Bijlage 1 Jaarstukken 2022 A22.002499

Inhoudsopgave

Wat hebben de financiële producten gekost? bedragen x € 1.000

Financiële producten Jaarrekening 2021

Primitieve begroting 2022

Begroting na wijziging 2022

Jaarrekening 2022

Verschil

Algemene dekkingsmiddelen Lasten Baten

1.248 76.621

2.061 74.823

1.009 85.005

1.348 86.677

-340 1.672

Overhead Lasten Baten

13.982 376

14.768 251

14.531 353

14.815 631

-284 278

Vennootschapsbelasting Lasten Baten

-

-

-

-

-

Onvoorzien Lasten Baten Totaal lasten Totaal baten Saldo van baten en lasten Toevoeging aan reserves Onttrekking aan reserves Resultaat

15.230 76.997 61.767 19.027 19.321 62.061

16.830 75.073 58.244 3.613 4.776 59.406

15.540 85.359 69.819 9.311 11.164 71.671

16.164 87.308 71.144 10.269 12.127 73.003

-624 1.950 1.326 -958 963 1.331

73

Inhoudsopgave

Paragraaf 1 Lokale heffingen Inleiding De paragraaf Lokale heffingen geeft inzicht in de diverse gemeentelijke belastingen en de gevolgen daarvan voor de inwoners van Zuidplas. Lokale heffingen hebben tot doel dat de gemeente door het verwerven van eigen middelen dekking vindt voor haar uitgaven in het kader van de uitvoering van de gemeentelijke taken. De invoering, wijziging of intrekking van lokale heffingen vindt plaats door middel van een verordening die de gemeenteraad of het college van burgemeester en wethouders vaststelt (zie ook hieronder: Belastingverordeningen). De gemeente maakt een onderscheid tussen lokale heffingen met een gebonden en ongebonden besteding. De paragraaf Lokale heffingen heeft betrekking op beide. Ongebonden lokale heffingen (onroerendezaakbelasting, forensen en toeristenbelasting) worden tot de algemene dekkingsmiddelen gerekend, omdat zij niet aan inhoudelijke begrotingsprogramma's zijn gerelateerd. De besteding is niet gebonden aan een bepaalde taak. Gebonden heffingen, zoals de afvalstoffen- en rioolheffing, verantwoordt de gemeente in het betreffende programma. Zij rekent deze niet tot de algemene dekkingsmiddelen.

Begrotingsuitgangspunten Voor het belastingjaar 2022 heeft de gemeenteraad de volgende begrotingsuitgangspunten vastgesteld:  De ongebonden belastingen (OZB, RZB en Marktgelden) worden verhoogd met de prijsindex (1,5%);  De gemeenteraad* stelt de belastingverordeningen, met uitzondering van de Verordening onroerendezaakbelastingen, en de begroting 2022 in dezelfde vergadering vast;  De gemeenteraad stelt de Verordening onroerendezaakbelastingen 2022 vast in de vergadering van december 2021; Het tarief van de rioolheffing is toereikend om de kosten te dekken;  Het tarief van de afvalstoffenheffing is toereikend om de kosten te dekken;  De kwijtscheldingen van de afvalstoffenheffing worden niet meer toegerekend bij de bepaling van het tarief van de afvalstoffenheffing. * Op 30 augustus 2016 besloot de gemeenteraad aan het college van burgemeester en wethouders onder voorwaarden de bevoegdheid te delegeren tot het vaststellen van de volgende belastingverordeningen: Rioolheffing, afvalstoffenheffing, marktgelden, lijkbezorgingsrechten, leges en precariobelasting. De voorwaarden waarborgen dat de bevoegdheidsuitoefening plaatsvindt binnen de door de gemeenteraad vastgestelde financiële- en politieke kaders.

Eén van de voorwaarden is dat op grond van het delegatiebesluit van de gemeenteraad van 30 augustus 2016, het college van burgemeester en wethouders de op grond van het delegatiebesluit vastgestelde belastingverordeningen worden vastgesteld in dezelfde vergadering van de gemeenteraad waarin zij de begroting vaststellen. In de genoemde vergadering van 30 augustus 2016 heeft de gemeenteraad tevens ingestemd met het voorstel van het college van burgemeester en wethouders om de belastingverordeningen niet meer vast te stellen in de vorm van compleet nieuwe verordeningen maar in de vorm van wijzigingsverordeningen.

74

Inhoudsopgave

Tariefsvorming onroerendezaakbelastingen De calculatie begint met de begrote OZB-opbrengst van het voorgaande begrotingsjaar (basis). Daar heeft in 2022 conform het financieel technische uitgangspunt een indexering op plaatsgevonden van 1,5%. Ook is de verwachte areaalontwikkeling van 2021 toegevoegd. In het Herstelplan van de Begroting 2022 is aanvullend € 650.000 toegevoegd. Dit resulteert in de begrote OZB-opbrengst van € 10.430.000 die u terugvindt verordening onroerendezaakbelasting 2022. Op 7 juli 2015 besloot de gemeenteraad onder nummer R15.000063 dat de tarieven van de onroerendezaakbelastingen onder andere moeten leiden tot een evenwichtige en gelijkmatige verdeling van de lastendruk tussen de verschillende categorieën belastingplichtigen. Deze doelstelling kan worden gerealiseerd door de tarieven op een bepaalde manier te berekenen en deze tarieven niet vast te stellen in de vergadering waarin de meerjarenbegroting wordt vastgesteld maar in de laatste vergadering van het jaar. Bij de genoemde bepaalde manier van het berekenen van de tarieven worden de onderlinge verhoudingen per belastingsoort aangepast door te kijken naar de onderlinge verhoudingen van de te verwachten opbrengsten in het voorafgaande belastingjaar per belastingsoort.

Vervolgens worden per belastingsoort correcties toegepast voor waardedaling of waardetoename en het risico van bezwaar en beroep en leegstand. Kwijtscheldingsbeleid In april 2014 besloot de gemeenteraad tot verruiming van het kwijtscheldingsbeleid. Deze verruiming heeft betrekking op het verlenen van kwijtschelding aan kleine ondernemers bij privébelastingschulden, het aanmerken van de netto kosten van de kinderopvang als uitgaven en het hanteren van een hogere inkomensnorm voor pensioengerechtigden. Inwoners kunnen alleen kwijtschelding krijgen voor het vaste tarief van de afvalstoffenheffing. De gemeente maakt gebruik van de mogelijkheid van geautomatiseerde kwijtschelding. Toetsing vindt plaats door het Inlichtingenbureau van het Ministerie van Financiën. Het Inlichtingenbureau hanteert daarbij een normering die is opgesteld door de expertgroep kwijtschelding (bestaande uit gemeenten en waterschappen) en gevalideerd door de VNG en de Unie van Waterschappen. De inkomensnormen zijn gebaseerd op de normen van de Participatiewet, overeenkomstig de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990. Deze normen zijn gelijk aan de reguliere kwijtscheldingsnormen. Als op grond van deze toetsing geen recht bestaat op geautomatiseerde kwijtschelding kan in een later stadium alsnog een individueel verzoek worden ingediend.

De gemeente verleent geautomatiseerde kwijtschelding aan inwoners die in het verleden al kwijtschelding kregen, als blijkens toetsing door het Inlichtingenbureau daarvoor geen belemmering is. De volgende tabel geeft inzicht in de ontwikkeling van de regeling kwijtschelding. Ontwikkelingen kwijtschelding Gedurende belastingjaar 2022 zijn er 724 verzoeken tot kwijtschelding binnengekomen, waarvan 66 betrekking hadden op 2021 en 658 op 2022. Van deze verzoeken zijn er 34 toegekend voor het jaar 2021 en 511 voor het jaar 2022, totaal dus 544. Dit komt ongeveer overeen met de prognose van 550 die was gemaakt. De hoogte van de kwijtscheldingen lopen 1-op-1 met het vastrechttarief van de afvalstoffenheffing. Kwijtscheldingen Regeling kwijtscheldingen

Aantal Bedrag

bedragen x € 1.000

Jaarrekening 2021 523 106

Primitieve begroting 2022 550 120

75

Begroting na Jaarrekening wijziging 2022 2022 n.v.t. 544 120 162

Inhoudsopgave

Kostenonderbouwing in paragraaf Lokale heffingen Vanaf de Begroting 2017 moet de gemeente in de paragraaf Lokale heffingen een overzicht van baten en lasten opnemen voor de heffingen waarbij sprake is van het verhalen van kosten. Deze heffingen zijn de afvalstoffenheffing, rioolheffing, leges, marktgeleden en lijkbezorgingsrechten. Deze verplichting is bij besluit van 5 maart 2016 in het BBV opgenomen. Daarom omvat deze paragraaf lokale heffingen en alle volgende paragrafen lokale heffingen een overzicht op hoofdlijnen, waarbij inzichtelijk wordt gemaakt hoe bij de berekening van de tarieven van heffingen, die hoogstens kostendekkend mogen zijn, wordt bewerkstelligd dat de geraamde baten de ter zake geraamde lasten niet overschrijden, wat de beleidsuitgangspunten zijn die ten grondslag liggen aan deze berekeningen en hoe deze uitgangspunten bij de tariefstelling worden gehanteerd. Landelijke basisregistratie WOZ (LV-WOZ) De Landelijke voorziening WOZ is een centraal loket waar de WOZ-gegevens van alle Nederlandse gemeenten kunnen worden ingezien. Hierdoor kunnen geautoriseerde afnemers van de LV-WOZ, zoals de Belastingdienst, CBS massaal gegevens opvragen uit de LV-WOZ. Door middel van het Loket voor openbare WOZ-waarden (WOZ-viewer) kunnen WOZ-waarden van woningen vanaf dat moment in heel Nederland worden geraadpleegd.

Hiermee hebben burgers de mogelijkheid de WOZ-waarde van de eigen woning te vergelijken met die van woningen in de omgeving waardoor er beter inzicht ontstaat in de wijze waarop verschillen tussen de woningen ook door de gemeente zijn vertaald in verschillen in de WOZ-waarde. Bij de aansluiting op LV WOZ moesten gemeenten slagen voor de aansluittoets van de Waarderingskamer. Alle gemeenten en samenwerkingsverbanden zijn inmiddels aangesloten. Een voordeel voor gemeenten is dat zij door aansluiting op de LV WOZ af zijn van de periodieke gegevensleveringen aan de afnemers. Dit zijn de Belastingdienst (vóór invullen van de aangifte inkomstenbelasting), de waterschappen (heffing van waterschapsbelasting) en het Centraal Bureau voor de Statistiek (statistische rapportages en het bepalen van belastingcapaciteit). Afschaffing van de precariobelasting voor nutswerken Gemeenten kunnen vanaf 1 juli 2017 geen precariobelasting meer heffen over netwerken die nutsbedrijven in, op of boven gemeentegrond exploiteren. Vanaf dat moment is de wet tot afschaffing van de precariobelasting op nutsnetwerken in werking getreden. Vanwege een overgangstermijn kon Zuidplas deze baten van circa € 2 miljoen per jaar tot en met 2021 opleggen. Vanaf 2022 kon dit niet meer.

Een deel hiervan heeft de inwoner van Zuidplas direct gemerkt (moet lokaal ten gunste van de gebruiker komen) in de rekening van de waterbedrijven. De gemeente Zuidplas heeft tijdens de begrotingsbehandeling van 2022 er daardoor voor gekozen om dat deel (€ 500.000) in de OZB berekening mee te nemen. Het andere deel (van de energiebedrijven) is niet lokaal maar landelijk (regelgeving) ten gunste van inwoners gekomen en daardoor niet verrekend in de OZB in 2022. Waardering op gebruiksoppervlakte Per belastingjaar 2022 zijn alle gemeenten in Nederland verplicht de grondslagen voor de Wet WOZ te bepalen aan de hand van de gebruiksoppervlakte van de objecten. Om de overgang van bruto inhoud naar gebruiksoppervlakte op een efficiënte wijze tijdig te realiseren, is in 2018 een plan van aanpak opgesteld en een werkgroep geformeerd. Een deel van het woningbestand vanuit de bouwdossiers, volgens de NEN2580, zal nagerekend moet worden. Om inzicht te krijgen in de werkelijke situatie, is hier vroegtijdig mee gestart. Hierdoor zullen alle taxaties voor belastingjaar 2022 verricht worden op basis van de gebruiksoppervlakte. Omdat dit in een aantal gevallen toch afwijkende gegevens tot gevolg heeft ten opzichte van de waardering op kubieke meters verwachten we wel meer contactmomenten met burgers te hebben na het verzenden van de aanslagen 2022.

Dit zou eventueel ook een hoger aantal bezwaarschriften tot gevolg kunnen hebben. 76

Inhoudsopgave

Financiële gegevens In onderstaande tabel geven we inzicht in de inkomsten. bedragen x € 1.000

Lokale heffingen Jaarrekening 2021

Primaire begroting 2022

Begroting na wijziging 2022

Jaarrekening

10.430

10.312

2022

Belastingsheffingen Onroerende zaakbelasting Roerende zaakbelasting

9.139

9.280

0

5

5

0

Afvalstoffenheffing

5.366

5.861

5.661

5.619

Rioolheffing

4.248

4.361

3.994

3.982

0

0

0

0

Toeristenbelasting

256

292

372

363

Precariobelasting

2.118

0

0

0

Forensenbelasting

54

45

45

54

21.182

19.845

20.508

20.331

Hondenbelasting

Opbrengst belastingheffingen Overige heffingen en leges Leges producten publiekszaken

545

419

419

525

Leges omgevingsvergunningen

2.315

1.854

1.934

2.121

Leges algemeen

6

1

1

5

Leges APV en bijzondere wetten

3

27

10

4

Begraafrechten

464

491

491

469

Marktgelden

27

25

25

27

Opbrengst overige heffingen en belastingen

3.358

2.816

2.879

3.152

Totaal lokale heffingen

24.541

22.661

23.386

23.483

77

Inhoudsopgave

De tarieven van de gemeente Zuidplas waren: Tarieven belastingsoorten/heffingen

Tarief OZB en RZB Woningen eigenaren Niet-woningen eigenaren Niet-woningen gebruikers Tarief afvalstoffenheffing Vastrecht per woning Gedifferentieerde tarieven Openen ondergrondse container, per opening Ledigen 120 liter mini-container, per lediging Ledigen 240 liter mini-container, per lediging Tarief rioolheffing Eigenaar, per aansluiting Tarief hondenbelasting Per hond Per kennel Toeristenbelasting Per overnachting Tarief precariobelasting Voor leidingen, buizen en kabels boven, op of onder voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond, per strekkende meter, per jaar Voor het hebben van voorwerpen, onder of boven een terras op voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond: Nutsbedrijven Niet Nutsbedrijven per m2, per dag per m2, per week per m2, per maand per m2, per kalenderjaar Tarief forensenbelasting Per woning

78

Tarief 2021

Tarief 2022

0,1060% 0,1876% 0,1379%

0,1082% 0,2057% 0,1514%

259,32

268,80

1,50 3,00 6,00

1,50 3,00 6,00

210,00

192,15

afgeschaft afgeschaft

afgeschaft afgeschaft

1,85

2,50

1,90 2,10 1,00 2,95 6,45 29,55

n.v.t. 2,15 1,05 2,95 6,55 30,00

189,20

192,05

Inhoudsopgave

Gemeentelijke woonlasten Onder gemeentelijke lasten verstaan we het gemiddelde bedrag dat een meerpersoonshuishouden betaalt aan onroerendezaakbelasting, rioolheffing en afvalstoffenheffing, minus een eventuele heffingskorting. Zuidplas

2021

2022

Onroerende-zaakb elastingen (OZB) Tarief woningen (%) Gemiddelde woningwaarde Aanslagbedrag OZB Afvalstoffenheffing Rioolheffing woningen

€ € € €

0,1060% 315.000 € 334 € 301 € 210 €

0,1082% 398.000 431 316 192

Totaal

€

845 €

939

bron: Coelo 2022

In het overzicht van de gemeentelijke woonlasten in 2021 zijn de tarieven voor eigenaren en gebruikers van niet-woningen samengenomen. De mutatie van de OZB-tarieven is gecorrigeerd voor de ontwikkeling van de WOZ-waarde. Het tarief dat is vermeld bij de toeristenbelasting is de kostprijs van een hotelovernachting.

79

Inhoudsopgave

Woonlasten 2022 Zuidplas Gemeentelijke woonlasten Rangnummer meerpersoonshuishoudens* Gemiddelde WOZ waarde van een woning Onroerende-zaakb elastingen (OZB) Tarief woningen eigenaren (%) Tarief niet-woningen eigenaren (%) Tarief niet-woningen gebruikers (%) Afvalstoffenheffing Woningen Eenpersoonshuishoudens Meerpersoonshuishoudens Kwijtscheldingen Kwijtscheldingsnorm Rioolheffing Woningen Eenpersoonshuishoudens Meerpersoonshuishoudens Kwijtscheldingen Kwijtscheldingsnorm Gemeentelijke woonlasten Eenpersoonshuishoudens Meerpersoonshuishoudens Burgerzaken Kosten rijbewijs Kosten uittreksel BRP Kosten paspoort Kosten identiteitskaart Toeristenb elasting Bedrag per overnachting Hondenb elasting Bedrag voor een hond Omgevingsvergunning Bedrag voor dakkapel Bedrag voor uitbouw woning € 45.000 Bedrag voor nieuwbouw woning € 140.000

n.v.t. € 398.000 0,1082% 0,2057% 0,1514% € 293 € 316 100% € 192 € 192 € 916 € 940 € 41,60 € 13,10 € 75,82 € 68,53 € 2,50 afgeschaft € 345 € 910 € 2.825

* 1 staat voor laagste woonlasten

80

Inhoudsopgave

Kostendekkendheid tarieven In wet- en regelgeving, o.a. de Gemeentewet en de Wet op de ruimtelijke ordening, is vastgelegd welke (leges)tarieven de gemeente mag heffen. Er is daarbij wettelijk bepaald dat de baten van de heffingen de lasten van de diensten waar de heffingen betrekking op hebben, niet te boven mogen gaan. Anders gezegd, de gemeente mag geen winst maken door het heffen van (leges)tarieven. Daarnaast is in wet- en regelgeving vastgelegd welke kosten aan de (leges)tarieven mogen worden toegerekend en welke niet. Tot slot is in een aantal gevallen de maximale hoogte van de door de gemeente te hanteren (leges)tarieven door het Rijk bepaald. Dit geldt bijvoorbeeld voor paspoorten en identiteitsbewijzen. Indien het kostendekkende tarief lager ligt, dient een lager tarief gehanteerd te worden. In onderstaande tabel is een samenvattend overzicht gegeven van de mate waarin de tarieven en leges kostendekkend zijn. Kostendekkendheid gemeentelijke leges & tarieven 2022 Omschrijving producten/diensten

lasten (in € 1.000,-)

baten (in € 1.000,-)

Taakveld

Overhead

BTW/BCF

Titel 1 Algemene Dienstverlening

668

87

3

Titel 2 Dienstverlening/Omg.verg

1.753

228

344

Titel 3 Europese Dienstenrichtlijn

Totaal

Kostendek-

Leges o.d.

Overig

Totaal

kendheid in %

759

525

0

525

69,2%

2.325

2.121

0

2.121

91,2%

34

4

0

38

4

0

4

10,2%

Afvalstofheffing

4.881

635

703

6.219

5.692

526

6.218

100,0%

Rioolheffing

2.692

1.124

505

4.321

3.985

335

4.320

100,0%

Marktgelden

35

5

2

42

27

0

27

65,5%

Lijkbezorging

865

112

120

1.097

469

52

521

47,5%

81

Inhoudsopgave

Verloop van de egalisatiereserve ‘afvalstoffenheffing’ en voorziening ‘riolering’ Hieronder wordt inzicht gegeven in de ontwikkeling van kosten en baten van afvalbeleid en riolering en het verwachte verloop van de egalisatiereserve afvalstoffenheffing en de voorziening riolering. Deze reserve en voorziening zijn bedoeld om schommelingen in de uitgaven op te vangen en daarmee een vloeiend verloop te houden in de lasten voor inwoners. Egalisatiereserve afvalstoffenheffing

Verloop 2022 Egalisatievoorziening riolering

Verloop 2022

Stand per Vermeerd Verminde Stand per 1-1-2022 eringen ringen 31-12-2022 287

188

99

Stand per Vermeer- Verminde Stand per 1-1-2022 deringen: ringen 31-12-2022 10.902

309

10.593

82

Inhoudsopgave

Paragraaf 2 Verbonden partijen Inleiding De gemeente Zuidplas werkt op diverse gebieden en met diverse partners samen. Een manier waarop kan worden samengewerkt is in een geformaliseerd samenwerkingsverband zoals bijvoorbeeld een verbonden partij. Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente Zuidplas een bestuurlijk én een financieel belang heeft. Onder een bestuurlijk belang wordt verstaan het hebben van een zetel in het bestuur of het hebben van stemrecht (de bestuurder vertegenwoordigt de gemeente). Een financieel belang heeft de gemeente als zij middelen ter beschikking stelt die ze kwijt is in het geval van faillissement en/of waarvoor de gemeente aansprakelijk is als de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt. Er moet dus sprake zijn van zowel een bestuurlijk als een financieel belang om te kunnen spreken van een verbonden partij. Overzicht verbonden partijen Wij onderscheiden de volgende verbonden partijen. Categorie A. Gemeenschappelijke regelingen

B. Vennootschappen

C. Stichtingen

Nr. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 4 5 6 1

Verbonden partij Bedrijvenschap Regio Gouda (bekend als Gouwe park) Grondbank RZG Zuidplas GR IJsselgemeenten Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) Promen Hecht (voorheen Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden, RDOG) Recreatieschap Hitland Recreactieschap Rottemeren Regio Midden-Holland Streekarchief Hollands Midden Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) NV Alliander NV Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) NV Cyclus NV Duinwaterbedrijf Zuid-Holland (Dunea) NV Oasen Zuidplas Participatie BV / Zevenhuizen-Zuid Beheer BV / Zevenhuizen Zuid CV Stichting Zuidplas Ondersteunt! (Stichting ZO!)

83

Inhoudsopgave

Wat beslist de gemeenteraad? Verbonden partijen voeren vaak gemeentelijke taken uit waarvoor de gemeente hen in meer of mindere mate mandateert. Volgens artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kan de gemeenteraad zienswijzen naar voren brengen over een ontwerpbegroting. Het Algemeen Bestuur (AB) van de verbonden partij stelt deze begroting vast en houdt daarbij rekening met eventuele zienswijzen. Met de jaarrekening controleert de gemeente of de activiteiten binnen de door haar gestelde kaders en financiële mogelijkheden zijn uitgevoerd. Op grond van de Wet gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) kan de gemeenteraad geen zienswijzen geven op de jaarrekening en het jaarverslag. Deze verantwoordingsdocumenten worden dan ook alleen ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraad. Risicoanalyse Zuidplas brengt conform de Kadernota Verbonden Partijen eens in de twee jaar de risico’s van alle verbonden partijen in kaart. Dit is in augustus 2015, september 2017, september 2019 en november 2021 met een risicoanalyse gedaan. Over de laatste analyse bent u geïnformeerd via informatienota nr. Z22.000703. Op basis hiervan is aan elke verbonden partij een risicoprofiel toegekend. Uit de laatste risicoanalyse blijkt dat de grootste risicodragende partij op dit moment de RDOG is (Hecht).

Deze partij voert diverse taken in het sociaal domein uit, waar diverse moeilijk beïnvloedbare budgetten bij horen. Verder blijkt uit de analyse dat eerder toegepaste beheersmaatregelen over het algemeen geleid hebben tot verlaging van de risicoprofielen bij de volgende partijen: GR IJsselgemeenten, Cyclus en Hitland. In de onderstaande tabellen volgt een toelichting per verbonden partij. A. Gemeenschappelijke regelingen 1. Bedrijvenschap Regio Gouda (bekend als Gouwe park) Vestigingsplaats Gouda Juridische rechtsvorm Gemeenschappelijke regeling Doel Ontwikkeling van het bedrijventerrein Gouwepark Participerende partijen Gemeenten Gouda, Waddinxveen en Zuidplas Ook Zuidplas heeft een meervoudig belang bij de ontwikkeling van bedrijventerreinen. Gouwe Park is primair beoogd voor de Reden gemeente (her)huisvesting van bedrijven uit de participerende gemeenten; daarnaast is het nu ook een park van regionale betekenis. aangaan verbinding Daarbij wordt uitgegaan van een positief exploitatieresultaat voor de deelnemende partijen. De gemeente is formeel met drie leden vertegenwoordigd in het algemeen bestuur en met één lid in het dagelijks bestuur. De Bestuurlijk belang gemeentelijke zeggenschap bedraagt 1/3. Het Bedrijvenschap Regio Gouda legt via het algemeen bestuur en dagelijks bestuur verantwoording af aan de gemeenteraden.

Prestaties – effecten Jaarlijks is dat in elk geval middels de Jaarrekening en de Begroting. Verder vergadert het dagelijks bestuur vier keer per jaar en het algemeen bestuur twee keer per jaar. Daarnaast zijn er ambtelijke overlegmomenten met het Bedrijvenschap in het kernteamoverleg dat ongeveer tien keer per jaar bij elkaar komt. Vanuit het kernteam kunnen, waar nodig, voorstellen en aandachtspunten en waar mogelijk ook klachten van gebruikers voor het bestuur worden geformuleerd. Van alle DB en AB vergaderingen worden verslagen gemaakt. Het Bedrijvenschap Regio Gouda is per 31-12-2022 geliquideerd en hield daarmee op te bestaan. Voortgang 84

Inhoudsopgave

Risico’s en kansen Ontwikkelingen en beleidsvoornemens Financieel belang

De gemeenteraden van de deelnemende gemeenten hebben de liquidatiejaarrekening reeds ontvangen. Het Bedrijvenschap is opgegeven en het financiële eindresultaat is eind 2022 berekend en verdeeld over de drie deelnemende In 2023 vindt de verdere financiële en juridische afhandeling plaats van de liquidatie.

Bedrijventerrein Gouwe Park Balansbedragen per 31-12 Eigen vermogen verbonden partij Vreemd vermogen verbonden partij Resultaat verbonden partij Bijdrage Zuidplas aan verbonden partij

Rekening 2020 € 8.307.000 € 428.000 €0 €0

Rekening 2021 € 7.095.000 € 394.000 €0 €0

Rekening 2022

€0

2. Grondbank RZG Zuidplas Vestigingsplaats Nieuwerkerk aan den IJssel Juridische rechtsvorm Gemeenschappelijke regeling (sinds 2004) Doel

Participerende partijen Reden gemeente aangaan verbinding Bestuurlijk belang

Prestaties – effecten Risico’s en kansen

Het doel van de Grondbank is sinds 2010 het beheren en verkopen va verworven gronden voor de ontwikkeling van de Nieuwe Zuidplaspolder op basis van een periodiek vast te stellen uitgiftestrategiekader (USK). De Grondbank heeft binnen het project Nieuwe Zuidplaspolder een strategisch grondbezit van ongeveer 300 ha. met een boekwaarde van ongeveer € 95 miljoen. Gezien de fasering van de Nieuwe Zuidplaspolder is besloten om de Grondbank tot tenminste 2025 in stand te houden. Gemeenten Rotterdam, Gouda, Waddinxveen, Zuidplas en de provincie Zuid Holland Beheer van de verworven gronden ten behoeve van het project Nieuwe Zuidplaspolder. De deelnemers in de Grondbank RZG Zuidplas zijn de provincie Zuid-Holland (40%) en de gemeenten Rotterdam (40%), Zuidplas (9%), Gouda (6%) en Waddinxveen (5%). De gemeente Zuidplas is met twee leden vertegenwoordigd in het algemeen bestuur en met één lid – tevens tweede vicevoorzitter – in het dagelijks bestuur. Financiering, beheer en uitgifte van gronden. De halfjaarcijfers vormen een wijze van rapporteren over de afgesproken prestaties.

Met het vaststellen van het masterplan Middengebied Zuidplaspolder en de ondertekening van de bestuurlijke overeenkomst met de Grondbank RZG Zuidplas en de provincie Zuid-Holland is de ontwikkeling van het Middengebied een volgende fase ingegaan; die van de uitwerking van een omgevingsplan en de eerste grondexploitatie(s). Het risicoprofiel op de waardering van de gronden en daarmee de hoogte van het eigen vermogen van de Grondbank RZG Zuidplas is gekoppeld aan het definitief worden van het omgevingsplan verwacht medio 2023 – 2024. Door de stappen in de planontwikkeling Middengebied is het risicoprofiel op afwaardering van de boekwaarde van de gronden bij de Grondbank RZG Zuidplas afgenomen. De gevormde verliesvoorziening is in 2021 komen te vervallen. 85

Inhoudsopgave

Masterplan Middengebied Zuidplaspolder Ontwikkelingen en Bestuurlijke Overeenkomst Grondbank, Provincie Zuid-Holland en gemeente Zuidplas beleidsvoornemens Financieel belang De verwerving van de gronden van de Grondbank RZG Zuidplas maken onderdeel uit van het financiële kader Middengebied en de toekomstige grondexploitatie(s) Middengebied. Een risico op het niet door kunnen gaan van de gebiedsontwikkeling Middengebied en een daarmee eventueel samenhangende afwaardering van de boekwaarde van de gronden in bezit van de Grondbank RZG Zuidplas hangt samen met het uiteindelijk niet definitief kunnen worden van het Omgevingsplan Middengebied. Dit risico wordt op zeer beperkt ingeschat. De verliesvoorziening eerder gevormd is in 2021 na ondertekening van de bestuurlijke overeenkomst komen te vervallen. Grondbank RZG Balansbedragen per 31-12 Eigen vermogen verbonden partij Vreemd vermogen verbonden partij Resultaat verbonden partij Bijdrage Zuidplas aan verbonden partij

3. GR IJsselgemeenten Vestigingsplaats Juridische rechtsvorm Doel Participerende partijen Reden gemeente aangaan verbinding Bestuurlijk belang Prestaties – effecten

Voortgang

Rekening 2020 -€ 16.837.000 € 94.225.000 € 416.000 € 203.000

Rekening 2021 €0 € 93.599.000 € 17.253.000 €0

Rekening 2022

€ 150.000

Capelle aan den IJssel Gemeenschappelijke regeling (bedrijfsvoeringsorganisatie) Gelet op de invoering van de Participatiewet op 1 januari 2015, samenwerken op het gebied van sociale zaken om gezamenlijke synergievoordelen te bereiken in kwaliteit, continuïteit, flexibiliteit en efficiency. Gemeenten Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en Zuidplas Samenwerking op het gebied van sociale zaken om gezamenlijke synergievoordelen te bereiken in kwaliteit, continuïteit, flexibiliteit en efficiency, gelet op de invoering van de Participatiewet per 1 januari 2015. De gemeente Zuidplas wordt door twee collegeleden vertegenwoordigd in het Bestuur. - Efficiënter functioneren op vereist kwalitatief niveau; - Kostenbeheersing. Gemeentelijke beleidsdoelen - Minder uitkeringsgerechtigden door sturing op een lagere instroom en het bevorderen van uitstroom; - De arbeidsdeelname van inwoners extra stimuleren door een focus op inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt; - Participatie van inwoners stimuleren door inzet van o.a. Frequent, Intensief, Persoonlijk aanpak (FIP) - Door middel van kwartaalrapportages rapporteert de GR IJsselgemeenten over de voortgang en de resultaten. Na een korte opleving van het uitkeringenbestand in 2020 als gevolg van Corona zien we sinds 2021 weer een afname van het uitkeringenbestand.

Deze heeft zich in 2022 doorgezet: van 497 eind 2020 naar 475 eind 2022 ondanks een groeiende bevolking in deze jaren. 86

Inhoudsopgave

Risico’s en kansen

Ontwikkelingen en beleidsvoornemens

Ook in 2022 heeft IJsselgemeenten weer extra taken uitgevoerd voor de gemeente Zuidplas In 2022 is veel tijd en aandacht uitgegaan naar het uitvoeren van de energietoeslag. Dit biedt kansen omdat de gemeenten hierdoor steeds beter zicht krijgt op een kwetsbare doelgroep (inwoners met een inkomen op maximaal 120% van het sociaal minimum). Anderzijds is het risico dat de kerntaken van IJsselgemeenten door extra taken soms onder druk komen te staan. GR IJsselgemeenten is een uitvoeringsorganisatie die als opdrachtnemer binnen de gestelde budgettaire en beleidsmatige kaders haar activiteiten en taken uitvoert. Door middels van een jaarplan geeft de GR invulling aan het maatschappelijk beleid van de gemeenten voor de bestaande en de nieuwe doelgroep van de Participatiewet voor het komende jaar. Belangrijke punten zijn: - het vergroten van de uitstroom en het beperken van de instroom in de bijstand; - begeleiden van nieuwe doelgroepen; - uitgaven van uitkeringen in het kader van de Participatiewet binnen de beschikbare rijksmiddelen houden.

Financieel belang GR IJsselgemeenten Balansbedragen per 31-12 Eigen vermogen verbonden partij Vreemd vermogen verbonden partij Resultaat verbonden partij Bijdrage Zuidplas aan verbonden partij

Rekening 2020 € 454.000 € 15.535.000 € 150.000 € 1.988.000

Rekening 2021 € 1.124.000 € 13.638.000 €0 € 1.964.000

Rekening 2022

€ 2.015.482

4. Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) Vestigingsplaats Gouda Juridische rechtsvorm Gemeenschappelijke regeling Doel De Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) draagt bij aan een veilige, duurzame en gezonde leefomgeving door: 1) Uitvoering van taken op het gebied van milieu in het algemeen en de Wet milieubeheer en aanverwante wetten in het bijzonder, waaronder de taken op het gebied van milieuvergunningverlening, -handhaving en -toezicht (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Ook voorziet de ODMH de gemeente Zuidplas van specialistisch milieuadvies (geluid, bodem, lucht etc.). 2) Uitvoering van de vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van bouwen/ruimtelijke ordening grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Participerende partijen De gemeenten, Alphen aan den Rijn, Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen, Zuidplas en de Provincie Zuid-Holland. Reden gemeente Het efficiënt uitvoeren van de milieu- en bouw- en woningtoezichttaken in samenwerking met de overige deelnemers. aangaan verbinding Bestuurlijk belang De gemeente Zuidplas wordt door twee collegeleden vertegenwoordigd in het algemeen bestuur.

87

Inhoudsopgave

Prestaties – effecten

Voortgang Risico’s en kansen Ontwikkelingen en beleidsvoornemens

In 2022 wordt gewerkt met een jaarprogramma Bouw- en Woningtoezicht en een jaarprogramma Milieu. Hierin is binnen het financiële kader en de beleidsinhoudelijke uitgangspunten aangegeven hoe de ODMH doelmatig en effectief de overgedragen taken uitvoert. De ODMH rapporteert elke twee maanden aan het college wat de voortgang is van haar taak, zowel in uren als financieel. Waar nodig en mogelijk wordt bijgestuurd. Aansprakelijkheid bij foutieve beschikkingen; Marktwerking in kwaliteitsborging bouwen. 1.Omgevingswet 1.1. Stelselherziening door Omgevingswet De Omgevingswet zou per 1 januari 2023 in werking treden. Echter is in oktober 2022 besloten om de wet wederom uit te stellen. Voor een zorgvuldige invoering van de Omgevingswet is meer tijd nodig om te oefenen, te testen en te zorgen voor extra ondersteuning bij bevoegde gezagen. Daarom opteren minister De Jonge (Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening), provincies, gemeenten en waterschappen voor een beperkt uitstel van de ingangsdatum. De datum wordt 1 juli 2023, in plaats van 1 januari 2023. Het Koninklijk Besluit dat de eerder beoogde invoering per 1 januari 2023 regelt, trekt de minister in om vervolgens een nieuw besluit in procedure te brengen met als ingangsdatum 1 juli 2023. Bij schrijven van de jaarstukken is inmiddels bekend dat de Omgevingswet per 1 januari 2024 in werking treedt.

De Omgevingswet bundelt tientallen wetten op het gebied van o.a. ruimte, wonen, milieu en natuur tot één wettelijk stelsel. De huidige wettelijke instrumenten worden gebundeld tot zes kerninstrumenten, waaronder de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan. De Omgevingswet gaat uit van integraliteit. Dit betekent dat ook het proces van vergunningverlening en advisering integraal moet worden vormgegeven. Hierbij worden naast gemeenten, provincie en ODMH, ook de Veiligheidsregio, GGD en waterschappen betrokken. ODMH is al vanaf 2015 actief bezig om de Omgevingswet te implementeren in haar organisatie. Zowel extern als intern lopen hiervoor diverse trajecten. Ook in 2022 is de ODMH verder gegaan met de voorbereiding op de implementatie van de Omgevingswet. Er wordt ondersteuning geboden bij het opstellen van een Omgevingsvisie en Omgevingsplan. 1.2. Overdracht bodemtaken van provincie naar gemeente Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2023 vindt er een aantal veranderingen plaats in de verantwoordelijkheden en bevoegdheden die gemeenten op het beleidsterrein bodem en ondergrond hebben. Thans zijn alleen de provincies en een aantal grote gemeenten bevoegd gezag bodem. Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet worden alle gemeenten bevoegd gezag over de bodem.

Verschillende provinciale bodemtaken worden per 2023 overgedragen aan de gemeenten en dit heeft vanaf financiële en juridische gevolgen. In 2022 heeft de ODMH invulling gegeven aan de overdracht van bodemtaken en worden de consequenties daarvan nader in beeld gebracht. De ODMH bereidt de gemeente voor op de bodemtaken onder de Omgevingswet. We bespreken dit periodiek in de regionale werkgroep warme overdracht bodemtaken. 2.Bouw en- Woningtoezicht 2.1 Wet kwaliteitsborging voor het bouwen 88

Inhoudsopgave

Op 14 mei 2019 heeft de Eerste Kamer de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) aangenomen. De wet treedt gelijktijdig met de Omgevingswet in werking, dus op 1 januari 2023. De wet heeft tot doel de bouwkwaliteit te verbeteren en verandert de wijze waarop die bouwkwaliteit wordt geborgd: in de vergunning fase is er een kleinere/andere rol voor de gemeente en een nieuwe rol voor de private kwaliteitsborger, waardoor de focus voor de gemeente nadrukkelijker op veiligheid, toezicht en handhaving komt te liggen. In 2022 zijn de benodigde voorbereidingen getroffen in het kader van de nieuwe wet en worden de consequenties daarvan nader in beeld gebracht. Financieel belang Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) Balansbedragen per 31-12 Eigen vermogen verbonden partij Vreemd vermogen verbonden partij Resultaat verbonden partij Bijdrage Zuidplas aan verbonden partij

5. Promen Vestigingsplaats Juridische rechtsvorm Doel

Participerende partijen Reden gemeente aangaan verbinding Bestuurlijk belang Prestaties – effecten

Voortgang

Rekening 2020 € 2.469.000 € 8.683.000 € 152.000 € 2.929.029

Rekening 2021 € 2.646.000 € 9.149.000 € 366.000 € 3.148.676

Rekening 2022

€ 3.529.575

Gouda Gemeenschappelijke regeling Uitvoering van de (voormalige) Sociale Werkvoorziening. De Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) heeft als doel om het mogelijk te maken dat mensen met een arbeidsbeperking die (begeleid) willen werken, dat kunnen doen in een zo normaal mogelijke arbeidsomgeving. Mensen die ook met behulp van het WSW-budget via detachering of begeleid werken geen werkplek vinden, kunnen op een meer beschutte werkplek binnen het sociaal werkvoorzieningsbedrijf (SW-bedrijf) aan de slag. Promen is één van de 90 SW-bedrijven in Nederland die gemeenten samen hebben opgericht. Gemeenten Alphen aan den Rijn (Boskoop), Capelle aan den IJssel, Gouda, Krimpen aan den IJssel, Krimpenerwaard, Waddinxveen, en Zuidplas Promen is opgericht om voor een aantal gemeenten gezamenlijk de Participatiewet uit te voeren. De gemeente is vertegenwoordigd in het algemeen bestuur. - Het blijven zorgdragen voor de ontwikkeling en werkgelegenheid van de medewerkers met een SW-dienstverband; - Het streven naar een zo hoog mogelijk operationeel resultaat, teneinde de SW zoveel als mogelijk uit te voeren binnen de middelen die daarvoor in het participatiebudget zijn opgenomen. Momenteel biedt Promen een werkplek aan 61,4 SE (Sociale eenheden) uit Zuidplas. In 2022 heeft Promen een klein positief operationeel resultaat behaald van € 32.000.

Door een recente uitspraak van de BBV-commissie dient Promen vanaf 2022 een voorziening verlofsparen aan te leggen (omvang € 493.000). Dit resulteert in een negatief resultaat van € 461.000 in 2022. Voor Zuidplas vallen de kosten iets lager uit dan begroot (€ 23.000). Het verzuim van het personeel ligt op eenzelfde niveau of zelfs 89

Inhoudsopgave

Risico’s en kansen

Ontwikkelingen en beleidsvoornemens

lager dan de becnhmark. Naast het begeleiden en ontwikkelen van mensen levert Promen ook een bijdrage aan het terugdringen van laaggeletterdheid en duurzaamheid. Met de Participatiewet heeft het Rijk een transformatie beoogd waarbij mensen met een arbeidsbeperking meer dan voorheen werk vinden in een reguliere arbeidsomgeving in plaats van in een apart met dat doel georganiseerd SW-bedrijf. De begeleidingsbudgetten onder de Participatiewet zijn echter beperkt. Meer beschut werk en garantiebanen heeft als gevolg een kleiner participatiebudget voor overige doelgroepen binnen de Participatiewet. In 2017 zijn kaders ontwikkeld, gericht op een vraaggerichte dienstverlening. Promen blijft hiermee als stabiele basis beschikbaar voor de SW-medewerkers en ontwikkelt zich als belangrijk instrument voor de Participatiewet passend binnen de individuele beleidsvrijheid van gemeenten. De samenwerkingsrelatie met IJsselgemeenten is de afgelopen jaren versterkt. Het is zaak de samenwerkingsrelatie verder uit te bouwen, gericht op het aan het werk helpen en houden van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

Financieel belang Promen Balansbedragen per 31-12 Eigen vermogen verbonden partij Vreemd vermogen verbonden partij Resultaat verbonden partij Bijdrage Zuidplas aan verbonden partij

Rekening 2020 € 3.411.000 € 8.154.000 € 774.000 € 2.021.000

Rekening 2021 € 3.764.000 € 7.895.000 €0 € 2.020.500

Rekening 2022

€ 1.860.012

6. Hecht (voorheen Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden, RDOG) Vestigingsplaats Leiden Juridische rechtsvorm Gemeenschappelijke regeling Doel - Uitvoering geven aan de in hoofdstuk II van de Wet publieke gezondheid aan de deelnemende gemeenten opgedragen taken; - In stand houden van een meldkamer ambulancezorg en ambulancedienstverlening; - De organisatie van de geneeskundige hulpverlening als bedoeld in artikel 2 van de Wet veiligheidsregio’s en artikel 2 van de Wet publieke gezondheid; - Uitvoering geven aan toezichtstaak op basis van de Wet kinderopvang; - Uitvoering te geven aan andere taken op het terrein van de gezondheidszorg als daartoe opdracht is verkregen van een of meer deelnemende gemeenten. Participerende partijen Gemeenten Alphen aan den Rijn, Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Krimpenerwaard, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten, Waddinxveen, Zoeterwoude en Zuidplas Reden gemeente Wettelijke verplichting: Instelling en instandhouding van een gemeentelijke gezondheidsdienst is verplicht op basis van artikel 14 aangaan verbinding Wet Publieke gezondheid (Wpg). De GGD moet samenvallen met de veiligheidsregio(‘s) waartoe de deelnemende gemeenten behoren. 90

Inhoudsopgave

Bestuurlijk belang Prestaties – effecten Risico’s en kansen

Ontwikkelingen en beleidsvoornemens

Bestuurlijk belang: De gemeente Zuidplas is voorzitter van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur. Daarnaast is een collegelid deelnemer in de bestuursadviescommissie Publieke Gezondheid (BAC PG). Invulling geven aan de wettelijke taken en de taken die door gemeente(n) zijn opgedragen aan de GR. Verantwoording en sturing vindt plaats door middel van de AB en DB vergaderstukken (jaarstukken en maraps). Afgelopen jaar kwam de coronacrisis iets minder op de voorgrond te staan, maar al snel moest opgeschaald worden door de vluchtelingenstroom uit Oekraïne. Er werd psychosociale hulpverlening geboden en vaccinaties. Daarnaast steeg het bpi-bpk van veel gemeenten door de toename van het aantal inwoners. Voor Zuidplas was dit niet alleen door de Oekraïense vluchtelingen, maar in het algemeen leidt de stijging van het aantal inwoners tot een hogere bijdrage aan Hecht. Er is een nieuwe cao-gemeenten en CAO SGO (Samenwerkende gemeentelijke organisaties). Dit gaat invloed hebben op de bijdrage die gemeenten betalen. Daarnaast heeft Hecht op verschillende onderdelen moeite om voldoende personeel te vinden. Er wordt geprobeerd de krapte op de arbeidsmarkt op te vullen door functies anders in te delen. Hecht24 In 2020 is het programma Hecht24 (voorheen RDOG2024) gestart.

Dit programma moet leiden tot een organisatieontwikkeling, waardoor hecht in 2024 een (strategisch) wendbare, moderne (data gedreven) en klantgerichte organisatie is. Een organisatie die meebeweegt met veranderingen in de samenleving en met integrale gezondheidsdeskundigheid bijdraagt aan een gezonder en veiliger Hollands Midden. Het laatste jaar van dit programma (2024) nadert. Op enkele punten zijn al mooie verbeteringen te zien. Zo is de website www.eengezonderhollandsmidden.nl goed gevuld met recente data. Dit helpt de gemeente Zuidplas om (beleidsmatige) keuzes te maken. Daarnaast verschuift Hecht in het nieuwe strategische meerjarenbeleid richting preventieve, het versterken van de (regionale) samenwerking, en toekomstbestendig zijn/worden. Een beschrijving van de resultaten van het programma Hecht24 zijn te volgen via de interactieve website https://hecht.foleon.com/hecht24/hecht24/. IZA/GALA Een andere grote ontwikkeling, zijn het Integraal Zorgakkoord (IZA) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Op dit moment wordt onderzocht hoe dit lokaal en regionaal vorm gaat krijgen. Naar aanleiding daarvan zal bepaald moeten worden wat dit betekent voor de dienstverlening van Hecht. Pandemische paraatheid Daarnaast heeft het kabinet ingestemd met een verdere uitwerking van het beleidsprogramma pandemische paraatheid.

Hiermee gaat een investering van 670 miljoen euro gemoeid tot en met 2026. Het versterken van de basisfuncties van de GGD is één van de onderdelen van dit programma. Tevens gaan GGD’en intensiever samenwerken, met als doel een professionele, efficiënte en uniforme uitvoering van de taken binnen de infectieziektebestrijding.

91

Inhoudsopgave

Financieel belang Hecht Balansbedragen per 31-12 Eigen vermogen verbonden partij Vreemd vermogen verbonden partij Resultaat verbonden partij Bijdrage Zuidplas aan verbonden partij

Rekening 2020 € 3.826.000 € 41.089.000 € 3.888.000 € 2.792.000

Rekening 2021 € 7.853.000 € 46.615.000 € 1.828.000 € 2.979.000

Rekening 2022

€ 2.979.000

7. Recreatieschap Hitland Vestigingsplaats Nieuwerkerk aan den IJssel Juridische rechtsvorm Gemeenschappelijke regeling Doel Belangenbehartiging rond de ontsluiting, de ontwikkeling, de aanleg en het beheer in het kader van de openluchtrecreatie en het toerisme en waar mogelijk van natuur en landschap in het gebied. Participerende partijen Gemeenten Capelle aan den IJssel en Zuidplas Reden gemeente Het aanbieden van voldoende buiten stedelijk groen voor de eigen inwoners en het behoud en de ontwikkeling van natuur en aangaan verbinding landschap. Bestuurlijk belang Per deelnemende partij zijn vier leden in het algemeen bestuur benoemd. Per partij zijn vanuit het algemeen bestuur twee leden in het dagelijks bestuur benoemd. Prestaties – effecten Recreatieschap Hitland beheert en ontwikkelt recreatiegebied Hitland, inclusief de daarbinnen gelegen golfbaan. Verantwoording vindt plaats middels de BBV-cyclus van de gemeenschappelijke regeling. Voortgang De taken worden binnen de gestelde (financiële) kaders gerealiseerd. Risico’s en kansen De golfbaan is een publieke exploitatie. Negatieve resultaten - tot nu toe niet aan de orde - komen voor rekening van de publieke middelen. Ontwikkelingen en De toekomstvisie is in concept gereed. Besloten is dat de raden in de gelegenheid worden gesteld om zienswijzen in te dienen. beleidsvoornemens Daarna volgt vaststelling door het AB.

Financieel belang Recreatieschap Hitland Balansbedragen per 31-12 Eigen vermogen verbonden partij Vreemd vermogen verbonden partij Resultaat verbonden partij Bijdrage Zuidplas aan verbonden partij

Rekening 2020 € 852.000 € 6.308.000 € 17.000 € 238.783

Rekening 2021 € 1.064.000 € 6.117.000 € 212.000 € 246.978

92

Rekening 2022

€ 253.325

Inhoudsopgave

8. Het Recreatieschap Rottemeren Vestigingsplaats Schiedam Juridische rechtsvorm Gemeenschappelijke regeling Doel Participerende partijen Reden gemeente aangaan verbinding Bestuurlijk belang Prestaties – effecten

Voortgang Risico’s en kansen Ontwikkelingen en beleidsvoornemens

Het binnen haar gebied behartigen van bovengemeentelijke belangen van de openluchtrecreatie, de natuurbescherming en het natuur- en landschapsschoon. De gemeenten Lansingerland, Rotterdam en Zuidplas Het aanbieden van voldoende buitenstedelijk groen voor de eigen inwoners en het behoud en de ontwikkeling van natuur en landschap. Per deelnemende partij zijn drie leden in het algemeen bestuur benoemd. Per partij is van uit het algemeen bestuur een lid in het dagelijks bestuur benoemd. Recreatieschap Rottemeren beheert samen met Staatsbosbeheer als uitvoerende partij het recreatiegebied de Rottemeren. In Zuidplas zijn dit de deelgebieden Rottewig, Eendragtspolder, Nessebos en Zevenhuizerplas. Waar mogelijk zet het recreatieschap in op uitbreiding van de recreatiemogelijkheden rond de Rottemeren. Verantwoording vindt plaats middels de BBV-cyclus van de gemeenschappelijke regeling. De taken worden binnen de gestelde (financiële) kaders gerealiseerd. Zie ontwikkelingen. In 2022 is de eerste tranche van de uitvoeringsagenda van het ontwikkelplan vastgesteld. Daarvoor zullen nog financieringsscenario’s worden voorgesteld. Het afgelopen jaar is gewerkt aan lopende ontwikkelingen in het gebied. Bijvoorbeeld aan de kwaliteitsimpuls Lage Bergse Bos en de nieuwe bewegwijzering.

Financieel belang Recreatieschap Rottemeren Balansbedragen per 31-12 Eigen vermogen verbonden partij Vreemd vermogen verbonden partij Resultaat verbonden partij Bijdrage Zuidplas aan verbonden partij

9. Regio Midden-Holland Vestigingsplaats Juridische rechtsvorm Doel Participerende partijen Reden gemeente aangaan verbinding

Rekening 2020 € 13.023.000 € 5.313.000 -€ 343.000 € 167.658

Rekening 2021 € 12.704.000 € 10.143.000 € 20.000 € 169.595

Rekening 2022

€ 169.595

Gouda Gemeenschappelijke regeling Bevordering van regionale samenwerking in vier programma’s en te zorgen voor gezamenlijk beleidsvorming en behartiging van bestuurlijke belangen. Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas Een kleine slagvaardige organisatie waarin regionaal samengewerkt wordt en waar kansen gezien worden. Deze samenwerking krijgt vorm in afstemming, beleidsvorming of belangenbehartiging. 93

Inhoudsopgave

Bestuurlijk belang Prestaties – effecten Voortgang

De gemeente Zuidplas wordt door twee collegeleden vertegenwoordigd in het algemeen bestuur en door één collegelid in het dagelijks bestuur. Op basis van een visie zijn vier jaarplannen in ontwikkeling waarbinnen aan de hand van speerpunten nadere projecten worden geformuleerd en aangepakt. In de regio Midden-Holland werken de gemeente Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas samen om de belangen van de regio te behartigen. Dit gebeurt in de vorm van een netwerksamenwerking en rond vijf inhoudelijke tafels. Na vaststelling van de strategische agenda ‘De kracht van Midden-Holland: de regio van verbinding’ in 2020, heeft de regio Midden-Holland in 2021 ingezet op strategische herpositionering. Daarvoor zijn de voor de regio gezamenlijke lobbypunten benoemd. Hierbij zijn naast de bestuurlijke tafels ook raadsleden, statenleden en vertegenwoordigers van de waterschappen betrokken. "Midden-Holland is uniek door de centrale ligging: de regio midden in de Randstad. Midden-Holland is stad en platteland, natuur en cultuurhistorie, Randstad en ruimte, vakmanschap en high-tech, handel en industrie. Midden-Holland biedt ruimte. Aan wonen, ondernemen en genieten. Voor iedereen. En zien we uitdagingen of kansen? Dan zetten we samen onze schouders eronder en maken we het mogelijk.

Dat doen we al eeuwenlang en dit blijven we doen." Dat is de kernboodschap van het met de regiogemeenten opgestelde positioneringsdocument Regio Midden-Holland. Dit document wordt ingezet bij lobbyactiviteiten, om zo bij te dragen aan de realisatie van de belangrijkste opgaven van de regio. Deze opgaven zijn verdeeld over 3 kernthema’s: groeigebied, bereikbaarheid en economische vitaliteit. In 2022 is onder andere verder gewerkt aan: - Het uitvoeren van een pilot uit voor een regionaal energieloket om bedrijven te ondersteunen in hun verduurzamingsopgave en de wettelijke verplichtingen - Het in samenwerking met provincie, BZK, woningcorporaties en andere betrokken partijen opstellen van de regionale realisatieagenda om lange termijnafspraken te maken in het kader van de Nationale Bouw- en Woonagenda. - Het actualiseren van het regionale woningbouwprogramma volgens de nieuwe provinciale governance. - Het delen van kennis over ruimtelijke adaptatie en een subsidieverzoek bij het ministerie van I&W ingediend in het kader van de impulsregeling ruimtelijke adaptatie. - Het voorzien van de Agenda Verstedelijking en Mobiliteit van een investeringsadvies om de ambities in verbinding te brengen met nationaal beleid en fondsen. - Het integrale investeringsadvies is ambtelijk en bestuurlijk besproken met de overige regionale programma’s ter voorbereiding op de vorming van een regiodeal.

- Het voeren van lobby bij rijk en provincie ten behoeve van het Regionaal verkeer en vervoersplan projecten zoals Bodegravenboog en Algeracorridor - Het starten van een vervolg- / haalbaarheidsonderzoek HOV Zuidplaspolder. - Het starten van diverse projecten ter uitvoering van de MKB-deal. - Het opstellen regionale kwalitatieve bedrijventerreinenstrategie Midden-Holland. - Het monitoren en actualiseren van het kwantitatieve deel regionale kantorenstrategie Midden-Holland 2019 – 2024 94

Inhoudsopgave

Risico’s en kansen

Ontwikkelingen en beleidsvoornemens

- Het uitvoeren van het projectplan ‘Cultuureducatie Verrijkt je kijk!’ voor deelname aan subsidieprogramma Cultuureducatie met Kwaliteit 2021-2024. De projecten binnen de Regio zijn niet altijd van meerwaarde voor iedere gemeente. Een operationeel risico is dat de Regio Midden Holland een netwerkorganisatie is. Voor nader te bepalen projecten binnen de programma’s zal bestuurlijk akkoord, dekking en personele inzet geregeld moeten worden. De strategische agenda van de Regio MH vormt de basis voor de regionale samenwerking en is gericht op de strategische regionale samenwerking rondom de vijf tafels Economie, Onderwijs en Arbeidsmarkt, Verkeer en Vervoer, Ruimte en Wonen, Duurzaamheid en Sociaal Domein en is het uitgangspunt waarmee de regio op de kaart wordt gezet.

Financieel belang Regio Midden-Holland Balansbedragen per 31-12 Eigen vermogen verbonden partij Vreemd vermogen verbonden partij Resultaat verbonden partij Bijdrage Zuidplas aan verbonden partij

Rekening 2020 € 633.185 € 318.156 € 171.849 € 75.261

Rekening 2021 € 620.352 € 396.307 € 62.593 € 76.139

Rekening 2022

€ 77.238

10. Streekarchief Midden-Holland Vestigingsplaats Gouda Juridische rechtsvorm Gemeenschappelijke regeling Doel Het Streekarchief zorgt ervoor dat de geschiedenis van de regio ‘klopt’ door professioneel het wettelijk beheer van overheidsinformatie te voeren en de samenleving te verrijken met zaken van culturele en historische waarde. Door gebundelde specialistische kennis wordt er doelmatig en doeltreffend in de informatieketen geopereerd. Als partner in de informatieketen wordt een bijdrage aan digitale duurzaamheid geleverd. Participerende partijen De gemeenten Gouda, Krimpen aan den IJssel, Krimpenerwaard, Waddinxveen, Zuidplas en de Regio Midden-Holland Reden gemeente De aangegane verbinding betreft een wettelijke verplichting op grond van de Archiefwet 1995. aangaan verbinding Bestuurlijk belang De gemeente Zuidplas wordt door twee collegeleden vertegenwoordigd in het algemeen bestuur, waarvan 1 lid tevens is vertegenwoordigd in het dagelijks bestuur. Prestaties – effecten Het Streekarchief bewaart de overgedragen archieven van de deelnemers. Zij draagt conform de Archiefwet zorg voor een goede, geordende en toegankelijke staat van de archieven. Daarnaast houdt zij toezicht op het beheer van de nog niet overgedragen archieven bij de deelnemers. Er wordt gewerkt met het vastleggen van prestatieafspraken, een klanttevredenheidsmeting en klachtenregistratie.

Voortgang De taken worden binnen de gestelde (financiële) kaders gerealiseerd. Risico’s en kansen Het Streekarchief beschikt over een archiefbewaarplaats die voldoet aan de in de Archiefregeling en het Archiefbesluit genoemde eisen. 95

Inhoudsopgave

Ontwikkelingen en beleidsvoornemens

Het streekarchief Midden-Holland is voornemens een eigen e-depot op te zetten voor de opslag en beheer van overheids- en particuliere archieven. Hiermee kunnen de gemeenten uitvoering geven aan onder andere de nieuwe Archiefwet en de Wet Open Overheid. De aanbesteding van het e-depot is op 12 januari 2023 gepubliceerd op TenderNed.

Financieel belang In de zomernota van 2022 is, conform de begroting 2023 van SAMH, een structurele verhoging van €13.000 in 2023 en €6.000 vanaf 2024 opgenomen. Daarnaast is vanaf 2023 een jaarlijkse bijdrage van €45.000 opgenomen voor het e-depot. Streekarchief Midden Holland Balansbedragen per 31-12 Eigen vermogen verbonden partij Vreemd vermogen verbonden partij Resultaat verbonden partij Bijdrage Zuidplas aan verbonden partij

Rekening 2020 € 289.227 € 280.033 € 76.904 € 210.927

Rekening 2021 € 290.128 € 293.671 € 10.433 € 223.317

Rekening 2022

€ 238.850

11. De Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) Vestigingsplaats Leiden Juridische rechtsvorm Gemeenschappelijke regeling Doel De Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) is een samenwerkingsverband van gemeenten in de regio Hollands Midden op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen 1992 (gewijzigd 2014). Op 1 januari 2006 is de gemeenschappelijke regeling VRHM in werking getreden. Het openbaar lichaam bezit rechtspersoonlijkheid en is gevestigd in Leiden. De veiligheidsregio heeft de volgende taken: • Het voorbereiden op de rampenbestrijding en crisisbeheersing; • Het in stand houden van een regionale Gemeenschappelijke Meldkamer; • Het ondersteunen van gemeenten op aspecten van integrale veiligheid. De VRHM behartigt de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten op de terreinen: ● Brandweerzorg; ● Instellen en in stand houden van een Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR); ● Samenwerking bij de gemeentelijke crisisbeheersing en rampenbestrijding; ● Multidisciplinaire rampenbestrijding en crisisbeheersing; ● Inrichten en in stand houden van de gemeenschappelijke meldkamer.

Participerende partijen De gemeenten, Alphen a/d Rijn, Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Krimpenerwaard, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten, Waddinxveen, Zoeterwoude en Zuidplas Reden gemeente Wettelijke plicht conform Wet Veiligheidsregio’s aangaan verbinding Bestuurlijk belang Het bestuur bestaat uit het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. Het bestuur van de Veiligheidsregio bestaat uit de burgemeesters van de deelnemende gemeenten. Ze hebben elk verschillende verantwoordelijkheden en bevoegdheden. Het 96

Inhoudsopgave

Prestaties – effecten

Voortgang Risico’s en kansen

Ontwikkelingen en beleidsvoornemens

bestuur wordt bij de uitvoering van haar taken ondersteund door de Veiligheidsdirectie, het Hoofdenoverleg, het Veiligheidsbureau en verschillende werkgroepen. Het algemeen bestuur stelt de hoofdlijnen voor het te voeren beleid van de Veiligheidsregio Hollands Midden vast en de financiële kaders. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor de uitvoering en verdere uitwerking van strategische beslissingen die worden genomen door het algemeen bestuur. Ter behartiging van de gemeenschappelijke belangen is de VRHM belast met de uitvoering van de volgende taken en bevoegdheden: ● Inventariseren van risico’s van branden, rampen en crises; ● Adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crises; ● Adviseren van het college van burgemeester en wethouders over de brandweerzorg; ● Voorbereiden op de bestrijding van branden en het organiseren van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing; ● Instellen en in stand houden van een brandweer; ● Voorzien in de meldkamerfunctie; ● Aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk materieel; ● Inrichten en in stand houden van de informatievoorziening binnen de diensten van de Veiligheidsregio en tussen deze diensten en andere diensten en organisaties die betrokken zijn bij de genoemde taken.

Conform gestelde kaders, waarbij aandacht uitgaat naar het managen van de COVID-19 pandemie (coronavirus) en de lokale effecten hiervan. - De nasleep van grote crises of rampen; - Prestatiemeting Gemeentelijke Crisisorganisatie; - Doorontwikkeling Crisiscommunicatie. - Nieuwe indeling hoofddirecties VRHM 2018: - Brandweer HM, - Ondersteuning, - Risico- en Crisisadvisering

Financieel belang Veiligheidsregio Hollands-Midden (VRHM) Balansbedragen per 31-12 Eigen vermogen verbonden partij Vreemd vermogen verbonden partij Resultaat verbonden partij Bijdrage Zuidplas aan verbonden partij

Rekening 2020 € 5.761.000 € 34.497.000 € 1.758.000 € 2.435.852

Rekening 2021 € 5.084.000 € 41.682.000 € 1.749.000 € 2.341.813

97

Rekening 2022

€ 2.438.594

Inhoudsopgave

B. Deelnemingen/ vennootschappen 1. NV Alliander Juridische rechtsvorm Bestuurlijk belang

Risico’s en kansen Financieel belang

Privaatrechtelijke rechtspersoon Alle aandelen van Alliander zijn in bezit van de overheid, zoals provincies en gemeenten. Als aandeelhouder heeft de gemeente Zuidplas stemrecht in de aandeelhoudersvergadering. Alliander voorziet in de behoeften aan distributie van energie. Zij verzorgt de distributie van energie in ⅓ gedeelte van Nederland. Alliander is de netwerkbeheerder voor het Zuidplasgebied. Er zijn geen specifieke risico’s te melden.

NV Alliander Balansbedragen per 31-12, bedragen in € miljoen Eigen vermogen verbonden partij Vreemd vermogen verbonden partij Resultaat verbonden partij

Rekening 2020 € 4.328 € 5.094 € 224

Rekening

Rekening 2022

€ 4.470 € 5.739 € 242

De gemeente bezit 245.888 aandelen Alliander, ofwel 0,18% van het totaalaantal aandelen. Elk aandeel is gewaardeerd tegen een verkrijgingprijs van € 0,33. De nominale waarde van de aandelen bedraagt € 5,00. Jaarlijks wordt er dividend aan de aandeelhouders uitgekeerd. 2. NV Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) Juridische rechtsvorm Privaatrechtelijke rechtspersoon Bestuurlijk belang

Risico’s en kansen Financieel belang

De aandeelhouders van de bank zijn uitsluitend overheden. De Staat is houder van de helft van de aandelen. De andere helft is in handen van gemeenten, elf provincies en een hoogheemraadschap. De gemeente Zuidplas heeft als aandeelhouder stemrecht in de aandeelhoudersvergadering. BNG staat bekend als een solide bank met een AA+-status. Er worden daarom geen risico’s verwacht.

Bank Nederlandse Gemeenten Balansbedragen per 31-12, bedragen in € miljoen Eigen vermogen verbonden partij Vreemd vermogen verbonden partij Resultaat verbonden partij

Rekening 2020 € 5.097 € 155.262 € 221

Rekening

Rekening 2022

€ 5.062 € 143.995 € 226

De gemeente Zuidplas heeft 54.328 aandelen in de BNG á € 2,50 nominaal. Dat is 0,1% van het totaalaantal aandelen BNG. De aandelen staan op naam en zijn niet beursgenoteerd. De voorwaarden waaronder aandelen van eigenaar kunnen verwisselen zijn geformuleerd in artikel 6 van de statuten. 98

Inhoudsopgave