Bijlage 1 - Jaarstukken 2025 A26.002285

Verder heeft de CNO (crisisnoodopvang) op dit moment 40 plekken ter beschikking. Vanuit Nieuwerkerk worden sinds januari 2025 de mensen die zich hier aanmelden elders in Nederland geplaatst. De huidige normvergoeding, hoewel meermalen naar beneden bijgesteld, was in 2025 nog voldoende om de kosten voor deze opvang en de personele kosten te dekken. Voor 2026 is de verwachting dat de normvergoeding ook voldoende is om de lasten te dekken. Daarnaast is er, conform raadsbesluit (R23.000014), een reserve Ontheemden gevormd, die als egalisatie kan dienen om eventuele schommelingen in de toekomst op te vangen en de eventuele verhuizing van locatie Kleine Vink uit te kunnen bekostigen. De minister heeft in 2025 een stelselwijziging aangekondigd voor de bekostiging van de opvang. Daarin staat centraal dat Oekraïners zelf zorgdragen voor de kosten van o.a. huisvesting, scholing en zorg. Het is nog niet duidelijk vanaf welk moment deze wijziging ingaat, dit is onderdeel van overleg tussen minister en VNG. ROL (Regionale Opvanglocatie) In het kader van de spreidingswet heeft de gemeente Zuidplas de opgave om 278 opvangplekken voor asielzoekers te realiseren. Met de realisatie van de Regionale Opvanglocatie (ROL), met een capaciteit van maximaal 300 statushouders en evident kansrijke asielzoekers, wordt hier invulling aan gegeven.

In juni 2025 is de participatie voor de Regionale Opvanglocatie hervat. In september 2025 is, als onderdeel van de participatie, een informatieavond voor omwonenden georganiseerd en is een (digitale) enquête onder alle inwoners van Zuidplas uitgezet. In oktober 2025 heeft de klankbordgroep haar advies opgeleverd. Vervolgens heeft het COA in november 2025 een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van de ROL (BOPA-procedure). De uitkomsten van de drie participatiesporen zijn hierin meegewogen. Parallel aan het ruimtelijk spoor is in 2025 verder gewerkt aan een aantal overeenkomsten met het COA, als vervolg op de bestuursovereenkomst. Deze hebben betrekking op onder andere het kostenverhaal en de verhuur van de grond waarop de ROL wordt gerealiseerd. Gemeenschappelijke Regeling Jeugd & Wmo De Gemeenschappelijke Regeling Jeugd & Wmo (GR JW) heeft de implementatie van de inkoop van zorgproducten Jeugd en Wmo in 2025 afgerond. Daar waar nodig, is overbruggingszorg geleverd. Zowel de overbruggingszorg, als het overstappen naar andere zorg c.q. een andere zorgaanbieder is goed 48

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 verlopen. Met de start van de nieuwe contracten per 1 januari 2025 is uitvoering gegeven aan de door raad gestelde kaders en ambities. Met het aangaan van de nieuwe contracten zijn ook de tarieven gewijzigd. Doorgaans betekent dit dat tarieven verhoogd zijn. Daar staat tegenover dat nadrukkelijker gestuurd wordt op de kwaliteit van de zorg. In de komende jaren zal met o.a. een getrapte planning op de inkoop stapsgewijs toegewerkt worden naar het realiseren van de gestelde ambities. In 2025 is de GR JW gestart met het proces van het actualiseren van de regiovisie Samen Scherper aan de Wind op de regionale samenwerking Jeugd en Wmo. Dit proces krijgt een vervolg in 2026. In Q4 2025 is de evaluatie van de huidige regiovisie Samen Scherper aan de Wind en de startnotitie aangeboden aan de raad. Hecht De GHOR (Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de regio) is conform het besluit van de beide besturen overgegaan van Hecht naar de Veiligheidsregio Hollands-Midden (VRHM). Op 2 april 2025 heeft het Algemeen Bestuur Hecht besloten tot een besparing in 2026 van € 2,9 mln op ondersteunende diensten en taken van Hecht. Dit betreft het gemeenschappelijk gefinancierde deel van Hecht (4,6%). Hecht onderzoekt mogelijke verdere besparingen vanaf 2027, zodat de gewenste besparing van 6% vanaf 2027 wordt behaald.

Hecht heeft in Q3 2025 een begrotingswijziging voor zienswijze aangeboden aan de gemeenteraden. Deze begrotingswijziging hangt samen met de transitie van de GHOR van Hecht naar VRHM per 1 januari 2025. Omdat Hecht een aantal taken in het kader van de geneeskundige hulpverlening blijft uitvoeren, gaat een deel van het budget voor de geneeskundige hulpverlening niet naar de VRHM, maar wordt opgenomen in de begroting van Hecht. De transitie van de GHOR vindt budgetneutraal plaats. Voor 2025 gaat het om een bedrag van € 471.000. Dit is vanaf 2026 in de begroting verwerkt. Stichting ZO! Het college heeft in 2025 een brede evaluatie uitgevoerd naar de samenwerking tussen de gemeente Zuidplas en Stichting ZO!. En zijn er zijn twee rapportages opgesteld: het rapport Brede evaluatie samenwerking Stichting ZO! en gemeente Zuidplas' (deel I) en een cijfermatige rapportage over de Wmo en Jeugd (deel II). De 11 aanbevelingen die zijn voortgekomen uit deze evaluatie worden uitgewerkt in de vorm van een plan van aanpak om daarmee vorm te geven aan de doorontwikkeling van de samenwerking tussen de Stichting ZO! en de gemeente Zuidplas. Naar aanleiding van de behandeling van de conceptbegroting 2026 en de herziende begroting 2025 is in de raadsvergadering van 8 juli 2025 de motie “Ontzie Jongerenwerkers zoveel mogelijk bij noodzakelijke keuzes” aangenomen.

In de begroting 2026 is voldaan aan deze motie. Doelstellingen en inspanningen In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 2.1., de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie Verstevigen van de effectieve keten van zorg: van preventie naar interventie tot nazorg. uit spoor 1 Kansrijk en gezond Zuidplas, subspoor zorg. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 2.1.1. Het percentage unieke cliënten met een maatwerkvoorziening en het percentage indicaties vanuit de Wmo of Jeugdwet ten opzichte van het aantal inwoners in Zuidplas is in 2026 gelijk gebleven aan 2021. 49

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? Wmo: op 31 december 2025 had 4,8% van de inwoners een maatwerkvoorziening vanuit de Wmo ten opzichte van 4,7% op 1 januari Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 2021. Hiermee wordt de doelstelling voor het gelijk blijven van het aantal unieke cliënten op dit moment net niet gehaald (verschil 0,1%).

2.1.2 Minimaal 80% van de Wmo-cliënten (in 2021 79,5%) en 90% van de ouders/verzorgers van jeugdigen (in 2021 91,5%) ervaren de hulp als passend bij de hulpvraag in 2026. Gemeten door de volgende factoren: • Ouders/opvoeders vinden dat hun kind (tot en met 18 jaar) goed wordt geholpen bij vragen of problemen. • Ouders/opvoeders vinden dat de hulp die hun kind (tot en met 18 jaar) ontvangt past bij de hulpvraag. • Respondenten uit het Wmo cliëntervaringsonderzoek vinden de ondersteuning van goede kwaliteit. • Respondenten uit het Wmo cliëntervaringsonderzoek vinden dat de ondersteuning past bij de hulpvraag. Effectindicator

Inwoneraantal

Realisatie 2021 (Nulmeting) 45.064

Realisatie 2023 (1-1-2024) 47.843

Begroting 2024 47.843

Peildatum: 1-1-21 Wmo: 2113 = 4,7% tov inwoners

Peildatum: 1-1-2024 Wmo: 2.294 = 4,8% tov inwoners

Jeugd: 976 = 2,2% tov inwoners

Jeugd: 1012 = 2,1% tov inwoners

Jeugd: op 31 december 2025 had 2,0% van de inwoners een maatwerkvoorziening vanuit de Jeugdwet ten opzichte van 2,2% op 1 januari 2021. Daarmee wordt de doelstelling voor Jeugd (≤ 2,2%) naar gehaald. Omdat het aantal inwoners in Zuidplas is gestegen, is weliswaar het percentage jeugdigen met jeugdhulp gedaald, maar is het nominale aantal jeugdigen met jeugdhulp gestegen. Het cliëntervaringsonderzoek (CEO) wordt vier keer per jaar uitgevoerd Het aantal Wmo-cliënten en ouders/verzorgden van jeugdigen die de hulp als passend ervaren is respectievelijk 79% en 87%. Dit is een stijging t.o.v. de Najaarsnota. We behalen hiermee nagenoeg de doelstellingen van respectievelijk 80% en 90%. Tegelijkertijd moet in het achterhoofd gehouden worden dat een stijging of daling soms geen oorzaak heeft in beleid of uitvoering, maar dat het gaat om de (ingevulde) ervaring van cliënten. Percentages kunnen daardoor gemakkelijk schommelen. Begroting 2025 (1-7-2024) 48.314

Zomernota 2025 (1-1-2025) 48.726

Najaarsnota 2025

Realisatie 2025

Begroting 2026

48.726

49.297

N.v.t.

Peildatum: 1-1-2024 Wmo: ≤ 4,7% tov inwoners

Peildatum: 1-7-2024 Wmo: ≤ 4,7% tov inwoners

Peildatum: 1-1-2025 Wmo: 2.294 = 4,7% tov inwoners

Peildatum: 1-1-2025 Wmo: 2.283 = 4,7% tov inwoners

Peildatum: 1-1-2026 Wmo: 2.386 = 4,8 % tov inwoners

Wmo: ≤ 4,7 % tov inwoners

Jeugd: ≤ 2,2% tov inwoners

Jeugd: ≤ 2,2% tov inwoners

Jeugd: 1023 = 2,1 % tov inwoners

Jeugd: 1015 = 2,1% tov inwoners

Jeugd: 1008 = 2,0% tov inwoners

Jeugd: ≤ 2,2% tov inwoners

Bron: BRP

2.1.1.1 Unieke cliënten met maatwerk-voorziening Wmo of Jeugdwet Bron: Tableau en aantal inwoners BRP

50

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025

2.1.1.2 Indicaties Wmo of Jeugdwet Bron: Tableau en aantal inwoners

Unieke cliënten peildatum 01-07-2025

Unieke cliënten peildatum 31-12-2025

Wmo: 4081 =9,1% tov inwoners

Wmo: 4.265 = 8,9% tov inwoners

Wmo: ≤ 9,1 % tov inwoners

Wmo: ≤ 9,1 % tov inwoners

Wmo: 4.059 = 8,3% tov inwoners

Wmo: 4.037 = 8,3% tov inwoners

Wmo: 4.256 = 8,6% tov inwoners

Wmo ≤ 9,1 % tov inwoners

Jeugd: 1629 = 3,6 % tov inwoners

Jeugd: 1753 = 3,7% tov inwoners

Jeugd: ≤ 3,6% tov inwoners

Jeugd: ≤ 3,6% tov inwoners

Jeugd: 1679= 3,4 % tov inwoners

Jeugd: 1611 = 3,3 % tov inwoners

Jeugd: 1541 = 3,1 % tov inwoners

Jeugd <3,6 % tov inwoners,

Indicaties peildatum 01-07-2025 78% (peildatum 13 juni 2025) 82% (peildatum 13 juni 2025)

Indicaties peildatum 31-12-2025 79%

≥ 80%

87%

≥ 90%

BRP

2.1.2.1 Wmo cliënten ervaren hulp als passend

79,5%

79%

≥ 80%

≥ 80%

2.1.2.2 Ouders/ verzorgers van jeugdigen ervaren hulp als passend

91,5%

85%

≥ 90%

≥ 90%

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 2.1.1.1. In 2025 is het programma Scheiden zonder Schade geïmplementeerd.

Middelen

80% (cijfer geheel 2024) 89% (cijfer geheel 2024)

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? Deze inspanning heeft vorm gekregen door vanaf april 2025 aan te sluiten bij het online platform Scheidingsplein. De website www.scheidingsplein.nl/zuidplas is na lancering door meer dan 6653 unieke bezoekers geraadpleegd (peildatum eind dec '25). Daarnaast is in Q4 regionaal gestart met een werkgroep Complexe Scheidingen. De raad is in Q4 2025 door middel van een informatienota geïnformeerd over de voortgang van het Integraal Uitvoeringsplan Jeugd 2025. Op 9 december 2025 heeft het college het Integraal Uitvoeringsplan Jeugd 2026-2028 vastgesteld en met een informatienota verzonden naar de raad. Eind 2025 is de uitvoering gestart.

2.1.1.2. In 2025 is het Integraal Uitvoeringsplan Jeugd 2026-2028 vastgesteld en gestart met de uitvoering van dit plan.

51

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 2.1., de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie Vergroten van vindbaarheid en bereikbaarheid van ondersteuning voor hen die dat nodig hebben. uit spoor 1 Kansrijk en gezond Zuidplas, subspoor zorg. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 2.1.3. Minimaal 80% van de respondenten uit het cliëntervaringsonderzoek (CEO) weet in 2026 waar hij moet zijn voor ondersteuning ten opzichte van 75,5% in 2021.

Effectindicator

2.1.3.

Cliënten weten waar ze moeten zijn voor ondersteuning

Realisatie 2021 (nulmeting) 75,5%

Verantwoording- Wat hebben we bereikt? Onder de respondenten van het jeugdonderzoek weet 80% waar hij moet zijn voor ondersteuning, zodat voor deze doelgroep de doelstelling in 2025 is behaald. Bij de ouders is de doelstelling van 80% niet behaald in 2025, maar zien wij wel een lichte stijging ten opzichte van 2024 (van 73% in 2024 naar 74% in 2025). Bij Wmo is de doelstelling van 80% ook in 2025 niet behaald, maar ook daar is er wel sprake van een lichte stijging t.o.v. eerdere jaren.

Realisatie 2023

Realisatie 2024

Begroting 2025

Najaarsnota 2025

Realisatie 2025

Begroting 2026

Jeugd/ouders 79%/77%

Jeugd/ouders 77%/73%

≥ 80%

Jeugd/ouders 89%/71%

Jeugd/ouders 80%/74%

≥ 80%

Wmo 67%

Wmo 69% (alle cijfers geheel 2024)

Wmo 71% (peildatum 13 juni 2025)

Wmo 70%

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen?

Middelen

2.1.3.1 Er is blijvende aandacht (minstens maandelijks) en samenwerking met betrokken partijen, om bekendheid van de toegang tot zorg of ondersteuning te vergroten.

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? Stichting ZO! blijft zichtbaar voor de inwoners van Zuidplas via lokale media, sociale media, de eigen website en het platform zovoorelkaar.nl. Er is structurele samenwerking met huisartsen (Mediis, Rijnmond Dokters), ouderenverenigingen (kwartaalbijeenkomsten), Kernkracht (ervaringscafés), het onderwijs (jeugdhulp op scholen en jongerenwerk), en met Sportstichting Zuidplas (directie/bestuurlijk overleg). Deze samenwerkingen zijn in 2025 gecontinueerd en verbreed, mede in het kader van IZA/GALA en Kansrijke Start.

52

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 2.1.3.2 In 2025 geven we uitvoering aan de dienstverleningsovereenkomst met betrekking tot de huisvesting van de toegang voor zorg en ondersteuning.

In 2025 is gewerkt aan de concretisering van de bestuursopdracht huisvesting Stichting ZO!. Er is eerst een vooronderzoek uitgevoerd. Vervolgens heeft de gemeenteraad budget beschikbaar gesteld voor het uit te voeren huisvestingsonderzoek. Het huisvestingsonderzoek zal in 2026 afgerond zijn. Stichting ZO! vergroot de bekendheid van haar ondersteuning voor specifieke doelgroepen en hun netwerk door jaarlijkse deelname aan lokale en landelijke activiteiten zoals de Week van het Geld, het Auticafé, en bijeenkomsten voor mantelzorgers. De stichting maakt hiervoor gebruik van social media, het platform zovoorelkaar.nl, lokale pers en flyers.

2.1.3.3 Inzetten op bekendheid voor ondersteuning van specifieke doelgroepen en hun netwerk tijdens landelijke en lokale activiteiten.

Voorbeelden van activiteiten zijn: de Postkamer, budgetondersteuning, Wmo-inloopspreekuren, ontmoetingsmomenten in dorpshuizen (o.a. Moordrecht), en de inzet van jongerenwerk en het BRAinS-programma. Stichting ZO! is aanwezig bij inclusiebijeenkomsten in de gemeente Zuidplas. In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 2.1, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie Sterker inzetten op vroegsignalering om zo armoede, problematische schulden en andere maatschappelijke problemen, die bijvoorbeeld jeugdhulp noodzakelijk maken, tegen te gaan. uit spoor 1 Kansrijk en gezond Zuidplas, subspoor opgroeien en leven. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? Verantwoording- Wat hebben we bereikt? 2.1.4. Meer inwoners in Zuidplas beheersen de basisvaardigheden In 2025 is in regionaal verband het formele (=leidend tot een certificaat) lezen, schrijven, rekenen en digitale vaardigheden: aanbod taalcursussen succesvol aanbesteed. Daarnaast is het regionaal plan 2.1.4.1 Van de deelnemers aan de trajecten basisvaardigheden (formeel 2026-2028 Een basisvaardige regio Midden Holland vastgesteld. In beide en non-formeel) betreft jaarlijks minimaal 20% de NT1 doelgroep. trajecten zijn de hier genoemde doelstellingen als doelen opgenomen.

2.1.4.2 Tenminste driekwart van de deelnemers van de trajecten basisvaardigheden ervaart een stijging van de taalvaardigheid en tenminste de helft van deze deelnemers ervaart een stijging van de digitale vaardigheden. Effectindicator Realisatie Realisatie Realisatie Begroting Najaarsnota Realisatie Begroting 2021 2023 2024 2025 2025 2025 2026 2.1.4.1. Deelnemers n.v.t. 26% 18,4% ≥ 20% ≥ 20% Nog niet ≥ 20% basisvaardigheden NT1 (prognose) bekend, op 53

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 koers bij halfjaarsrapportage Nog niet bekend, idem

2.1.4.2.1 Stijging taalvaardigheid

n.v.t.

50%

56,3%

≥ 75%

≥ 75% (prognose)

2.1.4.2.2 Stijging digitale vaardigheden

n.v.t.

40,9%

45,8%

≥ 50%

≥ 50% (prognose)

Middelen

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? In de Week van het lezen en schrijven van 8 tot en met 15 september 2025 is het aanbod van het Taalhuis door de bibliotheek en in de lokale media onder de aandacht gebracht. Daarnaast is in de interne organisatie gedurende deze week het belang van het schrijven op B1 niveau onderstreept. Door het Digi-Taalhuis van Bibliotheek de Groene Venen is in samenwerking met Stichting Lezen en Schrijven, een training herkennen en doorverwijzen aangeboden voor de tweede helft van 2025, toegespitst op de clustermanagers. Deze is door planningsproblemen doorgeschoven naar de eerste helft van 2026. Met één cluster is contact gelegd over een dergelijke training binnen dat cluster. Het Digi-Taalhuis van Bibliotheek de Groene Venen is gevraagd om een training herkennen en doorverwijzen te geven in de tweede helft van 2025. Deze zal in 2026 worden gerealiseerd.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 2.1.4.1.1 De week van lezen & schrijven wordt benut om het verbeteren van basisvaardigheden onder de aandacht te brengen.

2.1.4.1.2 Medewerkers van de gemeente Zuidplas volgen een training in het herkennen, signaleren en doorverwijzen van laaggeletterdheid.

2.1.4.1.3 Er wordt een training voor het herkennen, signaleren en doorverwijzen van laaggeletterdheid gegeven aan samenwerkingspartners.

Nog niet bekend, idem

≥ 75%

≥ 50%

Verbonden partijen Stichting Zuidplas Ondersteunt! Stichting ZO! organiseert de toegang tot het sociaal domein in de gemeente Zuidplas. De stichting biedt deskundige, integrale en laagdrempelige ondersteuning, gericht op vroeg-signalering, preventie en snelle hulpverlening. In 2025 werkte Stichting ZO! aan de doorontwikkeling van haar rol als toegangsloket voor o.a. Wmo, Jeugdwet, inburgering, preventie armoede en leerlingenvervoer. Daarnaast leverde zij een actieve bijdrage aan de lokale uitvoering van IZA en GALA. De focus lag hierbij op versterking van het voorveld en samenwerking met formele én informele partners. 54

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025

Hecht Hecht levert diensten en voert wettelijke taken uit op het gebied van jeugdgezondheidszorg, preventieve en publieke gezondheidszorg, maatschappelijke ondersteuning, veiligheid en psychosociale hulpverlening. In de regio Hollands Midden werkt de gemeente Zuidplas nauw samen met de partijen die vallen onder Hecht; dit betreffen de GGD, het Zorg- en Veiligheidshuis en de Regionale Ambulance Voorziening. Diensten die vanuit Hecht worden uitgevoerd zijn onder andere het Rijksvaccinatieprogramma, de Wijk-GGD, Veilig Thuis, Jeugdpreventieteam, Centrum Jeugd en Gezin, Crisis Interventie team en het Meldpunt Zorg en Overlast. Tevens coördineert Hecht voor gemeente Zuidplas diverse ketenaanpakken, zoals Kind naar Gezond Gewicht, Kansrijke Start en valpreventie (in Midden-Holland). Deze inzet sluit aan bij de IZA- en GALA-doelstellingen, om zorg betaalbaar en toegankelijk te houden via preventie. Vanuit de lokale zorg- en veiligheidskamer Zuidplas werken we samen met het Zorg- en veiligheidshuis Hollands-Midden in opschaling en escalatie van domein overstijgende complexe zorg- en veiligheidsproblematiek. Hecht is in deze zin een samenwerkingspartner op het gebied van openbare orde en (publieke) veiligheid. Hecht draagt door middel van verschillende rollen zoals advisering, coördinering en voorlichting bij aan gezondheid, veiligheid en welzijn van onze inwoners.

GR JW De Gemeenschappelijke Regeling Jeugd en Wmo Midden-Holland (GR JW) is een regionale organisatie die per 1 januari 2025 verantwoordelijk is voor het organiseren en uitvoeren van taken binnen het sociaal domein, specifiek voor de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) voor de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Krimpenerwaard, Waddinxveen, Gouda en Zuidplas. De GR JW heeft als doel een doelmatig en kwalitatief hoogwaardig zorg- en ondersteuningsaanbod te realiseren voor inwoners van deze gemeenten. De GR JW richt zich op: het inkopen van zorg- en ondersteuningsdiensten op regionaal niveau, het ontwikkelen en afstemmen van beleid op het gebied van Jeugd en Wmo, het beheren van contracten met zorgaanbieders, het organiseren en voorzitten van de Jeugdbeschermingstafel waar beslissingen worden genomen over jeugdbeschermingsmaatregelen, en het houden van toezicht op de kwaliteit en rechtmatigheid van de geleverde zorg.

Product 2.2

Werk en inkomen

Algemeen doel product A. Iedere inwoner van Zuidplas werkt en participeert naar vermogen. B. Armoede en schulden mogen voor onze inwoners geen belemmering zijn om mee te doen in de samenleving. Ontwikkelingen Wijziging doelgroep De doelgroep die onder de Participatiewet valt, wijzigt. Door het stopzetten van nieuwe instroom in de Wet sociale werkvoorziening (WSW) in 2015 neemt het aantal sociale eenheden (SE) die onder de WSW vielen, af. Hierdoor neemt de behoefte aan meer begeleiding vanuit de Participatiewet toe, waardoor een groter beroep wordt gedaan op het participatiebudget. In 2025 zagen we een harde stijgende lijn. Dit komt ook mede doordat we in 2025 gestart zijn boven de taakstelling voor beschut werk. De Rijksoverheid heeft in 2025 aanvullende middelen beschikbaar gesteld voor beschut werk, de loonwaardemeting afgeschaft en een forfaitaire loonkostensubsidie ingevoerd (een standaard vaste vergoeding voor de gemiste loonwaarde). 55

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025

Talentenpleinen In 2024 is Promen gestart met twee Talentenpleinen. Op het Talentenplein beginnen deelnemers aan een re-integratietraject. Deze talentenpleinen zijn in 2025 een groot succes gebleken. Alle plaatsen zijn bezet en inmiddels is er zelfs een wachtlijst. Dat de talentenpleinen in een korte periode al helemaal vol zitten, geeft aan dat het in de behoefte voorziet. Promen De CAO Aan de Slag is in 2025 definitief vastgesteld, waardoor de medewerkers van Promen een looncompensatie ontvangen. Promen heeft dit zelf binnen hun eigen begroting opgevangen. Naast deze CAO is in 2025 een amendement van het lid van Kent in de Tweede Kamer aangenomen. Voor 2025 kwam de compensatie uit op € 504 bruto per persoon. Dit is € 42 per maand. De Rijksoverheid heeft voor de uitvoering van dit amendement in totaal € 40 miljoen bij decembercirculaire 2025 aan gemeenten uitgekeerd. De budgetten zijn toebedeeld aan de grootste gemeente binnen het samenwerkingsverband door middel van een decentralisatie-uitkering (DU). In het geval van Promen is het geld overgemaakt naar Gouda. Deze laatstgenoemde compensatie geldt voor de medewerkers die onder de CAO WSW en de medewerkers die onder de CAO Aan de Slag vallen. Toekomstverkenning De Galan Groep is in 2025 gestart met de opdracht toekomstverkenning Promen. Er is een regionale radenbijeenkomst geweest.

Het is de verwachting dat de verkenning begin 2026 wordt afgerond. In juni is de raad geïnformeerd door middel van een informatienota “toekomstverkenning Promen stand van zaken”. In de toekomstverkenning is de motie 2024M88 Motie Een Impuls voor Werk en Inkomen meegenomen. In de interviews, die voor en na de zomer hebben plaatsgevonden, werd verkend welke taken het meest passend zijn bij welke partijen. Dit geldt niet alleen voor Promen, maar ook voor de gemeente en GR IJsselgemeenten. Mogelijk heeft de toekomstverkenning financiële gevolgen. Op dit moment is nog niet bekend wat deze gevolgen zijn. De raad wordt hier zo spoedig mogelijk over geïnformeerd. In de meicirculaire zijn reeds via het rijk middelen beschikbaar gesteld voor de transitie van SW-bedrijven, waar Promen onder valt. Nieuwe wetgeving De Participatiewet in Balans is in 2025 door het parlement aangenomen. De wet treedt op 1 januari 2026 in werking. Daarnaast is ook de Wet van school naar Duurzaam werk in 2025 aangenomen. Deze treedt ook 1 januari 2026 in werking. Scholen, het doorstroompunt en de gemeente krijgen daarbij de verantwoordelijkheid om te zorgen dat jongeren met of zonder een diploma duurzaam aan het werk kunnen en hierbij de benodigde ondersteuning krijgen. Hierbij is het belangrijk dat er een samenwerking ontstaat tussen de arbeidsmarktregio, scholen en het doorstroompunt.

Zuidplas is aangesloten bij de arbeidsmarktregio Rotterdam Rijnmond en bij het doorstroompunt Zuid-Holland-Oost (contactgemeente Gouda). Zuidplas zoekt naar manieren om de samenwerking mogelijk en efficiënt te maken. Sociale uitkeringen De kosten voor de BUIG en de bijzondere bijstand wijken in 2025 af van het jaarplan van IJsselgemeenten en de begroting van Zuidplas. Dit betekent dat er een financiële bijstelling nodig is voor 2026 en verder. De concrete uitwerking van de benodigde bijstelling zal in de Zomernota 2026 worden gepresenteerd. Onder meer het jaarplan 2026 van IJsselgemeenten zal hiervoor de basis vormen. 56

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Armoedebestrijding Het resterend incidenteel bedrag voor armoedebestrijding ad € 95.000 wordt gerelateerd aan het nieuwe Uitvoeringsprogramma Armoede en Schulden 20262027, dat in het eerste kwartaal van 2026 door het college is vastgesteld. In het nieuwe uitvoeringsprogramma worden interventies opgenomen op het gebied van preventie, het vergroten van het bereik van minimaregelingen en nazorg bij schuldhulpverlening. Alleenverdienersproblematiek Een groep echtparen (landelijk circa 6400) ontvangt door een ongelukkige samenloop van wet- en regelgeving te weinig toeslagen. Het college heeft op 27 mei 2025 beleidsregels vastgesteld. De Beleidsregels Tijdelijke regeling tegemoetkoming alleenverdienersproblematiek gemeente Zuidplas regelt de toekenning van een jaarlijkse vaste tegemoetkoming ter aanvulling van een tekort aan ontvangen toeslagen bij die huishoudens die kampen met de alleenverdienersproblematiek. De gemeente is via een decentrale uitkering volledig gecompenseerd voor de uitvoering van de tijdelijke wet. Klantgesprekken In 2025 is de GR IJsselgemeenten gestart met een pilot voor klantgesprekken, zodat zij nog meer inzicht krijgen in de verbeterpunten van de dienstverlening en beleid. Voor deze gesprekken wordt een aantal klantgroepen aangewezen.

Doelstellingen en inspanningen In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 2.2, de doelstelling(en) volgt(en) vanuit ambitie “Sterker inzetten op vroeg-signalering om zo armoede, problematische schulden en andere maatschappelijke problemen, die bijvoorbeeld jeugdhulp noodzakelijk maken, tegen te gaan.” uit spoor 1 Kansrijk en gezond Zuidplas, subspoor opgroeien en leven.

57

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025

Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 2.2.1. Het percentage inwoners1 met geregistreerde problematische schulden blijft stabiel op 7,3%.

Effectindicator

Problematische schulden

Realisatie 2020 (nulmeting) 6,2%

Realisatie 2023

Realisatie 2024

7,3%

7,9%.

Bron: waarstaatjegemeente.nl

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 2.2.1.1 Alle aangemelde inwoners met een betaalachterstand van hun vaste lasten (huur, zorgverzekering, energie en/of water) ontvangen een hulpaanbod via brief, telefoon of huisbezoek.

Middelen

2.2.1.2 Uitvoering geven aan het Uitvoeringsprogramma Armoede en Schulden 2024-2025.

1

Verantwoording- Wat hebben we bereikt? Het percentage huishoudens in Zuidplas met problematische schulden is (1 januari 2025) 7,7%. Dit is een daling t.o.v. 2024 (7,9%), maar nog steeds hoger dan de doelstelling. Het landelijke percentage ligt op 8,6% (1 januari 2025). De belangrijkste oorzaak hiervan is de sterke stijging van lasten in de afgelopen jaren. Verder valt op dat de complexiteit van de schuldenproblematiek toeneemt. Dit zorgt voor intensievere en langdurigere trajecten. Begroting Zomernota Najaarsnota Realisatie Begroting 2025 2025 2025 2025 2026 7,3%

7,3% Peildatum eind 2023

7,3%

7,7%

7,3%

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? In 2025 zijn in totaal 1886 signalen van betaalachterstanden ontvangen. De meeste signalen kwamen van zorgverzekeraars (841 signalen), energieleveranciers (605 signalen) en woningcorporaties (330 signalen). Iedereen krijgt een brief thuisgestuurd. Alle meldingen van de woningcorporaties worden nagebeld en krijgen bij geen reactie op brief of telefoontje een preventief huisbezoek. De overige meldingen worden nagebeld als er telefoongegevens bekend zijn of krijgen een e-mail (als e-mail bekend is). In de afgelopen periode heeft de interventie Aandacht lokale minimaregelingen uit het Uitvoeringsprogramma Armoede en Schulden 2024-2025 invulling gekregen door in de media aandacht te besteden aan de nieuwe collectieve zorgverzekering VGZ, het Minimacongres van Stichting ZO! op 30 oktober 2025, en het Vakantiepaspoort 2025 (van Rotterdampas). Ten behoeve van de interventie Vindbaarheid informatie is in Q4 2025 op alle pagina’s van de gemeentelijke website een duidelijk zichtbare knop “Eenvoudige

Met inwoners bedoelen we in dit geval het aantal huishoudens

58

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 tekst” toegevoegd. Dit is een AI-oplossing die er automatisch voor zorgt dat de inhoud van een webpagina in B1-niveau wordt samengevat. Om informatie over armoede daarnaast makkelijker vindbaar te maken zal de term ‘armoede’ specifiek worden opgenomen in teksten op de gemeentewebsite en de website van Stichting ZO!. Op 30 oktober 2025 heeft wederom de Armoede conferentie (Minimacongres) plaatsgevonden. Er waren 80 genodigden aanwezig vanuit verschillende organisaties zoals kerken, gemeente, stichtingen, vrijwilligers etc. Het congres werd met 4 sterren (uit 5) beoordeeld, dus met een ruime voldoende. In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 2.2, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Inzetten op passend (vrijwilligers)werk voor iedereen.“ uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor economie en werk. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 2.2.2. Het percentage huishoudens in Zuidplas met een bijstandsuitkering blijft in de komende jaren tot 2026 stabiel op 2,9% (in Nederland 5,0%, in gemeenten met vergelijkbare inwonersaantallen 25.000 - 50.000 inwoners: 3,3%).

Verantwoording- Wat hebben we bereikt? Gekeken naar het totale aantal bijstandsuitkeringen zagen we een toename van 507 (1-1-2025) naar 538 uitkeringen (31-12-2025). Een deel kan verklaard worden door de bevolkingsgroei binnen onze gemeente. Er is daarnaast sprake van een relatief hogere instroom van statushouders en jongeren zonder startkwalificatie. Het aantal huishoudens met een bijstandsuitkering is 2,9% t.o.v. het aantal huishoudens (cijfers augustus 2025, bron: waarstaatjegemeente). Gekeken naar de cijfers tussen september 2024 en augustus 2025 zien we dat het percentage vrij stabiel blijft. De cijfers van het jaar 2025 zijn daarmee in lijn met de afgesproken doelstelling. 2.2.3. Inwoners blijven de dienstverlening van IJsselgemeenten gemiddeld Momenteel zijn er nog geen nieuwe cijfers omtrent klanttevredenheid minimaal met een 7,0 waarderen. bekend. Effectindicator Realisatie Realisatie Realisatie Begroting Zomernota Najaarsnota Realisatie Begroting 2021 2023 2024 2025 2025 2025 2025 2026 (nulmeting) 2.2.2 Huishoudens met een ≤ 2,9% 2,8% 2,6 % ≤ 2,9% 2,6 % 2,7 % t.o.v. 2,9% t.o.v. ≤ 2,9% bijstandsuitkering (peildatum t.o.v. aantal aantal aantal 31-08-2023) huishoudens huishoudens huishoudens (bron: (bron: (bron: waarstaatje waarstaatje waarstaatje 59

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 gemeente stand 2024; uitkeringen stand 01-042025 bron Q rapportage

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 2.2.2.1 Uitvoeren actieplan op weg naar werk om inwoners te begeleiden naar een betaalde baan door onder andere job coaching, Hallo Werk app, leerwerk trajecten, trajecten voor statushouders, en opstapplekken. De ambitie is om 90 inwoners uit te laten stromen naar werk. 2.2.2.2 Uitvoeren actieplan op weg naar werk. Jongeren tot 27 jaar worden gestimuleerd om een startkwalificatie te halen, wanneer dit niet lukt begeleiden we deze jongeren naar werk. Max. 7% van het bijstandsbestand is 27 jaar of jonger.

Middelen

gemeente stand 2024; uitkeringen stand 01-072025 bron Q rapportage)

gemeente, peildatum 31-08-2025)

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? Het aantal inwoners dat uitstroomde naar werk was 103. Daarmee is de gestelde doelstelling behaald. Uitgesplitst ging het om 9 mensen die uitstroomden naar beschut werk, 26 naar garantiebanen en 68 naar regulier werk (deeltijd en voltijd). Uit de bestuursrapportage van Q3 van de IJsselgemeenten kwam naar voren dat 55 jongeren tot 27 jaar een bijstandsuitkering hebben. Dat is 10,4% van het bijstandsbestand. In 2024 waren dat er 53 en in 2023 58. Hiermee wordt de doelstelling van 7% nog niet behaald. De begeleiding van deze groep is vaak intensiever en langduriger. Er wordt extra geïnvesteerd in persoonlijke begeleiding, sociale activering en leerwerktrajecten. De Wet van School naar Duurzaam werk die per 1 januari 2026 in werking treedt, zal daarnaast meer mogelijkheden geven om deze groep te ondersteunen. Er wordt niet meer gewerkt met stappen op de participatieladder. Landelijk is dit vervangen door het "werklandschap", dit omdat de stappen op de participatieladder te groot waren en geen goed beeld gaven. Inwoners zetten binnen de ‘grote stap' ook kleine stapjes naar voren en naar achter. Het werklandschap is ingedeeld in fases zoals maatschappelijk fit, werk-fit, opleiden en bemiddeling. In totaal gaat het om 674 inwoners die zich in een fase in het werklandschap bevinden.

Hiervan zijn bijvoorbeeld 277 inwoners maatschappelijk fit. Als het gaat om de arbeidsgerichte fasen dan zien we de volgende verdeling: 71 inwoners zijn werk-fit, 99 volgen een opleiding, 22

2.2.2.3 Uitvoeren het actieplan op weg naar werk om inwoners zich te laten ontwikkelen op weg naar werk. Door onder andere de FIPmethodiek voor doelgroep, vergroten taalaanbod en het stabiliseren schulden. Elk jaar zetten 165 inwoners een stap op de participatieladder.

60

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 zitten in bemiddeling en 11 zitten in plaatsing. Deze inwoners zetten actief een stap richting werk of scholing. In 2026 zal het Werklandschap verder doorontwikkeld worden, waarbij ook de ontwikkeling over tijd zichtbaar wordt. Het nieuwe actieplan is in behandeling en wordt in 2026 verder uitgewerkt. We zorgen voor een aansluiting op de visie sociaal en maatschappelijk domein en toekomstverkenning Promen. Tijdens de toekomstverkenning wordt gekeken waar kansen en uitdagingen liggen voor Promen, maar mogelijk ook breder in het kader van de Participatiewet. Het laatste klanttevredenheidsonderzoek is uitgevoerd in 2024. Daarin scoorde IJsselgemeenten een 7,8 voor de dienstverlening. Uitstromende cliënten beoordeelden het uitstroomproces ook met een 7,8.

2.2.2.4 Opstellen van een nieuw beleidskader Werk. Daarmee zullen de inspanningen en ambities van 1.1 t/m 1.3 (uitstroom, ontwikkeling participatieladder en % onder de 27 jaar in de bijstand) vervangen worden door nieuwe doelen, die passen bij het nieuwe beleidskader en inspanningen. 2.2.3.1. IJsselgemeenten voert een klanttevredenheidsonderzoek uit.

Verbonden partijen GR IJsselgemeenten IJsselgemeenten is de gemeenschappelijke regeling van Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en Zuidplas. Het samenwerken op het gebied van sociale zaken biedt synergievoordelen in kwaliteit, continuïteit, flexibiliteit en efficiency. De GR IJsselgemeenten verstrekt uitkeringen (bijstand) voor levensonderhoud en voor een aantal minimaregelingen; begeleiding naar werk of scholing van bijstandsgerechtigden, én de zorg en activering van mensen. Een andere belangrijke taak is het bieden van schuldhulpverlening. IJsselgemeenten heeft de afgelopen jaren de gemeenten ook ondersteund bij tijdelijke regelingen. Daarnaast verstrekt IJsselgemeenten nog steeds het leefgeld aan Oekraïense ontheemden en innen zij de eigen bijdrage voor de Oekraïense ontheemden in de gemeentelijke opvang. Stichting Zuidplas Ondersteunt! Stichting ZO! speelt een centrale rol in de vroegsignalering van financiële problematiek. Schulden worden herkend als indicator van bredere problematiek binnen huishoudens. Stichting ZO! brengt deze problematiek integraal in kaart en schakelt tijdig passende hulp in, met als doel duurzame stabiliteit. Naast deze rol begeleidt de stichting inburgeraars, ondersteunt zij inwoners bij geldzaken en bij het benutten van voorzieningen.

Er is aandacht voor vroegsignalering, administratieve ondersteuning, en financiële bewustwording, in samenwerking met lokale en regionale partners. GR Promen Promen is een samenwerking tussen 7 gemeenten voor de uitvoering van de (voormalige) Sociale Werkvoorziening. De Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) heeft als doel het mogelijk te maken dat mensen met een arbeidsbeperking die (begeleid) willen werken, dat kunnen doen in een zo normaal mogelijke arbeidsomgeving. Inwoners, die met behulp van het WSW-budget via detachering of begeleid werken geen werkplek vinden, kunnen op een meer beschutte werkplek binnen het sociaal werkvoorzieningsbedrijf (SW-bedrijf) aan de slag. Daarnaast biedt Promen (via Prowork) samen met IJsselgemeenten 61

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 ondersteuning om inwoners met een bijstandsuitkering aan het werk te helpen. Promen levert een belangrijke bijdrage aan het participeren naar vermogen. Promen stimuleert ontwikkeling. Promen zet in op passend werk voor iedereen, of dat nu bij Promen is, of bij een reguliere werkgever. De begeleiding wordt afgestemd op wat nodig is voor de inwoner. Ook levert Promen een bijdrage aan de taalontwikkeling.

Product 2.3

Jeugd

Algemeen doel product Kinderen en jongeren groeien gezond en zelfredzaam op. Ontwikkelingen Integraal Uitvoeringsplan Jeugd De raad is in Q4 2025 met een informatienota geïnformeerd over de voortgang van het Integraal Uitvoeringsplan Jeugd 2025. Hierin komen landelijke, regionale en lokale opgaven en ontwikkelingen rondom jeugd samen. Het gaat onder andere om de opgaven uit de Hervormingsagenda Jeugd, Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling, GALA: Kansrijke Start, Kinderen naar Gezonder Gewicht en mentale gezondheid, Samen Veilig Opgroeien en het collegeprogramma. In 2025 zijn onder andere de volgende acties uitgevoerd: - Inzet gezonde leefstijlmonitor op de basisscholen, ten behoeve van school- en wijkgerichte preventieve interventies met betrekking tot leefstijl. - Scheidingsplein: lancering van het online platform https://www.scheidingsplein.nl/zuidplas/; verdiepingsbijeenkomsten voor professionals, ouderbijeenkomst en campagnes. - Bijeenkomst voor professionals over huiselijk geweld en intiem terreur & online veiligheid - Bijeenkomst voor ouders over online veiligheid van kinderen - Regionale werkgroep complexe scheidingen. - Inkoop van de interventie Nu Niet Zwanger. - Voortzetting van de interventie Alert4You. - De werkgroep Normaliseren heeft een standpunt ten aanzien van normaliseren geformuleerd: “Samen werken aan een stevige basis voor jeugd en gezin".

Dit wordt vanaf 2026 geïmplementeerd door de ketenpartners: stichting ZO!, het CJG, de POH Jeugd en de wijkcoördinatoren van de huisartsen. - Start van het ouder-kind café, waarin wordt samengewerkt met onder andere Home Start, Gro Up Kinderopvang, Bibliotheek de Groene Venen en het CJG. Het ouder-kind café richt zich op ouders met kinderen van 0-4 jaar. - Lancering van de zorgpadentool Kansrijke Start. - Monitor Jeugd Zuidplas 0-meting.

62

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Bovenstaande acties dragen bij aan meer gerichte preventieve activiteiten voor inwoners. Het gaat zowel om individuele preventie, als groepsgerichte preventie. De activiteiten die georganiseerd zijn voor ouders, werden over het algemeen goed bezocht. Ook spraken ouders hun waardering uit over de inhoud van de bijeenkomsten. Een deel van de bijeenkomsten richtte zich naast de inhoud op het vergroten van het netwerk van de inwoners. Het scheidingsplein is na de start op 7 april in 2025 door 4.685 gebruikers bezocht. We zien dat tijdens en direct na een (social media) campagne een toename zichtbaar is in het aantal bezoekers. De ketenpartners geven aan dat de inzet op het versterken van de onderlinge samenwerking en de samenwerking met de gemeenten waardevol is. Zij weten elkaar en de gemeente beter te vinden. Op 9 december 2025 heeft het college het Integraal Uitvoeringsplan Jeugd 2026-2028 (IUJ 2026-2028) vastgesteld en met een informatienota verzonden naar de raad. Eind 2025 is de uitvoering gestart. Het IUJ 2026-2028 sluit aan bij de Integrale Visie Sociaal en Maatschappelijk Domein. De doelstellingen zijn: 1. Kinderen in Zuidplas groeien kansrijk, gezond en veilig op. 2. De instroom in de geïndiceerde jeugdhulp neemt af.

Pilot Alert4You Het doel van Alert4you is professionals in de reguliere kinderopvang te ondersteunen, zodat kinderen zo veel mogelijk in de eigen leefomgeving worden geholpen. Het traject Alert4You is onder andere bedoeld om de eigen kracht van de pedagogisch medewerker(s) en kinderen te versterken. Daarnaast kan er op een laagdrempelige manier waar nodig meer zorg worden ingezet. Kinderopvang en onderwijs zijn inhoudelijk positief over de inzet van Alert4You. De ouders die de vragenlijst van Alert4You hebben beantwoord zijn eveneens positief over de inzet van Alert4You voor hun kind. De respons van ouders is echter laag. De gemeenteraad heeft met het vaststellen van de begroting 2026 besloten om de pilot met een jaar te verlengen - in het preventieve aanbod. In Q1/Q2 2026 vindt een SROI-onderzoek plaats naar de (kwantitatieve) effectiviteit van Alert4You. Verhuizing CJG in Zevenhuizen In oktober 2025 is het CJG in Zevenhuizen verhuisd van de locatie Dorpsstraat 75 naar de nieuwe locatie aan de Koning Willem Alexanderlaan 119. Bij de Zomernota 2025 is gemeld dat het eerder beschikbaar gestelde budget voor de verhuizing en de verbouwing van de nieuwe locatie om een aantal redenen ontoereikend was. Naar aanleiding daarvan is bij de Zomernota 2025 een aanvullend krediet van € 40.000 beschikbaar gesteld.

De verbouwing van het pand en de verhuizing heeft in de zomer 2025 door middel van het (aanvullende) budget plaatsgevonden. Het CJG is daardoor nu actief op de nieuwe locatie. Doelstellingen en inspanningen Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 2.3.1. Kinderen en jongeren in Zuidplas groeien kansrijk, gezond en veilig op.

2.3.2 De instroom in de geïndiceerde jeugdhulp in Zuidplas neemt af.

63

Verantwoording- Wat hebben we bereikt? In 2025 hebben we ons gericht op het versterken van de sociale basis en preventie door de inkoop van aanvullende interventies in het kader van Kansrijke Start, gezondheid en veiligheid. De samenwerking met de ketenpartners is geïntensiveerd, met name gericht op het thema “normaliseren” en een eerste aanzet naar het versterken van de lokale toegang. Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Effectindicatoren

Percentage kinderen dat indicatie Voor en Vroegschoolse Educatie effectueert Aantal trajecten Alert4You Aantal Trajecten School Maatschappelijk Werk en Jeugdhulp Op School Aantal meldingen bij Veilig Thuis Percentage Jeugdigen met een jeugdhulpindicatie

Najaarsnota 2025

Realisatie 2025

Begroting 2026

74%

76%

≥ 75%

38

43

≥ 38

139 + 46

216 + 21

≥ 190

350

374

≥ 350

8,7%

8,8%

≤ 8,7%

Verbonden partijen Stichting Zuidplas Ondersteunt! Stichting ZO! organiseert voor jeugdigen en hun gezinnen de toegang tot ondersteuning. De stichting biedt laagdrempelige hulp, zowel thuis als op school. Jongerenwerkers zijn actief in de dorpskernen, met aandacht voor ontwikkeling, participatie en eigen regie. Bij lichte of preventieve hulpvragen wordt snel opgeschaald naar passende ondersteuning. Stichting ZO! draagt daarnaast bij aan de uitvoering van Kansrijke Start, schoolmaatschappelijk werk, Join Us, het Jongeren Informatie Punt (JIP) en coachingstrajecten. Met deze inzet verbindt zij onderwijs, jeugdhulp en lokale netwerken tot één keten. GR JW De GR JW is verantwoordelijk is voor het organiseren en uitvoeren van taken binnen het sociaal domein, specifiek voor de Jeugdwet en de Wmo. Onder de Jeugdwet valt onder andere het organiseren van kwalitatief aanbod voor (specialistische) begeleiding, logeren, dagbehandeling/ besteding, (specialistisch) verblijf. De GR JW heeft als doel een doelmatig en kwalitatief hoogwaardig zorg- en ondersteuningsaanbod te realiseren voor inwoners van deze gemeenten. De GR JW richt zich op: het inkopen van zorg- en ondersteuningsdiensten op regionaal niveau, het ontwikkelen en afstemmen van beleid, het beheren van contracten met zorgaanbieders en het organiseren en voorzitten van de Jeugdbeschermingstafel.

64

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025

Product 2.4

Maatschappelijke ondersteuning

Algemeen doel product • Iedere inwoner neemt naar eigen kracht en vermogen deel aan de samenleving. • Inwoners kunnen langer (en eerder) zelfstandig thuis wonen. Ontwikkelingen ETHOS-telling2 In 2025 is begonnen met de voorbereidingen voor de ETHOS-telling die op 12 mei 2026 in Zuidplas zal plaatsvinden. Dit is een landelijke telling die elk jaar in andere regio’s plaatsvindt. Met behulp van deze telling proberen we meer zicht te krijgen op het aantal dak- en thuislozen in onze gemeente en regio. Met de resultaten die in december 2026 bekendgemaakt zullen worden, kan er beter bepaald worden wat er noodzakelijk is op het gebied van maatschappelijke opvang, huisvesting en de invulling van het regionale actieplan dakloosheid (Van Dak tot Dak). Dementie De cursus Dementie Sterker Verder voor mensen met dementie en hun naasten en/of mantelzorgers heeft in het najaar van 2025 plaatsgevonden. In 2026 zal deze cursus, bestaande uit vier bijeenkomsten, opnieuw gegeven worden. De ontwikkeling van het nieuwe Plan van aanpak ondersteuning bij dementie, waarmee geanticipeerd wordt op de groeiende groep mensen met dementie, is verschoven van 2025 naar 2026. Huishoudelijke Hulp Toelage (HHT) Per 1-1-2026 is de huishoudelijke hulp toelage (HHT) gestopt. Inwoners en zorgaanbieders zijn hierover in het najaar van 2025 geïnformeerd.

De Integrale Verordening Sociaal Domein Zuidplas is in december aangepast om hier uitvoering aan te geven. Woonvoorzieningen Eerder dit jaar is het beschikbare budget voor de woonvoorzieningen opgehoogd met € 80.000, in verband met een verwachte grote woningaanpassing. In de najaarsnota 2025 is aangegeven dat het door recente ontwikkelingen op dat moment onzeker was of deze kosten in 2025 of in 2026 gemaakt zouden worden. De woningaanpassing is in gang gezet. Een kwart van het toegekende Pgb is geboekt in boekjaar 2025; de rest van de kosten zullen gemaakt worden in het jaar 2026. Doelstellingen en inspanningen In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 2.4, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers.” uit spoor 1 kansrijk en gezond Zuidplas, subspoor zorg. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken?

Verantwoording- Wat hebben we bereikt?

2

ETHOS staat voor ‘European Typology of Homelessness and Housing Exclusion’. De ETHOS classificatie wordt in Europa gezien als de best onderbouwde en meest gezaghebbende manier om dakloosheid te meten.

65

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 2.4.1. In Zuidplas worden mantelzorgers en vrijwilligers tijdens landelijke- en lokale activiteiten erkend voor hun belangrijke bijdrage.

De gemeente Zuidplas waardeert en erkent mantelzorgers voor de zorg die zij geven aan hun naaste. Daarom biedt het college via Stichting ZO! Steunpunt Mantelzorg elk jaar twee waarderingsmomenten aan. Ook vrijwilligers worden erkend voor hun waardevolle bijdrage. Via Stichting ZO! Vrijwilligers Informatie Punt (VIP) worden regelmatig waarderingsactiviteiten georganiseerd. 2.4.2. Het aantal mantelzorgers dat volgens het cliëntervaringsonderzoek weet In 2025 wist 87% van de respondenten van het cliëntervaringsonderzoek waar hij/zij kan aankloppen voor mantelzorgondersteuning is van 62% in 2021 Wmo waar zij zich moeten melden voor mantelzorgondersteuning. gestegen naar minimaal 65% in 2026. Hiermee kunnen we concluderen dat we op koers liggen om de doelstelling in 2026 te behalen Effectindicator Realisatie Realisatie Realisatie Begroting Zomernota Najaarsnota Realisatie Begrotin 2022 2023 2024 2025 2025 2025 2025 g 2026 2.4.2. Bekendheid toegang 62% 70% 86% ≥ 65% 86% (cijfer 93% 87% ≥ 65% mantelzorgondersteuning geheel 2024) (peildatum 13 juni 2025) Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 2.4.1 en 2.4.2 Met de ingezette stappen is er aandacht voor mantelzorgers van alle leeftijden en is de mantelzorgondersteuning ruim bekend. Er zal wel gerapporteerd worden op de doorlopende inspanningen die gedaan worden.

Middelen

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? Afgelopen jaar organiseerden Ouderenadvies en Steunpunt Mantelzorg Stichting ZO! een reeks bijeenkomsten met als thema ‘Open over ouder worden’. Tijdens deze bijeenkomsten werden onderwerpen besproken die belangrijk zijn voor ouderen en hun omgeving. De eerste vond plaats in juni en ging over ouderenmishandeling en ontspoorde mantelzorg. Tijdens de bijeenkomst in oktober is gesproken over euthanasie bij stapeling van ouderdomsklachten en dementie. De laatste bijeenkomst staat gepland voor januari 2026.

Verbonden partijen Stichting Zuidplas Ondersteunt! Stichting ZO! speelt een belangrijke rol in het creëren van verbinding in de dorpen en als toegangsloket voor mantelzorgers. ZO! heeft onder andere een Mantelzorgloket en een vrijwilligers informatiepunt (VIP). Er zijn diverse expertises aanwezig zoals mantelzorgondersteuners, ouderenadviseurs en sociaal makelaars. ZO! zet zich in voor mantelzorgers en ondersteunt bij (dreigende) overbelasting. GR JW 66

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 De GR JW is verantwoordelijk is voor het organiseren en uitvoeren van taken binnen het sociaal domein, specifiek voor de Wmo en centrumtaken. Onder de centrumtaken valt het organiseren van de maatschappelijke opvang voor dak- en thuislozen en beschermd- en beschut wonen voor mensen die (nog) niet zelfstandig kunnen wonen. De GR JW heeft als doel een doelmatig en kwalitatief hoogwaardig zorg- en ondersteuningsaanbod te realiseren voor inwoners van deze gemeenten. De GR JW richt zich op: het inkopen van zorg- en ondersteuningsdiensten op regionaal niveau, het ontwikkelen en afstemmen van beleid en het beheren van contracten met zorgaanbieders.

Product 2.5

Volksgezondheid

Algemeen doel product Inwoners van Zuidplas voelen zich gezond. Ontwikkelingen Lokaal en regionaal aan de slag met Gezond en Actief Leven Akkoord en Integraal Zorgakkoord Het bestendigen van het preventief gezondheidsbeleid werd in 2025 voortgezet. De Regio Midden-Holland heeft gewerkt aan het opstellen van het regioplan en het transformatieplan. In april 2025 is het transformatieplan goedgekeurd en de regionale ambities hebben zich vertaald naar een lokaal uitvoeringsplan. Vanuit de IZA Transformatiemiddelen is ingezet op “Samen werken in de Wijk”. In 2026 wordt gestart met een projectteam om deze wijkaanpak verder vorm te geven. Door inzet van preventie op zorg, hopen we verdere doorstroming naar uitgebreide eerste- en tweedelijns hulp te voorkomen. In 2025 waren de meeste activiteiten vanuit het GALA in uitvoering. In 2025 is het Aanvullende Zorg en Welzijnsakkoord aangenomen tijdens de ledenvergadering van de VNG. De daaruit voortvloeiende aanpassingen zullen vanaf 2026 worden ingevoerd. Lekker FIT Zuidplas! Voor 2025 had het college een nieuw uitvoeringsprogramma opgesteld dat als concrete invulling dient van het eerder vastgestelde integrale plan van aanpak Lekker Fit Zuidplas! Voor 2026 beschrijft het uitvoeringsprogramma welke activiteiten worden uitgevoerd en welk budget daarvoor nodig is.

Net als in 2025 hebben Sportstichting Zuidplas en Stichting ZO! hierin een trekkersrol. Regionale ketenaanpakken In 2025 zijn de regionale ketenaanpakken geïmplementeerd. De aanpak voor kinderen met overgewicht loopt in 2026 verder door. Voor de brede amnese en het invullen van de regiefunctie tijdens het proces, wordt er per gemeente een Centrale zorgverlener opgeleid. Deze voert de regie over de zorg en het contact met de direct betrokkenen. Voor valpreventie geldt dat deze ketenaanpak op lokaal en regionaal niveau wordt opgepakt. In samenwerking met een lokale commerciële sportaanbieder zijn in oktober 2025 twee groepen gestart met het programma Zicht op Evenwicht. In 2026 willen we de aanpak verder uitbreiden met meer groepen en een reguliere uitstroom naar groepen waar valpreventie een plek krijgt. 67

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025

De twee andere regionale ketenaanpakken, Sociaal verwijzen (voorheen Welzijn op Recept) en Kansrijke start zijn al eerder gestart. Voor een kansrijke start wordt gewerkt met de interventies Alert4You en Home start. In 2026 kunnen daar nog activiteiten aan worden toegevoegd. In 2025 werd in regionaal verband verder gewerkt aan Sociaal verwijzen. Via de transformatiemiddelen willen we naast Nieuwerkerk en Moordrecht, in 2026 ook Zevenhuizen en Moerkapelle hierbij gaan betrekken. Doelstellingen en inspanningen In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 2.5, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Stimuleren van gezonde fysieke en mentale gezondheid en levensstijl om ernstige problematiek te voorkomen van jong tot oud.” uit spoor 1 Kansrijk en gezond Zuidplas, subspoor gezondheid. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 2.5.1. In Zuidplas stabiliseren we de dalende trend van de beweegrichtlijn van de Gezondheidsraad naar 35% in 2026.

2.5.2. In Zuidplas houden we de dalende trend vast en hebben maximaal 11,9% van de jongeren (2-14 jaar) overgewicht in 2026. 2.5.3. In Zuidplas stabiliseren we de stijgende trend van overgewicht bij de doelgroep 18+ op 52% in 2026. 2.5.4. De sociale cohesie in Zuidplas onder de doelgroep 18+ is gestegen van een 6,6 in 2020 naar een 7 in 2026.

2.5.5. Het percentage jongeren dat zich meestal (zeer) gelukkig voelt is in Zuidplas gelijk aan het Nederlands gemiddelde in 2026.

2.5.6. Het percentage inwoners tussen 18 en 64 dat veel stress ervaart blijft gehandhaafd op 20% in 2026.

68

Verantwoording- Wat hebben we bereikt? Volgens de meest recente cijfers voldoet 44,9% van de volwassenen van 18 jaar en ouder aan de beweegrichtlijnen. (Gezondheidsmonitor Volwassenen en Ouderen 2024 GGD’en, CBS en RIVM). Dit is een stijging t.o.v. de vorige meting (38% in 2022). Volgens de meest recente cijfers van de GGD (2024) heeft 11,6% van de jongeren (2-14 jaar) overgewicht. Volgens de meest recente cijfers hebben 52,2% van de volwassenen van 18 jaar en ouder overgewicht (Gezondheidsmonitor Volwassenen en Ouderen 2024 GGD’en, CBS en RIVM). Volgens de meest recente cijfers is de sociale cohesie gemiddeld een 6,4 (de maximale score is een 10). De 18-64-jarigen beoordelen de sociale cohesie met een 6,3 en de 65-plussers met een 6,5. (Gezondheidsmonitor Volwassenen en Ouderen 2024 GGD’en, CBS en RIVM) Volgens de meeste recente cijfers voelt 75% van het aantal jongeren (13-16 jaar) zich gelukkig. Iets meer jongens dan meisjes geven aan zich meestal (zeer) gelukkig te voelen (79% versus 72%). Daarnaast scoren leerlingen in klas 4 hoger dan leerlingen in klas 2 (78% versus 71). (Gezondheidsmonitor Jeugd 2023) Volgens de meest recente cijfers ervaart 20% van de volwassenen tussen de 18 en 64 jaar veel stress. (Gezondheidsmonitor Volwassenen en Ouderen 2024 GGD’en, CBS en RIVM)

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Effectindicator

Realisatie 2020 42%

Realisatie 2022 38%

2.5.2. Overgewicht jongeren (2-14 jaar)

11,9% (2021)

10,4%

2.5.3. Overgewicht doelgroep 18+

52%

52%

2.5.4. Sociale cohesie doelgroep 18+

6,6

-

2.5.5. Meestal (zeer) gelukkige jongeren

-

76% (2021)

2.5.6. Inwoners (18-64 jaar) met veel stress

22%

20%

2.5.1. Beweegrichtlijn (Gezondheidsraad)

Realisatie 2023 38% (peiljaar 2022) 10,5%

Realisatie 2024 45%

Begroting 2025* ≥ 35%

11,6%

≤ 11,9%

52% (peiljaar 2022) 6,6 (peiljaar 2020) 75%

52%

≤ 52%

6,3

7

6,4 (peiljaar 2024)

Geen nieuwe meting

≥ 77%

20%

20%

Geen nieuwe meting 20% (peiljaar 2024)

20% (peiljaar 2022)

Najaarsnota 2025 45% (peiljaar 2024) 11,6% (peiljaar 2024) 52% peiljaar 2024

Realisatie 2025 44,9 % (peiljaar 2024) 11,6% (peiljaar 2024) 52,2% (peiljaar 2024) 6,4 (peiljaar 2024) 75% (peiljaar 2023) 20% (peiljaar 2024)

Begroting 2026 ≥ 35%

≤ 11,9%

≤ 52%

7

≥ 77%

≤ 20%

* De cijfers in de tabel zijn gebaseerd op de Gezondheidsmonitor van de GGD die iedere vier jaar wordt uitgevoerd. De laatste reguliere Gezondheidsmonitor betreft de Gezondheidsmonitor 2024. De Gezondheidsmonitor is in 2024 uitgevoerd, de resultaten hiervan zijn in juli 2025 gedeeld. Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 2.5.1.1 Monitoring huidig sportaanbod vanuit de Sportstichting en toename monitoren.

Middelen

2.5.1.2 Uitvoering geven aan het Sportakkoord Gemeente Zuidplas 2.0 (onderdeel lokale aanpak IZA-GALA) 2.5.2.1 Met JOGG werken we eraan om de leefomgeving waar kinderen en jongeren zich bewegen duurzaam gezonder te maken. 69

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? In 2025 is het bestaande productenaanbod aangevuld met Beweegmasters, Zwemmaatjes en Sams bijzondere talentengym. Hiermee bereikt Sportstichting Zuidplas specifieke doelgroepen, zoals ouderen (60+), mensen met een aangeboren hersenafwijking en kinderen met een verstandelijke, lichamelijk of neuro divergente aandoening. In 2025 heeft de stuurgroep van het Sportakkoord 2.0 haar jaarplan verder uitgevoerd. Dit jaar ligt de focus op thema's als inclusie en diversiteit, sociaal veilige sport en vitale sportaanbieders. In 2025 is in samenwerking met JOGG/de Sportstichting gestart met de leefstijlquiz op basisscholen, die ook de MQ-scan uitvoeren. Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Een deel van de scholen hebben deze in oktober/november 2025 afgenomen. Andere scholen pakken dit op in Q1 2026. Wanneer alle deelnemende scholen de leefstijlquiz hebben afgenomen, worden resultaten geanalyseerd en worden gerichte preventieve interventies aangeboden. Daarnaast blijft JOGG/de Sportstichting in gesprek met de sportverenigingen en ondernemers gericht op bewustwording en motivatie om bij te dragen aan een gezonde(re) leefomgeving. Lokaal: 8 kinderen en hun gezinnen worden in de ketenaanpak Kind naar Gezonder Gewicht begeleid door een centraal zorgverlener van de jeugdgezondheidszorg. Zij werkt hierbij samen met Stichting ZO! en de Sportstichting, en waar nodig andere partners. Regionaal: Zuidplas is aangesloten bij de regionale werkgroep Samen naar Gezonder Gewicht. De regiocoördinator voert gesprekken met de zorgverzekeraars, Het Groene Hart Ziekenhuis, het IJssellandziekenhuis en GLI-aanbieders over de ketenaanpakken KnGG en GLI. In 2025/Q1 2026 is gewerkt aan het opstellen van communicatiemiddelen om de mogelijkheden van gezonde leefstijlinterventies onder de aandacht te brengen. Regionaal zijn drie jeugdverpleegkundigen (waaronder een uit Zuidplas) getraind in de methodiek Centraal Zorgverlener en Kinder-GLI (Your Coach Next Door). Sociaal makelaars van Stichting ZO! stimuleren verbinding en participatie op buurtniveau.