Bijlage 1 Nota van Uitgangspunten A21.000606

R065442aa.201F8MZ.kvo | versie 04_001 | 23 maart 2021

4

1.3

Communicatieplan Knibbelweg-Oost Fase 1

De belangrijke mijlpaal in het vervolg van het proces is een actualisatie van het bestemmingsplan dat in 2015 werd opgesteld. In samenwerking met Ondernemen A12-A20 is in 2015 reeds gewerkt aan een stedenbouwkundig plan en een bestemmingsplan. Beide plannen zijn in de zomer van 2015 in procedure gebracht. Voordat de periode van terinzagelegging afliep, nam de gemeente Zuidplas het plan – op verzoek van de provincie Zuid-Holland – uit de procedure. De provincie wilde net als de bestuurders van een aantal omliggende gemeenten, nader onderzoek uitvoeren naar de wenselijkheid en haalbaarheid van plannen, ook in relatie tot de Ladder van Stedelijke Duurzaamheid. Een tegenvaller voor zowel gemeente Zuidplas als Ondernemen A12-A20, met een vertragend effect op de voortgang van het plan. Het voor te bereiden bestemmingsplan 2021 komt op hoofdlijnen nog overeen met het eerdere ontwerp uit 2015, waarin reeds een gefaseerde (marktgerichte) ontwikkeling voor ogen stond. Het geactualiseerde bestemmingsplan gaat uit van een plangebied dat grotendeels overeenkomt met fase 1 van het eerdere ontwerp uit 2015. Het overige deel van het oorspronkelijke plangebied van 65 ha, oftewel het plangebied dat nagenoeg overeenkomt met de nog nader uit te werken fase 2 van het eerdere ontwerp uit 2015, kan op een later moment als zelfstandig project door Initiatiefnemer OA12-A20 ontwikkeld worden.

Dit is echter nog onzeker. Hiertoe zal dan opnieuw een bestemmingsplan in procedure gebracht worden voor Fase 2. Na vaststelling van het bestemmingsplan kan de ontwikkeling in gang gezet worden. In dit plan zijn de communicatiestrategie en -activiteiten richting de vaststelling van het bestemmingsplan tot en met de oplevering van het uiteindelijke plangebied vastgelegd. Dit plan gaat over de ontwikkeling van Knibbelweg-Oost fase 1. Fase 2 van de ontwikkeling is hierbij buiten beschouwing gelaten.

R065442aa.201F8MZ.kvo | versie 04_001 | 23 maart 2021

5

2

Stakeholderanalyse

2.1

Stakeholders

Voor het actualiseren en opstellen van het ontwerp bestemmingsplan is een stakeholdersanalyse uitgevoerd, zodat het communicatieplan gericht kan worden op de stakeholders. In tabel 2.1 is de stakeholderanalyse opgenomen. Per stakeholder is aangegeven wat zijn/haar rol en belang is en hoe de stakeholder participeert (participatieladder van BREEAM-NL Gebied). Tabel 2.1 Overzicht belanghebbenden (tabel wordt nog aangevuld) INTERN - INITATIEFNEMERS Stakeholder Contactpersoon Ondernemen Yvonne A12/A20 – Van Bostelaar (projectleider) Uden LSI Gemeente Yvonne Lanooij Zuidplas (projectleider)

Omgevingsdienst Midden-Holland Projectgroep Zuidplaspolder Middengebied

Joost Rings (ROM-adviseur) Projectleider gemeente Zuidplas (via Yvonne Lanooij) EXTERN – BESTUURLIJK Waterschap Annabel Schieland en Visschedijk Krimpenerwaard (adviseur) Provincie ZuidJeroen Holland Zuiderwijk (projectleider) Buurgemeenten o.a. Capelle aan de IJssel, Gouda, Lansingerland, Rotterdam, Waddinxveen Ondertekenaars Gemeentes BOK A12 Corridor Lansingerland, Waddinxveen Zuidplas, Zoetermeer VNO-NCW West Wayland Developments WDP Provincie ZH Regio Midden Holland

Rol Initiatiefnemer

Initiatiefnemer Bestuurder

Adviseur gemeente Zuidplas Adviseur gemeente Zuidplas

Adviseur Wro

Adviseur Wro

Belang Realisatie praktisch, rendabel en duurzaam glastuinbouwbedrijvenlandschap Realisatie glastuinbouwbedrijvenlandschap. Voldoen aan gemeentelijk beleid en ambities. Voldoen aan gemeentelijk beleid en ambities. Realisatie glastuinbouwbedrijvenlandschap. Voldoen aan gemeentelijk beleid en ambities.

Participatie -

Binnen het plangebied verantwoord omgaan met waterkwaliteit en waterkwantiteit. Voldoen aan provinciaal beleid en ambities.

Adviseren, raadplegen, meebeslissen Adviseren, raadplegen, meebeslissen Informeren, raadplegen

-

-

Buurtgemeenten plangebied

Behouden prettige leefomgeving

Belanghebbende regionale ontwikkelingen

Realisatie glastuinbouwbedrijvenlandschap, daarbij houdend aan afspraken in BOK

Informeren

Regie bedrijventerreinen

Aansluiten bij behoeftes provincie op gebied van inrichting bedrijventerreinen.

Adviseren, raadplegen, meebeslissen

R065442aa.201F8MZ.kvo | versie 04_001 | 23 maart 2021

6

EXTERN - OMGEVING Stakeholder Contactpersoon Grondeigenaren Kreft Fransen Mw. A. de Vos Omgeving LTO

-

Alliander/Liander

Hannah Sears Hans Mout Gerben Kreijkes Tessa v.d. Voet

Tennet/Reddyn

Rol Eigenaar aan te kopen of te gebruiken gronden

Belang Grondverwerving.

Participatie Raadplegen

Omwonenden plangebied en omliggende bedrijven Ondernemers- en werkgeversorganisatie voor de agrarische en tuinbouwsector Netwerkbedrijf voor energievoorziening Netwerkbedrijf voor energievoorziening

Goede inpassing plan in omgeving. Goede economische en maatschappelijke positie van agrarische ondernemers bij ontwikkeling plangebied. Levering/capaciteit stroom plangebied en omgeving Ruimte voor nieuw leidingtracé in of rondom plangebied Behoud kabels en leidingen in/nabij het plangebied. Ook aan kunnen sluiten op plangebied. Behoud leiding en goede veiligheid Goede calamiteitenroutes binnen het plangebied Bedrijvigheid ondersteunen

Informeren, raadplegen Informeren, raadplegen

Volksgezondheid

Informeren

Goede mogelijkheden voor bedrijven om hun werk te blijven doen

Informeren, raadplegen

Andere kabel- of leidingeigenaren (o.a. Dunea, Oasen, Rekam) Gasunie

-

Eigenaar kabels en leidingen in plangebied

-

Veiligheidsregio Hollands Midden Kamer van Koophandel GGD Hollands Midden FOZ Federatie Ondernemers Zuidplas

-

Eigenaar gasleiding noordoostzijde vierde Tocht Brandweer

-

Dienstverlener bedrijvigheid

-

Overheidsinstelling op gebied van volksgezondheid Vertegenwoordiger van circa 250 bedrijven in de regio

-

R065442aa.201F8MZ.kvo | versie 04_001 | 23 maart 2021

Adviseren, raadplegen Adviseren, raadplegen Informeren, raadplegen

Informeren, raadplegen Informeren, raadplegen Informeren

7

Participatieladder BREEAM-NL Gebied Trede 1 = Informeren De gebiedsorganisatie bepaalt zelf de agenda voor besluitvorming en houden betrokkenen op de hoogte. Stakeholders / betrokkenen hebben geen inbreng in de ontwikkeling. De participant is toehoorder. Middelen, bijvoorbeeld: informatieavonden, huis-aan-huisblad, campagnes, excursies. Trede 2 = Raadplegen De gebiedsorganisatie bepaalt in hoge mate zelf de agenda voor besluitvorming, maar zien betrokkenen als gesprekspartners bij de ontwikkeling. De gebiedsorganisatie verbindt zich niet aan de resultaten van de gesprekken. De stakeholder is geconsulteerde. Middelen, bijvoorbeeld: inspraakavonden, hoorzittingen, digitale peilingen, enquêtes, prijsvragen, debatten en groepsgesprekken. Trede 3 = Adviseren De gebiedsorganisatie stelt in beginsel de agenda samen, maar betrokkenen krijgen gelegenheid om problemen aan te dragen en oplossingen te formuleren, waarbij deze ideeën een volwaardige rol spelen in de ontwikkeling. De gebiedsorganisatie verbindt zich in principe aan de resultaten, maar kan bij de uiteindelijke besluitvorming hiervan (beargumenteerd) afwijken. De stakeholder is adviseur. Middelen, bijvoorbeeld: adviesraden, wijk- en dorpsraden, expertmeetings, rondetafelgesprekken. Trede 4 = Coproduceren Gebiedsorganisatie en betrokkenen komen gezamenlijk een agenda overeen, waarna samen naar oplossingen gezocht wordt.

De gebiedsorganisatie verbindt zich aan deze oplossingen met betrekking tot de uiteindelijke besluitvorming. De stakeholder is samenwerkingspartner. Middelen, bijvoorbeeld: overleggroepen, convenanten, werkateliers, projectgroepen. Trede 5 = Meebeslissen De gebiedsorganisatie laat de ontwikkeling en de besluitvorming over aan de betrokkenen, waarbij de gebiedsorganisatie een adviserende rol vervult. De gebiedsorganisatie neemt de resultaten over, na toetsing aan vooraf gestelde randvoorwaarden. De stakeholder is medebeslisser. Middelen, bijvoorbeeld: stuurgroep, medezeggenschapsraad, (bindend) referendum.

2.2

Verwachte bezwaren

Aangezien de bestemmingsplanprocedure in 2015 al is doorlopen, is reeds inzicht in bezwaren die te verwachten zijn. Onderstaand zijn de ingediende bezwaren/zienswijzen opgenomen tijdens het proces in 2015.  Zienswijze Gasunie: leidingtracé zou niet juist bestemd zijn en in artikel 16.6.3. (wijzigingsbevoegdheid) moet een adviesverplichting van de leidingbeheerder opgenomen worden.  Zienswijze Tuinders/LTO-Noord/Tuindersvereniging: lichtinval kassen?  Zienswijze particulieren: o Bezwaar tegen bouwhoogte 15 m op 15 m van achterste perceelsgrens. o Verzoeken geen bestemmingen ter veranderen (conserveren). o Borging nodig van maatregelen en voorzieningen in of regels of anderszins. Deze zienswijzen worden meegenomen in het vooroverleg. In een vroege fase van de bestemmingsplanprocedure wordt een beeld geschetst van welke weerstand er nog meer wanneer verwacht wordt en hoe hier op ingespeeld kan worden.

R065442aa.201F8MZ.kvo | versie 04_001 | 23 maart 2021

8

3

Communicatiedoelen

Het gewenste resultaat van het communicatieplan is dat er draagvlak, begrip of acceptatie ontstaat voor het project, waardoor het ontwikkelingsproces vlot en beheerst kan worden doorlopen met zo min mogelijk negatieve effecten van het proces voor de stakeholders. Doelen op gebied van communicatie zijn als volgt:  Het informeren en mee laten denken van overheidsinstanties voorafgaande aan het indienen van het ontwerpbestemmingsplan en de vergunningaanvragen. Dit om te voorkomen dat er discussie ontstaat na het indienen van het ontwerpbestemmingsplan of vergunningaanvragen met hogere kosten en eisen voor wijzigingen van het bestemmingsplan als gevolg. o Het bestemmingsplan moet compliant zijn met alle wet- en regelgeving o Het bestemmingsplan moet waar technisch en financieel haalbaar aansluiten bij de wensen/visie/ambities van de overheid o Goede (open) relatie onderhouden met de diverse overheidsinstanties en regelmatig overleg voeren over diverse aspecten en actuele ontwikkelingen.  Het creëren van draagvlak dan wel acceptatie bij omwonenden en andere belanghebbenden om zo te voorkomen dat er beroepen worden ingesteld bij het indienen van het ontwerpbestemmingsplan. Beroepen vertragen en kunnen zorgen voor extra kosten en resulteren in de eis om het bestemmingsplan en/of het ontwerp aan te passen.

 Alle relevantie informatie voor het plangebied verzamelen van stakeholders, zodat na het vaststellen van het bestemmingsplan of bij de uitvoering geen onverwachtse zaken aan het licht komen die voor vertraging, hoge kosten of voor negatieve media-aandacht zorgen.

R065442aa.201F8MZ.kvo | versie 04_001 | 23 maart 2021

9

4

Uitgangspunten voor communicatie

4.1

Raadplegen overheidsinstanties

Tijdens de bestemmingsplanprocedure en realisatiefase worden regelmatig overleggen ingepland met diverse overheidsinstanties en waar nodig met andere stakeholders. Daarbij wordt opgemerkt dat ook in 2015 en ook al in 2020 al veel gesprekken hebben plaatsgevonden met stakeholders, waardoor stakeholders veelal inhoudelijk al goed op de hoogte zijn. Dit maakt bepaalde stappen in de procedure eenvoudiger en kunnen sneller doorlopen worden.

4.2

Loketfunctie en aanspreekpunt

Tijdens de bestemmingsplanprocedure is de gemeente Zuidplas het eerste loket voor vragen en overleg met bewoners, de media en andere belanghebbenden. Dit geldt ook voor bestuurlijk gevoelige zaken als de haalbaarheid in relatie tot de Ladder van Stedelijke Duurzaamheid. De gemeente zet eventuele vragen door naar Ondernemen A12/A20 als daar aanleiding toe is. Zodra het bestemmingsplan onherroepelijk is, vervult Ondernemen A12/A20 deze loketfunctie. Voor grondeigenaren en potentiële kopers van kavels is Ondernemen A12/A20 het eerste aanspreekpunt.

4.3

Branding

Ondernemen A12/A20 heeft het project tijdens de bestemmingsplanprocedure reeds een nieuwe naam en huisstijl gegeven en presenteert dit nogmaals aan de diverse stakeholders. Tijdens de bestemmingsplanprocedure van 2015 was reeds gekozen voor de naam ‘Dryport Zuidplas, greenhouses & logistics’. De gekozen huisstijl van 2015 wordt ook gebruikt in communicatiemiddelen, zoals een bouwbord, website, flyers, (nieuws)berichten en (nieuws)brieven waar opnieuw gebruik van wordt gemaakt. Het glastuinbouwbedrijvenlandschap wordt gepositioneerd als: ‘Een unieke combinatie van glastuinbouw en logistieke bedrijvigheid op een ‘A-locatie aan de A12 in een omgeving waar innovatieve bedrijfsmatige oplossingen voor waterhuishouding en milieu prioriteit krijgen en die zich nadrukkelijk richt op het aantrekken van (landelijke) partners met voldoende visie en slagkracht’.

R065442aa.201F8MZ.kvo | versie 04_001 | 23 maart 2021

10

4.4

Stijl

De directe omgeving betreft een christelijke bevolking, waarop de eigenschappen introvert, honkvast, behoudend en formeel van toepassing zijn. Daar wordt door Ondernemen A12/A20 op ingespeeld door een professionele en positieve stijl van communiceren met formele en nette toon. De in 2015 opgestelde huisstijl is hier al op afgestemd en oogt professioneel en betrouwbaar. Het stedenbouwkundige plan richt zich op innovatieve ondernemers en heeft een meer dynamisch en energiek karakter. Er wordt gekozen voor een proactieve opstelling: de doelgroepen worden actief benaderd, nog voordat zij zelf met vragen komen.

4.5

Communicatiemiddelen

De volgende communicatiemiddelen worden gebruikt:  Face-to-face overleg, digitaal overleg (Teams/Zoom) i.v.m. COVID-19, telefonisch overleg, onlinebijeenkomsten, e-mail, documenten uitwisselen met diverse stakeholders.  Werkgroepvorm: terugkerend overleg met de initatiefnemer, adviseurs, mogelijke exploitanten en overheidsinstanties afhankelijk van het vraagstuk. De volgende werkgroepen zijn samengesteld en er hebben al verschillende overleggen plaatsgevonden: water, energie & landschappelijke inpassing & groen.  Met direct omwonenden worden keukentafelgesprekken gevoerd.  Voor omwonenden wordt een informatieavond georganiseerd.  Opstellen participatieverslag.  Bestemmingsplan ter inzage leggen via ruimtelijkeplannen.nl.  Gesprekken met indieners van zienswijzen waar nodig.  Zienswijzen worden behandeld en beantwoord in een nota van zienswijzen.  Projectpagina voor de ontwikkeling op de website van de gemeente Zuidplas  Plaatsen van bouwborden die goed zichtbaar zijn vanaf de afslag. Hiermee is voor elke passant duidelijk welke ontwikkeling op de locatie gaat plaatsvinden. Het plaatsen van de borden kan gekoppeld worden aan een persmoment.  Omwonenden worden per bewonersbrief geïnformeerd over de voortgang. Hierbij is nadrukkelijk aandacht voor eventuele overlast door bijvoorbeeld geluid of wegafzettingen.

R065442aa.201F8MZ.kvo | versie 04_001 | 23 maart 2021

11

5

Taakverdeling en planning

5.1

Stap 1: Nota van Uitgangspunten

Verkennend overleg met stakeholders over o.a. de volgende onderwerpen: 

 



 

Provincie Zuid-Holland – actie Ondernemen A12/A20 – (digitale) overleggen en afstemming mail/telefoon: o BOK o Bedrijventerreinenbeleid o Ecologie (Natura2000/stikstof, NNN-strook, recreatiestrook) o Verkeer (aansluiting ontsluitingsweg) o Duurzaamheidsmaatregelen (vereisten, ambities, borging) o Akkoord verordening o Benodigde vergunningen o Stikstofberekening Veiligheidsregio Hollands Midden over calamiteitenroute – actie Ondernemen A12/A20 – contact mail/telefoon. Alliander en Tennet – actie Ondernemen A12/A20 – digitale overleggen en afstemming mail/telefoon. o Congestieprobleem op het netwerk en aansluitingen aanvragen Alliander o Realisatie tussenstation Tennet en kabeltracé Hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard – actie Ondernemen A12/A20 – Werkgroepen en afstemming mail/telefoon: o Watercompensatie in bestemming groen afstemmen o Watersysteem (dempen en graven sloten) o Waterkwaliteit o Gietwatersysteem met duiker en aquifers o Duurzaamheidsmaatregelen (vereisten, ambities, borging) o Benodigde vergunningen o Waterbeheer Grondeigenaren over verwerving gronden binnen plangebied – actie Ondernemen A12/A20 – (digitale) overleggen.

Participatie – actie Ondernemen A12/A20 – keukentafelgesprekken en informatieavond voor raadsvergadering vaststellen nota van uitgangspunten en opstellen participatieverslag: o Direct omwonenden (mensen met zicht op de locatie) o Grondeigenaren uit de omgeving o Bedrijven in de omgeving o LTO o FOZ Federatie Ondernemers Zuidplas o Ondertekenaars BOK A12 Corridor

Doorlooptijd: Begin 2020 t/m half mei 2021

R065442aa.201F8MZ.kvo | versie 04_001 | 23 maart 2021

12

5.2

Stap 2: Vooroverleg/concept ontwerp bestemmingsplan

In deze stap worden in ieder geval de volgende stakeholders benaderd en/of geïnformeerd over het concept ontwerp bestemmingsplan. 







Wettelijke adviseurs en overige adviseurs – actie gemeente Zuidplas – schriftelijk informeren en waar nodig volgen gesprekken: o Provincie Zuid-Holland (indien mogelijk afspraak gedeputeerde) o Regio Midden Holland o Hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard o Buurgemeenten Belanghebbende partijen – actie gemeente Zuidplas – schriftelijk informeren en waar nodig volgen gesprekken: o Kabels- en leidingeigenaren (o.a. Gasunie, Tennet, Alliander) o GGD Midden Holland o Kamer van Koophandel Participatie – actie Ondernemen A12/A20 – versturen participatieverslag: o Direct omwonenden (mensen met zicht op de locatie) o Grondeigenaren uit de omgeving o Bedrijven in de omgeving o LTO o FOZ Federatie Ondernemers Zuidplas o Ondertekenaars BOK A12 Corridor Grondeigenaren over verwerving gronden binnen plangebied – actie Ondernemen A12/A20 – (digitale) gesprekken.

Doorlooptijd: April t/m augustus 2021

5.3

Stap 3: Ontwerp bestemmingsplan

In deze stap wordt het ontwerpbestemmingsplan door de gemeente Zuidplas ter inzage gelegd via ruimtelijkeplannen.nl en er wordt melding gemaakt op een projectpagina voor de ontwikkeling op de website van de gemeente Zuidplas. Daarbij worden de termijnen weergegeven. Vervolgens worden zienswijzen beantwoord in een nota van zienswijzen, op te stellen door Ondernemen A12/A20. De reacties van de wettelijke adviseurs worden tevens verwerkt. De gemeente heeft hierin een toetsende rol. Deze nota wordt door de gemeente Zuidplas gepubliceerd. Doorlooptijd: September/Oktober 2021

R065442aa.201F8MZ.kvo | versie 04_001 | 23 maart 2021

13

5.4

Stap 4: Definitief bestemmingsplan

In deze stap wordt het definitieve bestemmingsplan vastgesteld in de gemeenteraad en gepubliceerd via ruimtelijkeplannen.nl en er wordt melding gemaakt op projectpagina voor de ontwikkeling op de website van de gemeente Zuidplas. Daarbij worden ook beroepsmogelijkheden genoemd. Doorlooptijd: Januari 2022

5.5

Stap 5: Realisatie planontwikkeling

Tijdens de realisatiefase wordt op de volgende manier gecommuniceerd:   

Plaatsen van bouwborden door Ondernemen A12/A20 die goed zichtbaar zijn vanaf de afslag. De gemeente Zuidplas houdt de projectpagina op haar website actueel. Omwonenden worden door Ondernemen A12/A20 per bewonersbrief geïnformeerd over de start, voortgang en eventuele overlast.

Planning start: Begin 2022

LBP|SIGHT BV

K. (Kristel) van Oldenbeek MSc

ing. P.A.G. (Paul) van der Vleuten

R065442aa.201F8MZ.kvo | versie 04_001 | 23 maart 2021

14