Bijlage 2 - Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp omgevingsvisie Zoetermeer (geanonimiseerd)

17.8

17.9

17.10

opslagloodsen. Het is van belang dat de gemeente in de omgevingsvisie aandacht heeft voor dit soort risico-objecten en de mogelijke impact hiervan op de omgeving.

Dit onderdeel van de zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

Klimaatverandering leidt ertoe dat weersomstandigheden extremer worden en vaker zullen voorkomen. Hitte, droogte, wateroverlast en overstromingen hebben gevolgen voor de veiligheid en gezondheid binnen de fysieke leefomgeving. Indiener vindt het om die reden van belang om in de omgevingsvisie stil te staan bij de raakvlakken tussen klimaat(adaptatie) en een veilige en gezonde fysieke leefomgeving. Indiener geeft aan dat de 25 veiligheidsregio’s gezamenlijk een viertal kernwaarden hebben opgesteld voor een duurzaam veilige fysieke leefomgeving. Het nastreven van deze kernwaarden door de gemeente en het opnemen in de omgevingsvisie draagt bij aan het realiseren van veilige bouwwerken en omgeving, een zelfredzame en samenredzame samenleving, het beschermen van kwetsbare groepen, effectieve hulpverlening en continuïteit van de samenleving. Indiener adviseert dan ook om de kernwaarden als uitgangspunt te hanteren bij het borgen van fysieke veiligheid in de omgevingsvisie. Indiener acht het van belang dat bij het opstellen van programma’s en van het omgevingsplan vroegtijdig wordt gekeken welke veiligheidsaspecten een rol spelen. Indiener geeft in dat kader aan dat door in de omgevingsvisie de ambitie van de gemeente voor wat betreft fysieke veiligheid al uit een te zetten, het eenvoudiger is om bij programma’s en het omgevingsplan de veiligheidsaspecten mee te nemen.

Het is dan duidelijk dat dit voortkomt uit de ambities uit de omgevingsvisie.

Verwezen wordt naar de beantwoording bij zienswijzen 17.1 en 17.3

De gemeente onderkent het belang van de kernwaarden voor het realiseren en behouden van een duurzame fysieke leefomgeving. Wij zien de meerwaarde van deze kernwaarden vooral bij de verdere uitwerking van de omgevingsvisie in programma en projecten. Verder wordt verwezen naar de beantwoording bij zienswijzen 17.1 en 17.3 Dit onderdeel van de zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. In de omgevingsvisie is op diverse plekken het verbeteren van de veiligheid genoemd als onderdeel van de ambities voor 2040. Het betreft hierbij veiligheid in de brede zin van het woord; zowel sociale, fysieke als verkeersveiligheid. Dit biedt naar onze mening voldoende basis en aanknopingspunten om de fysieke veiligheidsaspecten in samenhang met andere thema’s verder uit te werken in programma’s (gebieds- of beleidsprogramma’s) en te borgen in het omgevingsplan. Dit onderdeel van de zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

17.11

Om een veilige en gezonde fysieke leefomgeving te borgen is het van belang om indiener en ook de andere ketenpartners te betrekken bij de verdere uitwerking en uitvoering van de omgevingsvisie. Indiener denkt graag mee over hoe fysieke veiligheid een plek kan krijgen in de programma’s en het omgevingsplan.

De gemeente maakt dankbaar gebruik van het aanbod om de expertise van indiener in te zetten bij de verdere uitwerking van de omgevingsvisie.

Zienswijze 18: 18.1

Indiener is verheugd om te lezen dat bewoners op creatieve wijze zijn en worden betrokken bij de totstandkoming van de visie.

De gemeente dankt indiener voor deze positieve reactie.

Indiener is positief over de gekozen systematiek: het toekomstbeeld voor 2040 wordt als stip op de horizon geschetst, de strategische agenda beschrijft de weg ernaartoe en concreter beleid wordt uitgewerkt in programma’s. De visie schetst een integraal, veelomvattend toekomstbeeld voor de gemeente waarin het sociale domein terecht een grote rol speelt. 18.2

Indiener stelt echter dat gezondheid, randvoorwaarde voor andere domeinen en één van de pijlers van de omgevingswet, een meer vooraanstaande plaats in de visie zou moeten krijgen. Dit kan zowel door het opstellen van brede beleidslijnen op het gebied van gezondheid, als door het beschrijven van doelstellingen, uitgangspunten en voorbeelden.

In de ontwerp omgevingsvisie is gezondheid niet als afzonderlijk onderwerp opgenomen. De reden hiervan ligt in de analyse die ten grondslag ligt aan de visie. De analyse van de Staat van Zoetermeer toont de samenhang tussen sociale, economische en fysieke aspecten. Vanuit deze samenhang zijn de fundamentele opgaven voor de toekomst van Zoetermeer geïdentificeerd, die in samenhang moeten worden aangepakt. Vandaar dat in de visie geen sectorale thema´s apart als paragrafen zijn opgenomen. Deze thema’s zijn in de zes hoofdlijnen van het toekomstbeeld 2040 in samenhang met elkaar gebracht. De hoofdlijnen van het toekomstbeeld bieden voldoende aanknopingspunten om met het aspect gezondheid aan de slag te gaan. Nadere uitwerking daarvan zal plaatsvinden in programma’s (gebieds- en/of beleidsprogramma) en het omgevingsplan. Het aspect gezondheid komt in deze hoofdlijnen terug (o.a. hoofdlijn 2: duurzame stad in en tussen de parken en hoofdlijn 3: palet van wijken en buurten en Zoetermeer). Dit onderdeel van de zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

18.3

Indiener geeft de volgende algemene aandachtspunten mee: I.

Een expliciete inventarisatie van de status van gezondheid in de gemeente kan helpen bij het verder formuleren van opgaven en plannen. Indiener levert hiervoor graag informatie aan uit haar Gezondheidsmonitor. Ook over (specifieke) cijfers met betrekking tot leefomgeving geeft indiener graag advies.

II.

Om in een volgende stap gelijktijdig aan meerdere ambities te werken en kansen te benutten om bijvoorbeeld gezondheid,

De gemeente maakt graag gebruik van het aanbod om informatie uit de Gezondheidsmonitor aangeleverd te krijgen. Ook maakt de gemeente graag gebruik van de expertise van indiener m.b.t. cijfers over de leefomgeving. Deze kunnen een waardevolle aanvulling zijn op de gegevens die momenteel in de monitoring van de Staat van Zoetermeer worden gebruikt (het betreft daarbij resultaten van een in 2020 door het RIVM/ de GGD's gehouden enquête).

Deze suggestie wordt meegenomen in de verder uitwerking van de omgevingsvisie.

duurzaamheid en klimaatadaptatie te koppelen, kan het helpen om integrale projecten op te stellen met bijvoorbeeld minder ruimte voor de auto en meer ruimte voor bewegen, spelen en ontmoeten in stedelijke natuur. III.

Naast de hoofdlijn ‘Duurzame stad in en tussen de parken’ biedt indiener graag aan om vanuit haar expertise mee te denken over een verdere invulling van mogelijke andere ambities voor een gezonde en veilige leefomgeving.

De gemeente maakt dankbaar gebruik van het aanbod om de expertise van indiener in te zetten bij de verdere uitwerking van de omgevingsvisie.

Deze onderdelen van de zienswijze leiden niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. 18.4

Indiener geeft de volgende aandachtspunten mee m.b.t. preventie: i.

ii.

18.5

Het is belangrijk om gericht te werken aan gezondheidspreventie. Er zou bijvoorbeeld een ambitie opgesteld kunnen worden voor gezond en vitaal opgroeien en ouder worden met het doel dat Zoetermeerders hun stad zo aantrekkelijk mogelijk (blijven) vinden om in te wonen. Hoewel indiener erkent dat de gemeente goed op weg is met het doorontwikkelen van beleid rond het creëren van een rookvrije omgeving, wil zij graag het Nationaal Preventieakkoord onder de aandacht brengen, dat een kader biedt voor toekomstige programma's en plannen.

Indiener geeft de volgende aandachtspunten mee m.b.t. omgevingsfactoren: i.

ii.

iii.

Met haar ligging langs de A12 is het voor Zoetermeer belangrijk om gericht te werken aan gezondheidsbescherming. Indiener adviseert om eerst sterke, concrete ambities te formuleren voor het Omgevingsprogramma, en op basis daarvan de plannen voor onder andere schone, stille mobiliteit uit te werken. Ter inspiratie noemt zij het Schone Lucht Akkoord en het Actieplan geluid. Indiener adviseert om expliciet aandacht te geven aan het binnenmilieu van gebouwen. Bij bestaande woningen zou

Er wordt kennisgenomen van de aangegeven aandachtspunten. Deze aspecten worden meegenomen in de uitwerking van de visie in onder andere beleids- en gebiedsprogramma’s en omgevingsplan. Deze onderdelen van de zienswijze leiden niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

Verwezen wordt naar de beantwoording bij zienswijze 18.4

de doorstroom van bewoners hier een goed moment voor kunnen zijn. 18.6

Indiener geeft de volgende aandachtspunten mee m.b.t. gezonde scholen: i.

ii.

18.7

Verwezen wordt naar de beantwoording bij zienswijze 18.4

Indiener vindt het goed om te lezen dat bruikbare groen-/blauwstructuren en natuurinclusiviteit een vooraanstaande plaats in het concept van de visie hebben. Groen/blauwe ‘pleinen’ kunnen, wanneer ze buiten schooltijden toegankelijk zijn voor inwoners van de gemeente, bijdragen aan gezondheidsgelijkheid en een veerkrachtige wijk. Naast gemeenschapsgevoel en gezondheid kunnen ze bijdragen aan verkoeling (klimaatadaptatie) en waterberging (duurzaamheid). Indiener raadt aan om Gezonde Scholen te blijven stimuleren, inclusief gezonde voedselomgevingen daaromheen en veilige fiets- en wandelroutes daarnaartoe.

Indiener biedt aan om mee te denken over de verdere uitwerking van de strategische agenda en om vanaf het begin mee te werken aan de uitwerking in Omgevingsprogramma’s, omgevingsplannen, concrete gebiedsontwikkelingen en de monitoring daarvan.

De gemeente maakt dankbaar gebruik van het aanbod om de expertise van indiener in te zetten bij de verdere uitwerking van de omgevingsvisie.

Zienswijze 19: 19.1

Indiener geeft aan geen opmerkingen op de ontwerp omgevingsvisie te hebben.

De gemeente dankt indiener voor haar reactie.

Zienswijze 20: 20.1

Indiener mist de link met klimaatadaptatie als rode draad in het verhaal. Indiener ziet graag een uitwerking van de vier thema’s (wateroverlast, droogte, overstroming en hitte) en uitkomsten uit de stresstest terugkomen in de Omgevingsvisie Zoetermeer 2040. Indiener geeft in dat verband aan; i.

ii.

Dat op een aantal plekken in de visie klimaatadaptatie is aangehaald, maar er geen uitwerking aan wordt gegeven. Het van belang klimaatadaptatie bij toekomstige ontwikkelingen duidelijk te omschrijven.

In de omgevingsvisie is ervoor gekozen om sectorale thema’s niet apart op te nemen. De reden hiervan ligt in de analyse die ten grondslag ligt aan de visie. Uit de analyse van de Staat van Zoetermeer blijkt de samenhang tussen sociale, economische en ruimtelijke aspecten, met inbegrip van klimaatadaptatie en de daaraan gekoppelde thema’s. Deze onderdelen zijn in de zes hoofdlijnen in samenhang met elkaar gebracht. Vanuit deze samenhang moeten de opgaven worden aangepakt. De hoofdlijnen (o.a. Zoetermeer stad in en tussen de parken) bieden voldoende

iii.

iv. v.

20.2

Indiener ziet een aantal overlappende thema’s tussen waterschapstaken en de visie Zoetermeer 2040. Indiener verwacht dat deze thema’s terug zullen komen in de beleids- en gebiedsprogramma’s en in het omgevingsplan. Genoemd worden: i.

ii.

iii.

iv. 20.3

20.4

Dat de kans en opgave van voldoende groen bij de grote woningbouwopgave van Zoetermeer onvoldoende naar voren komt. De uitkomsten van de stresstest niet terug komen in de visie. Om in de titel ‘We maken van Zoetermeer nog meer een natuur inclusieve en duurzame stad’ de term klimaatadaptatie toe te voegen en in de tekst de uitwerkingen de 4 thema’s van de stresstest terug te laten komen.

Via het groen werken aan een gezonde klimaatbestendige stad. Hierin ziet indiener een koppeling met afvalwater, overstorten, afkoppelen, het bergen van water en waterkwaliteit. Biodiversiteit op het land en in het water van zowel flora als fauna met kansen voor natuurvriendelijke oevers en het verbeteren/ in stand houden van de waterkwaliteit. Een aaneengesloten groen blauw netwerk biedt ruimte voor een robuust en klimaatbestendige structuur waar waterberging en waterkwaliteit sterk in naar voren komen. Meerlaagse veiligheid koppelen aan de vier thema’s van klimaatadaptatie.

aanknopingspunten om in de uitvoering (in specifieke beleids- of gebiedsprogramma’s en het omgevingsplan) het onderwerp klimaatadaptatie nader uit te werken en met de genoemde thema’s aan de slag te gaan. De gemeente werkt graag samen met de indiener aan deze uitwerking, zodat de noodzakelijke expertise optimaal kan worden ingezet. Dit onderdeel van de zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. De gemeente herkent de overlappende thema’s tussen waterschapstaken en de visie Zoetermeer 2040. De uitwerking van de door indiener genoemde aspecten zal plaatsvinden via beleids- en gebiedsprogramma’s en het omgevingsplan, zoals is beschreven in hoofdstuk 4 van de visie. De inzichten van de indiener zullen worden betrokken bij deze uitwerking. Dit onderdeel van de zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

Indiener geeft aan dat de Strategische agenda 2040 de samenhang tussen de programma’s waarborgt. En dat samenwerking binnen de verschillende programma’s en ertussen cruciaal voor de realisatie van Zoetermeer 2040.

De gemeente onderschrijft het belang en de rol van de strategische agenda en dat samenwerking binnen de verschillende programma’s en ertussen cruciaal is voor de realisatie van Zoetermeer 2040.

Indiener biedt zich daarom aan als betrokken partner om samen aan de stappen richting Zoetermeer 2040 te werken.

De gemeente waardeert het aanbod van indiener en maakt dankbaar gebruik van dit aanbod om de expertise van indiener in te zetten bij de verdere uitwerking van de omgevingsvisie.

Indiener kijkt er naar uit om de samenwerking met de gemeente Zoetermeer te versterken met het toevoegen van het hoogheemraadschap van Rijnland. In de samenwerking zullen

De gemeente waardeert de constructieve opstelling van indiener en onderschrijft het belang van de rol die water en klimaatadaptatie spelen bij de toekomst van de gemeente

bovengenoemde waterschapthema’s centraal staan zodat er recht gedaan kan worden aan de belangrijke rol die water en klimaatadaptatie spelen bij de toekomst van de gemeente Zoetermeer. Indiener geeft aan dat voor de invulling van de samenwerking gebruik kan worden gemaakt van de reeds bestaande ambtelijke contacten met haar gebiedsadviseur.

3.

Zoetermeer. De gemeente onderschrijft ook de kansen om samen op te trekken rondom dit thema en zal voor de invulling van de samenwerking onder meer gebruik maken van de reeds bestaande ambtelijke contacten met de gebiedsadviseur. Dit onderdeel van de zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.

Aanpassingen

Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen wordt de omgevingsvisie Zoetermeer 2040 op de volgende punten aangepast: o o

In Paragraaf 1.2 wordt een aanvullende tekst passage opgenomen over 5e mechanisme: het adaptief vermogen. In hoofdlijn 2.1 onder punt 3 wordt aan de zin (…) Vanuit de stad tussen de parken wandel, ren, skate, en fiets je direct de omliggende natuur in (…) aangevuld met het woord ‘vaar’.