Bijlage - Complete vergaderset VNG ALV 29 november 2024

Aan de leden

Datum

1 november 2024 Ons kenmerk

U202400509 Lbr. 24/043 Telefoon

0703738393

Onderwerp

Uitnodiging Najaars ALV 29 november 2024

Geachte leden van college en gemeenteraad, Hierbij ontvangt u de agenda en stukken voor de Najaars Algemene Ledenvergadering (Najaars ALV) van vrijdag 29 november 2024, 13.30 - 15.30 uur, in het Beatrix Theater in Utrecht. Deze Najaars ALV maakt deel uit van de bredere VNG Bestuurdersdag. De Bestuurdersdag start om 10.00 uur met een lezing van publicist Paul Scheffer, hoogleraar Europese Studies aan de Universiteit van Tilburg en lid van de staatscommissie demografische ontwikkelingen 2050. Hij vertelt ons meer over de impact van migratie op de samenleving. Daarna zijn er 2 rondes met inhoudelijke deelsessies. Na de lunch volgt de Najaars ALV, waarin wij ook kennismaken met Judith Uitermark, onze nieuwe minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Bekijk alle informatie over de Bestuurdersdag U bent van harte welkom bij de Najaars ALV en de Bestuurdersdag! In deze ledenbrief geven wij u een toelichting op: • Agenda en stukken voor de Najaars ALV (zie bijlagen voor volledige agenda en stukken) • De besluitvormingsprocedure: indienen van amendementen en moties, de stemprocedure en de mogelijkheid tot inspreken U kunt statutair tot uiterlijk maandag 18 november 12.00 uur amendementen op voorstellen indienen.

We vragen u nadrukkelijk om ook eventuele moties uiterlijk op deze datum in te dienen, zodat het VNG-bestuur tijdig preadviezen kan vaststellen en de leden hun standpuntbepaling kunnen voorbereiden. We zijn u bij voorbaat dankbaar en u kunt voor vragen hierover altijd contact opnemen met de VNG-medewerkers.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

vng.nl

Alternatieven voor het indienen van moties In de afgelopen ledenvergaderingen vergde de behandeling van het grote aantal moties een aanzienlijk tijdsbeslag en liepen de vergaderingen daardoor ook uit. We wijzen u graag opnieuw op andere mogelijkheden om uw aandachtspunten naar voren te brengen. Zo kunnen meer specialistische onderwerpen of onderwerpen die slechts een beperkt deel van de achterban raken ook aan VNG-commissies worden voorgelegd. Onderwerpen waarop al een VNG-inzet is geformuleerd kunt u ook mondeling in de ALV onder de aandacht brengen, zonder een motie in te dienen. Zie voor meer informatie ook de eerdere aanbevelingen van de werkgroep ‘Anders communiceren over moties’ Indienen amendementen en moties - Amendementen en moties kunt u indienen via e-mail: motiealv@vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening - Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.

Agenda en stukken Najaars ALV Agenda Najaars ALV De Najaars ALV start om 13.30 uur met de volgende agenda. Agenda ALV 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Opening Mededelingen Benoeming van de notulencommissie Najaars ALV 29 november 2024 (ter besluitvorming) Vaststelling notulen Extra ALV 24 mei 2024 en notulen ALV 26 juni 2024 (ter besluitvorming) VNG Jaarplan 2025, inclusief GGU-begroting (ter kennisname) Voorbereiding VNG Risicobeheerfonds (ter kennisname) Resolutie VNG-inzet richting kabinet (ter besluitvorming) Andere actuele inhoudelijke onderwerpen: a. Resolutie vervolg IZA/GALA (ter besluitvorming) b. Resolutie VNG-inzet asiel richting kabinet (ter besluitvorming) c. Contractstandaarden Wmo 2015 (ter besluitvorming) 9. Verantwoording uitvoering moties eerdere ALV-en (ter besluitvorming) 10. Invulling vacatures in VNG bestuur en commissies (ter besluitvorming) 11. Rondvraag/Wvttk 12. Sluiting

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/7

Korte toelichting op de agenda 2. Mededelingen (op basis van actualiteit) 3. Benoeming van de notulencommissie 29 november 2024 (ter besluitvorming) Ter vergadering ontvangt de ALV een voorstel voor de nieuwe notulencommissie. 4. Notulen ALV Extra ALV 24 mei 2024 en ALV 26 juni 2024 (ter besluitvorming) De notulen van de beide ledenvergaderingen geven volgens de beide notulencommissies een goede weergave van hetgeen daar is besproken. 5. VNG Jaarplan 2025 (ter kennisname) Wij leggen het VNG Jaarplan 2025 ter informatie voor aan u voor. Het VNG Jaarplan 2025 is uitgewerkt binnen de kaders van de Kadernota 2025 die in de ALV van 26 juni is vastgesteld. Beleidsplannen en GGU-activiteiten worden in samenhang gepresenteerd, en tegelijkertijd onderscheiden. Zo wordt het voor gemeenten duidelijk wat de beoogde inspanningen op de verschillende inhoudelijke opgaven gaan zijn in 2025. De uitgangspunten voor het Jaarplan zijn op ALV vastgesteld en de begroting is binnen deze kaders opgesteld. Wat de contributie betreft evalueren wij in het voorjaar van 2025, voorafgaande aan het contributievoorstel 2026, de huidige meerjarige systematiek. 6.Voorbereiding VNG Risicobeheerfonds (ter kennisname) In de ALV van 26 juni hebben wij u geïnformeerd over het initiatief voor een VNG Risicobeheersfonds. Dit is een van de initiatieven in het kader van de Verenigingsstrategie 2030.

Doel van dit initiatief is dat met een eigen schadeverzekeraar gemeenten fors kunnen besparen op hun verzekeringspremies. Hierbij informeren wij u over de voortgang van dit initiatief. Op basis van de adviezen en gebleken belangstelling bij geïnteresseerde gemeenten en groepen van stakeholders waaronder VNG-bestuurscommissies, samenwerkingsverbanden van gemeenten en andere expertise groepen zal het VNG-bestuur een besluit nemen over de daadwerkelijke oprichting van het Risicobeheerfonds. 7. Resolutie VNG-inzet richting nieuwe kabinet (ter besluitvorming) Conceptresolutie Bijgaand ontvangt u een conceptresolutie over onze inzet richting het kabinet met een toelichting over de actuele stand van zaken op een aantal belangrijke dossiers. De conceptresolutie bouwt voort op de eerder door de ALV aangenomen resoluties. Ledenpeiling voor aanscherping van de concept-resolutie Om deze conceptresolutie aan te scherpen leggen wij in een ledenpeiling alle gemeenten een aantal vragen voor om van hen te horen hoe zij denken over de samenwerking met het kabinet in relatie tot de financiële positie van gemeenten. Deze ledenpeiling heeft een vertrouwelijk karakter en heeft als doel om het bestuur te helpen om straks aan de ALV een resolutie voor te leggen die recht doet aan de gevoelens, wensen en verwachtingen van gemeenten.

Wij sturen de uitnodiging aan alle colleges om deel te nemen aan deze peiling op maandag 4 november aan de

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/7

gemeentesecretarissen, zodat we één reactie per gemeente ontvangen. De enquête bevat een aantal vragen, waarbij ook de mogelijkheid wordt geboden om nadere toelichting op de antwoorden te geven. Wij ontvangen via de gemeentesecretarissen graag uiterlijk woensdag 13 november een reactie. Op maandag 11 november, 19.00 - 20.00 uur, is er een online moment, waarin de VNG eventuele vragen over de enquête kan beantwoorden. Burgemeesters, wethouders en gemeentesecretarissen kunnen zich hiervoor aanmelden onder vermelding van de vraag die zij willen voorleggen. Definitieve resolutie voor de ALV Na verwerking van de uitkomsten van deze informele ledenpeiling en de opbrengst van het Overhedenoverleg van 21 november zenden wij u de definitieve resolutie toe. Daarbij zullen wij u ook op hoofdlijnen informeren over de uitkomsten van de ledenpeiling. In de Najaars ALV voeren wij graag met u het gesprek over deze resolutie en stellen we de resolutie ook vast in een stemming. Met deze resolutie, inclusief toelichting, en de ledenpeiling leggen wij ook verantwoording af over de uitvoering van een aantal moties inzake onze inzet richting het kabinet (zie agendapunt 9). Daarbij stellen wij u voor om de betreffende moties aan te houden. 8a. Resolutie vervolg IZA/GALA (ter besluitvorming) Met instemming van de ALV van 2 december 2022 heeft de VNG het IZA voorwaardelijk ondertekend.

In deze ALV is afgesproken dat halverwege de looptijd, in de Najaars ALV van 29 november opnieuw wordt gewogen of de gemaakte afspraken nog steeds realistisch en haalbaar zijn. Inmiddels is met de komst van het nieuwe kabinet de context veranderd en is in het regeerprogramma een nieuw akkoord aangekondigd. Daarmee is er naast de weging van de randvoorwaarden de vraag bijgekomen of wij als gemeenten deelnemen aan het nieuwe akkoord. In de resolutie stellen wij u voor op dit moment te stoppen met de gesprekken over IZA, pas terug aan tafel te gaan als er sprake is van een gelijkwaardige start en op het moment dat er een conceptakkoord is, dit voor te leggen aan de ALV. 8b. Resolutie VNG-inzet asiel richting kabinet (ter besluitvorming) Op basis van actuele ontwikkelingen op het terrein van asiel zullen wij u naar verwachting 2 weken voorafgaand aan de Najaars ALV nog een resolutie voorleggen. Deze resolutie bouwt voort op de eerder in de ALV aangenomen resoluties inzake asiel. 8c. Contractstandaarden Wmo 2015 (ter besluitvorming) De diversiteit in contracten en aanbestedingsdocumenten Wmo brengt extra administratieve lasten met zich. De vaststelling van contractstandaarden Wmo is gericht op een aanzienlijke verlichting van deze administratieve lasten, zodat er meer ruimte ontstaat voor goede zorg en ondersteuning.

Voor de voorzieningen in het kader van de Jeugdwet zijn reeds contractstandaarden opgesteld. De standaardisatie heeft betrekking op de randvoorwaarden in de contracten die gemeenten en aanbieders met elkaar afsluiten. Voor de voorzieningen in het kader van de Wmo is behoefte aan vergelijkbare standaarden.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/7

9. Verantwoording uitvoering moties eerdere ALV-en (ter besluitvorming) In de Extra ALV van 24 mei en de ALV van 26 juni zijn in totaal 24 moties aangenomen en zijn 6 moties aangehouden. We stellen u voor in te stemmen met de door het bestuur afgelegde verantwoording en met de voorstellen voor het als afgedaan beschouwen of langer aanhouden van de moties. Bij dit agendapunt behandelen wij ook de nieuwe moties die niet bij een andere agendapunt worden behandeld. 10. Invulling vacatures in VNG-bestuur en commissies (ter besluitvorming) Op 25 oktober informeerden we u over de in totaal 21 voorgedragen kandidaten voor vacatures in VNG-bestuur en commissies, waarbij de mogelijkheid tot het stellen van andere kandidaten is geopend. Op 15 november informeren wij u over eventuele andere kandidaten. In de Najaars ALV leggen wij alle kandidaten en eventuele gestelde tegenkandidaten aan u voor. 11. Rondvraag/WVTTK 12. Sluiting ALV

Besluitvormingsprocedure Indienen amendementen en moties Statutair is het mogelijk amendementen in te dienen op aanhangige voorstellen. Amendementen kunnen tot uiterlijk 9 werkdagen voorafgaand aan de ALV worden ingediend. Dat betekent dat amendementen uiterlijk maandag 18 november 12.00 uur bij het VNG-bureau moeten zijn ingediend. Vervolgens stellen we de leden op de hoogte van de ingediende amendementen en de preadviezen van het bestuur daarbij, zodat zij op basis daarvan de standpuntbepaling binnen de gemeente kunnen voorbereiden. Wij vragen u ook om moties uiterlijk maandag 18 november 12.00 uur in te dienen. Dat stelt het bestuur in staat om de leden tijdig te informeren over de motie en het preadvies van het bestuur daarop. Op basis daarvan kunnen de leden de standpuntbepaling binnen de gemeente voorbereiden. Definitief ingediende moties worden gepubliceerd op de ALV-pagina op de VNG-site, voor zover beschikbaar met het preadvies van het bestuur. Voor moties geldt geen formele statutaire uiterlijke termijn voor indiening. Indienen amendementen en moties - Amendementen en moties kunt u indienen via e-mail: motiealv@vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening - Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

5/7

Stemprocedure en mogelijkheid tot inspreken Stemprocedure In deze fysieke Najaars ALV is sprake van een gewogen stemming, waarbij een vooraf aangewezen vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uitbrengt. Zoals gebruikelijk bij fysieke ledenvergaderingen kunnen alleen in de zaal aanwezige vertegenwoordigers van de gemeenten aan de stemmingen deelnemen. Vertegenwoordigers van de gemeenten kunnen alleen voor hun eigen gemeente stemmen. De procedure voor aanwijzing van de stemgerechtigde vertegenwoordiger van de gemeente en het deelnemen aan de stemmingen ziet er als volgt uit: - Per gemeente is er één vertegenwoordiger die is gemachtigd om de stemmen van de gemeente uit te brengen - Alle gemeentesecretarissen ontvangen per e-mail een machtigingsformulier voor de vertegenwoordiger van de gemeente. De gemeente kan worden vertegenwoordigd door een burgemeester, wethouder, secretaris, griffier of raadslid. Het is aan de gemeente zelf om een vertegenwoordiger aan te wijzen - De vertegenwoordiger van de gemeente ontvangt op vertoon van het machtigingsformulier voorafgaand aan de Najaars ALV aan de stembalie een stemkastje en stemkaartje (met het aantal stemmen van de betreffende gemeente). Hiermee kan de vertegenwoordiger aan de stemmingen deelnemen.

In artikel 10 van de Statuten van de VNG worden regels gesteld voor het uitbrengen van de stemmen door een lid van de vereniging en voor het aantal stemmen dat door een lid van de vereniging kan worden uitgebracht. De volledige tekst luidt als volgt: Artikel 10 Stemmen 1. De stemmen van een lid worden ter algemene vergadering uitgebracht door de vertegenwoordiger van dat lid, bedoeld in artikel 9, lid 1. 2. Elke gemeente die lid is van de Vereniging, brengt door tussenkomst van haar vertegenwoordiger zoveel stemmen uit als het aantal veelvouden van éénduizend (1.000) inwoners dat de bevolking van de door haar gerepresenteerde gemeente telt, met dien verstande dat zij ten minste één en ten hoogste vijfenzeventig (75) stemmen uitbrengt. 3. Maatstaf voor het aantal stemmen van een gemeente is het aantal inwoners dat de gemeente telde op 1 januari van het voorafgaande jaar volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers. Een voorstel is aangenomen als meer dan de helft van het aantal uitgebrachte stemmen het voorstel steunt, tenzij statutair een andere meerderheid is voorgeschreven. Inspreken in de Najaars ALV Alleen fysiek aanwezige deelnemers kunnen in de ALV het woord vragen.

Als u het voornemen heeft om het woord te voeren, stellen wij het op prijs als u zich vooraf bij het VNG-bureau aanmeldt en aangeeft wat de strekking van uw betoog is. Dat stelt ons in de gelegenheid om een antwoord van het bestuur voor te bereiden. U kunt zich aanmelden via e-mail: motiealv@vng.nl. In de ALV

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

6/7

krijgt u dan het woord bij het betreffende agendapunt. Vanzelfsprekend kunt u ook altijd spontaan het woord vragen in de ALV. De vergadering wordt live gestreamd, zodat alle vertegenwoordigers van de gemeenten de vergadering via www.VNG.nl/ALV kunnen volgen. Hiervoor is geen toegangscode nodig. Ik kijk ernaar uit om u op 29 november te ontmoeten bij onze VNG Bestuurdersdag.

Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Sharon A.M. Dijksma Voorzitter

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

7/7

Procedure en regels voor indiening en ondertekening amendementen en moties voor de Najaars ALV van 29 november 2024 Deze notitie beschrijft in het kort: 1. De procedure voor het indienen van amendementen 2. De procedure voor het indienen van moties 3. De regels die gelden voor de ondertekening 4. Het sjabloon voor de opbouw van moties. 1. De procedure voor het indienen van een amendement: Indienen van amendementen De leden kunnen bij voorstellen die ter besluitvorming aan de ALV worden voorgelegd volgens de statuten uiterlijk 9 werkdagen voorafgaand aan de ALV amendementen indienen. Dit betekent voor de Najaars ALV van 29 november als deadline uiterlijk maandag 18 november vóór 12 uur. Deze deadline is voor indiening van amendementen statutair vastgelegd en is voor moties een dringend verzoek van het bestuur aan leden. U kunt voor amendementen hetzelfde mailadres gebruiken als voor moties: motiealv@vng.nl). Voor een amendement geldt dat helder moet zijn verwoord hoe het ALV-voorstel moet worden aangepast. Dit betekent dat precies moet worden aangegeven wat er in de tekst moet worden geschrapt en wat ervoor in de plaats moet komen. Voor het indienen van een amendement gelden voor ondertekening dezelfde voorwaarden als bij het indienen van een motie. Zie verder paragraaf 3. U kunt bij vragen over het indienen van een amendement contact opnemen met de Concernstaf.

Contactpersoon is Frans van de Waart. (06-57593279). Per mail bereikbaar via: motiealv@vng.nl. 2. De procedure voor het indienen van een motie: Vooraf: alternatieven voor het indienen van een motie Overweeg of er alternatieven zijn voor het indienen van een motie Graag verzoeken wij de gemeenten die het voornemen hebben om een motie in te dienen om te overwegen of het ook mogelijk is om op een andere wijze aandacht te vragen voor hun inhoudelijke boodschap. Dat kan door het woord te voeren in de ALV, waarbij de verantwoordelijke commissievoorzitter namens het bestuur reageert, of door de VNG te vragen om het betreffende onderwerp te bespreken in VNG-bestuur, commissies en/of colleges. Dat laatste is een goed alternatief voor meer specifieke/gedetailleerde moties en moties die slechts een beperkt deel van de gemeenten raken. De achtergrond van dit verzoek is dat het aantal ingediende moties in de afgelopen jaren sterk is gestegen en het daardoor in de praktijk nauwelijks mogelijk is om moties inhoudelijk te bespreken.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

vng.nl

Vaak is het al een race tegen de klok om alle stemmingen op tijd plaats te laten vinden. Uiteindelijk is het echter vanzelfsprekend aan de gemeente(n) zelf om een motie in te dienen of om op een andere manier aandacht te vragen Aanbevelingen werkgroep “Anders communiceren over moties” Ten behoeve van de beperking van het aantal ingediende moties en het voorkomen van het opnieuw ontstaan van een complex en omvangrijk bouwwerk van nieuwe en aangehouden moties (op een gegeven moment circa 50 moties, die vaak inhoudelijk deels achterhaald waren) heeft een werkgroep op verzoek van het VNG-bestuur een aantal aanbevelingen gedaan. Deze aanbevelingen zijn door het bestuur overgenomen.

De belangrijkste aanbevelingen zijn: - Beperk aan de voorkant het aantal moties door gemeenten op te roepen zich te beperken tot moties die toegevoegde waarde hebben (lees: die voor een substantieel deel van de leden herkenbaar zijn en een breder gemeentelijk belang betreffen) - Bied gemeenten de mogelijkheid om, naast de indiening van een motie, ook een onderwerp voor te leggen aan de verantwoordelijke VNG-commissie en/of het bestuur - Laat na de deadline voor aanlevering moties alleen nog moties toe die een actueel onderwerp betreffen waarop gemeenten redelijkerwijs niet eerder een motie hebben kunnen indienen - Maak voortaan onderscheid tussen moties die direct kunnen worden uitgevoerd, moties waarover in de eerstvolgende ALV nader verantwoording wordt afgelegd en moties die langer worden aangehouden vanwege de inhoud of vanuit politiek-strategische overwegingen. - Informeer de gemeenten via een vaste pagina op de VNG-website over de status van moties en de uitvoering ervan - Werk aan een ‘cultuurverandering’ bij bestuur, commissies provinciale afdelingen, netwerken en gemeenten om te komen tot meer toegevoegde waarde van het instrument van de motie. Voor de goede orde, hiermee wordt niets afgedaan aan het recht van gemeenten om moties in te dienen. Uiteindelijk is het aan gemeenten zelf om een motie in te dienen in de vorm en op het moment waarop zij dat willen.

Alleen de mogelijkheid van indiening van moties na de gestelde deadline wordt met deze voorstellen ingeperkt. De procedure Verzoek delen concept motieteksten met de VNG De VNG stelt het op prijs wanneer een gemeente een motie al in het concept-stadium deelt met het VNG-bureau (via motiealv@vng.nl) zodat er contact kan worden gelegd tussen de beleidsafdeling van de VNG en de betreffende gemeente. Dat stelt de VNG in staat om VNG standpunten/inzet en actuele ontwikkelingen nader toe te lichten. In de praktijk is gebleken dat deze afstemming vaak leidt tot aanpassingen of aanscherpingen in de tekst van de motie.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/6

U kunt bij vragen over de procedure voor het indienen van moties contact opnemen met de Concernstaf. Contactpersonen zijn Rommy Bakker (06-55893983) en/of Frans van de Waart (0657593279). Zij zijn per mail bereikbaar via motiealv@vng.nl. De deadline voor het indienen van moties De deadline voor het indienen van definitieve moties voor de ALV van 29november is uiterlijk donderdag 18 november vóór 12 uur via motiealv@vng.nl. Dit is geen statutaire deadline, maar een dringend verzoek van het VNG bestuur aan de leden. Als moties op tijd worden ingediend, kan de VNG de leden tijdig informeren over de moties en de preadviezen van het VNG-bestuur bij de moties. Latere indiening betekent dat het VNG bestuur geen tijdig preadvies meer kan vaststellen. Het gevolg hiervan is dat de gemeenten hun standpuntbepaling over de motie en het preadvies niet meer tijdig kunnen voorbereiden. Gemeenten geven aan dat ze het heel vervelend vinden als niet alle moties behandeld kunnen worden in de laatste collegevergadering voor de ALV. Voorbereiden en vaststellen preadviezen door het VNG-bestuur en informeren van de leden Het VNG-bureau bereidt op basis van de ingediende definitieve motie een preadvies van het VNGbestuur bij de motie voor. Er zijn drie smaken: overnemen, aanhouden of ontraden.

De planning is als volgt: • Op dinsdag 19 november bespreekt het VNG-bestuur in een extra ingelaste bestuursvergadering de tot dan toe definitief ingediende moties en stelt het VNG-bestuur de preadviezen vast. • Na deze bestuursvergadering informeert de VNG de leden zo spoedig mogelijk (streefdatum is woensdag 20 november) in een ledenbrief over de moties en preadviezen. 3. De regels voor ondertekening Hieronder volgt meer informatie over de ondertekening van moties voor de ALV aan de hand van de meest gestelde vragen. Wie ondertekent namens de gemeente een motie voor de ALV? Het indienen van moties voor de ALV is een uitvoerende bestuurlijke aangelegenheid, die volgens artikel 160 van de Gemeentewet binnen de bevoegdheid van het college valt. Dit betekent dat moties namens het college ondertekend worden. Daarnaast is medeondertekening door raadsleden uiteraard ook mogelijk. Het advies aan het college is om de inhoud van de motie vóór indiening af te stemmen met de gemeenteraad. Wie ondertekent namens het college een motie voor een ALV? Namens het college zijn de volgende ondertekeningen mogelijk: • De burgemeester namens het college; • De burgemeester samen met de (inhoudelijk) betrokken wethouder namens het college; • De burgemeester samen met de gemeentesecretaris namens het college; Uitgangspunt is dat de inhoud van de motie binnen het college is afgestemd.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/6

Hoe zit het met de ondertekening van een motie die mede door andere gemeenten worden ingediend? Onderaan de motie kunnen de namen worden gezet van de gemeenten die de motie mede indienen met daarbij een handtekening namens het college van de mede indienende gemeente (wie ondertekent namens het college van de mede-indienende gemeente is niet van belang). Hoe om te gaan met gemeenten die de motie willen ondersteunen? Daarvoor volstaat een opsomming (in bullets) van de namen van deze gemeenten onderaan de motie of in een aparte bijlage. Hiervoor zijn geen handtekeningen nodig. Steunbetuigingen aan moties dienen door ondersteunende gemeenten bij de indienende gemeente te worden aangeleverd. De gemeente is dus zelf verantwoordelijk voor het bijhouden van overzichten van ondersteunende gemeenten. De indienende gemeente kan het VNG-bureau tot uiterlijk 1 dag voor de ALV een definitieve lijst van ondersteunende gemeenten doorgeven. Deze lijst wordt geplaatst op de site van de VNG. Dit is een aparte lijst als bijlage bij de motie. Verzoeken hiervoor dienen uiterlijk dinsdag 25 juni vóór 10.00 uur te zijn ingediend via motiealv@vng.nl.

Doorgeven ambtelijke en bestuurlijke contactpersonen en mogelijkheid tot inspreken in ALV Wij vragen u om bij het indienen van de motie ook de naam en gegevens van de ambtelijke contactpersoon en van de inhoudelijk verantwoordelijke bestuurder (burgemeester, wethouder, raadslid, secretaris of griffier) van de gemeente aan ons door te geven (via motiealv@vng.nl) Daarnaast is het mogelijk dat een vertegenwoordiger van de gemeenten als inspreker de motie in de ALV toelicht. Dat kan een burgemeester, wethouder, secretaris, griffier of raadslid zijn. Voor moties waarop door het VNG bestuur een positief preadvies is uitgebracht is dit niet per se nodig. Alleen fysiek aanwezige deelnemers kunnen in de ALV het woord vragen. Indien u het voornemen hebt om het woord te voeren, stellen wij het op prijs als u zich vooraf bij het VNG-bureau aanmeldt (liefst uiterlijk woensdag 27 november vóór 12 uur) via motiealv@vng.nl zodat wij een reactie namens het VNG-bestuur kunnen voorbereiden. U krijgt dan het woord bij het betreffende agendapunt. Vanzelfsprekend kunt u ook altijd spontaan het woord vragen in de ALV. Wat is nog meer van belang om te weten? • Een motie is pas definitief als deze is ondertekend. De VNG publiceert alleen moties die ondertekend zijn ingediend. • Logo’s van gemeenten op een motie is prima, maar hoeft niet per se.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/6

4. Sjabloon voor opbouw motie ALV Vooraf Bij de opstelling van dit sjabloon, inclusief de toelichting bij de onderdelen, is rekening gehouden met het advies van de werkgroep “Anders communiceren over moties”. Aandachtspunten: - Ingediende moties en preadviezen daarop van het bestuur bereiken de gemeenten meestal pas (zeer) kort voor de ledenvergadering. Dat beperkt de mogelijkheden van colleges en raden om hun standpunten voor te bereiden - In de praktijk is er maar zeer beperkt tijd om moties in de ALV te bespreken - In plaats van het indienen van een motie is het ook mogelijk om het woord te voeren in de ALV of aan het bestuur te vragen om een bepaald onderwerp te bespreken in VNG-bestuur en commissies. Gelet hierop vragen wij gemeenten die een motie willen indienen: - Moties zo vroeg mogelijk in te dienen en in ieder geval uiterlijk maandag 18 november vóór 12 uur a.s.

(tenzij er sprake is van een actuele ontwikkeling waardoor eerdere indiening van de motie redelijkerwijs niet mogelijk is) - De motie niet te gedetailleerd en te technisch te formuleren - Zich te beperken tot moties die voor een substantieel deel van de achterban herkenbaar en van belang zijn - Van het bestuur een inspanningsverplichting (en geen resultaatsverplichting) te eisen, wanneer het bestuur niet de eindverantwoordelijke of bevoegde partij is en derhalve ook geen doorzettingsmacht heeft - Te overwegen of in plaats van het indienen van een motie in het betreffende specifieke geval ook kan worden gekozen voor woordvoering in de ALV of het indienen van een vraag bij het VNG-bestuur om een bepaald onderwerp te bespreken in VNG-bestuur en commissies. Opbouw sjabloon motie Indiener(s), titel en datum Motie van de gemeente(n): .... Titel motie: …. Datum indiening: …. Inhoud motie Aanleiding Omschrijving directe aanleiding voor de motie. Dat kan zijn: een actuele ontwikkeling (bijv. nieuwe regelgeving, een calamiteit, nieuwe cijfers die bekend zijn geworden), een langer levende zorg (bijv. uitblijven van oplossingen voor maatschappelijke vraagstukken, signalen van inwoners en bedrijven) of een andere aanleiding.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

5/6

Overweging/constatering (“overwegende, dat ....” of “constaterende, dat ....”) Duiding van de problematiek die aan de orde is met aandacht voor: - Omvang probleem en betekenis voor gemeenten (en hun inwoners) - Urgentie van het probleem (welke actie/aanpak is op welke termijn nodig) - De betrokken stakeholders en de rol van gemeenten. Oproep aan het VNG-bestuur Gerichte oproep aan het bestuur om zich in te spannen voor een oplossing van het probleem door: - Belangenbehartiging richting rijk, medeoverheden en andere partijen - Als VNG aan de gemeenten te vragen om een bepaalde actie te ondernemen - Eigen VNG-beleid te gaan voeren of aan te passen. Slotzin “En gaat over tot de orde van de dag.” Ondertekening indiener(s) Het indienen van moties is een bevoegdheid van het college (of meerdere colleges). Ondertekening vindt daarom plaats door: - De burgemeester(s) van de indienende gemeente(n) - Eventueel met medeondertekening van gemeentesecretaris(sen), wethouder (s) of raadslid/raadsleden.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

6/6

“Op een andere manier ruimte geven aan moties en signalen in de ALV” Aanbevelingen werkgroep Bijlage bij ledenbrief 1 november 2024 “Uitnodiging Najaars ALV 1 december 2023” Aanleiding In de periode tot juni 2022 is een complex en omvangrijk bouwwerk ontstaan van aangenomen en aangehouden moties. Sommige moties zijn jaren aangehouden, waarbij iedere keer opnieuw verantwoording moest worden afgelegd door het bestuur. Dat bouwwerk bevatte rond de 50 moties, waarvan een groot gedeelte deels achterhaald en niet actueel waren. In de ALV van juni 2022 heeft voorzitter Jan van Zanen aangekondigd dat de VNG in overleg met vertegenwoordigers van de leden zou komen met een voorstel over het anders communiceren over moties, waarbij we de leden goed willen informeren over de opvolging van moties en het aantal aangehouden moties willen beperken. Aanbevelingen werkgroep “Op een andere manier ruimte geven aan moties en signalen in de ALV” Samenstelling werkgroep De werkgroep die zich heeft gebogen over het anders omgaan met moties bestond uit: - Arnold Bloem, strategisch adviseur Noordoostpolder (zijn burgemeester Roger de Groot voerde in de ALV van juni 2022 het woord hierover) - Genie Hendriks, ambtelijk secretaris G40 - Leo Bezemer, ambtelijk secretaris VNG Afdeling Gelderland - Pim Bannink, ambtelijk secretaris VNG Afdeling Utrecht.

Aanbevelingen De werkgroep heeft zich gebogen over het communiceren richting de leden over moties, beperking van het aantal ingediende moties en de wijze waarop het VNG-bestuur verantwoording over moties aflegt en moties afdoet. De aanbevelingen van de werkgroep luiden als volgt: - Beperk aan de voorkant het aantal moties door gemeenten op te roepen zich te beperken tot moties die toegevoegde waarde hebben. Dat gaat om moties die: o een breder gemeentelijk belang dienen o een onderwerp betreffen waar gemeenten een rol spelen o niet doubleren met de reeds bestaande VNG-inzet o een uitvoerbare inspanningsverplichting van de VNG vragen (en geen resultaatsverplichting op een terrein waarop de VNG geen zeggenschap heeft) o niet het karakter hebben van een regulier ALV-voorstel dat vier weken voorafgaand aan de ALV aan de leden moet worden toegezonden ten behoeve van de standpuntbepaling in colleges en raden (NB: dus liever geen specifieke bedragen, exacte termijnen of complexe gedetailleerde omschrijvingen). - Biedt gemeenten een helder format aan voor een uniforme en herkenbare formulering van moties - Beperk de mogelijkheid om na de gestelde deadline voor de indiening van moties (negen werkdagen voorafgaand aan de ALV) nog nieuwe moties in te dienen.

Moties na de deadline zouden alleen nog moeten worden toegelaten als het gaat om een actueel onderwerp waarop gemeenten redelijkerwijs niet eerder een motie konden indienen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

vng.nl

-

-

-

-

(NB: analoog aan de regels die bijvoorbeeld door verschillende politieke partijen worden gebruikt, zou de VNG dit ook formeel kunnen opnemen in het Huishoudelijk Reglement) Biedt gemeenten de volgende alternatieven voor het indienen van een motie: o de mogelijkheid om in te spreken in de ALV en daar een antwoord van de verantwoordelijk commissievoorzitter te krijgen o de mogelijkheid om een onderwerp voor te leggen aan de verantwoordelijke VNGcommissie en/of het bestuur (NB: in de praktijk zijn vele wensen/zorgen bij gemeenten meer gebaat bij inhoudelijke verdieping binnen bestuur/commissies dan een stemming in een ALV) Maak bij de verantwoording over moties voortaan het volgende onderscheid en baseer daarop het afdoen of aanhouden van de betreffende motie: o Moties die direct kunnen worden uitgevoerd: breng deze in stemming en beschouw deze moties (op basis van toelichting in preadvies van het bestuur) daarna meteen als afgedaan.

Het gaat hier om moties die volledig in lijn zijn met de VNG-inzet en waarop verantwoording in een volgende ALV geen toegevoegde waarde heeft o Moties waarvan de uitvoering meer tijd vergt: breng deze in stemming, leg in de eerstvolgende ALV verantwoording af en beschouw deze daarna als afgedaan o Moties die langer actueel zijn vanwege de inhoud of vanuit politiek-strategische overwegingen: breng deze in stemming, leg in de eerstvolgende ALV verantwoording af en houdt deze vervolgens aan Informeer de gemeenten via een vaste pagina op de VNG-website over de status van moties en de uitvoering ervan door te linken naar specifieke pagina’s over het betreffende thema. Werk aan een “cultuurverandering” bij bestuur, commissies provinciale afdelingen, netwerken en gemeenten om te komen tot meer toegevoegde waarde van het instrument van de motie. Spreek elkaar constructief aan op de toegevoegde waarde voor gemeenten van in te dienen moties. Kom in goed overleg soms ook tot andere oplossingen om een thema waarop gemeenten zich zorgen maken/wensen hebben zichtbaar en bespreekbaar te maken. Dat kan bijvoorbeeld door agendering bestuur/commissies of in andere bestaande gremia of door het organiseren van een bijeenkomst of het houden van een enquête.

Voor de goede orde, met deze aanbevelingen wil de werkgroep niets afdoen aan het recht van gemeenten om moties in te dienen. Eerder heeft het bestuur reeds de dringende oproep aan gemeenten gedaan om bij indiening van moties dezelfde uiterlijke termijn te hanteren zoals die geldt voor amendementen (negen werkdagen voor de ALV). De oproep om goed naar de inhoud van moties te kijken kan worden gezien als een vergelijkbare oproep. Het is uiteindelijk aan gemeenten zelf om een motie in te dienen in de vorm en op het moment waarop zij dat willen. Wel stelt de werkgroep voor om de mogelijkheid om na de deadline moties in te dienen te beperken. Opvolging van de aanbevelingen Het VNG-bestuur heeft de aanbevelingen van de werkgroep overgenomen. Daarbij heeft het bestuur aangegeven het van belang te vinden dat de gemeenten en de verschillende netwerken tijdig over de nieuwe werkwijze worden geïnformeerd en worden gevraagd om zich in te zetten om de nieuwe werkwijze binnen hun achterban onder de aandacht te brengen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/2

CONCEPT NOTULEN ALGEMENE LEDENVERGADERING 26 JUNI 2024 Notulen van de algemene ledenvergadering van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, op woensdag 26 juni 2024 in Hazerswoude in het Groene Hart. Aanwezig Aanwezig zijn de leden van het bestuur en de algemene directie van de Vereniging, alsmede, blijkens de ingeleverde presentiekaarten. a. vertegenwoordigers van de volgende gemeenten, leden van de Vereniging Aa en Hunze Aalsmeer Aalten Achtkarspelen Alblasserdam Albrandswaard Alkmaar Almelo Almere Alphen aan den Rijn Alphen-Chaam Altena Amersfoort Amstelveen Amsterdam Apeldoorn Arnhem Assen Asten Baarle-Nassau Baarn Barendrecht Barneveld Beek Beesel Berg en Dal Bergeijk Bergen (L) Bergen NH Bergen op Zoom Berkelland Bernheze Best Beuningen Beverwijk Bladel Blaricum

Bodegraven-Reeuwijk Boekel Borger-Odoorn Borne Borsele Boxtel Breda Bronckhorst Bunnik Bunschoten Buren Capelle aan den IJssel Castricum Coevorden Cranendonck Culemborg Dalfsen Dantumadiel De Bilt De Fryske Marren De Ronde Venen De Wolden Delft Den Haag Den Helder Deurne Deventer Dijk en Waard Dinkelland Doesburg Doetinchem Dongen Dordrecht Drechterland Drimmelen Dronten Druten

Duiven Echt-Susteren Edam-Volendam Ede Eemnes Eemsdelta Eersel Eijsden-Margraten Eindhoven Elburg Emmen Enkhuizen Enschede Epe Ermelo Etten-Leur Geertruidenberg Geldrop-Mierlo Gemert-Bakel Gennep Gilze en Rijen Goeree-Overflakkee Goes Goirle Gooise Meren Gorinchem Gouda Groningen Gulpen-Wittem Haaksbergen Haarlem Haarlemmermeer Halderberge Hardenberg Harderwijk Hardinxveld-Giessendam Harlingen

2- Hattem Heemskerk Heemstede Heerenveen Heerlen Heeze-Leende Hellendoorn Helmond Hendrik-Ido-Ambacht Hengelo Het Hogeland Heumen Heusden Hillegom Hilvarenbeek Hilversum Hoeksche Waard Hollands Kroon Hoogeveen Hoorn Houten Huizen Hulst IJsselstein Kaag en Braassem Kampen Kapelle Katwijk Koggenland Krimpen aan den IJssel Krimpenerwaard Laarbeek Land van Cuijk Landgraaf Landsmeer Laren Leeuwarden Leiden Leiderdorp Leidschendam-Voorburg Leudal Leusden Lingewaard Lisse Lochem Loon op Zand Lopik

Losser Maasdriel Maasgouw Maashorst Maassluis Maastricht Medemblik Meerssen Meierijstad Meppel Midden-Delfland Midden-Drenthe Moerdijk Molenlanden Montferland Montfoort Mook en Middelaar Neder-Betuwe Nederweert Nieuwegein Nieuwkoop Nijkerk Nijmegen Nissewaard Noardeast-Fryslân Noord-Beveland Noordenveld Noordoostpolder Noordwijk Nuenen, Gerwen en Nederwetten Nunspeet Oegstgeest Oirschot Oisterwijk Oldambt Oldebroek Oldenzaal Olst-Wijhe Ommen Oost Gelre Oosterhout Ooststellingwerf Oostzaan Opmeer Opsterland Oss Oude IJsselstreek

Ouder-Amstel Oudewater Overbetuwe Papendrecht Peel en Maas Pijnacker-Nootdorp Purmerend Putten Raalte Reimerswaal Renkum Renswoude Reusel-De Mierden Rheden Rhenen Ridderkerk Rijssen-Holten Rijswijk Roerdalen Roermond Roosendaal Rotterdam Rozendaal Schagen Scherpenzeel Schiedam Schouwen-Duiveland Simpelveld Sint-Michielsgestel Sittard-Geleen Sliedrecht Smallingerland Soest Someren Son en Breugel Stadskanaal Staphorst Stede Broec Stein Stichtse Vecht Súdwest-Fryslân Terneuzen Texel Teylingen Tholen Tiel Tilburg

3- Tubbergen Twenterand Tynaarlo Tytsjerksteradiel Uitgeest Uithoorn Urk Utrecht Utrechtse Heuvelrug Vaals Valkenburg aan de Geul Valkenswaard Veendam Veenendaal Veere Veldhoven Velsen Venray Vijfheerenlanden Vlaardingen Vlieland Vlissingen Voerendaal Voorne aan Zee Voorschoten Voorst Vught Waadhoeke Waalre Waalwijk Waddinxveen Wageningen Wassenaar Waterland Weert West Betuwe West Maas en Waal Westerkwartier Westerveld Westervoort Weststellingwerf Wijchen Wijk bij Duurstede Winterswijk Woensdrecht Woerden Wormerland

Woudenberg Zaanstad Zaltbommel Zandvoort Zeewolde Zeist Zevenaar Zoetermeer Zoeterwoude Zuidplas Zundert Zutphen Zwartewaterland Zwijndrecht Zwolle

4-

-

01. Opening en Agenda De voorzitter heet de leden welkom en vraagt hun aandacht voor een bericht namens de Koning: “Graag bedank ik u voor het bericht dat Zijne Majesteit de Koning van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten mocht ontvangen ter gelegenheid van het VNG Congres op 25 en 26 juni in Hazerswoude Dorp. Uw uiting van verbondenheid heeft de Koning zeer op prijs gesteld. Ik wens u een mooie bijeenkomst toe.” De voorzitter geeft vervolgens een toelichting op de stemprocedure. Zoals gebruikelijk vindt in de ALV besluitvorming plaats op basis van gewogen stemmen. Elke gemeente heeft per 1000 inwoners 1 stem, met een maximum van 75 stemmen per gemeente. De uitslagen zijn openbaar en het stemgedrag van de gemeente wordt na de vergadering via de VNG-website bekend gemaakt. Het systeem wordt getest met een proefstemming “Van alle onbelangrijke dingen in het leven is voetbal veruit het belangrijkste”. (49,99% heeft ja gestemd). Alleen vooraf aangemelde sprekers kunnen het woord voeren. Naast het elektronisch stemmen is het ook mogelijk om bij acclamatie te besluiten. Dat is bij een aantal minder spannende voorstellen gebruikelijk. Wij hebben opnieuw een groot aantal moties ontvangen en de tijd om deze te behandelen is helaas beperkt. Voorafgaand aan deze ALV hebben wij daarom aan de indieners gevraagd of zij kunnen instemmen met het bij acclamatie vaststellen van hun motie.

Een meerderheid van de indieners bleek hiertoe bereid. Als iemand in de zaal toch een stemming wil dan kan dit kenbaar gemaakt worden. Gelet op de beperkte tijd, hebben wij de indieners van moties waarop het bestuur een positief preadvies heeft uitgebracht, ook gevraagd of nadere toelichting op het podium nodig is. Daarop hebben een aantal indieners aangegeven af te zien van nadere toelichting op het podium. Om toe te zien op een juist verloop van de stemmingen wordt een commissie van stemopneming aangewezen. Deze staat onder voorzitterschap van Ruud van Bennekom, burgemeester van de gemeente Bunnik.

02. Voorstel notulencommissie Van deze vergadering zal het VNG-bureau een verslag uitwerken dat ter accordering op de eerstvolgende vergadering aan de leden wordt voorgelegd. Om toe te zien op een correcte weergave van de vergadering wordt statutair een notulencommissie ingesteld, bestaande uit ten minste drie personen. De voorzitter stelt voor om de volgende drie personen te benoemen in de notulencommissie: 1. Hilde Reints, gemeentesecretaris Oss 2. Huub Stroeks, wethouder Veldhoven 3. Winfried Ponsioen, raadslid Alphen aan de Rijn Het voorstel wordt bij acclamatie aangenomen.

3. Voorstel tot goedkeuring notulen Najaars ALV 1 december 2023 4

5-

-

Aan de orde van behandeling is de vaststelling van de notulen van de vorige ledenvergadering van 1 december 2023 in Utrecht. De notulencommissie voor deze vergadering werd gevormd door: 1. Irene Odinot, griffier Zwijndrecht 2. Henk Dongstra, raadslid Ooststellingwerf 3.

Martijn Hendriks, wethouder Zandvoort.

Zij hebben verklaard dat de notulen een getrouw beeld geven van wat tijdens de vergadering is besproken en besloten. Het voorstel tot goedkeuring van de notulen wordt bij acclamatie aangenomen. De notulen van de Extra ALV van 24 mei worden in de komende Najaars ALV aan de leden voorgelegd.

04. Mededelingen De voorzitter meldt dat vanochtend nog twee nagekomen moties zijn gepubliceerd: een motie van de gemeente Zeist en een motie van de gemeente Gooise Meren.

05. Stand van zaken kabinetsformatie a. VNG strategie kabinet/Hoofdlijnenakkoord De voorzitter licht toe dat in de Extra ALV van 24 mei de resolutie “Nieuw kabinet, gebruik en borg de kracht van het lokaal bestuur” is vastgesteld. Deze resolutie bevat de inhoudelijke inzet voor de komende periode en geeft aan dat gemeenten een actieve rol willen spelen bij de vertaling van het hoofdlijnenakkoord naar een concreet programma. Het bestuur zal zich ervoor inzetten om hierop maximale invloed uit te oefenen. Bij dit agendapunt staan we stil bij twee specifieke onderwerpen: -

De resolutie “Samenhangend beleid in de asielketen dat uitvoerbaar is voor gemeenten”, de tekst voor de resolutie heeft u op 5 juni ontvangen

-

De presentatie van onze publiekscampagne “Jouw gemeente doet er alles aan”, waarmee we in ieder geval deels tegemoet komen aan de wens van vele gemeenten om ons duidelijk te profileren Bij de presentatie van de publiekscampagne behandelen we ook de motie van Wijk bij Duurstede met als titel “Moeilijke keuzes maken we samen (met de leden van de Tweede Kamer)” De moties over een groot aantal andere onderwerpen, waarop de VNG ook het gesprek met het nieuwe kabinet zal aangaan, behandelen wij straks bij de verschillende agendapunten.

-

5

-

6-

5b. Resolutie asiel en migratie Aan de orde van behandeling is de resolutie “Samenhangend beleid in de asielketen dat uitvoerbaar is voor gemeenten” en daarna de motie van de gemeente Kampen “Toeleiding van asielzoekers naar werk”, waarop het bestuur een positief preadvies heeft uitgebracht. Over de resolutie merkt de voorzitter op dat het erom gaat dat gemeenten asielbeleid goed kunnen uitvoeren. Voorkomen moet worden dat het een chaos wordt. De voorzitter brengt de resolutie in stemming. De resolutie “Samenhangend beleid in de asielketen dat uitvoerbaar is voor gemeenten” wordt aangenomen met 96% van de stemmen. De motie Kampen “Toeleiding asielzoekers naar werk” De voorzitter meldt dat het bestuur een positief preadvies heeft afgegeven bij de motie Kampen “Toeleiding asielzoekers naar werk”. De gemeente ziet af van een toelichting op de motie. De motie wordt per acclamatie aangenomen.

5c. Presentatie publiekscampagne De voorzitter verwijst naar de extra ALV van 24 mei waarin is gemeld dat de VNG bezig is met de voorbereiding van een publiekscampagne met als motto “je gemeente doet er alles aan”. Doel van de campagne is om met herkenbare beelden te laten zien hoe belangrijk en onmisbaar gemeenten zijn in het dagelijks leven van onze inwoners. De invulling van deze campagne is uitvoerig besproken met een speciale klankbordgroep en met andere partijen. Gemeenten kunnen de poster straks in meerdere versies in de eigen gemeente als buitenreclame ophangen en op de eigen website en Facebook publiceren. Naast de posters maakt de VNG ook een advertentie om te kunnen uitleggen dat Den Haag gemeenten wel moet voorzien van voldoende middelen of minder taken, want anders gaan onze inwoners dat merken. Deze boodschap zullen we ook via de media luid en duidelijk blijven uitleggen, zoals we dat nu ook al doen met een groot aantal van interviews, opiniestukken en media-optredens. De voorzitter roept de leden op om zelf ook steeds deze boodschap te laten horen en doet een beroep op de leden voor hun bijdrage om deze publiekscampagne in de praktijk handen en voeten te geven.

Motie Wijk bij Duurstede “Moeilijke keuzes maken we samen (met de leden van de Tweede Kamer)” De voorzitter stelt aan de orde van behandeling de motie van Wijk bij Duurstede “Moeilijke keuzes maken we samen (met de leden van de Tweede Kamer)”. Deze motie is pas eind vorige week ingediend, waardoor wij de motie en het preadvies van het bestuur pas maandag met de leden konden delen. Iris Meerts, burgemeester van Wijk bij Duurstede, geeft een toelichting op de motie. Gemeenten kijken hun inwoners elke dag recht in de ogen. Inwoners hebben recht op een beter beeld te krijgen van de dilemma’s waar gemeenten voor staan. Het gaat om verbinding en nabijheid. De motie roept op om ons hart en onze deuren open te zetten voor de bestuurders uit Den Haag om te laten zien wat het effect is 6

7-

-

van beleid is op onze inwoners. De voorzitter reageert dat wij niet over de agenda’s van Kamerleden en bewindspersonen gaan maar dat het bestuur deze motie wel wil steunen. We zullen goed nadenken wie we met wie in contact brengen voor het beste resultaat. De motie wordt in stemming gebracht en aangenomen met 84,12% van de stemmen.

06. Stand van zaken bestuurlijke afspraken klimaat en energie Aan de orde van behandeling is agendapunt 6. ”Stand van zaken bestuurlijke afspraken klimaat en energie”. Bij dit agendapunt behandelen we de volgende moties: - motie Deventer “Warmtetransitie, alleen als het betaalbaar is!” - motie West-Betuwe “Warmtegemeenschappen” - motie Schagen “Verlichten van netcongestie door inzet op lokale energiehubs” - motie Druten “Beleidsaanpassing op basis van vervallen salderingsregeling en doorberekening kosten op het gebied van verduurzaming” - motie Gulpen “Uitvoering soortenmanagementplannen” Motie Deventer “Warmtetransitie, alleen als het betaalbaar is!” De voorzitter meldt dat wethouder Tillie van de gemeente Sittard Geleen zich heeft gemeld als inspreker bij de motie Deventer en geeft hem het woord. Ivo Tillie doet een oproep voor het betaalbaar houden van het Warmtenet. Het is belangrijk dat door ontzorging zoveel mogelijk mensen meedoen. Lot van Hooijdonk reageert namens het bestuur. De VNG is in gesprek met gemeenten en met het rijk over de warmtepompen. Het probleem is dat voorlopers warmtepompen aanschaffen wat de ontwikkeling van een collectief warmtenet ondermijnt. Over het ontzorgen is een wet naar de Tweede Kamer gestuurd over collectieve warmte met als uitgangspunt dat warmtenetten collectief en publiek georganiseerd gaan worden.

Als deze warmtenetten publiek worden is het de bedoeling dat die warmtebedrijven de inwoners gaan ontzorgen. Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. De indienende gemeente heeft geen behoefte om de motie toe te lichten. De motie Deventer “Warmtetransitie, alleen als het betaalbaar is!” wordt bij acclamatie aangenomen. Motie West Betuwe “Warmtegemeenschappen” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. De voorzitter geeft het woord aan Stefan van Someren, wethouder Neder Betuwe namens alle gemeenten in de regio Rivierenland. Als plattelandsgemeente is het best lastig om een warmtegemeenschap te realiseren. De vraag is hoe de gemeente hier energiecoöperaties bij kan betrekken. Er is behoefte aan meer duidelijkheid over de rol van gemeenten.

7

8-

-

Lot van Hooijdonk reageert namens het bestuur. Ze onderstreept het belang van meer duidelijkheid die er hopelijk komt via de Warmtewet. Daarover voeren we gesprekken met het rijk. Daarnaast is het van belang als gemeenten onderling praktijkervaringen te delen. Zodat we als gemeenten in de uitvoering een stap naar voren kunnen zetten. De motie West Betuwe “Warmtegemeenschappen” wordt bij acclamatie aangenomen. Motie Schagen “Verlichten van netcongestie door inzet op lokale energiehubs”. Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. Er is geen behoefte om in te spreken. De motie Schagen “Verlichten van netcongestie door inzet op lokale energiehubs” wordt bij acclamatie aangenomen. Motie Druten “Beleidsaanpassing op basis van vervallen salderingsregeling en doorberekening kosten op het gebied van verduurzaming” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. Er is geen behoefte om in te spreken. Wel is het verzoek om over de motie te stemmen. De uitslag van de stemming is dat de motie is aangenomen met 93,47% van de stemmen. Motie Gulpen-Wittem “Uitvoering soortenmanagementplannen” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. Er is geen behoefte om in te spreken. Wel is het verzoek om over de motie te stemmen. De uitslag van de stemming is dat de motie is aangenomen met 97,22% van de stemmen.

07. Verenigingsstrategie 2030 Aan de orde van behandeling is agendapunt 7. “Verenigingsstrategie 2030”. Het filmpje over de Verenigingsstrategie is reeds getoond voorafgaand aan de jaarrede. Daarop aanvullend wordt een filmpje vertoond om de leden mee te nemen in het visietraject “Goed lokaal bestuur”. Philip van Veller, wethouder van Leidschendam-Voorburg en lid van de commissie Bestuur en Veiligheid geeft een korte toelichting op hoe gemeenten bij dit traject betrokken gaan worden. Hij roept de leden op om het pamflet Goed lokaal bestuur te lezen; zelf over het onderwerp na te denken en meld je aan voor de bijeenkomsten die de VNG hierover organiseert. Zodat we met elkaar een nieuw verhaal kunnen maken over wat goed lokaal bestuur is.

08. Jaarverslag 2023 Het bestuurlijk verslag 2023 ligt ter kennisname aan de leden voor en het Financieel Jaarverslag ter vaststelling met het verzoek aan de leden om het bestuur décharge te verlenen. Het voorstel wordt bij acclamatie aangenomen.

8

9-

-

09. Voorstellen inzet en financiën VNG 2025 Er liggen in totaal vier voorstellen ter besluitvorming aan de leden voor: a. Het contributievoorstel VNG voor 2025 b. De Kadernota 2025 met de ambities voor de beleidsinzet en de inzet op gebied van GGU c. De GGU begroting 2025 en de financiële bijdrage aan het Fonds GGU d. Propositie Transitieprogramma Common Ground.

9a. Contributievoorstel VNG De voorzitter geeft het woord aan de penningmeester voor een toelichting op het contributievoorstel. Eric van Oosterhout geeft als penningmeester een toelichting op het contributievoorstel. Het voorstel is om de in de ALV van 2018 vastgestelde meerjarige systematiek met een ingroeipad van 1% voor komend jaar te blijven volgen. Wel zullen we als bestuur richting het ravijnjaar 2026 hier nog een keer goed naar kijken. Maar juist in deze tijd hebben we als gemeenten de VNG hard nodig bijvoorbeeld als het gaat om de inzet richting het nieuwe kabinet. De VNG is een uitstekende organisatie die de leden goed helpt en die juist daarom op kracht moet blijven in deze voor de lokale overheid spannende tijden. Het contributievoorstel wordt in stemming gebracht en aangenomen met 85,88% van de stemmen.

9b. Kadernota 2025 inzet GGU Aan de orde van behandeling is agendapunt 9b. “Kadernota 2025 met ambities voor beleidsinzet, inzet op gebied GGU”. Bij dit agendapunt hebben zich vooraf geen insprekers gemeld. Het voorstel wordt in stemming gebracht en aangenomen met 93,58% van de stemmen.

9c. GGU-begroting 2025 en bijdrage Fonds GGU Aan de orde van behandeling is agendapunt 9c. “GGU-begroting 2024 en financiële bijdrage Fonds GGU (inclusief proposities)”. De voorzitter geeft het woord aan Paul Tang, wethouder Almere, die zich als inspreker heeft gemeld mede namens Dronten, Ede, Zaanstad en Zoetermeer. Paul Tang, wethouder Almere, meldt dat de genoemde gemeenten de doelen zoals genoemd in de Kadernota steunen maar moeite hebben met het voorstel voor verhoging van de GGU bijdrage. Dit komt bovenop de bezuinigingsopgave die gemeenten al hebben. De onderbouwing moet beter en concreter inclusief de verantwoording achteraf. Gemeenten moeten kunnen wegen wat het oplevert. Het verzoek aan het bestuur is om nog een keer naar de prioriteiten en de kosten en baten te kijken om zo binnen de huidige financiële kaders te blijven. Roel Wever, voorzitter College voor Dienstverleningszaken, reageert namens het bestuur. Hij begrijpt de financiële problemen maar benadrukt vooral de voordelen van GGU (gezamenlijke gemeentelijke uitvoering). Ook zijn eigen gemeente moet bezuinigen. Maar juist door GGU hebben gemeenten al heel veel verdiend de afgelopen jaren: 100 miljoen euro door gezamenlijk inkopen (telefonie; 9

-

10-

informatiebeveiligingsdienst; modelverordeningen; standaardcontracten voor jeugdinkoop). We gaan door met standaardisering. Dat is allemaal te vertalen in geld. Hij doet de oproep als gemeenten juist nog meer gezamenlijk te doen om de bezuinigingen af te wentelen. Het scheelt ook kosten in de inhuur als we geen juridisch advies inwinnen maar als gemeenten de modelverordeningen aannemen. Het voorstel GGU begroting inclusief de vijf proposities wordt in stemming gebracht en aangenomen met 87,14% van de stemmen.

9d. Transitieprogramma Common Ground Aan de orde van behandeling is de propositie Transitieprogramma Common Ground. Bij dit agendapunt hebben zich de volgende insprekers gemeld: Gilbert Isabella, burgemeester Houten en Micheline Paffen-Zeenni, wethouder Amersfoort. Gilbert Isabella ondersteunt de wens van het bestuur voor een robuuste inrichting van Common Ground. Om de samenwerking goed te laten verlopen is het her- en erkennen van onderlinge verschillen belangrijk. Kleinere en middelgrote gemeenten zien hierin een grote uitdaging gezien de beperkte mogelijkheden om de gewenste ict-omgeving daadwerkelijk in te richten. Hij vraagt aandacht voor 3 punten: •

laat de leveranciers ook echt conform Common Ground gaan werken, daar moet de focus op liggen in het programma

•

zorg voor duidelijke architectuurkaders

•

maak het praktisch hanteerbaar.

Micheline Paffen: de gemeente Amersfoort kan de propositie steunen maar heeft ook enkele aandachtspunten waaronder de financiering van de benodigde techniek en voorzieningen. Die voorzieningen zijn randvoorwaardelijk voor het succes van deze propositie. Naast extra financiering vanuit het rijk is het belangrijk het gesprek te voeren met het rijk en andere overheden omdat deze propositie alleen kans van slagen heeft als alle overheden mee doen. Roel Wever omarmt namens het bestuur de genoemde aandachtspunten en benadrukt het belang van gezamenlijk optrekken. Zo wil de G4 zich vooral ook gaan inzetten richting de leveranciers. Verder hebben we het rijk hier ook bij nodig. Die gesprekken gaan we zeker voeren. Het zal geld kosten maar als we dit nu niet doen, kost het op termijn alleen maar meer geld. Dus we moeten aan de slag. Het voorstel propositie Common Ground wordt in stemming gebracht en aangenomen met 94,40% van de stemmen.

10. Initiatief VNG Risicobeheerfonds De voorzitter geeft het woord aan Roel Wever om namens het bestuur om de leden te informeren over het voorgenomen initiatief om te komen tot een VNG Risicobeheerfonds. Dit initiatief ligt hier ter kennisneming voor.

10

-

11-

Roel Wever licht toe dat het VNG Risicobeheerfonds een initiatief is in het kader van de Verenigingsstrategie 2030. Doel van dit initiatief is dat met een eigen schadeverzekeraar van gemeenten en VNG, gemeenten zich kunnen richten op maximale risicobeheersing, het verbeteren van de veiligheid van hun gemeente en forse besparingen kunnen realiseren op verzekeringspremies. Het initiatief onderstreept het streven van VNG om gemeenten te versterken door samen te werken, kennis te delen en kosten te besparen. Gemeenten kunnen de komende periode advies inwinnen bij de VNG welke premiebesparingen er voor hun gemeente mogelijk zijn. De stand van zaken van dit initiatief komt ter informatie? terug in de Najaars ALV. (? Wat is het proces? Wanneer gaat het bestuur een besluit nemen over oprichting RBF? RB)

11. Verantwoording moties en nieuwe moties Aan de orde van behandeling is de “Verantwoording door het bestuur over de uitvoering van moties”. Bij dit agendapunt worden ook de nieuwe moties behandeld, die niet bij een eerder agendapunt aan de orde zijn gekomen. Ook is er ruimte voor insprekers die een onderwerp onder de aandacht willen brengen zonder een motie in dienen. Dit agendapunt wordt als volgt behandeld: •

Eerst de behandeling van de nieuwe moties

•

Daarna de inbreng van de insprekers, die geen motie indienen

•

Tenslotte het voorstel voor de verantwoording van het bestuur over de uitvoering van eerdere moties.

•

Een aantal moties wordt bij acclamatie aan de leden voorgelegd. Als er vanuit de leden behoefte is aan een digitale stemming dan is het verzoek dit duidelijk aan te geven.

Motie Ridderkerk “Een adequate en reële financiering van jeugdhulp” Bij deze motie heeft het bestuur een positief preadvies afgegeven. De voorzitter geeft het woord aan Edward Piena, wethouder Ridderkerk, voor een toelichting. Edward Piena meldt dat in de regio Rijnmond sprake is van een oplopend tekort op de jeugdhulp. De aangekondigde besparing van 1 miljard euro op de jeugdzorg is niet reëel. Gemeenten hebben voldoende middelen nodig voor een duurzaam stelsel van de jeugdhulp. Bij deze motie heeft Ankie van Tongeren, wethouder Borger Odoorn, zich gemeld namens de Drentse gemeenten. Ankie van Tongeren benadrukt het belang van een goede sociale basis en van preventie om een beroep op jeugdhulp te voorkomen. De Drentse gemeenten steunen daarom de motie vanuit Ridderkerk. De motie van Ridderkerk wordt in stemming gebracht en aangenomen met 100% van de stemmen. Motie Veldhoven “Bezwaar tegen afschaffing verlaagd Btw-tarief op boeken, concerten en theater” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. Er is geen behoefte om in te spreken. De motie wordt bij acclamatie aangenomen. 11

-

12-

Motie Rheden “Eerlijke eigen bijdrage Wmo”. Het preadvies van het bestuur bij deze motie is ontraden. De voorzitter geeft het woord aan Carol van Eert, burgemeester Rheden. Carol van Eert geeft een toelichting mede namens de gemeenten Lisse en De Bilt. De zorgen van de gemeenten gaan over de negatieve gevolgen van de uitname uit het gemeentefonds van de kosten van de Wmo. Cathalijne Dortmans, voorzitter commissie Zorg Jeugd en Onderwijs reageert dat de kosten voor gemeenten van de Wmo al lange tijd een graat in onze keel zijn. De situatie is nu zo dat er een wetsvoorstel bij de Raad van State ligt om het abonnementstarief per 1 januari 2026 te kunnen afschaffen. De VNG heeft zich ervoor ingezet om deze termijn te realiseren. Het klopt dat het wetsvoorstel gepaard gaat met een uitname uit het gemeentefonds van 225 miljoen. Het is de VNG niet gelukt om dit te voorkomen maar we hebben wel de afspraak kunnen maken dat we gaan monitoren wat de effecten voor gemeenten zullen zijn vanaf 1 januari 2026. Als we nu opnieuw een punt gaan maken van de uitname uit het gemeentefonds voorzien we vertraging in de invoering van het wetsvoorstel. Daarom ontraadt het bestuur deze motie. De motie wordt in stemming gebracht en verworpen met 67,27% van de stemmen. Motie Gennep “Heroverweging en Aanpassing van de Verwijsindex Risicojongeren” Het preadvies van het bestuur bij deze motie is: ontraden.