Notulen raad 21 februari 2022 - vastgesteld

NOTULEN VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD DER GEMEENTE

ZOETERMEER, GEHOUDEN OP MAANDAG 2í FEBRUARI2022

Voozitter: de heer Bezuijen, burgemeester Secretaris: de heer Blokland, griffier

Aanwezig zijn: 39 leden, te weten: mevrouw Bakkers, de heren Bauer en Beij, de dames Van den Berg en BinkWinterkamp, de heren Blansjaar, Boerboom en Bos, de dames Bout-Wijngaards en BrouwerWeemhoff, de heren Duiven en Ekkelenkamp, mevrouw Frinking, de heer Van Gils, de dames Hoekstra en Hostmann, de heer De Jong, de dames Kraneveldt-van der Veen, Van Leeuwen en Van

der Meer, de heer Meijroos, mevrouw Meurs-Troch, de heren Mooiman en Moree, mevrouw

Mulholland, de heer Nawijn, mevrouw Van Oudheusden, de heren Schoonbeek, Schotel, Smitskam, Van der Snoek, Van Steenis, Van der Vlies, Weekenstroo en Weening, de dames Wortel-Driessen en Van Yperen, de heren Zamani en Zinck Tevens aanwezig zijn:

6 wethouders, te weten: mevrouw Van Driel, mevrouw Groeneveld, de heer ledema, mevrouw Ter Laak, de heren Paalvast en Rosier Afwezig zijn: -

AGENDA

1.

2. 3.

4. 5. 6. 7.

9.

Opening en vaststelling agenda Spreekrecht Mondelinge vragen Mededelingen Afdoening ingekomen stukken Bekrachtiging/opheffing geheimhouding Hamerstukken a. Raadsvoorstel lmpulsbudget dienstverlening in kader corona b. Raadsvoorstel Beschikbaar stellen Schaalspronggelden (Strategische Agenda Zoetermeer 20401 2022 en 2023 c. Raadsvoorstel Fonds Zoetermeer 2040 investeringsvoorstel: Investeringsimpuls amateuruerenigingen d. Raadsvoorstel Uitvoeringsplan 2022 Regiovisie jeugdzorg Haaglanden e. Raadsvoorstel Subsidieregeling maatschappelijke initiatieven Zoetermeer 2040 f. Besluitenlijst en notulen van 3í januari 2022 Memo basisdocument Zoetermeer 2040 8. Debat (inclusief stemmingen) a. Raadsvoorstel Gitymarketing - Reserve fonds Zoetermeer 2040 b. Raadsvoorstel Sociaal lnnovatiefonds c. Raadsmemo Reactie van het college op het Van der Feltzrapport d.d.24-01-2022, afdoening toezegging 499. Sluiting

VERSLAG

1.

Opening en vaststelling agenda

De voozitter: Goedenavond, dames en heren, leden van de gemeenteraad en ook de mensen op de publieke tribune. Van harte welkom allemaal bij deze laatste raadsvergadering van deze raadsperiode. Toch altijd weer een bijzonder moment, vind ik. lk zie iemand nee schudden, maar ik vind het een bijzonder moment. lk kan alleen voor mezelf spreken, maar ik vind het altijd een bijzonder moment. Er zijn geen berichten van verhindering ontvangsten dus ik stel voor dat ik verderga met een heel exposé over de vaststelling van de agenda. Maar ik zie mijnheer Weening die iets wil zeggen, gaat uw

Raad21 Íebruari2022

gang De heer Weening (ChristenUnie-SGP): Voozitter, dank u wel. De afbouw van de coronamatregelen is al enige tijd bekend en dan verrast het mij in hoge mate dat we zo kort voor de vergadering te horen krijgen dat we toch in een andere opstelling met elkaar moeten vergaderen. lk heb daar grote moeite mee, enerzijds omdat er belangrijke ondenarerpen op de agenda staan, waarbij enig overleg binnen onze fractie wel gewenst is, en wellicht ook binnen andere fracties. Daarom is mijn voorstel om in de vergadersetting te vergaderen zoals die zonder corona is.

De voorzitter: Anderen hierover? lk snap heel goed uw vezoek en uw oproep. We hebben eerder aangegeven dat het mogelijk zou zt1n, maar we hebben daar juridisch advies op gevraagd en dat is vandaag volgens mij ook in de dagmail teruggekomen, daaruit blijkt dat dat niet mogelijk is. U kunt het voorstel doen, maar het is niet mogelijk om daar verandering in aan te brengen omdat de regels zijn zoals die op dit moment gelden. Dat neemt niet weg dat ik net als u en net als iedereen in deze zaal, denk ik, heel graag had gezien dat we dat op een andere manier hadden kunnen doen, zeker de laatste raadsvergadering. Maar het is helaas niet anders. lk begrijp uw oproep, maar we kunnen dat niet in stemming brengen. Dat is iets waar we volgens de regelgeving niet anders in kunnen opereren. Mijnheer Weening?

De heer Weening (ChristenUnie-SGP): Maar zijn in de afgelopen zeven dagen de juridische regels dan aangepast? Want het is al een tijdje bekend hoe die versoepelingen gaan. Je kunt hard zoeken naar argumenten om niet in de oude opstelling te vergaderen, en dat gevoel krijg ik bij uw woorden, je kunt het ook net iets anders interpreteren en dan kunnen we wel gewoon op de normale manier vergaderen. De voorzitter: Om op dat laatste nog even in te gaan, u mag gerust van mij weten dat we echt naar alles hebben gekeken om het mogelijk te maken om in, wat wij dan maar noemen, de ffsieke opstelling te vergaderen, want het heeft ieders voorkeur dat dat hier bij elkaar kan. Daar is ook naar gekeken. Maar het is ook heel simpel, het verlichten van de 1,5 metermaatregel gaat pas vrijdag in en zo lang is dit een publiek toegankelijke plaats waar geen coronabewijs is vereist en dat betekent dat je de 1,5 metermaatregel moet respecteren. Dat advies is ook juridisch aan ons voorgelegd en ik zie voor mij geen reden, zeker niet in mijn positie, om daarvan af te wijken. Dus nogmaals, ik snap uw oproep en er is zeker geen reden geweest om te zoeken naar redenen om het niet te doen, sterker nog, er is andersom geredeneerd, door juist echt alles te bekijken, maar helaas moesten we vandaag tot de conclusie komen dat het helaas niet anders kan.

Dus daar zou ik het - hoewel ik me realiseer dat dat geen bevredigend antwoord is - toch bij willen laten. Dan begin ik maar meteen met de coronaregels, om daar een overstap naar te maken, voor ik begin aan de huishoudelijke mededelingen. Dat is uiteraard de 1,5 meter afstand en draagt u als u loopt altijd een mondkapje. Dan het debat. Uiteraard vindt dat hier plaats, primair, maar elk raadslid kan natuurlijk meedoen, ook als u zit in het gebied van de publieke tribune. U kunt uiteraard tijdens de schorsing wisselen van zitplaats, daar zullen we ook ruimte voor bieden. Er zijn ook zoals altijd twee interruptiemicrofoons ge dus wilt u spreken, loopt u dan vooral ook naar een van de microfoons en dan krijgt u van mij vanzelf het woord. We hebben ook afgesproken dat moties in amendementen niet ondertekend te hoeven worden bij indiening en ze worden, zoals u gewend bent, door de griffie direct op iBabs geplaatst, dus dan kunnen ook de meekijkers daarnaar kijken. Daarvoor hoeft u alleen de pagina te verversen. Dan iets over de stemmingen. De stemmingen bij agendapunt 7 en 8 zullen aan het eind van de vergadering plaatsvinden, omdat we dat inderdaad in deze opstelling niet kunnen doen en voor de stemmingen zal korl geschorst worden, zodat u kunt wisselen van zitplaats en fracties bij elkaar kunnen plaatsnemen.

De indeling vindt u ook op tafel en uiteraard treft u, zoals u bent gewend, de rode en groene briefjes aan om die tijdens de stemming te gebruiken. Daar zullen we straks ook tijdens de stemmingen nog op terugkomen. Dat voor wat betreft de huishoudelijke mededelingen. Dan de vaststelling van de agenda. Uiteraard is er bij deze raadsvergadering op voorhand al rekening gehouden met uitloop naar morgenavond, dinsdag22 februari. We zullen in de loop van de avond kijken of het ook noodzakelijk is, of wij van deze extra avond gebruik dienen te maken. Vanwege mijn portefeuillehouderschap stel ik voor bij het debat te beginnen bij agendapunt 8.b raadsvoorstel Sociaal lnnovatiefonds en daarna verder te gaan met agendapunten 8.a raadsvoorstel Citymarketing en 8.c Raadsmemo Reactie van het college op het Van der Feltzrapport. Wenst iemand hierover stemming of kan iedereen zich erin vinden deze volgorde te hanteren? U kunt straks wisselen van plek uiteraard. Daar geven we weer ruimte voor. Als ge-

2

Raad 2'1 íebruari2022

volg van de commissiebehandeling is bij agendapunt 7.b het raadsvoorstel Beschikbaar stellen Schaalspronggelden en bij agendapunt 7.e raadsvoorstel Subsidieregeling maatschappelijke initiatieven Zoetermeer 2040 een gewijzigd stuk toegevoegd. Dan gaan we naar de spreektijden. Het voorstel is de spreektijd bij agendapunt 8, het debat vast te stellen op: bij het raadsvoorstel Citymarketing een minuut per fractie, het raadsvoorstel Sociaal lnnovatiefonds twee minuten per fractie en voor het Raadsmemo Reactie van het college op het Van der Feltzrapport drie minuten per fractie. De heer

Schoonbeek van D66 heeft verzocht om een halve minuut extra spreektijd en mevrouw Kraneveldt van de PvdA om anderhalve minuut extra spreektijd bij agendapunt 8.c, Raadsmemo reactie van het college op het Van der Feltzrapport. lk stel voor dat toe te staan. lemand die nog iets over de agenda heeft? ls er iemand die stemming over de vaststelling van de agenda wenst? Dan constateer ik dat de agenda is vastgesteld.

2.

Spreekrecht

De voozitter: Er heeft zich een drietal insprekers gemeld. Allereerst wil ik het woord geven aan de heer Van den Ende over de borging van integriteit. U heeft vijf minuten. Gaat uw gang.

De heer Van den Ende: Mij bekruipt het gevoel dat de slachtoffers van de toeslagenaffaire wellicht ook hebben gevoeld, van een overheid die niet aan rechtvaardigheid en waarheidsvinding doet, maar uit is op het eigen gelijk. Dat is ontstaan door bemoeien met een aantal kwesties die ik al achter me gelaten had, tot ik als mantelzorger weer te maken kreeg met een vals functionerende overheid. Omdat de coronasituatie mij het onmogelijk maakte in te spreken, nam ik mij voor mijn ervaríngen gedoseerd, wekelijks schriftelijk met u delen, zodat u eveneens dat beeld van een onzuiver handelende overheid op uw netvlies kreeg. De eerste inzending ging over het Bredewater 26. Hier speelde het volgende, er werd zonder vergunning gebouwd. De gemeente wist ervan, maar trad niet op. lk wees op de gevaren, maar burgemeester en wethouders stelden 'het is veilig. Het voldoet aan de vergunningsvoonraarden'. Maar er was helemaal geen vergunning. Recent is vastgesteld dat het niet veilig is. Als ik dringend om maatregelen vraag, schrijven burgemeester en wethouders dat zij bewust en stipt hun wettelijke taak niet uitvoeren, want'wij laten het belang van het bedrijf prevaleren boven het strikt uitvoeren van de wettelijke regels'. Puur machtsmisbruik dus. Ook het bestemmingsplan werd met voeten getreden.

Als ik om handhaving vraag, stellen burgemeester en wethouders dat ik maar moet aantonen dat zij het bestemmingsplan moeten handhaven. Vervolgens liegen burgemeester en wethouders dat de norm die handhaving van het bestemmingsplan onmogelijk maakt. Uiteindelijk stap ik naar de rechter. Wat moet je dan anders als burger? Tijdens de zitting blijkt dat de burgemeester en wethouders op de valreep een goede maatregel hebben gênomen in de vorm van een lastgeving onder dwangsom. Dus de rechter wijst mijn vezoek af , waarna burgemeester en wethouders de maatregel direct weer intrekken en schrijven 'we trekken de maatregel in omdat het gebrek niet meer bestaat'. Pure leugens, terwijl het gebrek voor 100% aanwezig was. Burgemeester en wethouders hebben dus heel bewuste maatregelen genomen met het oogmerk om de rechtbank te misleiden. De verantwoordelijk ambtenaar schrijft tips aan het bedrijf en schrijft 'wij moeten geen gaatje overlaten voor mijnheer Van den Ende'. Puur samenzwerende partijdigheid dus. Als het gewijzigde uiterlijk door de Welstandscommissie op een vijftal punten wordt afgewezen, verlenen burgemeester en wethouders doodleuk een vergunning. Na uitgebreid onderzoek van de onpartijdige deskundige is vast komen te staan dat er corrupt is gehandeld. Wethouder Paalvast biedt namens het college hiervoor excuses aan. Dit was in kort bestek mijn eerste inzending.

Mondeling vertel ik mijn inzet aan de griffier, namelijk het beeld van het onzuiver handelen van de overheid neer te zetten om het beeld vervolgens te vertalen naar de kwestie van mijn buurtjes. lk vraag de griffier tot een rondzending waarna de eerste zending bij de functionaris die eindverantwoordelijk is voor het integer handelen van het korps belandt. Deze functionaris reageert per mail waarin hij toezegt mij over de lopende zaakvan de buurtjes te informeren. Maar deze toezegging komt hij niet na. En hij stelt wel naar de kwestie Bredewater 26 ondezoek hebben te hebben gedaan. Hij schrijft míj geen enkele ondersteuning te hebben gevonden van machtsmisbruik of onwaarheden en niet integer ambtelijk gedrag in het dossier Bredewater 26. Als ik hem vraag of hij het excuus van burgemeester en wethouders weer intrekt, schrijft hij geen behoefte hebben om verder te reageren. En hij komt zijn toezegging om naar de lopende kwestie van de buurtjes te kijken niet na. Over het niet nakomen van deze klip-en-klaar gedane toezegging dien ik een klacht in. Een ondergeschikte van deze functionaris moet de klacht beoordelen en deze neemt op voorhand al een maatregel en zegt dat het gelijktijdig horen van mij en haar meerdere niet zinvol wordt geacht. En natuurlijk is de klacht ongegrond. De klachtbehandelaar heeft drie A4-kantjes nodig en haalde allerlei waarschijn-

Raad 21 Íebruari2022

3

lijkheden, mogelijkheden en veronderstellingen erbij waarom het aantoonbare en naakte feit dat mij is toegezegd over de lopende zaakle informeren, niet is nagekomen. Voor mij is het oncontroleerbaar hoe meerderen en ondergeschikten gezamenlijk dit hebben aangepakt. Zo werkt het binnen Zoetermeer. Mijn hoogbejaarde buurtjes kunnen het schudden ook al is hier ook sprake van leugens en misbruik van bevoegdheden. En evenals bij de slachtoffers van de toeslagenaffaire is het praktisch onmogelijk om een en ander gecorrigeerd te krijgen binnen onze gemeentelijke teflonorganisatie. U raadsleden, draagt medeverantwoordelijkheid voor de borging voor de zuiverheid van handelen van het korps en deze is naar mijn mening niet zorgvuldig. De voorzitter: Dank u wel mijnheer Van den Ende voor uw inbreng. Dan ga ik over naar de tweede inspreekster mevrouw Person van Stichting Jabezz in de wijk Buytenwegh over haar ideeén en plannen voor deze wijk. Gaat uw gang.

Mevrouw Person: Dank u wel. Goedenavond allemaal. Mijn naam is Kelly Person. lk ben nu woonachtig in Zoetermeer vanaf de jaren '70, dus ik woon hier a1... O nee, dan weten jullie mijn leeftijd. Anyway, 51jaar, en ik heb het altijd naar mijn zin gehad in Zoetermeer. lk heb heel even een uitstapje gemaakt naar Berkel en ik was blij dat ik terug was na drie jaar. lk ben toen terechtgekomen in de wijk Buytenwegh. lk heb gewoond in Meezicht, twee keer in Noordhove, twee keer in Palenstein. Dat was niet de chronologische volgorde, by the way. Jullie zullen wel denken 'waarom heeft ze een zonnebril op? Misschien is het wel een modepopje'. Dat ben ik een beetje, maar ik ben blind en slecht ter been. En ik heb jarenlang gewerkt bij Parnassia en ben toen thuis komen te zitten. lk ben altijd sociaalmaatschappelijk bezig geweest. Ook binnen Parnassia. Toen ik thuis kwam te zitten, kreeg ik heel veel mensen bij mij over de vloer en het werd eigenlijk best wel veel. Soms was het ook zo dat er jongeren bij mij kwamen verblijven. Uiteindelijk heb ik gebruikgemaakt van de Stichting Jabezz.lk ben daar vooaitter van, die stichting had ik al, maar dat was meer om pakketten te sturen naar het buitenland. Maar gelukkig waren de statuten zo breed dat ik dus ook wat kan doen voor de mensen in mijn omgeving. We zijn terechtgekomen als Stichting Jabezz. in Buytenwegh.

lk heb eerst een paar jaar een lokaal gehuurd in een school in Buytenwegh en dat heeft ons best veel gekost. Maar nu kunnen we terecht bij het honk, daar zijn we echt blij mee. Elke week, elke woensdag, komen daar kinderen creatief bezig zijn. Maar het heeft ook als doel om te luisteren naar de kinderen, naar wat er gebeurt in huis en hoe het met ze gaat. Het is heel succesvol. Daarnaast zijn we ook bezig met vrouwen. Een keer in de maand komen de vrouwen bij ons. Dit doen we nu al een paar jaar, ik denk een jaartje of vier, vijf. We doen het allemaal met eigen geld. We hebben één keer een subsidie mogen krijgen van de gemeente van € 600,00 of € 700,00 en dat is eigenlijk best weinig. Wij willen uitbreiden. Wij zien de jongeren van Zoetermeer, met name in Buytenwegh, en we willen ze een plek geven. Niet alleen om hun verhaal kwijt te kunnen, maar ook om geholpen te worden met de problemen waar de jongeren tegenaan lopen, zoals jongvolwassenen die bij ouders wonen omdat ze geen werk kunnen vinden en daardoor ook geen financiën hebben. Vaak is het zo - dat is nou eenmaal zo bij de etnische minderheden - dat het ons kent ons is en daar voelen jongeren en vrouwen zich vaak vertrouwd bij. Dus ik sta hier om te vragen ons te helpen daarbij. Niet alleen met subsidies, want we willen uitbreiden en dus hebben we ook vrijwilligers nodig die dan meer uren gaan draaien.

Een aantal projecten loopt heel goed en we willen ons dus nu echt gaan richten op uitbreiding. Als een olievlek willen we ons gaan verspreiden. lk vind het belangrijk dat wij participeren, als mensen van Zoetermeer die woonachtig zijn in Zoetermeer. lk vind het belangrijk dat je omkijkt naar de mensen om je heen en dat je daar ook bij geholpen wordt. En daarmee wil ik me ook richten ik heb gehoord dat de burgemeester er is - tot de burgemeester. Want misschien kunt u ons daarbij ook helpen en ons alstublieft op de kaart zetten, zodat wij als Stichting Jabezz nog verder kunnen groeien en bloeien, van waar we al waren, en nog meer kunnen zijn dan we nu al zijn. lk vind het jammer dat dit jullie laatste raadsvergadering is, dat heb ik begrepen, en dat er nu geen vragen gesteld kunnen worden, dat heb ik ook begrepen, maar ik hoop dat jullie een volgende keer bij de commissievergadering er allemaal nog zijn - ik hoop dat voor jullie vanwege de verkiezingen - en dan hoop ik jullie te ontmoeten. Dan kan ik daar misschien nog uitgebreider ingaan op de vragen die jullie eventueel hebben. lk hoop jullie daar te ontmoeten. lk kom in april terug. En dat was eigenlijk wat ik kwijt wilde. Vijf minuten zijn eigenlijk best lang. lk dacht dat mensen zouden zeggen 'stoppen mevrouw Person, stoppen', want ik praat graag, maar ik denk dat dat is wat ik wilde zeggen.

lk hoop dat er mensen zijn die omzien naar ons. ls het afgelopen? De voorzitter: Ja, nu wel, maar ik heb het gevoel dat u er nog wel vijf kunt vullen, maar dat gaan we....

4

Raad 21 Íebruari2022

Mevrouw Person: Nee, dat gaan we niet doen, dat houden we voor de volgende keer. De voorzitter: Dank u wel mevrouw Person, voor uw bijdrage. U heeft gelijk, er mogen geen vragen gesteld worden, maar volgens mij hebben de raadsleden allemaal goed nota genomen van wat u heeft gezegd. En ook de burgemeester overigens. Dank voor het feit dat u hier bent gekomen en voor het inspreken.

Mevrouw Person: U ook bedankt.

De voorzitter: En heel veel succes. Dan gaan we over naar de derde inspreker. Dat is de heer Muijzers namens De Goede Dialoog over de uitkomst van de enquête. Gaat uw gang, u heeft vijf minuten.

De heer Muijzers: Geachte leden van de raad. Ruim twee maanden geleden zag De Goede Dialoog het licht. Met een complex referendum over het afualbeleid aan de horizon leek het ons waardevol om de Zoetermeerse inwoners te ondersteunen bij het nadenken over een antwoord op de jalnee-vraag. Algemene bekendheid met de verschillende beleidsonderdelen is niet vanzelfsprekend. Om een weloverwogen eindoordeel te kunnen vellen, is kennis van en discussie over die onderdelen waardevol. Daarbij hebben wij de Zoetermeerders een handje geholpen met een enquête over eigen voorkeuren, het scheidingsgedrag, de omstandigheden en opvattingen over de beleidsonderdelen. Daarnaast faciliteerden wij vijf wijkdialogen tussen de inwoners waarbij de resultaten voor de stad en voor de eigen wijk werden vergeleken en bediscussieerd. Tot vandaag hebben precies 1100 personen gereageerd. Het voeÉ te ver om nu in te gaan op de verdere inzichten die deze dialogen ons hebben opgeleverd. Het eindrapport presenteren wij op 3 maart a.s. in het streekblad en op onze website degoededialoog.nl. Toch willen we voor u, die immers in deze samenstelling het besluit heeft genomen in december 2020, een tipje van de sluier oplichten. De Zoetermeerders spreken met 13% een zeer beperkte steun uit voor een drietal onderdelen van het afualbeleid. Voor andere onderdelen zijn de uitkomsten niet veel beter.

Graag bieden we uw college een symbolische samenvatting van onze bevindingen aan. Het zijn zes minicontainers. Drie minicontainers bevatten de 13o/o steun, de andere minicontainers bevatten hogere percentages ,75o/o,81% en 86%. Een daarvan betreft de aangegeven zelfkennis 'wat moet er in welke container?' Op 7 maart a.s. hebben we een slotbijeenkomst in De Boerderij. U bent daarbij van harte welkom. U kunt daar van gedachten wisselen met deelnemers ên overige belangstellenden. Graag wel vooraf aanmelden want het aantal plaatsen is beperkt. Nu wil ik de contaÍners aan het college aanbieden. Er zijn vijf wethouders en een burgemeester. De witte is voor u. De voorzitter: We zullen ze straks uitdelen, als u ze aan de bode geeft, dan heeft u ze hierbij overhandigd. Als dat inderdaad uw inspraak was, dank ik u voor de inspraak en volgens m4 zal de uitnodiging ook bij de ingekomen stukken zitten. Dank u wel. Daarmee zijn we aan het eind gekomen van de insprekers en dat betekent dat we agendapunt 2 kunnen afronden en gaan we over naar agendapunt 3.

3.

Mondelinge vragen

De voorzitter: Er zijn geen mondelinge vragen aangemeld dus we kunnen door naar agendapunt 4

4.

Mededelingen

De voorzitter: lk kijk even rond of er mededelingen van raadsleden zijn. Dat is niet het geval. Zijn er nog mededelingen van collegeleden? Ook niet het geval, dan mogen we ook dat agendapunt als afgedaan beschouwen.

5.

Afdoening ingekomen stukken

De voorzitter: Dan gaan we over naar de afdoening ingekomen stukken. lk had begrepen dat mevrouw Van der Meer daar het woord over wenste. Gaat uw gang, mevrouw Van der Meer.

Mevrouw Van der Meer (Zó! Zoetermeer): Voozitter, het lijkt ons tijd worden dat ingekomen stuk 21260 en ingekomen stuk 21-385 worden afgedaan en het lijkt ons ook tijd dat de bewaking van de af-

Raad21 februari2022

5

doening van ingekomen stukken aan de raad wordt verscherpt want ik blijf dit niet doen, maar ik vind het wel heel belangrijk dat mensen die ons een brief sturen waarvan wij het college opdragen om een antwoord te geven, een antwoord krijgen. Met het voorstel van vandaag gaan we akkoord. De voorzitter: Dank u wel mevrouw Van der Meer, dan kijk ik rond of er nog anderen zijn die hier het woord over wensen. Als dat niet het geval is? Dat eerste is sowieso van belang, ik zal dat ook nog even meenemen en met de griffier bespreken en kijken hoe we daarmee aan de slag kunnen, maar dat moet zeker goed bewaakt worden. Als er verder geen mensen zijn die hier iets over willen zeggen, is er iemand die stemming over dit voorstel wenst? Als dat niet het geval is, dan is de afdoening hiermee afgehandeld.

6.

Bekrachtiging/opheffing geheimhouding

De voorzitter: Er zijn geen stukken hiervoor aangemeld 7

Hamerstukken

a. Raadsvoorstel lmpulsbudget diensfuerlening in kader corona De voorzitter: Heeft iemand behoefte aan het geven van een stemverklaring? Niet het geval, is er iemand die stemming wenst over dit raadsvoorstel? Ook niet het geval. Dan is dit voorstel aanvaard.

b. Raadsvoorstel Beschikbaar stellen Schaalspronggelden (Strategische Agenda Zoetermeer 20401 2022 en 2023 De voorzitter: Heeft iemand behoefte aan het geven van een stemverklaring? Mevrouw Van der Meer.

Mevrouw Van der Meer (Zó! Zoetermeer): Voozitter. We willen het college hartelijk bedanken voor het aanpassen van het raadsvoorstel. De doelen van de bedragen hadden nog wel scherper beschreven mogen worden maar daar zullen we, voor zover nodig, op terugkomen bij de perspectiefnota. Voor nu gaan we akkoord. De voorzitter: Dank u wel mevrouw Van der Meer, anderen voor een stemverklaring? Niet het geval. Wenst iemand stemming over dit voorstel? Dat is niet het geval, dan constateer ik dat het raadsvoorstel is aangenomen.

c. Raadsvoorstel Fonds Zoetermeer 2040 investeringsvoorstel: Investeringsimpuls amateurverenigingen De voorzitter: Heeft iemand behoefte aan het geven van een stemverklaring? Mevrouw Meurs, gaat uw gang.

Mevrouw Meurs (Zoetermeer Vooruit): Dank u wel voorzitter, we vinden het jammer dat dit alleen maar om gebouwen gaat. Er zijn ook amateurverenigingen die geen gebouw hebben, maar best wat ondersteuning zouden kunnen gebruiken. Die vallen volgens ons hier buiten de boot maar we gaan wel met het voorstel mee. De voorzitter: Dank u wel. Anderen met een stemverklaring? Niet het geval. ls er iemand die stemming hierover wenst? Niet het geval, dan is ook dit raadsvoorstel aangenomen.

d. Raadsvoorstel Uitvoeringsplan 2022 Regiovisie jeugdzorg Haaglanden De voozitter: Heeft iemand behoefte aan het geven van een stemverklaring? Niet het geval, is er iemand die behoefte heeft aan stemming over dit raadsvoorstel? Ook niet het geval, dan is dit voorstel aangenomen.

e. Raadsvoorstel Subsidieregeling maatschappelijke initiatieven Zoetermeer 2040 De voorzitter: Het gewijzigd raadsvoorstel Subsidieregeling maatschappelijke initiatieven Zoetermeer

2040. lemand behoefte aan het geven van een stemverklaring? Niet het geval, is er iemand die

6

Raad 21 februari2O22

stemming wenst over dit raadsvoorstel? Ook niet het geval, dan is dit voorstel aanvaard.

f. Besluitenlijst en notulen van 3í januari 2022 Memo basisdocument Zoetermeer 2040 De vootzitter: Heeft iemand behoefte aan het geven van een stemverklaring? Niet het geval, is er iemand die behoefte heeft aan stemming? Dan is dit ook aangenomen. 8.

Debat (inclusief stemmingen)

b. Raadsvoorstel Sociaal lnnovatiefonds De voorzitter: We gaan over naar agendapunt 8, het debat. Zoals ik al had aangekondigd aan het begin, beginnen we met het raadsvoorstel Sociaal lnnovatiefonds. We beginnen met de inventarisatie van de sprekers, ik heb in ieder geval mijnheer Van der Vlies al staan en ik zie een vezoek tot schorsing. Mevrouw Van der Meer (Zó! Zoetermeer): Gaan we schorsen om te wisselen, voorzitter? De voorzitter: U heeft helemaal gelijk. We gaan kort schorsen.

Schorsing De voorzitter: lk heropen de vergadering en ik was inderdaad iets te voortvarend. We gaan nog even terug want we gaan beginnen met het raadsvoorstel Sociaal lnnovatiefonds en ik was net bezig met het inventariseren van de sprekers. lk had in ieder geval de heer Van der Vlies al staan als spreker. lk ga verder. Mevrouw Van Yperen, mijnheer Blansjaar, de heer Mooiman, mevrouw Frinking, mevrouw Brouwer, mevrouw Meurs, mevrouw Hostmann en mevrouw Bout en mevrouw Van Leeuwen. Verder niet? Dan begin ik met het woord geven aan mijnheer Van der Vlies. Gaat uw gang.

De heer Van der Vlies (Zó! Zoetermeer): Dank u wel voorzitter, Zó! Zoetermeer voelt veel voor een Sociaal lnnovatiefonds en we voelen ook voor een overkoepelend programmaplan zoals het amendement van de WD aangeeft. We kunnen niet akkoord gaan met de start van de uitvoering van de nieuwe pilot, zonder dat voldoende duidelijk is wanneer we de pilot een succes vinden en hoe de pilots zich onderling verhouden. Dat wil zeggen, ook ten opzichte van de lopende pilots. Over de lopende pilots is het ons niet gelukt overzichtelijk informatie te krijgen, ondanks onze vragen. Het raadsvoorstel Sociaal lnnovatiefonds voldoet wat ons betreft niet aan de eisen die we daarvoor gezamenlijk aljaren geleden hebben afgesproken. Daarnaast blijkt uit het voorstel niet dat er projectmatig wordt gewerkt in het Sociaal Domein ondanks eerdere toezeggingen hierover van het college. Voorzitter, we hebben een amendement gemaakt om voor elkaar te krijgen dat het Sociaal lnnovatiefonds wel een goede start kan beleven waarbij projectmatig wordt gewerkt, zodat we op elk gewenst moment helderheid hebben over het geld, over de risico's, over de tijd en over de kwaliteit van het uiteindelijke resultaat. Daarnaast is opgenomen dat we een ovezicht krijgen van de lopende pilots en de status ervan. We dienen dit amendement in samen met ChristenUnie-SGP, Fractie Van den Berg en de Partij Democratie voor Zoetermeer.

Tot zover de eerste termijn.

Amendement nr. 2022-02-A ingediend door 2:6l Zoetermeer, GhristenUnie-SGP, PDvZ, Fractie Van den Berg Projectmatig werken Sociaal lnnovatiefonds

"De raad van de gemeente Zoetermeer, in vergadering bijeen op 21 februari 2021; besluit:

in het raadsvoorstel Sociaal lnnovatiefonds de raadsbesluiten 1 tot en met 6 te vervangen door het volgende: 1. de bestemmingsreserve Sociaal lnnovatiefonds in te stellen; 2. een bedrag van € 3.500.000,00 in het Sociaal lnnovatiefonds te storten ten laste van de reserve Zoetermeer 2040; 3. vanuit dit fonds te beginnen met programmamanagement met als doel voor de aanwending van dit fonds concreet te maken wat de gewenste en noodzakelijke impact op het Sociaal Domein is (in projecttermen: wat is er klaar als het klaar is?). Het resultaat wordt door het college via een

Raad 21 Íebruari2022

7

raadsmemo aan de raad ter beschikking gesteld;

4. het programmamanagement ondezoekt welke pilots er sinds 2018 in het Sociaal Domein zijn

5.

gestart en brengt in beeld of deze pilots: a) nog lopen of zijn afgerond; b) welke resultaten zijn bereikt; c) of de pilots moeten worden voortgezet hetzij als pilot hetzij als regulier werk; d) wat de kosten van de pilot tot op heden zUn; het college koppelt hierover terug aan de raad in een raadsvoorstel; het programmamanagement zal tevens ondezoeken in hoeverre de projecten a) basisbanen; b) vindplaatsen verborgen schulden; c) onder de pannen; d) impact gedreven inzet voor jeugd & gezinnen; e) innovatief wijkgerichten integraalondersteuningsaanbod gerichtop preventie; positieve gezondheid en het huishouden; g) preventie in de praktijk; kunnen bijdragen aan de doelstellingen van het fonds. Hiervoor worden projectdoelstellingen geformuleerd en voor ieder project wordt een raadsvoorstel gemaakt dat door het college aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Vanuit deze raadsvoorstellen worden bedragen vanuit het Sociaal Fonds aan de begrotingsprogramma's toegevoegd; de uit dit voorstel voortvloeiende (aangepaste) begrotingswijzing vast te stellen;

f)

6.

Over onderdeel 6 van dit besluit geen referendum mogelijk te maken, omdat het een begrotingswijziging betreft." De voorzitter: Dank u wel mijnheer Van der Vlies, dan ga ik naar mevrouw Van Yperen.

Mevrouw Van Yperen (WD): Voozitter, dank u wel. De Zoetermeerse WD is verheugd dat er een Sociaal lnnovatiefonds wordt opgericht omdat dit een goede stap is richting de benodigde transformatie binnen het Sociaal Domein. De voorgestelde subprojecten zijn hier wat ons betreft een goede aanzet toe. We willen wel dat de projecten uitvoeriger worden uitgewerkt in een overkoepelend programmaplan Sociaal lnnovatiefonds met daarin nadere uitwerking en verdieping op ten minste de onderlinge samenhang, financiële onderbouwing en maatschappelijke impact van de beschreven subprojecten. We spreken er met de volgende raad graag over door. Deze aanpassing in het voorstel kan gezien worden als het toevoegen van een overkoepelend kader waarin de huidige en volgende plannen met elkaar in verband worden gebracht. Omdat deze bredere uitwerking niet in het huidige raadsvoorstel is opgenomen, hebben wij hiervoor een amendement opgesteld dat wij indienen samen met de LHN ChristenUnie SGP en de PvdA. Tot zover. Amendeme nÍ nr. 2202-B i n gediend door WD, PvdA, LH N, Gh risten U n ie-SGP Sociaal I nnovatiefonds - programmaplan "De raad van de gemeente Zoetermeer, in vergadering bijeen op 21 februari 2021; Besluit: het raadsbesluit Sociaal lnnovatiefonds als volgt te wijzigen

'besluit 1. de bestemmingsreserve Sociaal lnnovatiefonds in te stellen; 2. een bedrag van € 3.381 .170,00 in het Sociaal lnnovatiefonds te storten ten laste van de reserve Zoetermeer 2040; 3. dit fonds in te zetten voor het bereiken van de gewenste en noodzakelijke impact in het Sociaal Domein door een investeringsimpuls te geven aan ontwikkelingen die daar aan bijdragen. ln dit voorstel gaat het om de volgende projecten:

a) basisbanen; b) vindplaatsen verborgen schulden; c) onder de pannen; d) impact gedreven inzet voor jeugd & gezinnen; e) innovatief wijkgericht en integraal ondersteuningsaanbod gericht op preventie;

f) positieve gezondheid en het huishouden;

I

Raad 21 Íebruari2022

g) preventie in de praktijk;

4. voor de onder ad 3 genoemde projecten in de programmabegroting een budget op te nemen:

a. op programma 1 van € 1 .117.170,00 ten behoeve van de voorstellen 3 a, b en c; b. op programma 2van €.2.024.000,00 ten behoeve van de voorstellen 3 d, e, f, en g; c. van € 240.000,00 ten behoeve van de kosten voor een programmamanager Sociaal lnnovatiefonds;

d. deze budgetten per programma te dekken door een even grote onttrekking uit de Reserve Sociaal lnnovatiefonds;

5. de uit dit voorstel voortvloeiende begrotingswijziging vast te stellen; 6. motie 21 11-12A: Basisbanen bieden kansen voor mens en stad als afgedaan te beschouwen.'; wordt:

'besluit 1. de bestemmingsreserve Sociaal lnnovatiefonds in te stellen; 2. een bedrag van € 3.381.170,00 in het Sociaal lnnovatiefonds te storten ten laste van de reserve Zoetermeer 2040; 3. het Sociaal lnnovatiefonds in te zetten voor het bereiken van de gewenste en noodzakelijke im-

4.

pact in het Sociaal Domein door een investeringsimpuls te geven aan ontwikkelingen die daar aan bijdragen; hiervoor een overkoepelend programmaplan Sociaal lnnovatiefonds op te stellen met nadere

uitwerking en verdieping op ten minste de onderlinge samenhang, financiële onderbouwing en maatschappelijke impact van de volgende subprojecten:

a) basisbanen; b) vindplaatsen verborgen schulden; c) onder de pannen; d) impact gedreven inzet voor jeugd & gezinnen; e) innovatief wijkgericht en integraal ondersteuningsaanbod gericht op preventie;

f) positieve gezondheid en het huishouden; g) preventie in de praktijk;

5. voor de onder ad 3 genoemde projecten in de programmabegroting een budget op te

6. 7.

nemen: a. op programma 1 van €.1 .117.170,00; b. op programma2van € 2.024.000,00; c. van € 240.000,00 ten behoeve van de kosten voor een programmamanager Sociaal lnnovatiefonds; d. deze budgetten per programma te dekken door een even grote onttrekking uit de Reserve Sociaal lnnovatiefonds; de uit dit voorstel voortvloeiende begrotingswijziging vast te stellen; motie 21 11-12A: Basisbanen bieden kansen voor mens en stad als afgedaan te beschouwen;

toe te voegen beslispunt 8: de raad het overkoepelende programmaplan ter bespreking van de voortgang voor te leggen in september 2022."

8.

De voorzitter: Dank u wel mevrouw Van Yperen, dan ga ik naar mijnheer Blansjaar, PDvZ.

De heer Blansjaar (PDvZ): Dank u wel voozitter. De PDvZ vindt het belangrijk dat er een Sociaal lnnovatiefonds komt. Alleen de voorstellen zijn niet volledig uitgewerkt. Het wordt met deze voorstellen een vrijbrief om naar eigen inzicht het geld uit te geven. De PDvZ mist in de voorstellen piketpaaltjes voor tussentijdse metingen hoe de voortgang is. Een programmamanager is oké, deze moet wel eerst aan de slag gaan alvorens de pilots kunnen worden gestart. Stuk voor stuk in beginsel geen slechte voorstellen. Maar wat zijn de doelstellingen? Wanneer is een pilot geslaagd? Terugkoppeling moet niet alleen in de jaarrekening, dit kan simpelweg in een kwartaaloverzicht. Na een jaar is het moeilijk bijsturen. De pilots kunnen ook besparingen opleveren. Voer je deze besparingen terug in het budget van de pilol? Zoja, hoe wordt het dan zichtbaar gemaakt? De uitwerking verdient nog weleen verdiepingsslag. De PDvZ is groot voorstander van klein beginnen. Wijkgericht, moet je maar denken, zeker nu wij een tekort aan ambtenaren hebben. Grootschalig betekent het inhuren van externen, een pilot betekent kleinschaligheid. Van daaruit ga je het project verder uitrollen. Daarnaast missen we het

Raad 21 'februari2022

I

inzicht in de eerder gestarte pilots en de kosten daarvan. We dienen het amendement Projectmatig Sociaal lnnovatiefonds van Zól Zoetermeer mede in. Tot zover, voozitter. De voorzitter: Dank u wel mijnheer Blansjaar voor uw eerste termijn, dan ga ik naar de heer Mooiman. Gaat uw gang.

De heer Mooiman (PW): Dank u wel voorzitter, de fractie van de PW is voor het instellen van het Sociaal lnnovatiefonds. Het is van belang dat we de dalende trends in Zoetermeer keren en daarvoor is onzes inziens ook een nieuwe aanpak nodig die tot positieve impact kan leiden. Een hernieuwde inzet op preventie en het herstellen van bestaanszekerheid kan een goede basis vormen en hoort daar zeker bij. Waar het gaat om de individuele voorstellen, merken wij op dat deze inderdaad verdere uitwerking behoeven, in ieder geval waar het gaat om het financieel vlak. Dat is uitgebreid aan bod gekomen in de commissies. En daarom zullen we het amendement van de WD ook steunen. Dank u wel voozitter. De voorzitter: Dank u wel de heer Mooiman, dan ga ik naar mevrouw Frinking, CDA

Mevrouw Frinking (CDA): Dank u wel voozitter. Veel mensen hebben de afgelopen jaren de hulp van de gemeente nodig gehad op het Sociaal Domein, zorg die de gemeente sinds 2015 op een nieuwe manier heeft moeten geven en de raad op een nieuwe wijze heeft moeten beoordelen. Tegelijkertijd bleven de kosten maar stijgen met allerlei gevolgen voor de andere voorzieningen in de stad. Het is belangrijk dat we vandaag besluiten nemen en onze inwoners perspectief op verbetering van hun situatie bieden. We weten allemaal dat de noden hoog zijn. Tegelijkertijd is het ook de start voor een betere integrale aansturing door de gemeente en de beste garantie dat we als raad ook daadwerkelijk mede aan de basis staan van versterking van het Sociaal Domein. Het Sociaal Domein is de afgelopen vier jaar onze grote zorg geweest en op allerlei manieren hebben we geprobeerd sturing te geven. De motie Sociaal lnnovatiefonds is er daar een van, we zijn dan ook heel blij dat de gelden uit het Fonds Zoetermeer 2040 voor het fonds beschikbaar zijn. Met deze gelden kan een vliegwieleffect ontstaan om de verschillende ideeën verder uit te werken. ldeeën waar de onderlinge verbanden cruciaal zijn en die een wetenschappelijke basis hebben. Het is belangrijk dat de verschillende voorstellen met de partners verder worden uitgewerkt, zodat er draagvlak is voor de aanpak.

We dienen de motie van Groenlinks mede in omdat we succesvolle innovaties willen borgen in de organisaties. Dat geeft het beste resultaat voor onze inwoners. Voozitter, in het in het belang van onze inwoners zal het CDA Zoetermeer voor het raadsvoorstel stemmen. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel mevrouw Frinking, dan ga ik naar mevrouw Brouwer, ChristenUnie-ScP.

Mevrouw Brouwer (ChristenUnie-SGP): Dank u wel voozitter. Het Sociaal lnnovatiefonds is een mooi voorstel en de zeven deelvoorstellen die erin staan, spreken ons aan: preventie, maatwerk, de focus op gezinnen en integraliteit. We hebben in de commissie betoogd dat deze voorstellen beter uitgewerkt moeten worden. En als je kijkt naar het raadsbesluit over het afwegingskader wordt ook om degelijkheid ên een kwalitatieve uitvoering gevraagd. Maar ik geef toe dat daar niet staat dat we dat pas mogen vaststellen als daaraan voldaan is. Daarom hebben wij onszelf niet gedwongen om te kiezen tussen de twee amendementen van WD en Zól Zoetermeer, maar ze gewoon allebei medeingediend. Als dan het een het niet haalt, hebben we het andere nog, want ze ztln allebei beter dan het raadsvoorstel zelf, omdat ze een bepaalde uitwerking garanderen, vroeger of later, door een overkoepelend programmaplan. Dat was wat ik er nu over wilde zeggen, dank u wel voorzitter. De voorzitter: Dank u wel mevrouw Brouwer, voor uw eerste termijn. Dan mevrouw Meurs, Zoetermeer Vooruit. Gaat uw gang.

Mevrouw Meurs (Zoetermeer Vooruit): Dank u wel voorzitter. Zoetermeer Vooruit is van mening dat het Sociaal lnnovatiefonds ingericht kan worden. Dat is op zich een goede zaak. Ook in de zes projecten die in het raadsvoorstel worden benoemd, kunnen we ons vinden. Echter, de verdeling van de gelden tussen programma's willen we later pas vaststellen, na een ovezicht van de programmamanager die aangesteld wordt. Omdat de programmamanager als eerste aan de slag gaat met het opstellen van een verantwoordingsformat met de doelen en de resultaten per project, maar nadrukkelijk ook aanvragen onderling en alle projecten als geheel... Dat vinden we gewoon heel erg belangrijk en aan de hand van dat overzicht willen we dan bekijken welk project hoeveel budget uit het fonds nodig heeft. En in dat kader steunen we dan ook het amendement van de WD. Dank u wel.

10

Raad 21 Íebruari2022

De voorzitter: Dank u wel mevrouw Meurs, dan ga ik naar mevrouw Hostmann, Groenlinks

Mevrouw Hostmann (Groenlinks): Dank u wel voorzitter, Groenlinks is enthousiast over het raadsvoorstel Sociaal lnnovatiefonds. Eindelijk een fonds waarmee we investeren in mensen, eindelijk een pot geld waarmee we mensen integraal kunnen helpen in plaats van alleen als mensen in beleidshokjes passen. We zijn eryan overtuigd dat de projecten van het Sociaal lnnovatiefonds daadwerkelijk het verschil kunnen maken. Niet in de laatste plaats omdat het veelal gaat om projecten die bewezen effectief zijn. Wat Groenlinks betreft, maken we vaart met het inrichten van Sociaal lnnovatiefonds. Dat verdienen onze inwoners. We vinden het wel belangrijk dat van tevoren goed wordt nagedacht over het vervolg van succesvolle sociale innovaties. Deze innovaties willen we natuurlijk behouden, zeker innovaties die meer opbrengen dan ze kosten. Daarom dienen wij een motie in om te onderzoeken hoe de gemeente de opbrengst uit het Sociaal lnnovatiefonds kan behouden. Het zou immers zonde zijn als projecten die succesvol zijn, moeten stoppen, uitsluitend omdat er geen financiële dekking is. Deze motie dienen we samen in met PvdA, CDA, D66 en ChristenUnie-SGP. Dank u wel.

Motie nr. 2202-01 ingediend door GroenLinks, D66, CDA, PvdA, ChristenUnie-SGP Opbrengsten Sociaal lnnovatiefonds behouden "De raad van de gemeente Zoetermeer, in vergadering bijeen op 21 februari 2021;

constaterende dat: . het college voorstelt een Sociaal lnnovatiefonds in te stellen; o het fonds als doel heeft om de gewenste en noodzakelijke impact te bereiken in het Sociaal Domein door een investeringsimpuls te geven aan ontwikkelingen die daaraan bijdragen; o investeringen in het Sociaal Domein besparingen kunnen opleveren, bijvoorbeeld omdat duurdere zorg, (inkomens)ondersteuning en/of kosten op het terrein van veiligheid worden voorkomen; ovenrvegende dat:

.

o r

er steeds meer instrumenten en methodieken komen om besparingen door investeringen in (preventie in) het Sociaal Domein inzichtelijk te maken, zoals de digitale Doorbraaktool van het lnstituut voor Publieke Waarden; in Zoetermeer in het verleden succesvolle pilots zijn gestopt door gebrek aan financiéle dekking, terwijl de besparingen van de pilots groter waren dan de kosten, zoals de fietser in Oosterheem; het zonde is als de overheid uiteindelijk duurder uit is als er geen financiële dekking is voor het borgen van werkwijzen uit dergelijke pilots;

vezoekt het college: r te ondezoeken hoe succesvolle sociale innovaties beter kunnen worden geborgd, met name als zij meer aan besparingen opleveren dan wat ze kosten; . de raad voor het voorjaarsdebat van 2O22le informeren over de uitkomsten van het onderzoek; en gaat over tot de orde van de dag." De voorzitter: Dank u wel mevrouw Hostmann. Dan ga ik naar mevrouw Bout, PvdA

Mevrouw Bout (PvdA): Dank u wel voorzitter, mijn collega heeft het vorige week al aangegeven, de PvdA Zoetermeer is wel enthousiast, maar we hebben ook twijfels over dit raadsvoorstel. Enezijds worden hier klassieke sociaaldemocratisch thema's besproken, wat voor de PvdA natuurlijk als muziek in de oren klinkt, maar andezijds zijn er vragen over de uitwerkingen van sommige onderdelen. ln die onderdelen zijn diverse PvdA-moties verwerkt en dat vinden we natuurlijk frjn. Er staan plannen in om mensen weer deel te laten nemen aan onze maatschappij via een betekenisvolle basisbaan, plannen om het mensen met een uitkering gemakkelijker te maken als ze een ander in huis willen nemen en plannen voor gezinnen met multiproblematiek, en ga zo maar door. De PvdA-fractie is blij dat de focus van de voorstellen ligt op preventie van allerleizorgen door middel van maatwerk. We zullen daarom het instellen van Sociaal lnnovatiefonds wel steunen, maar dienen het amendement van de WD mee in, zodat het volgende college kan komen tot een betere uitwerking van de zeven onderdelen. Dan kan het Sociaal lnnovatiefonds vastgesteld worden voor de verkiezingen en zal de verdere invulling na de verkiezingen plaatsvinden, met als voordeel dat de beschreven thema's, de aanpak, de samenhang en de gewenste effecten nader beschreven kunnen worden.

Raad 21 Íebruari 2022

11

Er is vorige week al gevraagd om een ovezicht van de pilots in het Sociaal Domein en daar zijn wij ook voorstander van. lk heb zo'n overzicht al eens opgevraagd bij de verantwoordelijke ambtenaar en ook ontvangen, maar een update van dit ovezicht is wel handig. Daarom dienen we een motie in voor een actueel overzicht, waarbij we ook vragen om een jaarlijkse update samen met Zó! Zoetermeer en Fractie Van den Berg. Op basis van eerdere ervaringen met pilots en projecten in het Sociaal Domein dienen we ook de motie Opbrengsten Sociaal lnnovatiefonds behouden van Groenlinks mede in zodat succesvolle sociale innovaties beter kunnen worden geborgd, met name als zij meer aan besparingen opleveren dan wat ze kosten. Dank u, voozitter. Motie nr. 2202-02 ingediend door PvdA, Zót Zoetermeer, Fractie Van den Berg Actueel overzicht pilots Sociaal Domein "De raad van de gemeente Zoetermeer, in vergadering bijeen op 21 februari2021; overuegende dat:

. .

er sinds 2018 vele pilots zijn gestart in Zoetermeer in het Sociaal Domeín; de gemeenteraadsleden dit ook nodig achten en hier zelf om verzocht hebben;

constaterende dat: . de gemeenteraad van Zoetermeer geen actueel ovezicht heeft van welke pilots en projecten zijn gestart, nog lopen of al weer zijn afgerond; van mening dat: . door een ovezicht de gemeenteraad in de toekomst beter besluiten kan nemen voor een zogenaamde 'go-or-no-go' in het Sociaal Domein, bijvoorbeeld over de uitgewerkte voorstellen bij het raadsvoorstel Sociaal lnnovatiefonds, maar ook over andere ondenarerpen uit de Rapportages SociaalDomein; verzoekt het college om: . een actueel overzicht op te stellen met alle pilots in het Sociaal Domein sinds 2018 en daarbij in beeld te brengen: a) of ze nog lopen of al zijn afgerond (met (beoogde) eindtijd); b) welke resultaten al zijn bereikt met de pilots, of welke de gemeente nog wil gaan bereiken; c) of er een evaluatiemoment is of was, en wat de 'lessons learned' zijn of welke verwacht worden;

d) of de pilots worden voortgezet en wanneer ze worden doorgezet of dit nog als pilot is of als

. r

regulier project;

dit ovezicht te delen met de raad voor het Voorjaarsdebalvan 2022; het ovezicht jaarlijks te actualiseren;

en gaat over tot de orde van de dag." De voozitter: Dank u wel mevrouw Bout voor uw eerste termijn. Dan ga ik naar mevrouw Van Leeu-

wen, LHN. Mevrouw Van Leeuwen (Lijst Hilbrand Nawijn): Dank u wel voozitter, dit college zit nog in het zadel en is daarmee bevoegd om voorstellen in te brengen. Zijn we helemaal gelukkig met een impactvol en omvangrijk voorstel als het Sociaal lnnovatiefonds in de laatste raadsvergadering? Nou, inhoudelijk wel, maar procedureel niet helemaal. De kwaliteit van verschillende voorstellen verschilt ên samen met de WD dienen we het amendement Sociaal lnnovatiefonds - programmaplan in. De samenhang tussen de plannen kan veel beter en vraagt om een overkoepelend plan. We horen daarvoor graag de reactie van het college. Verder staan wij positief ten opzichte van de motie van Groenlinks om opbrengsten die voortvloeien uit de inzet van het SIF te behouden om door te kunnen innoveren in het Sociaal Domein. Er zal nog veel nodig zijn om met preventie erger te voorkomen en we zien met belangstelling uit naar de reactie van het college, ook op dit punt. Dank u wel voozitter. De voorzitter: Dank u wel mevrouw Van Leeuwen. lk heb nog twee sprekers, mevÍouw Van den Berg en mijnheer Ekkelenkamp. lk ga eerst naar mevrouw Van den Berg.

12

Raad2l Íebruari2022

Mevrouw Van den Berg (Fractie Van den Berg): Hartelijk dank voorzitter. Voorzitter en aanwezigen, het Sociaal lnnovatiefonds vinden wij een prachtige kans om het leven van de inwoners van Zoetermeer te verbeteren. Maar zoals het raadsvoorstel er nu ligt, vinden we het nog niet af. Wij moeten vandaag beslissen over zeven verschillende onderdelen die venruerkt zijn in een voorstel. Maar willen wij nu zo stemmen over een onderdeel waarvan wij vinden dat het beter uitgewerkt had moeten? Waarvan wij niet weten of en hoe en wanneer zij geëvalueerd worden? Wij zien graag dat de voorstellen beter uitgewerkt worden en in aparte raadsvoorstellen naar de raad worden gestuurd zodat we beter kunnen sturen op inhoud en impact. Ook willen wij meer inzicht in lopende pilots en wat de impact van deze projecten is. Hier kunnen we van leren wat wel, wat niet en wat minder werkt. Daarom dienen wij het amendement van Zó! Zoetermeer Projectmatig werken Sociaal lnnovatiefonds mee in en de motie van PvdA voor een ovezicht van de pilots in het Sociaal Domein. Dat was het voorzitter, hartelijk dank. De vootzitter: Dank u wel mevrouw Van den Berg. Dan ga ik naar mijnheer Ekkelenkamp voor de eerste termijn, D66. De heer Ekkelenkamp (D66): Dank u wel voorzitter. ln de komende jaren staan wij in onze stad voor grote uitdagingen in het Sociaal Domein.

Dat blijkt onder meer uit onze vastgestelde visie Zoetermeer 2040. Bij deze uitdagingen kunnen we niet altijd zonder meer de vertrouwde werkwijze toepassen. Daarom is het goed dat we innoveren binnen het Sociaal Domein. Het gaat immers om complexe vraagstukken voor ons als lokale overheid. Het is bovendien goed om te onderzoeken hoe we de Zoetermeerders die in de knel zitten, nog beter kunnen ondersteunen. Want zorgen voor gelijke kansen in deze stad en het voorkomen van armoede en uitsluiting zijn voor D66 belangrijke noties. Het is voor mijn fractie belangrijk dat de opbrengsten van deze projecten een impuls geven aan de vernieuwing van het Sociaal Domein als geheel, onder andere. Daarom dienen we de motie van Groenlinks om te onderzoeken hoe succesvolle sociale innovaties beter kunnen worden geborgd, mede in. We kunnen het college goed volgen bij de keuze van de wijk Meerzicht. We willen graag een integrale aanpak van deze wijk. Hierbij passen onzes inziens ook innovatieve projecten zoals nu worden voorgesteld. Het is niet ondenkbaar dat bij nadere uitwerking of in de uituoeringsfase blijkt dat het net niet zo werkt als nu was voorzien, of dat er nieuwe inzichten ontstaan. Graag zien we dat het college ons als raad hiervan tijdig op de hoogte stelt. We zullen het aangekondigde amendement van de WD en LHN daarom straks steunen.

We hebben als raad veel geleerd bijde Leeragenda Sociaal Domein. Het is goed om te merken dat bij de totstandkoming van deze voorstellen gebruik is gemaakt van opbrengst van deze Leeragenda. Ten slotte voorzitter, wat D66 betreft, moeten deze projecten bijdragen aan de impact die we willen bereiken voor kwetsbare Zoetermeerders. Dank u wel. De vootzitter: Dank u wel mijnheer Ekkelenkamp, voor uw eerste termijn. Daarmee komt er een einde aan de eerste termijn van de raad en gaan we naar het college. lk kijk even of dat kan reageren.

Wethouder Ter Laak: lk vraag graag of we vijf minuten kunnen schorsen, voorzifter. De voorzitter: Dan maak ik er tien van want anders blijven we heen en weer lopen. Dan hebben we tien minuten schorsing. lk schors de vergadering voor tien minuten. Schorsing De voozitter: lk heropen de vergadering en ga voor de eerste termijn van het college naar de wethouder. Wethouder Ter Laak, gaat uw gang.

Wethouder Ter Laak: Dank u wel voozitter en ook dank aan de gemeenteraad voor uw bijdragen. lk herkende er veel in, het college herkende er veel in. Het is echt zo, we zijn de afgelopen vier jaar stevig met elkaar in debat geweest over het Sociaal Domein en dat heeft ons de nodige hoofdbrekens opgeleverd. Wat dat betreft, dit investeringsfonds uit 2040 laat ook echt zien dat we die hoofdbrekens serieus nemen, dat we die aanpakken, dat we daar durven aan te pakken, dat we er niet van wegkijken en dat we echt op zoekzijn om die beweging, die noodzakelijke beweging die we allemaalwillen - de PW zei het ook heel mooi - richting die bestaanszekerheid en die kansengelijkheid en die preventie een nieuwe draai te geven, dat we echt bij die ontwikkeling willen aansluiten en daar een flinke push aan willen geven. Met deze investering maken we die noodzakelijke beweging echt mogelijk. lk hoorde D66, die keek terug naar de Leeragenda. lk denk dat dat echt de opbrengst is van deze

Raad 21 'februari2O22

't3

raadsperiode, dat we samen die Leeragenda Sociaal Domein hebben meegenomen en doorgesproken. Dat zie je ook echt terug in dit raadsvoorstel. Hoe gaan we nu sturen op die impact met elkaar? Maar daar hoor ik u ook heel duidelijk kritisch over zijn, want daar hebben we elkaar nodig en we moeten echt veelvuldig als raad en college in gesprek blijven over die impact. U was vrij stevig in uw kritiek'laten we bij de voorstellen elkaar goed bij de hand houden en er goed op terugkomen'. Dat zou ik ook willen doen. Het college staat daar ook helemaal achter, die verdere uitwerking. Die programmamanager moet aan de slag met die verantwoordingssystematiek, die verdere uitwerking en dat overkoepelende, die samenhang, dat ontschot werken. Wij gebruiken dan vaak de term 'maatschappelijke kosten-baten' en hoe ingewikkeld ook, hoezeer dat soms ook zoeken is, daar willen we ook echt meer mee terugkomen. Dat gezegd hebbende, zou ik het amendement van WD, LHN, ChristenUnie-SGP en PvdA positief willen adviseren want ik denk dat dat echt stevige borging daarin aanbrengt.

Dan ga ik door naar de volgende amendement, dat is van Zot Zoetermeer over Projectmatig werken Sociaal lnnovatiefonds. Dat amendement wil ik ontraden. Dat zit hem erin dat besluitpunt 4 een apart traject is. Dat loopt op dit moment, dat komt dit najaar naar u toe. Dat loopt op dit moment aan de hand van de motie Oogst van pilots en dat komt naar u toe. De deadline daarvoor is 31 oktober 2022. Dus het komt in de nieuwe raad terug en wordt met u besproken en komt daar uitvoerig terug. Dan besluitpunt 5. Daarin trekt u eigenlijk de verschillende onderdelen, de verschillende voorstellen die in dit complete raadsvoorstel ziften, uiteen in losse eenheden en dat is juist wat we niet willen. We willen het integraal houden en dat zie je terug in het amendement van de WD dat echt spreekt over een overkoepelend samenhangend programmaplan. Daar willen we echt graag bij blijven. De voozitter: Wethouder Ter Laak, een interruptie van mijnheer Van der Vlies.

De heer Van der Vlies (Zó! Zoetermeer): Dank u wel voorzifter. Terugkomend op dat punt 4. Wat ons betreft, en zo is het in ieder geval niet bedoeld, is het niet het aparte traject maar... De voozitter: Mijnheer Van der Vlies, excuus dat ik u evên onderbreek, maar er staat nog 'mevrouw Van der Meer', dus misschien kunt u even uw eigen pasje erlangs halen, of u moet zeggen 'ik wilverdergaan als mevrouw Van der Meer'. lk dacht dat het misschien handig was om even te wisselen.

De heer Van der Vlies (Zó! Zoetermeer): Niet te geloven die techniek hier, fantastisch. Dank u wel voozitter. Wat betreft de reactie van de wethouder op punt 4, het gaat ons niet om die pilot, die uitgewerkte complete evaluatie van die pilot, zoals mijnheer ledema dat vorige week heeft uitgelegd inderdaad, naar aanleiding van de motie. Daar wachten we ook nog op, inderdaad. Eigenlijk is het een natuurlijk gevolg van projectmatig werken dat je op elk moment, elk gewenst moment, met een druk op de knop een ovezicht krijgt van de actuele stand van zaken 'hoe is het met de financiën per project, per pilot, hoeveel middelen zijn er, hoeveel mensen zijn er ingezet en wat zijn de resultaten tot nu toe?' Dat soort actuele overzichten. Dan niet tot achter de komma, tot in detail, maar een soort samenvattend ovezicht waarin we ook kunnen zien hoeveel pilots dat dan weer zijn en welke overlap er is en hoe dat werkt. Dat is niet iets compleet uitgewerkts in de evaluatie, maar gewoon een tussenstand, een stand van zaken. Die heb je heel makkelijk als je projectmatig werkt. Het is eigenlijk een soort natuurlijk gevolg van projectmatig werken en daarom vragen we ons ook zo af waarom we dat overzicht niet zo makkelijk krijgen. De voorzitter: Dank. Mijnheer Blansjaar nog en dan wethouder Ter Laak.

De heer Blansjaar (PDvZ): lk wil mijnheer Van der Vlies even ondersteunen want ik ben het er ook mee eens dat je even met een druk op de knop een simpel ovezicht moet kunnen geven. Dat is niet alleen hiervoor van belang, maar ook straks voor de toekomst, zodat je gewoon regelmatig kunt kijken 'wat is de stand van zaken?' Dus ik ben het daar volledig mee eens. De voorzitter: lk ga naar het college. Wethouder Ter Laak.

Wethouder Ter Laak: Dank u wel voozitter, ik ga echt terug naar de motie zoals die is ingediend want die is integraal over het hele werkveld vanuit de gemeente en dat overzicht komt naar u toe. Dat is een behoorlijke kluif om dat goed te doen. ln dat traject krijgt u inzicht in 'hoe loopt het met de pilots, hoe ver staat het, hoe vergaat het?' lk wil het echt loskoppelen en bij dat traject houden. Ook vanwege hoe wij hier intern werken. lk wil ook de verwachtingen een beetje managen, of een beetje dat idee weerspreken van 'met een druk op de knop haal je zo alle pilots naar boven en hoe het verloopt'. Voor

14

Raad 2'l februari2O22

de grote projecten wordt dat verwerkt in het projectmatig werken, maar er zijn nog heel veel kleinere pilots waar wij soms wel een bijdrage leveren, maar niet de hoofdparticipant zijn. Dus het zijn echt wel wisselende grootheden waar we mee werken. Dus dat het zo werkt met een druk op de knop, wil ik toch ietwat nuanceren. lk ga door met de motie van Groenlinks over de opbrengsten Sociaal lnnovatiefonds behouden. We zijn daar echt positief over en we zijn ook echt zoekende daarnaar. Dus dat onderzoek is hartstikke

goed, dat hebben we ook nodig om met elkaar in gesprek te komen en ons daar verder in te bekwamen want het is nog wel een zoekend traject. U zegt hier'de termijn is voor het voorjaarsdebat in 2022', maar ik zou het heel graag willen laten samenvallen met amendement van de WD waarin gesproken wordt over bespreken van het programmaplan en ter voortgang voorleggen in september 2022. Dus ik zou u eigenlijk willen vragen: kunnen we het dan bij elkaar houden en daar terug laten komen? De vootzitter: U kunt ook in tweede termijn reageren, maar wat u wilt. lk stel voor de reactie in tweede termijn mee te nemen. lk kijk naar de wethouder.

Wethouder Ter Laak: lk heb nog een motie, die is ingediend door PvdA en Fractie Van den Berg. Die gaat ook over de opbrengst van pilots en eigenlijk zou ik daar hetzelfde bij willen zeggen als bij beslispunt 4 van het amendementvan Zol Zoetermeer. We zijn bezig met die opbrengsten van pibts aan de hand van de motie Oogst van pilots. Dat komt dit najaar naar u toe en daarmee wordt aan die motie uitvoering gegeven. Dus die zou ik ontraden. De voorzitter: Dank u wel. Dat is het einde van de eerste termijn van het college, dan stel ik voor dat we overgaan naar de tweede termijn van de raad. lk begin bij mijnheer Van der Vlies. De heer Van der Vlies (Zó! Zoetermeer): Dank u voorzitter, het lijkt ons uitermate onverstandig dat de raad akkoord gaat met voorstellen die niet voldoen aan de afspraken en dat geldt wat ons betreft zowel voor de kwaliteit van het stuk, als voor het gebrek aan projectmatig werken op het gebied van pilots. Als je als raad je eigen eisen steeds maar afzwakt, je eigen afspraken vergeet wanneer het even niet uitkomt, moet je je afuragen hoe je kunt venruachten dat het college of de inwoners van Zoetermeer je nog serieus kunnen nemen. Tot zover. De vootzitrer: Dank u wel mijnheer Van der Vlies voor uw tweede termijn. Mevrouw Van Yperen.