Memo - Totaal document Technische vragen Jaarrekening 2020
Tekst van het document
78
Iedema
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
155
PvdA
36
J
Pagina nr. 91
Vraag Op het gebied van rechtmatigheid is voorbereidend werk verricht om als gemeente gereed te zijn voor de (per verantwoordingsjaar 2021) verwachte inwerkingtreding van de rechtmatigheidsverklaring door het college. Wat is de rechtmatigheidsverklaring? Antwoord: Met ingang van het verslagjaar 2021 gaan colleges van burgemeester en wethouders van gemeenten en colleges van gedeputeerde staten van provincies én dagelijkse besturen van gemeenschappelijke regelingen zelf een rechtmatigheidsverantwoording opstellen, die opgenomen zal worden in de jaarrekening. Hiermee leggen decentrale overheden zelfstandig verantwoording af over de naleving van geldende wet- en regelgeving bij de totstandkoming van de baten en lasten en balansmutaties in de jaarrekening. De accountant controleert dan, naast het getrouwe beeld van de jaarrekening, slechts de betrouwbaarheid van de rechtmatigheidsverantwoording (zie ook het raadsvoorstel “verantwoordingsgrens rechtmatigheidsverantwoording” van 14 december 2020).
79
Wethouder Rosier
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
156
Zó!
31
J
Pagina nr. 92
Vraag ‘Vanuit de in 2020 opgestelde strategie gegevensmanagement en bijbehorende algemene principes is ook een plan uitgewerkt om te komen tot die goede gegevenshuishouding.’ Blijkbaar zijn er nu manco’s in de gegevenshuishouding. Op welk gebied zijn die er? Wanneer is er volgens het uitgewerkte plan sprake van een goede gegevenshuishouding? Wanneer is het afgerond (datum en wat is er dan klaar?)
Wethouder Iedema
Antwoord: Het gebruik van gegevens voor beleidsvorming en sturing vraagt een andere vorm van gegevensmanagement dan die nodig is voor het goed uitvoeren van onze reguliere processen. Met het begrip datakwaliteit is bedoeld dat de data zo is ingericht dat deze bruikbaar is om in te zetten voor sturing, monitoring, analyses en datacombinaties zoals beoogd bij datagedreven werken. Verbeteringsmogelijkheden zijn er op het gebied van overzicht (gegevensarchitectuur), classificatie van data en spelregels rond gebruik. Idealiter is er is sprake van een goede gegevenshuishouding als de organisatie beschikt over de juiste gegevens, op het juiste moment en met de juiste kwaliteit. Dat is nooit af, maar in het genoemde plan werkt de gemeente in de komende twee jaar de realisatie van spelregels en principes, het opzetten van een gegevensarchitectuur en inzicht in de gegevenskwaliteit van de voor datagedreven werken gebruikte gegevens. 157
Zó!
32
J
92
‘Er zijn negen datalekken aan de Autoriteit Persoonsgegevens gemeld.’ En wat gebeurt er dan? Doet de Autoriteit er wat mee? Komt er dan onderzoek? aanbevelingen? Antwoord: De autoriteit persoonsgegevens beoordeelt de gemelde datalekken. Bij onduidelijkheden stellen ze aanvullende vragen. Ook kunnen ze een eigen onderzoek instellen. In 2020 heeft de AP geen van beide gedaan.
80
Burgemeester
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
158
Zó!
33
J
Pagina nr. 94
Vraag Bij algemeen dekkingsmiddel is er 7 miljoen minder aan lasten. Ik heb nergens (begrijpelijk) kunnen vinden waardoor dit verschil is veroorzaakt. Graag een toelichting. Antwoord: Het verschil van € 7 miljoen minder lasten op Overzicht Algemene Dekkingsmiddelen (OAD) is toegelicht op pagina 164, 165 en 166. Het betreft met name twee grote posten. Enerzijds de vrijval van gereserveerde middelen voor prijscompensatie en taakmutaties en anderzijds het niet gebruikte budget voor de coronakosten.
81
Wethouder Rosier
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
159
CDA
10
J
Pagina nr. 94
Vraag Graag uitleg waarom onrechtmatige overschrijdingen niet meetellen in de oordeel van de accountant. Het wordt gepresenteerd als een vanzelfsprekendheid. Idem pagina 95, waarbij sprake lijkt van saldering van optredende effecten (zie toelichting van programma 4, en ook op pagina 146). Bij begrotingsonrechtmatigheden gaat het toch niet om het saldo, en bij het oordeel van de accountant vallen plussen en minnen toch ook niet tegen elkaar weg? Graag een duidelijke uitleg. Antwoord: De Kadernota 2018 van de Commissie BBV en het controleprotocol voor de accountant geven criteria wanneer overschrijdingen van de lasten onrechtmatig zijn en wanneer deze wel en niet meetellen in het oordeel op het onderdeel rechtmatigheid. Het klopt dat de begrotingsrechtmatigheid alleen speelt bij overschrijdingen op de lasten op programmaniveau. Een – niet gemelde – overschrijding van de lasten op programmaniveau leidt per definitie tot een begrotingsonrechtmatigheid. Ook als blijkt dat tegenover die overschrijding een direct daaraan gerelateerde baat is verantwoord. In dat geval kan een overschrijding aan de lastenkant buiten schot blijven in de telling van overschrijdingen die meetellen in het accountsoordeel over de begrotingsonrechtmatigheid.
De accountant heeft bij haar controle vastgesteld dat de in de jaarrekening verantwoorde lastenoverschrijdingen eerder (in Tussenberichten of raadsmemo’s) aan de raad zijn gemeld dan wel dat er rechtstreekse baten aan zijn gekoppeld. Hierdoor blijven deze overschrijdingen buiten de telling van het accountantsoordeel over de begrotingsonrechtmatigheid. Zie ook de toelichting op pagina 9 van het concept-accountantsverslag.
82
Wethouder Rosier
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
160
CDA
11
J
Pagina nr. 95
Vraag Er wordt een aantal keren verwezen naar het oordeel van de accountant. Is dat oordeel al beschikbaar, en zijn de verwijzingen in de jaarstukken daarmee al verifieerbaar? Antwoord: Het oordeel is nog niet beschikbaar. De accountant heeft haar controle nog niet volledig afgerond. Het concept-accountantsverslag is bij de stukken van de commissie van 18 mei 2021 in I-babs beschikbaar. Op pagina 5 van het accountantsverslag onder agendapunt 8 staat bij het onderdeel begrotingsoverschrijding het volgende: Wij hebben bij de controle op de jaarrekening vastgesteld dat er sprake is van een begrotingsoverschrijding op de programma’s “1. Onderwijs, economie en arbeidsparticipatie”, “2. Samen leven en Ondersteunen”, “4. Vrije tijd”, “5. Veiligheid” en “Heffing vennootschapsbelasting”, welke niet meetellen voor het oordeel van de accountant.
83
Wethouder Rosier
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
161
GL
11
J
Pagina nr. 95
Vraag Waarom is Rechtmatigheid Sociaal Domein nog niet aangeleverd? Wanneer is die wel beschikbaar? Antwoord: De gegevens zijn nog niet beschikbaar vanwege de langer dan voorziene benodigde doorlooptijd bij de zorginstellingen en hun accountants. Nadat alle controleverklaringen beschikbaar zijn kan de controle door de accountant van het Inkoopbureau met haar review starten. Naar verwachting in de eerste week van mei. Het concept accountantsverslag kunt u vinden bij de agenda van de plenaire commissie van 18 mei onder agendapunt 8. Onderstaand treft u ter informatie de stand van zaken per 29 april 2021:
84
Wethouder Rosier
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
Pagina nr.
Vraag
De verantwoording in de jaarrekening 2020 is tot stand gekomen op basis van de ontvangen verantwoordingen inclusief controleverklaringen (van zorgaanbieders), de vastgestelde indicaties/beschikkingen en de betaalde bedragen. De ontvangen controleverklaringen zijn ‘schoon’, dat wil zeggen dat de verantwoordingen van de controlerend accountants van de zorgaanbieders positief zijn over de betrouwbaarheid en rechtmatigheid. De regionale afspraken over de controle en verantwoording van Jeugd en WMOnieuw zijn vastgelegd in een controleprotocol. Met de afspraken in dit
85
Wethouder
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
Pagina nr.
Vraag
Wethouder
controleprotocol krijgen de gemeente zekerheid over de prestatielevering en de rechtmatigheid. In het protocol is bewust rekening gehouden met het verlichten van de administratieve lastendruk bij (kleine) zorgaanbieders tot de gewenste zekerheden van de gemeenten. Daarom is ervoor gekozen om niet voor alle zorgaanbieders de verplichting op de te leggen voor een verantwoording inclusief controleverklaring. De afspraken zijn als volgt: -zorginstellingen met een regionale (H10) omzet jeugd > € 250.000 zijn verplicht een verantwoording in te dienen met een controleverklaring en rapport van bevindingen. -Zorginstellingen met een regionale (H6) omzet WMO nieuw > € 125.000 zijn verplicht om een verantwoording in te dienen met controleverklaring en rapport van bevindingen. Dat betekent dat zorginstellingen met een regionale omzet jeugd < € 250.000 en WMO nieuw < €125.000 geen separate verantwoording met controleverklaring hoeven aan te leveren. Hiermee hebben de regio en Zoetermeer bewust gekozen om voor deze lasten te vertrouwen op de interne bedrijfsvoering van deze instellingen en geen aanvullende zekerheid te vragen over prestatielevering en rechtmatigheid.
Voor alle gedeclareerde bedragen wordt in het proces wel vastgesteld (door gemeente of H10 inkoopbureau) dat het tarief/product in overeenstemming is met het contract en dat een geldige indicatie/beschikking is afgegeven door de gemeente. Deze lasten wegen daarom niet mee in het oordeel van de accountant over de onzekerheid in de getrouwheid en rechtmatigheid. Voor instellingen met een regionale omzet boven de norm waarbij niet (tijdig) de controleverklaring is ontvangen, wordt dit bedrag wel als onzeker meegenomen. 162
PvdA
37
J
95
Rechtmatigheid Sociaal Domein wordt nog aangeleverd. Wanneer? Antwoord: De review van de controleverklaringen van de accountantsverklaringen van de zorginstellingen start – enigszins verlaat – in de eerste week van mei. Zie ook het antwoord op vraag 161.
86
Rosier
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
163
Zó!
34
J
Pagina nr. 99
Vraag Ontwikkelingen Stedin: welke financiële gevolgen worden door de gemeente verwacht? Helemaal geen dividend meer? Voor meerdere jaren? Antwoord: Hiervoor moet onderscheid worden gemaakt naar het dividend op de gewone aandelen en de ontwikkelingen rond de versterking van het eigen vermogen van Stedin. De verwachting op basis van de laatste stand van zaken is dat de komende jaren geen dividend op de (bestaande) aandelen zal worden uitgekeerd. In de Perspectiefnota 2021 was al rekening gehouden met een sterk verlaagd dividend (neerwaartse bijstelling van € 875.000 naar € 250.000), in de Perspectiefnota 2022 volgt nu nogmaals een neerwaartse bijstelling van € 250.000 naar € 0. De financiële gevolgen van de gevraagde kapitaalstorting zijn opgenomen in het raadsvoorstel Lange Termijn financiering Stedin dat in mei 2021 in de raad wordt besproken.
87
Wethouder Rosier
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
164
CDA
12
J
Pagina nr. 99
Vraag Hoe verwerkt de gemeente Zoetermeer de berichtgeving over dividend Stedin in haar meerjarenbegroting? Wat is hiervan het effect?
Wethouder Rosier
Antwoord: Hiervoor moet onderscheid worden gemaakt naar het dividend op de gewone aandelen en de ontwikkelingen rond de versterking van het eigen vermogen van Stedin. De verwachting op basis van de laatste stand van zaken is dat de komende jaren geen dividend op de (bestaande) aandelen zal worden uitgekeerd. In de Perspectiefnota 2021 was al rekening gehouden met een sterk verlaagd dividend (neerwaartse bijstelling van € 875.000 naar € 250.000), in de Perspectiefnota 2022 volgt nu nogmaals een neerwaartse bijstelling van € 250.000 naar € 0. De financiële gevolgen van de gevraagde kapitaalstorting zijn opgenomen in het raadsvoorstel Lange Termijn financiering Stedin dat in mei 2021 in de raad wordt besproken. 165
Zó!
35
J
101
Er resteren nog werkzaamheden in de afwikkeling van de (inmiddels beëindigde) huur van het pand aan de Grote Marktstraat in Den Haag. Hierdoor kan het Stadsgewest Haaglanden in liquidatie in 2020 nog niet worden beëindigd. – Wanneer wordt dit eindelijk afgerond? Waar is het wachten op? Antwoord: Er wordt gewacht op liquidatie. Liquidatie is niet mogelijk als er nog een geschil loopt. Het juridisch geschil zit in een afrondende fase. Zodra dit is afgerond zal er direct geliquideerd worden. We verwachten dat dit in 2021 het geval zal zijn.
88
Rosier
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
166
CDA
13
J
Pagina nr. 101
Vraag Plannen uit de groeiagenda Zuid-Holland zijn goed vertegenwoordigd in de eerste ronde van het Groeifonds. Wat betekent dit voor de kansen van OV schaalsprongen in het middengebied Rotterdam-Zoetermeer-Leiden? Antwoord: In de eerste ronde van het groeifonds is 50% financiering voor delen van de oude lijn gereserveerd. Hiervoor moet door de regio nog een nadere onderbouwing geleverd worden. Aangezien ‘slechts’ 50% gefinancierd wordt (1 miljard) is de verwachting dat deze projecten voor de komende jaren een groot beslag zullen leggen op beschikbare regionale middelen. Eerste inzet is daarom om ook in het Meerjarenprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport (MIRT) nog aanvullende financiering te verkrijgen. De grootschalige maatregelen voor het middengebied zijn in de ontwikkelstrategie allemaal opgenomen als te realiseren ná 2030. Uitzondering hierop vormen investeringen in knooppunten (station Zoetermeer) en de korte termijn doorstromingsmaatregelen voor lijn 400 (Zoetermeer-Leiden). De kansen voor zowel de korte als lange termijn maatregelen zijn als gevolg van de besluitvorming over het groeifonds niet tot nauwelijks gewijzigd.
89
Wethouder Rosier
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
167
CDA
14
J
Pagina nr. 104
Vraag Pagina 104 spreekt van een relatie tussen grondverkopen en oplevering van woningen. Nu is er recente jurisprudentie (toetsing aan Europees beleid), waarin de relatie tussen zienswijzen en het ‘recht op het instellen van beroep’ wordt doorgeknipt. Hiermee ontstaat ruimte voor aanzienlijke vertragingen. A. Op welke wijze ondervindt de gemeente hiervan effecten? Is aanpassing van de bouwplanning en/of inkomsten RIF aan de orde (tabel p. 107)? Op welke wijze verwerkt de gemeente deze nieuwe informatie in haar meerjarenbegroting 2022-2026? Antwoord: Op de meeste van de lopende projecten met grondexploitatie heeft de aangehaalde jurisprudentie geen effect, omdat al sprake is van een onherroepelijk bestemmingsplan en/of de termijn is verstreken waarbinnen beroep kan worden ingesteld. Kern van de recente jurisprudentie is dat belanghebbenden zich laat in het proces kunnen mengen, doordat zij in beroep kunnen gaan zonder eerst zienswijzen of bezwaar te hebben gemaakt. Dit zorgt voor de nodige onzekerheid, omdat inhoudelijke bezwaren tegen het plan - met mogelijk planaanpassingen tot gevolg pas laat in het proces bekend worden. Dit betekent een extra procedureel risico. In de planning blijven we rekening houden met de gebruikelijke doorlooptijd van deze procedures, mede gebaseerd op wettelijke termijnen.
Eventueel optredende vertraging wordt bij de jaarlijkse herziening van de grondexploitaties verwerkt door de planning & fasering te actualiseren. De vertragingseffecten worden vertaald in de meerjarenbegroting. Aanzienlijke vertragingen in de bouwplanning kunnen inderdaad betekenen dat opbrengsten later worden gerealiseerd en dat daarmee ook de winstafdrachten aan het RIF later zullen plaatsvinden (of zelfs moeten worden teruggedraaid).
90
Wethouder Van Driel
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
168
CDA
15
J
Pagina nr. 107
Vraag Uit recent onderzoek blijkt dat de behoefte aan bedrijventerrein groter is dan het aanbod. Welk conclusies verbindt het college aan deze uitkomst? Op welke wijze stuurt het college op een gezonde woon/werkbalans?
Wethouder Iedema
Antwoord: Bovenstaande bevinding bekrachtigt een tendens van de afgelopen paar jaar. Gelet op de gemeentelijke groeiambitie is daarom vorig jaar het ‘kerndocument strategie werklocaties Zoetermeer 2020-2030’ vastgesteld. Daarin staan uitgangspunten om te voorzien in voldoende passende werkgelegenheid voor de stad. Een belangrijke conclusie is dat er zowel op bestaande ‘traditionele’ werklocaties (waaronder bedrijventerreinen) als daarbuiten in de wijken voldoende ruimte moet worden gereserveerd voor werkgelegenheid. Het ontbreken van uitleglocaties in de Zoetermeer betekent slim ruimtegebruik van de bestaande voorraad om te blijven voorzien in de behoefte aan bedrijventerrein. In het kader van het op te stellen ‘werkdocument uitvoeren strategie’ wordt er dit jaar een gebiedsvisie opgesteld voor de Noordelijke bedrijventerreinen (Rokkehage, Hoornerhage en Zoeterhage). Onderzoek naar beter benutten van de terreinen door verdichting en functiemenging maakt daar onderdeel van uit. Transformatie initiatieven uit de markt zijn afgehouden, zodat ze betrokken kunnen worden in de op te stellen gebiedsvisie. Daarnaast wordt op geschikte locaties bij woningbouwontwikkelingen gekeken naar mogelijkheden van functiemenging in de plint om te voorzien in ruimte voor werkgelegenheid.
Immers bedrijventerreinen horen te voorzien in een deel van de werkgelegenheid dat qua milieueisen niet elders gevestigd kan worden. De verhouding aantal woningen en aantal arbeidsplaatsen wordt met ingang van dit jaar op stadsniveau gemonitord. Hierdoor wordt de ontwikkeling van de woonwerkbalans gevolgd en kunnen maatregelen overwogen worden bij een te grote afwijking op de gewenste functiemengingsindex (stadsbreed = 47,7). 169
Zó!
36
J
112
Een deel van de schoolgebouwen aan het Zanzibarplein is gebouwd als toekomstige woningen. Wanneer worden de klassen verbouwd tot woningen? Antwoord: Op basis van de huidige prognoses zijn de schoolwoningen nog zeker 5 tot 10 jaar nodig. Daarna kunnen ze worden getransformeerd tot woningen.
91
Iedema
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
170
Zó!
37
J
Pagina nr. 115
Vraag Laaggeletterdheid. Graag een toelichting. Er was 129.000 voor de regio, niet alles is besteed, waarom eindigt dit dan in een nadeel?
Wethouder Iedema
Antwoord: Van het rijk is in het gemeentefonds een bijdrage ontvangen in de kosten voor de regio voor laaggeletterdheid. In 2020 is deze bijdrage nog niet via een begrotingswijziging vertaald in een kostenbudget in de begroting terwijl de uitgaven in de loop van 2020 wel plaatsvonden. Daardoor ontstaat op programma 2 een tekort; een tekort dat in het eerste tussenbericht werd ingeschat op € 129.000 en bij de jaarrekening uiteindelijk uitkwam op € 85.000. 171
PDvZ
J
121/122
De tekst op blz. 121,122 over kwijtschelding vs buiten invordering is niet duidelijk. Wat is daadwerkelijk kwijtgescholden?
v. Driel
Antwoord: Er is daadwerkelijk voor € 379.000 kwijtgescholden. 172
Zó!
38
J
124
‘Naast de verrekening over 2019 is ook nog een afrekening over 2018 ontvangen van € 131.000. Dit is een onverwachte extra afrekening, omdat al in juni 2019 een verrekening met de SVB heeft plaatsgevonden over 2018. Daarnaast is deze afrekening onverwacht, omdat PGB-houders gemaand worden om declaraties binnen 10 weken na afloop van de maand waarin zorg is verkregen, in te dienen.’ Kan de SVB dit zomaar doen? Er zijn toch ook accountants die de SVB controleren? Graag een toelichting hoe dit (juridisch) kan. Antwoord: De tweede ontvangen afrekening over 2018 betreft PGB-bestedingen in 2018 die door de SVB zijn uitbetaald in de periode 1 mei 2019 tot en met 30 april 2020. Wij kennen de juridische basis niet t.a.v. de afrekeningen door de SVB, maar ook voor PGB’s kan het zijn dat de declaratie pas na enige tijd wordt ingediend. De SVB heeft aangegeven dat er tussen 1 januari 2019 tot en met 30 april 2020 nog betalingen zijn geweest voor PGB’s over het jaar 2018 en 2019. Dit zijn betalingen die zijn gedaan na de eerste afrekening over 2018, welke in juni 2019 is ontvangen. Wijzigingen kunnen ook nog zijn ontstaan als gevolg van een correctie in verband met een verhuizing of wetswijziging.
92
Groeneveld
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
173
Zó!
39
J
Pagina nr. 124
Vraag
Wethouder
Personele uitbreiding bij Veilig Thuis was nodig, omdat zij te maken heeft met een grote stijging van het aantal meldingen (regionaal van ongeveer 8.458 naar 10.266 meldingen). Is duidelijk wat het aandeel van Zoetermeer is, van die 8458 en van die 10266?
Ter Laak
Antwoord: In de tabel op pagina 24 staan het aantal meldingen en adviezen bij Veilig Thuis weergegeven voor Zoetermeer in 2019 en 2020. De tabel voor de adviezen en meldingen in 2018, 2019, 2020 is als volgt: Meldingen Ztm
174
Zó!
40
J
125
Meldingen VTH *
Adviezen Ztm
Adviezen VTH *
2018
959
8458
549
7408
2019
1236
10392
722
8187
2020 1185 10266 1125 9540 * Veilig Thuis Haaglanden Beter Samenspel: ‘Vanwege de COVID-19-crisis en wisseling van projectleiding heeft de lokale implementatie van het project tijdelijk stilgelegen. Eind dit jaar zijn nieuwe inzichten en vraagstukken geïnventariseerd en wordt het vervolg van dit project in 2021 beoordeeld.’ Hoe kan het dat het niet doorgaan met het proces tot samenwerking met de instellingen een voordeel oplevert? Is op dit moment dat proces afgerond en voluit in bedrijf? Antwoord: De uitvoering van het project is vertraagd. Het budget dat is overgebleven, wordt in 2021 ingezet. Momenteel wordt het project uitgevoerd en zowel regionaal als lokaal geïmplementeerd.
93
Groeneveld
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
175
Zó!
41
J
Pagina nr. 130
Vraag Het is niet duidelijk wat hier staat bij Ondersteuning Thuis. Het lijkt erop dat Rijk en VNG wat hebben afgesproken, dat de gemeente het geeft uitgevoerd en dat de compensatie van het Rijk te weinig was. Klopt dat?
Wethouder Ter Laak
Antwoord: Het Rijk compenseert alleen de meerkosten (€ 268.000). Deze kosten worden voor 100% door het Rijk gecompenseerd. De gemeente moet het tekort met betrekking tot de omzetgarantie ofwel inkomstenderving (€ 361.000 + € 171.000) zelf financieren. Het Rijk en de VNG hebben deze afspraken gemaakt waaraan de gemeente zich moet committeren zonder dat hier middelen door het Rijk en VNG tegenover staan. Deze omzet was geraamd in de begroting. 176
GL
12
J
136
Minder opbrengsten en meer kosten voor afvalinzameling (896 N). Kosten afvalinzameling mag de gemeente doorbelasten aan haar inwoners. Op welke wijze en vooral op welke termijn komt deze rekening nu bij de inwoners te liggen? Antwoord: De afvalstoffenheffing is op begrotingsbasis kostendekkend. Dat wordt vooraf bepaald. De nadelen 2020 zijn ten laste gekomen van het begrotingssaldo 2020. Dit wordt niet via de afvalstoffenheffing verrekend. Overigens heeft de gemeente ook een tegemoetkoming van het Rijk ontvangen i.v.m. het extra huishoudelijk afval door COVID-19.
94
Groeneveld
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
177
CDA
16
J
Pagina nr. 141
Vraag De voorbereidingskosten van het vervangen van verkeerslichten op de Europaweg worden bekostigd uit het begrotingssaldo. Waarom is hiervoor geen budget geraamd?
Wethouder Groeneveld
Antwoord: Er zijn een drietal redenen waarom het budget van 2020 niet toereikend is geweest en waardoor de voorbereidingskosten van de vervanging van de verkeerslichten aan de Europalaan uiteindelijk uit het begrotingssaldo moesten komen. 1. Voor het realiseren van motie 1902-05 ‘vaart met verkeersverbindingen’ is een deel van de vervanging verkeerslichten aan Afrikaweg/Boerhavelaan naar voren gehaald. 2. De komst van de eerste intelligente Verkeersregelinstallaties (iVRI’s) in 2020 vroeg om meer implementatiekosten. Momenteel wordt gekeken of dit ook gevolgen heeft voor de meerjarenbegroting. 3. De verkeersregelinstallatie op de kruising Fokkerstraat/Binnenweg/Bleiswijkseweg moesten worden omgebouwd. Deze installatie had experimentele bekabeling en radardetectie uit 2015. Deze bleken onbetrouwbaar en moesten vervangen worden (dit was niet vooraf voorzien). Door bovenstaande redenen was er geen volledige dekking meer voor de voorbereidingen werkzaamheden verkeerslichten Europaweg. 178
CDA
17
J
156
In 2020 zijn een aantal activiteiten niet of niet volledig uitgevoerd, waaronder het beperkt invulling geven aan wensen van bewoners (Wijkplan Palenstein). De formulering wekt de indruk dat bewust niet tegemoetgekomen is aan wensen van bewoners. Graag een toelichting wat hiermee bedoeld wordt. Antwoord: Dit betekent niet dat er bewust niet tegemoet gekomen is aan wensen van bewoners. De term “beperkt invulling” moet hier gelezen worden als wensen voor “kleinschalige ideeën/ initiatieven” van bewoners. In 2020 zijn weinig verzoeken gedaan om een financiële bijdrage voor bewonersinitiatieven.
95
Paalvast
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
179
CDA
18
J
Pagina nr. 158
Vraag M.b.t. ZoRo is sprake van een lobbytraject, en een verdiepende studie als basis voor een ontwikkelstrategie. Hoe breed ziet het college de ontwikkeling? Gaat het vooral om een schakel in een vervoersnetwerk, of wordt ook een relatie gelegd met een bepaalde ontwikkelpotentie (nieuwe corridor, verbinding netwerken, nieuwe vervoerknopen)? Richt de ontwikkelstrategie zich breed op de potentie van de corridor, of veel smaller op de ontwikkeling van een punt tot punt verbinding, dan wel ontwikkelingen bij de eindpunten? Op deze punten graag een uitgebreider toelichting.
Wethouder Rosier
Antwoord: De ZoRo studie wordt in brede zin opgepakt, inclusief gebiedsontwikkeling (woningbouw en werkgelegenheid) langs de gehele lijn in brede zin en effecten voor de agglomeratiekracht voor de regio als geheel. Daarbij worden ook varianten onderzocht waarbij ZoRo (in een latere fase) doorgetrokken wordt tot Centrum-West. Hierbij wordt ook gekeken naar het totale netwerk van verbindingen in het middengebied. Er wordt dus in zeer brede zin naar de corridor gekeken. 180
Zó!
42
J
160
Er staat: ‘de verwachte achtervang op de continuïteit van databasebeheer niet nodig is geweest’ Graag een toelichting: wat was er verwacht en waarom hoefde dat niet? En wat had het te maken met COVID-19? Antwoord: Het beheer van de gemeentelijke databases is een belangrijk proces voor continuïteit van de IT-systemen. Doordat er een personele wissel in zicht was is er, ter afdekking van het continuïteitsrisico, voor gekozen een ondersteuningsafspraak te maken met een marktpartij. De inschatting was dat het overdragen van de taken tijdens deze Corona-periode lastiger zou zijn dan gebruikelijk en dat hier geen risico op kon worden genomen. Vanwege de soepel verlopen transitie heeft de gemeente hiervan in de praktijk geen gebruik hoeven maken en daarom ook niet de begrootte kosten gemaakt.
96
Iedema
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
181
Zó!
43
J
Pagina nr. 164
Vraag Na een periode van jaarlijkse afname is het aantal honden ten opzichte van vorig jaar licht toegenomen. De opbrengst blijft ongeveer € 44.000 achter op de begroting. Meer honden en minder belasting? Graag een toelichting hoe dat kan.
Wethouder Rosier
Antwoord: In de eerste helft van 2020 is de hondencontrole uitgevoerd. Hierdoor hebben we nu meer honden geregistreerd staan. Echter gaat de klant betalen vanaf het moment van de aangifte. Dit betekent dat de klant niet het bedrag van de hondenbelasting voor een volledig jaar betaalt, maar voor een deel van het jaar. 182
Zó!
44
J
165
‘Via de resultaatbestemming zullen de middelen voor de regionale samenwerking Zuid-Holland Zuid gereserveerd worden.’ Zuid-Holland-Zuid komt wat uit de lucht vallen. Waarom staat dit hier en waar gaat het over? Wat doen we precies met ZuidHolland-Zuid?
Rosier
Antwoord: Hier is een verkeerde naam opgenomen. Dit betreffen middelen die bestemd zijn voor de arbeidsmarktregio Zuid-Holland Centraal. 183
Zó!
45
J
177
En 178: Omissie: stukje over Eneco staat er 2x.
Rosier
Antwoord: De financiële vaste activa, waaronder het stukje van Eneco, is inderdaad twee keer vermeld. Dit is bij het samenstellen van de jaarstukken over het hoofd gezien. 184
Zó!
46
J
186
Eerste regel tabel: van OAD Enecogelden 15 miljoen. Graag een toelichting. Antwoord: Dit bedrag is een gevolg van amendement 2006-Q1 en de uitwerking daarvan zoals toegelicht in het Memo afwijkingen na Tweede Tussenbericht 2020. Het bedrag bestaat uit de aanvulling van de weerstandscapaciteit van 10,5 mln. (7,0 mln. en 3,5 mln.) en € 5 mln. die gereserveerd is in de Vrij inzetbare reserve voor het kunnen opvangen van tegenvallers in het rekeningresultaat door lagere inkomsten/extra kosten als gevolg van corona die onvoldoende door het Rijk worden gecompenseerd.
97
Rosier
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
185
Zó!
47
J
Pagina nr. 186
Vraag Er wordt ruim een ton overgeheveld in het kader van een budgetoverheveling uit 2017. Waar gaat dit over en waar vinden we de toelichting?
Wethouder Rosier
Antwoord: De overheveling van € 107.000 is conform de resultaatbestemming van de jaarrekening 2017, zie raadsbesluit 0637283058 perspectiefnota 2019, agendapunt 8, bijlage 3 (1.6). 186
CDA
19
J
187
Waarom zit er een verschil tussen de bedragen die gemoeid zijn met de storting uit de reserve financiële positie Grondbedrijf (i.v.m. weerstandsratio ratio 1,2) naar het RIF. Onder B5 RIF staat op pagina 187 een bedrag genoemd van € 13.114 (* 1000). Maar onder A2 reserve FiPo staat op pagina 186 als onttrekking ivm weerstandsratio een bedrag van € 9.145 (* 1000). Moeten deze bedragen niet gelijk zijn? Vanwaar dit verschil? Antwoord: De toevoeging aan het RIF en de onttrekking aan de reserve FiPo hoeven niet aan elkaar gelijk te zijn. Het genoemde verschil betreft hier m.n. de vrijval van de voorziening Nadelige Complexen. De reserve FiPo was reeds gemaximaliseerd na het verwerken van de tussentijdse winstnemingen. De vrijval uit de voorziening Nadelige Complexen is hierom direct ten gunste van het RIF gestort. Vandaar dat de storting in het RIF hoger is dan de onttrekking aan de reserve FiPo.
98
Rosier
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
187
Zó!
48
J
Pagina nr. 228
Vraag Waarom heeft Jeugdhulp Haaglanden een negatief vermogen per 2019, het was eerder positief? En dezelfde vraag voor de GGD op pagina 230 die nu een nog groter negatief vermogen heeft dan in het vorige jaar. Levert dat een risico op voor de gemeente?
Wethouder Ter Laak
Antwoord: Het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (hierna: SBJH) heeft in 2019 meer kosten gemaakt dan dat zij aan bijdragen heeft ontvangen van de tien deelnemende gemeenten. Het negatief exploitatieresultaat 2019 bedroeg totaal € 61.641. Dit resultaat is verwerkt in de algemene reserve van het SBJH. Omdat het exploitatieresultaat over 2018 € 24.282 positief was, resulteert in 2019 een negatief eigen vermogen van € 37.359. Inmiddels is bekend dat het SBJH over 2020 een positief exploitatieresultaat heeft behaald van € 81.045. Het eigen vermogen is hierdoor weer € 43.687 positief. Het Servicebureau wordt gefinancierd door de tien deelnemende gemeenten wat inhoudt dat budgetoverschrijdingen gedekt moeten worden door een extra deelnemersbijdrage. Het levert geen risico op voor de gemeente. 188
Zó!
49
J
251
Plaatjes zijn moeilijk leesbaar, zeker bij ‘misdrijven’. Kun we dat beter in beeld krijgen? Antwoord: De plaatjes zijn duidelijk leesbaar via: Dashboard - Besluit Begroting en Verantwoording - Zoetermeer (waarstaatjegemeente.nl)
99
Rosier
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
189
Zó!
50
J
Pagina nr. 251
Vraag Verzuim doen we beter dan NL, maar voortijdig schoolverlaten veel slechter dan NL. Is duidelijk waar dit laatste door komt?
Wethouder Iedema
Antwoord: Voor absoluut verzuim (geen inschrijving) klopt het dat we beter scoren dan het gemiddelde in Nederland. Dat komt doordat het (her)inschrijven van uitgevallen of verhuisde leerlingen op scholen in Zoetermeer meestal geen probleem is. Het relatief verzuim(spijbelen) en schoolverlaten ligt hoger dan het landelijk gemiddelde doordat Zoetermeer met grootstedelijke problematiek kampt. Daarnaast is er de afgelopen jaren stevig ingezet op de verzuimaanpak waardoor er sprake is van goed meldgedrag door de scholen. 190
Zó!
51
J
255
‘Ook de omzetgarantie voor jeugdinstellingen en Wmo-instellingen zijn niet opgenomen, omdat deze binnen de budgetten zijn opgevangen.’ Waarom is hiervoor gekozen?
Rosier
Antwoord: In theorie kan omzetgarantie niet leiden tot een overschrijding van het budget, want de omzet van 2020 staat reeds geraamd in de begroting. Daarom kan de omzetgarantie binnen het beschikbare budget worden opgevangen en is dat voor het Rijk ook de overweging dat hiervoor geen compensatie wordt verstrekt. 191
Zó!
52
J
256
‘Voor de posten die optellen tot een bedrag van € 262.455 is geen aanwijsbare compensatie gegeven.’ Waar moeten we aan denken? Wat voor posten zijn dit?
Rosier
Antwoord: Dit bedrag bestaat uit subsidie voor de cultuurzomer en -winter en huurcompensatie voor commerciële huurders. 192
PvdA
1
R
5
Er staat dat op 21 april het voorlopige accountantsverslag naar de raad komt. Waarom staat dit nog niet bij de stukken? Antwoord: Het voorlopige accountantsverslag is reeds aangeleverd in ibabs en staat bij de stukken van de commissie plenair van 18 mei 2021, onder agendapunt 8.
100
Rosier