Zichtbare cultuurhistorie

Het project

GROND NIET IN EIGENDOM

De Geertruidehoeve aan de 1e tochtweg in Nieuwerkerk aan den IJssel is in dusdanige staat dat restauratie noodzakelijk is.

Voortgang De Gemeente is geen eigenaar en heeft hier een faciliterende rol. Om verder verval van het pand tegen te gaan wordt er een haalbaarheids onderzoek ingezet rondom de restauratie.

Planning

Participatie Het haalbaarheidsonderzoek wordt in samenwerking met de eigenaar gedaan. Verdere invulling hiervan, komt bij het volgende PRO terug.

Financiën Er wordt gewerkt aan een anterieure overeenkomst om alle gemeentelijk kosten te verhalen.

2020 3e 1

Haalbaarheidsonderzoek mogelijkheden restauratie

Uitkomsten uit haalbaarheidsonderzoek

Anterieure overeenkomst

Start restauratie

Oplevering woningen

2021 1e

2022 4e

2023 4e

2024 4e

HERONTWIKKELING BASISSCHOLEN WINGERD/PWA/GIDEON Nieuwbouw scholen

•

Goede voorzieningen in de bestaande dorpen

Het project

Financiën

Locatieonderzoek basisscholen de Wingerd, PWA en Gideon. Deze drie basisscholen zijn toe aan vervanging. Op dit moment worden er drie mogelijke scenario’s onderzocht: 1. Solitaire nieuwbouwe PWA en gelusterde nieuwbouw Wingerd en Gideon. 2. Solitaire nieuwbouw de Wingerd, geclusterde nieuwbouw PWA en Gideon. 3. Geclusterde nieuwbouw PWA, de Wingerd en Gideon.

Voortgang

Participatie De mogelijke scenario’s zijn in overleg met de scholen tot stand gekomen.

Planning 2020 3e 1

Vaststelling projectplan plus keuze voor scenario

2021 1e

2022 4e

2023 4e

SCHOLEN

De drie scenario’s worden uitgewerkt waarna begin 2021 een scenario gekozen wordt. De onderstaande planning loopt tot aan de keuze van het scenario. Op basis van het gekozen scenario zal er een PVE worden opgesteld en een verdere planning worden uitgewerkt.

UITBREIDING BREDE SCHOOL ESSEZOOM Leerlingenaantal groeit!

Nieuwbouw of uitbreiding onderwijshuisvesting

•

Goede voorzieningen in de bestaande dorpen

Financiën

De wijk Essezoom groeit, en dat is te merken bij de Brede school in deze wijk. De prognose laat zien dat uitbreiding noodzakelijk is. Onderzocht wordt welke mogelijke scenarios er zijn voor uitbreiding.

Bij de projecten uit het IHP is er een eerste financiële vertaling gemaakt en deze vertaling is ook opgenomen in het MIP. Echter de investeringen moeten nog beschikbaar worden gesteld door de gemeenteraad op basis van de dan geldende randvoorwaarden. De raad heeft op 15 december 2020 ingestemd met een voorstel voor het huren van portocabins voor komend schooljaar.

De scenarios worden onderzocht, begin 2021 zal er voor een scenario gekozen worden. De onderstaande planning loopt tot aan de keuze van het scenario. Op basis van het gekozen scenario zal er een PVE worden opgesteld en een verdere planning worden uitgewerkt.

Participatie

Planning

De school wordt betrokken bij de uitwerking van het scenario.

SCHOLEN

Aantrekkelijk Zuidplas

•

Het project

Voortgang

•

2020 3e 1

Vaststelling projectplan plus keuze voor scenario

2021 1e

2022 4e

2023 4e

BATAVIERLAAN/KERKLAAN

BOSVEEN-RIETVEEN

De Batavierlaan in Nieuwerkerk aan de IJssel is een wijkontsluitingsweg. De asfaltdeklaag moet vervangen worden. Er is subsidie mogelijk voor het veiliger maken van het oversteken van de fietspaden. Er ligt een wens om een gedeelte van het fietspad te verbreden en tweerichting te maken.

Reconstructie waarbij verharding, riolering en groen heringericht en vervangen wordt.

Planning

2022 4e

2023 4e

2024 4e

2021 4e

Voorbereiding

Uitvoering

2022 4e

2023 4e

2024 4e

IBOR

2021

DORRESTEIN NOORD FASE 1 EN 2

DORRESTEIN ZUID

De wijk Dorrestein Noord wordt opgeknapt waarbij de gehele openbare ruimte vervangen wordt met nieuwe materialen en op enkele locaties een vernieuwde inrichting. Het fasenplan is nog in ontwikkeling. Vernoemenswaardig van de klimaatadaptatie is dat op enkele locaties pilots worden gestart in kader van nieuwe vormen van waterberging.

Net zoals de wijk Dorrestein Noord, krijgt ook Dorrestein Zuid een gehele opknapbeurt waarbij verharding, groen en delen van de riolering vervangen gaat worden.

Planning

Planning 2021

IBOR

2022 4e

2023 4e

2024 4e

2021 4e

Voorbereiding

Uitvoering

2022 4e

2023 4e

2024 4e

HOOGEVEENEN (INCL 1E TOCHTWEG)

NOORSESTRAAT-FINSESTRAAT

Vervangen van de asfaltweg op het industrieterrein inclusief een klein deel van de 1e tochtweg. Ook zal het aanwezige groen vernieuwd worden.

Reconstructie waarbij de bestrating en een deel van de riolering vervangen gaat worden.

Planning

2022 4e

2023 4e

2024 4e

2021 4e

Voorbereiding

Uitvoering

2022 4e

2023 4e

2024 4e

IBOR

2021

ZUIDPLASLAAN-RAADHUISPLEIN

DALEN

Reconstructie van de asfaltweg.

De wijk Dalen wordt opgeknapt waarbij de gehele openbare ruimte vervangen wordt met nieuwe materialen en op enkele locaties een vernieuwde inrichting. Het fasenplan is nog in ontwikkeling.

Planning

Planning 2021

IBOR

2022 4e

2023 4e

2024 4e

2021 4e

Voorbereiding

Uitvoering

2022 4e

2023 4e

2024 4e

EUROPALAAN

PARALLELWEG NRD/ZD

Het asfalt op de Europalaan wordt vervangen.

Een groot deel van de Parallelweg Noord wordt vervangen door nieuw asfalt. Bij dit project wordt ook een deel van de Parallelweg Zuid betrokken tussen de verbindingsweg en de Ijssellaan. De planning is afhankelijk van het project “verbreding A20”.

Planning

2022 4e

2023 4e

2024 4e

2021 4e

Voorbereiding

Uitvoering

2022 4e

2023 4e

2024 4e

IBOR

2021

VELDEN

WESTRINGDIJK

De wijk Velden wordt opgeknapt waarbij de gehele openbare ruimte vervangen wordt met nieuwe materialen en op enkele locaties een vernieuwde inrichting. Het fasenplan is nog in ontwikkeling als basis om een meerjarenplanning op te stellen.

Vervangen van de asfaltweg. Dit in relatie tot de dijkversteviging uitgevoerd door het HHSK.

Planning

Planning 2021

IBOR

2022 4e

2023 4e

2024 4e

2021 4e

Voorbereiding

Uitvoering

2022 4e

2023 4e

2024 4e

KLEINPOLDERLAAN

Het project Kleinpolderlaan bestaat uit twee fases. Fase 2 bestaat uit het vervangen van de kleinpolderlaan inclusief de groenstroken. Aangezien het asfalt nog van dusdanig goede kwaliteit is zal fase 2 in 2026/2027 gestart worden. Fase 1 wordt in het 1e deel van 2021 uitgevoerd en betreft het verhelpen van wateroverlast door het vervangen van kolken. Tevens wordt een deel van de bestrating opnieuw bestraat met nieuwe materialen, evenals het vervangen van de trappen. De trottoirs langs de Kleinpolderlaan worden herstraat met bestaande straatstenen. Dit deel zal geheel vervangen worden tijdens de reconstructie van fase 2.

Planning

1e 1

Voorbereiding (fase 1)

Uitvoering (fase 1)

2022 4e

2023 4e

IBOR

2021

ZEVENHUIZEN

ZEVENHUIZEN IDENTITEIT Zevenhuizen is van oorsprong een lintdorp gelegen op een dijk tussen de Tweemanspolder en de Zuidplaspolder. De Dorpsstraat is het oorspronkelijke en nog steeds herkenbare lint aan de Ringvaart. Hier bevindt zich het historisch dorpscentrum met diverse (winkel)voorzienignen, nog enkele fraai gebouwen en de grote dorpskerk. Daarmee is het historische karakter behouden. Verder kenmerkt Zevenhuizen zich door de hechte gemeenschap en het sterke verenigingsleven.

AMBITIES Door het realiseren van de lopende projecten zoals hieronder benoemd wordt er de komende jaren volop gebouwd in Zevenhuizen. Ook de voorzieningen groeien mee. Het verplaatsen van de voetbalvelden, nieuwbouw van een zorgcentrum en een school.

ONTWIKKELINGEN In Zevenhuizen staan voor de komende jaren verschillende projecten gepland. Grond in eigendom • Zevenhuizen Zuid (in- en extern) • Nijverheidscentrum • Knibbelweg-Oost • Swanla-Driehoek, het Verlaat en Zevenster • Locatieonderzoek Afvalbrengstation

KENGETALLEN Grond niet in eigendom • Landgoed De Eendragt • Dorpsstraat 110 • Noordelijke Dwarsweg 90 • Zevenloft

Scholen • IKC Koningskwartier

IBOR

KENGETALLEN IN PRO 1.0 • • • • •

1408 woningen Nieuwbouw 1 basisschool Nieuwbouw zorgcentrum Verplaatsen en uitbreiden voetbalvelden 5 projecten in het openbaar gebied

van

• Boslaan • Hazeveld - Wielewaal • Zevenhuizen M-O • Zevenhuizen Z-O • Reconstructie Noordelijke Dwarsweg

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9809760/1