Bijlage 2 F 785 Conceptbegroting 2026 van Hecht en jaarstukken 2024 E25.001335
Tekst van het document
telefoon fax
088 088
datum
19
onze
-
-
308 308
30 00 39 00
| ( | ij
maart 2025
ref
betreft bijlage(n) e-mail
Ontwerpbegroting
2026
conceptjaarstukken
en
2024
2
directiesecretariaat@wijzijnhecht.nl
(geanonimiseerd)
contactpersoon
Per e-mail Aan de gemeenteraden
Geachte leden
van
de
van
de
gemeenten in
de
regio Hollands
Midden
Raad,
optimale uitvoering van de wettelijke en toegewezen taken op het gebied van de publieke gezondheidszorg en veiligheid in de regio Hollands Midden. Zij voert deze taken uit voor 18 gemeenten. Ook voor uw gemeente, voor uw inwoners. Hecht staat voor de
Waar staan wij voor, waar gaan wij voor Ons streven is dat alles wat wij doen, leidt tot
Midden. Dit doen we door te iedereen. Dat doet Hecht niet alleen. We gezondheid, veiligheid (gelijke) doen dit samen met onze gemeenten, met onze ketenpartners en onze inwoners. Maar ook samen met elkaar, als collega’s. Samen Gezonder, daar geloven wij in. werken
aan
en
een
beter
kansen
leven in Hollands
voor
Na een periode waarin onze gemeenten Hecht in staat hebben gesteld om zich te ontwikkelen tot een wendbare, moderne en klantgerichte organisatie, waarbij gemeenten incidentele en structurele investeringen hebben gepleegd, staat Hecht nu aan de vooravond van flinke bezuinigingen op de publieke gezondheid. Hecht heeft te maken met ombuigingen vanuit het Rijk voor de taken die rechtstreeks door het Rijk worden gefinancierd. Ook worden de deelnemende gemeenten geconfronteerd met een flinke korting op het Gemeentefonds. Hecht voelt zich
als
gemeenschappelijke regeling verantwoordelijk een passende bijdrage te leveren. afgelopen periode zijn de mogelijkheden om de kosten te verlagen door middel van een takendialoog onderzocht. Dit leidde tot een pakket van ca. 6.7% aan mogelijke besparingen; deze besparingen sluiten zoveel mogelijk aan bij de uitgangspunten van de Kaderbrief 2026 die het Algemeen Bestuur op 18 decemberjl. heeft vastgesteld. Dit heeft geleid tot een voorgenomen besluit van het Algemeen bestuur om 4,6% in 2026 te bezuinigingen. Tevens is aan Hecht de verplichting opgelegd om in de periode daarna op zoek te gaan naar verdere kostenreductie. In de
Het
Algemeen
de financiële raad kon
Bestuur
zal op 2 april het voorgenomen besluit vaststellen. Vooruitlopend daarop zijn implicaties in de ontwerpbegroting opgenomen, zodat deze tijdig voor zienswijze aan uw
worden
gestuurd. Mocht het Algemeen Bestuur besluiten om het voorgenomen besluit en daarmee impact op de begroting te wijzigen, volgt er een addendum waarin de consequenties worden uitgelegd. de
Ontwerpbegroting 2026 conform onze Bijgevoegd vindt u onze ontwerpbegroting 2026 (bijlage 1). U wordt uitgenodigd om reactie kenbaar te maken. een of een aan ons Gemeenschappelijke Regeling zienswijze schriftelijk Deze ontvangen wij graag zo snel mogelijk na bespreking in de raadsvergadering. Wij hopen alle reacties voor 2 juni a.s. te ontvangen, zodat wij deze van een reactie kunnen voorzien voorafgaand van de vergadering van het Algemeen Bestuur. —
—
De
ontwerpbegroting 2026 staat Hecht op 9 juli 2025.
voor
vaststelling geagendeerd
op de agenda
van
het
Algemeen
Bestuur
Concept jaarstukken 2024 Volgens artikel 26 van onze Gemeenschappelijke Regeling zenden wij u ter informatie onze voorlopige jaarrekening (bijlage 2). Wij wijzen u erop dat dit nog conceptstukken betreffen. De definitieve jaarstukken staan ter vaststelling geagendeerd voor de vergadering van het Algemeen Bestuur Hecht op 9 juli 2025. Ook het voorstel resultaatbestemming zal dan worden behandeld. Postbus
121,
2300 AC
Leiden
Samen
gezonder.
De directie van Hecht geeft graag een nadere toelichting in uw raad Mocht u hier gebruik van willen maken dan horen wij het graag.
Ik hoop Met
u zo
voldoende te hebben
vriendelijke groet, het Dagelijks Bestuur
namens
van
over
de
ontwerpbegroting
geïnformeerd. Hecht
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) D.A. de Haas
Voorzitter
D.A.E. Christmas Secretaris
Bijlagen: 1: Ontwerpbegroting 2026 2: Concept jaarstukken 2024 cc. -
-
-
2026.
per e-mail:
Colleges
van B&W van de deelnemende gemeenten AB-leden Hecht Ambtenaren Volksgezondheid en Financiën van de deelnemende
gemeenten
ijn
Versie: 16 maart 2023
1
Gemeenschappelijke regeling Hecht Ontwerpbegroting 2026
Inhoudsopgave Inhoudsopgave
.. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .
2
Begroting 2026 in één oogopslag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Samenvatting ontwerpbegroting 2026 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1.
Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1. 1. 1. 2. 1. 3.
Missie visie en kernwaarden
2.
Algemene maatschappelijke en/of beleidsontwikkelingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2. 1. 2. 2.
Aanpassingen takenpakket Hecht Akkoorden
3.
Financiële toelichting. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3. 1. 3. 2. 3. 3. 3. 4. 3. 5. 3. 6. 3. 7.
Uitgangspunten begroting Financieel kader gemeenschappelijke regelingen 2026 (FKGR) Autonome stijgingen Gemeentebijdrage: bijdrage per inwoner en bijdrage per kind Investeringsbegroting Eigen vermogen
4.
Kengetallen en indicatoren conform BBV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
4. 1. 4. 2. 4. 3. 4. 4. 4. 5. 4. 6. 4. 7.
Beleidsindicatoren 2026 Weerstandsvermogen en risicobeheersing Financiering Onderhoud kapitaalgoederen
5.
Hecht: wie zijn wij? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
5. 1. 5. 2. 5. 3. 5. 4. 5. 5. 5. 6. 5. 8.
Concernstaf (CS) Centraal Ondersteunende Dienst (COD) Jeugdgezondheidzorg (JGZ) Gezondheidsbescherming en Toezicht (GT) Gezondheidsbevordering en Onderzoek (GBO) Zorg- en Veiligheidshuis HM (ZVH) Coronabestrijding
,
Organisatie Soorten taken
. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .
. . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .
. .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..
. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..
.. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..
. .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..
. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..
. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..
Meerjarenperspectief.
. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..
. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..
. .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..
Bedrijfsvoering
. .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..
Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector
Openbaarheidsparagraaf
. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..
. .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..
. . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..
.. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..
. . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..
. .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..
7 8 9
11 11
13 13 14 15 20 21 23
26 27 28 29 29 29 30
31 32 32 33 34 35 36
Bijlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Bijlage I BPI per taak
. .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..
37
2
Voorwoord Voor
u ligt de ontwerpbegroting van Hecht voor 2026. Deze ontwerpbegroting geeft een inhoudelijk en financieel overzicht van de taken en plannen voor 2026 van Hecht. Samen met onze 18 gemeenten ,
ketenpartners en inwoners werken we elke dag aan een gezonder Hollands Midden. En dat is nodig want de afgelopen jaren hadden we te maken met turbulente tijden zoals de pandemie de oorlog in Oekraïne een aanhoudend hoge inflatie en landelijke verkiezingen die leiden tot een stevige herijking van veel beleidsterreinen waarop Hecht actief is. Het is onze verwachting dat dergelijke ontwikkelingen in de nabije toekomst veel van onze maatschappij zullen blijven vragen. Dit vraagt ook veel van onze medewerkers die op al deze golven moeten meebewegen en ondertussen het belangrijke werk voor de inwoners van Hollands Midden zo goed mogelijk moeten blijven uitvoeren. ,
,
,
,
,
Voor 2026 zien we daarnaast een aantal ontwikkelingen die impact gaan hebben op de regio haar inwoners en Hecht. De belangrijkste ontwikkeling is het effect van het ravijnjaar op de bijdragen van de gemeenten. Alle gemeenten krijgen door verandering in financieringssystematiek te maken met financiële uitdagingen. Ook Hecht krijgt hierdoor te maken met bezuinigingen. Wij vinden het belangrijk om in gezamenlijkheid te besluiten over het takenpakket van Hecht. Hierom zijn we begin 2024 gestart met de takendialoog en zijn er veel gesprekken gevoerd met professionals ambtenaren bestuurders raden en de keten. ,
,
,
,
,
,
Het proces van de takendialoog heeft geleid tot een voorgenomen besluit van het Algemeen Bestuur (op 12 februari 2025) waarin het takenpakket van Hecht wordt aangepast. Zo zullen we met een aantal taken stoppen andere minder intensief uitvoeren of anders organiseren. Er worden daarnaast ook een flink aantal bezuinigingen in de overhead benoemd. De gemaakte keuzes doen pijn omdat het niet lukt om de kosten te verlagen zonder enige impact op de inwoners. Er is geprobeerd om de impact op inwoners zo beperkt mogelijk te houden door de meest kwetsbare inwoners hierin te ontzien. ,
,
Ondanks dat wij minder middelen krijgen zullen we ons blijven inzetten voor een gezonder Hollands Midden. In deze ontwerpbegroting geven we een toelichting op wat we willen bereiken en hoe we dat gaan doen.
D. A. de Haas
D. A. E. Christmas
Voorzitter
Secretaris
3
Begroting 2026 in één oogopslag
4
Samenvatting ontwerpbegroting 2026 In Hecht zijn de gemeentelijke taken op het gebied van publieke gezondheid en veiligheid samengebracht. Deze taken voeren wij uit voor de 18 gemeenten van de regio Hollands Midden. Hecht levert met meer dan 1. 300 medewerkers en een flexibele schil een bijdrage aan een gezonder Hollands Midden. Alles wat wij doen moet leiden tot verbetering van de kwaliteit van het leven meer positief ervaren gezondheid meer veiligheid en meer kansen voor inwoners in de regio Hollands Midden. Dat bereiken we alleen als we samen doen wat nodig is. Als we een open blik hebben en denken in oplossingen met een duidelijk doel voor ogen. Dit is de kern van ons handelen. ,
,
In deze begroting zijn de ontwikkelingen zoals benoemd in de kaderbrief de toename van het aantal inwoners in de regio de indexering en het voorgenomen besluit van het Algemeen Bestuur (d. d. 12 februari) om 46% (€ 29 mln. ) te bezuinigen meegenomen. Op 2 april 2025 zal dit besluit naar alle waarschijnlijkheid worden bekrachtigd. In deze ontwerpbegroting is rekening gehouden met het voorgenomen besluit van het Algemeen Bestuur. De kans bestaat echter dat het Algemeen Bestuur in zijn vergadering van 2 april 2025 besluit om het takenpakket toch anders in te richten; er zal dan een addendum volgen op deze ontwerpbegroting. ,
,
,
,
,
Als een taak door de bezuinigingsmaatregelen krimpt krimpt de overhead automatisch mee. Dat betekent dat decentrale en centrale overhead met de taak “mee krimpt”. Daarnaast wordt er extra bezuinigd op de ondersteunende diensten en wordt er bespaard door efficiencyslagen in de hele organisatie. ,
Om tot een pakket met bezuinigingsmaatregelen te komen is een zorgvuldig proces gelopen waarbij medewerkers bestuurders ambtenaren en raden steeds zijn betrokken. Samen met de professionals is er een pakket met maatregelen opgesteld dat optelde tot ruim 6% bezuinigingen. Het bestuur heeft ,
,
ervoor gekozen om zoveel mogelijk vast te houden aan de vastgestelde uitgangspunten in de kadernota en heeft daarom niet alle suggesties overgenomen. In de Notitie Besparingen in het takenpakket van Hecht (d. d. 2 april 2025) , kunt u het voorgenomen besluit en de motivatie achter deze
taken teruglezen.
Financiën Hecht in het jaar 2026 Er vinden mutaties plaats voor: -
De door de FKGR geadviseerde index van 222%; Toename aantal inwoners; Het aanpassen van taken aan het takenpakket; Toevoegen van de GHOR-taken die na overgang van de GHOR naar de o Veiligheidsregio door Hecht worden uitgevoerd aan de ontwerpbegroting van Hecht; Korting op de bijdrage van gemeenten in 2026 van 46% (€ 29 mln.) in het kader van o het ravijnjaar. ,
,
,
,
,
,
,
Dit resulteert in de volgende gemeentelijke bijdrage:
5
2025 x € 1.000=,
BPI/BPK 2025
Tarief BPI Tarief BPK
, €5308 €46694 ,
Alphen aan den Rijn Bodegraven-Reeuwijk Gouda Hillegom Kaag en Braassem Katwijk Krimpenerwaard Leiden Leiderdorp Lisse Nieuwkoop Noordwijk Oegstgeest Teylingen Voorschoten Waddinxveen Zoeterwoude Zuidplas
Totaal
8. 286 2. 747 5. 486 1. 640 2. 147 4. 931 4. 251 8. 722 1. 982 1. 660 2. 133 3. 191 1. 890 2. 758 1. 772 2. 764 712 3. 630 60. 703
BPI
BPI Inwoners
Kinderen 0-4 jaar
Toename Toename inwonerskinderen €5308 ,
GHOR bureau , €050
€46694 , 115. 777 37. 214 76. 521 22. 792 29. 318 67. 093 57. 799 130. 645 27. 750 23. 584 29. 522 45. 930 26. 061 38. 412 25. 903 35. 033 10. 139 48. 730 848. 223
4. 759 1. 759 3. 241 924 1. 311 2. 884 2. 533 3. 699 1. 092 869 1. 175 1. 622 1. 049 1. 520 885 2. 154 424 2. 341 34. 241
42 34 40 -2 8 6 1 23 2 7 1 10 6 -3 15 55 22 47 314
39 15 49 4 13 -30 -1 -84 -1 -10 -18 -7 -23 -6 0 46 2 3 -8
57 18 38 11 15 33 29 65 14 12 15 23 13 19 13 17 5 24 421
Taakstelling 2026
Mutaties
SubtotaalIndex 222% ,
, -€206 -€3417 ,
-€157 ,
€5151 ,
€114 ,
-€3417 ,
€43277 ,
€961 ,
-401 -137 -269 -79 -105 -237 -206 -396 -95 -78 -101 -150 -90 -131 -84 -146 -35 -181 -2. 920
-263 -69 -142 -66 -70 -227 -177 -392 -80 -69 -104 -124 -94 -121 -55 -28 -6 -107 -2. 193
8. 023 2. 678 5. 344 1. 574 2. 078 4. 704 4. 073 8. 330 1. 902 1. 591 2. 029 3. 068 1. 796 2. 636 1. 717 2. 737 706 3. 523 58. 511
178 59 119 35 46 104 90 185 42 35 45 68 40 59 38 61 16 78 1. 299
2026
2026
2026
BPI
BPK
BPI/BPK 2026
€5265 ,
6. 096 1. 959 4. 029 1. 200 1. 544 3. 533 3. 043 6. 879 1. 461 1. 242 1. 554 2. 418 1. 372 2. 023 1. 364 1. 845 534 2. 566 44. 662
€5265 , €44238 ,
€44238 ,
2. 105 778 1. 434 409 580 1. 276 1. 121 1. 636 483 384 520 718 464 672 392 953 188 1. 036 15. 147
8. 201 2. 738 5. 463 1. 609 2. 124 4. 809 4. 164 8. 515 1. 944 1. 626 2. 074 3. 136 1. 836 2. 695 1. 755 2. 797 721 3. 601 59. 810
TABEL 1: OVERZICHT GEMEENTELIJKE BIJDRAGE
6
1. Inleiding 1. 1.
Missie
,
visie en kernwaarden
In Hecht zijn de gemeentelijke taken op het gebied van openbare gezondheid en veiligheid samengebracht. Hecht levert met meer dan 1. 300 medewerkers en een flexibele schil een bijdrage aan een gezonder Hollands Midden. Alles wat wij doen moet leiden tot verbetering van de kwaliteit van het leven meer positief ervaren gezondheid meer veiligheid en gelijke kansen voor inwoners in de regio Hollands Midden. Dat bereiken we alleen als we samen doen wat nodig is. Als we een open blik hebben en denken in oplossingen met een duidelijk doel voor ogen. Dit is de kern van ons handelen. ,
,
,
,
Samen doen wat nodig is Wij hechten waarde aan samenwerking als dat resultaat oplevert. Met iedere klant en iedere medewerker. Iedere gemeente en iedere ketenpartner. Samen komen we verder omdat we samen meer weten en meer kunnen. In die samenwerking zijn we duidelijk over waar we voor staan wat onze opdracht én wat onze toegevoegde waarde is. We spreken onze verwachtingen ook uit naar de ander en zetten zo gezamenlijk in op een duurzaam resultaat. ,
,
Denken in oplossingen Wij tonen gepast initiatief die aansluit bij onze opdracht en taken. We signaleren kansen en problemen en dragen oplossingen aan vanuit onze deskundigheid. We durven de ruimte te pakken om in actie te komen en zetten door. Als het misgaat of we hulp nodig hebben dan zeggen we dat. Zo creëren we een open cultuur waarbij leren voorop staat en we daardoor als vanzelf in beweging komen om te doen wat nodig is. ,
,
,
Open blik Wij hechten waarde aan een open blik. Om van waarde te kunnen zijn stellen we vragen om te kunnen begrijpen. We luisteren aandachtig en vragen door zonder vooroordeel. We zeggen niet wat iemand moet doen maar stimuleren iemand om zelf na te denken en initiatief te
,
,
,
nemen.
We zijn benieuwd naar de ander en tonen respect. Als een denkwijze niet de onze is maken wij dingen bespreekbaar. ,
7
1. 2.
Organisatie
Hecht werkt met de volgende Resultaat Verantwoordelijke Eenheden (RVE’en): -
Concernstaf (CS); borgt de verantwoordelijkheden van de directie en adviseert en biedt vakspecialistische ondersteuning (VIC inkoop juridische zaken privacy kwaliteit archivering communicatie) aan de gehele organisatie. De directie valt in deze begroting onder de Control en Concernstaf; Centraal Ondersteunende Dienst (COD); ondersteunt adviseert en stelt kaders m. b. t. HR Facilitair Financiële Administratie Control BI en ICT inclusief Informatiebeveiliging; Jeugdgezondheidszorg (JGZ); bewaakt beschermt en bevordert de gezonde lichamelijke ,
-
-
-
-
-
,
,
,
,
,
-
,
,
,
,
,
,
,
psychische en sociale ontwikkeling van alle jeugdigen in Hollands Midden; Gezondheidsbescherming en Toezicht (GT); beperkt en/of voorkomt de verspreiding van infectieziekten en draagt onder andere bij aan een veilige omgeving voor kwetsbaren; Gezondheidsbevordering en Onderzoek (GBO); werkt aan collectieve preventie onderzoek en ondersteuning van gemeenten; Regionale Ambulance Voorziening (RAV); levert mobiele zorg met en zonder vervoer in acute en geplande situaties; Zorg- en Veiligheidshuis (ZVH); organiseert regie in de keten voor veiligheid en gezondheid alsook taken op het gebied van maatschappelijke zorg. ,
Bestuur Hecht kent een Dagelijks Bestuur en een Algemeen Bestuur. Het Algemeen Bestuur van Hecht bestaat uit de portefeuillehouders Volksgezondheid van de 18 gemeenten. Alle taken die gemeenten aan Hecht hebben opgedragen zijn taken waarvoor de colleges van Burgemeester en Wethouders in hun gemeente verantwoordelijk zijn op basis van diverse wetten. Een aantal taken moet vanuit de wet bij de GGD belegd worden terwijl voor andere taken gemeenten een vrije keuze hebben waar zij die willen beleggen. De taken die namens alle gemeenten in Hollands Midden bij Hecht zijn belegd zijn opgenomen in de Gemeenschappelijke Regeling. Ook kunnen taken worden uitgevoerd voor één of een deel van de gemeenten of voor derden. ,
,
,
,
Voor een aantal taken is er ook een directe verbinding met de Veiligheidsregio. Bijvoorbeeld via de Directeur Publieke Gezondheid die inhoudelijk verantwoordelijk is voor het GHOR bureau en lid is van de Veiligheidsdirectie in Hollands Midden. Voor de RAV is op directieniveau verbinding met de Zorgverzekeraar nodig voor onder andere de financiering. ,
In de Gemeenschappelijke Regeling is opgenomen wat de taken van het Algemeen Bestuur (AB) en het Dagelijks Bestuur (DB) zijn. Aanvullend daarop zijn in het organisatiebesluit de taken en bevoegdheden opgenomen van de directie en de managers van de Resultaat Verantwoordelijke Eenheden (RVE-en). Naast het AB en het DB zijn er bestuursadviescommisies (BAC's) die het AB adviseren. De BAC's bestaan uit bestuurders uit de regio en hebben een eigen reglement dat is vastgesteld door het AB. De auditcommissie bestaat uit een aantal bestuurders van het AB met expertise op het gebied van begrotingen en financiën. Ook zij hebben een adviestaak (en dus geen besluitvormende taak). ,
8
1. 3.
Soorten taken
De taken van Hecht zijn ingedeeld in schillen. Het ‘schillenmodel’ ordent het takenpakket van Hecht naar de basis. Hierin worden wettelijke taken gemeentelijke taken aanvullende diensten en ‘markttaken’ van elkaar gescheiden. Meer hierover kunt u vinden in ons productenboek. ,
,
FIGUUR 1: SCHILLENSYSTEMATIEK HECHT
9
2. Algemene maatschappelijke en/of beleidsontwikkelingen We zien voor de periode tot en met 2026 een aantal algemene maatschappelijke en/of beleidsontwikkelingen op ons afkomen. Ontwikkelingen die zowel gemeenten als Hecht raken. Deze zijn opgenomen in de kaderbrief 2026 en worden hieronder verder toegelicht.
Overdracht GHOR naar de VR Per 1 januari 2025 maakt de GHOR geen onderdeel meer uit van Hecht en is zij overgegaan naar de Veiligheidsregio. In de begroting 2025 is de gehele bijdrage voor het GHOR-bureau uit de BPI verdwenen. Tijdens het ontvlechtingsproces is mede om onderlinge BTW verrekening te voorkomen ervoor gekozen om taken die door Hecht dienen te worden uitgevoerd ook financieel bij Hecht te laten. Dit betreft de taken van de DPG en taken op het gebied van crisisbeheersing zoals de GAGS OvdG en ODPG. Om deze reden wordt er in de begroting 2026 een deel van deze BPI verschoven vanuit de VR terug naar Hecht. Middels een informatiebrief zullen de Veiligheidsregio en Hecht medio 2025 helderheid geven over de nieuwe situatie waaruit blijkt dat de transitie GHOR budgetneutraal is verwerkt tussen Hecht en VRHM. ,
,
,
,
Cao-onderhandelingen Bij het opstellen van deze ontwerpbegroting werd duidelijk dat de cao-onderhandelingen voor gemeenten en gemeenschappelijke regelingen door de vakbonden zijn gestaakt. Het eindbod van de werkgevers (VNG en WSGO) van 61% voor twee jaar (‘25/’26) is afgewezen. Hecht heeft in deze begroting de beschikbare loonindexatie conform FKGR (21 %) opgenomen. Afhankelijk van een uiteindelijk akkoord zal blijken of dit voldoende is om de toename van het beloningspakket te financieren. De directie heeft zorgen over de door de bonden gewenste loonontwikkeling. Wij staan voor een goede en marktconforme beloning. Maar een toename van de salarissen die hoger is dan de beschikbare loonruimte zal waarschijnlijk gaan leiden tot extra bezuinigingen met ontslagen tot gevolg. ,
,
Bezuinigingen op de publieke gezondheidszorg Het programma versterking infectieziektebestrijding en pandemische paraatheid (VIP) is door het ministerie van VWS in het leven geroepen om de infectieziektebestrijding binnen de GGD te versterken. Het nieuwe kabinet heeft in het Regeerakkoord op Hoofdlijnen een bezuiniging van € 300 mln ingeboekt op dit programma. Doel van de minister van VWS is om via de voorjaarsnota 2025 deze bezuiniging deels terug te draaien en om de reeds gedane toezeggingen voor de periode 2026/2027 te borgen. Dit blijft echter zeer onzeker. Hecht heeft daarom maatregelen genomen om de inzet op pandemische paraatheid in 2026 af te bouwen. Indien er perspectief op structurele middelen uit de voorjaarsnota zou blijken kunnen wij de inzet continueren. Financiering hiervan loopt via een SPUK. ,
Ontheemden uit Oekraïne De bestaande regelingen blijven ook in 2026 van kracht. Wel wordt er gewerkt aan een eenduidige bekostigingssystematiek met daarin een passend pakket van taken. Aanpassingen rijksvaccinatieprogramma Op advies van de Gezondheidsraad is het rijksvaccinatieprogramma uitgebreid met een vaccinatie tegen het RS-virus speciaal voor baby’s in hun eerste levensjaar. Voor zowel 2025 als 2026 zal dit op basis van facturatie worden afgerekend. Op basis van eerder getoonde verwachtingen en ramingen is het op dit moment nog te onzeker om dit al te verwerken in de BPK. De verwachting is dat er bij de start van het RS-seizoen in 2025 (najaar 2025) gestart kan worden met vaccineren.
Ook veranderen er op advies van de gezondheidsraad een viertal vaccinatiemomenten voor een ,
,
betere bescherming tegen o. a. mazelen en kinkhoest. Dit vraagt om aanpassingen in de dienstverlening met als gevolg een kostenstijging. Op dit moment zijn de plannen en financiering nog niet concreet genoeg. Mocht dit in het gemeentefonds opgenomen worden dan zal dit o. b. v. facturatie bij de gemeenten in rekening worden gebracht. 10
Aanbesteding medische arrestantenzorg Hecht heeft begin maart bericht gehad dat de aanbesteding medische arrestantenzorg niet aan Hecht gegund is. We verwachten dat vanaf 1 januari 2026 de werkzaamheden overgaan naar een andere partij. Dit heeft effect op de schil 4 opbrengsten. Ondertussen wordt uitgezocht wat dit voor de rest van de bedrijfsvoering betekent specifiek voor de taken rond lijkschouw en forensisch medische expertise (FME). Dit is gezien het recente karakter nog niet nader uitgewerkt en verwerkt in de ontwerpbegroting. ,
,
2. 1.
,
Aanpassingen takenpakket Hecht
Het Algemeen Bestuur heeft op 12 februari 2025 een voorgenomen besluit genomen over het takenpakket van Hecht. Op 2 april 2025 zal dit besluit naar alle waarschijnlijkheid worden bekrachtigd. In deze ontwerpbegroting is rekening gehouden met het voorgenomen besluit van het Algemeen Bestuur. De kans bestaat echter dat het Algemeen Bestuur in zijn vergadering van 2 april 2025 besluit om het takenpakket toch anders in te richten; er zal dan tijdig een addendum volgen op deze ontwerpbegroting. Het voorgenomen besluit betreft een bezuiniging van 46% een aantal taken zullen gaan afbouwen: ,
-
,
dit bedraagt € 29 mln. Dit betekent dat we ,
Basiszorgcoördinatie voor Kwetsbare Kinderen Groei- en ontwikkelingspoli Gezinsverpleegkundigen Regionale coördinatie van JeugdMATCH Studio Hecht
Daarnaast gaan we een aantal taken minder intensief uitvoeren: -
De websites en social media van de CJG’s
-
Gezondheidsbevordering
-
Duiding advies en ontsluiten van data Inspectie kinderopvang ,
Ook worden een aantal taken anders ingericht zoals de cursus prenatale voorlichting. Bij elke taak krimpt de overhead automatisch mee. Daarnaast wordt er extra bezuinigd op de ondersteunende diensten en wordt er bespaard door efficiencyslagen in de gehele organisatie.
Om tot een pakket aan bezuinigingsmaatregelen te komen is een zorgvuldig proces gelopen waarbij medewerkers bestuurders ambtenaren en raden steeds zijn betrokken. Samen met de professionals is er een pakket aan maatregelen opgesteld dat optelde tot ruim 6% bezuinigingen. Het bestuur heeft ,
,
er vervolgens toe besloten om de bezuinigingen te zoeken in bovenstaande lijst. In de Notitie Besparingen in het takenpakket van Hecht kunt u het voorgenomen besluit en de motivatie achter
deze taken teruglezen.
2. 2.
Akkoorden
Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) De GALA-middelen voor het versterken van de kennisfunctie GGD worden ingezet om de bestaande academische werkplaats publieke gezondheid Lumens te versterken zodat er sprake is van een effectieve verbinding tussen beleid praktijk en onderzoek. De ondersteuning vanuit de GGD heeft betrekking op de regionale ketenaanpakken en ook het brede thema Monitoring & Data. Dit leidt tot een dialoog met gemeenten en het vernieuwen van afspraken over de invulling van de GGD-taak om de gezondheid van inwoners te monitoren. Financieringsbron: SPUK/subsidie. ,
,
11
Integraal Zorgakkoord (IZA) In de regio’s Midden-Holland en Zuid-Holland Noord zijn in de afgelopen periode transformatieplannen ontwikkeld die begin 2025 in opdracht van VWS worden beoordeeld door zorgverzekeraars. De verwachting is dat de aangevraagde middelen vanaf 2026 zullen worden besteed aan het versterken van de zorgketens. Hecht is in beide regio’s op verschillende manieren betrokken bij de uitwerking van de plannen. Financieringsbron: Rijksbijdrage SPUK subsidie. ,
,
Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) Het huidige kabinet ziet graag een versnelling en versterking van de afspraken in het GALA en IZA. Daarbij dienen de door het kabinet vastgestelde doelen aantoonbaar sneller en beter te worden bereikt. Daartoe wordt begin 2025 intensief onderhandeld over een aanvullend akkoord. Inzet van gemeenten en GGD-en is om sociaal domein en zorg beter te verbinden en zo de beweging van een akkoord over de zorg naar een akkoord over gezondheid te maken met een sterke focus op preventie en ketensamenwerking. ,
12
3.
Financiële toelichting
3. 1.
Uitgangspunten begroting
Om tussentijdse begrotingswijzigingen te voorkomen is het belangrijk dat begrotingen worden opgesteld met inachtneming van de daarvoor vastgestelde uitgangspunten. •
• • •
• • •
Aard en omvang van de taken in schil 1 en 2 worden bepaald door het Algemeen Bestuur na het vernemen van de zienswijze van gemeenten in het kader van de begrotingscyclus. De gevolgen van autonome ontwikkelingen vanuit het perspectief van de organisatie (waaronder loonkostenontwikkeling) worden in de begroting en de begrotingswijzigingen verwerkt. De begroting en de meerjarenbegroting wordt op basis van deze uitgangspunten opgesteld. De begroting wordt opgesteld door de vorige begroting inclusief begrotingswijziging(en) als uitgangspunt te nemen. Hierbij worden ook autonome ontwikkelingen als stijging of daling van inwonersaantallen en indexering meegenomen. Voor de indexering van de BPI en BPK financiering wordt de indexering van de FKGR gevolgd. Bij de indexering van de tarieven van de aanvullende taken/diensten zal Hecht de IMOC indexering blijven volgen om de kostendekkendheid te kunnen garanderen. De begroting wordt opgesteld o. b. v. de BBV en de GR met bijhorende verordeningen. ,
,
In de praktijk blijkt dat er de afgelopen jaren vrijwel alleen tussentijds wijzigingen nodig waren vanwege autonome ontwikkelingen.
3. 2.
Financieel kader gemeenschappelijke regelingen 2026 (FKGR)
Het bestuur kiest ervoor om de voorgestelde indexering 2026 van de werkgroep FKGR uit de brief “Financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen Hollands Midden voor begrotingen 2026” te volgen. De index is berekend in paragraaf 3. 3. 2. ,
,
Mogelijke risico’s op de realisatie -
-
-
-
-
-
In tegenstelling tot de meeste gemeenten begroot Hecht de loonkosten van medewerkers niet op eindschaal maar op werkelijk verwachte kosten. Hierdoor kunnen jaarlijkse tredenverhogingen tot een knelpunt leiden in de personeelslasten. De vaste omvang van vakantieuren worden cf. BBV niet gekapitaliseerd op de balans; bij uittreden van personeel kan dit leiden tot een extra last in het boekjaar. Politieke ontwikkelingen kunnen ook lopende het begrotingsjaar invloed hebben op de taken en de financiering hiervan. De ontwikkeling van de toestroom van vluchtelingen de opdracht aan Hecht hierin en de wijze waarop de gefinancierd wordt. Mogelijk heeft de financiële druk op de begroting van de gemeenten ook invloed op de afname van de aanvullende diensten (schil 3 taken). De impact is bij het stellen van deze begroting niet bekend en is dan ook nog niet meegenomen in deze begroting. Om de taakstelling te realiseren zullen kosten gemaakt worden. Deze frictiekosten bestaan onder andere uit het aanbieden van werk naar werk trajecten trainingen maar ook mogelijk WW-verplichtingen die ontstaan door het opzeggen van contracten. Deze frictiekosten zijn niet voorzien in de begroting van 2026. ,
,
Nieuwe methodiek voor bepaling van de groei van het gemeentefonds vanaf 2026 Na het “ravijnjaar” 2026 groeit het gemeentefonds aanzienlijk minder doordat de “samen de trap op en -af” afspraak definitief is vervangen door een koppeling van het gemeentefonds aan de ontwikkeling van het bruto binnenlands product (bbp). De nieuwe indexeringsmethode van de FKGR in 2026 op basis van bbp zal naar verwachting leiden tot een structureel en jaarlijks cumulerende te lage indexering. 13
3. 3.
Autonome stijgingen
3. 3. 1.
Wijziging aantal inwoners en kinderen
Wijzigingen ten gevolge van verandering van het aantal inwoners en kinderen 0-4 jaar in de regio. Het effect op de gemeentebijdrage bij de tarieven 2025 (BPI € 5308; BPK € 46694) is € 306k: ,
•
2025: Het aantal inwoners: 842. 299. Aantal kinderen: 34. 258. 2026: Het aantal inwoners: 848. 223. Aantal kinderen: 34. 241.
3. 3. 2.
Indexering 2026
•
,
Hecht past ook in de begroting 2026 de door de Werkgroep Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke Regelingen (FKGR) geadviseerde indexering toe. De FKGR is voor het jaar 2026 voor de loonkosten uitgegaan van een indexeringspercentage van 21%. Met betrekking tot de materiele kosten wordt er geadviseerd voor het jaar 2026 een indexering van 27% aan te houden. De weging van personele lasten en overige lasten resulteert in een index voor 2026 van 222%. Deze stijging met betrekking tot de indexering in 2026 bedraagt € 1. 290k. ,
,
,
Verhouding
Index
Totaal
Personeelslasten
80%
210% ,
168% ,
Overige lasten
20%
270% ,
054% ,
Lasten
100%
222% ,
TABEL 2: OPBOUW INDEXERING FKGR
14
In onderstaande tabel wordt zichtbaar hoe deze percentages zijn opgebouwd. 2024 2025 2026 Totaal
P-kosten , -07% , -06% 34% , 21% ,
Overige lasten , -06% , 11% 22% , 27% ,
TABEL 3: OPBOUW INDEXERING FKGR 3. 3. 3.
IN 2026
Takenpakket
Het budget wat van de Veiligheidsregio voor de GHOR weer terugkomt naar Hecht bedraagt €430k. De takenreductie n. a. v. het voorgenomen besluit bedraagt € 2. 920k.
3. 4.
Gemeentebijdrage: bijdrage per inwoner en bijdrage per kind
Gemeentebijdrage 2026 (mutaties ten opzichte van 2025) Uit oogpunt van continuïteit van beleid wordt de gemeentelijke bijdrage van het jaar voorafgaand aan het begrotingsjaar als uitgangspunt genomen. Vervolgens worden hierop wijzigingen aangebracht. Ten opzichte van 2025 zijn voor 2026 alleen autonome wijzigingen aangebracht. Start bijdrage BPI/BPK 2025
€
60. 703
GHOR bureau
€
421
Taakstelling 2026
€
-2. 920
Toename bewoners en kinderen (0-4 jaar)
€
306
, Indexering 2025 ( + 222%)
€
1 . 299
€
59. 810
+
Mutatie in de financiering
+
€ + Autonome stijgingen
-
+
€ =
Bijdrage BPI/BPK 2026
2. 499
1. 605 =
€
-894
TABEL 4: OVERZICHT AUTONOME WIJZIGINGEN
15
3. 4. 1.
Mutaties per gemeente
Hieronder is de onderverdeling naar gemeenten weergegeven. 2025 x € 1.000=,
BPI/BPK 2025
Tarief BPI Tarief BPK
€5308 , €46694 ,
Alphen aan den Rijn Bodegraven-Reeuwijk Gouda Hillegom Kaag en Braassem Katwijk Krimpenerwaard Leiden Leiderdorp Lisse Nieuwkoop Noordwijk Oegstgeest Teylingen Voorschoten Waddinxveen Zoeterwoude Zuidplas
8. 286 2. 747 5. 486 1. 640 2. 147 4. 931 4. 251 8. 722 1. 982 1. 660 2. 133 3. 191 1. 890 2. 758 1. 772 2. 764 712 3. 630 60. 703
Totaal
BPI
BPI Inwoners
Kinderen 0-4 jaar
Toename Toename inwonerskinderen €5308 ,
GHOR bureau €050 ,
€46694 , 115. 777 37. 214 76. 521 22. 792 29. 318 67. 093 57. 799 130. 645 27. 750 23. 584 29. 522 45. 930 26. 061 38. 412 25. 903 35. 033 10. 139 48. 730 848. 223
4. 759 1. 759 3. 241 924 1. 311 2. 884 2. 533 3. 699 1. 092 869 1. 175 1. 622 1. 049 1. 520 885 2. 154 424 2. 341 34. 241
42 34 40 -2 8 6 1 23 2 7 1 10 6 -3 15 55 22 47 314
39 15 49 4 13 -30 -1 -84 -1 -10 -18 -7 -23 -6 0 46 2 3 -8
57 18 38 11 15 33 29 65 14 12 15 23 13 19 13 17 5 24 421
Taakstelling 2026
Mutaties
SubtotaalIndex 222% ,
-€206 , -€3417 ,
-€157 ,
€5151 ,
€114 ,
-€3417 ,
€43277 ,
€961 ,
-401 -137 -269 -79 -105 -237 -206 -396 -95 -78 -101 -150 -90 -131 -84 -146 -35 -181 -2. 920
-263 -69 -142 -66 -70 -227 -177 -392 -80 -69 -104 -124 -94 -121 -55 -28 -6 -107 -2. 193
8. 023 2. 678 5. 344 1. 574 2. 078 4. 704 4. 073 8. 330 1. 902 1. 591 2. 029 3. 068 1. 796 2. 636 1. 717 2. 737 706 3. 523 58. 511
178 59 119 35 46 104 90 185 42 35 45 68 40 59 38 61 16 78 1. 299
2026
2026
2026
BPI
BPK
BPI/BPK 2026
€44238 ,
€44238 ,
2. 105 778 1. 434 409 580 1. 276 1. 121 1. 636 483 384 520 718 464 672 392 953 188 1. 036 15. 147
8. 201 2. 738 5. 463 1. 609 2. 124 4. 809 4. 164 8. 515 1. 944 1. 626 2. 074 3. 136 1. 836 2. 695 1. 755 2. 797 721 3. 601 59. 810
€5265 ,
6. 096 1. 959 4. 029 1. 200 1. 544 3. 533 3. 043 6. 879 1. 461 1. 242 1. 554 2. 418 1. 372 2. 023 1. 364 1. 845 534 2. 566 44. 662
€5265 ,
TABEL 5: MUTATIES PER GEMEENTE
16
3. 4. 2.
Exploitatiebegroting Hecht
Hieronder is het overzicht van de baten en lasten opgenomen
onderverdeeld naar economische
,
categorieën. Exploitatiebegroting 2026 naar RVE Directie €1. 000 Salarissen en sociale lasten - 824 Tijdelijk personeel Overige personeelslasten - 249 Subtotaal personeelslasten - 1. 072 Kapitaallasten Huisvesting Organisatiekosten Materialen - 462 Voorzieningen Kosten meldkamer - 15 Onvoorzien Lasten vorig boekjaar Doorbelasting overhead Subtotaal overige lasten - 478 Lasten - 1. 550 Gemeenten BPI/BPK 1. 277 Gemeenten overig Derden Zorgverzekeraars Rijk Baten vorig boekjaar Dekking overhead 1. 550 Baten 2. 827 Gerealiseerde saldo van baten en lasten 1. 277 Storting reserves - 1. 278 Onttrekking reserves Gerealiseerde resultaat (a) -0
TABEL 6: OVERZICHT BEGROTING
OP
CCS
COD 3. 577 - 143 - 220 - 3. 940 0
GBO - 4. 928 -8 - 155 - 5. 091
ZVH - 15. 852 - 179 - 548 - 16. 579 0
-
JGZ - 23. 261 - 185 - 573 - 24. 019 3 - 98 - 61 - 483 - 137 - 290
-
6
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
180 - 703 -
-
GT - 9. 319 - 830 - 318 - 10. 468 0 - 22
-5. 939 -285 -1. 004 -7. 229 -2. 818 -2. 676 -4. 188 -15 -56
-
- 21 909 - 4. 850 84 -
-
39
-144 -9. 898 -17. 127 1. 750 1. 538 174
-
1. 410 - 1. 020 - 107 -
4. 334 6. 892 - 17. 360 6. 802 2. 959 3. 484
-
2 - 1. 089 - 80 - 40 -
2. 391 3. 602 - 8. 693 3. 183 3. 738 966
-
-
-
-
-
540 -
8. 868 9. 933 - 33. 951 28. 445 2. 133 1. 313
99
6. 457 7. 096 - 23. 675 18. 269 3. 756 89
-
-
-
-
RAV - 32. 938 - 1. 590 - 1. 929 - 36. 457 - 2. 579 - 1. 196 - 3. 077 - 1. 506 - 239 - 209
Hecht - 96. 638 - 3. 219 - 4. 997 - 104. 855 - 5. 393 - 3. 994 - 8. 596 - 5. 200 - 1. 492 - 725 -
-
0 - 2. 555 - 11. 362 - 47. 819
0 - 24. 770 - 50. 171 - 155. 025 59. 810 14. 125 7. 504 42. 163 7. 912 20 24. 770 156. 303 1. 278 - 1. 278
-
-
-
-
-
-
-
-
1. 440 42. 163 4. 196 20
4. 727 4. 850 0
13. 666 17. 127 0
1. 047 17. 359 -0
806 8. 694 0
1. 488 33. 951 -0
1. 485 23. 675 0
47. 819 -0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0
0
0
0
0
0
-
-
-
-
-
3. 068
-
-
-
572
-
-
77
-
-
-
-
-
0
0
RVE-NIVEAU
17
€1. 000 Salarissen en sociale lasten Tijdelijk personeel Overige personeelslasten Subtotaal personeelslasten Kapitaallasten Huisvesting Organisatiekosten Materialen Voorzieningen Kosten meldkamer Onvoorzien Lasten vorig boekjaar Doorbelasting overhead Subtotaal overige lasten Lasten Gemeenten BPI/BPK Gemeenten overig Derden Zorgverzekeraars Rijk Baten vorig boekjaar Dekking overhead Baten Gerealiseerde saldo van baten en lasten Storting reserves Onttrekking reserves Gerealiseerde resultaat (a)
TABEL 7: OVERZICHT RVE 2026
Totaal primair - 78. 857 - 2. 092 - 3. 671 - 84. 620 - 1. 902 - 1. 317 - 4. 001 - 3. 780 - 1. 397 - 704
Totaal Overhead - 17. 781 - 1. 127 - 1. 326 - 20. 235 - 3. 491 - 2. 676 - 4. 594 - 1. 420 - 95 - 21 -
-0 24. 565 - 37. 668 - 122. 288 59. 810 12. 586 7. 194 42. 163 7. 912 20 -
-
129. 685 7. 397 - 1. 278
-
-
-
-
-
1. 538 310 -
24. 770 26. 618 - 6. 119
-
6. 119
-0 24. 770 - 50. 171 - 155. 025 59. 810 14. 125 7. 504 42. 163 7. 912 20 24. 770 156. 303 1. 278 - 1. 278
-
205 - 12. 502 - 32. 737 -
-
6. 119
Totaal Hecht - 96. 638 - 3. 219 - 4. 997 - 104. 855 - 5. 393 - 3. 994 - 8. 596 - 5. 200 - 1. 492 - 725
0
NAAR PRIMAIR EN OVERHEAD
18
3. 4. 3.
Taakvelden verdeling overhead
Overzicht taakvelden voor verdeling overhead: Totaal Hecht
(€ 1. 000) 0. 1 Bestuur 0. 5 Treasury 0. 7 Algemene en overige uitkeringen 1. 1 Crisisbeheersing en brandweer 1. 2 Openbare orde en veiligheid 6. 2 Toegang en 1e lijnsvoorzieningen 6. 82 b Jeugdreclassering 7. 1 Volksgezondheid Subtotaal voor mutatie reserves
Baten -
-135 -252 -430 -911 -22. 058 -897 -97. 992 -122. 674
-135 -252 59. 810 -430 -911 -18. 137 -897 -32. 038 7. 011
-1. 278 -1. 278
-1. 278 -1. 278
59. 810
-
3. 921 -
65. 954 129. 685
0. 1 Mutatie reserves Reserves Hecht
Begroting 2026
Lasten
-
-
0. 4 Ondersteuning organisatie (overhead) Doorbelasting aan taken 0. 4 Ondersteuning organisatie (overhead) Dekking overhead Totaal overhead
-32. 354
-5. 733
26. 621 26. 621
-32. 354
-5. 733
Totaal Hecht
156. 307
-156. 307
-0
TABEL 8: TAAKVELDEN VOOR VERDELING
Overzicht taakvelden na verrekening overhead:
19
(€ 1. 000)
Baten
0. 1 Bestuur 0. 5 Treasury 0. 7 Algemene en overige uitkeringen 1. 1 Crisisbeheersing en brandweer 1. 2 Openbare orde en veiligheid 6. 2 Toegang en 1e lijnsvoorzieningen 6. 82 b Jeugdreclassering 7. 1 Volksgezondheid Subtotaal voor mutatie reserves
Lasten -
-
-
-
59. 810 -
5. 406 -
69. 396 134. 612 -
-
-430 -911 -23. 483 -957 -107. 555 -133. 336
59. 810 -430 -911 -18. 076 -957 -38. 159 1. 276
-1. 278 -1. 278
-1. 278 -1. 278
-
0. 1 Mutatie reserves Reserves Hecht
Begroting 2026
0. 4 Ondersteuning organisatie (overhead) centraal Totaal overhead
21. 694 21. 694
-21. 694 -21. 694
1 1
Totaal Hecht
156. 307
-156. 307
-0
TABEL 9: TAAKVELDEN NA VERREKENING OVERHEAD
3. 5.
Investeringsbegroting
Hieronder zijn de voorgenomen investeringen in de jaren 2026 tot en met 2029 gespecificeerd. x € 1. 000
2026
2027
2028
2029
Gebouwen
6. 750
250
250
250
Vervoer-middelen
7. 000
250
250
250
Machines apparaten installaties
350
1. 180
1. 280
925
Overige (ICT)
975
850
650
275
1. 250
1. 325
925
1. 700
16. 325
3. 855
3. 355
3. 400
Overige
TABEL 10: INVESTERINGSBEGROTING De cijfers zoals opgenomen onder 2026 zijn de verwachte investeringen in 2026 op basis van de laatste inzichten en realisatie in 2024. In de investeringen van 2026 zit de nieuwbouw ambulancepost in Alphen aan de Rijn. De komende jaren worden er bij de RAV ambulances vervangen. De investering van de medische apparatuur voor in de ambulances wordt eind 2025 en 2026 verwacht. ,
,
Investeringskredieten: -
De aanschaf van 8 ambulances (€ 2 miljoen) een deel verwacht eind 2025. De aanschaf van 27 ambulances (€ 675 miljoen) een deel verwacht in 2026. De nieuwbouw van ambulancepost in Alphen aan de Rijn (€ 65 miljoen) verwacht eind 2026. ,
,
In de volgende tabel is het begrote verloop van de materiële vaste activa per categorie weergegeven. 20
x € 1. 000
Boekwaarde
per
Gebouwen
Vervoermiddelen
Machines apparaten installaties
Overige
Totaal
21. 341
1. 417
1. 081
2. 043
25. 881
31 december 2024
corr. Investeringen GHOR
1-1-2025
99
535
0
130
764
Afschr. GHOR 1-1-2025
-46
-281
0
-104
-431
Investeringen
250
2. 100
900
955
4. 205
Afschrijvingen
-1. 466
-905
-947
-738
-4. 056
Mutaties 2025
-1. 216
1. 195
-47
217
149
Aanschafwaarde
32. 295
9. 373
5. 485
9. 860
57. 013
Cumulatieve afschrijvingen
-12. 223
-7. 015
-4. 451
-6. 615
-30. 304
Boekwaarde
20. 072
2. 358
1. 034
3. 245
26. 709
Investeringen
6. 750
7. 000
350
1. 250
15. 350
Afschrijvingen
-1. 679
-1. 767
-745
-953
-5. 145
Mutaties 2026
5. 071
5. 233
-395
297
10. 205
Aanschafwaarde
39. 045
16. 373
5. 835
11. 110
72. 363
Cumulatieve afschrijvingen
-13. 902
-8. 783
-5. 196
-7. 568
-35. 449
Boekwaarde
corr. Cumm.
per
31 december 2025
25. 143
7. 590
639
3. 541
36. 914
Investeringen
250
250
1. 180
1. 325
3. 005
Afschrijvingen
-1. 865
-2. 567
-894
-1. 272
-6. 598
Mutaties 2027
-1. 615
-2. 317
286
53
-3. 593
Aanschafwaarde
39. 295
16. 623
7. 015
12. 435
75. 368
Cumulatieve afschrijvingen
-15. 767
-11. 350
-6. 090
-8. 840
-42. 047
Boekwaarde
per
31 december 2026
23. 528
5. 273
925
3. 595
33. 321
Investeringen
250
250
1. 280
925
2. 705
Afschrijvingen
-1. 848
-2. 980
-734
-1. 065
-6. 628
Mutaties 2028
-1. 598
-2. 730
546
-140
-3. 923
Aanschafwaarde
39. 545
16. 873
8. 295
13. 360
78. 073
Cumulatieve afschrijvingen
-17. 615
-14. 330
-6. 824
-9. 905
-48. 675
Boekwaarde
21. 930
2. 543
1. 471
3. 454
29. 398
Investeringen
250
250
275
925
1. 700
Afschrijvingen
-1. 865
-2. 510
-890
-1. 206
-6. 470
Mutaties 2029
-1. 615
-2. 260
-615
-281
-4. 770
Aanschafwaarde
39. 795
17. 123
8. 570
14. 285
79. 773
Cumulatieve afschrijvingen
-19. 480
-16. 840
-7. 714
-11. 111
-55. 144
Boekwaarde
20. 315
283
856
3. 174
24. 628
per
per
per
31 december 2027
31 december 2028
31 december 2029
Tabel 11: verloop van de materiële vaste activa
3. 6.
Eigen vermogen
In deze paragraaf is geen rekening gehouden met de afspraken t. a. v. het eigen vermogen cf. de notitie Reserves en Voorzieningen (d. d. 18 december 2024) is vastgesteld. Deze afspraken maximeren het eigen vermogen op 6 mln. In de resultaatbestemming 2024 zal een voorstel gedaan worden hoe we omgaan met het eigen vermogen. Dit zal worden vastgesteld bij het goedkeuren van de jaarstukken. 21
Dit betreft ook de startpositie per 1 januari 2025. Op grond van de resultaatsbestemming 2024 zullen nog materiële aanpassingen komen in onderstaande prognoses. Er is op dit moment nog geen voorstel resultaatbestemming gemaakt omdat dit nog afhankelijk is van de uitkomsten uit de accountantscontrole. In de vermogensopstelling zoals deze hieronder is opgenomen is nog geen rekening gehouden met een mogelijke resultaatbestemming. ,
Mutaties die verband houden met boekjaar 2025 en 2026 De volgende tabel bevat een specificatie van het verwachte verloop van het eigen vermogen in 2025 en 2026. Resultaat 31-12-2024 bestemming
€1. 000 Algemene reserve GGD Algemene reserve ZVH Algemene reserve GHOR Reserve aanvaardbare kosten RAV Algemene reserve Reserve programma Hecht24 Reserve project OvDG Bestemmingsreserves Onverdeeld resultaat GGD Onverdeeld resultaat ZVH Onverdeel resultaat GHOR Onverdeeld resultaat RAV Onverdeeld resultaat Eigen vermogen GGD ZVH GHOR RAV Eigen vermogen
-3. 300 758 354 1 . 998 -190
StortingOnttrekking31-12-2025Storting31-12-2026
360 -94 76 -163 179
-2. 940 664 430 1. 835 -11
1 . 278
-
-
-
-
4 30
-
-
-
-
-
-
100 100 360 -94 76 -163 179 89 -2. 940 664 530 1. 835 89
Stand 1-1-2025
100 100
-
-
-360 94 -76 163 -179 -
-
1. 278
430
-1. 662 664
1. 278 -
1. 835 837
-
-385 664
-
1. 278 -
-
-
-
-
1. 835 2. 114 -
-
1 00 100
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
89 -2. 940 664 530 1. 835 89
1. 278 1. 278
530
1. 278 1. 278
2. 114 -385 664
-
-
-
-
-
837 -1. 662 664
-
530
-
-
-
1. 278
530
-
1. 835 837
-
-
-
-
-
-
1. 835 2. 114
-
1. 278
TABEL 12: VERWACHT EIGEN VERMOGEN De bovenstaande mutaties zijn apart beschreven in de notitie “Herstelplan Eigen vermogen” zoals deze in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 2 april 2025 door het AB is behandeld. ,
In bovenstaand overzicht is het GHOR bureau per 1-1-2025 uit het eigen vermogen gehaald in verband met de overgang naar de Veiligheidsregio.
Financiële positie De financiële positie ook wel balans genoemd is hieronder weergegeven. De investeringen en afschrijvingen zijn opgenomen volgens de meer jaren investeringsbegroting. Het eigen vermogen is opgesteld op basis van de begrote resultaten en mutaties van de reserves. De langlopende schulden en voorzieningen zijn opgenomen op basis van de verwachte ontwikkeling van deze posten. De vlottende activa (kortlopende vorderingen) en overige vlottende passiva (kortlopende schulden) blijven gelijk over de verschillende jaren. Het banksaldo vormt de sluitpost van de balans. ,
,
22
Activa
31-12-2025
31-12-2026
31-12-2027
31-12-2028
31-12-2029
MVA aanschafwaarde MVA afschrijvingen Materiële vaste activa
57. 013 -30. 304 26. 709
72. 363 -35. 449 36. 914
75. 368 -42. 047 33. 321
78. 073 -48. 675 29. 398
79. 773 -55. 144 24. 628
Financiële vaste activa Vaste activa
12 26. 721
9 36. 923
7 33. 327
4 29. 402
2 24. 630
Banksaldi Overige vlottende activa Vlottende activa
0 25. 588 25. 588
0 25. 588 25. 588
0 25. 588 25. 588
0 25. 588 25. 588
0 25. 588 25. 588
Totaal activa
52. 309
62. 511
58. 915
54. 990
50. 218
31-12-2025
31-12-2026
31-12-2027
31-12-2028
31-12-2029
Eigen vermogen
837
2. 114
3. 393
4. 671
5. 948
Voorzieningen
1. 773
1. 973
2. 173
2. 373
2. 573
Langlopende schulden
17. 296
29. 600
28. 322
27. 044
25. 766
Vaste passiva
19. 906
33. 687
33. 888
34. 088
34. 287
Passiva
Banksaldi
0
0
0
0
0
Overige vlottende passiva
32. 403
28. 824
25. 028
20. 902
15. 931
Vlottende passiva
32. 403
28. 824
25. 028
20. 902
15. 931
Totaal Passiva
52. 309
62. 511
58. 916
54. 990
50. 218
TABEL 13: ACTIVA EN PASSIVA
3. 7.
Meerjarenperspectief
Overzicht van baten en lasten Hieronder is het meerjarenoverzicht van de baten en lasten van de Hecht opgenomen naar economische categorieën.
,
onderverdeeld
23
€1. 000 Salarissen en sociale lasten Tijdelijk personeel Overige personeelslasten Subtotaal personeelslasten Kapitaallasten Huisvesting Organisatiekosten Materialen Voorzieningen Kosten meldkamer Onvoorzien Lasten vorig boekjaar Doorbelasting overhead Subtotaal overige lasten Lasten Gemeenten BPI/BPK Gemeenten overig Derden Zorgverzekeraars Rijk Baten vorig boekjaar Dekking overhead Baten Gerealiseerde saldo van baten en lasten Storting reserves Onttrekking reserves Gerealiseerde resultaat (a)
2026
2027
2028
2029
-96. 638 -3. 219 -4. 997 -104. 855 -5. 393 -3. 994 -8. 596 -5. 200 -1. 492 -725
-96. 638 -3. 219 -4. 997 -104. 855 -6. 852 -3. 788 -7. 344 -5. 200 -1. 492 -725
96. 638 - 3. 219 - 4. 997 - 104. 855 - 6. 880 - 3. 994 - 7. 109 - 5. 200 - 1. 492 - 725
96. 638 - 3. 219 - 4. 997 - 104. 855 - 6. 722 - 3. 994 - 7. 430 - 5. 037 - 1. 492 - 725
-
-
-
-
-
-
-0 -24. 770 -50. 171 -155. 025 59. 810 14. 125 7. 504 42. 163 7. 912 20 24. 770 156. 304 1. 279 -1. 278
-0 -24. 770 -50. 172 -155. 025 59. 810 14. 125 7. 504 42. 163 7. 912 20 24. 770 156. 304 1. 279 -1. 278
-0 24. 770 - 50. 171 - 155. 025 5 9. 810 1 4. 125 7 504 4 2. 163 7 912 20 2 4. 770 1 56. 304 1 . 279 - 1. 278
-0 24. 770 - 50. 171 - 155. 025 59. 810 14. 125 7. 504 42. 163 7. 912 20 24. 770 156. 304 1. 279 - 1. 278
-
.
.
-
-
-
-
-
0
0
0
0
TABEL 14: OVERZICHT BATEN EN LASTEN
24
Incidenteel en structureel resultaat In onderstaande tabel is het incidenteel en structureel resultaat weergegeven voorgaande meerjarenoverzicht. (€ 1.000-),
2026
Lasten Structurele baten en lasten - 107. 207 Incidentele baten en lasten Gerealiseerde saldo van de baten en la s t e n - 107. 207
Baten 1 08. 484
Structurele mutaties van de reserves Incidentele mutaties van de reserves Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerde structurele resultaat Gerealiseerde incidentele resultaat Gerealiseerde resultaat
-1. 278 - 108. 484
1 08. 484
1 08. 484
Lasten Structurele baten en lasten - 106. 932 Incidentele baten en lasten -275 Gerealiseerde saldo van de baten en la s-1te0n7. 207
Baten 1 08. 484
Gerealiseerde structurele resultaat Gerealiseerde incidentele resultaat Gerealiseerde resultaat
- 106. 932
-275 - 107. 207
-
1. 278
-
Lasten -107. 097 -110 -107. 207
-1. 278 -1. 278
1 08. 484
2028
-
Saldo 1. 278
-
(€ 1.000-) ,
Structurele mutaties van de reserves Incidentele mutaties van de reserves Subtotaal mutaties reserves
behorend bij het
2027
-1. 278 -1. 278 - 107. 207
,
1. 278 -1. 278 -0
-
-
-107. 097 -110 -107. 207
Baten 108. 484 108. 484
Saldo 1. 388 -110 1. 278
- 1. 278 - 1. 278
- 1. 278 - 1. 278
108. 484 - 1. 278 107. 207
- 1. 388
1. 388 -0
2029 Saldo 1. 553 -275 1. 278
Lasten -106. 932 -275 -107. 207
Baten 108. 484
-1. 278 -1. 278
-1. 278 -1. 278
-
-1. 278 -1. 278
-1. 278 -1. 278
1 08. 484 -1. 278 1 07. 207
1. 553 -1. 553 -0
108. 484 -1. 278 107. 207
1. 553 -1. 553 -0
1 08. 484
-
-106. 932 -275 -107. 207
108. 484
-
Saldo 1. 553 -275 1. 278
TABEL 15: MEERJAREN RESULTAAT
25
4.
Kengetallen
4. 1.
Beleidsindicatoren 2026
en
indicatoren conform BBV
In onderstaande tabel zijn voor 2026 de beleidsindicatoren vermeld die worden voorgeschreven in het BBV. ,
Omschrijving
Eenheid
Inwoners aantal Apparaatskosten € 1.000-, € Apparaatkosten per inwoner Bezetting (inclusief inhuur) fte Bezetting per 1. 000 inwoners fte Formatie fte Formatie per 1. 000 inwoners fte € 1.000-, Kosten tijdelijk personeel Loonsom (excl. overige personeelslasten) € 1.000-, Externe inhuur in % van loonsom% Overhead € 1.000-, € 1.000-, Totale lasten Overhead in % van totale lasten % Personele lasten excl. overhead € 1.000-, Overhead in % van salarislasten%
Directie 1. 550 474 , 48, 0 824 0 1. 550
CCS
COD
GBO
GT
JGZ
4. 829 , 573 4187 , 005 , 458, 005 , 143 3. 577 40% , 21 4. 850 0%
14. 165 , 1682 8128 , 010 , 999, 012 , 285 5. 939 48% , 144 17. 127 1%
0%
0%
6. 303 , 748 5694 , 007 , 5412 , 006 , 8 4. 928 00% , 2. 391 8. 693 28% 4. 936 48%
13. 026 , 1546 9263 , 011 , 8909 , 011 , 830 9. 319 89% , 4. 334 17. 360 25% 10. 149 43%
25. 086 , 2978 30758 , 037 , 28393 , 034 , 185 23. 261 08% , 8. 868 33. 951 26% 23. 446 38%
ZVH
RAV
Hecht
17. 218 , 2044 16204 , 019 , 15020 , 018 , 179 15. 852 11% , 6. 457 23. 675 27% 16. 031 40%
45. 264 , 5374 29357 , 035 , 29305 , 035 , 1. 590 32. 938 48% , 8. 698 47. 819 18% 34. 528 25%
842. 299 125. 891 , 14946 1. 036 123 , 1. 016 121 , 3. 219 93. 419 34% , 30. 912 155. 025 20% 89. 090 35%
TABEL 16: BELEIDSINDICATOREN PER PROGRAMMA
Financiële kengetallen De kengetallen geven een indicatie van de financiële gezondheid van de organisatie. In onderstaande tabellen zijn de voorgeschreven kengetallen gepresenteerd en vervolgens verder toegelicht.
Solvabiliteitsratio 2 De solvabiliteitsratio geeft inzicht in de mate waarin de organisatie in staat is aan haar financiële verplichtingen te voldoen. Onder de solvabiliteitsratio wordt verstaan het eigen vermogen als percentage van het balanstotaal. Als signaalwaarde voor de solvabiliteitsratio geldt een percentage van
20%. 31-12-2025
31-12-2026
31-12-2027
31-12-2028
31-12-2029
16% ,
34% ,
58% ,
85% ,
119% ,
Solvabiliteitsratio Tabel 21: Solvabiliteit
De solvabiliteit van Hecht ligt rond de 16%. Door de sterke afname van het eigen vermogen is de solvabiliteitsratio sterk afgenomen. Het is het solvabiliteitsratio gaat stijging door de verwachte toename van het eigen vermogen. ,
Netto schuldquote Investeringen worden niet betaald met reserves maar met geld. Als dat niet op de bank staat dan moet dat worden geleend. Daarmee stijgt de schuld. Als signaalwaarde voor de netto schuldquote geldt: als de netto schuld groter is dan 130% van de inkomsten is er sprake van een erg hoge schuld. Het licht staat dan op rood. Maar al bij een netto schuld die 100% van de inkomsten te boven gaat springt het licht op oranje. De netto schuldquote van Hecht ligt rond de 20%. Dat is ruim toereikend om aan de schuldverplichtingen te voldoen. ,
,
,
Netto schuldquote
31-12-2025
31-12-2026
31-12-2027
31-12-2028
31-12-2029
171% ,
236% ,
203% ,
163% ,
118% , 26
Tabel 22: Netto schuldquote Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen De netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen geeft aan in hoeverre sprake is van doorlenen. Zo wordt zichtbaar wat het aandeel van de verstrekte leningen is en wat dit betekent voor de schuldenlast. Omdat Hecht behoudens een lening aan de personeelsstichting Hecht van €14k per 31 december 2024 geen leningen verstrekt heeft is de uitkomst gelijk aan de netto schuldquote. ,
,
,
31-12-2025
31-12-2026
31-12-2027
31-12-2028
31-12-2029
171% ,
236% ,
203% ,
163% ,
118% ,
Netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte lening
Tabel 22b: Netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte lening
Structurele exploitatieruimte De structurele exploitatieruimte geeft aan hoe groot de structurele vrije ruimte binnen de jaarrekening is afgezet tegen de inkomsten. Een begroting waarvan de structurele baten hoger zijn dan de structurele lasten is meer flexibel dan een begroting waarbij structurele baten en lasten in evenwicht zijn. ,
Structurele exploitatieruimte 2026 naar programma RVE Structurele resultaat
Structurele baten
Dir
1. 277
2. 827
CCS
0
4. 850
COD
0
17. 127
GBO
0
8. 694
GTG
0
17. 359
JGZ
0
33. 951
ZVH
0
23. 675
RAV
0
0
1. 278
108. 484
(€ 1.000-) ,
Hecht
Structurele exploitatierui mte
118% ,
TABEL 17: STRUCTURELE EXPLOITATIERUIMTE
4. 2.
Weerstandsvermogen en risicobeheersing
Weerstandscapaciteit Het weerstandsvermogen van Hecht wordt bepaald door de omvang van de reserves. Hierdoor kunnen niet begrote uitgaven worden opgevangen. De deelnemende gemeenten zijn op grond van artikel 27 lid 6 van de Gemeenschappelijke Regeling Hecht verplicht ervoor te zorgen dat Hecht beschikt over voldoende middelen om aan al zijn verplichtingen te kunnen voldoen. ,
Alle risico’s zijn gebaseerd op mitigerende maatregelen. Het risicoprofiel is € 5. 850k. De begrote omvang van de reserves bedraagt eind 2026 € 2. 115k. De weerstandsratio is de beschikbare weerstandscapaciteit ten opzichte van de benodigde weerstandscapaciteit. De benodigde weerstandscapaciteit die is gebaseerd op het risicomanagementsysteem is voor 2025 bepaald op € 5. 850k. De weerstandsratio is € 2. 115k/€5. 850k = 036. ,
,
,
27
Risicomatrix De laatste actualisatie van de risico-inventarisatie heeft in februari 2025 plaatsgevonden. De uitkomsten zijn opgenomen in het jaarverslag 2024. De benodigde weerstandscapaciteit is bepaald op € 5. 850 (was € 4. 610k).
4. 3.
Financiering
Algemeen Het treasurystatuut regelt de verantwoordelijkheden en randvoorwaarden voor het aangaan garanderen en verstrekken van geldleningen. Het treasurystatuut verbiedt het gebruik van financiële derivaten. Hecht beschikt over reserves om schommelingen in de exploitatie te kunnen opvangen. ,
Financiering Hecht wordt voor het basispakket gefinancierd door de deelnemende gemeenten naar rato van hun inwonertal. De aanvullende diensten zijn gefinancierd op basis van door het Algemeen Bestuur vastgestelde tarieven of op basis van met deze afnemers gesloten overeenkomsten. Geplande investeringen worden gefinancierd uit de beschikbare liquide middelen. De kosten van de RVE RAV worden vergoed door de zorgverzekeraars op basis van contractafspraken. De financiering van de geplande investeringen voor de nieuwe huisvesting in Leiden en Gouda van de RAV is geschied door het aantrekken van drie 50-jarige leningen. Overige geplande investeringen zijn gefinancierd door een kredietfaciliteit bij de huisbankier van de RAV. Hecht heeft vijf langlopende leningen opgenomen bij de BNG Bank. Het rentepercentage van de lening voor het gebouw aan de Parmentierweg 49 te Leiden staat gedurende de gehele looptijd vast. De rentepercentages van de drie leningen voor de RAV staan tot 2 januari 2062 vast. In 2021 zijn deze leningen opnieuw vastgesteld tegen een lager rentepercentage voor 41 jaar. Bij de ING Bank is in 2019 een financial leaseovereenkomst afgesloten voor de aanschaf van ambulances. De looptijd is 58 maanden. Hecht heeft ten gunste van de lessor een pandrecht gevestigd op het bedrijfsmiddel en de verzekering van het bedrijfsmiddel als aanvullende zekerheid verschaft.