Bijlage 1 - Jaarstukken 2025 A26.002285

Hierop wordt de pilot verlengd om meer vlieguren te maken, waarbij gewerkt zal worden vanuit constatering. Er wordt in 2026 een evaluatie van het beleidskader huisvesting arbeidsmigranten opgesteld, waarvoor het nog af te ronden onderzoek van de Groene Hart rekenkamer de basis vormt. Hiermee kan het uitvoeringsprogramma ook worden aangescherpt.

4.2.2.1 Stimuleren CPO (collectief particulier opdrachtgeverschap) door locaties beschikbaar te stellen in het Middengebied.

4.2.2.2 Uitvoering geven aan het uitvoeringsprogramma huisvesting arbeidsmigranten.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.2, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Verbeteren van de doorstroming op de woningmarkt.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor wonen.

95

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 4.2.3 De woningbouwprogrammering voor nieuwe ontwikkellocaties richt zich maximaal op de lokale doorstroming, zodat er meer woningen vrijkomen voor woningzoekenden.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 4.2.3.1 Door middel van raamovereenkomsten afspraken met woningcorporaties maken over het bevorderen van doorstroming.

Middelen

4.2.3.2 Inzetten op het stimuleren van doorstroming door nieuwbouwwoningen zoveel mogelijk levensloopbestendig te realiseren.

Verantwoording - Wat hebben we bereikt? Door de nieuwe Huisvestingsverordening die sinds 18 oktober 2025 van kracht is, mag er nu maximaal 50% worden toegewezen voor betaalbare woningen aan lokale inwoners in plaats van 25% voor alleen de betaalbare huurwoningen. Dit is in 2025 ook toegepast bij de Swanladriehoek. Verantwoording Momenteel ligt deze inspanning op schema. Er zijn in 2025 meerdere sessies geweest van de werkgroep doorstroming, die bestaat uit beleidsadviseurs van de corporaties en gemeenten. Ook is er in het najaar een presentatie geweest om de voorlopige bevindingen te presenteren. Naar verwachting volgt in 2026 een regionaal advies over in te zetten doorstroominstrumenten. Hiervoor zijn in 2026 extra middelen nodig. Doorstroming wordt gestimuleerd door nieuwbouw met voorrang toe te wijzen aan lokaal gebonden inwoners, wat per oktober 2025 kan voor maximaal 50% in plaats van de maximale 25% die daarvoor gelde. Bijna alle appartementen worden als nultredenwoning gerealiseerd, waardoor deze woningen geschikt zijn voor ouderen.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.2, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Versnellen van nieuw woningaanbod, bijvoorbeeld door het aanbieden van flexibele woonconcepten.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor wonen. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 4.2.4 In 2025/2026 creëren we meer ruimte voor flexwonen, een versneld woningaanbod voor starters, jongeren, spoedzoekers en arbeidsmigranten, zodat hun kansen op de woningmarkt verbeteren.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 4.2.4.1 We blijven in 2025 onderzoeken of er concreet pauzelandschap(pen) of geschikte locaties voor flexwonen beschikbaar kunnen komen.

Middelen

96

Verantwoording - Wat hebben we bereikt? In 2025 is er een locatiestudie gedaan naar flexwoningen. Er is nog geen locatie in beeld met een sluitende business case. De financiering vanuit de bijdrage van het COA hangt overigens mede af van het moment van realisatie van de ROL. Verantwoording Zie ook onder inspanning 1.2. Daarnaast zijn er voor het Middengebied/Cortelande zoeklocaties voor flexwoningen opgenomen in de verkenning naar locaties voor de woonspecials. Voor zowel de aan het COA gelieerde flexwoningen als voor die in Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 het Middengebied zijn er in 2025 gesprekken met woningcorporaties gevoerd. 4.2.4.2 Waar mogelijk benutten van subsidies om woningbouw te versnellen.

In 2025 heeft de gemeente 210 miljoen euro gekregen van het Rijk voor de realisatie van woningbouw (78 miljoen euro) en de bereikbaarheid van Cortelande (131 miljoen euro). In 2025 is er drie keer subsidie aangevraagd met betrekking tot de subsidieregeling Wonen, Vliegende Brigade. Deze provinciale subsidie maakt het mogelijk externe expertise in te schakelen ter versnelling van de woningbouw. Eén aanvraag is toegekend en twee aanvragen worden op moment van lezen beoordeeld. We mogen als gemeente vijf van dergelijke aanvragen indienen, mits het subsidieplafond behorende bij de regeling dit toelaat. Daarnaast hebben we één provinciale subsidie in laten trekken. Deze subsidie was in 2021 toegekend t.b.v. de realisatie van flexwoningen in Nieuwerkerk-Noord die niet binnen de termijn kon worden afgerond. Wanneer echter de zoektocht naar haalbare locaties afgerond is, kunnen we opnieuw subsidie aanvragen voor het realiseren van de flexwoningen, zowel bij de provincie als bij het Rijk.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.2, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Voor tenminste twee recreatieparken maken we een toekomstbestendige visie.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor wonen. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 4.2.5 In 2025/2026 stuurt het college op een toekomstbestendige visie en situatie voor de recreatieparken, waarbij wordt ingespeeld op de dynamiek van de parken. Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen?

Middelen

4.2.5.1 Doorlopen van een breed participatietraject met de betrokken stakeholders: de eigenaar van het recreatiepark, eigenaren van recreatiewoningen, het recreatieschap Rottemeren, de Omgevingsdienst Midden-Holland, veiligheidspartners, lokale ondernemers en beheerders van maatschappelijke voorzieningen.

Verantwoording - Wat hebben we bereikt? Eind 2025 is een geactualiseerd programmaplan opgesteld en heeft een expertanalyse op de parken plaatsgevonden door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO). Verantwoording Het expertteam van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) heeft resultaten opgeleverd in de vorm van een advies per park. Deze resultaten worden meegenomen in de vervolggesprekken die het College voert met de parken.

97

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 4.2.5.2 Opstellen van een participatielogboek, waarin alle participatiemomenten en inbreng van participanten zijn geborgd.

Wanneer voor een van de parken een toekomstbestendige visie in beeld komt, legt het college deze visie voor aan de gemeenteraad met als bijlage het participatielogboek. Tot dat moment is het participatielogboek een werkdocument wat na ieder participatie moment wordt aangevuld. De gesprekken die we nu voeren krijgen een plek in dit logboek. De recreatieparken zijn aan zet om voor hun park een visie te ontwikkelen. De gemeente is in gesprek met deze parken om de mogelijke kansen vanuit deze visies in beeld te brengen, met oog voor de wettelijke en maatschappelijke context. Ook externe partijen zijn daarbij betrokken: het Hoogheemraadschap en de provincie zijn op ambtelijk niveau betrokken. Daarnaast heeft het Expertteam Transformatie Vakantieparken van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland een advies per park opgeleverd.

4.2.5.3 De gemeente richt een programma Toekomstbestendige recreatieparken in en werkt van daaruit integraal verder om de recreatieparken te helpen naar een toekomstbestendige situatie.

Product 4.3

Economie

Algemeen doel product Zorgdragen voor een goed ondernemersklimaat en vitale winkelgebieden en bedrijventerreinen. Ontwikkelingen In het laatste kwartaal van 2025 is het aantal bedrijfsvestigingen nauwelijks gewijzigd. In het laatste half jaar van 2025 zijn er 157 nieuwe ondernemers gestart in Zuidplas, dit kunnen zowel MKB als ZZP’ers zijn. Daar staat tegenover dat er 148 bedrijfsbeëindigingen waren en 3 faillissementen, dit zijn ongeveer dezelfde aantallen als over het eerste halfjaar. Binnen de Rijnmondregio zijn de cijfers voor gemeente Zuidplas gunstiger ten opzichte van de meeste andere gemeenten. Ondanks de toenemende voorkeur voor online aankopen zorgt deze ontwikkeling binnen de gemeente nog niet voor een toename in leegstand in de winkelgebieden. Ook op de bedrijventerreinen is weinig tot geen leegstand en wat er te huur/koop staat zijn veelal kleinere bedrijfshallen in bedrijfsverzamelgebouwen. Uitbreiden blijft voor veel ondernemers lastig omdat er geen vrije kavels zijn. Ondernemers in de gehele regio kijken uit naar de ontwikkeling van een aantal nieuwe bedrijventerreinen, zowel in Zuidplas als in de regiogemeenten. Op de bedrijventerreinen richt het college zich op het versterken van de onderlinge samenwerking tussen ondernemers en de samenwerking tussen ondernemers en de gemeente.

Deze samenwerking vormt een essentieel uitgangspunt voor het realiseren van de verduurzaming van bedrijventerreinen, het verbeteren van de bereikbaarheid en het ontwikkelen van gezamenlijke voorzieningen, zoals collectieve energieopslag of de benutting van restwarmte. 98

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Uiteraard kan ieder bedrijf al stappen zetten of voorzetten in de verduurzaming van het eigen pand en de bedrijfsprocessen, bijvoorbeeld door het plaatsen van (extra) zonnepanelen op daken. Ook binnen de glastuinbouw zijn er ontwikkelingen. Zo wordt er gewerkt aan een toekomstbestendig warmtenet voor het gehele Oostlandgebied. Ook op het gebied van waterkwaliteit worden stappen gezet via de inzet van watercoaches. Doelstellingen en inspanningen In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Samenwerking stimuleren tussen ondernemers.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor economie en werk. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 4.3.1 We versterken de samenwerking met ondernemers op een zodanige wijze dat zowel de onderlinge samenwerking op de bedrijventerreinen/de winkelgebieden toeneemt en tevens de relatie met de overheid gecontinueerd en verbeterd wordt. De samenwerking draagt bij aan de kwaliteit van het gebied en zorgt voor voldoende werkgelegenheid, dat van belang is voor de vitaliteit van de lokale samenleving.

4.3.2 We streven naar een toename van ondernemerstevredenheid over de onderlinge samenwerking en die met de gemeente ten opzichte van de 0meting in 2022. Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 4.3.1.1 Jaarlijks worden er minimaal twee bijeenkomsten georganiseerd voor ondernemers (onder andere de dag van de ondernemer in november).

Middelen

4.3.1.2 Minimaal eenmaal per jaar vindt er een bestuurlijk gesprek plaats met de besturen van ondernemers en winkeliersverenigingen. 99

Verantwoording - Wat hebben we bereikt? De inspanningen om de organisatiegraad van het bedrijfsleven te vergroten zijn onverminderd voortgezet. In 2025 is een nieuwe BIZ opgericht voor het winkelgebied Zevenhuizen en is de BIZ Oude Dorp Nieuwerkerk aan den IJssel het vierde jaar ingegaan. Hiermee is de samenwerking tussen ondernemers structureel versterkt en is het totaalbeeld van georganiseerde bedrijvigheid verbeterd. Daarnaast zijn diverse individuele gesprekken met ondernemers gevoerd om hen te ondersteunen bij samenwerking en gezamenlijke belangenbehartiging. Dit heeft bijgedragen aan meer onderlinge afstemming en een sterkere relatie tussen ondernemers en de gemeente. Hiermee is concreet invulling gegeven aan het versterken van de samenwerking, wat bijdraagt aan de kwaliteit en vitaliteit van de winkelen bedrijventerreinen. De ondernemerstevredenheid enquête is in 2025 niet uitgevoerd, vanwege het tweejaarlijkse ritme hiervan. Hierdoor is de tevredenheid van ondernemers in 2025 geen actie geweest. Verantwoording In 2025 is dit eenmaal georganiseerd. College en organisatie zetten deze inspanning voort. Aansluiten bij behoeften en de agenda van ondernemers is hierbij een aandachtspunt. In de afgelopen jaren zijn veel de ondernemersverenigingen in de gemeente gestopt. Met de actieve verenigingen continueert het Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V.

Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 college de gesprekken. In juni 2025 heeft de wethouder een gesprek gehad met de VVE van het Gouwe park. In december 2025 met de voorzitter van de Stichting i.o. BIZ Zevenhuizen. Tussentijds is er ook meermaals contact geweest. In 2025 heeft de gemeenteraad een verordening vastgesteld waardoor er een BIZ in Zevenhuizen in het winkelgebied kan worden opgericht. De gemeente heeft bestuurlijk en ambtelijk in 2025 diverse aanvullende inspanningen verricht om de samenwerking tussen de ondernemers zowel op dorpsniveau als op regionaal niveau te bevorderen. Dit betreft winkeliers en horeca, de glastuinbouw en ook de deelname aan de competitie om de ondernemersprijzen Midden Holland. De monitor heeft een cyclus van twee jaar, waarbij er in 2025 geen ondernemersenquête heeft plaatsgevonden.

4.3.1.3 Initiatieven voor het opstarten van een BIZ worden gefaciliteerd, onder andere door meewerken aan subsidieaanvragen. 4.3.1.4 Versterken van de samenwerking tussen de ondernemers onderling, zowel lokaal als regionaal en bestendigen van de samenwerking met de gemeente.

4.3.2.1 Met de economische monitor wordt tweejaarlijks de tevredenheid van de ondernemers over de samenwerking over de onderlinge samenwerking en de relatie met de gemeente en de daarbij behorende diensteverlening (excl. ODMH) gemeten.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Onderzoeken (financiële) haalbaarheid verplaatsingsregeling voor ondernemers.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor economie en werk. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 4.3.3 Bevorderen van verplaatsingsmogelijkheden van ondernemers waar (door veranderende ruimtelijke plannen en ontwikkelingen) te weinig toekomstperspectief geboden wordt. Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 4.3.3 We starten zelf in 2025 geen haalbaarheidsonderzoek en wachten de resultaten van de gesprekken van Provincie ZuidHolland met het Rijk af en kijken met interesse uit naar het verplaatsings- en herstructureringsfonds. Naar aanleiding daarvan bezien we stappen die we als gemeente zetten.

Middelen

Verantwoording - Wat hebben we bereikt? Er zijn diverse gesprekken gevoerd met een aantal ondernemers, waarvan de conclusie is dat het financieel niet realistisch is gebleken om de ondernemers te verplaatsen. Verantwoording De gemeente volgt de gesprekken hierover tussen Provincie en Rijk. Momenteel is er nog geen duidelijkheid over de verdere uitwerking van het verplaatsings- en herstructureringsfonds. In de voorjaarsnota van de Provincie Zuid Holland is aangegeven dat de inzet van provinciemiddelen voor bedrijfsverplaatsingen vanaf 2026 wordt verwacht.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Faciliteren van glasvezelnetwerken.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor economie en werk. 100

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.