Bijlage 1 Herstelbesluit Bestemmingsplan ‘Verzamelplan Zuidplas 2023’ – Toelichting (aangepast) Z25.003412

De risico’s als gevolg van het transport van gevaarlijke stoffen over

24

deze weg vormen geen belemmering voor de planvorming. Een verantwoordingsplicht is derhalve niet aan de orde. Buisleidingen Het plangebied ligt niet binnen de 1% letaliteitsafstand van buisleidingen. De risico’s als gevolg van het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen vormen geen belemmering voor de planontwikkeling. Een verantwoordingsplicht is niet aan de orde. Inrichtingen Het plangebied ligt niet binnen een invloedsgebied van een risicovolle inrichting. De risico’s als gevolg van risicovolle inrichtingen vormen geen belemmering voor de planvorming. Een verantwoordingsplicht is niet aan de orde. Beoordeling ODMH Omgevingsdienst Midden-Holland heeft het onderzoek beoordeeld (kenmerk 2022243039). ODMH merkt op dat de betreffende plattelandswoning, om veilig inpandig te kunnen schuilen, voorzien moet zijn van uitschakelbare mechanische ventilatie. Dit komt als een verplichte maatregel aan de orde in het kader van de omgevingsvergunning. Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de voorgenomen ontwikkeling. Archeologie Ter plaatse is geen archeologische dubbelbestemming opgenomen. Een archeologisch onderzoek is daarmee niet nodig. Stikstofdepositie De voorgenomen ontwikkeling gaat gepaard met de uitstoot van stikstof in de gebruiks- en aanlegfase.

Derhalve moet in beeld gebracht worden wat de mogelijke effecten van de ontwikkeling zijn op de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden. De nabijgelegen Natura 2000-gebieden zijn ‘Broekvelden, Vettenbroek & Polder Stein’, ‘Nieuwkoopse Plassen & De Haeck’ en ‘De Wilck’. Er zijn AERIUS-berekeningen uitgevoerd (Buro SRO, d.d. 25 augustus 2023, zie bijlagen bij toelichting bijlage 31), waarin de mogelijke effecten in beeld zijn gebracht. Bij de stikstofberekening is intern gesaldeerd met de verkeersgeneratie en het gasverbruik van de huidige situatie. In de beoogde situatie worden de bedrijven uitgebreid en is er een warmtehub aanwezig. Deze uitstoot is vergeleken met de uitstoot die momenteel plaatsvindt. Uit de AERIUS-berekening en vergelijking blijkt dat er voor de gebruiksfase sprake geen verschillen hoger dan 0,00 mol/ha/j zijn. Bij de aanlegfase is uitgegaan van de te gebruiken mobiele werktuigen en de voertuigbewegingen van werklieden en materialen van en naar de bouwplaats. Ook uit de berekening voor de bouwfase blijkt dat er geen resultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j voor de Natura 2000-gebieden zijn. Er kan geconcludeerd worden dat de stikstofdepositie vanwege de beoogde ontwikkeling geen significante gevolgen heeft voor de Natura 2000-gebieden. Daarmee is er geen vergunning nodig in het kader van de Wet natuurbescherming.

Water Als gevolg van de beoogde ontwikkeling vindt mogelijk een toename aan verharding plaats. Om aan te tonen of watercompensatie noodzakelijk is, wordt hierna per deelontwikkeling een verhardingsbalans opgesteld. Algemeen dient opgemerkt te worden dat er reeds een aantal opstallen zijn gesloopt. Dit betreft het gehele glastuinbouwbedrijf achter de Bredeweg 57 (Rooker-Plant), een deel van de kas achter de Bredeweg 59 (ErfGoed) en de bedrijfswoning aan de Van Hasseltweg 3. De kas van Erfgoed is in 2023 gesloopt. De kas van Rooker-Plant is in 2008/2009 gesloopt ten behoeve van de destijds voorgenomen nieuwbouw van LKP Plants. De sloop van de voornoemde opstallen is allemaal direct gerelateerd aan en benodigd voor de beoogde situatie. Derhalve wordt in de kolom voormalig deze situatie voor de sloop benoemd.

25

Erfgoed (Bredeweg 59 Omschrijving

Bestaand (oppervlakte in m²)

Bedrijfswoning Bedrijfsbebouwing Silo's WOT Bestrating Totaal

464 32.868 347 88 5.950 39.717

Nieuw (oppervlakte in m²) 464 33.059 347 5.050 38.920

In de toekomstige situatie zal de totale verharde oppervlakte met 39.717 m² - 38.920 m² = 797 m² afnemen. Derhalve is watercompensatie niet noodzakelijk. Het hemelwater dat op het dak van de kas valt wordt opgevangen in het gietwaterbassin en de silo’s. Het hemelwater wordt vervolgens gebruikt als gietwater voor de teelt. LKP Plants (Van Hasseltweg 1) Omschrijving

Bedrijfswoning Bedrijfsbebouwing Kas Silo's WOT Bestrating Totaal

Voormalig (oppervlakte in m²)

Bestaand (oppervlakte in m²)

127 2.346 89.712 351 176 2.663 95.375

0 1.636 41.965 351 176 2.218 46.346

Nieuw (oppervlakte in m²) Ca. 186 Ca. 3626 84.195 2.157 176 Ca. 7.036 Ca. 97.376

In de toekomstige situatie zal de totale verharde oppervlakte met circa 97.376 m² - 46.346 m² = 51.030 m² toenemen. Ten opzichte van de voormalige situatie is er sprake van een toename van circa 97.376 m² 95.375 m² = 2.001 m². Opgemerkt wordt dat hierbij geen rekening is gehouden met het surplus van de Warmtecoöperatie Zuidplaspolder. Het hemelwater dat op het dak van de kas valt wordt opgevangen in het gietwaterbassin en de silo’s. Het hemelwater wordt vervolgens gebruikt als gietwater voor de teelt. Warmtehub (Warmtecoöperatie Zuidplaspolder) Omschrijving Voormalig (oppervlakte in m²)

Bestaand (oppervlakte in m²)

Nieuw (oppervlakte in m²) Ca. 1.200

Bedrijfsbebouwing 710 Kas 9.625 WOT Ca. 1.725 Bestrating 665 320 Ca. 1.300 Totaal 11.000 320 Ca. 4.225 In de toekomstige situatie zal de totale de verharde oppervlakte met circa 4.225 m² - 320 m² = 3.905 m² toenemen ten opzichte van de huidige situatie. Ten opzichte van de voormalige situatie is er sprake van een afname van circa 4.225 m² - 11.000 m² = 6.775 m². Totaal Conform het beleid van het HHSK hoeft voor de eerste 500 m² geen compensatie plaats te vinden. Wanneer de drie deelontwikkelingen samengenomen worden is sprake van een afname 5.571 m² (797 - 2001 + 6.775). Dit betekent dat er geen toename aan verharding plaatsvindt en watercompensatie niet benodigd is. Afvalwater kan worden afgevoerd naar het vuilwaterriool. Hierbij wordt geen gebruik gemaakt van uitlogende bouwmaterialen. Het afvalwater wordt afgevoerd via het gemeentelijk rioolstelsel. Geconcludeerd kan worden dat het aspect water geen belemmering vormt voor onderhavige ontwikkeling.

26

2.1.4 Verbindingsweg 3 in Nieuwerkerk aan den IJssel 2.1.4.1 Planomschrijving Het initiatief betreft het omzetten van de agrarische bedrijfswoning aan het perceel Verbindingsweg 3 te Nieuwerkerk aan den IJssel naar een plattelandswoning. Op dit moment wordt de woning niet meer gebruikt ten dienste van een agrarisch bedrijf, waardoor wordt verzocht om de woning zonder relatie met een agrarisch bedrijf te kunnen bewonen. Onderstaande afbeelding toont de begrenzing van de planlocatie.

Huidige situatie plangebied (bron: Google Maps)

Op dit moment is het plangebied bebouwd met een voormalige bedrijfswoning. De bedrijfswoning maakte van oudsher onderdeel uit van een glastuinbouwbedrijf en heeft de status van bedrijfswoning. Omdat er geen relatie meer is tussen de voormalige bedrijfswoning en een glastuinbouwbedrijf, is het voornemen om de status van de bedrijfswoning te wijzigen naar 'plattelandswoning'. Een plattelandswoning is een voormalige agrarische bedrijfswoning die door derden, die geen functionele binding hebben met het bedrijf, mag worden bewoond. Hierbij wordt aan de plattelandswoning een lager beschermingsniveau toegekend dan aan een burgerwoning. De woning wordt immers nog gezien als onderdeel van de agrarische inrichting. Dit is geregeld in de Wet plattelandswoningen. De omzetting van de woning levert geen beperkingen op voor nabij gelegen agrarische bedrijven. De juridische status van 'plattelandswoning' brengt immers met zich mee dat binnen de Wet milieubeheer de woning nog wel onderdeel uitmaakt van de agrarische inrichting. In toelichting paragraaf 2.1.4.3 wordt aangetoond dat de woonfunctie aanvaardbaar is vanuit een oogpunt van een milieuhygiënisch verantwoord woon- en leefklimaat en er voor omliggende (agrarische) bedrijven geen sprake is van onevenredige milieuhygiënische belemmeringen. Initiatiefnemer heeft reeds een vooroverleg ingediend bij de gemeente Zuidplas.

Op 9 maart 2021 is middels een principebesluit (kenmerk: B21.000082) door het college van burgemeester en wethouders aangegeven dat ze positief staat tegenover het plan. Verkeer en parkeren De functiewijziging naar 'plattelandswoning' heeft geen ruimtelijke gevolgen. Het gebruik en de bebouwing blijft ongewijzigd. Hierdoor zal het bestaande aantal verkeersbewegingen en de parkeerbehoefte niet wijzigen ten opzichte van de huidige situatie. Op dit moment wordt de parkeerbehoefte op eigen terrein voorzien en dat is ook zo in de beoogde nieuwe situatie.

27

2.1.4.2 Geldend bestemmingsplan Het plangebied is gelegen binnen de begrenzing van het bestemmingsplan 'Zuidplas West', vastgesteld op 2 juli 2009 door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Nieuwerkerk aan den IJssel. De gronden hebben de bestemming 'Agrarisch - Glastuinbouw', waarbij ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning' een agrarische bedrijfswoning is toegestaan. Verder gelden de gebiedsaanduidingen 'wro-zone - wijzigingsgebied 5', 'veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen - weg - risicozone 2', 'geluidszone - weg' en 'geluidszone - spoor'. Tevens geldt ter plaatse het bestemmingsplan 'Parapluherziening Archeologie'. Het plangebied is niet voorzien van een archeologische dubbelbestemming. De navolgende afbeelding geeft een uitsnede van de verbeelding weer.

Uitsnede geldende bestemmingsplan 'Zuidplas West' - plangebied rood omlijnd (bron: ruimtelijkeplannen.nl

Omdat de bedrijfswoning geen binding meer heeft met een agrarisch bedrijf is het huidig gebruik van de bedrijfswoning als burgerwoning in strijd met het geldende bestemmingsplan. Derhalve is het voornemen de functieaanduiding 'bedrijfswoning' te wijzigen in de functieaanduiding 'specifieke vorm van agrarisch plattelandswoning'. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet hierin, waarbij de plangrens is afgebakend langs de huidige functieaanduiding 'bedrijfswoning', inclusief de bijbehorende tuinen en bebouwing. Hierbij wordt het bouwvlak verkleind tot de locatie van de beoogde plattelandswoning. Verder zullen de relevante gebiedsaanduidingen worden overgenomen. Tevens wordt aan de begripsbepalingen het begrip 'plattelandswoning' toegevoegd. Hiermee is duidelijk dat aangesloten wordt op de landelijke wet- en regelgeving omtrent plattelandswoningen.

2.1.4.3 Milieu- en omgevingsaspecten Gelet op de aard van het voorliggende initiatief, de functiewijziging van een bedrijfswoning naar een plattelandswoning, is voor de aspecten: archeologie, ecologie/stikstofdepositie, water, bodem, geluid, luchtkwaliteit externe veiligheid, bedrijf- en milieuzonering geen nader onderzoek nodig. Ter toelichting daar op het volgende: Bodem Het voorliggende plan voorziet, met de omzetting van een bedrijfswoning naar een plattelandswoning, niet in een bestemmingswijziging naar een strenger bodemgebruik of wezenlijk andere gebruiksmogelijkheden van de gronden (in het kader van het aspect bodem). Ook zijn er geen aanwijzingen aanwezig die duiden op een mogelijke bodemverontreiniging ter plaatse van de woning. De omzetting heeft geen gevolgen voor de eisen die gesteld worden aan de bodemkwaliteit. Een bodemonderzoek is derhalve niet noodzakelijk.

28

Geluid In voorliggend bestemmingsplan gaat het om de herbestemming van een bedrijfswoning, een geluidsgevoelig object. De bedrijfswoning is gelegen nabij de Verbindingsweg. Voor deze weg geldt vanuit de Wet geluidhinder een onderzoeksplicht voor geluidsgevoelige objecten. Vanuit de Wet geluidhinder wordt er echter geen onderscheid gemaakt tussen een bedrijfswoning en een plattelandswoning. Er is dus geen sprake van een nieuwe situatie. Indien in de bestaande situatie sprake is van een overschrijding van de grenswaarde, moet in het verleden een ontheffing zijn aangevraagd in het kader van het geldende bestemmingsplan 'Zuidplas West'. Dit is niet het geval. Er kan derhalve vanuit worden gegaan dat er ten aanzien van het wegverkeerslawaai sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Externe veiligheid Uit raadpleging van de risicokaart Nederland blijkt dat in de directe omgeving van het plangebied geen risicovolle (Bevi)-inrichtingen, transportroutes voor gevaarlijke stoffen door buisleidingen en/ of transportroutes over weg, water en spoor aanwezig zijn, die nader beschouwd moeten worden. Op een afstand van ca. 450 m van het plangebied, ligt de A20. Het plangebied ligt hiermee niet binnen het gebied van 200 m van de A20 waar mogelijk ruimtelijke beperkingen aan ontwikkelingen gesteld kunnen worden, maar ligt wel binnen het effectgebied van de A20.

De herbestemming heeft echter geen gevolgen voor het aantal aanwezige personen, omdat er reeds een bedrijfswoning aanwezig is. Milieuzonering Wonen wordt in het kader van bedrijven en milieuzonering gezien als een milieugevoelige bestemming. Derhalve moet gekeken worden of in de omgeving van het plangebied bedrijven aanwezig zijn met een milieucontour die over het plangebied ligt. Omdat de voormalige bedrijfswoning als plattelandswoning wordt bestemd, is de milieuhinder van het bedrijf waar het vanaf gesplitst wordt niet relevant. Daarnaast moet nog wel worden gekeken naar de eventuele milieugevolgen van bedrijven van derden. In de omgeving van het plangebied zijn enkel glastuinbouwbedrijven aanwezig. In de VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' (editie 2009) wordt onderscheid gemaakt in nietbindende richtafstanden voor de omgevingstypen 'gemengd gebied' en 'rustige woonwijk' en 'rustig buitengebied'. Lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. In de omgeving van het plangebied, het (glas)tuinbouwgebied, komt relatief veel agrarische bedrijvigheid voor, waardoor deze wordt aangemerkt als een gemengd gebied. Dit betekent dat de richtafstanden met één afstandsstap kunnen worden verminderd, met uitzondering van het aspect gevaar.

Voor een glastuinbouwbedrijf geldt een richtafstand van 10 m binnen gemengd gebied. De afstand tot de dichtstbijzijnde kas van derden is meer dan 10 m. Hiermee wordt voldaan aan de richtafstand van 10 m. Gezien het voorgaande vormt het aspect milieuzonering geen belemmering voor de bestemmingswijziging.

2.1.5 Parallelweg-Noord 14/16 in Nieuwerkerk aan den IJssel 2.1.5.1 Planomschrijving Het initiatief betreft het omzetten van de agrarische bedrijfswoningen aan de Parallelweg-Noord 14 en 16 te Nieuwerkerk aan den IJssel naar een reguliere woonbestemming. Reden voor de aanvraag is dat de bewoners al voor een lange tijd geen agrarische bedrijfsactiviteiten meer uitvoeren rondom hun perceel. Onderstaande afbeelding toont de begrenzing van de planlocatie.

29

Huidige situatie plangebied (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Op dit moment is het plangebied bebouwd met twee voormalige bedrijfswoningen. De bedrijfswoningen maakten van oudsher onderdeel uit van het glastuinbouwbedrijf aan de Parallelweg 12 en hebben de status van 'bedrijfswoning'. De agrarische activiteiten van dit bedrijf en deze woningen zijn echter al voor een lange tijd gescheiden, ten minste sinds 2005. De woningen zijn daarmee in feite niet meer als bedrijfswoning in gebruik. Door een bestemmingsplanwijziging kunnen de woningen daarom geactualiseerd worden naar het huidige gebruik. In toelichting paragraaf 2.1.4.3 wordt aangetoond dat de woonfunctie aanvaardbaar is vanuit een oogpunt van een milieuhygiënisch verantwoord woon- en leefklimaat en er voor omliggende (agrarische) bedrijven geen sprake is van onevenredige milieuhygiënische belemmeringen. De omzetting van de woningen levert geen beperkingen op voor nabij gelegen agrarische bedrijven. Initiatiefnemer heeft reeds een vooroverleg ingediend bij de gemeente Zuidplas. Op 15 december 2021 is middels een principebesluit (kenmerk: B21.000708) door het college van burgemeester en wethouders aangegeven dat ze positief staat tegenover het plan. Verkeer en parkeren Het gebruik en de bebouwing blijft ongewijzigd. Hierdoor zal het bestaande aantal verkeersbewegingen en de parkeerbehoefte niet wijzigen ten opzichte van de huidige situatie.

Op dit moment wordt de parkeerbehoefte op eigen terrein voorzien en dat is ook zo in de beoogde nieuwe situatie.

2.1.5.2 Geldend bestemmingsplan Het plangebied is gelegen binnen de begrenzing van het bestemmingsplan 'Zuidplas West', vastgesteld op 2 juli 2009 door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Nieuwerkerk aan den IJssel. De gronden hebben de bestemming 'Agrarisch - Glastuinbouw', waarbij ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning' een agrarische bedrijfswoning is toegestaan. Verder gelden de gebiedsaanduidingen 'wro-zone - wijzigingsgebied 4', 'veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen - weg - risicozone 1', 'veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen - weg - risicozone 2', 'veiligheidszone - leiding - gas - risicozone 1', 'veiligheidszone - leiding - gas - risicozone 2' en 'geluidzone weg'. Tevens geldt ter plaatse het bestemmingsplan 'Parapluherziening Archeologie'. Het plangebied is niet voorzien van een archeologische dubbelbestemming.

30

De navolgende afbeelding geeft een uitsnede van de verbeelding weer.

Uitsnede geldende bestemmingsplan 'Zuidplas West' - plangebied rood omlijnd (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Omdat de bedrijfswoning geen binding meer heeft met een agrarisch bedrijf is het huidig gebruik van de bedrijfswoning als burgerwoning in strijd met het geldende bestemmingsplan. Derhalve is het voornemen de gronden te voorzien van een woonbestemming met een bouwvlak voor beide woningen. Tevens wordt een tuinbestemming toegevoegd die beperkingen stelt aan het bouwen en gebruik van het achtererfgebied. Deze beperkingen vloeien voort uit het 'Onderzoek milieuzonering en akoestiek', zie bijlagen bij toelichting, bijlage 33. Het maximum aantal wooneenheden is aangeduid, evenals de maximum goot- en bouwhoogte (resp. 7 en 10 m). Een nadere duiding bij de planologische regeling wordt gegeven in paragraaf 2.1.5.4.

2.1.5.3 Milieu- en omgevingsaspecten Ten aanzien van milieu- en omgevingsaspecten is gelet op de tussenuitspraak van de Raad van State (zie bijlagen bij toelichting, bijlage 34) nader onderzoek uitgevoerd (zie 'Onderzoek milieuzonering en akoestiek', bijlagen bij toelichting, bijlage 33). Hieruit wordt geconcludeerd:

•

In dit onderzoek is gekeken naar de aspecten bedrijven en milieuzonering en geluid. Concluderend kan worden gesteld dat de woonbestemming binnen de richtafstanden valt van de naastgelegen bedrijfsbestemming, de bedrijfsbestemmingen met milieucategorie 4.1 van bedrijventerrein Hooge Veenen en het glastuinbouwbedrijf. Binnen het achtererfgebied van de woonbestemming zijn mantelzorgwoningen vergunningvrij toegestaan, waardoor in theorie direct grenzend aan de bedrijfsbestemming en glastuinbouwbedrijf gewoond kan gaan worden. Daarmee kan niet met zekerheid worden gesteld dat een aanvaardbaar woon- en leefklimaat gegarandeerd wordt. Ook uit de geluidberekeningen volgt dat de geluidsbelasting boven de wettelijke normen uitkomt. Door het volledige achtererfgebied van de woningen te begrenzen kan worden voorkomen dat de woonfunctie (zoals mantelzorgwoningen) vergunningvrij op te korte afstand van de bedrijfsfuncties gerealiseerd kunnen worden. Daarmee wordt een aanvaardbaar woon- en leefklimaat binnen de woonbestemming gegarandeerd en is sprake van een goede ruimtelijke ordening.

•

Als enkel wordt gekeken naar de woningen zelf, blijkt dat de woningen binnen de richtafstand vallen van de naastgelegen bedrijfsbestemming. Daarnaast valt Parallelweg-Noord 16 binnen de richtafstanden vanuit bestemmingsplan 'Hooge Veenen 2013' als de maximale planologische situatie zou worden ingevuld. Ook als bedrijfswoning en sindsdien als niet planologisch vergunde burgerwoning is in de milieuregelgeving altijd sprake geweest van een 'woning van derden' waar de bedrijfsactiviteiten op afgestemd moesten worden. De omzetting van bedrijfswoning naar reguliere woning leidt daarmee in het milieuspoor niet tot een nieuwe situatie. Verder volgt uit het

31

geluidsonderzoek dat het geluid op de gevel afkomstig van deze bedrijven in de maximale planologische situatie aanvaardbaar is. In de feitelijke situatie ligt deze geluidsbelasting waarschijnlijk zelfs lager doordat de afstand tussen de woningen en de bedrijfsbebouwing meer bedraagt dan de richtafstand voor deze bedrijven en doordat de bedrijfsactiviteiten voor een deel inpandig plaatsvinden.

•

Voor de (mogelijke) bedrijven die planologisch zijn toegestaan geldt voor de bestaande gebruiksmogelijkheden dat via het milieuspoor ook altijd al gehinderd werden door de woningen aan de Parallelweg-Noord in de vorm van bedrijfswoningen.

•

Bij de vergunningvrije bijgebouwen kan echter niet met zekerheid gesteld worden dat toepassing van een reguliere woonbestemming de omliggende bedrijven niet belemmert in hun bedrijfsvoering. De mantelzorgwoningen mogen namelijk dichterbij gerealiseerd worden dan de bestaande woningen. Ook hier biedt het beperken van het achtererfgebied een uitkomst om vergunningvrije bijgebouwen op te korte afstand van de bedrijven te voorkomen. Door dit op te nemen in het bestemmingsplan is daarmee sprake van een goede ruimtelijke ordening.

Daarnaast volgt uit het 'Luchtkwaliteitsonderzoek woningen Parallelweg-Noord 14 en 16' (zie bijlagen bij toelichting, bijlage 35) dat ten aanzien van luchtkwaliteit voor de berekende stoffen stikstofdioxide en fijnstof ruim wordt voldaan aan de wettelijke grenswaarden. Aan de nieuwe WHO-advieswaarden wordt (net) niet voldaan. Dit wordt acceptabel geacht omdat alleen de bestemming van de woningen wordt gewijzigd, niet het feitelijke gebruik.

2.1.5.4 Herstelbesluit De Raad van State stelt in haar tussenuitspraak van 13 augustus 2025 (zie bijlagen bij toelichting, bijlage 34) dat niet is onderzocht en niet draagkrachtig is gemotiveerd dat ter plaatse van de percelen ParallelwegNoord 14 en 16 een aanvaardbaar woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd zonder dat appellante en anderen worden beperkt in hun bedrijfsvoering, waardoor het plan is vastgesteld in strijd met artikel 3:2 en 3:46 van de Awb. Gelet op deze uitspraak heeft nader onderzoek plaatsgevonden naar het woon- en leefklimaat. Uit nader onderzoek is gebleken (zie bijlagen bij toelichting, bijlage 33) dat het woon- en leefklimaat van eventuele bijbehorende vergunningvrije bouwwerken bij langdurig verblijf onvoldoende is. Geconstateerd is dat niet alleen binnen de afstand van 10 meter tot de bedrijfsbestemming van het perceel 1e Tochtweg 13 het woon- en leefklimaat onvoldoende is, maar dat in het gehele achtererfgebied het woonen leefklimaat onvoldoende is. Daarom is ervoor gekozen om het gehele achtererfgebied een tuinbestemming toe te kennen, die het uitsluit om de aangewezen gronden als achtererf te beschouwen. Alleen onder voorwaarden zijn bouwwerken toegestaan: het gebruik van bouwwerken voor huisvesting in verband met mantelzorg en het gebruiken van bouwwerken voor geluidgevoelige functies wordt hierin tot strijdig gebruik verklaard.

Artikel 11.2.1.c vormt een afwijkingsmogelijkheid die meer flexibiliteit creëert ten aanzien van bijbehorende bouwwerken (zoals bergingen) met inachtneming van de belangen van de achterliggende bedrijven. Aan de maatvoering van de bijbehorende bouwwerken zijn –zoals gebruikelijk- maximale maatvoeringseisen verbonden. Met deze bepaling worden de bedrijven niet in hun bedrijfsactiviteiten belemmerd, omdat er geen langdurig verblijf in de tuin is toegestaan (zoals bijvoorbeeld in mantelzorgwoningen), en is het voor de bewoners mogelijk om hun woning en tuin te blijven gebruiken. Met voorliggende regeling worden de belangen van de bewoners en van de naastgelegen bedrijven zo passend mogelijk geborgd. Het bestemmingsvlak 'Tuin' bestaat uit het achtererfgebied van de woningen Parallelweg-Noord 14 en 16, waarbij de zuidoostelijke begrenzing wordt bepaald door het verloop / buiging van de Parallelweg-Noord, aangezien dit openbaar gebied betreft. Aanvullend is minimaal een afstand van 10 meter tot de naastgelegen bedrijven geborgd. Aangezien in de huidige situatie op het perceel Parallelweg-Noord 14 reeds legale bijbehorende bouwwerken zijn gerealiseerd, krijgen deze binnen de tuinbestemming een specifieke aanduiding

32

'bijgebouwen' om hiermee te borgen dat deze in stand gehouden kunnen worden en herbouwd kunnen worden. Binnen het Verzamelplan Zuidplas 2023 was het mogelijk om op het adres Parallelweg-Noord 14 in totaal 186 m² aan bijbehorende bouwwerken te realiseren. Het gaat hierbij om 120 m² in het achtererf en aanvullend 66 m² in het voorerfgebied (in het oorspronkelijke Verzamelplan aangegeven met de aanduiding 'bijgebouwen'). In de nu voorliggende regeling wordt aan dit maximum voldaan. Wel is geconstateerd dat de silo op dit adres momenteel functioneel gerelateerd is aan het naastgelegen glastuinbouwbedrijf (Parallelweg-Noord 12). Deze silo is daarom van een aparte aanduiding 'silo' voorzien en wordt niet gerekend tot het oppervlak aan bijbehorende bouwwerken op het perceel Parallelweg-Noord 14. Met voorliggende regeling wordt daarom tegemoetgekomen aan de bezwaren van appellant. Ook kunnen de bestaande bijbehorende bouwwerken in stand worden gehouden, op voorwaarde dat deze niet voor geluidgevoelige activiteiten wordt gebruikt en niet voor mantelzorg worden gebruikt.

2.1.6 Zuidplasweg 23 in Zevenhuizen 2.1.6.1 Planomschrijving Het initiatief betreft het omzetten van de agrarische bedrijfswoning aan het perceel Zuidplasweg 23 te Zevenhuizen naar een plattelandswoning. Op dit moment wordt de woning niet meer gebruikt ten dienste van een agrarisch bedrijf, waardoor wordt verzocht om de woning zonder relatie met een agrarisch bedrijf te kunnen bewonen. Onderstaande afbeelding toont de begrenzing van de planlocatie.

Huidige situatie plangebied (bron: Google Maps)

Op dit moment is het plangebied bebouwd met een voormalige bedrijfswoning. De bedrijfswoning maakte van oudsher onderdeel uit van een glastuinbouwbedrijf en heeft de status van bedrijfswoning. Deze woning maakt al voor enige tijd geen onderdeel meer uit van het glastuinbouwbedrijf. De eigenaar van het bedrijf heeft inmiddels op een andere locatie een woning aangekocht. De woning is niet meer benodigd voor het glastuinbouwbedrijf, omdat het niet langer noodzakelijk is dat een werknemer van het glastuinbouwbedrijf op de locatie woont, Alles kan op afstand worden gecontroleerd en bestuurd in geval van calamiteiten. De bedrijfswoning is derhalve niet meer noodzakelijk voor huisvesting van personen die aan het bedrijf zijn gebonden. Omdat er geen relatie meer is tussen de voormalige bedrijfswoning en een glastuinbouwbedrijf, is het voornemen om de status van de bedrijfswoning te wijzigen naar 'plattelandswoning'. Een plattelandswoning is een voormalige agrarische bedrijfswoning die door derden, die geen functionele

33

binding hebben met het bedrijf, mag worden bewoond. Hierbij wordt aan de plattelandswoning een lager beschermingsniveau toegekend dan aan een burgerwoning. De woning wordt immers nog gezien als onderdeel van de agrarische inrichting. Dit is geregeld in de Wet plattelandswoningen. De omzetting van de woning levert geen beperkingen op voor nabij gelegen agrarische bedrijven. De juridische status van 'plattelandswoning' brengt immers met zich mee dat binnen de Wet milieubeheer de woning nog wel onderdeel uitmaakt van de agrarische inrichting. In toelichting paragraaf 2.1.6.3 wordt aangetoond dat de woonfunctie aanvaardbaar is vanuit een oogpunt van een milieuhygiënisch verantwoord woon- en leefklimaat en er voor omliggende (agrarische) bedrijven geen sprake is van onevenredige milieuhygiënische belemmeringen. Initiatiefnemer heeft reeds een vooroverleg ingediend bij de gemeente Zuidplas. Op 8 maart 2022 is middels een principebesluit (kenmerk: B21.000714) door het college van burgemeester en wethouders aangegeven dat ze positief staat tegenover het plan. Verkeer en parkeren De functiewijziging naar 'plattelandswoning' heeft geen ruimtelijke gevolgen. Het gebruik en de bebouwing blijft ongewijzigd. Hierdoor zal het bestaande aantal verkeersbewegingen en de parkeerbehoefte niet wijzigen ten opzichte van de huidige situatie.

Op dit moment wordt de parkeerbehoefte op eigen terrein voorzien en dat is ook zo in de beoogde nieuwe situatie.

2.1.6.2 Geldend bestemmingsplan Het plangebied is gelegen binnen de begrenzing van het bestemmingsplan 'Herziening Zuidplaspolder 1', vastgesteld op 16 oktober 2018 door de gemeenteraad van de gemeente Zuidplas. De gronden hebben de bestemming 'Agrarisch', waarbij ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning' een agrarische bedrijfswoning is toegestaan. Tevens geldt ter plaatse het bestemmingsplan 'Parapluherziening Archeologie'. Het plangebied is voorzien van de archeologische dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie - 3'. De navolgende afbeelding geeft een uitsnede van de verbeelding van het bestemmingsplan 'Herziening Zuidplaspolder 1' weer.

Uitsnede geldende bestemmingsplan 'Herziening Zuidplaspolder 1' - plangebied rood omlijnd (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Omdat de bedrijfswoning geen binding meer heeft met een agrarisch bedrijf is het huidig gebruik van de bedrijfswoning als burgerwoning in strijd met het geldende bestemmingsplan. Derhalve is het voornemen de functieaanduiding 'bedrijfswoning' te wijzigen in de functieaanduiding 'specifieke vorm van agrarisch plattelandswoning'. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet hierin, waarbij de plangrens is afgebakend

34

langs de huidige functieaanduiding 'bedrijfswoning' en het kadastraal perceel. Tevens wordt aan de begripsbepalingen het begrip 'plattelandswoning' toegevoegd. Hiermee is duidelijk dat aangesloten wordt op de landelijke wet- en regelgeving omtrent plattelandswoningen. 2.1.6.3 Milieu- en omgevingsaspecten Gelet op de aard van het voorliggende initiatief, de functiewijziging van een bedrijfswoning naar een plattelandswoning, is voor de aspecten: archeologie, ecologie/stikstofdepositie, water, bodem, geluid, luchtkwaliteit externe veiligheid, bedrijf- en milieuzonering geen nader onderzoek nodig. Ter toelichting daar op het volgende: Bodem Het voorliggende plan voorziet, met de omzetting van een bedrijfswoning naar een plattelandswoning, niet in een bestemmingswijziging naar een strenger bodemgebruik of wezenlijk andere gebruiksmogelijkheden van de gronden (in het kader van het aspect bodem). Ook zijn er geen aanwijzingen aanwezig die duiden op een mogelijke bodemverontreiniging ter plaatse van de woning. De omzetting heeft geen gevolgen voor de eisen die gesteld worden aan de bodemkwaliteit. Een bodemonderzoek is derhalve niet noodzakelijk. Geluid In voorliggend bestemmingsplan gaat het om de herbestemming van een bedrijfswoning, een geluidsgevoelig object. De bedrijfswoning is gelegen nabij de N219.

Voor deze weg geldt vanuit de Wet geluidhinder een onderzoeksplicht voor geluidsgevoelige objecten. Vanuit de Wet geluidhinder wordt er echter geen onderscheid gemaakt tussen een bedrijfswoning en een plattelandswoning. Er is dus geen sprake van een nieuwe situatie. Indien in de bestaande situatie sprake is van een overschrijding van de grenswaarde, moet in het verleden een ontheffing zijn aangevraagd in het kader van het geldende bestemmingsplan 'Herziening Zuidplaspolder 1'. Dit is niet het geval. Er kan derhalve vanuit worden gegaan dat er ten aanzien van het wegverkeerslawaai sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Externe veiligheid Uit raadpleging van de risicokaart Nederland blijkt dat in de directe omgeving van het plangebied geen risicovolle (Bevi)-inrichtingen, transportroutes voor gevaarlijke stoffen door buisleidingen en/ of transportroutes over weg, water en spoor aanwezig zijn, die nader beschouwd moeten worden. Wel ligt op een afstand van ca. 220 m ten zuidwesten van het plangebied, een tankstation met lpg. Dit tankstation heeft een vergunde jaardoorzet van meer dan 1.000 m³ lpg. Daarbij hoort milieucategorie 4.1 en een richtafstand van 200 m. Het plangebied ligt niet binnen deze richtafstand. De herbestemming heeft daarnaast geen gevolgen voor het aantal aanwezige personen, omdat er reeds een bedrijfswoning aanwezig is.

Milieuzonering Wonen wordt in het kader van bedrijven en milieuzonering gezien als een milieugevoelige bestemming. Derhalve moet gekeken worden of in de omgeving van het plangebied bedrijven aanwezig zijn met een milieucontour die over het plangebied ligt. Omdat de voormalige bedrijfswoning als plattelandswoning wordt bestemd, is de milieuhinder van het bedrijf waar het vanaf gesplitst wordt niet relevant. Daarnaast moet nog wel worden gekeken naar de eventuele milieugevolgen van bedrijven van derden. In de omgeving van het plangebied zijn voornamelijk glastuinbouwbedrijven aanwezig. In de VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' (editie 2009) wordt onderscheid gemaakt in nietbindende richtafstanden voor de omgevingstypen 'gemengd gebied' en 'rustige woonwijk' en 'rustig buitengebied'. Lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. In de omgeving van het plangebied, het (glas)tuinbouwgebied, komt relatief veel agrarische bedrijvigheid voor, waardoor deze wordt aangemerkt als een gemengd gebied. Dit betekent dat de richtafstanden met één afstandsstap kunnen worden verminderd, met uitzondering van het aspect gevaar. Voor een glastuinbouwbedrijf geldt een richtafstand van 10 m binnen gemengd gebied. De afstand tot de dichtstbijzijnde kas van derden is meer dan 10 m.

Hiermee wordt voldaan aan de richtafstand van 10 m.

35

Tevens ligt tegenover de woning een goederenwegvervoerbedrijf met milieucategorie 3.1. Gezien de ligging in gemengd gebied kan de richtafstand verlaagd worden naar 30 m. De afstand tot de woning bedraagt 48 m, waarmee voldaan wordt aan de richtafstand. Gezien het voorgaande vormt het aspect milieuzonering geen belemmering voor de bestemmingswijziging.

2.1.7 Zuideinde 12/13 in Zevenhuizen 2.1.7.1 Planomschrijving De initiatiefnemer is voornemens om op de planlocatie aan het Zuideinde 12 en 13 in Zevenhuizen twee aaneengebouwde woningen te vervangen door twee vrijstaande woningen, waarbij ook een deel van het perceel Zuideinde 10b wordt betrokken. De planlocatie is gelegen ten zuiden van de kern Zevenhuizen in de nabijheid van het recreatiegebied Rottemeren en het Ringvaartpark. De verdere omgeving van het plangebied bestaat voornamelijk uit agrarische landbouwgronden. De onderlinge kavels worden gescheiden door kavelsloten en/of lijnen in het landschap. Het plangebied is gelegen in een bebouwingslint vanuit de kern Zevenhuizen. In de nabije omgeving van de locatie zijn enkele agrarische bedrijven en burgerwoningen gelegen. De navolgende afbeelding toont de begrenzing van de planlocatie.

Begrenzing planlocatie - plangebied rood omlijnd (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Op de planlocatie aan het Zuideinde 12 en 13 in Zevenhuizen was voorheen een pand gesitueerd bestaande uit één bouwlaag met een kap met daarin twee burgerwoningen. Het pand verkeerde in een bouwkundig vervallen staat en is inmiddels gesloopt. Verder waren diverse bijgebouwen aanwezig die de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse niet ten goede kwamen. Aan de noordzijde is een watergang gelegen. De navolgende afbeelding toont een impressie van de huidige situatie.

36

Impressie situatie medio 2022 vanaf het zuidoosten in de richting van de planlocatie

De beoogde ontwikkeling op de planlocatie aan het Zuideinde 12 en 13 betreft de sloop van de bestaande opstallen en de realisatie van twee vrijstaande woningen. Qua maatvoering wordt aangesloten bij de mogelijkheden uit het geldende bestemmingsplan, met een goot- en bouwhoogte van respectievelijk 4 en 7 m en een maximale inhoud van 750 m³. Ten behoeve van het voorgenomen plan zal de watergang aan de noordzijde gedempt worden, dit oppervlakte dient vervolgens gecompenseerd te worden. Het voornemen is de gedempte sloop te compenseren op het perceel aan het Zuideinde 10b, dit wordt nader toegelicht in toelichting paragraaf 2.1.7.3 onder het kopje 'Water'. Ruimtelijke inpassing Door de ligging aan het lint aan het Zuideinde, in de bocht van het Zuideinde en de Van Oudheusdenweg en in de omgeving van het agrarisch landschap is het van belang dat de beoogde woningen ruimtelijk goed worden ingepast. Er dient rekening te worden gehouden met de toegang tot het achtergelegen recreatiegebied Rottemeren en het Ringvaartpark. De beoogde woningen zullen geplaatst worden in een vorm die meegaat met de bocht van het Zuideinde en de Van Oudheusdenweg. De rooilijnen van de beoogde woningen zijn afgestemd op de woningen in de omgeving van de planlocatie. Initiatiefnemers hebben reeds een vooroverleg ingediend bij de gemeente Zuidplas.

Op 17 september 2020 is middels een principebesluit (kenmerk: B20.000392) door het college van burgemeester en wethouders aangegeven dat ze positief staan tegenover het plan. Onderstaande afbeelding toont de toekomstige inrichting van het plangebied.

37

Situatietekening beoogde situatie (bron: Stedenbouwkundig tekenbureau Frans van Kleef d.d. 27 september 2022)

Verkeer en parkeren Het voornemen is om in de toekomstige situatie gebruik te maken van de bestaande ontsluitingsweg op het Zuideinde. In de huidige situatie zijn reeds twee woningen aanwezig, dus is er geen sprake van een verandering in het aantal verkeersbewegingen. De bestaande infrastructuur aan het Zuideinde is in staat om deze verkeersgeneratie te verwerken. In de 'Nota Parkeernormen 2019' wordt de parkeerbehoefte bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen bepaald. De parkeernorm bedraagt, uitgaande van de parkeernormen horende bij 'koop, vrijstaand' 2,6 parkeerplaatsen per woning, afgerond 6 parkeerplaatsen. De benodigde parkeerplaatsen worden binnen het plangebied op eigen terrein gerealiseerd.

2.1.7.2 Geldend bestemmingsplan De gemeente Zuidplas heeft op 16 februari 2022 de beheersverordening 'Eendragtspolder, Oud Verlaat en Zevenhuizerplas' vastgesteld. Hierin wordt verwezen naar de beheersverordening 'Eendragtspolder, Oud Verlaat en Zevenhuizerplas' (6 maart 2018). Vervolgens wordt hierin verwezen naar het bestemmingsplan 'Eendragtspolder' (vastgesteld 13 december 2005). Ter plaatse gelden de bestemmingen 'Woondoeleinden' en 'Agrarische doeleinden met landschappelijke waarden'. Binnen de bestemming 'Woondoeleinden' is een bouwvlak opgenomen. Verder geldt de aanduiding 'cultuurhistorische waardevolle bebouwing' en aan de oostkant de dubbelbestemming 'Leidingen'. Ten slotte geldt ter plaatse het bestemmingsplan 'Parapluherziening Archeologie', waarbinnen het plangebied is voorzien van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie - 2'.

38

De volgende afbeelding toont een fragment van de verbeelding ter plaatse van het plangebied.

Fragment bestemmingsplan 'Eendragtspolder' - plangebied rood omlijnd (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Het voorgenomen plan betreft de realisatie van twee vrijstaande woningen. De beoogde woningen zijn grotendeels binnen de bestemming 'Woondoeleinden' gelegen, echter zal een deel van de beoogde woningen buiten het bouwvlak worden gesitueerd. Daarnaast is een deel van de beoogde woning aan het Zuideinde 13 gelegen binnen de bestemming 'Agrarische doeleinden met landschappelijke waarden'. Hierdoor is de beoogde ontwikkeling in strijd met het geldende bestemmingsplan. Onderhavig bestemmingsplan maakt het initiatief planologisch mogelijk door de beoogde woonpercelen te voorzien van de bestemming 'Wonen'. Ter plaatse van de beoogde woningen zal de planlocatie worden voorzien van een bouwvlak. Binnen het bouwvlak zal de bouwaanduiding 'vrijstaand' en maatvoeringsaanduiding 'maximaal aantal wooneenheden: 2' worden overgenomen. Verder wordt geregeld dat de goot- en bouwhoogte maximaal resp. 4 en 10 m mogen bedragen. Voorts wordt geregeld dat de afgesproken maximum inhoudsmaat van 820 en 970 m³ is toegelaten. Om het bestemmingsplan in lijn te brengen met recente bestemmingsplannen binnen de gemeente Zuidplas, wordt niet langer een tuinbestemming gehanteerd. Het zuidelijke deel van het perceel behoudt de agrarische bestemming; hiervoor wordt in het voorliggende verzamelplan de bestemming 'Agrarisch' gehanteerd. Hier zijn uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegelaten.

In navolging van het geldende bestemmingsplan wordt de watergang op de rand van het plangebied niet als zodanig bestemd. De dubbelbestemmingen 'Waterstaat - Waterkering' en 'Waarde - Archeologie - 2' zullen gehandhaafd blijven.

2.1.7.3 Milieu- en omgevingsaspecten Ten behoeve van het onderhavige initiatief zijn diverse milieuonderzoeken uitgevoerd, namelijk voor de aspecten bodem, geluid, ecologie en archeologie. Voor de volgende onderdelen is geen nader onderzoek nodig: milieuzonering, externe veiligheid en luchtkwaliteit, deze aspecten worden derhalve globaal onderbouwd. Geluid Door Goudappel Coffeng is op 7 november 2022 een akoestisch onderzoek naar de geluidsbelasting op de beoogde woningen uitgevoerd, zie bijlagen bij toelichting bijlage 8. De woningen zijn gelegen binnen de wettelijke geluidzones van de provincialeweg N219, Zuideinde, Van Oudheusdenweg en de Zuidplasweg. De geluidsbelastingen zijn getoetst voor de afzonderlijke geluidsbronnen. Er zijn hierbij geen overschrijdingen berekend van de voorkeursgrenswaarde. De maximaal berekende geluidsbelasting bedraagt 48 dB ten gevolge van de N219. Omdat de voorkeursgrenswaarde niet wordt overschreden, is nader onderzoek naar geluidsreducerende maatregelen niet noodzakelijk. Ecologie Ten behoeve van de voorgenomen ontwikkeling is door GROENTEAM een ecologisch onderzoek uitgevoerd (Groenteam, 29 september 2020, zie bijlagen bij toelichting bijlage 9).

39

Soortenbescherming De situatie vergt nader veldonderzoek van de woonbebouwing naar gebruik door vleermuizen en huismus. Hiertoe is een nader ecologisch onderzoek uitgevoerd (GROENTEAM, 29 september 2021, zie bijlagen bij toelichting bijlage 10). Uit dit nader onderzoek blijkt dat er geen verblijfplaatsen of vaste vliegroutes zijn aangetroffen in het werkgebied. Er zijn in totaal 8 huismusnesten aan het te slopen pand vastgesteld. Deze nesten vergen vóór de sloop, aanvraag van ontheffing waarbij zowel ter overbrugging als permanent in vervangende nestelplaatsen moet worden voorzien, te weten voor elke nestelplaats twee vervangende plaatsen. Overige broedvogels kunnen op diverse plekken in het werkgebied worden verwacht, zoals aan de woonbebouwing, in de schuurtjes, langs de oevers en in de begroeiing. Sloop, kap en/of terrein opschonen dienen buiten het broedseizoen plaats te vinden, dus tussen augustus en eind maart. Gebiedsbescherming Het plangebied vormt geen onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland'. Natura 2000-gebied of van ‘bijzondere weidevogelgebieden. Op de planlocatie zijn geen condities aanwezig welke gebruik door aangewezen soorten uit Natura 2000-gebied mogelijk maken: de regelgeving van de ‘externe werking Natura 2000’ is dus niet van toepassing. Het betreft Natura 2000-gebied ‘Broekvelden, Vettenbroek & Polder Stein’ dat zich op een afstand van ca.

11 km bevindt en Natura 2000-gebied ‘Boezems Kinderdijk’ op ca. 12,5 km afstand. De voorgenomen ontwikkeling gaat gepaard met de uitstoot van stikstof in de gebruiks- en aanlegfase. Derhalve is er een AERIUS-berekening uitgevoerd (Buro SRO, d.d. 24 juli 2023, zie bijlagen bij toelichting, bijlage 29). Uit de AERIUS-berekening volgt dat er in de gebruiks- en de aanlegfase geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j op de nabijgelegen Natura 2000-gebieden zijn. Er kan geconcludeerd worden dat de stikstofdepositie vanwege de beoogde ontwikkeling geen significante gevolgen heeft voor Natura 2000gebieden. Daarmee is er geen vergunning nodig in het kader van de Wet natuurbescherming. Conclusie De benodigde ontheffing voor de huismus is verleend (15 maart 2022, kenmerk: ODH258002). Daarmee kan geconcludeerd worden dat het aspect ecologie geen belemmering vormt. Bodem Bij een woningbouwontwikkeling dient in beginsel een bodemonderzoek te worden uitgevoerd. In verband hiermede heeft Arnicon B.V. een verkennend bodem en -asbestonderzoek uitgevoerd, rapport C20-343-O8, september 2020: zie bijlagen bij toelichting bijlage 11. Het doel van het verkennend bodemonderzoek is inzicht te verkrijgen of en in hoeverre het voormalige, dan wel het huidige gebruik van de locatie geleid kan hebben tot verontreiniging van de bodem.

Het onderzoek wordt zodanig uitgevoerd, dat een milieuhygiënische beoordeling kan worden gegeven ten aanzien van het (toekomstige) gebruik van de locatie. Het doel van het verkennend asbestonderzoek in de bodem is om vast te stellen of de verdenking van bodemverontreiniging met asbest terecht is. Het bepalen van de omvang van een eventueel aan te treffen verontreiniging valt buiten het kader van het verkennend onderzoek. Conclusie Op basis van de onderzoeksresultaten wordt geconcludeerd, dat de hypothese "onverdacht" voor bodemverontreiniging boven het in de bodemkwaliteitskaart vastgelegde achtergrondniveau (klasse industrie) dient te worden verworpen. Dit naar aanleiding van de aangetroffen matig tot sterke verontreinigingen met lood en zink in de bovengrond. Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging. Deze verontreinigingen geven formeel aanleiding tot het verrichten van een nader onderzoek of het nemen van saneringsmaatregelen. Op basis van Nader bodemonderzoek conform NTA 5755 (Arnicon B.V., Rapport C20-480-N, d.d. 28 december 2020, zie bijlagen bij toelichting, bijlage 12), wordt gesteld dat de verontreiniging waarschijnlijk geheel of grotendeels is ontstaan voor 1987 en wordt derhalve beschouwd als ‘historisch’. De hoeveelheid sterk verontreinigde grond in de laag van 0,0-0,5 m-mv bedraagt naar schatting 230 m³.

Op basis van deze inschatting is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging ter plaatse van het erf achter het woonhuis. Voor werkzaamheden in de verontreinigde grond is conform CROW 400 vastgesteld dat geen veiligheidsklasse van toepassing is.

40

Aanbevelingen Het wettelijke criterium voor een ernstig geval van bodemverontreiniging wordt op deze locatie overschreden omdat circa 230 m³ grond sterk verontreinigd is met zink. Dat betekent dat voor de herontwikkeling, sanerende maatregelen moeten worden uitgevoerd. Deze kunnen bestaan uit:

• • • •

(gedeeltelijke) Ontgraving van de verontreiniging; Isolatie van de verontreiniging door middel van een leeflaag of afdeklaag; In-situ sanering van de verontreiniging; Een combinatie van de bovengenoemde werkwijzen.

De opdrachtgever zal - conform de BUS-melding - een leeflaag aanbrengen t.p.v. de verontreiniging. Dit geschiedt op korte termijn. Het is derhalve niet zinvol om de verontreiniging nog gedetailleerder in kaart te brengen. Voorafgaand aan de voorgenomen werkzaamheden kan er met behulp van een BUSmelding (gestandaardiseerd saneringsplan) het voornemen tot saneren worden ingediend bij het bevoegd gezag (Omgevingsdienst Midden-Holland). De saneringsmaatregel en/of het grondwerk zal uitgevoerd dienen te worden door een voor de BRL 7000 erkende aannemer en begeleid dienen te worden door een voor de BRL 6000 erkende milieukundig begeleider. Op 15 juni 2022 is hiervoor een BUS-melding ingediend bij Omgevingsdienst Midden-Holland. Daarnaast dienen sloopwerkzaamheden waarbij in de grond gewerkt wordt, waarbij onder het maaiveld werkzaamheden plaatsvinden, tevens uitgevoerd te worden door een BRL 7000 erkende aannemer. Archeologie Het plangebied bevindt zich, gebaseerd op het bestemmingsplan 'Parapluherziening Archeologie' in archeologisch waardevol gebied. Daarom is een archeologisch onderzoek uitgevoerd (Transect, 9 maart 2021, zie bijlagen bij toelichting, bijlage 13). Uit dit onderzoek blijkt dat er sprake is van een lage verwachting. Daarom wordt geadviseerd het plangebied vrij te geven voor de voorgenomen ontwikkelingen.

Wel geldt dat wanneer tijdens de grondwerkzaamheden in het plangebied onverhoopt toch archeologisch relevante zaken tevoorschijn komen, deze conform de Erfgoedwet 2016, artikel 5.10 moeten worden gemeld bij het bevoegd gezag (in deze de gemeente Zuidplas). Geconcludeerd kan worden dat het aspect archeologie geen belemmering vormt voor de beoogde ontwikkeling. Om die reden is voor deze locatie geen archeologische dubbelbestemming opgenomen in het voorliggende bestemmingsplan. Water Voor kleine ruimtelijke ontwikkelingen met een verhardingstoename tot 500 m² is geen compensatie noodzakelijk. Echter zal de bestaande watergang aan de noordzijde worden gedempt. Hierdoor ontstaat een compensatieplicht van 374 m² open water. Het voornemen is de compensatie te realiseren op het perceel aan het Zuideinde 10b. Op 1 oktober 2020 is hiervan melding gedaan bij Hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard (HHSK). Het HHSK heeft goedkeuring gegeven aan het voorgenomen plan.

2.2 Snippergroen 2.2.1 Goudmos 68 in Nieuwerkerk aan den IJssel 2.2.1.1 Planomschrijving Op het perceel aan de Goudmos 68 in Nieuwerkerk aan den IJssel bevindt zich een woning met aangrenzende tuin. Het voornemen is om de tuin richting de zuidzijde uit te breiden met ca. 28 m², door de grond van de gemeente Zuidplas aan te kopen. Tevens wordt een 2 m hoge schutting doorgetrokken. Op dit moment is de grond ingericht als voetpad ter ontsluiting van de tuin, schuur en achterdeur van de woning en deels als groenstrook. De betreffende deur is niet de voordeur van de woning, dus gaat het hier

41

om de achterzijde van de woning. Onderstaande afbeeldingen tonen de globale begrenzing van het plangebied en de huidige situatie.

Globale begrenzing planlocatie - plangebied rood omlijnd (bron: Google Maps)

Huidige situatie plangebied vanaf de Goudmos (bron: initiatiefnemer)

42

2.2.1.2 Geldend bestemmingsplan De planlocatie is gelegen binnen de begrenzing van de Partiële herziening beheersverordening Nieuwerkerk aan den IJssel (vastgesteld d.d. 16 februari 2022), waarin voor wat betreft het onderhavige perceel verwezen wordt naar het bestemmingsplan 'Zuidplaspolder 2008'. De gronden hebben de bestemming 'Verkeer-Verblijf', waarbinnen de planlocatie niet is voorzien van een bouwvlak of een functieaanduiding. De volgende afbeelding toont een fragment van de verbeelding ter plaatse van het plangebied.

Uitsnede bestemmingsplan 'Zuidplaspolder 2008' - plangebied rood omlijnd (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Omdat de gronden bestemd zijn voor 'Verkeer - Verblijf' is het gebruik als tuin strijdig met het geldende bestemmingsplan. Derhalve is het voornemen de bestemming te wijzigen in de bestemming 'Wonen', waarbij de plangrens is afgebakend langs het nieuwe kadastrale perceel. Het perceelsgedeelte wordt niet voorzien van een bouwvlak. Er zijn bijbehorende bouwwerken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan. Het gaat hier om een achtererfsituatie, wat betekent dat ook de beoogde schutting van 2 m hoog vergunningvrij mogelijk is, conform Bijlage II bij het Bor Hoofdstuk II artikel 2, lid 12.a onder 3, wanneer hier geen redelijke eisen van welstand van toepassing zijn. Uit de Welstandsnota Zuidplas 2015 blijkt dat de planlocatie in welstandsvrij gebied ligt. Daarmee is het dus toegestaan de beoogde schutting op de voorgestelde locatie te realiseren en hoeft daar geen specifieke regeling voor te worden opgenomen.

2.2.1.3 Milieu- en omgevingsaspecten Gezien de aard van de ontwikkeling die dit bestemmingsplan mogelijk maakt vormen de milieu- en omgevingsaspecten geen belemmering voor het voorgenomen plan.

43

2.3 Reparatie 2.3.1 Zevenhuizerplas Een deel van de Zevenhuizerplas maakt onderdeel uit van 'Beheersverordening Eendragtspolder, Oud Verlaat en Zevenhuizerplas' (vastgesteld d.d. 16 februari 2022), maar daarin ontbreekt een planologisch regime voor het onderhavige deel. Om die reden wordt nu, in het kader van dit Verzamelplan, een nieuw bestemmingsplan voor dit gebied vervaardigd, uitgaande van de bestaande situatie. Om die reden wordt uitgegaan van de bestemmingen 'Water' en 'Recreatie'. Het bestaande parkeerterrein ('Parkeerplaats Zevenhuizerplas') aan de Middelweg en een kleinschalige parkeervoorziening nabij de Wollefoppenweg zijn voorzien van de bestemming 'Verkeer'. Tevens is de dubbelbestemming 'Leiding-Rivierwatertransport' opgenomen.

2.3.2 Westringdijk 18 in Nieuwerkerk aan den IJssel De bewoners van Westringdijk 18 in Nieuwerkerk aan den IJssel willen graag de bestemming die op hun woning ligt, repareren. Op dit moment geldt ter plaatse het bestemmingsplan 'Zuidplas West', waarin het deel waar zich de bestaande woning bevindt, sprake is van de bestemming 'Verkeer - Uit te werken'. Er is een principeverzoek ingediend om medewerking te verlenen aan de gevraagde reparatie. Op 11 januari 2022 is in een principebesluit (kenmerk: B21.000486) door het college van burgemeester en wethouders aangegeven in principe medewerking te willen verlenen aan het wijzigingen van de uit te werken verkeersbestemming naar een reguliere woonbestemming. De onderstaande afbeeldingen tonen een aanzicht en de begrenzing van de planlocatie.

Aanzicht bestaande situatie met de woning Westringdijk 18 centraal in het beeld ( bron: google streetview, september 2021)

44

Globale begrenzing planlocatie - plangebied rood omlijnd (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Geldend bestemmingsplan Het bestemmingsplan 'Zuidplas West' beoogt in dit deel van Nieuwerkerk aan den IJssel een toekomstige grootschalige woningbouwontwikkeling. In dat verband is ook een wegenstructuur opgenomen middels de bestemming 'Verkeer - Uit te werken'. Er is echter geen overeenkomst of uitkoopregeling getroffen met betrekking tot de grond waar de verkeersbestemming op zou moeten komen. Het is hierdoor niet met zekerheid te stellen dat de toekomstige verkeersbestemming ook daadwerkelijk op deze locatie zal komen. De uitwerking van het bestemmingsplan dient in een later stadium middels een uitwerkingsplan concreet gemaakt te worden. Een bestemmingswijziging voor de woning aan de Westringdijk 18 zorgt er niet voor dat de uitwerking van het bestemmingsplan in gevaar komt. De woning is immers al aanwezig en bij de uitwerking van het bestemmingsplan dient daar rekening mee gehouden te worden.

45

Uitsnede geldend bestemmingsplan 'Zuidplas West' - plangebied rood omlijnd (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Vertaling naar het bestemmingsplan Onderhavig bestemmingsplan voorziet het onderhavige perceel van de bestemming 'Wonen'. Ter plaatse van de bestaande woning zal de planlocatie worden voorzien van een bouwvlak. Binnen het bouwvlak zal de bouwaanduiding 'vrijstaand' en maatvoeringsaanduiding 'maximaal aantal wooneenheden: 1' worden overgenomen. Verder wordt geregeld dat de goot- en bouwhoogte maximaal resp. 7 en 10 m mogen bedragen, overeenkomstig de gangbare mogelijkheden. Voor wat betreft de maximum inhoudsmaat wordt uitgegaan van een maximum volume van 750 m³. Milieu- en omgevingsaspecten Gelet op de aard van het voorliggende initiatief, de herbestemming van een bestaande woonfunctie zonder bouw-of gebruikswijzigingen, is voor de milieu- en omgevingsaspecten zoals archeologie, ecologie, bodem, geluid, luchtkwaliteit, externe veiligheid, bedrijf- en milieuzonering geen nader onderzoek nodig en vormen deze geen belemmering voor het voorgenomen plan.

2.3.3 Beeldkwaliteitplan Gouwe Park Het 'Beeldkwaliteitsplan bedrijventerrein Gouwe Park update 2013' is als bijlage 2 bij de regels van het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Gouwe Park e.o.' (vastgesteld op 11 juni 2013) gevoegd. Maar er wordt slechts bij het stellen van nadere eisen naar dit beeldkwaliteitplan verwezen. De behoefte is er om het beeldkwaliteitsplan in sterkere mate te verankeren in het bestemmingsplan. Voor deze locatie is nadien het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Gouwe Park e.o., eerste herziening' (vastgesteld op 11 oktober 2016) vastgesteld, maar op het onderhavige onderdeel blijft het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Gouwe Park e.o.' van toepassing. In het jaar 2023 wordt de Nota Omgevingskwaliteit Zuidplas (NOZ) vastgesteld. Het BKP Gouwepark wordt opgenomen in de nota. Vertaling naar het bestemmingsplan Beoogd wordt dat bij het bouwen van gebouwen en van bouwwerken geen gebouwen zijnde voldaan wordt aan de beeldkwaliteitscriteria uit het 'Beeldkwaliteitsplan bedrijventerrein Gouwe Park update 2013'. Naast bouwregels wordt hiervoor een voorwaardelijke verplichting opgenomen. Voorts worden mogelijkheden

46

geboden om af te wijken. Dit gebeurt in de vorm van een administratieve bepaling (zie onder Overige regels'), met een verwijzing naar de gebiedsaanduiding 'Overige zone - Beeldkwaliteit Gouwe Park'. Aan de bouwregels van Artikel 4 Bedrijventerrein van het geldende bestemmingsplan wordt voor gebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde een regeling toegevoegd: Een omgevingsvergunning wordt slechts verleend, indien is aangetoond dat wordt voldaan aan de beeldkwaliteitscriteria zoals opgenomen in het Beeldkwaliteitsplan bedrijventerrein Gouwe Park update 2013 in bijlage 2 bij de regels van het geldende bestemmingsplan 'Gouwe Park e.o.' Indien het beeldkwaliteitsplan gedurende de planperiode wordt gewijzigd, wordt rekening gehouden met de wijziging.

Tevens wordt een voorwaardelijke verplichting beeldkwaliteitsplan toegevoegd: Het gebruiken van en het in gebruik laten nemen van gronden en bouwwerken overeenkomstig de in artikel 4.1 opgenomen bestemmingsomschrijving, is slechts toegestaan indien deze gronden en bouwwerken worden ingericht en ingericht blijven in overeenstemming met algemene beeldkwaliteitscriteria en aanvullende beeldkwaliteitscriteria per zone zoals opgenomen in het Beeldkwaliteitsplan bedrijventerrein Gouwe Park update 2013 in bijlage 2 bij de regels van het geldende bestemmingsplan 'Gouwe Park e.o.' Indien het beeldkwaliteitsplan gedurende de planperiode wordt gewijzigd, wordt rekening gehouden met de wijziging. Voorts wordt voorzien in een afwijkingsmogelijkheid, om af te wijken van de criteria uit het 'Beeldkwaliteitsplan bedrijventerrein Gouwe Park update 2013', waarbij de volgende voorwaarden worden opgenomen: a. b. c.

hierdoor geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de beeldkwaliteitscriteria; het afwijkingen betreft van ondergeschikte aard; er sprake is van een ruimtelijke kwaliteitsverbetering.

2.3.4 Rottekade 10a in Zevenhuizen Ter plaatse van de Rottekade 10a te Zevenhuizen bevindt zich een voormalige agrarische bedrijfswoning. Deze bedrijfswoning zou destijds in de eerstvolgende herziening van het bestemmingsplan omgezet worden in een burgerwoning. Tevens wenste de initiatiefnemer een deel van de bedrijfsbebouwing te handhaven en te vernieuwen. Destijds is aangegeven dat deze wijziging geregeld zou worden in de eerstkomende herziening van het bestemmingsplan.

Begrenzing plangebied - plangebied rood omlijnd (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Vertaling in bestemmingsplan Onderhavig plan herstelt de omissie en voorziet in de bestemmingswijziging van de bestemming 'Agrarische doeleinden met landschappelijke waarden' in de bestemming 'Wonen'. De woning wordt voorzien van een

47

bouwvlak. Het bouwvlak krijgt de aanduidingen maximum aantal wooneenheden 1, de bouwaanduiding 'vrijstaand' en de aanduiding 'maximum goot- en bouwhoogte' van respectievelijk 4 en 8 m.

2.3.5 Noordeinde 27 in Zevenhuizen Voor de locatie aan Noordeinde 27 te Zevenhuizen is door middel van het 'Wijzigingsplan Noordeinde 27 te Zevenhuizen' (vastgesteld 12 april 2012) een bouwvlak toegevoegd ten behoeve van het bouwen van een nieuwe schuur. In het daarna vastgestelde bestemmingsplan 'Tweemanspolder en polder De Wilde Veenen (herziening)' is dit bouwvlak per abuis wegbestemd. Daarnaast klopt de locatie van het bouwvlak niet met de werkelijke situatie. Met voorliggend bestemmingsplan wordt het bouwvlak alsnog toegevoegd. Onderstaande afbeelding toont de begrenzing van de planlocatie.

Begrenzing plangebied - plangebied rood omlijnd (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Vertaling in bestemmingsplan Ter plaatse van de planlocatie geldt op dit moment het bestemmingsplan 'Tweemanspolder en polder De Wilde Veenen (herziening)' zonder bouwvlak. Dit wordt hersteld door het bouwvlak opnieuw toe te voegen. Het bouwvlak wordt om de feitelijke locatie van de schuur gelegd en aan de zuidkant wordt letterlijk aangesloten bij het bestaande bouwvlak. Op de verbeelding is de maximum goot- en bouwhoogte opgenomen (resp. maximaal 6 en 10 meter). Daarnaast wordt de locatie deels voorzien van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie - 3' uit het bestemmingsplan 'Parapluherziening Archeologie'.