Bijlage 1 Najaarsnota 2024 A24.002091

€ 50.000 (budget uit Begr. 2023)

Lokale woonvisie Er is opdracht gegeven aan RIGO Research en Advies voor een woningmarkt behoefteonderzoek, die eind 2024 wordt opgeleverd. Dit behoefteonderzoek wordt gebruikt voor de Volkshuisvestelijke programma's die straks onder de Wet Versterking Regie Volkshuisvesting gemaakt moeten worden, hierin krijgen de doelgroepen met specifieke aandacht een plek. Er resteert na dit behoefteonderzoek nog € 30.000 aan middelen. Het voorstel is om deze over te hevelen naar 2025. Dit najaar volgt een (start)notitie of voorstel aan de raad over de actualisatie van de Woonvisie. Regionale woonzorgvisie In regionaal verband wordt een regionale woonzorgvisie opgesteld. De opdracht is in de zomer van 2024 gegeven aan een extern bureau. Naar verwachting wordt deze

77

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024 pas in 2025 opgeleverd. De uitkomsten worden later meegenomen in de nog op te stellen volkshuisvestelijke programma's onder de omgevingswet Voorstel voor wijziging inspanning: Er wordt in 2024 een regionale woonzorgvisie opgesteld waar de lokale opgave in beeld wordt gebracht. Daarnaast wordt in 2024 gestart met actualisatie van de Woonvisie en de voorbereidingen voor het opstellen van een volkshuisvestelijk programma onder de Omgevingswet. Deze inspanning hoort zowel bij de gewijzigde doelstelling 1 als doelstelling 2. 1.5 en 3.1 Vergroten van het woningaanbod in Zuidplas tot 2026 door het bouwen van 2.500 woningen in en aan de dorpen. De gronden in het Middengebied worden bouwrijp gemaakt en er wordt gestart met het bouwen van de eerste woningen.

Vergroten aanbod Voor 2024 staan ca. 417 nieuwbouwwoningen geprogrammeerd (dit is inclusief opschuiving van de aantallen vanuit 2023 en doorverschuivingen naar 2025). Er worden in totaal minder dan 2.500 woningen gebouwd tot 2026 door aanpassingen/vertragingen van individuele projecten. Op dit moment staan er tussen 2022 en 2026 totaal ca. 1.560 woningen op het programma. Middengebied Voor de ontwikkeling van het Middengebied is het bestemmingsplan vastgesteld. De fysieke start van de ontwikkeling kan pas plaatsvinden na behandeling bij de Raad van State van de ingediende beroepen. Op basis van de huidige voorziene planning (afhankelijk van de doorlooptijd bij de Raad van State) zal de start van de woningbouw eind 2026 plaats kunnen vinden. Het sociale woningbouwprogramma voor de eerste fase wordt in samenwerking met woningcorporaties verder uitgewerkt.

78

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024 1.6 Stimuleren CPO, door locaties beschikbaar te stellen in het Middengebied.

Met subsidie van de Provincie, de Vliegende Brigade, is een projectleider wooninitiatieven aantrokken door het projectteam Middengebied om o.a. uitvoering te geven aan collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO). Voorstel wijziging inspanning 1.6: Deze inspanning hoort zowel bij doelstelling 1 als de te wijzigen doelstelling 2.

2.1 Uitvoering geven aan het (nog vast te stellen) beleidskader dat bijdraagt aan de lokale huisvesting van arbeidsmigranten.

Het beleidskader en het uitvoeringsprogramma zijn in 2023 vastgesteld. Er is een initiatief in behandeling aan de omgevingstafel. Dit biedt de kans om het proces en de inhoud verder uit te werken in het kader van het uitvoeringsprogramma. Voorstel tot wijziging inspanning 2.1: Uitvoering geven aan het uitvoeringsprogramma huisvesting arbeidsmigranten.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.2, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Verbeteren van de doorstroming op de woningmarkt.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor wonen.

Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken?

Verantwoording

De woningbouwprogrammering voor nieuwe ontwikkellocaties richt zich maximaal op de lokale doorstroming. Zodat er meer woningen vrijkomen voor woningzoekenden.

Bij nieuwbouw wordt zoveel mogelijk ingezet op het programmeren van de juiste woning op de juiste plek, zodat de doorstroming opgang kan komen. Daarnaast wordt bij nieuwbouw gestuurd op doorstroming vanuit de bestaande voorraad waarbij lokale inwoners voorrang krijgen.

79

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? Door middel van raamovereenkomsten afspraken met woningcorporaties maken over het bevorderen van doorstroming.

Middelen

Verantwoording De raamovereenkomst prestatieafspraken 2024-2028 is getekend, hierin is doorstroming als inzet opgenomen. Er wordt in samenwerking met corporaties en de regio gesprekken gevoerd welke instrumenten voor doorstroming door wie ingezet kunnen worden. In dit kader is er in juli 2024 een themasessie doorstroming geweest met de woningcorporaties en andere stakeholders om dit te verkennen.

Inzetten op het stimuleren van doorstroming door nieuwbouwwoningen zoveel mogelijk levensloopbestendig te realiseren.

Bij nieuwbouw wordt ingezet op realisatie van levensloopbestendige appartementen. In 2024 staan totaal 118 appartementen geprogrammeerd die levensloopbestendig worden uitgevoerd. De 48 sociale huurappartementen zijn reeds opgeleverd door Woonbron.

Gebruik maken van de wettelijke mogelijkheden bij het toewijzen van sociale- en middenhuurwoningen om voorrang te geven aan inwoners die een betaalbare huurwoning achterlaten in Zuidplas.

De gemeente heeft de mogelijkheid om voorrang te geven aan inwoners met binding met de gemeente bij toewijzing van sociale huurwoningen en nieuwbouw-middenhuurwoningen. Er worden dit jaar geen nieuwbouw middenhuurwoningen opgeleverd. De middenhuurwoningen in Esse-Zoom laag (opgeleverd in 2020) worden reeds met voorrang toegewezen aan inwoners die een sociale huurwoning in Zuidplas achterlaten. Dit bevordert de verhuisketen (doorstroming) in bestaande dorpen. Voor vrijkomende sociale huurwoningen is de verwachting dat ruimschoots wordt voldaan aan het uitgangspunt om max. 25% van de verhuringen met voorrang aan eigen inwoners toe te wijzen. Per 1 juli 2024 lag dit voor sociale huurwoningen zelfs op 57%, nog uitgezocht wat de reden is van dit hoge percentage.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.2, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Versnellen van nieuw woningaanbod, bijvoorbeeld door het aanbieden van flexibele woonconcepten.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor wonen. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken?

Verantwoording 80

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024 In 2023 en 2024 creëren we met ruimte voor flexwonen een versneld woningaanbod voor starters, jongeren, spoedzoekers en arbeidsmigranten, zodat hun kansen op de woningmarkt verbeteren.

In het najaar van 2024 wordt, na vaststelling van de projectopdracht en het participatie plan, het locatieonderzoek opgestart voor een pilot flexwonen. De verwachting is dat dit eerst helft van 2025 wordt afgerond.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? We blijven in 2024 onderzoeken of er naast de verkenning op Nieuwerkerk-Noord als concreet pauzelandschap of als locatie voor het realiseren van flexwonen andere pauzelandschappen of geschikte locaties voor flexwonen beschikbaar kunnen komen.

Verantwoording In het najaar van 2024 wordt, na vaststelling van de projectopdracht en het participatie plan, het locatieonderzoek is opgestart, voor in eerste instantie het pilot flexwonen project. De verwachting is dat dit eerst helft van 2025 wordt afgerond.

Middelen

Waar mogelijk benutten van subsidies om woningbouw te versnellen.

Er zijn geen nieuwe subsidies ontvangen voor het versnellen van woningbouw. In de regio vinden overleggen plaats bij de woondealen versnellingstafels om knelpunten te bespreken en op te lossen of door te geleiden naar het Ministerie.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.2, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Voor tenminste twee recreatieparken maken we een toekomstbestendige visie.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor wonen. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? In 2025/2026 is een toekomstvisie gereed voor recreatiepark De Bonk, opgesteld in co-creatie met de betrokken stakeholders. Daarnaast wordt de visie voor De Koornmolen verder uitgewerkt.

81

Verantwoording Als bijlage van het PRO 2024 ontving u in juni 2024 de informatienota ‘Stand van zaken toekomstverkenning recreatieparken’ (Z24.001406). Hierin bent u geïnformeerd over de evolutie die sinds januari 2023 in het dossier heeft plaatsgevonden. Daar waar het college zich in 2022 concentreerde op Recreatiepark de Koornmolen en Bungalowpark De Bonk – een gevolg van het feit dat het gebiedspaspoort voor het dorp Zevenhuizen (en buurtschap Oud Verlaat) als eerste werd vastgesteld – is het college inmiddels in gesprek met betrokkenen rondom alle acht recreatieparken. Het college streeft ernaar om in de collegeperiode 2022-2026 voor iéder dorp voortgang te boeken in het dossier Toekomstverkenning Recreatieparken. In welke mate dit leidt tot een uitgewerkte toekomstvisie, hangt af van de complexiteit van de problematiek per

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024 park en de uitkomsten van de participatie met de betrokken stakeholders. Specifiek voor De Bonk geldt: “De participatie op Bungalowpark De Bonk kent vooralsnog twee snelheden. De gemeente Zuidplas is in voortdurend gesprek met bewonerscoöperatie De Bonk 50-70. Voor deze ‘landtong’ acht het college de tijd rijp om onderzoek te doen naar mogelijke scenario’s, met inzicht in de haalbaarheid op de vlakken ‘technisch’, ‘financieel’ en ‘beleid/juridisch’. Echter, De Bonk 50-70 betreft ‘slechts’ een deel van Bungalowpark De Bonk. Naar verwachting kijken het Rijk, de provincie Zuid-Holland en het Recreatieschap Rottemeren naar Bungalowpark De Bonk als geheel. Op dit moment heeft het college nog te weinig inzicht in de behoeften en wensen van de stakeholders van de overige percelen. Hiervoor is zeker nog participatie nodig met die bewoners en eigenaren. In 2024 vervolgt het college dan ook de gesprekken met stakeholders rondom Bungalowpark De Bonk. Prioriteit hierbij hebben de bewoners en eigenaren die tot nu toe niet zijn gesproken. Ook met andere betrokken partijen als de provincie Zuid-Holland, het Recreatieschap Rottemeren, de Omgevingsdienst Midden-Holland en het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard blijft het college in gesprek.

Specifiek voor de Koornmolen geldt: “In 2024 voert de gemeente Zuidplas gesprekken met het Recreatieschap Rottemeren in het kader van een mogelijke overname van Recreatiepark de Koornmolen (exclusief de 95 recreatiewoningen). Onderdeel van deze gesprekken is het behouden en – waar mogelijk – versterken van de recreatieve waarde van de Koornmolen. Zodra duidelijk is welke partij de eigenaar wordt/blijft, pakt het college de participatie weer op. Prioriteit hierbij – los van die eigenaar – hebben de particuliere eigenaren en/of huurders van de recreatiewoningen, die tot nu toe niet zijn gesproken. Uiteindelijk krijgt de toekomstverkenning van Recreatiepark de Koornmolen een plek in het opgaveplan Landschappelijk Zuidplas.” 82

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024 Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? Doorlopen van een breed participatietraject met de betrokken stakeholders: de eigenaar van het recreatiepark, eigenaren van recreatiewoningen, het recreatieschap Rottemeren, de Omgevingsdienst Midden-Holland, veiligheidspartners, lokale ondernemers en beheerders van maatschappelijke voorzieningen.

Middelen

Opstellen van een participatielogboek, waarin alle participatiemomenten en inbreng van participanten zijn geborgd.

Product 4.3

Verantwoording Het college is in gesprek met de genoemde stakeholders. In het kader van het dossier Toekomstverkenning Recreatieparken lopen er ook contacten op landelijk en provinciaal niveau. Als bijlage van het PRO 2024 ontving u in juni 2024 de informatienota ‘Stand van zaken toekomstverkenning recreatieparken’ (Z24.001406). Hierin bent u geïnformeerd over de voortgang in het dossier, met daarbij ook een beeld van het participatieproces. Wanneer de toekomstvisie van Bungalowpark De Bonk (of een van de andere acht recreatieparken) gereed is, legt het college deze visie voor aan de gemeenteraad met als bijlage het participatielogboek. Tot dat moment is het participatielogboek een werkdocument wat na ieder participatie moment wordt aangevuld.

Economie

Algemeen doel product Zorgdragen voor een goed ondernemersklimaat, vitale winkelgebieden en bedrijventerreinen. Ontwikkelingen In de winkelgebieden is er weinig tot geen leegstand, behalve in het winkelgebied Oude Dorp Nieuwerkerk. Sinds het vertrek van de supermarkt en de drogist, wat de dagelijkse trekkers waren, is het aantal bezoekers afgenomen. Meerdere winkeliers zijn in de loop van 2024 gestopt, waardoor er nu 2 panden te huur staan. Op de bedrijventerreinen is zeer weinig tot geen (Moerkapelle) leegstand en wat er te huur/koop staat zijn veelal kleinere bedrijfshallen in bedrijfsverzamelgebouwen. Uitbreiden is voor veel ondernemers lastig omdat er geen vrije kavels zijn en de ondernemers in de gehele regio kijken uit naar de ontwikkeling van een aantal bedrijventerreinen, zowel in Zuidplas als in regiogemeenten. In het eerste half jaar van 2024 zijn er 355 nieuwe ondernemers gestart in Zuidplas, dit kunnen zowel MKB als ZZP-ers zijn. Daar staat tegenover dat er 238 bedrijfsbeëindiging waren en 5 faillissementen. Op het bedrijventerrein Gouwe Park in Moordrecht loopt het project “Energietransitie Gouwepark” in samenwerking met het SEB Midden-Holland en de Vve Gouwe Park. Verenigd zijn is een belangrijk aspect voor bedrijven op een bedrijventerrein om uitvoering te geven aan het verduurzamen van het bedrijventerrein en bijvoorbeeld het onderzoeken van een energiehub.

Mede daarom blijft het belangrijk de samenwerking op bedrijventerreinen te versterken. Vanzelfsprekend kan elk bedrijf vandaag al beginnen of verder gaan met verduurzamen van onder andere het pand of de bedrijfsprocessen, bijvoorbeeld door het plaatsen van (meer) zonnepanelen op de daken. 83

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024 Doelstellingen en inspanningen In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Ruimte geven aan ondernemers.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor economie en werk. Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.1 Jaarlijks wordt een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd naar de BWT- en Milieudienstverlening.

Middelen

Verantwoording De ODMH voert structureel een klanttevredenheidsonderzoek uit binnen de gemeente Zuidplas. De inwoners en ondernemers van Zuidplas geven de ODMH een 7,7 voor haar dienstverlening. Voorstel tot wijziging Deze inspanning hoorde bij de doelstelling, met als onderwerp inkoop en de groslijst, die in de zomernota is gewijzigd en verplaatst naar het product 1.1. De inspanning is echter per abuis hier blijven staan en wordt reeds verantwoord in de maanden rapportages van de ODMH. Gelet hierop wordt voorgesteld om deze inspanning te laten vervallen.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Samenwerking stimuleren tussen ondernemers.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor economie en werk. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1. We versterken de samenwerking met ondernemers op een zodanige wijze dat zowel de onderlinge samenwerking op de bedrijventerreinen/de winkelgebieden toeneemt en tevens de relatie met de overheid gecontinueerd en verbeterd wordt. De samenwerking draagt bij aan de kwaliteit van het gebied en zorgt voor voldoende werkgelegenheid, dat van belang is voor de vitaliteit van de lokale samenleving.

Verantwoording In 2024 worden de twee projecten “versterken samenwerking” op twee bedrijventerreinen, te weten Moerkapelle en ’t Ambacht in Moordrecht afgerond. De ondernemers van ’t Ambacht in Moordrecht zijn tevreden over de huidige samenwerking, ze willen zich niet verder verenigen, de OVM (ondernemersvereniging Moordrecht) vervult het netwerken. In Moerkapelle is het onderzoek afgerond en is er geen interesse om de samenwerking te professionaliseren. Vooralsnog wordt er voor andere bedrijventerreinen in Zuidplas geen nieuw project gestart en zijn er vanuit de andere bedrijventerreinen ook geen verzoeken gekomen.

2. We streven naar een toename van ondernemerstevredenheid over de onderlinge samenwerking en die met de gemeente ten opzichte van de 0-meting in 2022.

De Economische monitor is medio 2024 uitgevoerd in Q4 zijn de resultaten bekend. Onder andere is meegenomen de

84

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024 ondernemerstevredenheid over de samenwerking onderling en met de gemeente meegenomen. De resultaten worden vergeleken met de resultaten van het in 2022 uitgevoerde MKB Vriendelijkste Gemeente onderzoek. Het bureau dat de landelijke ondernemerspeiling MKB Vriendelijkste Gemeente, heeft aangegeven in 2023/2024 geen onderzoek uit te voeren, een aantal vragen uit dat onderzoek zijn in de Economische Monitor meegenomen.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.1 Jaarlijks worden er min. 2 bijeenkomsten georganiseerd voor ondernemers (o.a. dag van de ondernemer in november).

Middelen

Verantwoording De eerste bijeenkomst (Cybercriminaliteit) heeft in het 1e kwartaal plaatsgevonden, net als een bijeenkomst voor de glastuinbouw. Deze bijeenkomsten zijn in samenwerking met Gemeente Waddinxveen georganiseerd. Er wordt, op enige wijze, aandacht besteed aan de dag van de ondernemer (15 november 2024).

1.2 Minimaal 1x per jaar vindt er een bestuurlijk gesprek plaats met de besturen van ondernemers en winkeliersverenigingen.

Deze gesprekken hebben veelal eind 2023 en begin 2024 plaatsgevonden. Het verslag Informatienota gesprekken ondernemers- en winkeliersverenigingen, is begin juli 2024 verstrekt.

1.3 Initiatieven voor het opstarten van een BIZ worden gefaciliteerd, o.a. door meewerken aan subsidie aanvragen.

Tot op heden zijn er geen initiatieven voor het starten van een BIZ (Bedrijfsinvesteringszone) gestart.

1.4 Versterken van de samenwerking tussen de ondernemers onderling, zowel lokaal als regionaal en bestendigen van de samenwerking met de gemeente.

De twee projecten die in 2023 zijn gestart zijn afgerond. Voor de nieuw te ontwikkelen bedrijventerreinen in het Middengebied wordt lidmaatschap van de Vve en parkmanagement worden opgenomen als vestigingsvereiste. Een Vve in combinatie met Parkmanagement ontzorgt de ondernemers, draagt bij aan het behoud van de kwaliteit van het terrein en aan de samenwerking tussen ondernemers en overheden met als doel het toekomstbestendig maken, houden en ontwikkelen van de bedrijventerreinen. Dit wordt opgenomen in de Economische Monitor 2024.

2.1 Met de economische monitor wordt jaarlijks de tevredenheid van de ondernemers over de samenwerking over de onderlinge 85

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024 samenwerking en de relatie met de gemeente en de daarbij behorende diensteverlening (excl. ODMH) gemeten.

Voor het zomerreces is een enquête verspreid onder glastuinders, om na te gaan of de veranderingen in de ruimtelijke wet- en regelgeving voldoende aansluiten bij de transities en opgaves binnen de glastuinbouw. Uitkomst van die enquête wordt in het najaar geanalyseerd.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Streven naar een vitaal winkelaanbod.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor economie en werk. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1. De winkelgebieden, zoals benoemd in de detailhandelsvisie, zijn aantrekkelijk. Dat betekent dat inwoners graag naar het winkelgebied komen en verblijven door het aanbod van verschillende dagdagelijkse winkels en andere voorzieningen.

2. We continueren de kwaliteit van de openbare ruimte en dragen zo bij aan een aantrekkelijk winkelgebied.

Verantwoording Voor de winkelgebieden in Zevenhuizen en in Moerkapelle worden studies uitgevoerd, deze studies komen voort uit de gebiedspaspoorten en zijn terug te vinden in het PRO. Met de winkeliersvereniging Dorrestein zijn gesprekken over het verbeteren van de aantrekkelijkheid van het winkelgebied er is gestart met een inventarisatie van de verbeterpunten (veelal look&feel) en een kostenraming. Afhankelijk van deze kosten zal er uitvoering gegeven worden aan het verbeteren van het winkelgebied. Het onderhoud van de openbare ruimte vindt plaats conform het door de gemeenteraad vastgestelde kwaliteitsniveau.

3. We onderzoeken de haalbaarheid van initiatieven van ondernemers op haalbaarheid op de intake en omgevingstafel om hen beter te faciliteren.

Initiatieven zullen besproken worden bij een intaketafel en omgevingstafel. Hiermee geven we ondernemers en initiatiefnemers in een vroeg stadium antwoord op de haalbaarheid van initiatieven.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 3.1 De haalbaarheid van initiatieven van ondernemers wordt op de intake en omgevingstafel besproken, waarbij de ondernemer binnen 12 weken een antwoord krijgt.

Middelen

86

Verantwoording De intaketafel- en omgevingstafel processen zijn ingericht en worden gebruikt voor de behandeling van complexe initiatieven. De initiatieven worden integraal besproken met diverse vakdisciplines om de ondernemers snel een reactie te kunnen geven over hun initiatief. De termijn van 12 weken wordt behaald.

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024 In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Onderzoeken (financiële) haalbaarheid verplaatsingsregeling voor ondernemers.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor economie en werk. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? In 2023 starten we met een haalbaarheidsonderzoek verplaatsingsregeling, op basis waarvan ondernemers keuzes kunnen maken voor de toekomst van hun onderneming.

Verantwoording In de nieuw opgestelde Ruimtelijke Economische Visie 2050 heeft de Provincie Zuid-Holland vastgelegd dat zij het Rijk zullen verzoeken om bestuurlijke afspraken en middelen beschikbaar te stellen voor de oprichting van een verplaatsings- en herstructureringsfonds. Voorstel tot wijziging We volgen de ontwikkelingen van Provincie Zuid Holland om te komen tot het vormen van een verplaatsings- en herstructureringsfonds in Zuid Holland. Nieuw voorstel tot wijziging We starten met een haalbaarheidsonderzoek verplaatsingsregeling op het moment dat duidelijk is wat het verplaatsings- en herstructuringsfonds van Zuid Holland inhoudt.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? In 2024 wordt gestart met het haalbaarheidsonderzoek.

Middelen

Verantwoording We nemen in 2024 zelf geen initiatief voor een haalbaarheidsonderzoek. We wachten de resultaten af van de gesprekken tussen de Provincie Zuid-Holland en het Rijk. Daarnaast kijken we met interesse uit naar het verplaatsings- en herstructureringsfonds. Op basis van deze ontwikkelingen zullen we als gemeente onze vervolgstappen bepalen.

Voorstel tot wijziging We starten in 2025 zelf geen haalbaarheidsonderzoek en wachten de resultaten van de gesprekken van Provincie Zuid-Holland met het Rijk af en kijken met interesse uit naar het verplaatsings- en herstructureringsfonds. Naar aanleiding daarvan bezien we stappen die we als gemeente zetten.

87

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Faciliteren van glasvezelnetwerken.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor economie en werk. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? Door middel van beleid, regelgeving en financiële voorwaarden (degeneratievergoeding) bevorderen wij de aanleg en/of beschikbaarheid van een breedbandinternetverbinding voor 100% van de adressen in Zuidplas.

Verantwoording Met de aanleg van glasvezel in het buitengebied en de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst (Informatienota B1483) wordt deze doelstelling in 2025 behaald.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? Realisatie van het glasvezelnetwerk op basis van de samenwerkingsovereenkomst uit 2023.

Verantwoording De aanleg van de resterende adressen is gaande en zal naar verwachting in 2025 afgerond worden.

Middelen

Verbonden partijen Regio Midden Holland De Regio Midden-Holland is een netwerkorganisatie waarin regionaal wordt samengewerkt. De regionale tafel Economie Onderwijs Arbeidsmarkt is één van de drie regionale tafels waar belangenbehartiging naar provincie en rijksoverheid centraal staan. Het is een Triple Helix samenwerking tussen Overheid, Onderwijs en Ondernemers. Het triple helixoverleg zet zich in voor een sterke economie, een aantrekkelijk innovatief vestigingsklimaat en toekomstbestendig onderwijs. In dit platform stemmen onderwijs, bedrijfsleven en gemeenten hun economische agenda’s en gezamenlijke ambities op elkaar af. Ruimtelijk economische visies voor werklocaties (bedrijventerreinen, kantoren, detailhandel) komen tot stand onder aansturing van het triple helixoverleg. Daarbij ziet het Triple Helix als gevolg van demografische en maatschappelijke ontwikkelingen een toenemende urgentie van afstemming met andere regionale programma’s op het raakvlak van ruimte, wonen en verkeer en vervoer. Ook wordt ingespeeld op Provinciale ontwikkelingen zoals de Ruimtelijke Economische Visie 2050 en de herziening omgevingsbeleid 2024 en de monitoring van de uitwerking van de Regionale Bedrijventerreinen strategie.

Product 4.4

Verkeer en vervoer

Algemeen doel product Voor bereikbaarheid en ontsluiting van onze dorpen wordt een integrale aanpak toegepast, waarbij duurzame vormen van vervoer gestimuleerd worden. Voor het thema verkeersveiligheid ligt de focus op scholen, sportvoorzieningen, winkelcentra en cultuurvoorzieningen, waarbij de aandacht ligt bij de kwetsbare verkeersdeelnemers (fietser en voetganger). Ontwikkelingen 88

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024 Toename mobiliteitsvraag De ontwikkelingen op gebied van woningbouw en uitbreiding van bedrijventerreinen hebben een merkbaar effect op de ruimtevraag, de verkeersintensiteit en de verkeersveiligheid. De bereikbaarheidsopgaven worden in (boven) regionale samenwerking opgepakt. De ontwikkeling van het Vijfde Dorp is aanleiding om een aantal maatregelen aan het regionale wegennet te realiseren. Op 28 & 29 juni 2023 is de Deelovereenkomst Deelmobiliteit Zuidplaspolder ondertekend door de gemeenten Zuidplas, Gouda en Rotterdam en provincie Zuid-Holland. Daarnaast zijn gemeente Zuidplas en provincie Zuid-Holland in gesprek met Rijkswaterstaat over de aansluiting van het regionaal wegennet op de A20 in relatie tot de opgave ´verbreding A20´. Collectieve mobiliteitssystemen zijn in ontwikkeling en bieden de mogelijkheid om de verkeersdruk op het wegennet te verminderen Zuid-Holland Bereikbaar is een partij die werkt aan regionale bereikbaarheid door de inzet van mobiliteitsmanagement. Zuid-Holland Bereikbaar voert in Zuidplas de werkgeversaanpak uit met als doel de mobiliteitspatronen van bedrijven te beïnvloeden; dit is geïnitieerd vanuit de opgave ´verbreding A20´.

Duurzame mobiliteit Onder duurzame mobiliteit vallen alle manieren van vervoer waarbij ons verplaatsingsgedrag minder nadelige gevolgen heeft voor het milieu (fiets, openbaar vervoer, deelmobiliteit, mobiliteitshubs etc.) Duurzame mobiliteit vormt een steeds groter onderdeel van onze maatschappij. Door deze vormen van mobiliteit kan de druk op het gemeentelijk en regionaal wegennet afnemen en ontstaat een beter en gezonder leefklimaat. De gemeenten Zuidplas en Gouda hebben een haalbaarheidsonderzoek naar een nieuw treinstation/OV-hub laten uitvoeren en zetten in op een lobby richting andere stakeholders om te komen tot realisatie van dit nieuwe station (inschatting realisatie circa 10 jaar). ProRail voorziet in 2026/2027 een reconstructie van station Nieuwerkerk aan den IJssel en vraagt gemeente Zuidplas om een toekomstperspectief op het station en stationsomgeving; dit zal ook terugkomen in het Gebiedspaspoort Nieuwerkerk aan den IJssel. Vanaf eind 2024 zal het busvervoer in de regio worden uitgevoerd door een QBuzz, de nieuwe concessiehouder. De gemeente Zuidplas blijft vanzelfsprekend in gesprek met QBuzz. Jaarlijks stelt QBuzz een vervoerplan op waarbij de gemeente toekomstige ontwikkelingen inbrengt. Hierdoor kan het aanbod van openbaar vervoer meegroeien met de ontwikkelingen.

Met het STOMP-ordeningsprincipe wordt prioriteit gegeven aan meer duurzame vormen van mobiliteit (lopen, fietsen en OV). STOMP staat voor Stappen, Trappen, Openbaar Vervoer, Mobility as a Service (MaaS) en ten slotte de Privéauto. Door dit principe toe te passen wordt 'de mens' centraal gezet bij gebiedsontwikkeling. Doordat bij STOMP als eerste gedacht wordt aan mobiliteitsoplossingen voor voetgangers en fietsers, krijgen deze kwetsbare en actieve verkeersdeelnemers een ruimere en prominentere plek in het straatbeeld. Dit komt de leef- en verblijfsomgeving ten goede en stimuleert mensen om zich vaker te voet of met de fiets te verplaatsen. Vanaf 1 juli 2024 is er een nieuwe wetgeving van kracht: de Normerende Regeling Werkgeboden Personenmobiliteit. Deze wet heeft betrekking op bedrijven met meer dan 100 werknemers en legt de verplichting op om gedetailleerde ritregistraties bij te houden voor zowel zakelijke als woon-werk kilometers van hun werknemers. Hiermee kan de CO2 productie per bedrijf worden vastgesteld. Deze registratie maakt het mogelijk om meer gericht de werkgeversaanpak voor bedrijven in te zetten om daarmee de mobiliteit te verduurzamen. Dit is onderwerp van gesprek met Regio Midden-Holland en Zuid-Holland Bereikbaar.

Stimuleren fietsgebruik Door de toename van het elektrisch fietsen kunnen grotere afstanden per fiets worden afgelegd waardoor de fiets een concurrerend vervoermiddel is voor de auto op korte en middellange afstanden. Provincie Zuid-Holland en regio Midden-Holland zetten mede daarom sterk in op doorgaande fietsroutes. De

89

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024 kwetsbare fietser vormt een belangrijke doelgroep in de risicogestuurde aanpak van verkeersveiligheid. Genoemde Normerende Regeling Werkgebonden Personenmobiliteit biedt inzichten en kansen om fietsgebruik onder werknemers te stimuleren. Parkeren De Nota parkeernormen 2019 is inmiddels vijf jaar oud. De huidige nota baseert zich op kencijfers van het CROW die dateren uit 2018 en 2019. Inmiddels zijn er sinds 2021 nieuwe kencijfers. Sinds maart 2022 heeft provincie Zuid-Holland parkeerbeleid opgenomen in de omgevingsverordening. Het nieuwe provinciaal beleid betreft een passende parkeernorm voor sociale woningbouw en nieuwe woningen in HOV-gebieden. De provincie roept op om het parkeerbeleid meer datagedreven te maken. Gemeentelijk parkeerbeleid dat in lijn is met het provinciale parkeerbeleid voorkomt dat provincie hun ruimtelijk instrumentarium moet inzetten tijdens ruimtelijke procedures. Daarnaast geldt dat in de toepassing van de Nota parkeernormen 2019 de gemeente met regelmaat aanloopt tegen een aantal hiaten in de regelgeving. Dit leidt in de praktijk tot discussies in het beoordelen van ruimtelijke ontwikkelingen. Bijvoorbeeld in de toepassing van aanwezigheidspercentages per functie en de toe te passen reductie op de parkeeropgave, de wijze van berekening van de parkeeropgave bij verandering van functie.

De nota moet ook een duidelijker kader geven in de mogelijkheden om af te wijken van de vastgestelde parkeernormen en de motivatie daarop. Momenteel wordt gewerkt aan het herzien van de nota parkeernormen. Tot slot is de Nota maatwerk parkeren Middengebied nu een op zichzelf staand document, terwijl er nauwe samenhang is met de Nota parkeernormen. Het is wenselijk, als een nieuwe nota wordt opgesteld, dit in één document te integreren. Kosten hiervoor zijn naar inschatting 25.000 euro. Dit bedrag kan in 2024 nog gefinancierd worden uit de post parkeervoorzieningen. Impuls aanpak verkeersveiligheid De verkeersveiligheid in Nederland krijgt een nieuwe impuls. Na decennia van dalende ongevalscijfers, stagneert die daling. Het perspectief in de verkeersveiligheidsaanpak is veranderd van een jarenlange reactieve aanpak op basis van ongevallen naar een proactieve aanpak op basis van risico’s, zoals beschreven in het nationaal Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030. Doelstellingen en inspanningen In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.4, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Meer stimuleren van elektrisch vervoer, bijvoorbeeld door het faciliteren van voldoende laadpalen” uit spoor 2 duurzaam Zuidplas, subspoor duurzame mobiliteit.

Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1. In 2026 is het aantal openbare parkeerplaatsen met de mogelijkheid tot elektrisch laden van de auto uitgebreid ten opzichte van 2022.

Verantwoording Per 1 augustus 2024 zijn er 176 laadpalen gerealiseerd. De meeste van deze laadpalen hebben twee aansluitingen.

90

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024

2. In 2026 is het aanbod van elektrisch laden op parkeervoorzieningen bestemd voor gemeentelijk personeel vergroot tot minimaal 4 laadpunten.

Voorstel tot wijziging: Doelstelling 1 is reeds opgenomen onder product 4.6, en dient te vervallen onder product 4.4. Per 1 augustus 2024 is aanbod voor elektrisch laden op parkeervoorzieningen voor gemeentelijk personeel nog niet gerealiseerd. Na een eerste inventarisatie naar de behoefte van laadvoorzieningen voor gemeentelijk personeel is gebleken dat deze niet groot is. Minimaal 2 laadpunten zou beter aansluiten bij de huidige behoefte. Het uitbreiden van laadpalen is altijd mogelijk indien de vraag toeneemt. Voorstel tot wijziging: In 2026 is het aanbod van elektrisch laden op parkeervoorzieningen bestemd voor gemeentelijk personeel vergroot tot minimaal 2 laadpunten.

Effectindicator Parkeerplaatsen elektrisch laden openbaar Parkeerplaatsen elektrisch laden gemeentelijk personeel

Nulmeting 2022 109

Realisatie 2023 158

Begroting 2024 -

Zomernota 2024 -

Najaarsnota 2024 176

0

0

0

0

0

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen?

Middelen

1.1 De gemeente stelt een gemeentelijk laadpalenplan vast.

Begroting 2026 n.t.b. in beleidsregels 4

Verantwoording De gemeente werkt aan een actualisatie van de Beleidsregels Oplaadinfrastructuur Elektrische Voertuigen. In deze actualisatie maken we het mogelijk om in lijn met de concessievoorwaarden van vraaggestuurd naar datagestuurd of strategische plaatsing van laadinfrastructuur te komen. Daarnaast werken we eraan om het proces rondom verkeersbesluiten ten aanzien van plaatsing van laadpalen te optimaliseren. Tevens wordt in concessieverband gewerkt aan een plankaart voor de laadpalen. Op basis van de plankaart kunnen laadpunten vooruitlopend op de vraag worden geplaatst zodat er inzicht komt in alle benodigde laadpunten tot

91

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024 2030. Voorstel tot wijziging: Inspanning 1.1 dient te vervallen omdat deze reeds onder product 4.6 is opgenomen. Deze inspanning valt onder programma duurzaamheid. 2.1 Realisatie laadvoorzieningen op parkeervoorzieningen gereserveerd voor gemeentelijk personeel.

De gemeente heeft in 2023 een mobiliteitsscan laten uitvoeren door Zuid-Holland Bereikbaar. Daarnaast is per 1 juli de rapportageverplichting werkgebonden personenmobiliteit (WPM) ingevoerd. De gemeente registreert vanaf 1 januari 2024 al het zakelijke verkeer en woon-werk verkeer van de werknemers. Daarmee is inzichtelijk hoeveel personeel met regelmaat met elektrisch vervoer naar kantoor komt. In 2024/2025 werken we met HR de gewenste maatregelen naar aanleiding van de mobiliteitsscan uit en gaan we in gesprek met de eigenaren van de parkeervoorzieningen. Zie pagina 111/112 onder 4.6 voor de verantwoording van deze inspanning.

2.2 Uitwerken van een verduurzamingsvisie voor het wagenpark

Voorstel tot wijziging: Inspanning 2.2 dient te vervallen omdat deze reeds onder product 4.6 is opgenomen. Deze inspanning valt onder programma duurzaamheid.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.4, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Ruimte creëren om gebruik te kunnen maken van deelmobiliteit in onze dorpen.” uit spoor 2 duurzaam Zuidplas, subspoor duurzame mobiliteit.

Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1.In 2026 is in elk dorp minimaal een vorm van deelmobiliteit aanwezig, die aansluit op de behoefte van de inwoners

92

Verantwoording In Nieuwerkerk aan den IJssel zijn al deelauto’s beschikbaar. Voor Moerkapelle ligt een plan in combinatie met de ontwikkeling van fase 3 en 4 van de Jonge Veenen. Uitbreiding van deelmobiliteit in deze Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024 dorpen en het realiseren van deelmobiliteit in Zevenhuizen en Moordrecht blijft op de agenda staan. In de mobiliteitsvisie wordt ook een visie op deelmobiliteit in Zuidplas opgenomen. In de periode maart / april 2024 hebben wij met de andere gemeenten in Regio Midden-Holland de deelmobiliteitscan uitgevoerd. Hierin zijn inwoners, werknemers en bedrijven uit onze gemeente gevraagd welke ervaring en behoefte zij hebben aan deelmobiliteit. Dit biedt inzicht en aangrijpingspunten om hier gerichte acties op in te zetten. In een informatienota zal de raad in het vierde kwartaal worden geïnformeerd over de uitkomsten en mogelijke acties die naar aanleiding van de resultaten opgepakt zullen worden. Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.1 Voor het Middengebied werkt de gemeente in 2024 het mobiliteitsconcept verder uit. Het mobiliteitsconcept geeft aan hoe de smart mobility oplossingen in het Middengebied georganiseerd moeten worden. 1.2 In 2024 uitwerken van deelmobiliteit op gemeentelijk niveau in het kader van de nieuw op te stellen integrale mobiliteitsvisie voor de hele gemeente Zuidplas.

Middelen

1.3 Faciliteren van locaties waar deelmobiliteit aangeboden kan worden (onder andere door kaderstellend beleid, verkeersbesluit voorbereiden, aanpassing openbare ruimte, communicatie).

Verantwoording In het kader van de ontwikkeling van het Middengebied worden in 2024 (en verder) meerdere acties opgepakt. Er is in juli 2024 een programmamanager mobiliteit aangesteld die mede als opdracht heeft om het mobiliteitsconcept inhoud en vorm te geven. Er is een partij geselecteerd die inmiddels is gestart met het opstellen van de mobiliteitsvisie Zuidplas. Het uitwerken van deelmobiliteit is onderdeel van de visie. Daarnaast wil Regio MiddenHolland een Beleidskader Deelmobiliteit opstellen, waar gemeente Zuidplas op aanhaakt. In een informatienota zal de raad in het vierde kwartaal worden geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot deelmobiliteit. Op dit moment is deelmobiliteit beperkt tot drie Greenwheels auto´s in Nieuwerkerk aan den IJssel. Op basis van het nog op te stellen regionaal Beleidskader Deelmobiliteit en de uitwerking van deelmobiliteit op gemeentelijk niveau onderzoeken we of in het faciliteren van locaties voor deelmobiliteit zaken geoptimaliseerd kunnen worden.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.4, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Bevorderen van duurzame vormen van mobiliteit, zoals wandelen, fietsen en openbaar vervoer.” uit spoor 2 duurzaam Zuidplas, subspoor duurzame mobiliteit. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken?

Verantwoording 93

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024 1. In 2026 zijn 60 bushaltes in Zuidplas toegankelijk, conform de normen van de Provincie Zuid-Holland, gemaakt. 2. We streven naar verbetering en optimalisatie van de lijnvoering, dienstregeling en dienstverlening van het busvervoer of ander collectief vervoer.

3. We stimuleren het fietsen door het opstellen van een fietsroutenetwerk. Daarmee krijgen we inzicht in ontbrekende schakels en knelpunten in fietsroutes en ontwikkelen we een realisatiestrategie om deze aan te pakken.

Effectindicator Toegankelijke bushaltes

Nulmeting 2022 9

Realisatie 2023 48

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.1 Uitvoeren plan van aanpak om in de periode 2024-2026 51 bushaltes conform de normen van de Provincie Zuid-Holland (38 van de 60 zijn al volledig toegankelijk ingericht) toegankelijk te maken. 1.2 Nieuwe bushaltes in het kader van aanpassing lijnvoering of ruimtelijke ontwikkelingen voldoen bij realisatie aan de normen van Provincie Zuid-Holland. 2.1 Overleg met concessiehouder en Provincie Zuid-Holland over de mogelijkheden van de lijnvoering, de dienstregeling en het aanbieden van innovatieve vormen van openbaar vervoer of mobiliteitsdiensten voor minder stedelijk gebied en bij de ontwikkeling van het Middengebied.

Per 1 augustus zijn er 52 bushaltes toegankelijk. De resterende 8 worden meegenomen in geplande reconstructieprojecten of gepland groot onderhoud. Met regelmaat hebben we gesprek met Arriva en QBuzz (huidige en toekomstige concessiehouder) over de kwaliteit van het openbaarvervoer. De nieuwe concessie, die eind 2024 ingaat, biedt kansen om het openbaar vervoer te verbeteren. De gemeente reageert op de jaarlijkse vervoerplannen en heeft de wensen vanuit Zuidplas aangegeven (o.a. bushalte Esse Zoom, routering bus Moerkapelle, verbinding Zevenhuizen - Nesselande en bereikbaarheid bedrijventerrein aan de Hoogeveenenweg). De kaart en bijbehorende kwaliteitseisen van het fietsroutenetwerk zijn in concept gereed. Deze informatie wordt in het Q4 van 2024 gedeeld met de raad en is input voor de op te stellen mobiliteitsvisie. Alleen de digitalisering van de fietsroutekaart moet nog plaatsvinden.

Begroting 2024 -

Zomernota 2024 48

Najaarsnota 2024 52

Begroting2026

Middelen

Verantwoording Wij werken planmatig aan de realisatie van toegankelijke bushaltes. Op dit moment zijn er 52 bushaltes toegankelijk en zijn de resterende bushaltes voorzien in geplande reconstructies of groot onderhoud.

60

Er zijn geen nieuwe bushaltes in Zuidplas voorzien / gerealiseerd.

QBuzz heeft het vervoerplan 2025 met gemeende Zuidplas gedeeld. Het nieuwe vervoerplan van QBuzz voert een aantal verbeteringen door ten opzichte van de huidige dienstverlening. In Zuidplas wordt het aanbod meer in lijn gebracht met de vervoervraag. De verbeteringen zijn hierna globaal aangegeven. Er rijden meer ritten door, van en naar Den Haag op lijn 383 (in de spits 2 keer per uur), die als snelBuzz zal rijden. De dienstregeling van de bussen wordt in het algemeen 94

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024

2.2 Verkenning mogelijkheden met Provincie Zuid-Holland en nieuwe concessiehouder om een pilot deur-halte vervoer binnen Zuidplas op te zetten. 2.3 Nadere afstemming met Provincie Zuid-Holland voor een bushalte langs de N219 ter hoogte van de Scheve Overweg en/of een mogelijk andere lijnvoering om de OV-bereikbaarheid in Esse Zoom te verbeteren.

€100.000

afgestemd op de treintijden. De busverbinding voor scholieren tussen Moerkapelle en Gouda wordt verbeterd. De gemeente heeft op het nieuwe vervoerplan gereageerd en gevraagd om met elkaar de aanvullende wensen van de gemeente te onderzoeken. De raad is hierover geïnformeerd in een informatienota Z24.001351). Wij treden in 2025 in gesprek met provincie Zuid-Holland en QBuzz om de mogelijkheden van een pilot deur-haltevervoer te verkennen. Vanaf eind 2024 is QBuzz de nieuwe concessiehouder. Provincie Zuid-Holland wil de vraag om een bushalte langs de N219 te realiseren in breder kader beschouwen in relatie tot een visie voor het functioneren van de N219. De raad is hierover geïnformeerd in een informatienota (Z24.001351).

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.4, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Vergroten van de verkeersveiligheid door te (blijven) investeren in inrichting, voorlichting en handhaving.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor bereikbaarheid. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1. Inrichting: de prioriteit in de aanpak van de infrastructurele verkeersveiligheidsknelpunten ligt bij de wegen/kruispunten waar een verkeersveiligheidsrisico (zowel objectief als subjectief) is vastgesteld (71 risicolocaties in risico-inventarisatie, december 2021).

3. Verkeershandhaving: handhaving blijft integraal onderdeel van de gemeentelijke verkeersveiligheidsaanpak; de gemeente voorkomt daarmee dat handhaving het sluitstuk is van de aanpak.

Verantwoording Bij iedere reconstructie of groot onderhoud dat plaatsvindt wordt gekeken of risico’s op het gebied van verkeersveiligheid aangepakt kunnen worden. Daarnaast wordt ook met de ruimtelijke ontwikkelingen die plaatsvinden gekeken naar de aanpak van risico’s op het gebied van verkeersveiligheid. De huidige activiteiten op het gebied van voorlichting en educatie worden voortgezet. Ook worden organisaties binnen de gemeente Zuidplas benaderd om ambassadeur te worden van ´maak een punt van nul verkeersslachtoffers´. Er vindt structureel overleg plaats met de verkeersadviseur van de Politie over handhaving. De gemeente zorgt voor data (bijvoorbeeld snelheidsdata) zodat gerichte handhaving kan plaatsvinden.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.1 Uitvoeren nadere analyse en uitwerking van de vastgestelde top 13 risicolocaties van verkeersveiligheidsknelpunten. Van de overige risicolocaties wordt een quickscan gemaakt.

Verantwoording De analyse en uitwerking van de top 13 en quickscan van de overige risicolocaties is opgestart en is in het vierde kwartaal klaar. De analyse is niet uitbesteed, maar wordt in eigen beheer uitgevoerd.

2. Gedrag/voorlichting: de gemeente breidt haar bestaande activiteiten op het gebied van voorlichting en educatie en haar samenwerking met scholen, VVN en andere organisaties uit om gedrag in het verkeer positief te beïnvloeden.

Middelen € 50.000

95

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024 2.1 Uitvoering geven aan het regionale uitvoeringsprogramma verkeersveiligheid 2022-2024 en de risico gestuurde aanpak verkeersveiligheid Zuidplas.

Dit is onderdeel van de activiteiten die plaatsvinden op het gebied van inrichting, voorlichting en educatie en verkeershandhaving. Het regionaal uitvoeringsprogramma Verkeersveiligheid 2025-2027 is in concept gereed. Er is structureel overleg met de verkeersadviseur van de Politie over handhaving.

3.1 Handhavingsprioriteiten aan de hand van data delen met het bevoegd gezag voor de handhaving (rijdend verkeer politie, stilstaand verkeer naast politie ook gemeente) in het maandelijkse overleg met de verkeersadviseur van de politie.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.4, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “We geven verkeersafwikkeling een prominente plek, ook bij ruimtelijke ontwikkelingen.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor bereikbaarheid. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1. De mogelijke reistijdvertraging als gevolg van ontwikkelingen blijft onder de acceptabele 1,5 keer de reistijd zonder oponthoud, dit wordt bekeken op projectniveau en dorpsniveau. Door het realiseren van een goede verkeersafwikkeling dragen wij ook bij aan de verkeersveiligheid in Zuidplas. 2. We voorkomen onnodige verkeersbewegingen (zoekverkeer) als gevolg van (weg-)werkzaamheden of afsluitingen als gevolg van bijvoorbeeld evenementen.

Verantwoording Begin 2024 is de reistijdvertraging in de cityscan geactualiseerd. Er is dus inzicht in de huidige situatie wat betreft reistijdvertraging. Deze data wordt gebruikt bij de op te stellen mobiliteitsvisie.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.1 Opstellen mobiliteitsvisie in 2024, waarin een visie op de mobiliteitsopgave en de verkeersontsluiting per modaliteit wordt opgenomen op dorpsniveau en voor heel Zuidplas. Duurzame en collectieve mobiliteit maken hier onderdeel van uit.

Verantwoording Begin 2024 is de Startnotitie Mobiliteitsvisie voorgelegd aan de gemeenteraad. Er is een partij geselecteerd om in 2024/2025 met de gemeente de nieuwe Mobiliteitsvisie Zuidplas op te stellen. In dit traject wordt de gemeenteraad (of raadscommissies) een aantal keer geïnformeerd en/of geraadpleegd. Gemeente Zuidplas registreert haar werkzaamheden in Melvin.

Middelen

2.1 Registreren (weg-)werkzaamheden in het landelijk meldsysteem (Melvin). 2.2 Structureel overleg met Provincie Zuid-Holland en Rijkswaterstaat om wegwerkzaamheden en omleidingsroutes op het (boven)regionaal wegennet af te stemmen.

Bij werkzaamheden met een volledige afsluiting is een omleidingsroute altijd vereist. Daar wordt op getoetst bij de beoordeling van de verkeersplannen.

Er vindt structureel overleg plaats om wegwerkzaamheden en omleidingsroutes op het (boven)regionaal wegennet af te stemmen.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.4, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “We zetten in op het verminderen van piekbelasting van onze lokale en regionale infrastructuur.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor bereikbaarheid. 96

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024

Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? We streven ernaar dat de reistijdvertraging op wegen in de gemeente Zuidplas niet meer dan 1,5 keer de acceptabele reistijd zonder oponthoud wordt. Hierdoor blijft de bereikbaarheid van de verkeersdoorstroming in onze dorpen gewaarborgd.

Verantwoording Begin 2024 is de reistijdvertraging in de cityscan geactualiseerd. Er is dus inzicht in de huidige situatie wat betreft reistijdvertraging. Deze data wordt gebruikt bij de op te stellen mobiliteitsvisie.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.1 Standaard opstellen van een verkeerstoets op capaciteit gemeentelijk wegennetwerk bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. 1.2 Samen met regionale partijen een strategie bepalen om te komen tot een gezamenlijke aanpak voor de problematiek van de piekbelasting van het regionaal wegennet in de spitsperiode. De regie moet uiteindelijk bij Provincie Zuid-Holland komen te liggen. De basis van deze aanpak ligt in de deelovereenkomst mobiliteit t.b.v. het Middengebied en de verbreding van de A20.

Verantwoording Eind 2024 is de standaard (format) verkeerstoets gereed.

Middelen

In het kader van de ontwikkeling van het Middengebied zijn er gesprekken met onder andere Provincie Zuid-Holland over maatregelen aan de N219 en de N457. Ook is gemeente Zuidplas aangesloten bij Rijkswaterstaat over de verbreding van de A20. De aanpak van de piekbelasting van het regionaal wegennet staat in deze gesprekken structureel geagendeerd. Sinds begin 2024 is er een Ambtelijk Overleg (AO) Zuidplaspolder – Mobiliteit, waarin de gezamenlijke mobiliteitsopgave in samenhang staat geagendeerd.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.4, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “We onderzoeken de mogelijkheden van slimme combinaties door middel van bijvoorbeeld hubs.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor bereikbaarheid. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1. In de vier bestaande dorpen is er in 2026 in elk dorp een vorm van een mobiliteitshub (die aansluit bij de specifieke behoefte in het betreffende dorp) in uitvoering of in planvorming. We starten in 2023 een verkenning naar de mogelijkheden van de realisatie van hubs binnen de gemeente Zuidplas.

2. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zetten we in op een bijdrage van projectontwikkelaars om invulling te geven aan de mogelijkheden van slimme mobiliteit combinaties, zodat het autobezit en de verkeersproductie wordt verminderd. 97

Verantwoording Deze verkenning moet nog opgestart worden. Deze verkenning is onderdeel van de mobiliteitsvisie voor de gemeente Zuidplas en ook de bevindingen vanuit het mobiliteitsconcept Middengebied worden hierin betrokken. In Nieuwerkerk aan den IJssel is het station Nieuwerkerk te duiden als een mobiliteitshub (overstap auto, fiets, trein en bus). In de andere dorpen is er nog geen mobiliteitshub aanwezig. Samen met gemeente Gouda wordt een lobby gevoerd voor realisatie van een nieuw treinstation Gouda Zuidplas met bijbehorende mobiliteitsvoorzieningen. Bij elke toekomstige nieuwe ruimtelijke ontwikkeling dagen wij ontwikkelaars uit om met creatieve oplossingen te komen om de automobiliteit te beperken. Deze inzet is niet vastgelegd in beleid, maar wordt wel onderdeel van de verkeerstoets. Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024 Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.1 Uitwerken van het begrip mobiliteitshub voor de gemeente Zuidplas, onderscheiden naar nieuwe en bestaande ruimtelijke ontwikkelingen, naar aanbod- en vraaggestuurde inzet van mobiliteitsdiensten, naar omvang van diensten en overstapmogelijkheden (collectief) deelvervoer en andere diensten. 1.2 Verkenning samen met de gemeente Gouda naar de toegevoegde waarde (kosten en baten) van een nieuw OVhub/treinstation Gouweknoop.

Middelen

Verantwoording De uitwerking van het begrip mobiliteitshub is onderdeel van de op te stellen mobiliteitsvisie.

Gemeente Zuidplas en Gouda hebben de verkenning begin 2024 afgerond en hebben beide raden middels een raadsinformatienota geïnformeerd over de haalbaarheid van een OV-hub/treinstation Gouda Zuidplas. De resultaten zijn positief en vereisen nadere afstemming en uitwerking samen met andere stakeholders (bijvoorbeeld ProRail, NS, provincie, Rijk en regionale partners). De gemeente Zuidplas en Gouda zijn in 2024 een lobbytraject gestart om te verkennen welke vervolgstappen nodig zijn om uiteindelijk te komen tot realisatie van een OV-hub/treinstation. Voor Moerkapelle ligt er een plan voor deelmobiliteit in combinatie met de ontwikkeling van fase 3 en 4 van de Jonge Veenen. Bij elke toekomstige nieuwe ruimtelijke ontwikkeling dagen wij ontwikkelaars uit om met creatieve oplossingen te komen om de automobiliteit te beperken. Er is hierbij onderscheid te maken in kleinschalige ontwikkelingen en de grotere ruimtelijke ontwikkelingen.

2.1 Bij iedere ruimtelijke ontwikkeling overlegt de gemeente met de ontwikkelaar over de mogelijkheden voor de realisatie van slimme mobiliteitcombinaties en legt dit vast in maatwerkafspraken.

Verbonden partijen De Regio Midden-Holland is een netwerkorganisatie waarin regionaal wordt samengewerkt en waar kansen worden gezien. Deze samenwerking krijgt vorm in afstemming, beleidsvorming en belangenbehartiging. Op basis van het Regionaal Verkeer- en VervoerPlan (RVVP) zijn op basis van 8 thema’s 39 uitvoeringsprojecten geformuleerd. De Regio Midden-Holland kent meerdere werkgroepen die uitwerking geven aan thema´s en uitvoeringsprojecten uit het RVVP. Dit betreft de werkgroepen: • Verkeersveiligheid: regionale aanpak verkeersveiligheid en een regionaal uitvoeringsprogramma (hierin worden prioriteiten in de aanpak vastgesteld, samenwerking in campagnes en projecten vastgelegd en de beschikbare middelen verdeeld). • Duurzame mobiliteit: regionaal beleid en aanpak E-laden in relatie tot regionale concessie ten behoeve van plaatsen laadpalen, uitvoeren interessescan deelmobiliteit en vormgeven vervolgacties, opstellen regionaal beleidskader deelmobiliteit. • OV en ketenmobiliteit: gezamenlijk optreden richting provincie Zuid-Holland en concessiehouder, kwaliteit OV-dienstregeling en OV-voorzieningen, uitwerking geven aan aanbod QBuzz (aantal deelfietsen en aanbod sociale minima).

• Fiets: opstellen regionaal fietsroutenetwerk inclusief belangrijke doorgaande fietsroutes, gezamenlijk optrekken richting provincie Zuid-Holland en Rijk ten behoeve van uitwerking en financiering. 98

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024

Gemeente Zuidplas neemt actief deel aan deze werkgroepen. De regio stelt ook subsidies beschikbaar voor diverse verkeersveiligheidsprojecten/campagnes en infrastructurele maatregelen. De regio heeft de verkennende studie naar een OV-hub / treinstation mede gefinancierd.

Product 4.5

Gebiedsontwikkeling

Algemeen doel product Zuidplas biedt met haar grote grondgebied een gemeente met ruimte voor meer dan alleen de eigen ruimtelijke behoefte. Ontwikkelingen Opgave Middengebied De gemeente werkt aan een bovenregionale woningopgave met de ontwikkeling van een nieuw dorp in het Middengebied van de Zuidplaspolder. In dit dorp, het vijfde dorp van Zuidplas, komt ruimte voor 8.000 woningen met voorzieningen in het groen. Het dorp wordt energieneutraal met de realisatie van een energielandschap en tegen het dorp komen twee nieuwe bedrijventerreinen die bijdragen aan regionale werkgelegenheid. Deze ontwikkelingen worden omringd door natuur en polderlandschap: met een nieuw bos, de Groene Waterparel en een Groene Schakel. Het is een collectieve opgave om deze bovenregionale woningbouwontwikkeling mogelijk te maken. De gemeente vult hierin een regierol door plannen uit te werken en afspraken te maken met bestuurlijke en andere samenwerkingspartners. De gemeente heeft de kaders vastgesteld met het Masterplan Middengebied Zuidplaspolder uit 2021.

In de daaropvolgende periode is gewerkt aan: De Nota van Uitgangspunten, waarin de visie uit het Masterplan aangescherpt en geconcretiseerd in uitgangspunten en ambities; De Grondexploitatie voor de eerste ontwikkelfase, de financiële vertaling van de gebiedsontwikkeling, waarin de plankosten en uitvoerende werkzaamheden van de gemeente zijn opgenomen; Twee (ontwerp)-bestemmingsplannen en bijbehorend MilieuEffectRapport (MER), het planologische kader op basis van het Masterplan, de NvU en diverse onderzoeken naar milieu-effecten. Er is één bestemmingsplan opgesteld voor de gebiedsontwikkeling van het dorp en een tweede bestemmingsplan voor het omliggende agrarische en polderlandschap (Groene Waterparel, Groene Schakel en agrarische zone). De Nota van Uitgangspunten en de Grondexploitatie zijn in oktober 2023 vastgesteld door de gemeenteraad en zijn het kader waarbinnen de gemeente de gebiedsontwikkeling vormgeeft. Parallel hieraan zijn twee ontwerpbestemmingsplannen en het MER in 2023 afgerond en ter inzage gelegd voor zienswijzen. Dat betekent dat iedereen een formele reactie heeft mogen indienen, die de gemeente vervolgens heeft betrokken bij de afronding van het definitieve bestemmingsplan. Een bestemmingsplan is een juridisch instrument om de bestemmingen en bouwmogelijkheden in het Middengebied aan te passen, zodat de ontwikkeling daadwerkelijk gerealiseerd kan worden.

Het eerste bestemmingsplan is in de eerste helft van 2024 voorgelegd aan en vastgesteld door de gemeenteraad. Het tweede bestemmingsplan wordt naar verwachting in het najaar van 2024 voorgelegd aan de gemeenteraad. De beroepsprocedures na vaststelling van het bestemmingsplan zijn bepalend voor de verdere planning. Het bestemmingsplan voor het dorp moet onherroepelijk zijn voordat er nieuwe woningen worden opgeleverd. Ook heeft de gemeenteraad gevraagd om de grondexploitatie in de tussenliggende periode te herijken, met het oog op een financieel verantwoorde gebiedsontwikkeling. 99

Inhoudsopgave

NAJAARSNOTA 2024

In korte tijd kan ook veel gebeuren. In de tussenliggende periodes wordt de gemeenteraad op de hoogte gehouden door middel van openbare viermaandelijkse voortgangsrapportages. Grondbank RZG Zuidplas Het doel van de Grondbank is sinds 2010 het beheren en verkopen van verworven gronden voor de ontwikkeling van het Middengebied in de Zuidplaspolder op basis van een periodiek vast te stellen uitgiftestrategiekader (USK). De Grondbank heeft binnen de opgave Middengebied een strategisch grondbezit van ongeveer 300 ha. met een boekwaarde van ongeveer € 95 miljoen. Op basis van huidige afspraken eindigt het bestaan van de Grondbank RZG Zuidplas per 31 december 2024. Momenteel lopen verkennende gesprekken over mogelijke verlenging van de Grondbank RZG Zuidplas. De gemeenteraad wordt eind 2024 meegenomen in de stand van zaken en voorlopige uitkomsten van deze besprekingen. Zevenhuizen-Zuid BV/CV Een meerjarige samenwerking die gericht is op een integrale en fasegewijze ontwikkeling van het project(gebied) Zevenhuizen Zuid, welke voorziet in de ontwikkeling en bouw van circa 1.100 tot maximaal 1.400 woningen met bijbehorende voorzieningen. Doelstellingen en inspanningen Opgave Middengebied De opgave Middengebied is een belangrijke gebiedsontwikkeling, de ruimtelijke procedure hiervan loopt. Deze ontwikkeling is geen doel, maar een middel om verschillende doelstellingen te realiseren.

Om deze reden zijn voor dit product geen specifieke doelstellingen en inspanningen opgenomen. Grondbank RZG Zuidplas De grondbank heeft als doelstelling de gronden die zijn aangekocht voor de ontwikkeling van het Middengebied te beheren en uiteindelijk in te brengen in de gebiedsontwikkeling. Dit laatste vindt plaats door de gronden te verkopen aan de gemeente. De gemeente spant zich in om uitvoering te geven aan de aankoop van de gronden door de actieve ontwikkeling van het Middengebied.