Bijlage 1 NvB zienswijzen (en wijzigingen) van het bestemmingsplan Kamerlingh Onnes A24.000217
Tekst van het document
NOTA VAN BEANTWOORDING (EN WIJZIGING) Bestemmingsplan “Kamerlingh Onnes”
ZIENSWIJZEN EN OVERLEGREACTIES OP HET ONTWERPBESTEMMINGSPLAN “KAMERLINGH ONNES”
Corsanummer: A24.000217 Datum: 18 juni 2024
Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Kamerlingh Onnes’
Inhoud 1. INLEIDING ............................................................................................................................................................................................................................................................. 3 2. NOTA VAN BEANTWOORDING .............................................................................................................................................................................................................................. 4 2.1 Reacties ingediende zienswijzen .................................................................................................................................................................................................................... 4 R1 – Particulier ................................................................................................................................................................................................................................................ 4 R2 – Particulier ................................................................................................................................................................................................................................................
5 R3 – Particulier ................................................................................................................................................................................................................................................ 8 R4 – Particulier .............................................................................................................................................................................................................................................. 10 R5 – Particulier .............................................................................................................................................................................................................................................. 11 R6 – Particulier .............................................................................................................................................................................................................................................. 16 R7 – Particulier ..............................................................................................................................................................................................................................................
30 2.2 Overlegreacties wettelijke overlegpartners ................................................................................................................................................................................................. 32 R8 – Veiligheidsregio Hollands Midden ......................................................................................................................................................................................................... 32 R9– Hoogheemraadschap van Schieland....................................................................................................................................................................................................... 33 3. NOTA VAN WIJZIGING ............................................................................................................................................................................................................... 35
2
Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Kamerlingh Onnes’
1. INLEIDING In het kader van de vaststellingsprocedure heeft het ontwerpbestemmingsplan “Kamerlingh Onnes” vanaf donderdag 28 december 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen in het gemeentehuis en via ruimtelijkeplannen.nl
-
Gedurende deze inzageperiode kon een ieder schriftelijk of mondeling zienswijzen indienen. Een zienswijze is tijdig ingediend wanneer zij voor het einde van de termijn van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is verzonden/ontvangen.
de reactie van de gemeente; of de reactie leidt tot wijziging van het bestemmingsplan (is in de conclusie per zienswijze aangegeven).
We streven ernaar om de beantwoording van zienswijzen richting de reclamanten zo begrijpelijk en leesbaar mogelijk vorm te geven. Aangezien een bestemmingsplan/ uitwerkingsplan een planologisch-juridisch instrument is, heeft de beantwoording van zienswijzen een juridisch/ technisch karakter. Het gebruik van vakterminologie is daardoor vaak nodig. We proberen het gebruik van vakterminologie wel te vermijden. Dit geven wij ook aan wanneer wij reclamanten schriftelijk informeren over de beantwoording van de zienswijze.
In het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening is het ontwerpbestemmingsplan digitaal aan de wettelijke overlegpartners ter kennis gesteld met het verzoek om binnen voornoemde termijn op de inhoud van het ontwerpbestemmingsplan te reageren.
Formele vereisten Ten aanzien van de ingediende zienswijzen wordt in artikel 3.16 lid 3, juncto 6.9 (en 6.10) Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaald welke zienswijzen tijdig zijn ingediend. Artikel 6.9 Awb regelt dat een bezwaar- of beroepschrift tijdig is ingediend indien het voor het einde van de termijn is ontvangen. Bij verzending per post is een bezwaar- of beroepschrift tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn per post is bezorgd, mits het niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen.
In deze Nota van Beantwoording (en Wijziging) zijn de samenvattingen van de op het ontwerpbestemmingsplan “Kamerlingh Onnes’ ingediende zienswijzen en de reactie van gemeentewege hierop opgenomen. In hoofdstuk 2 is tevens de inhoud van de overlegreactie en de reactie van gemeentewege hierop opgenomen. Onderdelen van de ingediende zienswijzen die niet expliciet worden genoemd, zijn wel bij de beoordeling betrokken. De zienswijzen zijn dus in hun geheel beoordeeld. Per reclamant is opgenomen: het nummer van de zienswijze van de reclamant; de datum van indiening en datum van ontvangst; een samenvatting van de zienswijze (om de zienswijze te kunnen onderscheiden heeft elke (deel)reactie een cijfer gekregen);
Er zijn 7 zienswijzen en er 2 overlegreacties binnengekomen. Ontvankelijk De zienswijzen en overlegreacties zijn tijdig ingediend en daarmee ontvankelijk.
3
Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Kamerlingh Onnes’
2. NOTA VAN BEANTWOORDING
2.1 Reacties ingediende zienswijzen Nummer R1 – Particulier 1
Nummer gemeente Corsanummer E24.000267 VERKORTE WEERGAVE REACTIE In het ontwerpbestemmingsplan van het Project Kamerlingh Onnes zijn het aantal (direct) te realiseren parkeerplaatsen verminderd ten opzichte van de Nota van Uitgangspunten. De reden hiervoor is de verlaging van het gehanteerde getal van de parkeernorm voor een sociale huurwoning en middeldure huurwoning (van 2,0 naar 1,6 en van 2,3 naar 1,9). Er is geen enkele onderbouwing voor de verlaging van deze getallen gegeven. Daarnaast is niet SMART (specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch, tijdgebonden) gemaakt hoe gemonitord wordt of de parkeerdruk onder de 85% blijft en wanneer er dus overgegaan wordt tot het realiseren van deze 19 parkeerplaatsen. Het lijkt erop dat de gemeente naar de beschikbare plaatsen toe rekent. De onderbouwing van dit verlaagde getal doet er eigenlijk niet eens toe, want er dient voldaan te worden aan de getallen die in de Nota Parkeernormen zijn opgenomen. In de Nota Parkeernormen is geen ruimte voor maatwerkoplossing zoals het later realiseren van parkeerplekken voor een project als de Kamerlingh Onnes. Er is voor de beoogde woningen in bijlage 2 keihard een parkeernorm opgenomen van 2,0 en 2,3 en het Project Kamerlingh Onnes valt niet onder de specifieke situaties zoals beschreven in hoofdstuk 5.
Er dient direct bij de bouw het aantal parkeerplaatsen gerealiseerd te worden dat met de getallen uit deze nota berekend wordt.
Datum indiening 31 januari 2024
Datum binnenkomst gemeente 31 januari 2024 REACTIE VAN GEMEENTE
De procedure is als volgt: Stap 1: 2 jaar na oplevering wordt conform de dan vigerende nota parkeernormen een parkeerdrukonderzoek uitgevoerd in het gebied dat ook onderzocht is in het kader van het bestemmingsplan Kamerlingh Onnes. Stap 2: Bij een parkeerdruk boven de 85% wordt actie ondernomen: Is de parkeerdruk onder de 85% dan wordt geen actie ondernomen, Is de parkeerdruk tussen de 85 en 90% dan worden de 5 parkeerplaatsen aangelegd die langs de Kamerlingh Onnesstraat en Zeemanstraat gereserveerd zijn. De tuin van het wooncomplex met 14 gereserveerde parkeerplekken wordt nog niet heringericht als parkeerterrein, Is de parkeerdruk boven de 90% dan worden alle 19 gereserveerde parkeerplaatsen ingericht als parkeerplaats, Hiervan worden de bewoners in het betreffende gebied op de hoogte gesteld, Stap 3: De parkeerdruk wordt daarna elke 4 jaar gemeten conform de algemene aanpak van de gemeente Zuidplas, Stap 4: Indien bij een van de volgende metingen de parkeerdruk boven de 85% komt dan worden acties onder stap 2 uitgevoerd. Op blz. 45 van de toelichting op het bestemmingsplan zijn de redenen aangegeven waarom het College op 14 november 2023 besloten heeft tot een maatwerkoplossing voor parkeren. De 1- en 2persoonshoudens voor ouderen voornamelijk in de sociale huur, hebben een aanzienlijk lagere parkeerbehoefte.
Dit is onderbouwd in een parkeeronderzoek van Commeo mobiliteit van 29 maart 2024. De verwachte parkeerbehoefte ligt tussen de 0,7 en 1,0 (inclusief bezoek). Gebouwd wordt met de normen 1,6 en 1,9 voor respectievelijk sociale huur en middeldure huur. Met een maatwerkoplossing willen we ruimte bieden voor meer groen en vermijden dat we onnodige verharding aanleggen waarmee we kosten en hittestress willen verminderen. De Nota Parkeernormen 2019 geeft in paragraaf 2.4 ruimte aan het college om te besluiten af te wijken van de gestelde
4
Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Kamerlingh Onnes’
parkeeropgave. De onderbouwing van het parkeren is in een nieuwe bijlage (Commeo mobiliteit 29 maart 2024) verduidelijkt.
2.
Het argument dat het streven is zo veel mogelijk groen aanwezig te laten zijn en daar parkeerplaatsen voor op te offeren gaat niet op. Als er meer groen gewenst is, moeten er minder woningen gerealiseerd worden dan het voorziene aantal en niet beknibbeld worden op het aantal parkeerplaatsen. Ik wil afsluiten met een quote van de wethouder dhr. J.W. Schuurman tijdens de raadsvergadering op 27-6-2023 (zie ook bijgevoegd fragment): “Dat heeft ermee te maken wat je haalbaar acht als het gaat over de ruimte die je nodig hebt om het parkeren goed te regelen. Waarbij we (…) altijd wel moeten toetsen aan onze huidige Nota Parkeernormen. Dus we kunnen niet voor dit plan zeggen: het kan wel een onsje minder.” Ik verzoek u zich aan de woorden van de wethouder, de Nota van Uitgangspunten en bovenal aan uw eigen beleid van de Nota Parkeernormen te houden en direct bij de bouw het aantal parkeerplaatsen te realiseren wat daarbij hoort.
Het programma van 44 woningen is naar onze overtuiging ruimtelijk goed in te passen op het perceel. Voor het bijbehorende parkeerprogramma afgeleid van de Nota parkeernormen 2019 is voldoende ruimte beschikbaar. Met behoud van het woningprogramma is gezocht naar een balans tussen het parkeerprogramma enerzijds en het verminderen van hittestress, ruimte voor groen, het verhogen van de mate van waterinfiltratie en het vermijden van onnodige kosten. Zelfs met het toepassen van de maatwerkoplossing verwachten wij een overschot aan parkeerplaatsen omdat de 1- en 2persoonshuishoudens grotendeels in de sociale huur bij lange na geen 2 auto’s per huishouden zullen bezitten. Onze verwachting is dat dit woningprogramma zelfs met de maatwerkoplossing voor parkeren de parkeerdruk in de omgeving zal verlagen. Daarom offeren we in dit geval liever geen kostbare ruimte bij voorbaat op maar houden we de reservering voor parkeren achter de hand mocht de parkeerdruk toch boven de 85% gaan uitkomen.
CONCLUSIE Deze reactie geeft aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. In de toelichting is de onderbouwing in paragraaf 4.10.2 Parkeren aangevuld met een nadere toelichting en bijlage 2a, 2b en 2c bij de toelichting zijn vervangen door bijlage 2, toelichting parkeeronderzoeken en parkeeronderbouwing Kamerlingh Onnes van Commeo mobiliteit, waarin de voorgaande parkeeronderzoeken (inclusief second opinion en berekening maatwerkoplossing)) zijn geconsolideerd en voorzien van een eindconclusie. In de regels is een artikel toegevoegd waarin de procedurestappen met betrekking tot de monitoring van de parkeerdruk in het gebied wordt vastgelegd.
Nummer R2 – Particulier
Nummer gemeente Corsanummer E24.000304 VERKORTE WEERGAVE REACTIE
Datum indiening 4 februari 2024
Datum binnenkomst gemeente 5 februari 2024 REACTIE VAN GEMEENTE
5
Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Kamerlingh Onnes’
1
2.
3
Op maandag 22 januari heb ik bij een informatiebijeenkomst kennis kunnen nemen van de inhoud van het ontwerpbestemmingsplan. Ik ben daar hevig van geschrokken. Na een eerdere informatieavond heb ik schriftelijk al eens laten weten niet in te kunnen stemmen met het realiseren van een gebouw van drie verdiepingen hoog vlak voor mijn woning, waarbij de ingang van dat nieuwe gebouw ook nog eens pal tegenover mijn woning is gesitueerd. Ik heb u daarom dringend verzocht te zoeken naar een alternatieve oplossing. Daarvan is niets terecht gekomen. In 1995 heb ik zeer bewust een woning gekocht aan de Kamerlingh Onnesstraat. Die woning keek uit op basisschool ‘De Tweemaster’, een gebouw dat geen verdiepingen kende en alleen op de begane grond klaslokalen had. In het vigerende bestemmingsplan van 2007 is de bestemming ‘maatschappelijke doeleinden’ gehandhaafd. Nu bent u van plan een geheel andere bestemming aan het betreffende gebied te geven. Ik begrijp dat sprake moet zijn van een zekere herontwikkeling, maar woningbouw van deze omvang en deze hoogte zal ten koste gaan van mijn woongenot. Het nieuwe bestemmingsplan zal ook een negatieve invloed hebben op de ontwikkeling van de waarde van mijn woning.
Ten opzichte van het geldende bestemmingplan zou een nieuw bestemmingsplan, dat overeenkomstig het OB wordt vastgesteld, mij op de volgende punten in een nadeliger positie brengen: • Pal tegenover mijn woning komt een hoge muur van 3 woonlagen, tezamen plm. 10 hoog, met ramen van woon- en slaapkamers aan mijn zijde. Aan de door mij zo gekoesterde privacy wordt hierdoor in ernstige mate afbreuk gedaan; • Vermindering van zonlicht in de winterperiode i.c.m. met logischerwijze te verwachten hogere stookkosten; • Niet meer in de voortuin kunnen zitten in voornoemde periode, omdat de temperatuur dan, zonder warmte van de zon, te laag is; • Drukte in de straat door auto’s, fietsers en voetgangers; • Tekort aan parkeerruimte. Er is op dit moment al sprake van parkeerproblemen. Als er 44 woningen bijkomen, zijn de extra parkeerplaatsen nooit voldoende. Veel huishoudens hebben de beschikking over twee of meer auto’s;
Het programma van 44 woningen is ruimtelijk vertaald een gebouw van twee en drie bouwlagen. Het gedeelte met drie bouwlagen is gesitueerd daar waar de afstand tot de bestaande woningen het grootst is en dat is in de Kamerlingh Onnesstraat (28,7 meter van gevel tot gevel). De nota van uitgangspunten die op 27 juni 2023 vastgesteld is door de gemeenteraad gaat nog uit van balkons aan de zijden van de Kamerlingh Onnesstraat, Zeemanstraat en zuidelijke helft Tinbergenpad. Deze worden niet gerealiseerd om aan de zorgen van omwonenden over verlies aan privacy tegemoet te komen. Het bouwplan heeft een grotere bouwhoogte dan de bebouwing die oorspronkelijk op deze locatie stond. Dit heeft tot gevolg dat het zicht vanuit de woning van reclamant wijzigt. Op grond van vaste jurisprudentie bestaat er echter geen recht op blijvend ongestoord uitzicht. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is gekozen voor een zo optimaal mogelijke situering van de bebouwing ten opzichte van de bestaande bebouwing door de 3 lagen te situeren daar waar de afstand tot de gevels van de bestaande woningen het grootst is Overigens staat het eenieder vrij om gebruik te maken van de regeling ten aanzien van nadeelcompensatie (planschade).
Zoals onder 1. en 2. is aangegeven is bij de plaatsing van het gebouw gekozen voor een zo optimaal mogelijke situering op het perceel ten opzichte van de bestaande bebouwing. In deze situatie heeft dit tot gevolg dat de bebouwing op een afstand van 28.7 meter van de woning van reclamant is gesitueerd. Deze afstand biedt voldoende ruimte tussen de woningen om de gevolgen zoveel mogelijk te beperken. Om aan de privacy-zorgen van de omwonenden tegemoet is er eerder al voor gekozen om onder meer aan de kant van de Kamerlingh Onnesstraat geen balkons te realiseren. De bezonningsstudie laat zien dat de schaduwwerking acceptabel is en binnen de lichte TNO-norm valt. De gemeente heeft daarnaast op vraag van bewoners van de Kamerlingh Onnesstraat een extra studie laten doen die aantoont dat in de Kamerlingh Onnesstraat alleen tussen september en april in de ochtend 2 uur minder zon in de voortuin zal zijn. Tijdens de inloopbijeenkomst van 22 januari konden omwonenden via dit bezonningsprogramma op elke gewenste plek de schaduwwerking van het bouwplan zien. Aangeboden is dat bewoners een studie konden laten doen waarbij het bezonningsprogramma op hun eigen woning toegepast kon worden. Daarvan heeft een bewoner gebruik gemaakt.
6
Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Kamerlingh Onnes’ • •
Schijnsel koplampen in mijn woonkamer bij in- en uitparkeren; Geluidsoverlast van leging afvalcontainers.
4
De definitieve vast stelling van het voorliggende ontwerp tot nieuw bestemmingsplan zou mijn woongenot op een voor mij onaanvaardbare manier aantasten en zeker leiden tot planschade als het om de waarde van mijn woning gaat.
5
Ik maak dan ook bezwaar tegen dit OB. Een andere invulling van het terrein levert u wellicht financieel minder inkomsten op, maar zal ook minder inbreuk op mijn woonplezier tot gevolg hebben. Ook zou het plan bijvoorbeeld gewijzigd kunnen worden door te volstaan met een gebouw van twee woonlagen tegenover mijn woning in plaats van drie en ingangen aan de kopse kanten t.w. aan de Zeemanstraat en aan de parkeerplaats tegenover de locatie van de Thorbecke-school.
Verkeer en parkeren: Ten opzichte van de oude situatie, waarin op de planlocatie een school was gevestigd, is sprake van een relatief geringe toename van het aantal verkeersbewegingen. De straten rondom de planlocatie zijn hierop berekend. Er worden 44 extra parkeerplaatsen aangelegd naast de 42 op te heffen parkeerplaatsen die gecompenseerd worden. Totaal 86 parkeerplaatsen. De verwachting is dat dit project een veel lagere parkeerbehoefte oplevert omdat ouderen voornamelijk wonend in de sociale huur in 1- en 2persoonshuishoudens geen parkeerbehoefte van 2,0 tot 2,3 hebben zoals de norm uit de Nota Parkeernormen 2019 aangeeft. Onderzoek van Commeo mobiliteit van maart 2024 bevestigt dit. In Zuidplas is eerder een maatwerkoplossing toegepast bij het vergelijkbare project Beth San. Hier is de norm verlaagd van 2,0 naar 1,6. Deze maatwerkoplossing is ook toegepast op het onderhavige project. Daarnaast is in het bestemmingsplan een reservering opgenomen van 19 parkeerplaatsen voor het geval de parkeernorm boven de 85% komt. Het is niet de bedoeling dat dit project de parkeerbehoefte van de omgeving helpt op te lossen maar dat gebeurt op deze wijze wel. Voor de beantwoording van de zienswijze met betrekking tot schijnsel van koplampen wordt verwezen naar de beantwoording van zienswijze R5 onder 3. Enig geluidsoverlast bij de leging van afvalcontainers is lastig te voorkomen.
Met de situering van het plan binnen het plangebied is gepoogd de gevolgen voor omwonenden zo beperkt mogelijk te houden. Als het bestemmingsplan gevolgen heeft voor de waarde van de woning, dan kan hiervoor nadeelcompensatie (planschade) worden aangevraagd. Hiervoor kan een verzoek worden ingediend binnen vijf jaar nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden. Gekozen is voor de meest optimale situering van het gebouw op het perceel door de hoogte van 3 lagen te situeren daar waar de afstand tot de bestaande bebouwing het grootst is Een andere invulling van het terrein is onderzocht in het kader van de Nota van Uitgangspunten en zou leiden tot een ander ruimtelijk model met aanzienlijk minder woonkwaliteit voor de nieuwe bewoners en het verlies van de ook door omwonenden gewenste semi-openbare tuin. Het verwijderen van een bouwlaag van het gedeelte van het gekozen model tegenover de woning van reclamant zou betekenen dat elders in het plan, op een minder geschikte plek, een extra laag moet worden gerealiseerd. Het volledig weglaten van de derde bouwlaag zou leiden tot een kleiner programma en tot gevolg hebben dat het plan financieel niet meer uitvoerbaar is. Een hoofdingang aan de kopse kanten houdt in dat ook de liften aan een kopse kant geplaatst moeten worden. Daarmee worden de loopafstanden tot de liften aanzienlijk langer voor de bewoners of er
7
Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Kamerlingh Onnes’
moeten meer liften gerealiseerd worden en dat leidt tot hogere kosten. Het bezwaar van de reclamant wordt in dat geval verschoven naar andere omwonenden. Deze suggesties kunnen dus niet worden overgenomen. CONCLUSIE Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Nummer R3 – Particulier 1
2
Nummer gemeente Datum indiening Datum binnenkomst gemeente Corsanummer I24.000322 / E24.000336 3 februari 2024 6 februari 2024 VERKORTE WEERGAVE REACTIE REACTIE VAN GEMEENTE Allereerst wil ik een persoonlijke noot plaatsen. Ik ben opgegroeid aan de Ondanks het feit dat de planlocatie lang onbebouwd is geweest is het altijd de bedoeling geweest om Kamerlingh Onnestraat. Na 2 woningen elders in Dorrestein hebben we een het perceel te herontwikkelen. Er is bij dit plan wel veel aandacht voor een groene inpassing en het woning betrokken op het Tinbergenpad. We hebben altijd bewust voor de wijk behoud van bestaand groen, zodat het goed aansluit bij de bestaande structuur van de wijk. Dorrestein gekozen in plaats van de wijk Zuidplas vanwege het open karakter waar nog ruimte is voor groen om te spelen en plek om te parkeren. Toen wij onze woning in 2017 kochten waren wij ervan bewust dat er in de toekomst iets gebouwd zou worden daar waar ooit het schooltje had gestaan. Was het maar waar dat wij ons zulke stukjes groen konden veroorloven! Wij zijn niet tegen een herbestemming van de grond maar de manier waarop (weinig gedaan met de reacties uit de klankbordgroep) en de intensiteit van het bouwplan is iets waar wij en andere omwonenden bezwaar tegen hebben.
Daar waar op andere woningbouwprojecten in Zuidplas verzuimd is om sociale huur te bouwen worden wij geconfronteerd met een intensief bouwplan van 44 huur appartementen. Dit wringt met de omgeving, de privacy, de parkeergelegenheid en bezonning van de huizen. Wij zijn het daarom niet eens met hetgeen wordt aangegeven in de toelichting dat het nieuwe appartementengebouw zich voegt in de bestaande structuur van de wijk Dorrestein. Het is juist niet passend bij de structuur en ligging in de wijk.
Stedenbouwkundig past dit plan in de opzet van de wijk met veel 2- en 3 laagse rijwoningen en andere gebouwen met groene tuinen en parkeerplaatsen. Dit is ook uitgangspunt bij het gekozen ruimtelijk model. De gemeente is op een aantal punten tegemoetgekomen aan de zorgen van omwonenden: Aan de zorgen om overlast van hangjongeren in het groen wordt tegemoetgekomen door de tuin semi-openbaar en afsluitbaar te maken. De tuin wordt eigendom van de woningcorporatie. Zorgen om de armoedige uitstraling van een galerij in de sociale huur. Met een zorgvuldig ontwerp zijn galerijen bedacht waarover omwonenden hun waardering uitgesproken hebben. Geplande balkons aan de Zeemanstraat en Kamerlingh Onnesstraat zijn weggelaten om aan de zorgen van privacy-verlies tegemoet te komen.
8
Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Kamerlingh Onnes’
-
Met behoud van het programma is de verdeling van twee en drie lagen zorgvuldig gedaan, rekening houdend met de afstand van de nieuwbouw tot de bestaande woningen. Met de maatwerkoplossing voor parkeren is tegemoetgekomen aan de wensen van omwonenden voor het behoud van zoveel mogelijk groen terwijl de parkeerdruk naar verwachting onder de 85% blijft.
-
De gemeente is niet tegemoetgekomen aan de wens van een aantal omwonenden om een kleiner programma te bouwen omdat de gemeente de overtuiging heeft dat het programma van 44 woningen met bijbehorend parkeerprogramma verantwoord ingepast kan worden en de behoefte naar woningen voor de bedoelde doelgroep zeer hoog is. 3
Positie bouwvlak Ons grootste bezwaar richt zich op het bouwvlak welke niet de contour van het Tinbergenpad volgt. Hiermee is de afstand van het nieuw te bouwen appartementencomplex tot mijn woning Tinbergenpad nummer veel kleiner dan bij andere de woningen aan het Tinbergenpad. Er is geen woning waar de bebouwing zo dicht nabij komt als bij mijn woning. Wij worden hiermee meer benadeeld dan andere woningeigenaren. Wij verzoeken u derhalve het bouwvlak zodanig aan te passen dat deze de lijn van het Tinbergenpad volgt en de afstand gelijk is met de andere woningen aan het Tinbergenpad.
4
Doorgang naar Tinberqenpad In de toelichting wordt aangegeven dat de groene heg langs het Tinbergenpad behouden zal blijven. Echter lees ik dat er op meerdere plaatsen er een doorgang worden gemaakt. Dit wijkt af van eerdere toezeggingen dat er geen ontsluiting zou komen op het Tinbergenpad. Wij verzoeken om de heg in tact te laten en de doorgang te verwijderen van de verbeelding. Geen balkon aan straatzijde In paragraaf 2.2 van de toelichting wordt aangegeven dat er aan de buitenzijde (straatzijde) géén balkons te realiseren. Hiermee wordt tegemoetgekomen aan bezwaren van bewoners en vanuit de klankbordgroep. Ik kan dit op de huidige schetsen niet goed verifiëren. Ten overvloede geven wij hierbij aan dat een balkon aan de zijde van het Tinbergenpad een grote inbreuk is op onze privacy.
5
Het klopt dat de afstand van de woning van reclamant tot aan de nieuwbouw het kleinst is. Die afstand is ca. 16 meter tot aan de garagedeur en ca. 21 meter tot aan de voorgevel van de woning. De nieuwbouw is aan die zijde 2 lagen hoog. Tussen de nieuwbouw en de voorgevel van de woning bevinden zich in die 21 m. vanaf de nieuwbouw een groenstrook, een brede en hoge groene haag en in de tuin van de reclamant een muur van ca. 1,5 m. hoog met dichte begroeiing. Wij verwachten dat reclamant vanuit zijn woning kijkend de nieuwbouw op dezelfde wijze en zelfs vanwege de begroeiing in zijn tuin en in de tuin van de nieuwbouw mogelijk minder ervaren dan zijn buren die op grotere afstand wonen. . Ook laat het vigerende bestemmingsplan toe dat op vergelijkbare afstand gebouwd mag worden. Wij delen de conclusie van reclamant over de mate van benadelen t.o.v. andere omwonenden daarom niet. . Ook In de Nota van Uitgangspunten is de ontsluiting met wandelpaden reeds meegenomen. Dat is in de verdere uitwerking vertaald naar een enkel wandelpad. Dit pad geeft toegang tot de semi-openbare tuin. De groene haag blijft behouden. De tuin wordt afsluitbaar en is semi-openbaar op wens van de omgeving ook bedoeld voor de omwonenden.
Er komen geen balkons. Er komen brede galerijen die uitkijken op de grote tuinen aan de Kamerlingh Onnesstraat en aan het Tinbergenpad. Op de verbeelding (de tekening behorende bij het bestemmingsplan) zijn twee tuinen aangeven waar de letter “G” in staat. Bij de tuin aan de Kamerlingh Onnesstraat komen galerijen aan de ZO-gevel van de tuin en de ZW-gevel van de tuin. Aan het Tinbergenpad komen galerijen aan de NO-gevel van de tuin en de NW-gevel van de tuin.
9
Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Kamerlingh Onnes’
Wij verzoeken u dit punt mee te nemen in de beoordeling van het definitieve ontwerp.
CONCLUSIE Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Nummer R4 – Particulier 1
Nummer gemeente Corsanummer E24.000337 VERKORTE WEERGAVE REACTIE Beperking overlast door bouwwerkzaamheden en andere werkzaamheden rond het bouwterrein De bouwwerkzaamheden behorend bij dit bestemmingsplan geven gedurende een aantal maanden voor de omwonenden veel overlast – vooral in en rond de Zeemanstraat en de Kamerlingh Onnesstraat. Daarnaast plant de gemeente onderhoudswerkzaamheden, waaronder ophoging van de straten en herstel/ verbetering van de riolering in dit gebied. Ook dit geeft veel overlast, zoals blijkt uit de passage Wateroverlast door overvloedige neerslag in het bestemmingsplan. Het is de nadrukkelijke wens van de omwonenden om deze bouw- en onderhoudswerkzaamheden in dezelfde periode uit te voeren. De onderstaande tekst over wateroverlast in het bestemmingsplan duidt dit
Datum indiening 6 februari 2024
Datum binnenkomst gemeente 6 februari 2024
REACTIE VAN GEMEENTE Enige overlast van de bouwwerkzaamheden is onvermijdelijk maar de gemeente en de woningcorporatie zullen hun best doen de mate van overlast zo klein mogelijk te houden. Het project reconstructie van de omliggende straten met vervanging van het riool is vanwege bezuinigingen volgens de huidige gemeentelijke planning uitgesteld tot 2027. Wel zal eventuele beschadiging door bouwverkeer gerepareerd worden in afwachting van de reconstructie. De gemeentelijke stresstest bij wateroverlast geeft volgens het bestemmingsplan aan dat bij een bui van 70 mm in 2 uur tijd tot ca. 30 cm water in de straten kan komen te staan. Dat staat los van de bouwwerkzaamheden en het uiteindelijke bouwplan. Voor de compensatie van de vergroting van het oppervlakte aan verharding wordt bergingscapaciteit uitgebreid binnen het peilgebied. Het bouwplan
10
Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Kamerlingh Onnes’
slechts aan op een vrijblijvende manier. Het moet vastliggen dat de gemeente ervoor zorgt dat er slechts één periode van overlast komt. Dit leidt naast minder overlast ook tot lagere totale kosten. Wij vragen de gemeente om dit te garanderen – in dit bestemmingsplan of op een andere wijze. Als de tweede weg wordt gekozen moet het besluit hiertoe zijn genomen vóórdat het bestemmingsplan wordt goedgekeurd. Ik dien deze zienswijze in als secretaris van de klankbordgroep Kamerlingh Onnes. Uit gesprekken met de klankbordgroep en vele andere omwonenden blijkt dat de wens om de deze overlast te beperken breed leeft.
vergroot daarmee eventuele wateroverlast niet. Het tegengaan van wateroverlast is het meest gebaat bij de uitbreiding van de rioolcapaciteit in 2027. Het reconstructieproject van de omliggende straten zou gelijk op lopen met de ontwikkeling van het project Kamerlingh Onnes maar door bezuinigingen is dit van elkaar losgekoppeld en zal de reconstructie later plaatsvinden. De zorgen van de klankbordgroep over een langere periode van bouwoverlast is begrijpelijk en wij hebben daar aandacht voor..
CONCLUSIE Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Nummer R5 – Particulier 1
Nummer gemeente Datum indiening Datum binnenkomst gemeente Corsanummer E24.000359 / E24.000377 7 februari 2024 7 februari 2024 VERKORTE WEERGAVE REACTIE REACTIE VAN GEMEENTE De hoogte van het ontwerp, met name aan zijde van de Kamerlingh De bezonningsstudie van het ontwerpbestemmingsplanlaat zien dat de schaduwwerking acceptabel is Onnesstraat en binnen de lichte TNO-norm valt. De gemeente heeft daarnaast op aanvraag van bewoners van de De ene helft van het nieuwe gebouw bestaat uit 2 verdiepingen, de andere Kamerlingh Onnesstraat een extra studie laten doen die aantoont dat in de straat alleen tussen helft uit 3 verdiepingen. In eerdere ontwerpen was sprake van 3 verdiepingen september en april in de ochtend 2 uur minder zon in de voortuin zal zijn. Aan deze studie wordt voor het gehele pand. Al met al kan dit worden gezien als een vooruitgang, gerefereerd door reclamant. Tijdens de inloop van 22 januari konden omwonenden via dit omdat een hoogte van 3 verdiepingen door de meeste omwonenden als te bezonningsprogramma op elke gewenste plek de schaduwwerking door het bouwplan zien en is hoog wordt ervaren. Er zijn ook een aantal maatregelen genomen om de aangeboden om dit na de inloop zonodig op individueel niveau te laten berekenen. Daar heeft privacy van de omwonenden te beschermen, bijvoorbeeld door de balkons aan reclamant van gebruik gemaakt.
de binnenzijde van het gebouw te plaatsen. Het blijft echter een feit dat vooral Nu besloten is om de bomen langs de Kamerlingh Onnesstraat te verwijderen omdat ze in slechte staat de bewoners van de Kamerlingh Onnesstraat (hierna K.O. straat) tegen een zijn zal de schaduwwerking als gevolg van die bomen verdwijnen. extra verdieping aan zitten te kijken.
11
Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Kamerlingh Onnes’
2.
Daarnaast geeft dit extra schaduw in de voortuinen, die van de herfst tot het voorjaar de zon zullen moeten ontberen. Dit zeker omdat de K.O. straat ook nog eens forse bomen bevat die veel zon wegnemen. Uit een gedetailleerde zonnestudie die is opgemaakt voor K.O. straat 21 blijkt met name tijdens de maanden september t/m april een wezenlijk verlies aan zonuren, zowel op de gevel als in de voortuin. Deze zonnestudie is toegevoegd als bijlage. Het verlies aan zonuren vindt u in onderstaande tabel. .. Te verwachten is dat dit voor betreffende woningen aan de K.O. straat negatieve gevolgen gaat hebben door langer koude (dus meer stookkosten) woningen, omdat intredend zonlicht/daglicht en daardoor inpandige natuurlijke opwarming wordt belemmerd. Daarnaast kan dit een waardedaling van de panden aan de K.O. straat opleveren, mede door verminderd woongenot in de huiskamer. Een mogelijke oplossing zou kunnen zijn om het gebouw te spiegelen over de lijn die parallel loopt aan de K.O. Straat. Weliswaar komt het hoge deel dan dichter bij het Tinbergenpad, maar er zijn daar minder huizen die er last van hebbe (4 i.p.v. 6 à 7) en bovendien ligt niet de woonkamer van de woningen aan het Tinbergenpad aan de zijde van het nieuwe perceel maar de keuken, hetgeen minder hinder oplevert voor woongenot in de huiskamer.
Het verkeer en doorstroming rond het perceel en de directe omgeving In de huidige situatie staan er in de Zernikestraat diverse auto’s langs de stoep geparkeerd. Soms zelfs aan beide zijden van de weg, waarbij aan de even kant de auto’s soms half op de stoep staan. Vooral op werkdagen bij aanvang van lestijden op het Thorbecke College in de K.O. straat en ook bij begin/einde van de lesuren is het momenteel al een drukte van belang waarbij om de auto’s heen geslalomd moet worden en er onoverzichtelijke en risicovolle (verkeers)situaties kunnen ontstaan met auto’s die de straat in dan wel uit rijden. 44 additionele woningen die door deze straat ontsloten worden zullen alleen maar een toename van het verkeer (en (kort)parkeren) veroorzaken en daarmee een toename van gevaarlijke situaties in deze straat. Mogelijke oplossingen zouden kunnen zijn het instellen van een parkeerverbod langs de stoep in de Zernikestraat, en/of het maken van haakse
Mocht de schaduwwerking leiden tot een onacceptabele verhoging van de stookkosten of waardedaling van de woning dan zal een eventueel in te dienen nadeelcompensatieclaim (planschade) daar duidelijkheid in brengen. Voor de huidige situering van de nieuwbouw is gekozen omdat daarmee de grootste afstand (28,7 m.) tot de bestaande bebouwing wordt gecreëerd. Bij spiegelen van het pand is dit niet het geval. Uitgaande van het programma van 44 woningen zou het gedeelte van drie hoog op minder dan 15 m. van de bestaande bebouwing komen. Alles afwegende hebben we daar niet voor gekozen.
De toename van het verkeer dat wordt gegenereerd door de nieuwe woningen is beperkt. Een dergelijk complex met 44 woningen genereert circa 250 extra voertuigbewegingen per etmaal, dat komt neer op 25 extra voertuigbewegingen in het spitsuur. Daarnaast is het binnen een 30km zone toegestaan om langs het trottoir te parkeren. Wij hebben, gezien de beperkte toename van het aantal voertuigbewegingen en de lokale parkeerdruk, niet de intentie om hier een parkeerverbod in te stellen. In het kader van de reconstructie van omliggende straten wordt de situatie aan de Zernikestraat te zijner tijd meegenomen en wordt bekeken of een herinrichting nodig is.
12
Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Kamerlingh Onnes’
parkeerplaatsen en/of het eenrichtingsverkeer maken van de Zernikestraat tussen de Prins Alexanderlaan en de K.O. straat (met handhaving uiteraard!).
3
Parkeersituatie en te verwachten parkeerdruk rond het perceel, met name in de Kamerlingh Onnesstraat In de K.O. straat is het vaak druk tot zeer druk met parkeren. Zeker als alle bewoners van de K.O. straat (en omliggende straten, zie hierna) ‘s avonds thuis zijn. Dat is helemaal het geval als er ook nog activiteiten (ouderavonden e.d.) plaatsvinden op de school. Dit komt deels doordat ook veel bewoners van de Zernikestraat en de Prins Alexanderlaan hun auto’s in de K.O. straat parkeren (de formele afstand is groter dan 150 meter, maar zij lopen achterom via het binnenplein). Toch zijn er ook in de K.O. straat steevast plekken die als laatste worden gevuld. De reden? Zowel aan de Prins Alexanderlaan als aan de K.O. straat staan bomen (dezelfde die ook al onder 1. zijn genoemd). Deze bomen worden graag bezocht door kauwen, duiven en kraaien. Vanaf het vroege voorjaar tot de late herfst vind je de auto terug onder de vogeluitwerpselen die bijzonder lastig zijn te verwijderen indien er wordt geparkeerd onder deze bomen. Iedereen zoekt dan ook bij voorkeur een andere plek: vooral langs het trottoir aan de overkant van de parkeerplaatsen onder de bomen. Aan de Prins Alexanderlaan is daarnaast sprake van enorme wateroverlast op de parkeerplekken als het regent waardoor de auto alleen ten koste van natte voeten te bereiken is.
De zeer beperkte, of niet functionerende afwatering geeft hier een extra parkeerbezwaar. Het is voorspelbaar, dat ook de bewoners van de 44 nieuwe woningen hun auto zo dicht mogelijk bij de ingang willen parkeren. Er worden volgens het bestemmingsplan nieuwe parkeerplaatsen aangelegd. Alles in ogenschouw nemend verwachten wij dat het aantal parkeerplaatsen misschien wel aan de bezettingsnorm (maximaal 85% bezet binnen 150 meter loopafstand) gaat voldoen, maar dat er in de K.O. straat een 100% bezetting zal zijn (als geen rekening wordt gehouden met de parkeerplaatsen onder de bomen die eigenlijk onbruikbaar zijn gedurende een groot deel van het jaar).
De herinrichting van de Kamerlingh Onnesstraat wordt naar verwachting in 2027 opgepakt. De bomen langs de Kamerlingh Onnesstraat worden in het kader van het bestemmingsplan verwijderd. De hinder die parkeerders ondervinden van de bomen is dan weggenomen. Vanwege het bouwproject en de herinrichting van de openbare ruimte direct langs het bouwproject worden 42 van de huidige parkeerplaatsen opgeheven. Dit zijn insteekparkeerplaatsen in de Zernikestraat ter hoogte van het Thorbeckecollege en langsparkeerplaatsen langs de projectzijde van de Kamerlingh Onnesstraat en de Zeemanstraat. Deze 42 parkeerplaatsen worden binnen de projectgrenzen gecompenseerd naast de parkeerbehoefte van 44 plaatsen voor het bouwproject zelf. Daarnaast is in het plan een reservering opgenomen van 19 parkeerplaatsen. Wij verwachten daar boven op dat de nieuwbouw een aanzienlijk lagere parkeerbehoefte zal hebben dan de normen die wij nu toepassen. Voor een uitleg daarover verwijzen wij u naar het antwoord aan reclamant 2 onder punt 3. Wij verwachten niet dat de parkeerdruk toeneemt door het project. De kwestie met betrekking tot de wateroverlast bij de parkeerplaatsen aan de Prins Alexanderlaan valt buiten de context van dit bestemmingsplan, maar zal intern aan de orde worden gesteld bij beheer en onderhoud.
13
Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Kamerlingh Onnes’
Een ander punt is het haaks parkeren rond het gebouw zoals opgenomen in het Ontwerp Bestemmingsplan. Bij haaks parkeren schijnen de koplampen direct de woningen in (of de nieuwe, of de bestaande woningen). Dit zal als zeer hinderlijk worden ervaren. Mogelijke oplossingen voor de ingeplande parkeersituatie zouden volgens ons kunnen zijn: • Het verwijderen/vervangen van de huidige (55-jarige?) bomen uit de K.O. straat. Dit zal ook de zon/schaduw situatie zoals genoemd onder 1. verbeteren (twee vliegen in 1 klap) • Hetzelfde doen aan de Prins Alexanderlaan, tezamen met het zorgen voor een betere afwatering rond de parkeerplekken. • Het aanbrengen van meer haakse parkeerplekken in de Zernikestraat • Bij een vervolg parkeeronderzoek, als het gebouw er eenmaal staat, niet alleen kijken naar de parkeernorm volgens de 150 meter regel, maar ook kijken of de parkeerdruk in specifieke straten (en dan vooral aan de K.O. straat) wellicht te hoog is (boven de 85% uitkomt). • Bij het aanbrengen van haakse parkeerplaatsen zorgen dat er hagen/heggetjes van voldoende hoogte aan beide zijden van de K.O. straat worden aangebracht waardoor naar binnen schijnen van koplampen vanaf de parkeerplekken onmogelijk wordt 4
Vermindering van groenvoorzieningen in de wijk en directe omgeving van de Kamerlingh Onnesstraat De wijk Dorrestein heeft, zeker vergeleken met de meeste andere wijken in Nieuwerkerk, weinig groen. Feitelijk is dit het enige stukje in de wijk waar kinderen onbekommerd in de bosjes kunnen spelen en waar hondenbezitters elkaar ontmoeten. Bovendien zorgt een dergelijk “minipark” voor de broodnodige vermindering van de hittestress in de zomer en wateropvang in natte periodes. De invulling van het perceel is zodanig dat er 2 stukken groen komen die ook voor de omwonenden toegankelijk zijn. Een van deze stukken echter, gelegen aan de K.O. straat kan, bij gebleken gebrek aan parkeerplaatsen, worden omgezet in extra parkeerplaatsen. Dit gaat ten koste van de wadi en het groen en vermindert de mogelijkheden van waterberging zoals genoemd in 4.9 van de Bestemmingsplan toelichting. Een van de groene ruimtes vervalt dan immers.
Koplampen: tussen de gevel en de straat met parkeerplaatsen bevindt zich aan de Kamerlingh Onnesstraat een openbare groenstrook met bomen en struiken. Met de afdeling groenbeheer zullen afspraken gemaakt worden om het groen minder laag te snoeien om zo de mogelijke hinder van koplampen te verminderen. Daarmee willen we dit probleem aan de Kamerlingh Onnesstraat voorkomen. Ook bij de inrichting van het groen voor het project kunnen maatregelen genomen worden om hinder zoveel mogelijk te voorkomen in de vorm van een haag. Wij verwachten overigens niet dat een onaanvaardbare situatie zal ontstaan. Er is sprake is van een stedelijke omgeving, waarbij het geconfronteerd worden met licht vanwege nabijgelegen woningen of autoverkeer niet geheel valt te voorkomen. De situatie aan de Prins Alexanderlaan is doorgegeven aan de betreffende afdeling.
Het perceel is een braakliggend stuk grond van een voormalige school waarvan het sinds de sloop de bedoeling is geweest om het te bebouwen en zo bij te dragen aan het tekort aan woningen. Door verschillende omstandigheden heeft het vele jaren geduurd om te komen tot een nieuwbouwplan. Bij het bouwplan is ruimte gecreëerd voor semi-openbare tuinen die door de toekomstige gebouweigenaar en de bewoners ingericht en bijgehouden gaan worden. Hiervan kunnen omwonenden ook profiteren. In de wijk Dorrestein is sprake van veel groen in private tuinen. Deze semi-openbare tuinen zijn een welkome aanvulling op het groen en bieden de mogelijkheid tot ontmoeten. De geplande wadi’s zijn bedoeld om regenwater op te vangen en te infiltreren in de bodem, net als de waterdoorlatende verharding van alle nieuw aan te leggen parkeerplaatsen. Er is niet voldoende infiltratieruimte om zware regenpieken op te vangen. Dat is er in de huidige situatie ook niet. Daarom
14
Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Kamerlingh Onnes’
Mogelijke (en misschien wel te verwachten) wateroverlast zal dan meer (milieu)schade opleveren aan de omgeving en infrastructuur. Daarnaast is dan hittestress een factor die in deze wijk zal toenemen.
5
6
Overlast en mogelijke schade tijdens/door de werkzaamheden Werkzaamheden geven overlast, dat is bekend en wordt ook deels geaccepteerd. Maar er is hier sprake van een gebied met al een grote parkeerdruk en op bepaalde tijden met veel verkeer. Door de werkzaamheden zullen ook werklui hun auto in de omgeving willen parkeren, wellicht vervallen er tijdelijk parkeerplaatsen door werkzaamheden en zal er een toename van vrachtverkeer in de K.O. straat en omliggende straten zijn. Daarnaast zal er bij het aanleggen van de fundering ongetwijfeld geheid moeten worden. Wij vrezen dat heien kan leiden tot scheurvorming in de bestaande woningen, met name als het heien gebeurd met een hydraulische impacthamer. Mogelijke oplossingen: • Wij zouden graag een verkeer- en parkeer plan zien dat gehanteerd wordt tijdens de werkzaamheden. • Wij zouden het aanbrengen van de funderingspalen graag geschroefd of geboord aangebracht willen hebben. Alle bovenstaande genoemde punten zorgen voor een duidelijke vermindering van het woongenot en daardoor ook een potentiële waardedaling van onze woningen. De aanpassing van het bestemmingsplan was voor ons bij aankoop van de woning niet te voorzien.
worden de wadi’s voor overloop gekoppeld aan het riool. Wateroverlast wordt niet verwacht. Dit is getoetst door het Hoogheemraadschap. Compensatie vanwege meer verharding vindt plaats in hetzelfde peilgebied maar buiten de bebouwde kom. Voor deze compensatie is niet gerekend met de oorspronkelijke situatie van een schoolgebouw met een verhard schoolplein maar er is gerekend met een geheel groen terrein. Dat heeft als gevolg dat in het buitengebied meer gecompenseerd gaat worden dan in het geval de situatie van de school als uitgangspunt genomen was. Hittestress wordt bestreden door de diepe galerijen en andere gebouwonderdelen die voor schaduw zorgen. De toename van verharding en daarmee verhitting wordt beperkt door het toepassen van groenklinkers in de parkeerplaatsen en een kritische houding hebben bij het bepalen van de hoeveelheid parkeerplaatsen die werkelijk nodig is voor de nieuwbouw. Enige overlast van de bouwwerkzaamheden is onvermijdelijk maar de gemeente en de woningcorporatie zullen hun best doen de mate van overlast zo klein mogelijk te houden. Over de uitvoering zal door de bouwer gecommuniceerd worden met de omgeving De bouwer is verantwoordelijk voor schade in de omgeving door bouwwerkzaamheden.
Tussen gemeente en de bouwer worden afspraken gemaakt over: Een vooronderzoek voor trillingsoverlast Afwikkeling bouwlogistiek Afwikkeling woonverkeer tijdens de bouw De heimethode in relatie tot de situatie van de woningen in de omgeving waarbij schade door trillingen zo veel mogelijk voorkomen moet worden. Opname van de woningen in de omgeving i.v.m. eventuele schadeafwikkeling Hierover zal met de omgeving gecommuniceerd worden.
Vanaf 2011 is bekend dat hier een andere ontwikkeling zou gaan plaatsvinden, zie raadsvoorstel R11.000118 (via link hieronder). Niet alle omwonenden hadden deze ontwikkeling kunnen voorzien. De taxatie van de OZB t.t.z. zal uitwijzen of sprake is van waardevermindering. Als de reclamant het daar niet mee eens is staat de weg van bezwaar maken open. Reclamant kan een verzoek tot nadeelcompensatie (planschade) indienen. Een onafhankelijk bureau beoordeelt deze planschadeverzoeken.
15
Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Kamerlingh Onnes’
https://zuidplas.raadsinformatie.nl/document/4826738/1/
CONCLUSIE Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Nummer R6 – Particulier
1
Nummer gemeente Datum indiening Datum binnenkomst gemeente Corsanummer E24.000373/I24.000374 / 7 februari 2024 8 februari 2024 E24.000441 (aanvulling pro forma zienswijze) 12 februari 2024 12 februari 2024 E24.000462 (aanvulling pro forma zienswijze) 14 februari 2024 14 februari 2024 E24.000481 (aanvulling pro forma zienswijze) 15 februari 2024 15 februari 2024 VERKORTE WEERGAVE REACTIE REACTIE VAN GEMEENTE Onder punt 4.10.2 wordt een samenvatting gegeven van de uitgangspunten en 1. Onderzoek heeft aangetoond dat het onderbrengen van de gehele parkeeropgave en het de keuzes die hebben geleid tot de schets van het inrichtingsplan met de 86 bouwprogramma binnen de projectgrenzen maar gedeeltelijk mogelijk is omdat anders te parkeerplaatsen. In onze Parkeernota 2019 (zie onder) staat dat de normatieve weinig ruimte voor groen zou overblijven, de bebouwing met behoud van het programma (!) parkeeropgave moet worden opgelost binnen de contouren van de meer dan drie lagen zou moet krijgen, een kostbare gebouwde parkeervoorziening gemaakt ontwikkeling. zou moeten worden of het programma kleiner zou moeten worden. Dat laatste zou, vanwege 1. Wat is de reden dat in de achterliggende 5,5 jaar de verschillende de dringende behoefte aan deze woningen, vermeden moeten worden.
In de Nota aanvragers niet is staat waren om aan dit uitgangspunt te voldoen? Parkeernormen 2019 staat dat als de parkeeropgave niet binnen de contouren van de 2. Wanneer en op grond van welke argumenten heeft het college ontwikkeling opgelost kan worden dat op een in de Nota Parkeernormen 2019 besloten om toestemming te geven af te wijken van dit uitgangspunt? voorgeschreven wijze parkeerplaatsen in de omgeving bij de berekening betrokken mogen 3. De keuze voor een stedenbouwkundig ontwerp met een kleinere worden. De parkeeronderzoeken behorende bij deze planontwikkeling hebben dat als footprint zou een eenvoudige oplossing kunnen bieden om op eigen uitgangspunt gehanteerd. terrein te voldoen aan de parkeereis (zie volgende pagina). De 2. Het college heeft in het kader van de besluitvorming over de Nota van Uitgangspunten footprint (1.965 m2) van de gekozen C' variant (rode lijn) is 23% groter besloten de Nota Parkeernormen 2019 op de hierboven genoemde wijze toe te passen. De dan de voorkeusvariant (gele vlak, 1.600 m2) van de klankbordgroep. raad heeft de Nota van Uitgangspunten op 27 juni 2023 vastgesteld. Een kleinere footprint betekent ook dat er meer ruimte overblijft voor 3. Reclamant heeft voor zijn berekening een modellenstudie van 15 december 2021 genomen.
het groen! Waarom blijft dit alternatief buiten beschouwing? De voorkeursvariant van de klankbordgroep is de z.g. corridorvariant omdat die met zijn gevels enkele meters minder dicht bij de omliggende woningen komt. Deze variant gaat uit van een ontsluitingsgang tussen de appartementen van ca. 2 meter. Om tot een acceptabele ruimtelijke kwaliteit van de ontsluitingsruimte te komen is een aanzienlijk bredere ruimte nodig. De footprint van 1.600 m2 wordt daarmee groter en komt in de buurt van de 1.965 m2.
16
Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Kamerlingh Onnes’
Het groen dat overblijft bij de corridorvariant is niet meer dan restgroen rondom het gebouw dat niet ingericht en onderhouden kan worden door de gebouweigenaar en bewoners en zijn waarde zou verliezen voor de bewoners en omwonenden. 2.
Op 14-11-2023 heeft het College besloten om "maatwerk" te leveren door af te wijken van de eigen Parkeernota. Dit besluit houdt echter alleen rekening met een aangepaste parkeernorm voor de toekomstige bewoners. De "parkeernorm" van de huidige bewoners c.q. gebruikers wordt hierbij geheel buiten beschouwing gelaten. Daarom de volgende opmerkingen bij de Commeo-rapporten. 1. Op basis van een berekening in het Commeo-rapport dd. 31-10-2023 wordt onder 4.10.2 een overzicht getoond met een "gereserveerde" ruimte voor 19 parkeerplaatsen. Een mooi gebaar om de kritiek op te vangen over de aangepaste parkeernormen. Maar tegelijk ook een loos gebaar. Want waar in de Parkeernota staat de procedure beschreven om deze "parkeerreserve" tot leven te wekken? Wie krijgen er recht van spreken? De omwonenden met 3 auto's? De omwonenden die vanwege hun werk pas 's avonds laat thuiskomen en moeten "zoeken"? De toekomstige bewoners die deze parkeerplaatsen voor hun neus krijgen? Kortom, procedureel volstrekt onuitvoerbaar. 2. het Commeo-rapport dd. 31-10-2023 wordt middels een rode lijn het zoekgebied aangegeven op basis van de norm van 150 meter afstand van de bouwkavel. Duidelijk is te zien dat hierbij het hele stuk Kostraat voor de school is meegenomen.
Dit is in tegenspraak met de afspraak dat de helft van dat gedeelte wat betreft parkeercapaciteit wordt toegerekend aan het project De Twee Gebroeders. Dit geldt ook voor de gehele parkeerplaats aan de Lorentzstraat voor het winkelcentrum. Het criterium van 150 m. geldt hier dus niet. 3. Diverse malen heb ik aandacht gevraagd (ook op 27-6-23, tijdens het inspreken bij de NvU) voor de parkeerbehoefte van de school. De huidige 21 plaatsen aan het Tinbergenpad worden nu consequent toegerekend aan de beschikbare parkeercapaciteit ten behoeve van de uitbreiding. Toch staan er dagelijks 15 tot 18 auto's geparkeerd van het schoolpersoneel. Die zullen dus straks gebruik gaan maken van de parkeerplaats aan de Lorentzstraat. Is deze extra parkeerdruk
1.
2.
3.
4.
17
Voor de procedurestappen die toegepast worden voor het aanbreken van de reserve van 19 parkeerplaatsen zie beantwoording R1. Deze procedure wordt opgenomen in de regels van het bestemmingsplan en geeft antwoord op de vraag hoe de parkeerreserve tot leven gewekt wordt. Volgens de berekening blijft de parkeerdruk bij een inrichtingsplan van 86 parkeerplaatsen onder de maximaal toelaatbare 85%. Dat houdt in dat in het onderzoeksgebied voldoende lege parkeerplaatsen te vinden zijn. Naast de reserve van 19 parkeerplaatsen verwachten wij dat de waarschijnlijke parkeerbehoefte van de 44 nieuwe huishoudens aanzienlijk lager is dan de 1,6 en 1,9 parkeerplaats per woning die nu berekend is met toepassing van de maatwerkoplossing. Via de uitgevoerde parkeerdrukmetingen houdt het College juist wel rekening met de parkeerbehoefte van de omgeving omdat onderzoek gedaan is naar het aantal aanwezige parkeerplaatsen en het aantal bezette parkeerplaatsen door de huidige bewoners in het studiegebied. Het zoekgebied is conform het eerdere onderzoek van Goudappel Coffeng beperkt vanwege de toekomstige ontwikkeling `De Twee Gebroeders`. Dit is ook meegenomen in het definitieve rapport. Uit het onderzoek is naar voren gekomen dat een enkele extra parkeerplaats binnen bereik van het bouwplan komt en die is gelegen aan de Prins Alexanderlaan.
De parkeerbehoefte van de school is meegenomen in de parkeerdrukmetingen. Deze metingen zijn ook tijdens de openingstijden van de school uitgevoerd. Bij de parkeerdrukmetingen is in kaart gebracht hoeveel parkeerplaatsen er zijn in het telgebied en hoeveel er vrij zijn en op welke plek. Dit is conform de regels van de Nota Parkeernormen 2019 uitgevoerd. Vervolgens is daar de parkeerbehoefte van de nieuwbouw aan toegevoegd en is berekend, rekening houdend met een maximale parkeerdruk van 85% hoeveel extra parkeerplaatsen toegevoegd moeten worden. De methode laat dus zien dat inclusief de parkeerbehoefte van de school de parkeerdruk aanvaardbaar is. Het parkeervraagstuk van het project de Twee Gebroeders is hier niet bij betrokken. Voor de aanpak van de hinder van de koplampen zie de beantwoording onder R5 punt 3Door haaks te parkeren ontstaat de situatie van koplampen op de gevels. Bij de nieuwe bebouwing is voldoende ruimte tussen parkeerplaatsen en gevel waar bewoners zelf met groen maatregelen kunnen nemen als ze last hebben van naar binnen schijnende koplampen. Ook
Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Kamerlingh Onnes’
4.
5.
meegenomen in de ontwikkeling van De Twee Gebroeders? Ik kan dit nergens terugvinden. U wel? Het gekozen stedenbouwkundig ontwerp laat zo weinig ruimte over voor parkeren dat het complex wordt omringd door ruim 60 haakse parkeerplaatsen. In de KO-straat krijgen de nieuwe bewoners koplampen of uitlaat op nog geen 4,5 meter van hun slaapkamerraam! Die hele noodoplossing van dat haaks parkeren leidt tot een permanente aantasting van woongenot en leefomgeving. Het uitzicht naar buiten, maar ook het aanzien van het gebouw wordt er alleen maar minder van. Prachtig, al die architectonische hoogstandjes hoe mooi het er straks uit gaat zien. Allemaal fake! Durf eens een presentatie te laten maken met alle 66 parkeerplaatsen in gebruik. Dan pas krijg je een goede indruk van de "uitstraling" van het complex. In de presentatie voor de KBG op 8 jan jl. kwamen slechts 2 auto's voor. Hoe wil je bedrogen worden. Zoals hierboven reeds opgemerkt heeft het College bij haar besluit om de parkeernorm aan te passen alleen aandacht gehad voor de toekomstige bewoners en is de bestaande situatie buiten beschouwing gebleven. Daarom wil ik die omissie graag rechtzetten met het aanleveren van de volgende feiten. Allereerst onze parkeer"norm" conform de huidige Parkeernota 2019: In geval van nieuwbouw zou onze "buurt" dus recht hebben op 251 parkeerplaatsen.
Maar volgens de telling van Commeo zijn er slechts 129 parkeerplaatsen, ofwel een capaciteit van 110 bij 85% bezetting. Maar toch blijkt er nog ruimte over te zijn! Althans volgens Commeo. En dan nu de werkelijke parkeergegevens, gebaseerd op eigen tellingen: Gemiddeld over 6 avonden blijken er in het zoekgebied 58 auto's MEER te staan dan door Commeo worden geteld. Hoe kan dat? Die zie je toch niet over het hoofd? Jawel, want die staan niet op een officiële parkeerplek, dus die tellen niet mee. Die staan half op de stoep, voor de garagedeur, naast het huis middels een extra oprit of op eigen grond. In de Zeemanstraat, Eykmanstraat, Van 't Hoffstraat (totaal 40) staan ze allemaal half op de stoep, half op de inrit. Artikel 24, lid Ib van het RVV(1990) zegt: "De bestuurder mag zijn voertuig niet parkeren voor een inrit of een uitrit". Dat het hier om een aparte situatie gaat was ook al opgevallen bij de onderzoeker van
kunnen bewoners aan de binnenzijde maatregelen nemen met gordijnen die ze sluiten als het donker wordt. 5. De Nota Parkeernormen 2019 geldt voor nieuwbouw. Om de parkeerdruk in buurten te monitoren voert het College elke 4 jaar per buurt een parkeerdrukonderzoek uit. De woningen in het door de reclamant bedoelde gebied begrensd door de Zeemanstraat, Burgemeester Vogelaarsingel, Europalaan en Prins Alexanderlaan bestaat uit 72 zogenaamde drive-in woningen. Deze woningen zijn indertijd gebouwd met korte opritten voor hun garage. Geparkeerde auto´s staan soms met hun achterwielen op het trottoir. Het trottoir langs de 8 woningen aan de Prins Alexanderlaan is zeer breed, wandelaars kunnen eenvoudig passeren. De geparkeerde auto´s van de 34 woningen in de doodlopende hofjes tussen de genoemde straten hebben ook ruimte genoeg. Bij de 30 woningen aan de Zeemanstraat is bij de politie nagegaan of zich hier incidenten voorgedaan hebben die gerelateerd zijn aan de parkeersituatie. Vanaf 2014 bleek dat niet het geval te zijn en van voor 2014 was dit niet geregistreerd. De politie is ook gevraagd of in de situatie handhavend opgetreden zou moeten worden. Dat zou alleen in een uiterste geval van een gehele blokkade van het trottoir gedaan worden.
Verder heeft de afdeling verkeer aangegeven dat het hier om een rustige woonstraat gaat waar geen sprake is van gevaar als de straat overgestoken zou moeten worden. De situatie zal dus niet veranderen en leidt dus niet tot een grotere parkeerdruk dan nu berekend is. Verder geeft jurisprudentie aan dat een bestaand parkeertekort buiten beschouwing mag blijven bij nieuwbouw. Dat betekent dat de parkeerproblemen in de rest van de wijk niet behoeven te worden opgelost door de nieuwbouw. Wel moet er binnen de nieuwbouw zelf zijn voorzien in voldoende parkeerplaatsen volgens het parkeerbeleid van de gemeente. Dat is naar onze mening hier het geval.