Bijlage 1 Jaarstukken 2023 – versie incl. addendum en erratum A24.001247

Daarnaast is een nieuw zwemlesconcept gestart in 2023 wat de doorstroming van de zwemlesdiploma’s A naar B en C moet bevorderen. Ook is een nieuwe zwemlesgroep voor oudere kinderen vanaf 9 jaar gestart. Doelstellingen en inspanningen De doelstelling(en) en inspanning(en) behorende bij het faciliteren van een divers aanbod van sport en bewegen ten behoeve van de gezondheid en sociale cohesie zijn integraal onderdeel van een aantal andere doelstellingen. Om die reden zijn hier geen separate doelstellingen en inspanningen op het gebied van sport opgenomen.

Product 3.2

Onderwijs

Algemeen doel product Elk kind in Zuidplas krijgt passend, inclusief en zo thuisnabij mogelijk onderwijs.

55

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 Ontwikkelingen In nauwe samenwerking met de professionals in onderwijs en kinderopvang is in 2023 een Visie op Onderwijs ontwikkeld en vastgesteld en werden de Lokale Educatieve Agenda (LEA) en het Integrale Huisvestingsplan (IHP) geactualiseerd. Naast deze beleidsmatige kaders werd aan de hand van LEA en IHP met dezelfde partners werk gemaakt van concrete uitvoering van de plannen. Voorbeelden hiervan zijn de start van de eerste taalklassen binnen de gemeente, de afronding van de pilot IKC Koningskwartier en de start van de uitrol ervan en de plaatsing van tijdelijke huisvesting bij het Comenius College Nieuwerkerk. Doelstellingen en inspanningen In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 3.2, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “De groei van onze gemeente benutten we optimaal om zo, in samenhang tussen dorpen en buurtschappen, onze voorzieningen beter aan te laten sluiten aan de behoefte en op peil te houden.” uit spoor 3 vitaal en (be)leefbaar Zuidplas, subspoor toegankelijke/goede voorzieningen. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? In 2023 wordt gestart met het opstellen van een visie op onderwijs.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? Het opstellen van een visie op onderwijs. (conform amendement 3, raadsvergadering 8 november 2022)

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? De Visie op Onderwijs voor Zuidplas is in 2023 ontwikkeld, aan de gemeenteraad aangeboden en vastgesteld. Bestuurders en managers in het onderwijs- en kinderopvangveld werden bij de ontwikkeling van de visie betrokken. In de visie zijn landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen en ambities aan elkaar gekoppeld en geconcretiseerd in vier thema’s. Deze thema’s krijgen uitvoering in LEA en IHP. Middelen € 70.000

56

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? Een extern bureau heeft de visie opgesteld door in eerste instantie landelijke en regionale ontwikkelingen in een gespreksnotitie te inventariseren. Daarna werd een en ander getoetst en toegespitst op de situatie in Zuidplas in een aantal sessies met professionals uit onderwijs, kinderopvang en de gemeente. Ook basisschoolkinderen werd om input gevraagd. De visie is tenslotte in de programmacommissie Samenleving besproken en in de raad vastgesteld. Aan de ontwikkeling van de visie is in 2023 € 30.000 besteed, naast de interne inzet. Het resterend budget valt vrij.

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 3.2, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Beter anticiperen op onze groei en het aantal benodigde schoollokalen eventueel in een flexibele huisvesting.” uit spoor 1 kansrijk en gezond Zuidplas, subspoor onderwijs. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? Goed onderwijs vindt plaats in goede huisvesting. Dit betekent: 1. Bij nieuwbouw wordt de benodigde capaciteit bepaald op het jaar waarop het verwachte aantal leerlingen het grootst is en wordt rekening gehouden met een bandbreedte voor extra groei van het aantal leerlingen en multifunctioneel gebruik. 2. Noodlokalen worden alleen neergezet om een tijdelijke situatie te overbruggen: - tijdens vervangingsopgave: als interim-voorziening. - tijdens uitbreidingsopgave: waarbij we voor groeiwijken uitgaan van de t=0 systematiek en voor bestaande wijken van de t-1 systematiek.

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? In april 2023 heeft de raad (vooruitlopend op de vaststelling van het IHP) ingestemd met de bekostiging van de voorziening Tijdelijke huisvesting voor het Comenius College Nieuwerkerk. In oktober 2023 zijn de vier extra lokalen in gebruik genomen. In 2023 is een schuimbetonnen fundering aangebracht ten behoeve van twee locaties voor tijdelijke lokalen (Nieuwerkerk, wijk Esse en tijdelijke lokalen in Moerkapelle). In Moerkapelle zijn de noodlokalen vervangen door een circulaire modulaire huisvesting. Deze huisvesting is in november 2023 in gebruik genomen door de Keijzerschool.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? Actualiseren van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (20232027).

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? In een intensief traject met schoolbestuurders en bestuurders van kinderopvangorganisaties is het IHP geactualiseerd en in mei 2023 in de raad vastgesteld. Daarbij heeft de raad tevens ingestemd met het aanschaffen van circulaire modulaire huisvesting om tijdelijke huisvestingsvragen nu en in de toekomst het hoofd te kunnen bieden. In Q4 2023 is begonnen met het opstellen van een Uitvoeringsprogramma voor de nieuwe IHP-projecten in de bestaande dorpen. Hiermee geven gemeente en schoolbesturen samen invulling aan het ‘tactisch’ niveau’ van de beleidscyclus onderwijshuisvesting. Tegelijkertijd is verder gewerkt aan een aantal projecten uit het vorige IHP.

Middelen

Uitvoering geven aan diverse projectplannen.

57

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 3.2, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Inzetten op volledig voortgezet onderwijs in Zuidplas.” uit spoor 1 kansrijk en gezond Zuidplas, subspoor onderwijs. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? In 2024 komt uitsluitsel over de haalbaarheid van het realiseren van volledig voortgezet onderwijs in Zuidplas.

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? Er vond constructief overleg plaats met de schoolbesturen voor Voortgezet Onderwijs, waarbij op basis van de voorziene autonome groei van het aantal leerlingen keuzes moeten worden gemaakt die ook impact hebben op de regio.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? De resultaten van het onderzoeksrapport worden verwerkt in het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs.

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? In het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2023-2027 zijn voor het Voortgezet Onderwijs meerdere scenario’s opgenomen. Ook het scenario volledig voortgezet onderwijs is in beeld gebracht. Of dit scenario haalbaar is, moet nog verder onderzocht worden.

Middelen

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 3.2, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Betere aansluiting tussen passend onderwijs en jeugdhulp op scholen.” uit spoor 1 kansrijk en gezond Zuidplas, subspoor onderwijs. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? In 2025 vinden meer kinderen en jongeren een passend onderwijs/zorg aanbod (ten opzichte van 2022).

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? In KC Koningskwartier is de zorgcomponent structureel gemaakt. Schoolbesturen zijn uitgenodigd een zelfde model te ontwikkelen. Regionale samenwerking in de regio’s Midden-Holland en Aan den IJssel hebben geleid tot gezamenlijke uitvoeringsagenda’s over de afstemming onderwijs-jeugdzorg.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? Uitvoering geven aan de Regionale aanpak VSV, Lokale Educatieve Agenda, Passend Onderwijsplannen van de Samenwerkingsverbanden Onderwijs.

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? De LEA is in 2023 geactualiseerd en vormt de leidraad voor de overleggen met de bestuurders in onderwijs en kinderopvang (het OOGO) en met de directeuren en leidinggevenden daarvan (het DOZ). De aanpak VSV (Voortijdig Schoolverlaten) wordt regionaal uitgevoerd vanuit Bureau Leerlingzaken Gouda. In beide regio’s (Midden-Holland en Aan den IJssel) overlegt de gemeente met de

Middelen

58

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 samenwerkingsverbanden en met de andere gemeenten over de uitvoeringsagenda’s Passend Onderwijs. In 2023 is de pilot IKC afgerond. Besloten werd, op grond van de indicaties dat preventieve inzet door een jeugdzorgdeskundige tot minder vraag naar jeugdzorg leidde, deze inzet bij de pilot-school structureel te maken vanuit het budget Thuisnabij onderwijs Daarnaast is andere scholen gevraagd aan te geven of zij met een dergelijk model aan de slag willen. In de actualisatie van het IHP is met deze uitrol rekening gehouden. Door de inzet van de NPO-middelen kon de inzet van schoolmaatschappelijk werk in 2023 verdubbeld worden. Daarbij is niet standaard gekozen voor verdubbeling van het aantal uren per school (zonder NPO 2 of 3 uur in de week) maar voor flexibele inzet per school daar waar nodig of bovenschools als dat mogelijk was. In elk overleg met schoolbestuurders (OOGO) en schooldirecteuren (DOZ) was thuisnabij onderwijs onderwerp van de agenda. Met de start van de eerste taalklassen in Zuidplas in 2023 zijn anderstalige kinderen niet langer afhankelijk van onderwijs in andere gemeenten.

Vervolg geven aan de evaluatie pilot IKC.

Inzet NPO-middelen m.n. voor schoolmaatschappelijk werk.

Thuisnabij onderwijs agenderen bij OOGO en Jeugdhulporganisaties.

Product 3.3

Cultuur

Algemeen doel product De Cultuurvisie die in 2019 is vastgesteld, is ook de komende jaren uitgangspunt voor het beleid. Dit betekent dat het college met name inzet op de bevordering van culturele activiteiten en het behoud van cultureel erfgoed. Een belangrijk speerpunt binnen de cultuurvisie is: ‘Cultuur is van iedereen, voor iedereen. Cultuur is overal of zou overal kunnen zijn’. Dit betekent dat we de dwarsverbanden met andere beleidsterreinen nadrukkelijker opzoeken en nog meer samen met vrijwilligers en ondernemers willen optrekken.

59

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 Ontwikkelingen Lokaal Op het gebied van cultuurparticipatie en –educatie is in 2023 een behoorlijke inhaalslag gemaakt, na de wat moeilijke coronajaren. De preventieve werking van cultuur komt steeds beter tot uiting doordat de culturele aanbieders meer en meer de samenwerking vinden met het zorg- en welzijnsveld. Hiervoor is het werk van de cultuuraanjager zeer succesvol gebleken. In alle dorpen vonden er bijzondere exposities, voorstellingen en concerten plaats. Soms sloegen bewoners en ondernemers samen de handen ineen om een mooi initiatief van de grond te krijgen. Het programma Brains is al jaren een groot succes. Kinderen kunnen deelnemen aan tal van sportieve en culturele activiteiten en op een laagdrempelige manier ontdekken wat ze leuk vinden om te doen. Regionaal Cultuur is binnen Regio Midden Holland een extra onderwerp dat naast de vijf programma´s gezamenlijk wordt opgepakt. Er is gebruik gemaakt van landelijke subsidiegelden om de regionale deelname aan culturele activiteiten te vergroten. Een voorbeeld hiervan is het landelijke programma Cultuureducatie met Kwaliteit. Dit programma loopt al meer dan 10 jaar en draagt bij aan een meer duurzame, structurele inbedding van cultuureducatie, zowel binnen- als buitenschools. Wat nog vrij nieuw is, is het landelijke uitvoeringsprogramma Faro.

Het Verdrag van Faro stelt de mens en de samenleving centraal en hún relatie met erfgoed. Momenteel verkent het Bestuurlijk Platform Cultuur Midden-Holland de mogelijkheden om hieraan deel te nemen. Tot slot zijn er in de afgelopen tijd belangrijke stappen gezet richting het ministerie voor de toekenning van de status als stedelijke cultuurregio met als doel om de positie op het gebied van cultuur te versterken.

Doelstellingen en inspanningen In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 3.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Huidig cultuurbeleid continueren.” uit spoor 3 vitaal en (be)leefbaar Zuidplas, subspoor cultuur en erfgoed. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1. Medio 2023 worden alle inwoners in staat gesteld om zich op cultureel gebied te ontwikkelen, met aandacht voor kwetsbare doelgroepen.

2. Medio 2026 is het aantal deelnemers aan culturele activiteiten gestabiliseerd met 80% op basis van het panelonderzoek cultuur. De tevredenheid over het culturele activiteitenaanbod is toegenomen met 5%. 60

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? Er is in 2023 ingezet op het beter zichtbaar maken van culturele initiatieven en de mooie plekken in onze gemeente. Samen met de culturele aanbieders is gewerkt aan een flexibel en aansprekend aanbod van activiteiten dat aansluit bij de wensen van de inwoners. Door de cultuureducatieve programma’s op de basisscholen en de Cultuurweek voor het voortgezet onderwijs kwamen kinderen en jongeren uit Zuidplas in aanraking met de verschillende culturele disciplines. In alle dorpen vonden aantrekkelijke activiteiten plaats voor jong en oud. Na de coronajaren zien we dat er weer meer activiteiten zijn georganiseerd. Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 3. Medio 2026 is het huidige culturele erfgoed in de gemeente behouden gebleven en de zichtbaarheid en vindbaarheid voor de inwoners toegenomen. 4. Medio 2023/2024 worden er bij de ontwikkeling van ruimtelijke projecten koppelkansen met cultuur en erfgoed benut. 5. Voor eind 2024 is het aanbod van erfgoedevenementen uitgebreid.

Effectindicator

Realisatie 2019

Zomernota 2023

NJN 2023

2.1 Deelnemers culturele activiteiten

79%

2.2 Tevredenheid over culturele activiteitenaanbod

22%

nog niet bekend nog niet bekend

nog niet bekend nog niet bekend

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.1 Stimuleren van onze culturele partners om vernieuwende activiteiten te initiëren.

1.2 Op lokaal niveau vorm (blijven) geven aan Europese (culturele, educatieve, sportieve en zakelijke) uitwisseling; samen met de inwoners en organisaties binnen Zuidplas versterken we de banden met onze Duitse partnergemeente Bückeburg (deze jumelage bestaat in 2024 50 jaar).

Middelen € 10.000

€ 10.000

61

Met instanties en instellingen is een begin gemaakt aan een uitvoeringsprogramma voor het erfgoedbeleid. Erfgoed krijgt een plaats in ruimtelijke plannen (bijvoorbeeld in de omgevingsplannen, gebiedspaspoorten en ander ruimtelijke beleid). Er hebben in 2023 diverse erfgoedevenementen plaatsgevonden zoals Open Monumentendag. Met de evenementen werd beoogd om het dorpskarakter te behouden en toerisme/recreatie te stimuleren. Realisatie Begroting 2023 medio 2026 In 2026 d.m.v. ≥ 80% panelonderzoek In 2026 d.m.v. ≥ 27% panelonderzoek Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? Er zijn in 2023 drie uitgaven van de UIT-AGENDA verschenen. In regionaal verband is een folder met culturele belevingsroutes (Fietsen onder N.A.P.) gemaakt en verspreid. In samenwerking met het culturele veld, Stichting ZO! en de cultuuraanjager zijn activiteiten opgezet ter versterking van de sociale cohesie in de dorpen (zoals de Bruiscafés). De Cultuurweek is een vast onderdeel geworden op de twee scholen voor Voortgezet Onderwijs. Cultuureducatie is steeds meer geïntegreerd aangeboden (door een koppeling te maken met de vakken op het gebied van de Wereldoriëntatie). De extra middelen zijn besteed aan het ontwikkelen en uitbrengen van de UIT-agenda. Met de instandhouding van de internationale stedenband wordt een bijdrage geleverd aan een wederzijdse verbreding van de persoonlijke ontwikkeling.

Met de viering van het 50-jarig jubileum kan een extra impuls worden gegeven aan de stedenband/jumelage. De extra middelen zijn/worden dan ook besteed aan de Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 (voorbereiding van) de jubileumviering in Bückeburg (medio juni 2024), en in Zuidplas (n.t.b. Q2 2025). Hier is in 2023 mee gestart. Het bestuur van de Stichting Internationale Betrekkingen organiseert deze jubileumvieringen voor wat betreft de Zuidplas-deelname. Er is/wordt hard aan gewerkt om weer meer verenigingen/organisaties aan (de jubileumvieringen van) de jumelage deel te laten nemen. NB: De niet benutte middelen voor 2023 zijn overgeheveld naar 2024, omdat de activiteiten waarvoor de middelen nodig zijn, met name in 2024 (en 2025) benodigd zijn. De klankbordgroep is in 2023 opgericht. Er hebben zowel ambtelijke als bestuurlijke bijeenkomsten plaatsgevonden en deze voorzien in een duidelijke behoefte. In het Pro Zuidplas en de gebiedspaspoorten is in 2023 aandacht gegeven aan het maatschappelijk rendement van de diverse projecten. Cultuur en Erfgoed (spoor Vitaal en leefbaar Zuidplas) maken hier onderdeel van uit. In september 2023 hebben er rond Open Monumentendag weer diverse activiteiten plaatsgevonden in Zuidplas. Het overleg met de provincie in samenspraak met de erfgoedpartners, over de uitbreiding van Erfgoedlijnen is in 2023 nog niet afgerond.

3. Oprichten van een klankbordgroep erfgoed en extra aandacht geven aan het delen van informatie en kennis. 4. Opnemen van een paragraaf over cultuur en erfgoed in de ruimtelijke plannen.

5. Stimuleren van onze erfgoedpartners om erfgoedevenementen te initiëren.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 3.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “De groei van onze gemeente benutten we optimaal om zo, in samenhang tussen dorpen en buurtschappen, onze voorzieningen beter aan te laten sluiten aan de behoefte en op peil te houden.” uit spoor 3 vitaal en (be)leefbaar Zuidplas, subspoor toegankelijke/goede voorzieningen. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? Teneinde een integraal beeld te behouden op het voorzieningenniveau van Zuidplas, stellen we complementair hieraan een voorzieningenprogramma op voor het Middengebied, waarin zowel de commerciële- en maatschappelijke voorzieningen in beeld worden gebracht in relatie tot de voorzieningen in de andere dorpen.

62

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? Begin 2023 is de Ruimtelijke verkenning voorzieningen Middengebied opgeleverd. In deze verkenning is gekeken naar zowel de maatschappelijke als commerciële voorzieningen voor het Middengebied. Deze ruimtelijke verkenning is op een informatiebijeenkomst voor de raad op 31 januari 2023 op hoofdlijnen gepresenteerd. Daarnaast diende deze ruimtelijke verkenning als input voor de door de gemeenteraad in oktober 2023 vastgestelde Nota van Uitgangspunten Middengebied. Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 Daarnaast wordt in 2024 een brede visie op maatschappelijke voorzieningen opgesteld voor de hele gemeente Zuidplas. Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? Het opstellen van een voorzieningenprogramma voor het Middengebied in relatie tot de voorzieningen in de andere dorpen.

Middelen

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? Er is begin 2023 een Ruimtelijke verkenning voorzieningen Middengebied opgeleverd, gekeken naar zowel de maatschappelijk als commerciële voorzieningen in het Middengebied.

Verbonden partijen Streekarchief Gemeente Zuidplas levert deelnemers aan zowel het dagelijks bestuur als het algemeen bestuur van het Streekarchief. Verder zijn we sinds 2023 weer actief in de samenwerking. Er is een e-depot aangeschaft en ingericht, er wordt geparticipeerd in de monitor digitale informatiehuishouding, er is archieftoezicht en de KPI-verantwoording. Tevens heeft gemeente Zuidplas juridische capaciteit geleverd in de aanpassingen die volgen uit de wet gemeenschappelijke regeling.

Beleidsindicatoren programma 3 Beleidsindicatoren Programma 3 Taakveld: Onderwijs Naam indicator Eenheid Absoluut verzuim Aantal per 1.000 (deze leerlingen staan niet leerlingen op een school ingeschreven) Relatief verzuim (deze leerlingen spijbelen, Aantal per 1.000 gaan ongeoorloofd op leerlingen vakantie of vertonen zorgwekkend ziekteverzuim) Voortijdige schoolverlaters % deelnemers aan het zonder startkwalificatie VO en MBO onderwijs (vsv-ers) Taakveld: Sport, cultuur en recreatie Naam indicator

Eenheid

Werkelijk Bron* DUO/Ingrado/Jaarsverslag leerplicht

2020

2021

2022

2023

Zuidplas:

4,5

-

1,1

n.n.b.

Referentiegemeenten:

2,1

2,0

4,2

n.n.b.

Zuidplas:

17

31

45

n.n.b.

Referentiegemeenten:

17

18

21

n.n.b.

Zuidplas:

1,3%

1,1%

1,6%

n.n.b.

Referentiegemeenten:

1,4%

1,6%

2,1%

n.n.b.

2024

2028

DUO/Ingrado

DUO/Ingrado Werkelijk Bron*

2016

63

2020

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 Niet-sporters (het percentage niet-sporters % in Zuidplas (dit wordt eens in de vier jaar onderzocht)

Zuidplas:

48,0%

48,4%

Referentiegemeenten:

49,5%

50,8%

GGD, CBS, RIVM

Wat heeft het programma maatschappelijk domein gekost? bedragen x € 1.000

Maatschappelijk domein

Sport Lasten Baten Onderwijs Lasten Baten Cultuur Lasten Baten Totaal lasten Totaal baten Saldo van baten en lasten Toevoeging aan reserves Onttrekking aan reserves Resultaat

Jaarrekening 2022

Primitieve begroting 2023

4.132 2.230

4.336 1.098

4.251 1.306

4.870 1.440

-619 134

4.849 970

5.445 1.102

6.230 1.305

5.929 1.231

301 -75

1.849 78 10.830 3.277 -7.552 -7.552

1.778 62 11.559 2.262 -9.297 -9.297

2.363 118 12.844 2.729 -10.115 -10.115

2.077 118 12.876 2.788 -10.087 -10.087

286 0 -31 59 28 28

64

Begroting na Jaarrekening wijziging 2023 2023

Verschil

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023

Programma 4 Ruimtelijk beleid en ontwikkeling Ontwikkeling met dorpse identiteit Dit programma bestaat uit de volgende producten: 4.1 Ruimtelijke ordening en vergunningverlening 4.2 Wonen 4.3 Economie 4.4 Verkeer en vervoer 4.5 Gebiedsontwikkeling 4.6 Duurzaamheid

65

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023

Inleiding Onze gemeente kenmerkt zich door haar ondernemende karakter. We investeren in het behoud van het dorps karakter en waar nodig in het versterken van de dorpen van Zuidplas zodat het daar prettig wonen en werken blijft. Daarbij bouwen we naar zowel lokale als bovenregionale behoefte, waarbij integrale en duurzame gebiedsontwikkeling ons uitgangspunt is. We hebben oog voor een evenwichtige woningvoorraad, de verkeersontsluiting, het voorzieningenniveau en het ondernemerschap. We bereiden grote transities voor op het gebied van de komst van het nieuwe dorp, energie, klimaat en de implementatie van de Omgevingswet.

Product 4.1

Ruimtelijke ordening en vergunningverlening

Algemeen doel product Het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving. Hierin is de omgevingskwaliteit toekomstbestendig en zet de gemeente in op een doelmatig beheer, gebruik en ontwikkeling van de fysieke leefomgeving. Ontwikkelingen De gemeente heeft zich in 2023 voorbereid op de komst van de Omgevingswet. Dit heeft ze gedaan door goed in beeld te brengen hoe de (ruimtelijke) processen gaan verlopen binnen de nieuwe termijnen. Hiervoor is het bindend adviesrecht van de gemeenteraad van belang en de verplichte participatie. Tegen het einde van 2023 is er een enorme toename geweest van het aantal bestemmings- en wijzigingsplannen dat nog ter inzage is gegaan. Ook veel initiatiefnemers hebben voor 31 december 2023 nog een aanvraag ingediend via het omgevingsloket om zo hun initiatief nog te laten vallen onder de “oude” Wet Ruimtelijke Ordening. Doelstellingen en inspanningen In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.1, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Ruimte geven aan ondernemers.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor economie en werk. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? We werken conform de uitgangspunten van de Omgevingswet. Dit leidt tot snellere en betere besluitvorming met ruimte voor maatwerk voor ondernemers.

Dit vraagt om een integrale werkwijze van de gemeente, inwoners, bedrijven en belanghebbende. Hierdoor wordt het vestigingsklimaat voor ondernemers aantrekkelijker.

66

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? In 2023 heeft de gemeente alle nieuwe processen in beeld gebracht, zodat vanaf 1 januari 2024 conform de uitgangspunten van de Omgevingswet kon worden gewerkt.

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? In Q1 2024 is op alle communicatiekanalen van de gemeente en ODMH duidelijk op welke wijze ondernemers hun initiatief kunnen aanmelden.

Middelen

90% van de aanvragen worden binnen de wettelijke reactietermijn afgehandeld.

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? De gemeentelijke website is aangepast naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Hier zijn duidelijke beschrijvingen opgenomen en juiste links naar het nieuwe indieningsportaal. Ook is er een handreiking opgesteld voor de (soms verplichte) participatie door initiatiefnemers. 95% van alle binnenkomende aanvragen vergunningen is binnen de wettelijke termijn behandeld. De grote hausse aan ingediende aanvragen onder de oude wetgeving aan het einde van 2023 maakt dat in een beperkt aantal gevallen de termijnen niet gehaald zullen worden. Vaak zijn dit complexe aanvragen waar veel aanvullende vragen bij zijn en waar nadere onderzoeken voor uitgezet dienden te worden.

Verbonden partijen Omgevingsdienst Midden Holland (ODMH) De Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) draagt bij aan een veilige, duurzame en gezonde leefomgeving door: 1. Uitvoering van taken op het gebied van milieu in het algemeen en de Wet milieubeheer en aanverwante wetten in het bijzonder, waaronder de taken op het gebied van milieuvergunningverlening, -handhaving en -toezicht (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Ook voorziet de ODMH de gemeente Zuidplas van specialistisch milieuadvies (geluid, bodem, lucht, etc.). 2. Uitvoering van de vergunningverlening en handhaving op de Bouw- en woningtoezicht op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Met de ODMH zijn afspraken gemaakt over de uit te voeren werkzaamheden. De vastgestelde jaarprogramma’s geven helderheid naar alle betrokkenen voor wat betreft de uit te voeren taken. De daadwerkelijke besteding van de uren is afhankelijk van diverse externe factoren, zoals de marktvraag, het aantal particuliere initiatieven en de naleving van de wet- en regelgeving (meer of minder handhavingszaken). Voor 2023 heeft met name de aanstaande invoering van de Omgevingswet gezorgd voor een piek in het aantal aanvragen onder het Wro-regime. De ODMH en de gemeente hebben in het kader van de invoering van de Omgevingswet nieuwe software in gebruik genomen waarbij ze voldoen aan de eisen die de wet aan ons stelt.

De ODMH heeft het afgelopen jaar voor ons ondermeer de volgende taken uitgevoerd:  Afhandeling RO-Dossiers en advisering bij ruimtelijke ontwikkelingsprojecten. Hiervoor neemt de ODMH wekelijks deel aan het omgevingsoverleg.  Aanpak illegale bewoning op recreatieparken en ondersteuning bieden bij het bepalen van de toekomstvisie op de recreatieparken. 67

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 

Deelname aan de lokale ondermijningstafel. Hier worden periodiek casussen besproken en signalen uitgewisseld met partners zoals het OM, politie en RIEC.

Product 4.2

Wonen

Algemeen doel product Zuidplas bouwt de komende jaren voor een duurzaam inclusieve samenleving waar ook zorg en aandacht is voor huishoudens die minder zelfredzaam zijn. De gemeente wil de komende jaren een deel van de lokale en regionale bouwopgave voor haar rekening nemen. Ontwikkelingen In 2023 is de regionale realisatieagenda Midden-Holland getekend, hierbij is afgesproken dat de gemeente betaalbare woningen voor alle doelgroepen bouwt. Daarnaast is er in 2023 een addendum op de huidige woonvisie, met aangepaste woningcategorieën, en een doelgroepenverordening vastgesteld. Daarmee probeert de gemeente nog nadrukkelijker te bouwen voor iedereen (in Zuidplas). Doelstellingen en inspanningen In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.2, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Een passend en betaalbaar woonaanbod voor alle doelgroepen binnen Zuidplas.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor wonen. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1. In 2026 voorziet het kwantitatieve woningaanbod in Zuidplas, bestaand en toekomstig, in 95% van de lokale woonbehoefte van inwoners en lokale werknemers die zich in Zuidplas willen vestigen. Zodat zij zich in Zuidplas kunnen vestigen.

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? Woningbouwprogramma In 2023 is de addendum op de Woonvisie 2025 vastgesteld met daarin de programmatische uitgangspunten voor nieuwbouw. Hierin staat dat 2/3 van de nieuw toe te voegen woningen betaalbaar (tot 355k) moet zijn, waarvan minimaal 30% sociale huur. In de woningbouwplannen van Zuidplas van 2023 t/m 2032 zit ca. 55% betaalbare woningen, waarvan netto 27% sociale huur, 5% middenhuur, 2% betaalbare koop (tot 252k) en 21% middelduur laag (tot 355k). Hiermee voldoet het woningbouwprogramma voor 82% aan de uitgangspunten van de Woonvisie. Dat betekent dat er nog nieuwe woningbouwlocaties nodig zijn.

Behoefte In de Woonvisie (2019) staat een behoefte van ca 3.200 nieuw te bouwen woningen tot en met 2030. In het woningbouwprogramma 68

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023

2. We stimuleren passende huisvesting voor arbeidsmigranten door te zorgen voor kaders waarbinnen huisvesting van arbeidsmigranten mogelijk is. Om de leefbaarheid en het vestigingsklimaat te verbeteren, de situatie inzichtelijk te krijgen en bovenal om te voldoen aan het oplossen van de maatschappelijk verplichting. Voor wat betreft senioren blijft de gemeente inzetten op het realiseren van meer aanbod van levensloopgeschikte woningen in de nieuwbouw. 3. Zoals beschreven in de woonvisie blijven we in de periode tot en met 2026 streven naar het realiseren van 30% sociale huur in de nieuwbouw. Ook stimuleren we de nieuwbouw van middenhuurwoningen, mede door de verordening middenhuur gericht toe te passen. Daarnaast blijven we streven naar 20% betaalbare koopwoningen (tot aan de NHG -grens) in de nieuw gerealiseerde koopwoningen. Door 25% van de sociale- en middenhuur nieuwbouwwoningen toe te wijzen aan eigen inwoners stimuleren we de doorstroming. Hierdoor ontstaan er meer kansen voor jongeren en starters uit de eigen gemeente.

van 2019 tot en met 2030 zitten ca. 3.800 woningen exclusief het Middengebied, dat is 119% van de behoefte. In 2023 is het beleidskader huisvesting arbeidsmigranten en kamerverhuur vastgesteld. Er lopen verkennende gesprekken met (2) initiatiefnemers voor huisvesting van arbeidsmigranten.

Doelgroepenverordening In 2023 is de nieuwe doelgroepenverordening vastgesteld evenals een addendum op de huidige woonvisie. Hierdoor wordt het beter afdwingbaar om de realisatie van genoemde percentages van gewenste woningcategorieën af te dwingen via omgevingsplannen. Voorrang eigen inwoners Omdat de toewijzingsdata 2023 nog niet beschikbaar zijn, kan nog geen verantwoording worden gegeven over het percentage toewijzingen aan eigen inwoners. Realisatie betaalbare koop De ambitie van 20% betaalbare koopwoningen tot €225.000 is in het addendum van de Woonvisie in 2023 gewijzigd naar 3% betaalbare koop tot € 252.000 en 23% middeldure koop tot € 355.000. In het woningbouwprogramma van 2023 tot en met 2032 zit circa 55% aan betaalbare woningen: 27% netto sociaal, 5% middenhuur en 23% betaalbare koop tot € 355.000. Zie ook de omschrijving onder punt 1. Hiermee liggen we redelijk op koers met de doelstellingen. Woningcorporaties Ten behoeve van de realisatie van 30% sociale woningbouw heeft het college in 2023 bij de prestatieafspraken voor 2024 haar zorgen

69

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 geuit over de investeringscapaciteit van woningcorporaties. Hierover gaan we verder in gesprek bij de raamovereenkomsten (af te ronden in 2024) en jaarlijkse prestatieafspraken.

Effectindicator

Nulmeting

Woningaanbod dat aansluit bij lokale woonbehoefte

onbekend

Zomernota 2023 Nog niet bekend

NJN 2023 Nog niet bekend

Realisatie 2023 82%

Begroting 2026 ≥ 95%

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.1 Onderzoek naar het inzetten van mogelijke instrumenten (erfpacht, starterleningen, huurkoop etc.) om de kansen van starters op de woningmarkt te vergroten.

Middelen

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? Dit onderzoek is niet uitgevoerd in 2023, wel is er aan verschillende ontwikkelaars gevraagd of zij woningen willen aanbieden aan de lokale starters. Op de scoutinglocatie in Moordrecht en in de Jonge Veenen in Moerkapelle zijn betaalbare koopwoningen verkocht aan (lokale) starters uit Zuidplas.

1.2 Inzicht verkrijgen door data rondom wonen te digitaliseren in een lokaal dashboard wonen.

€ 40.000

Hier is in 2023 nog geen start mee gemaakt. Het budget is eind 2023 met de budgetoverheveling door de raad beschikbaar gesteld voor 2024.

1.3 Actief op zoek gaan naar een locatie voor flexwonen voor het vergroten van het aanbod voor starters en spoedzoekers.

1.4 Uiterlijk begin 2024 vaststellen van een woonzorgvisie, onder andere de verbetering van de (woon)positie van senioren krijgt hierin een belangrijke plek.

We hebben geconstateerd dat een grootschalige locatie in Nieuwerkerk Noord (financieel) niet mogelijk is. De raad is hierover geïnformeerd met een raadsinformatienota (Z23.002505). In het Middengebied wordt (nog) bekeken waar flexwonen kan landen op pauzelandschappen. € 50.000

70

Het rijk verplicht gemeenten om in 2024 een woonzorgvisie te hebben. In 2023 is gewerkt aan een regionale verkenning dat heeft geleid tot startnotitie voor de op te stellen regionale woonzorgvisie, zie ook onder punt 2.4. Met deze (nog op te leveren) regionale Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 woonzorgvisie voldoet de gemeente aan de verplichting van het Rijk. Op basis van de Woningwet moet de gemeente een lokale woonvisie hebben die maximaal 5 jaar geldig is. Dat betekent dat onze huidige Woonvisie 2025 ´dorps wonen in Zuidplas nu en in de toekomst´ geactualiseerd moet worden. Rekening houdend met het wetsvoorstel Wet Versterking Regie Volkshuisvesting moet de lokale woonzorgvisie voor 1 januari 2026 klaar zijn als onderdeel van het (verplichte) volkshuisvestingsprogramma. In 2024 wordt hier een start mee gemaakt, daarom is het budget eind 2023 met de budgetoverheveling door de raad beschikbaar gesteld voor 2024. 1.5 en 3.1 Vergroten van het woningaanbod in Zuidplas tot 2026 door het bouwen van 2.500 woningen in en aan de dorpen. De gronden in het Middengebied worden bouwrijp gemaakt en er wordt gestart met het bouwen van de eerste woningen.

Totale woningbouwprogramma Totaal staan er tussen 2022 en 2026 zo’n 2.599 nieuwe woningen geprogrammeerd, waarvan in 2022-2023 totaal 661 zijn opgeleverd. In 2023 zijn er totaal 302 woningen toegevoegd aan de woningvoorraad. Dit is minder dan verwacht door de vertraging in de uitvoering bij een aantal projecten. Middengebied Voor de realisatie van 8.000 woningen in het Middengebied is in 2023 (en begin 2024) een bestemmingsplan voorbereid en wordt deze ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad in 2024. Mogelijke beroepsprocedures na vaststelling zullen daarna bepalend zijn voor de verdere planning. De verwachting is vooralsnog dat er, met inachtneming van mogelijk procedures, halverwege 2025 gestart kan worden met de bouw. In 2023 is ruimtelijk meegewerkt aan de realisatie van Tiny Houses aan de Ringvaart. Voor het faciliteren van Collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO) wordt het Middengebied gezien als de meest geschikte locatie.

1.6 Stimuleren CPO, door middel van het faciliteren van initiatieven bij het ontwikkelen van geschikte en beschikbare locaties.

71

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 2.1 Opstellen van een apart beleidskader dat bijdraagt aan de lokale huisvesting van arbeidsmigranten.

In 2023 is het Beleidskader huisvesting arbeidsmigranten en kamerverhuur vastgesteld, inclusief een bijbehorend uitvoeringsprogramma.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.2, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Verbeteren van de doorstroming op de woningmarkt.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor wonen. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? De woningbouwprogrammering voor nieuwe ontwikkellocaties richt zich maximaal op de lokale doorstroming. Zodat er meer woningen vrijkomen voor woningzoekenden.

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? Bij het project Kameling Onnes en ‘t Verlaat worden afspraken gemaakt dat de lokale ouderen voorrang krijgen op de seniorenwoningen.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? Door middel van raamovereenkomsten afspraken met woningcorporaties maken over het bevorderen van doorstroming.

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? In 2023 hebben meerdere bijeenkomsten plaatsgevonden t.b.v. ontwikkeling van de raamovereenkomst. De afronding en ondertekening staan gepland voor 2024 (Q2). Dit is in 2023 binnen de planteams (waar relevant) ingebracht.

Middelen

Inzetten op het stimuleren van doorstroming door nieuwbouwwoningen zoveel mogelijk levensloopbestendig te realiseren. Gebruik maken van de wettelijke mogelijkheden bij het toewijzen van sociale en middenhuurwoningen om voorrang te geven aan inwoners die een betaalbare huurwoning achterlaten in Zuidplas.

Het toepassen van deze zgn. kernbinding is bij woningtoewijzingen in de sociale en middenhuursegment in 2023 toegepast door woningcorporaties.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.2, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Versnellen van nieuw woningaanbod, bijvoorbeeld door het aanbieden van flexibele woonconcepten.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor wonen. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? In 2023 en 2024 creëren we met ruimte voor flexwonen een versneld woningaanbod voor starters, jongeren, spoedzoekers en arbeidsmigranten, zodat hun kansen op de woningmarkt verbeteren.

72

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? In 2023 is er een locatieonderzoek gedaan voor tijdelijke opvang van Oekraïners, een vergelijkbare ruimtelijke opgave. Een locatieonderzoek specifiek voor flexwonen voor de genoemde doelgroepen is in 2023 niet uitgevoerd.

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? In 2023 wordt één concreet pauzelandschap of één locatie voor het realiseren van flexwonen uit gewerkt.

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? We hebben geconstateerd dat een grootschalige locatie in Nieuwerkerk Noord (financieel) niet mogelijk is. De raad is hierover geïnformeerd met een raadsinformatienota (B 1621). Waar mogelijk benutten van subsidies om woningbouw te In 2023 zijn subsidies aangevraagd en toegekend voor inzet van de versnellen. zogenoemde Vliegende brigade voor Moerkapelle Zuid en Middengebied. In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.2, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Voor tenminste twee recreatieparken maken we een toekomstbestendige visie.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor wonen. Middelen

Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? In 2024 is een toekomstvisie gereed voor recreatiepark De Bonk, opgesteld in cocreatie met de betrokken stakeholders. Daarnaast wordt de visie voor De Koornmolen verder uitgewerkt.

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? Het college heeft in 2023 meerdere contactmomenten gehad met stakeholders die een rol/belang hebben bij Bungalowpark De Bonk. Tot de gesprekspartners behoren huurders en eigenaren van de recreatieverblijven op het park, maar ook bestuurlijke partners en ketenpartners. In 2024 ontvangt de gemeenteraad een informatienota over de voortgang in het dossier Toekomstverkenning Recreatieparken.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? Doorlopen van een breed participatietraject met de betrokken stakeholders: de eigenaar van het recreatiepark, eigenaren van recreatiewoningen, het recreatieschap Rottemeren, de Omgevingsdienst Midden-Holland, veiligheidspartners, lokale ondernemers en beheerders van maatschappelijke voorzieningen.

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? Het college was in 2023 en blijft in 2024 in gesprek met de genoemde stakeholders. In het kader van het dossier Toekomstverkenning Recreatieparken lopen er ook contacten op landelijk en provinciaal niveau. In 2024 ontvangt de gemeenteraad een informatienota over de voortgang in het dossier. Van het beschikbare budget is in 2023 bijna € 15.000 besteed. Wanneer de toekomstvisie van Bungalowpark De Bonk gereed is, legt het college deze visie voor aan de gemeenteraad met als bijlage het participatielogboek. Tot dat moment is het participatielogboek een werkdocument, dat na ieder participatiemoment in 2023 is aangevuld.

Middelen € 40.000

Opstellen van een participatielogboek, waarin alle participatiemomenten en inbreng van participanten zijn geborgd.

73

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 Verbonden partijen Regio Midden Holland De Regio Midden-Holland is een netwerkorganisatie waarin regionaal wordt samengewerkt en waar kansen worden gezien op het gebied van Wonen en woningbouwprogrammering. Deze samenwerking krijgt vorm in afstemming, beleidsvorming en belangenbehartiging. Met de woningbouwcorporaties worden afspraken gemaakt over beschikbaarheid, betaalbaarheid en verduurzaming van sociale huurwoningen.

Product 4.3

Economie

Algemeen doel product Zorgdragen voor een goed ondernemersklimaat en vitale bedrijventerreinen. Doelstellingen en inspanningen In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Ruimte geven aan ondernemers.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor economie en werk. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? We stimuleren waar mogelijk de lokale economie, zodat er een gezond ondernemersklimaat ontstaat en er rechtmatig wordt aanbesteed.

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? Zuidplas maakt gebruik van de groslijst (lijst waarop lokale ondernemers zich hebben ingeschreven) ook zijn de aanbestedingsregels zorgvuldig gehanteerd.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? Jaarlijks een klanttevredenheidsonderzoek uitvoeren onder de ondernemers over de dienstverlening van het omgevingsloket

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? In 2023 heeft de omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) vanwege systeemwisselingen nauwelijks klanttevredenheidsonderzoeken (KTO’s) kunnen verzenden. Zij hebben daar dus ook niet over kunnen rapporteren. Eind 2023 is ODMH weer gestart met het verzenden van KTO’s en inmiddels rapporteren zij daar weer over. Zuidplas gebruikt de groslijst en de aanbestedingsregels worden zorgvuldig gehanteerd. Waar mogelijk wordt lokaal aanbesteed. Ook in 2024 sturen we op het verder vergroten van de bekendheid.

Middelen

De groslijst wordt actief ingezet om de lokale ondernemers de gelegenheid te geven werkzaamheden te verrichten voor de gemeente. De bekendheid van de groslijst bij ondernemers (nu 40%) en medewerkers van Zuidplas neemt toe en verbetert jaarlijks met 15% tot maximaal 90%. 74

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Samenwerking stimuleren tussen ondernemers.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor economie en werk. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1. We versterken de samenwerking met ondernemers op een zodanige wijze dat zowel de onderlinge samenwerking op de bedrijventerreinen/de winkelgebieden toeneemt en tevens de relatie met de overheid gecontinueerd en verbeterd wordt. De samenwerking draagt bij aan de kwaliteit van het gebied en zorgt voor voldoende werkgelegenheid, dat van belang is voor de vitaliteit van de lokale samenleving. 2. We streven naar een toename van ondernemerstevredenheid over de onderlinge samenwerking en die met de gemeente ten opzichte van de 0-meting in 2022. Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.1 Jaarlijks worden er min. 2 bijeenkomsten georganiseerd voor ondernemers (o.a. dag van de ondernemer in november).

Middelen

1.2 Minimaal 1x per jaar vindt er een bestuurlijk gesprek plaats met de besturen van ondernemers en winkeliersverenigingen.

75

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? In 2023 is er op twee bedrijventerreinen een project gestart: verbeteren samenwerking op bedrijventerrein Moerkapelle en ’t Ambacht in Moordrecht. Deze projecten zijn nog niet afgerond en lopen door in 2024. Ook zijn er gesprekken geweest met de bestuurders van de ondernemersverenigingen OVM en OKZM over de toekomst van de ondernemersverenigingen, dit proces loopt door in 2024. Vanwege capaciteitsgebrek is er geen tevredenheidsonderzoek uitgevoerd.

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? Vanwege capaciteitsgebrek zijn er in 2023 geen grootschalige bijeenkomsten georganiseerd, wel bijeenkomsten lokaal op bedrijventerreinen en er is gezocht naar samenwerking om op die manier bijvoorbeeld duurzaamheid onder de aandacht te brengen. Op bedrijventerreinen Kleine Vink en Moerkapelle is een bijeenkomst georganiseerd met als thema samenwerking. Op Gouwe Park hebben we i.s.m. de ODMH een bijeenkomst georganiseerd m.b.t. energiebesparing. Alle bijeenkomsten waren gecombineerd met netwerken. De belangstelling voor dergelijke bijeenkomsten bleek beperkt. We gaan onverminderd door en zoeken naar andere thema’s. Deze hebben plaatsgevonden met de winkeliersverenigingen Reigerhof, Oude Dorp NWK en Dorrestein. Tevens is er een gesprek geweest met winkeliers in Moordrecht. Met de bestuursleden van Ondernemersverenigingen OKZM en OVM is ook gesproken. Zevenhuizen en Moerkapelle volgen in 2024. Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 1.3 Initiatieven voor het opstarten van een BIZ worden gefaciliteerd, o.a. door meewerken aan subsidie aanvragen.

€ 25.000

1.4 Versterken van de samenwerking tussen de ondernemers onderling, zowel lokaal als regionaal en bestendigen van de samenwerking met de gemeente.

€ 40.000

2.1 Met de economische monitor wordt jaarlijks de tevredenheid van de ondernemers over de samenwerking over de onderlinge samenwerking en de relatie met de gemeente en de daarbij behorende dienstverlening (excl. ODMH) gemeten.

Het vooronderzoek voor een BIZ Kleine Vink is gestart en bij het GoNoGo moment bleek het draagvlak onvoldoende om verder te gaan. Subsidie is verleend en deels ook weer terugbetaald i.v.m. stoppen van het project. Twee projecten “versterken samenwerking op bedrijventerreinen” in uitvoering. Subsidie bij PZH aangevraagd en verkregen. Daarom is ruim € 27.000 van de middelen besteed en ruim € 20.000 en € 17.000 subsidie ontvangen. In 2023 is er geen onderzoek uitgevoerd, dit vanwege te weinig capaciteit. De Economische monitor wordt medio 2024 uitgevoerd en dan wordt de ondernemerstevredenheid over de samenwerking onderling en met de gemeente meegenomen. De resultaten worden vergeleken met de resultaten van het in 2022 uitgevoerde MKB Vriendelijkste Gemeente onderzoek. Het bureau dat de landelijke ondernemerspeiling MKB Vriendelijkste Gemeente, heeft aangegeven in 2023/2024 geen onderzoek uit te voeren, een aantal vragen uit dat onderzoek worden in de Economische Monitor meegenomen.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Streven naar een vitaal winkelaanbod.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor economie en werk. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1. De winkelgebieden, zoals benoemd in de detailhandelsvisie, zijn aantrekkelijk. Dat betekent dat inwoners graag naar het winkelgebied komen en verblijven door het aanbod van verschillende dagdagelijkse winkels en andere voorzieningen.

2. We continueren de kwaliteit van de openbare ruimte en dragen zo bij aan een aantrekkelijk winkelgebied.

76

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? In 2023 is met de winkeliersvereniging Dorrestein gesproken over de aantrekkelijkheid van het winkelgebied, dit krijgt in 2024 een vervolg. De winkeliers van het Oude Dorp hebben i.s.m Stichting ZO! “Het Oude Dorp Bruist“ georganiseerd. Met de eigenaar / beheerder van de Reigerhof zijn gesprokken gevoerd over de invulling van de leegstaande units. Uit de doorlopende kwaliteitsmetingen van het openbaar gebied blijkt dat de afgesproken kwaliteitsniveaus behaald worden. Dit is een doorlopend proces, waarbij continue aandacht is voor schoon, heel en veilig. Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 3. We onderzoeken initiatieven van ondernemers op haalbaarheid, waarbij binnen 8 weken na aanvraag de ondernemer antwoord heeft op zijn vraag.

Initiatieven zullen besproken worden bij een intaketafel en omgevingstafel. Hiermee geven we ondernemers en initiatiefnemers in een vroeg stadium antwoord op de haalbaarheid van initiatieven waarna verdere uitwerking kan volgen door de initiatiefnemers. Aangevraagde omgevingsvergunningen kennen onder de Omgevingswet een behandelingstermijn van 8 weken. Daarmee voldoen we aan de doelstelling.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? Middelen 1.1 Elk half jaar wordt de leegstand geïnventariseerd. Indien de frictieleegstand groter dan het landelijke gemiddelde en het pand langer dan een half jaar leeg staat wordt er een gesprek geïnitieerd met de eigenaar. 1.2 De winkelgebiedenscan van NL schoon wordt gebruikt om de situatie van het winkelgebied in kaart te brengen. 2.2 Het onderhoud van het openbaargebied in de winkelgebieden is conform de afgesproken kwaliteitseisen. 3.1 Vergunningaanvragen van winkeliers worden in 90% van de aanvragen binnen de wettelijke reactietermijn afgehandeld. (op dit moment is dit 60%)

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? De leegstandsmonitor is in juli 2023 uitgevoerd en in januari 2024 (over 2023). Tevens zijn er gesprekken met eigenaren geweest.

Deze landelijke scan, waaraan we aan deel konden nemen, is veranderd van opzet en wordt niet meer landelijk uitgevoerd. Uit de doorlopende kwaliteitsmetingen van het openbaar gebied blijkt dat de afgesproken kwaliteitsniveaus behaald worden. Er zijn geen aanvragen gedaan.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Onderzoeken (financiële) haalbaarheid verplaatsingsregeling voor ondernemers.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor economie en werk. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? In 2023 starten we met een haalbaarheidsonderzoek verplaatsingsregeling, op basis waarvan ondernemers keuzes kunnen maken voor de toekomst van hun onderneming.

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? Dit is niet uitgevoerd en verplaatst naar 2024.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? In 2023 wordt gestart met het haalbaarheidsonderzoek.

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? Vanwege capaciteitsgebrek is dit in 2023 niet uitgevoegd. Het budget is overgeheveld naar 2024 en in 2024 zal gestart worden met het haalbaarheidsonderzoek.

Middelen € 50.000

77

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Faciliteren van glasvezelnetwerken.” uit spoor 4 groeiend Zuidplas, subspoor economie en werk. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? Door middel van beleid, regelgeving en financiële voorwaarden (degeneratievergoeding) bevorderen wij de aanleg en/of beschikbaarheid van een breedbandinternetverbinding voor 100% van de adressen in Zuidplas.

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? We hebben de voorwaarden geschept door het opstellen van een samenwerkingsovereenkomst.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? Onderzoeken mogelijkheid om een samenwerkingsovereenkomst op te stellen waarin de markt wordt gestimuleerd om ook de minder commercieel interessante adressen (zoals in het buitengebied) te voorzien van breedbandinternetverbinding/glasvezel.

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? De samenwerkingsovereenkomst is vastgesteld en gepubliceerd en er is 1 partij bereid gevonden deze overeenkomst aan te gaan. We hebben hiermee een stimulans afgegeven aan de markt om een dekkend netwerk in de gemeente te realiseren. De aanleg van glasvezel in Nieuwerkerk aan den IJssel en het resterende buitengebied is in volle gang. In voorgaande jaren is glasvezel aangelegd in de kernen Moordrecht, Zevenhuizen en Moerkapelle.

Middelen

Verbonden partijen Regio Midden Holland De Regio Midden-Holland is een netwerkorganisatie waarin regionaal wordt samengewerkt. De regionale tafel Economie Onderwijs Arbeidsmarkt is één van de drie regionale tafels waar belangenbehartiging naar provincie en rijksoverheid centraal staan, het is een Triple Helix samenwerking tussen Overheid, Onderwijs en Ondernemers. Het triple helixoverleg zet zich in voor een sterke economie, een aantrekkelijk innovatief vestigingsklimaat en toekomstbestendig onderwijs. In dit platform stemmen onderwijs, bedrijfsleven en gemeenten hun economische agenda’s en gezamenlijke ambities op elkaar af. Ruimtelijk economische visies voor werklocaties (bedrijventerreinen, kantoren, detailhandel) komen tot stand onder aansturing van het triple helixoverleg. Daarbij ziet het Triple Helix als gevolg van demografische en maatschappelijke ontwikkelingen een toenemende urgentie van afstemming met andere regionale programma’s op het raakvlak van ruimte, wonen en verkeer en vervoer. In 2023 is de Regionale Bedrijventerreinenstrategie Midden Holland opgeleverd. Gemeente Zuidplas was bestuurlijk trekker en ambtelijk projectleider van dit project. Per kwartaal is er een bestuurlijk Triple Helix overleg.

78

Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023

Product 4.4

Verkeer en vervoer

Algemeen doel product Voor bereikbaarheid en ontsluiting van onze dorpen wordt een integrale aanpak toegepast, waarbij duurzame vormen van vervoer gestimuleerd worden. Voor het thema verkeersveiligheid ligt de focus op scholen, sportvoorzieningen, winkelcentra en cultuurvoorzieningen, waarbij de aandacht ligt bij de kwetsbare verkeersdeelnemers (fietser en voetganger). Ontwikkelingen Er hebben geen noemenswaardige ontwikkelingen in 2023 plaatsgevonden. Doelstellingen en inspanningen In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.4, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Meer stimuleren van elektrisch vervoer, bijvoorbeeld door het faciliteren van voldoende laadpalen” uit spoor 2 duurzaam Zuidplas, subspoor duurzame mobiliteit. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1. In 2026 is het aantal openbare parkeerplaatsen met de mogelijkheid tot elektrisch laden van de auto uitgebreid ten opzichte van 2022. 2. In 2026 is het aanbod van elektrisch laden op parkeervoorzieningen bestemd voor gemeentelijk personeel vergroot tot minimaal 4 laadpunten. Effectindicator Nulmeting Zomernota NJN 2022 2023 2023 Parkeerplaatsen elektrisch laden 109 126 138 openbaar Parkeerplaatsen elektrisch laden 0 0 0 gemeentelijk personeel

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.1 De gemeente stelt in 2023 een gemeentelijk laadpalenplan vast.

Middelen € 15.000

2.1 Realisatie laadvoorzieningen op parkeervoorzieningen gereserveerd voor gemeentelijk personeel.

€ 30.000 79

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? Eind 2023 stonden er 158 laadpalen in Zuidplas. Dit is in 2023 niet uitgevoerd. Realisatie 2023 158 0

Begroting 2026 n.t.b. in laadpalenplan 4

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? In 2023 is gestart met de voorbereidingen voor het opstellen van een gemeentelijk laadpalenplan (o.a. inventarisatie en uitgangspunten concessies). In 2023 is € 10.000 besteed. In 2023 is hier geen actie op ondernomen. Er zijn geen middelen besteed. Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023

Uitwerken van een verduurzamingsvisie voor het wagenpark (start 2023, afronding 2024).

€ 40.000

Deze inspanning is in 2023 opgenomen in het programmaplan duurzaamheid en staat in de planning voor 2024. We verkennen daarbij ook welke mogelijkheden er komen vanuit het Rijk.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.4, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Ruimte creëren om gebruik te kunnen maken van deelmobiliteit in onze dorpen.” uit spoor 2 duurzaam Zuidplas, subspoor duurzame mobiliteit. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? In 2026 is in elk dorp minimaal een vorm van deelmobiliteit aanwezig, die aansluit op de behoefte van de inwoners

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? In 2023 zijn de voorbereidingen getroffen voor het uitvoeren van een interessescan Deelmobiliteit. Dit is een actie die vanuit Regio Midden-Holland gecoördineerd wordt. In 2024 wordt de interessescan breed onder de inwoners van Zuidplas uitgezet.

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? Voor het Middengebied werkt de gemeente in 2022-2023 een mobiliteitsconcept uit waarin deelmobiliteit een prominente plek krijgt. Het mobiliteitsconcept geeft aan hoe de smart mobility oplossingen in het Middengebied georganiseerd moeten worden.

Middelen

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? In 2023 is het mobiliteitsconcept Middengebied afgerond. In de Nota van Uitgangspunten zijn mobiliteitsambities en uitgangspunten vastgelegd. Er wordt in het vervolg gewerkt aan de stedenbouwkundige uitwerkingen van het Middengebied en afspraken die in de Deelovereenkomst Mobiliteit zijn opgenomen. In 2023 zijn de voorbereidingen getroffen voor het uitvoeren van een interessescan Deelmobiliteit.

€ 15.000

In 2023 zijn er geen initiatieven gemeld.

In 2023-2024 uitwerken van deelmobiliteit op gemeentelijk niveau in het kader van de nieuw op te stellen integrale mobiliteitsvisie voor de hele gemeente Zuidplas. Faciliteren van locaties waar deelmobiliteit aangeboden kan worden (onder andere door kaderstellend beleid, verkeersbesluit voorbereiden, aanpassing openbare ruimte, communicatie).

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 4.4, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Bevorderen van duurzame vormen van mobiliteit, zoals wandelen, fietsen en openbaar vervoer.” uit spoor 2 duurzaam Zuidplas, subspoor duurzame mobiliteit. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1. In 2026 zijn 60 bushaltes in Zuidplas toegankelijk, conform de normen van de Provincie Zuid-Holland, gemaakt. 80

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? Eind 2023 zijn er 48 bushaltes toegankelijk. Inhoudsopgave

JAARSTUKKEN 2023 2. We streven naar verbetering en optimalisatie van de lijnvoering, dienstregeling en dienstverlening van het busvervoer of ander collectief vervoer.

3. We stimuleren het fietsen door het opstellen van een fietsroutenetwerk. Daarmee krijgen we inzicht in ontbrekende schakels en knelpunten in fietsroutes en ontwikkelen we een realisatiestrategie om deze aan te pakken. Effectindicator Nulmeting Zomernota NJN 2022 2023 2023 Toegankelijke bushaltes 9 46 48 Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? Middelen 1.1 Uitvoeren plan van aanpak om in de periode 2023-2026 51 bushaltes conform de normen van de Provincie Zuid-Holland (9 van de 60 zijn al volledig toegankelijk ingericht) toegankelijk te maken. 1.2 Nieuwe bushaltes in het kader van aanpassing lijnvoering of ruimtelijke ontwikkelingen voldoen bij realisatie aan de normen van Provincie Zuid-Holland. 2.1 Overleg met concessiehouder en Provincie Zuid-Holland over de mogelijkheden van de lijnvoering, de dienstregeling en het aanbieden van innovatieve vormen van openbaar vervoer of mobiliteitsdiensten voor minder stedelijk gebied en bij de ontwikkeling van het Middengebied.

2.2 Verkenning mogelijkheden met Provincie Zuid-Holland om een pilot deur-halte vervoer binnen Zuidplas op te zetten. 2.3 Verkenning met Provincie Zuid-Holland naar een mogelijke locatie voor een bushalte langs de N219 ter hoogte van de Scheve Overweg en/of een mogelijk andere lijnvoering om de OVbereikbaarheid in Esse Zoom te verbeteren.

In 2023 is er een gesprek geweest met Arriva - de huidige concessiehouder. Ook is de dienstregeling voor 2024 voorafgaand door Arriva met de gemeente Zuidplas gedeeld. In 2023 is er ook een gesprek geweest met QBuzz - de concessiehouder vanaf eind 2024. QBuzz onderzoekt de mogelijkheden om de lijnvoering en de dienstregeling te optimaliseren en staat voor een hoge kwaliteit dienstverlening. In 2023 is gewerkt aan het gemeentelijk fietsroutenetwerk, maar de werkzaamheden hiervoor zijn nog niet afgerond. Realisatie 2023 48

Begroting 2026 60

Verantwoording – Wat hebben we daarvoor gedaan? Eind 2023 zijn er 48 bushaltes toegankelijk.

Er zijn in 2023 geen nieuwe bushaltes gerealiseerd.

In 2023 zijn er gesprekken geweest met Arriva, QBuzz en provincie Zuid-Holland. In de Deelovereenkomst Mobiliteit heeft de provincie toegezegd zich in te spannen om een bus te laten rijden vanaf oplevering van de eerste woningen. De nieuwe concessie vanaf eind 2024 biedt mogelijkheden voor nieuwe vormen van openbaar vervoer of mobiliteitsdiensten. QBuzz denkt graag mij hoe hieraan vorm te geven bij de ontwikkeling van het Middengebied. Hier is in 2023 geen actie op ondernomen. De gezamenlijke verkenning is in 2023 uitgevoerd. Vanwege verkeerstechnische en ruimtelijke overwegingen is de wens van de provincie om geen bushalte op deze locatie aan te leggen.